非公有制经济党建工作的思考5篇

第一篇：非公有制经济党建工作的思考

非公有制经济党建工作的思考

独山县委统战部伍立权

近几年来，在党的政策指引下和州委、州政府的高度重视下，黔南非公有制

经济有了较快发展。就非公有制企业发展来看，1999年全州非公有制企业865

个，2004年发展为1621个，增加了1 倍。非公有制经济虽然有了较大发展，但

非公有制经济党建工作却缓慢、滞后。全州非公有制企业1621个中，仅有52

个建立基层党组织，占总数3.2%。非公有制经济党建工作缓慢、滞后，究其原

因，主要有以下几方面的问题：

第一、思想认识不到位。党的十六大报告中，把非公有制经济人士和其他新

社会阶层称为“中国特色社会主义事业建设者”。这是对非公有制经济人士社会

属性和政治地位的明确和肯定。可是，党内的一些同志对非公有制经济人士和新的社会阶层的政治地位有模糊认识，表现在：一是对非公有制经济姓“社”姓“资”的认识问题还没有从根本上解决，担心把非公有制人士吸收到党内来，会改变党的性质，丧失先进性；二是政治上有岐视，思想上有偏见，对少数非公有制经济

人士的不良现象和消极行为，不是客观、公正、辩证地看待这一问题，而是以点

概全，担心在非公有制经济人士中发展党员，会影响党员队伍质量和形象。

第二、非公有制经济党建工作不到位。正是由于思想认识上的问题，导致对

非公有制经济基层党建工作不重视或不够重视，还没有真正把非公有制经济党建

工作作为党的建设一项工作来抓。表现在：一是还没有建立行之有效的非公有制

经济党建工作机制，存在隶属关系不理顺，职责不明确和互相推诿；二是还没有

认真研究和掌握非公有制经济领域党建工作新路子，工作主动性和创新意识不

强，停留在原来的工作模式上；三是对吸收非公有制经济人士加入党组织的党员

条件拿不准，或者说很茫然，基层党支部讨论发展对象报上级党组织审批，有的多达1年多没有批复，既不向支部说明原因，也不找发展对象谈话，挫伤了他们的积极性；四是对已建立的非公有制经济企业党支部加强领导和指导不够，支部

书记对基层党务工作不熟悉，党组织活动开展少，活动方式简单，从而削弱了基

层党组织的凝聚力和影响力，第三、非公有制经济党建工作宣传不到位。导致少数非公有制企业对企业建

立党组织不热心支持或持消极态度。改革改制企业的党员到非公有制企业工作不

愿意转党组织关系，有的不愿意表明自己是党员身份。

党的十六大报告明确指出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯

彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群

众组织，团结凝聚职工群众，维护各方面的合法权益，促进企业健康发展”。改

革开放20多年来，广大非公有制经济人士的思想认识由感谢党的改革开放、富

民政策上升到拥护和信赖共产党，由信赖共产党提高到要求加入中国共产党。对

于他们政治上要求进步，是采取关门主义，还是积极稳妥地吸收他们当中先进分

子到党组织来，加强非公有制经济基层党建工作，使之纳入正常轨道，这是新形

势下探索和做好非公有制经济党建工作需要引起高度重视的一个问题。

1、解放思想，提高认识，转变观念，与时俱进，重视抓好非公有制经济党

建工作。

非公有制经济人士是在党的政策指引下成长起来的一个新的社会群体，他们在根本利益上同工人、农民、知识分子是一致的，都是建设中国特色社会主义的重要力量。非公有制经济人士懂市场、懂经营、懂管理、懂技术、掌握着社会的先进性技术和经营理念。他们当中一些人士政治上要求进步，积极向党组织靠拢，愿意为党的纲领和路线而奋斗，在推动改革、促进发展、稳定中做出了成绩。把他们中的优秀分子吸收入党，不仅是必要的，而且是可能的。不仅不会改变党的性质，丧失先进性，而且有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。从党的历史看，民主革命时期，有不少党员是非劳动者阶层革命分子，并没有改变党的性质，其原因是我们党的理论和纲领是马克思主义的，代表了中国社会发展的正确方向。因此，在全面建设小康社会时期，各级党组织要解放思想、提高认识、转变观念，高度重视非公有制经济党建工作，切实把非公有制经济党建工作纳入议事日程。加强非公有制企业党的基层组织建设，就是把广大非公有制经济人士紧密团结在党和政府周围，密切党同非公有制企业广大劳动者的联系，领导工会和共青团组织，团结凝聚职工群众，维护各方面的合法权益，增强企业的生存和发展能力，在市场竞争中发展壮大，使企业持续健康发展。

2、建立健全非公有制经济党建工作机制。

随着非公有制企业不断发展壮大和国有企业改革的深入，非公有制经济党建工作将面临许多问题，就需要多部门配合，明确工作职责，形成齐抓共管新格局。

（1）建立县（市）非公有制经济党建工作联系会议制度，由县（市）党委组织部牵头，包括统战部、宣传部、县直属机关党委、经贸、税务、工商等部门参加，研究新形势下非公有制经济党建工作的新情况、新问题。（2）理顺非公有制经济党组织的领导和隶属关系，明确工作职责。县（市）党委组织部负责整个非公有制经济党建工作的领导、协调等组织管理工作；县（市）直属机关党委负责县城、市区非公有制企业的组织领导工作；乡（镇）党委负责辖区内非公有制经济组织领导工作；有关部门密切配合，加强调研，为做好非公有制经济党建工作提供参考依据。（3）县（市）工商联要建立党支部，在直属机关党委领导下，做好未建立党组织非公经济企业党员的培养发展，把分散在各行业、同业公会的党员组织起来，加强党员教育管理和组织发展工作。

