城区非公有制经济党建工作求实创新

第一篇：城区非公有制经济党建工作求实创新

城区非公有制经济党建工作求实创新

近年来，城区区委针对非公有制经济发展较快的实际，坚持“抓党建促发展，强发展带党建”的工作理念，大胆尝试，积极探索，把非公企业党建作为全区党建工作的一项重要内容，健全组织，理顺关系，搞好活动，发挥作用，有力地推动了全区非公经济健康快速发展。

城区共有非公企业1000多户、个体工商户8315户，有2个党总支、43个党支部、221名党员。去年，全区非公经济税收突破3亿元大关，成为城区经济发展的重要支柱。如何搞好非公经济党建工作，事关全区非公企业的健康发展和经济的稳步发展。该区区委十分重视非公企业党建工作，多次召开会议研究部署，努力寻求抓党建促发展的新措施、新方法。针对非公经济组织抓党建精力不足的实际，该区成立了非公有制企业党建工作领导组，实行了非公企业党建工作目标责任制和四套班子领导联点责任制。各基层党组织也认真履行党建工作职责，把非公企业党建列入重要工作日程，全区初步形成了领导带动、齐抓共管的工作格局。为了充分调动企业家的积极性，该区先后推荐了40多名民营企业家担任市、区两级人大代表、政协委员，推荐13名企业家评选为省、市“优秀民营企业家”。区委组织部还多次组织企业家进行座谈，让非公党建先进典型现身说法，进一步增强他们的认识，激发搞好党建工作的积极性。

为了逐步扩大非公企业党建工作覆盖面，该区结合实际，专门制定了《关于做好在非公有制企业中组建党组织扩大党的工作覆盖面等工作的实施意见》，在对全区非公企业进行调查摸底的基础上，按照“因企制宜，灵活多样，保证质量”和“应建必建、属地管理”的原则，成熟一个，组建一个，巩固一个，带动一批。该区先后在21家规模较大的非公企业单独组建党组织，在11家规模较小的非公企业单独组建党支部，对不具备条件的非公企业在街道成立联合支部。目前，全区非公企业应建组建率达到100%。为了提高非公企业党建工作水平，该区从组织、统战、工会、团委、工商联和街道办事处抽调了28人，组成党建联络员队伍，经常深入非公企业，指导企业党建工作。该区还建立了非公党建工作激励制度，区委每年都要对2～3名非公企业优秀基层党务工作者进行表彰，极大地调动了他们的工作积极性。

搞好非公企业党员发展工作是巩固和扩大党的执政基础的要求。近年来，城区始终坚持从源头抓起，以“双推双培”活动为载体，不断创新非公企业党员发展机制，努力壮大党员队伍。该区严格把握入党标准和发展程序，采取指标向非公企业倾斜、发展重点向优秀企业党组织倾斜、发展对象向企业骨干力量倾斜的措施，重点把企业一线职工、企业主、企业中层骨干培养发展成党员。他们每年还组织共青团和妇联在非公从业人员中开展“双推优”工作，使各类先进分子进入党组织视野，并对推选出的入党积极分子和党员发展对象进行培训。今年，区委组织部在华林公司组织了两期入党积极分子培训班，培训372人。此外，该区在企业中大力实施“双培工程”，即把企业人才培养成党员，把党员培养成企业中层管理人才，使党员成为企业发展的中坚力量和“第一人力资源”。该区针对非公企业党员数量相对较少的实际，坚持“保底不封顶，成熟一个，发展一个”的原则，单独制定非公企业党员发展计划，逐年加大积极分子培养力度，增加发展名额。今年，全区共发展了35名非公党员，占全区发展党员总数的29.7%。

如何发挥好非公党组织和党员的作用，既是非公党建工作的一个难点，更是非公党建工作的重点。该区按照“有利于党内生活、有利于党员教育、有利于生产经营”的要求，围绕非公企业生产经营的实际，引导非公企业党组织不断开辟新的活动领域和新的活动形式，充分发挥非公企业党组织和党员的先锋模范作用。他们在企业中开展了“共产党员示范岗”、“共产党员责任区”、“一个党员一面旗”等活动，教育引导广大党员在企业生产经营各环节中发挥好先锋模范作用，许多党员职工成了生产经营的“排头兵”和急、难、险、重工作中的“急先锋”。各非公企业还经常组织开展演讲比赛、党的知识竞赛、我为企业献计献策等形式多样的活动，在加强企业文化建设的同时，进一步增强了企业党组织的凝聚力和战斗力。此外，非公企业党组织和党员还积极参加各类