3、坚持标准，严格程序，切实做好党员发展工作。

发展党员工作是党的基层组织的一项经常性的重要工作。在非公有制经济人士和新的社会阶层中发展党员，在思想上要高度重视，在具体工作中要积极稳妥。要深入调查研究，掌握发展对象情况，做到心中有数，增强工作的主动性和针对性。要坚持标准，把“承认党的纲领和章程”、“自觉为党的路线和纲领奋斗”、“经过长期考验”、“符合党员条件”这四个基本要求统一起来把握。在培养考察中，既要考察发展对象现实表现，又要考察他们入党动机，准确掌握政策，严格审批程序，切实做到成熟一个发展一个，保证在新的社会阶层中新发展的党员是真正的先进分子。培养考察除“四个”基本要求外，党员条件还可以从其它几方面考察：①带头贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，在促进发展、维护稳定做出成绩。②带头讲职业道德，爱国、敬业、诚信、守法。③具有符合社会主义市场经济要求的经营理念，在非公有制经济人士中有一定影响力。④积极参加“光彩事业”活动，作出一定贡献。

4、积极探索非公有制经济党建工作的新方法、新路子。

非公有制经济党建工作是党的建设中新的一项工作。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，非公有制经济的组织形式日益多样化，企业及职工思想和行

为的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。在这种情况下，需要继承过去党建工作好经验、好方法的同时，不断探索非公有制经济党建工作的新方法，新路子，从而增强工作的针对性和实效性。一是要组织党务工作者外出学习好经验，新方法，拓宽视野。二是培养发展工作要前移，改进工作方式方法。非公有制经济人士忙于经营生产，对党的基本知识知之甚少，就需要我们主动开展工作。例如，独山县工商联党支部今年9月与县直属机关党委联系，推荐16名优秀的非公有制经济人士参加党的知识培训班，通过培训，就有6名非公有有制经济人士写了入党申请书。三是企业党组织的建立要灵活、务实。企业党员人数少，可由两个或两个以上非公有制企业联合建立党支部，并寻找联系在企业工作的党员，帮助转接组织关系。四是企业党支部要围绕企业生存和发展目标开展工作，在“有利于党员管理、有利于党组织生活、有利于企业的发展”前提下进行。既要充分调动党员职工的积极性和创造性，又要发挥党员的先锋模范带头作用，促进企业的健康发展。五是加强对党支部书记党务知识的培训，提高政治素质和业务素质。六是抓点带面，建立1——2个非公有制经济党建工作点，精心指导，总结经验，推动面上的党建工作。七是对少数企业党支部没有活动场所、活动经费缺乏，上级党组织要给予一定的经费补助。八是建立和完善各种制度，使非公有制经济党组织建设有章可循，逐步纳入规范化轨道。总之，要结合实际，分类指导，循序渐进，积极稳妥推动非公有制经济党建工作不断向前发展。

5、优化非公有制经济党建工作的舆论环境。

党的组织工作会议、经济工作会议、报纸、电视等要宣传非公有制经济党建工作的重要性和必要性，非公有制经济基层党支部工作有成绩的要宣传报道，形成良好的导向，营造重视、关心、支持非公有制经济党建工作的氛围。在抓好宣传的同时，要做好非公有制经济人士的思想政治工作，讲清在企业中建立党组织对帮助企业自身发展的重要意义，从思想上消除顾虑，自觉支持在企业建立党组织。企业党组织要紧密结合生产经营和特点，找准工作切入点，团结带领职工帮助企业解决一些实实在在的困难和问题，通过党员身体力行的带头作用，调动职工的积极性、主动性和创造性，为企业的发展壮大作出贡献。

综上所述，只要解放思想，转变观念，认识到位，扎实工作，努力探索新方法，非公有制经济领域的党建工作将会迈上一个新台阶。

第二篇：非公有制经济党建思考

加强非公有制经济组织党建工作的几点思考

永顺县个私协会

非公有制经济的迅速发展，给新时期党建工作提出了新的课题。深入调查、全面了解和掌握非公有制经济党建工作的现状和问题，强化非公有制经济组织的党建工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，保持党的先进性，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要，对于提高党的社会影响力，保证党在非公有制经济组织中的政治核心作用，促进非公有制经济持续、快速、健康发展，具有重要意义。

一、非公有制经济组织党建工作的现状

社会主义市场经济的完善与发展，非公有制经济的崛起，给国民经济增添了新的生机和活力，也使社会阶层构成发生了新的变化。在这新的经济组织中，由于其人员构成的多样性，工作形式的易动性，工作环境的特殊性，导致部分党员在很大程度上处于散放游离状态，党的组织建设和党员教育管理工作也产生了新的“盲点”，主要表现在：一是党建工作落后于经济发展，党组织建设不健全，以致“经济雄厚，组织薄弱，群龙无首，党员各顾各”；二是党员由于常年脱离党的组织，党性观念淡薄；三是有些党员不愿表明自己的身份，怕参加组织生活耽误生产经营；四是党员想参加组织生活，但找不到党组织；五是优秀分子得不到正

规的培养教育，造成政治上的失落感，心理上的不安定，影响积极性的发挥等等。

二、加强非公有制经济组织党建工作的几点建议

随着改革的不断深化和社会主义市场经济的进一步发展，我县非公有制经济组织越来越多，分布领域越来越广，从业人员越来越多，非公有制经济的发展已经成为全县经济发展的重要组成部分。

1、要加强领导，狠抓非公有制经济组织党建工作。一是建立联动机制。及时成立全县非公有制经济组织党建工作领导机构并召开联系会议，统一负责领导全县非公有制经济组织党建工作，同时，逐级明确领导责任和工作目标，并切实抓好落实。二是实行非公有制经济组织党建工作情况季报制度。每季度由各区县委组织部对新建党组织情况汇总上报，督促基层党组织抓好各项工作落实，确保非公有制经济组织党建工作稳步发展。三是建立非公有制经济组织党建工作责任制。通过签定目标责任书，将经济工作和党建工作进行统一量化，明确考核标准，年终统一考核验收，较好地改变了以往个别基层党委重经济、轻党建的现象，保证了领导力量到位。四是牢固树立服务企业意识。通过转变机关作风，简化办事程序，坚持管理和服务并举，积极为非公有制经济的发展营造宽松环境，以实际行动赢得个体工商户和私营企业主的信赖和支持。

2、要摸清底数，积极稳妥地抓好党组织组建工作。为全面

掌握全县非公有制经济组织及其党建工作实际情况，通过调查摸底，要对全县私营企业及个体工商户党员、党组织分布情况进行了登记造册，做到了四个清楚：即对非公有制企业的数量、分布、生产经营情况清楚；对非公有制企业党组织情况清楚；对非公有制企业党员的基本情况清楚；对非公有制企业主对党建工作的态度和意见清楚。在此基础上，按照“谁主管、谁负责、谁组建”的原则，对企业党员人数达到名且相对稳定的，及时帮助组建党支部；对党员人数不足名的，就近与其他组织中的党员建立联合党支部，或采取属地化管理的方法将党员挂靠到所属的街道党工委或居村委会；对党员人数超过名、名的，在条件许可的情况下，分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会对党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，积极帮助建立工会等群众组织，为下一步建立党组织创造条件。

3、要结合实际，选派党建指导员开展党建工作。为进一步加强党对非公有制企业的政治领导，建议选派一批有较高政策理论水平，思想政治素质好，党性强，作风正有较强的事业心和责任感，吃苦耐劳，乐于奉献，群众工作做得好有一定的党建工作经验和组织协调能力的中共正式党员深入企业，指导帮助开展党建工作，并要求党建指导员重点做好四项工作：一是摸清企业情况，掌握党员人数，引导非公有制企业党组织做好各项党建基础工作。二是积极宣传党和国家的路线、方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税。三是围绕企业

生产经营的重大问题，发动企业党组织和党员职工提出合理化意见建议，支持和促进企业的发展。四是着重抓好党员教育管理，积极协助党组织做好发展党员工作。党建指导员的选派，较好地解决了非公有制企业党建“群龙无首、无所依托”的问题，发挥了重要的引导作用。

4、要注重方式，积极探索党组织发挥作用的有效途径。工作中，各级党组织注意引导企业党组织从实际出发，积极寻找党建工作与生产经营的结合点，努力改进工作方式，灵活多样地开展党的活动，党组织根据民营企业的特点，从关心群众入手，积极开展思想政治工作；指导和推动企业的文明建设，为企业发展创造良好的环境；领导企业工会、共青团等群众组织，支持他们按照各自的章程独立自主地开展工作，为企业的发展增添了生机与活力，得到了企业主的认可与支持。

5、要加强引导，争取企业主对党建工作的理解与支持。针对大多企业老板只重经济效益、轻视企业党建工作的实际，各级组织部门要通过走访、举办座谈会、培训班等形式，向他们积极宣传党的路线方针政策、“三个代表”重要思想以及党组织的地位、职能等相关知识，使他们从思想上消除了顾虑。经过教育引导，使许多企业主对企业党组织在凝聚人心、促进企业发展方面的积极作用有了较为深刻的认识，6、要拓展内涵，不断改进党员活动的形式与内容。企业党组织要卓有成效地开展党内活动，就不能囿于过去一套传统的活

动方式，因此，要让许多企业党组织不断拓展党的活动内涵，搞活党的活动形式，提高党的活动效益，结合企业实际，顺应企业生产经营的特点，灵活调整活动时间，在企业生产经营任务繁忙之际，一般利用业余、工余时间开展党内活动。在形式上采取少开会、多交流，少集中、多分散，少灌输、多启发。同时在活动的质量上，注意精心准备活动内容，精心选择活动载体，在增强党员活动的思想性、针对性上下功夫。尤其注意紧密结合企业生产、经营、管理活动，坚持把企业发展的难点作为党员发挥作用的重点，积极开展“党员责任区”、“岗位创优”等为主题的系列活动，把党的作用力、影响力寓于形式多样、内涵丰富的活动之中，力求使党员在参与中找到自己发挥作用的位置，在参与中实现自身的价值，在参与中煅炼自已，提高自身的政治素质和工作本领，充分发挥先锋模范作用。

实践证明，建立健全党的组织，发挥好党组织的作用，是非公有制企业向更高层次迈进的重要保证。非公有制经济组织党建工作是一个新领域，存在许多亟待研究解决的新情况、新问题。如大量的党员空白企业和仅有个别党员的企业如何开展党的工作的问题，如何处理好党组织与企业主的关系问题，如何拓展党组织发挥政治核心作用的方法途径问题，如何对业主和企业生产经营活动实施有效监督问题，如何巩固非公有制经济组织党组织的组建率的问题，如何把非公有制经济组织党建工作与农村党建、街道社区党建有机结合的问题，等等，都需要我们认真研究，大

胆探索，按照“三个代表”的要求和“三个有利于”的原则，以改革的精神，积极实践，与时俱进，努力探索适合非公有制经济组织特点的党建工作新路子。

2011年10月8日

第三篇：非公有制经济企业党建工作的思考

精选范文:非公有制经济企业党建工作的思考(共2篇)非公有制经济企业党建工作的思考

党的十六大报告提出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”经十六大修改的党章第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。今年上半年召开的全国组织工作会议对今后一个时期加强非公有制企业党的建设，提出了新的要求，作出了具体部署。在非公有制经济迅速发展的情况下，怎样按照“三个代表”的要求，切实加强非公有制企业党的建设工作，促进非公有制经济健康发展，是新时期党建工作面临的一个重要课题。本文结合xx市非公有制经济企业党建的状况，就此问题作一些初浅的探讨。

一、xx市非公有制企业党建工作的现状及存在问题

党的十五大以后，xx市非公有制经济进入了较快的发展时期。到xx年底，xx市私营企业共有415家，从业人员6041人，注册资金3.3亿元，分别比十五大召开前的1997年增长72%、228%和73%。据不完全统计，在全市的私营企业中，党员数100多人，这些党员的来源主要有几个方面：退休的、离职的、下岗的、病退的、停薪留职的、退伍的和借调的等。

在非公有制经济迅速发展的同时，中共xx市委加强了对非公有制企业党建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登记注册的非公有制企业xx市xx公司建立了党支部。1998年8月在xx市工商局私营企业协会成立了党支部，加强对私营企业零散党员的有效管理。在中组部出台《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的工作的意见（试行）》前，xx年8月，中共xx市委出台了《关于加强私营企业党的建设的若干意见（试行）》。

按非公有制企业注册方式的不同，xx市的非公有制企业主要分为两类，一类是由公有制企业改制为的非公有制企业，另一类是自然人登记注册的非公有制企业，两类企业都有比较好的做法值得总结。