社会公益事业，建立爱心帮困机制，在抗洪救灾、捐资助教、救孤助残等方面慷慨解囊，无私奉献。近年来，全区非公企业共捐款捐物折合人民币800多万元。特别是今年四川汶川地震后，全区非公企业采取多种形式踊跃向灾区捐款，仅捐出的“特殊党费”就达76万元。

第二篇：创新非公有制企业党建工作促进非公有制经济和谐发展

[图文]创新非公有制企业党建工作促进非公有制经济和谐发展

近几年来，**市的非公有制经济得到了迅猛发展。2005年6月，全市非公有制经济组织达到37652家，其中私营企业3400多家，个体工商户34000多家，就业人数达到17.6万人。面对新的发展机遇，**市在进一步解放思想，优化发展环境，加强对非

公有制经济的支持和引导的同时，坚持“四抓”，大力加强非公有制企业党建工作，积极创新工作思路、工作机制和工作方式，为非公有制经济的和谐发展提供了有力的组织保证。

一、抓组建，努力扩大非公有制企业党建工作覆盖面

建立健全党组织是开展党的活动，促进非公有制经济发展的基础工作。**市的非公有制企业分布广、数量多，经过近几年发展，初步形成了以颍川、褚河为中心的外向型档发企业、棉布加工企业和第三产业；以神后、鸿畅为主的钧陶瓷业、建材业；以古城、朱阁为主的“三粉”加工业；以高新产业为主的城西区等行业群和产业带。对此，我们按照“有利于加强党的领导，有利于党组织开展活动，有利于促进企业发展”的原则，坚持“一种类型一种政策、一个企业一个特色”，采取单独建、联合建、选派党建工作指导员等方式，建立健全非公有制经济组织党组织。

（一）对于具备条件的非公有制企业，单独建立党组织。对原市属国有企业改制成的非公有制企业，由市委组织部直接负责建立党组织。党建工作的业务指导则根据需要由市企业发展服务局党委具体负责，这样既延续了这些企业党组织原有的管理模式，又体现了行业的特点。对有一定规模、正式党员在3人以上的新建企业，在行政村属地范围内的，原则上隶属于行政村党组织；对位于乡镇辖区的由乡镇党委负责管理。对于规模较大，与市直系统联系比较紧密的由市直系统党委负责。目前，全市非公有制企业党组织应建已建率达95以上。

（二）对于尚不具备条件的非公有制企业，采取多种形式消除党建工作空白点。一是建立联合党支部。对正式党员不足3名的企业，按照地域相邻、行业相近的原则建立联合党支部。对规模小、稳定性差或仅有个别党员的企业，挂靠或依托在乡镇经济办、个体劳协、工商所或村（居）等党组织。二是选派党建指导员。对职工人数在50人以上、效益较好、仅有个别党员、尚未建立党组织的企业，我们按照属地管理为主，行业管理为辅的原则，由乡镇或市直相关党委选派机关党员干部担任党建工作指导员联系指导党建工作，实现党的工作全面启动。党建工作指导员遵循“参与而不干预、配合而不迁就、引导而不强制”的原则，结合企业生产经营，积极宣传贯彻党的路线、方针、政策，做好了群众的思想政治工作，引导企业依法经营，帮助企业调查市场、掌握信息，促进企业的健康发展。截止目前，全市已选派党建工作指导员125名。此外，我们还采取了群团先行组建的办法，把工会建设纳入“大党建”的范畴，着力构筑市工会－乡镇工会－企业工会的三级工会网络，为组建党组织创造条件，切实做到以工会建设、共青团建设促进党组织建设，实现党工团建设互相促进、协调发展。

二、抓示范，以点带面推进非公有制企业党建工作

由于部分非公有制企业主对企业党建工作存在模糊认识，认为非公有制企业党建活动开展不开展无所谓，企业吃的是“市场饭”，企业发展靠的是“市场”，不是党建。所以要实现企业发展和企业党建的良性互动，必须从抓典型示范入手，让企业主看到党建工作给企业带来的变化。为此，我们坚持以点带面的工作思路，通过示范引导推进非公有制企业党建。一是选好典型。在对全市所有非公有制企业进行调查摸底的基础上，我们按行业、地域、企业规模等进行分类，筛选出经济实力雄厚、发展潜力大、党建基础好的药王制药等10家企业作为全市非公有制企业党建工作示范点重点创建单位，按照“队伍过硬、发展有力、环境优良、文化丰富”等四项标准制订了详细创建方案。对企业的领导班子建设、党组织活动的开展、经营理念的更新、企业软硬环境的整治，以及企业文化和价值导向的定位等方面都提出了具体的要求。二是培育典型。我们建立了到重点非公有制企业调查研究的长效机制，定期与重点企业一道，共同分析企业党建工作的现状、存在的问题，研究加强和改进企业党建工作，推动企业健康发展的新路子。我们还十分注重学习和借鉴外地的先进经验和做法，组织重点非公有制企业党务干部到温州等地进行了参观学习，使他们进一步感受到了党组织在促进企业发展方面所起到的巨大推动力。我们帮助企业建立健全了“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员活动日、党员目标管理等各项制度，靠制度规范党建工作，促进重点企业党建工作规范化、制度化。三是以点带面。在培育好典型的基础上，市委通过召开座谈会、情况通报会、编发简报、组织观摩等形式，加强各示范点之间以及示范点和未参加创建企业的沟通和交流，鼓励互相学习、取长补短、共同提高。对示范点的先进经验

及时利用电视、广播等渠道进行宣传和推广，使示范点的示范带动作用发挥得到充分发挥。截止目前，我市非公有制企业党组织阵地建设规范化已达到80％以上，党建工作呈现前所未有的良好景象。

三、抓队伍，增强企业党组织的新活力

壮大党员队伍，提高党员队伍整体素质是非公有制经济组织党建工作的重要内容，也是发挥党组织政治核心作用的关键环

节。一是建立“四级齐抓”的发展党员工作责任制。针对非公有制企业多数员工的文化程度偏低、主人翁意识薄弱、雇佣观念较浓、流动性大、要求上进的思想不强和党组织发展外来员工入党顾虑多等问题，采取了市、乡、村、企业四级齐抓共管的办法，健全制度，落实责任，加快发展步伐。市委不断加大对发展党员工作的宏观指导和领导，把非公有制企业发展党员工作作为壮大党员队伍的一个新重点，进行具体部署；乡镇党委着重抓好入党积极分子的跟踪培养考察，建立党委委员挂钩联系制度，定期督促指导企业党组织做好发展党员工作；村一级侧重从具体业务上指导企业党组织做好发展党员的日常性工作，确保发展党员工作有序开展；企业党组织则有意识地把发展重点放在业务骨干、班组长和中层管理人员上，通过积极引导和培养，把企业的骨干分子吸收到党员队伍中来。二是实行入党积极分子“双重培养”制度。即建立基层党委负责人和企业党组织负责人两方面与入党积极分子结对培养制度，定期进行访谈，做到“手把手”、“面对面”的传帮带。两年来，全市私营企业从业人员已有1584人提出了入党申请，352人被确定为入党积极分子，105人被吸收进党组织。三是着力拓宽党员选派渠道。一方面注意把关、停、并的国有企业中的党员尤其是企业骨干引导到非公有制企业中去。另一方面，通过各级党委下派、人才市场和劳动部门选派，以及职业介绍中介机构荐派等形式，从机关党员干部、大中专毕业生、退伍军人和下岗职工中荐派优秀青年党员到非公有制企业工作，进一步加强企业党员队伍建设，提高党员队伍整体素质。

四、抓载体，确保非公有制企业党建出实效

我们坚持“为企业所需要、为法人所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，使企业党组织紧紧围绕生产经营开展党的活动，特别是把生产经营的难点、热点问题作为工作重点，主动为企业的发展献计献策，从而使党建工作与企业生产目标同向、思想同心、工作同步。我们结合企业特点，积极开展“比技能、比奉献、比发展，创建先进基层党组织，争当发展经济功臣”等党建活动。有的企业还在党员中开展“联、帮、带”活动，实行党员联系职工制度和“党员挂牌上岗”制度，引导企业党员职工立足岗位讲奉献。禹王水泥有限责任公司党委创办了《党员风采录》专刊，激发了党员发挥先锋模范作用的积极性，促进了职工思想稳定和企业稳定，使企业焕发了活力。神禹纺织有限公司从自身实际出发，设立了党员示范岗，有效提高了企业的生产效率。科邦化工有限公司开展了“争先创优”和“我身边的共产党员”征文活动，及时宣传了优秀共产党员的先进事迹，带动了广大职工的生产热情。非公有制企业党建工作的扎实开展，促进了全市非公经济的健康发展。截止今年6月份，全市非公有制经济累计实现销售收入123亿元，同比增长25％。非公有制经济累计上缴税金2.2亿元，同比增长18％，实现增加值40亿元，同比增长27％。