由公有制企业转制而成的非公有制企业，党的组织及活动都比较正常，基本保留沿袭了转制前的组织机构和工作机制，并且针对企业转制后出现的新情况和问题，对党的工作及活动进行了创新和发展。比较突出的是xx厂，这个厂1998年9月由国有企业转制为私营企业后，针对党组织在企业中的地位和作用的问题，及时开展了认识上到位、关系上理顺、活动方式上改进等党的建设工作，使转制后企业的党建工作仍然活动不停、管理不松、组织不散，且有新进展。粮油食品工业公司、xx化工厂、xx冶炼厂、xx冶炼厂、xx化工厂等由国有企业改制成的私营企业，党组织活动都比较正常，党员在企业的生产经营等各项工作中起到了带头作用，使企业取得了明显的经济效益。由自然人登记注册的非公有制企业，目前已有xx市xx公司和xx市xx冶炼厂两家成立了党支部。1995年6月就成立党支部的xx公司，始终如一地正常开展党的建设工作，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，党组织工作及活动开展得比较积极和正常，组织工作有进展，已有6人递交了入党申请书，发展了1名预备党员，先后有5名党员受到上级党委表彰奖励，4次被锡城镇党委评为先进党支部。

但是，与迅速发展的非公有制经济相比，非公有制企业党的建设工作无论是广度还是深度，都与之远远不相适应，还存在一定的问题，主要表现在：

一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。全市602家非公有制企业只有13家建立了党的组织，其中有11家是原国有企业转制成的私营企业，以自然人登记注册的非公有制企业仅有2家成立党支部。

二、党的力量比较薄弱。在非公经济组织中党员数量偏少，不少党组织基本上没有做党员的发展工作，加强党的新生力量的培养、补充新鲜血液，解决后继乏人的问题十分迫切。

三、党组织关系不顺。主要反映在转制企业中，有的公有制企业转制后，出现党组织无处挂、党员无人管，在归谁管的问题上争议较多，这样就导致出现了组织活动没有正常开展，党员党费没有人收缴的情况。

四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。由于制度建设的滞后、部分非公有制经济组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，党内的组织生活和党内活动不能正常开展。少数成立了党组织的个体私营企业党组织，根本没有开展党建工作，随意性很大，完全流于形式。

五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。非公经济组织中的下岗党员、流动党员和退休党员流动性和不稳定性很突出，有的下岗失业，有的长期在外打工，有的经商务工、小商小贩，有的生活都难以维计，一些同志认为要不要党员资格，转不转党组织关系，通知开会学习去不去都无所谓了，极个别党员失去了联系，原单位党组织开展活动、组织学习、收取党费根本通知不到人。

六、业主有顾虑。部分自然人登记注册的非公有制企业还是有建立党组织的想法，因为他们看到，在企业的生产经营中，党员总是在体现着先锋模范作用，往往是生产中的骨干，业务上的尖子，员工们的核心。但是这些非公有制企业主又有担心，比如，成立了党组织后，是否企业主的生产决策就要受到党组织的领导；党组织成立后，管理体制怎样理顺；企业怎样处理与党组织的关系等等。xx市非公有制经济组织党建工作中存在的上述问题，主要有以下几个方面的原因：

1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。从不同层次的思维主体来分析，主要有以下五种思想倾向：一是有些上级行业和主管部门党组织报着无所作为——有“消极观望”思想倾向。有些同志认为，非公有制经济组织的经济成份和性质变了，它自己发展是自己的事，成为真正的自我约束、自我完善、自我发展的法人实体，完全按照市场经济规律办事。没有把非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，工作普遍无指导、无要求、放任自流。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有“炒鱿鱼”的可能，因而干一天是一天，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是非公有制经济组织党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。在非公有制经济组织里的党组织，普遍缺少执政党的意识，对开展党建工作往往看业主的脸色行事，发挥党组织自身作用感到信心不足。虽然绝大多数的党组织得以从原来的国有和集体企业里“移植”了下来，但在开展党建工作时普遍感到与过去有了反差，党的活动时间、经费也不再像过去那样有保证，开展活动越来越理不直、气不壮，久而久之，党组织成了企业里的“配角”甚至“点缀”。四是非公制经济组织的业主对党组织——“淡漠排斥”思想倾向。部分业主认为，设立党的组织、开展党的活动会增加企业的生产经营成本。在一些非公有制经济组织的业主看来，担心在非公有制经济组织建立党组织以后，开展党的活动会占用生产经营的时间，增加管理人员，加大营运成本，因而不欢迎党的组织进入自己的经济组织。五是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。

2、非公经济组织党的建设缺少坚实的物质保证和后盾非公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。这就导致了在非公有制经济组织设置党组织，或者开展党的活动，对业主依赖性很大。从我市实际情况来看，这几年加大了改制力度，为了便于在转民改制企业中设立党组织，有利于开展党的活动，业主是党员的，一般将业主安排为党组织的负责人。这就是在某种意义上使相当一批非公有制经济组织在业主的直接控制下，党组织及党建工作的物质基础由老板提供并作决定，党组织的活动有可能凭业主的喜好兴趣和觉悟来开展。

三、加强非公有制经济党的建设的对策和建议

在指导非公有制经济大发展大提高的过程中，我们必须全面贯彻落实党的十六大精神，在解放思想、开拓进取、抓住机遇的同时，迎接新的挑战，积极探索加强非公企业党建工作的新思路，为非公企业的发展创造更好的内部机制和社会环境。

（一）提高思想认识，增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。

随着国民经济结构调整力度的加大，国有经济坚持有进有退，有所为有所不为，企业实施民营化、公司制改造进程逐步加快，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势，在这些企业中建立党的组织，加强党的建设，势必在全局上削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。加强非公有制经济组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。