第三篇：非公有制经济党建思考

加强非公有制经济组织党建工作的几点思考

永顺县个私协会

非公有制经济的迅速发展，给新时期党建工作提出了新的课题。深入调查、全面了解和掌握非公有制经济党建工作的现状和问题，强化非公有制经济组织的党建工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，保持党的先进性，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要，对于提高党的社会影响力，保证党在非公有制经济组织中的政治核心作用，促进非公有制经济持续、快速、健康发展，具有重要意义。

一、非公有制经济组织党建工作的现状

社会主义市场经济的完善与发展，非公有制经济的崛起，给国民经济增添了新的生机和活力，也使社会阶层构成发生了新的变化。在这新的经济组织中，由于其人员构成的多样性，工作形式的易动性，工作环境的特殊性，导致部分党员在很大程度上处于散放游离状态，党的组织建设和党员教育管理工作也产生了新的“盲点”，主要表现在：一是党建工作落后于经济发展，党组织建设不健全，以致“经济雄厚，组织薄弱，群龙无首，党员各顾各”；二是党员由于常年脱离党的组织，党性观念淡薄；三是有些党员不愿表明自己的身份，怕参加组织生活耽误生产经营；四是党员想参加组织生活，但找不到党组织；五是优秀分子得不到正

规的培养教育，造成政治上的失落感，心理上的不安定，影响积极性的发挥等等。

二、加强非公有制经济组织党建工作的几点建议

随着改革的不断深化和社会主义市场经济的进一步发展，我县非公有制经济组织越来越多，分布领域越来越广，从业人员越来越多，非公有制经济的发展已经成为全县经济发展的重要组成部分。

1、要加强领导，狠抓非公有制经济组织党建工作。一是建立联动机制。及时成立全县非公有制经济组织党建工作领导机构并召开联系会议，统一负责领导全县非公有制经济组织党建工作，同时，逐级明确领导责任和工作目标，并切实抓好落实。二是实行非公有制经济组织党建工作情况季报制度。每季度由各区县委组织部对新建党组织情况汇总上报，督促基层党组织抓好各项工作落实，确保非公有制经济组织党建工作稳步发展。三是建立非公有制经济组织党建工作责任制。通过签定目标责任书，将经济工作和党建工作进行统一量化，明确考核标准，年终统一考核验收，较好地改变了以往个别基层党委重经济、轻党建的现象，保证了领导力量到位。四是牢固树立服务企业意识。通过转变机关作风，简化办事程序，坚持管理和服务并举，积极为非公有制经济的发展营造宽松环境，以实际行动赢得个体工商户和私营企业主的信赖和支持。

2、要摸清底数，积极稳妥地抓好党组织组建工作。为全面

掌握全县非公有制经济组织及其党建工作实际情况，通过调查摸底，要对全县私营企业及个体工商户党员、党组织分布情况进行了登记造册，做到了四个清楚：即对非公有制企业的数量、分布、生产经营情况清楚；对非公有制企业党组织情况清楚；对非公有制企业党员的基本情况清楚；对非公有制企业主对党建工作的态度和意见清楚。在此基础上，按照“谁主管、谁负责、谁组建”的原则，对企业党员人数达到名且相对稳定的，及时帮助组建党支部；对党员人数不足名的，就近与其他组织中的党员建立联合党支部，或采取属地化管理的方法将党员挂靠到所属的街道党工委或居村委会；对党员人数超过名、名的，在条件许可的情况下，分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会对党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，积极帮助建立工会等群众组织，为下一步建立党组织创造条件。

3、要结合实际，选派党建指导员开展党建工作。为进一步加强党对非公有制企业的政治领导，建议选派一批有较高政策理论水平，思想政治素质好，党性强，作风正有较强的事业心和责任感，吃苦耐劳，乐于奉献，群众工作做得好有一定的党建工作经验和组织协调能力的中共正式党员深入企业，指导帮助开展党建工作，并要求党建指导员重点做好四项工作：一是摸清企业情况，掌握党员人数，引导非公有制企业党组织做好各项党建基础工作。二是积极宣传党和国家的路线、方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税。三是围绕企业

生产经营的重大问题，发动企业党组织和党员职工提出合理化意见建议，支持和促进企业的发展。四是着重抓好党员教育管理，积极协助党组织做好发展党员工作。党建指导员的选派，较好地解决了非公有制企业党建“群龙无首、无所依托”的问题，发挥了重要的引导作用。

4、要注重方式，积极探索党组织发挥作用的有效途径。工作中，各级党组织注意引导企业党组织从实际出发，积极寻找党建工作与生产经营的结合点，努力改进工作方式，灵活多样地开展党的活动，党组织根据民营企业的特点，从关心群众入手，积极开展思想政治工作；指导和推动企业的文明建设，为企业发展创造良好的环境；领导企业工会、共青团等群众组织，支持他们按照各自的章程独立自主地开展工作，为企业的发展增添了生机与活力，得到了企业主的认可与支持。

5、要加强引导，争取企业主对党建工作的理解与支持。针对大多企业老板只重经济效益、轻视企业党建工作的实际，各级组织部门要通过走访、举办座谈会、培训班等形式，向他们积极宣传党的路线方针政策、“三个代表”重要思想以及党组织的地位、职能等相关知识，使他们从思想上消除了顾虑。经过教育引导，使许多企业主对企业党组织在凝聚人心、促进企业发展方面的积极作用有了较为深刻的认识，6、要拓展内涵，不断改进党员活动的形式与内容。企业党组织要卓有成效地开展党内活动，就不能囿于过去一套传统的活

动方式，因此，要让许多企业党组织不断拓展党的活动内涵，搞活党的活动形式，提高党的活动效益，结合企业实际，顺应企业生产经营的特点，灵活调整活动时间，在企业生产经营任务繁忙之际，一般利用业余、工余时间开展党内活动。在形式上采取少开会、多交流，少集中、多分散，少灌输、多启发。同时在活动的质量上，注意精心准备活动内容，精心选择活动载体，在增强党员活动的思想性、针对性上下功夫。尤其注意紧密结合企业生产、经营、管理活动，坚持把企业发展的难点作为党员发挥作用的重点，积极开展“党员责任区”、“岗位创优”等为主题的系列活动，把党的作用力、影响力寓于形式多样、内涵丰富的活动之中，力求使党员在参与中找到自己发挥作用的位置，在参与中实现自身的价值，在参与中煅炼自已，提高自身的政治素质和工作本领，充分发挥先锋模范作用。

实践证明，建立健全党的组织，发挥好党组织的作用，是非公有制企业向更高层次迈进的重要保证。非公有制经济组织党建工作是一个新领域，存在许多亟待研究解决的新情况、新问题。如大量的党员空白企业和仅有个别党员的企业如何开展党的工作的问题，如何处理好党组织与企业主的关系问题，如何拓展党组织发挥政治核心作用的方法途径问题，如何对业主和企业生产经营活动实施有效监督问题，如何巩固非公有制经济组织党组织的组建率的问题，如何把非公有制经济组织党建工作与农村党建、街道社区党建有机结合的问题，等等，都需要我们认真研究，大

胆探索，按照“三个代表”的要求和“三个有利于”的原则，以改革的精神，积极实践，与时俱进，努力探索适合非公有制经济组织特点的党建工作新路子。

2011年10月8日

第四篇：非公有制企业党建工作要创新

非公有制企业党建工作要创新

随着改革开放的深入，面对非公有制经济迅猛发展的形势，我们必须以“三个代表”的思想为指导，在解放思想抓住机遇的同时，积极探索加强非公有制经济党建工作的新思路。

尤其是在我们基层来说，非公有制经济的健康发展，要靠党的路线方针来正确领导，因此要把非公有制经济的党建工作放在我们基层党组织的首要任务。

一、加强对非公有制经济党建工作的领导，实现观念的创新 非公有制经济的党建工作，对于我们党来说，是一个新的领域，是一个新的工作。对我们党务工作者来说，还有一个认识过程，适应过程。近几年，我单位（工商局）和私个协会党总支虽然在党的宣传教育和组织发展等方面做了很多工作，但是从基层一些支部工作来看还感觉有些“一般化”和“简单化”。