（二）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。

非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。

（三）改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。一般有正式党员3名以上的，应建立党支部；党员人数接近或超过50名的，可建立党总支；党员人数接近或超过100名的，可建立党委；党员人数不足3名的，可就近与其他单位的党员建立联合党支部；暂不具备建立党组织条件的，应先建立工会、共青团等群众组织。由国有或集体企业整体转制的非公有制经济组织，党组织的设置可在原有基础上作相应调整和完善，以利于党建工作的连续性；经济组织结构发生较大变化的，可对该经济组织中的党组织进行调整或重新组建；暂不具备单独建立党组织条件的，可采取联合建支、委派党建指导员等形式开展党建工作，并积极按条件发展吸纳新党员，为建立党组织创造条件。二是理顺隶属关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则，实行属地管理、归口管理和挂靠管理相结合，以属地管理为主。由国有集体企业转制为非公有制经济组织的，其党组织的隶属关系不变；新建的非公有制经济组织，其党组织原则上实行属地管理；非公有制经济发展较快、党员相对集中的地区，党组织实行属地管理或部门（行业）挂靠管理。三是配强领导机构和领导班子。不足7名党员的支部，一般不设支委会，设支部书记1名；党员在7名以上的支部，设支委会，委员为3-5名；党总支和党委，一般设委员5-7名。党委建制的非公有制经济组织，应设立党务政工部门，配备相应的专兼职人员。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配；个体工商户比较集中的地区和单位，其党组织负责人可由属地的工商所、个协、工商联分会或负责第三产业发展机构的党员负责人兼任。

（四）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作。在形式上，坚持相对集中与分散活动相结合，做到灵活多样；在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动；在内容上，坚持思想政治工作与生产经营相结合，充分发挥党员在非公有制经济发展中的作用。二是加强党员教育，改进党员管理。凡正式应聘到非公有制经济组织中工作时间在6个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活；应聘时间在6个月以内的党员持“流动党员活动证”参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。可以参照《工会组织法》的有关条文对党组织活动经费作出具体的规定，一般说来，党组织活动经费应按工资总额的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

（五）改进领导方法，推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展。一是建立统一协调的工作机制。县（市）委可以建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度，由分管党群工作的副书记和常委组织部长担任召集人，有关部门负责同志参加，具体负责本地区非公有制经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，把非公有制经济组织党建工作列入创建党建工作先进县（市）的整体规划。二是根据不同类型，注重分类指导。按照非公有制经济组织形式的不同，分别明确各类企业党组织职责、权利及管理办法。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境，提高非公有制经济组织党建工作社会效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有制经济组织提供良好的社会环境。同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。

[非公有制经济企业党建工作的思考(共2篇)]篇一：加强非公企业党建工作的几点思考 非公有制企业党建工作现状分析与对策

首南街道党工委

非公有制经济是国民经济的重要组成部门，它的对促进国民经济增长起到了积极作用，同时也给党的基层组织建设带来了许多新情况、新问题。如何适应新形势、新任务的要求，加强非公有制经济的党建工作，在非公经济中发挥党的政治核心和战斗堡垒作用是目前党的基层组织建设面临的重要课题。

一、非公有制企业党建发展的基本情况

（一）非公有制企业党建的发展阶段

非公有制企业党建工作的发展，从起步至今大致经历了以下几个阶段:

践中的探索比较肤浅，没有具体的指导方针。总体上处于探索阶段，具有被动性、探索性。

企业中尽管有不少党员，但企业主不愿建立党组织，党员难以过上正常的组织生活。有的是有企业无党员。一些企业主有建立党组织的愿望，但企业中的党员或为隐性党员，或为口袋党员，党组织关系都不愿迁到企业来，企业无法建立党组织。

2、党员发展工作取得突破，但党员数量与企业规模不同步，发展难。在当前的非公有制企业党组织中，从充实非公企业党的力量，加强非公企业党建工作的要求出发，及时吸收符合条件的优秀员工入党，党员发展工作取得了较大进展。但党员数量与非公企业从业人员相比，比例较低，发展速度滞后，党在中小型非公企业中的力量薄弱状况并未得到根本改变，党员队伍的力量仍然十分薄弱。其原因一方面在于非公企业职工流动性比较大，发展党员比较困难，同时对流动党员的情况难以掌握；另一方面则是由于部分非公企业党组织对发展党员工作重视不够，投入精力不足，致使党员发展工作停滞不前，并导致部分员工对党的认识产生偏差，影响了入党积极性。

3、党员先进性得到一定体现，但党员总体素质与企业要求不同步，提高难。在非公有制企业进出自由的用工制度下，做好思想政治工作难度较大。有的企业思想政治工作甚至被单纯的经济、行政手段所代替。再加上非公有制企业中的党员成份比较复杂，素质差异较大，组织观念较弱，心态较为复杂，与企业整体发展的要求还有相当大的差距。

4、党建工作氛围基本形成，但党内生活与企业管理活动不

同步，活动难。开展正常的组织生活，是提高党建质量的基础。但在不少企业中，因特殊的生产管理模式，虽然建立了“一课三会”、民主评议、民主生活会等制度，但落实起来难度比较大。有的企业党组织没有活动阵地和经费，很少组织党内生活，即使开展活动，内容、形式也比较单调，缺乏实际效果。有的企业党组织特别是联合党支部在党员的教育管理上，除了平时收缴党费外，甚至很少与党员联系，没有充分发挥出组织的吸引力和凝聚力。

二、非公有制企业党建工作存在问题原因分析

非公有制企业党建工作，是党的工作的一个极其重要的组成部分。从当前非公有制企业党建工作的现状看，一手硬一手软的现象并未从根本上得到解决，表现为唯经济至上，忽视党建工作，对重要性认识不足。因此，要想从根本上加强改进非公有制企业党建工作，必须从深层次剖析其存在问题的根本动因，方能找到行之有效的解决办法。

1、思想认识有误区。有的业主认为在企业建立党组织是负担，浪费时间、精力、财力和人力；有的业主认为建立了党组织可能与企业生产经营管理工作扯皮，影响企业的发展；有的业主认为企业是自己的，只要不违反党的路线方针政策就行了，没有必要[非公有制经济企业党建工作的思考(共2篇)]建立党组织来监督自己。

2、党建理论较滞后。由于非公有制企业党建理论缺乏可供具体操作的理论支撑，传统的工作模式不适应非公有制企业的特

点和规律，从而严重影响了整个非公有制企业党建工作的有效开展。

3、党务干部较缺乏。党建工作开展得如何，直接取决于党务干部的素质。从目前情况看，非公有制企业的党务干部大多数未从事过党务工作，缺乏党建知识，难以高水平、高效率地开展党建工作。即使有的当过党务干部，有一定的工作经验，但对新形势下非公有制企业党建工作中出现的新情况、新问题，也研究不够，思考不深，难以提高非公有制企业党建工作的档次和水平。