从目前情况看，加强对非公有制经济党建工作的领导，首先要了解现阶段非公有制企业性质，更新观念，端正指导思想。我国私营企业的性质，可以从共性和特殊性两个方面进行分析。从共性方面说，它同一般资本主义企业本质属性一样，如生产资料归私营企业主所有，通过雇佣劳动有着占有劳动剩余价值的现象。从特殊性方面来说，我国现阶段的私营企业，是社会主义初期阶段，党的改革开放政策的产物，运行在社会主义市场经济的轨道之中，受社会主义国家的宏观调控和领导，为社会主义的经济发展服务。因此，我国现阶段私营企业的地位，就象党的十六大报告中指出的：私营经济是构成建设有中国特色基本经济制度的一种重要经济形式，是符合“三个有利于”的一

种所有制形式，是社会主义市场经济的重要组成部分。其今后发展方向，应该要继续鼓励、引导，使之健康发展，发挥其满足人们多样化需要，增加就业，促进国民经济发展的重要作用。这就要求我们，在非公有制经济中建立和健全党组织。加强党的建设的指导思想，应该是鼓励、引导和促进私营企业的大发展，同时巩固党在这一领域的执政地位。根据这样的指导思想，在加强非公有制经济党建工作中，就要克服，“知难不进”和“等待观望”的思想，或是“简单化”“一般化”的意识，实现观念创新，树立非公有制企业党组织发挥服务、促进、引导和组织功能的新观念。

二、明确非公有制经济党组织的地位作用，推动工作目标性创新 非公有制企业的生产资料归个人所有，企业主有权支配生产经营过程中的一切生产要素，包括企业党组织负责人都是受雇于企业主。这一根本变化，使党组织在非公有制企业组织体系中也处于“边缘地位”。这些变化使党组织在非公有制企业中作用的发挥，包括参与决策、获取相应信息，进行组织动员，实施监督保证作用，存在一定的难容性。在实践中，也给非公有制企业党组织的地位确定和作用的发挥带来一定的难度。导致一些非公有制企业党组织产生“从属”意识，党支部变成生产型党支部，变成听从企业主任意摆布的“服从”型党支部。面对这种状况。我们传统的党建理论和党建经验还不能完全解释和解决这些新情况和新问题，从而呼唤着我们基层党组织在实践中探索，围绕党组织要发挥政治核心作用，如何找准工作的立足点、切入点和结合点？我认为，工作的立足点和切入点可以围绕企业的生产经营，加强思想政治工作，发挥党员先锋模范作用，促进企业生产经营的发

展来确立。其结合点可以从四个方面来把握：一是目标的结合点，即非公有制企业的健康发展与党的经济建设的中心工作是一致的；二是资源的结合点，即非公有制企业需要借助党的各种资源来发展自身，党的建设也需要依据非公有制企业的各种资源来巩固党的执政基础；三是人才的结合点，即具有较高综合素质的党员既是发挥党员先锋模范作用的基础，也是企业健康发展的人才基础；四是管理的结合点，即非公有制经济的管理者和党务工作者，往往具有相互兼容性，而非公有制企业党组织的活动力也有助于企业管理水平和经济效益的提高。只有注意抓住党建工作的结合点，才能达到企业的经济效益与社会效益的统一，党组织的地位和作用的统一，党建目标和党建效果的统一。

三、适应非公有制经济的特点，实现党组织活动机制创新

在非公有制组织内开展党的活动，要本着实事求是一切从实际出发的精神，不断改进党组织的活动方法。在开展党组织活动的过程中，应坚持“为经营所需要，为经营者而理解，为职工所拥护，为党员所欢迎，为党执政地位巩固所要求”的原则开展工作。同时，注意正确处理几方面的关系。一是针对非公有制企业经营管理的特点，正确处理好党组织的政治保证作用与尊重经济规律，营造企业健康发展的良好社会环境之间的关系；二是针对非公有制企业党员与企业隶属关系的特点，正确处理共产党员做经济上的能人与宣传党的路线方针政策发挥政治作用的关系；三是针对非公有制企业中党组织不是企业资产代表的特点，正确处理党组织及党员有为才能有为的关系；四是针对非公有制企业党员分散的特点，正确处理党员活动集中与分散的关系。