4、党建机制不完善。党章规定基层单位有三名正式党员的应建立基层党组织，但对不支持党建工作的非公企业业主缺乏制约，没有法律、经济、行政的手段进行规范，没有相关制度作保障；对开展活动不力，甚至软弱涣散的非公企业党组织，整顿难度大；对思想素质不高、不思进取、党性淡化、理想信念动摇的党员处臵难。

三、进一步加强非公有制企业党建工作的对策与思考 非公有制经济的快速发展，既为党的基层组织建设拓宽了新领域、创造了新机遇，也对党建工作提出了新要求、带来了新挑战。我们在今后的工作中不断创新非公有制企业党建模式 积极探索新形势下非公企业党建工作的新途径，不断增强党组织在企业生产经营中的渗透力、影响力、感染力和凝聚力。

1、注重“引“和“建”相结合，健全组织体系。利用各种机会，加强企业党建的宣传力度，提高非公企业主的认识，引导他们做

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非公有制经济党建工作的思考

独山县委统战部 伍立权

近几年来，在党的政策指引下和州委、州政府的高度重视下，黔南非公有制

经济有了较快发展。就非公有制企业发展来看，1999年全州非公有制企业865 个，2004年发展为1621个，增加了1 倍。非公有制经济虽然有了较大发展，但

非公有制经济党建工作却缓慢、滞后。全州非公有制企业1621个中，仅有52 个建立基层党组织，占总数3.2%。非公有制经济党建工作缓慢、滞后，究其原

因，主要有以下几方面的问题：

非公有制经济人士是在党的政策指引下成长起来的一个新的社会群体，他们在根本利益上同工人、农民、知识分子是一致的，都是建设中国特色社会主义的重要力量。非公有制经济人士懂市场、懂经营、懂管理、懂技术、掌握着社会的先进性技术和经营理念。他们当中一些人士政治上要求进步，积极向党组织靠拢，愿意为党的纲领和路线而奋斗，在推动改革、促进发展、稳定中做出了成绩。把他们中的优秀分子吸收入党，不仅是必要的，而且是可能的。不仅不会改变党的性质，丧失先进性，而且有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。从党的历史看，民主革命时期，有不少党员是非劳动者阶层革命分子，并没有改变党的性质，其原因是我们党的理论和纲领是马克思主义的，代表了中国社会发展的正确方向。因此，在全面建设小康社会时期，各级党组织要解放思想、提高认识、转变观念，高度重视非公有制经济党建工作，切实把非公有制经济党建工作纳入议事日程。加强非公有制企业党的基层组织建设，就是把广大非公有制经济人士紧密团结在党和政府周围，密切党同非公有制企业广大劳动者的联系，领导工会和共青团组织，团结凝聚职工群众，维护各方面的合法权益，增强企业的生存和发展能力，在市场竞争中发展壮大，使企业持续健康发展。

2、建立健全非公有制经济党建工作机制。

随着非公有制企业不断发展壮大和国有企业改革的深入，非公有制经济党建工作将面临许多问题，就需要多部门配合，明确工作职责，形成齐抓共管新格局。

（1）建立县（市）非公有制经济党建工作联系会议制度，由县（市）党委组织部牵头，包括统战部、宣传部、县直属机关党委、经贸、税务、工商等部门参加，研究新形势下非公有制经济党建工作的新情况、新问题。（2）理顺非公有制经济党组织的领导和隶属关系，明确工作职责。县（市）党委组织部负责整个非公有制经济党建工作的领导、协调等组织管理工作；县（市）直属机关党委负责县城、市区非公有制企业的组织领导工作；乡（镇）党委负责辖区内非公有制经济组织领导工作；有关部门密切配合，加强调研，为做好非公有制经济党建工作提供参考依据。（3）县（市）工商联要建立党支部，在直属机关党委领导下，做好未建立党组织非公经济企业党员的培养发展，把分散在各行业、同业公会的党员组织起来，加强党员教育管理和组织发展工作。

3、坚持标准，严格程序，切实做好党员发展工作。

发展党员工作是党的基层组织的一项经常性的重要工作。在非公有制经济人士和新的社会阶层中发展党员，在思想上要高度重视，在具体工作中要积极稳妥。要深入调查研究，掌握发展对象情况，做到心中有数，增强工作的主动性和针对性。要坚持标准，把“承认党的纲领和章程”、“自觉为党的路线和纲领奋斗”、“经过长期考验”、“符合党员条件”这四个基本要求统一起来把握。在培养考察中，既要考察发展对象现实表现，又要考察他们入党动机，准确掌握政策，严格审批程序，切实做到成熟一个发展一个，保证在新的社会阶层中新发展的党员是真正的先进分子。培养考察除“四个”基本要求外，党员条件还可以从其它几方面考察：①带头贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，在促进发展、维护稳定做出成绩。②带头讲职业道德，爱国、敬业、诚信、守法。③具有符合社会主义市场经济要求的经营理念，在非公有制经济人士中有一定影响力。④积极参加“光彩事业”活动，作出一定贡献。

4、积极探索非公有制经济党建工作的新方法、新路子。

非公有制经济党建工作是党的建设中新的一项工作。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，非公有制经济的组织形式日益多样化，企业及职工思想和行

为的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。在这种情况下，需要继承过去党建工作好经验、好方法的同时，不断探索非公有制经济党建工作的新方法，新路子，从而增强工作的针对性和实效性。一是要组织党务工作者外出学习好经验，新方法，拓宽视野。二是培养发展工作要前移，改进工作方式方法。非公有制经济人士忙于经营生产，对党的基本知识知之甚少，就需要我们主动开展工作。例如，独山县工商联党支部今年9月与县直属机关党委联系，推荐16名优秀的非公有制经济人士参加党的知识培训班，通过培训，就有6名非公有有制经济人士写了入党申请书。三是企业党组织的建立要灵活、务实。企业党员人数少，可由两个或两个以上非公有制企业联合建立党支部，并寻找联系在企业工作的党员，帮助转接组织关系。四是企业党支部要围绕企业生存和发展目标开展工作，在“有利于党员管理、有利于党组织生活、有利于企业的发展”前提下进行。既要充分调动党员职工的积极性和创造性，又要发挥党员的先锋模范带头作用，促进企业的健康发展。五[非公有制经济企业党建工作的思考(共2篇)]是加强对党支部书记党务知识的培训，提高政治素质和业务素质。六是抓点带面，建立1——2个非公有制经济党建工作点，精心指导，总结经验，推动面上的党建工作。七是对少数企业党支部没有活动场所、活动经费缺乏，上级党组织要给予一定的经费补助。八是建立和完善各种制度，使非公有制经济党组织建设有章可循，逐步纳入规范化轨道。总之，要结合实际，分类指导，循序渐进，积极稳妥推动非公有制经济党建工作不断向前发展。

5、优化非公有制经济党建工作的舆论环境。

党的组织工作会议、经济工作会议、报纸、电视等要宣传非公有制经济党建工作的重要性和必要性，非公有制经济基层党支部工作有成绩的要宣传报道，形成良好的导向，营造重视、关心、支持非公有制经济党建工作的氛围。在抓好宣传的同时，要做好非公有制经济人士的思想政治工作，讲清在企业中建立党组织对帮助企业自身发展的重要意义，从思想上消除顾虑，自觉支持在企业建立党组织。企业党组织要紧密结合生产经营和特点，找准工作切入点，团结带领职工帮助企业解决一些实实在在的困难和问题，通过党员身体力行的带头作用，调动职工的积极性、主动性和创造性，为企业的发展壮大作出贡献。

综上所述，只要解放思想，转变观念，认识到位，扎实工作，努力探索新方法，非公有制经济领域的党建工作将会迈上一个新台阶。

第四篇：非公有制经济企业党建工作的思考

非公有制经济企业党建工作的思考

党的十六大报告提出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”经十六大修改的党章第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。今年上半年召开的全国组织工作会议对今后一个时期加强非公有制企业党的建设，提出了新的要求，作出了具体部署。在非公有制经济迅速发展的情况下，怎样按照“三个代表”的要求，切实加强非公有制企业党的建设工作，促进非公有制经济健康发展，是新时期党建工作面临的一个重要课题。本文结合XX市非公有制经济企业党建的状况，就此问题作一些初浅的探讨。

一、XX市非公有制企业党建工作的现状及存在问题

党的十五大以后，XX市非公有制经济进入了较快的发展时期。到2002年底，XX市私营企业共有415家，从业人员6041人，注册资金3.3亿元，分别比十五大召开前的1997年增长72 %、228 %和73%。据不完全统计，在全市的私营企业中，党员数100多人，这些党员的来源主要有几个方面：退休的、离职的、下岗的、病退的、停薪留职的、退伍的和借调的等。

在非公有制经济迅速发展的同时，中国共产党XX市委加强了对非公有制企业党建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登记注册的非公有制企业XX市XX公司建立了党支部。1998年8月在XX市工商局私营企业协会成立了党支部，加强对私营企业零散党员的有效管理。在中组部出台《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的工作的意见（试行）》前，2000年8月，中国共产党XX市委出台了《关于加强私营企业党的建设的若干意见（试行）》。

按非公有制企业注册方式的不同，XX市的非公有制企业主要分为两类，一类是由公有制企业改制为的非公有制企业，另一类是自然人登记注册的非公有制企业，两类企业都有比较好的做法值得总结。

由公有制企业转制而成的非公有制企业，党的组织及活动都比较正常，基本保留沿袭了转制前的组织机构和工作机制，并且针对企业转制后出现的新情况和问题，对党的工作及活动进行了创新和发展。比较突出的是XX厂，这个厂1998年9月由国有企业转制为私营企业后，针对党组织在企业中的地位和作用的问题，及时开展了认识上到位、关系上理顺、活动方式上改进等党的建设工作，使转制后企业的党建工作仍然活动不停、管理不松、组织不散，且有新进展。粮油食品工业公司、XX化工厂、XX冶炼厂、XX冶炼厂、XX化工厂等由国有企业改制成的私营企业，党组织活动都比较正常，党员在企业的生产经营等各项工作中起到了带头作用，使企业取得了明显的经济效益。

由自然人登记注册的非公有制企业，目前已有XX市XX公司和XX市XX冶炼厂两家成立了党支部。1995年6月就成立党支部的XX公司，始终如一地正常开展党的建设工作，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，党组织工作及活动开展得比较积极和正常，组织工作有进展，已有6人递交了入党申请书，发展了1名预备党员，先后有5名党员受到上级党委表彰奖励，4次被锡城镇党委评为先进党支部。

但是，与迅速发展的非公有制经济相比，非公有制企业党的建设工作无论是广度还是深度，都与之远远不相适应，还存在一定的问题，主要表现在：

一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。全市602家非公有制企业只有13家建立了党的组织，其中有11家是原国有企业转制成的私营企业，以自然人登记注册的非公有制企业仅有2家成立党支部。

二、党的力量比较薄弱。在非公经济组织中党员数量偏少，不少党组织基本上没有做党员的发展工作，加强党的新生力量的培养、补充新鲜血液，解决后继乏人的问题十分迫切。

三、党组织关系不顺。主要反映在转制企业中，有的公有制企业转制后，出现党组织无处挂、党员无人管，在归谁管的问题上争议较多，这样就导致出现了组织活动没有正常开展，党员党费没有人收缴的情况。

四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。由于制度建设的滞后、部分非公有制经济组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，党内的组织生活和党内活动不能正常开展。少数成立了党组织的个体私营企业党组织，根本没有开展党建工作，随意性很大，完全流于形式。

五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。非公经济组织中的下岗党员、流动党员和退休党员流动性和不稳定性很突出，有的下岗失业，有的长期在外打工，有的经商务工、小商小贩，有的生活都难以维计，一些同志认为要不要党员资格，转不转党组织关系，通知开会学习去不去都无所谓了，极个别党员失去了联系，原单位党组织开展活动、组织学习、收取党费根本通知不到人。