根据以上原则和各种关系，我们在安排党组织活动时，要注意找准着力点和结合点，探索党员活动的载体和方式，形成党员开展活动、发挥作用的有效机制，在实际工作中要解决好以下几方面的问题。（1）要建立与非公有制企业相适应的活动制度，以保证党组织在企业的活动有章可循，实际有效。（2）找准党员活动的着力点。党员活动的着力点是努力提高非公有制企业党员的思想政治素质，增强党员的党性观念。（3）要选择好适应非公有制企业特点的活动形式和载体。在活动规模上，坚持“小型、业余、灵活、务实”的原则，因地制宜、灵活多样开展党的活动。在活动时间上，要工作时间与业余时间相合，以业余为主，既要严格组织制度，又要根据生产经营的实际开展活动。在活动内容上，要做到政治思想教育与业务学习相结合，以思想教育为主，力求做到“短、活、新、实”，使党员在生产经营中充分发挥经济人的作用，在贯彻党的路线方针政策，模范完成党交给的任务时，充分发挥“政治人”的作用。

加强非公经济中的党组织建设，是新形势下加强党的建设的一个重要方面，这项工作是过去没有遇到过的新领域和新问题，由于非公经济与市场经济在产权管理、运行机制、职工队伍等方面的市场配置比较接近，因此，加强非公有制企业中的党的建设，实质上就是要构建与市场经济体制相适应的党的组织形式和活动方式。这项工作必须与市场经济的发展相适应，与时俱进、开拓创新，我们的党组织只有胜利地跨越这一步，才能提高党的执政水平和领导水平。我们要按照始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的指导思想，全面加强党的建设，坚持从严

治党，增强党的凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础，加强干部队伍和各级领导班子建设，重视党的基层组织和党员队伍建设，加强和改进党的思想政治工作和群众工作。要讲学习、讲政治、讲正气，发扬党的优良作风，求真务实，真抓实干，反对和克服形式主义、官僚主义。

面对世界日新月异的新发展新变化，面对我国社会主义现代化建设的新形势新任务，共产党人必须站在时代的前列，肩负起历史的重任，必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，观察形势、把握大局，敢于面对困难，善于解决矛盾，不断把我们的事业推想前进，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，加强学习，积极探索，不断积累新的实践经验，不断创造新的理论成果，使我们当永葆生机和活力，使我国社会主义现代化建设更加顺利。

第五篇：非公有制经济企业党建工作的思考

非公有制经济企业党建工作的思考

党的十六大报告提出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”经十六大修改的党章第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。今年上半年召开的全国组织工作会议对今后一个时期加强非公有制企业党的建设，提出了新的要求，作出了具体部署。在非公有制经济迅速发展的情况下，怎样按照“三个代表”的要求，切实加强非公有制企业党的建设工作，促进非公有制经济健康发展，是新时期党建工作面临的一个重要课题。本文结合XX市非公有制经济企业党建的状况，就此问题作一些初浅的探讨。

一、XX市非公有制企业党建工作的现状及存在问题

党的十五大以后，XX市非公有制经济进入了较快的发展时期。到2002年底，XX市私营企业共有415家，从业人员6041人，注册资金3.3亿元，分别比十五大召开前的1997年增长72 %、228 %和73%。据不完全统计，在全市的私营企业中，党员数100多人，这些党员的来源主要有几个方面：退休的、离职的、下岗的、病退的、停薪留职的、退伍的和借调的等。

在非公有制经济迅速发展的同时，中国共产党XX市委加强了对非公有制企业党建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登记注册的非公有制企业XX市XX公司建立了党支部。1998年8月在XX市工商局私营企业协会成立了党支部，加强对私营企业零散党员的有效管理。在中组部出台《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的工作的意见（试行）》前，2000年8月，中国共产党XX市委出台了《关于加强私营企业党的建设的若干意见（试行）》。

按非公有制企业注册方式的不同，XX市的非公有制企业主要分为两类，一类是由公有制企业改制为的非公有制企业，另一类是自然人登记注册的非公有制企业，两类企业都有比较好的做法值得总结。

由公有制企业转制而成的非公有制企业，党的组织及活动都比较正常，基本保留沿袭了转制前的组织机构和工作机制，并且针对企业转制后出现的新情况和问题，对党的工作及活动进行了创新和发展。比较突出的是XX厂，这个厂1998年9月由国有企业转制为私营企业后，针对党组织在企业中的地位和作用的问题，及时开展了认识上到位、关系上理顺、活动方式上改进等党的建设工作，使转制后企业的党建工作仍然活动不停、管理不松、组织不散，且有新进展。粮油食品工业公司、XX化工厂、XX冶炼厂、XX冶炼厂、XX化工厂等由国有企业改制成的私营企业，党组织活动都比较正常，党员在企业的生产经营等各项工作中起到了带头作用，使企业取得了明显的经济效益。

由自然人登记注册的非公有制企业，目前已有XX市XX公司和XX市XX冶炼厂两家成立了党支部。1995年6月就成立党支部的XX公司，始终如一地正常开展党的建设工作，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，党组织工作及活动开展得比较积极和正常，组织工作有进展，已有6人递交了入党申请书，发展了1名预备党员，先后有5名党员受到上级党委表彰奖励，4次被锡城镇党委评为先进党支部。

但是，与迅速发展的非公有制经济相比，非公有制企业党的建设工作无论是广度还是深度，都与之远远不相适应，还存在一定的问题，主要表现在：

一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。全市602家非公有制企业只有13家建立了党的组织，其中有11家是原国有企业转制成的私营企业，以自然人登记注册的非公有制企业仅有2家成立党支部。

二、党的力量比较薄弱。在非公经济组织中党员数量偏少，不少党组织基本上没有做党员的发展工作，加强党的新生力量的培养、补充新鲜血液，解决后继乏人的问题十分迫切。

三、党组织关系不顺。主要反映在转制企业中，有的公有制企业转制后，出现党组织无处挂、党员无人管，在归谁管的问题上争议较多，这样就导致出现了组织活动没有正常开展，党员党费没有人收缴的情况。

四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。由于制度建设的滞后、部分非公有制经济组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，党内的组织生活和党内活动不能正常开展。少数成立了党组织的个体私营企业党组织，根本没有开展党建工作，随意性很大，完全流于形式。

五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。非公经济组织中的下岗党员、流动党员和退休党员流动性和不稳定性很突出，有的下岗失业，有的长期在外打工，有的经商务工、小商小贩，有的生活都难以维计，一些同志认为要不要党员资格，转不转党组织关系，通知开会学习去不去都无所谓了，极个别党员失去了联系，原单位党组织开展活动、组织学习、收取党费根本通知不到人。

六、业主有顾虑。部分自然人登记注册的非公有制企业还是有建立党组织的想法，因为他们看到，在企业的生产经营中，党员总是在体现着先锋模范作用，往往是生产中的骨干，业务上的尖子，员工们的核心。但是这些非公有制企业主又有担心，比

组织原则上实行属地管理；非公有制经济发展较快、党员相对集中的地区，党组织实行属地管理或部门（行业）挂靠管理。三是配强领导机构和领导班子。不足7名党员的支部，一般不设支委会，设支部书记1名；党员在7名以上的支部，设支委会，委员为3-5名；党总支和党委，一般设委员5-7名。党委建制的非公有制经济组织，应设立党务政工部门，配备相应的专兼职人员。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配；个体工商户比较集中的地区和单位，其党组织负责人可由属地的工商所、个协、工商联分会或负责第三产业发展机构的党员负责人兼任。

（四）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作。在形式上，坚持相对集中与分散活动相结合，做到灵活多样；在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动；在内容上，坚持思想政治工作与生产经营相结合，充分发挥党员在非公有制经济发展中的作用。二是加强党员教育，改进党员管理。凡正式应聘到非公有制经济组织中工作时间在6 个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活；应聘时间在6 个月以内的党员持“流动党员活动证”参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。可以参照《工会组织法》的有关条文对党组织活动经费作出具体的规定，一般说来，党组织活动经费应按工资总额的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

（五）改进领导方法，推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展。

一是建立统一协调的工作机制。县（市）委可以建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度，由分管党群工作的副书记和常委组织部长担任召集人，有关部门负责同志参加，具体负责本地区非公有制经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，把非公有制经济组织党建工作列入创建党建工作先进县（市）的整体规划。二是根据不同类型，注重分类指导。按照非公有制经济组织形式的不同，分别明确各类企业党组织职责、权利及管理办法。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境，提高非公有制经济组织党建工作社会效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有制经济组织提供良好的社会环境。同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。

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