六、业主有顾虑。部分自然人登记注册的非公有制企业还是有建立党组织的想法，因为他们看到，在企业的生产经营中，党员总是在体现着先锋模范作用，往往是生产中的骨干，业务

第五篇：非公有制经济企业党建工作的思考

非公有制经济企业党建工作的思考

党的十六大报告提出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”经十六大修改的党章第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。今年上半年召开的全国组织工作会议对今后一个时期加强非公有制企业党的建设，提出了新的要求，作出了具体部署。在非公有制经济迅速发展的情况下，怎样按照“三个代表”的要求，切实加强非公有制企业党的建设工作，促进非公有制经济健康发展，是新时期党建工作面临的一个重要课题。本文结合XX市非公有制经济企业党建的状况，就此问题作一些初浅的探讨。

一、XX市非公有制企业党建工作的现状及存在问题

党的十五大以后，XX市非公有制经济进入了较快的发展时期。到2002年底，XX市私营企业共有415家，从业人员6041人，注册资金3.3亿元，分别比十五大召开前的1997年增长72 %、228 %和73%。据不完全统计，在全市的私营企业中，党员数100多人，这些党员的来源主要有几个方面：退休的、离职的、下岗的、病退的、停薪留职的、退伍的和借调的等。

在非公有制经济迅速发展的同时，中国共产党XX市委加强了对非公有制企业党建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登记注册的非公有制企业XX市XX公司建立了党支部。1998年8月在XX市工商局私营企业协会成立了党支部，加强对私营企业零散党员的有效管理。在中组部出台《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的工作的意见（试行）》前，2000年8月，中国共产党XX市委出台了《关于加强私营企业党的建设的若干意见（试行）》。

按非公有制企业注册方式的不同，XX市的非公有制企业主要分为两类，一类是由公有制企业改制为的非公有制企业，另一类是自然人登记注册的非公有制企业，两类企业都有比较好的做法值得总结。

由公有制企业转制而成的非公有制企业，党的组织及活动都比较正常，基本保留沿袭了转制前的组织机构和工作机制，并且针对企业转制后出现的新情况和问题，对党的工作及活动进行了创新和发展。比较突出的是XX厂，这个厂1998年9月由国有企业转制为私营企业后，针对党组织在企业中的地位和作用的问题，及时开展了认识上到位、关系上理顺、活动方式上改进等党的建设工作，使转制后企业的党建工作仍然活动不停、管理不松、组织不散，且有新进展。粮油食品工业公司、XX化工厂、XX冶炼厂、XX冶炼厂、XX化工厂等由国有企业改制成的私营企业，党组织活动都比较正常，党员在企业的生产经营等各项工作中起到了带头作用，使企业取得了明显的经济效益。

由自然人登记注册的非公有制企业，目前已有XX市XX公司和XX市XX冶炼厂两家成立了党支部。1995年6月就成立党支部的XX公司，始终如一地正常开展党的建设工作，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，党组织工作及活动开展得比较积极和正常，组织工作有进展，已有6人递交了入党申请书，发展了1名预备党员，先后有5名党员受到上级党委表彰奖励，4次被锡城镇党委评为先进党支部。

但是，与迅速发展的非公有制经济相比，非公有制企业党的建设工作无论是广度还是深度，都与之远远不相适应，还存在一定的问题，主要表现在：

一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。全市602家非公有制企业只有13家建立了党的组织，其中有11家是原国有企业转制成的私营企业，以自然人登记注册的非公有制企业仅有2家成立党支部。

二、党的力量比较薄弱。在非公经济组织中党员数量偏少，不少党组织基本上没有做党员的发展工作，加强党的新生力量的培养、补充新鲜血液，解决后继乏人的问题十分迫切。

三、党组织关系不顺。主要反映在转制企业中，有的公有制企业转制后，出现党组织无处挂、党员无人管，在归谁管的问题上争议较多，这样就导致出现了组织活动没有正常开展，党员党费没有人收缴的情况。

四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。由于制度建设的滞后、部分非公有制经济组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，党内的组织生活和党内活动不能正常开展。少数成立了党组织的个体私营企业党组织，根本没有开展党建工作，随意性很大，完全流于形式。

五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。非公经济组织中的下岗党员、流动党员和退休党员流动性和不稳定性很突出，有的下岗失业，有的长期在外打工，有的经商务工、小商小贩，有的生活都难以维计，一些同志认为要不要党员资格，转不转党组织关系，通知开会学习去不去都无所谓了，极个别党员失去了联系，原单位党组织开展活动、组织学习、收取党费根本通知不到人。

六、业主有顾虑。部分自然人登记注册的非公有制企业还是有建立党组织的想法，因为他们看到，在企业的生产经营中，党员总是在体现着先锋模范作用，往往是生产中的骨干，业务上的尖子，员工们的核心。但是这些非公有制企业主又有担心，比

组织原则上实行属地管理；非公有制经济发展较快、党员相对集中的地区，党组织实行属地管理或部门（行业）挂靠管理。三是配强领导机构和领导班子。不足7名党员的支部，一般不设支委会，设支部书记1名；党员在7名以上的支部，设支委会，委员为3-5名；党总支和党委，一般设委员5-7名。党委建制的非公有制经济组织，应设立党务政工部门，配备相应的专兼职人员。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配；个体工商户比较集中的地区和单位，其党组织负责人可由属地的工商所、个协、工商联分会或负责第三产业发展机构的党员负责人兼任。

（四）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作。在形式上，坚持相对集中与分散活动相结合，做到灵活多样；在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动；在内容上，坚持思想政治工作与生产经营相结合，充分发挥党员在非公有制经济发展中的作用。二是加强党员教育，改进党员管理。凡正式应聘到非公有制经济组织中工作时间在6 个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活；应聘时间在6 个月以内的党员持“流动党员活动证”参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。可以参照《工会组织法》的有关条文对党组织活动经费作出具体的规定，一般说来，党组织活动经费应按工资总额的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

（五）改进领导方法，推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展。

一是建立统一协调的工作机制。县（市）委可以建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度，由分管党群工作的副书记和常委组织部长担任召集人，有关部门负责同志参加，具体负责本地区非公有制经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，把非公有制经济组织党建工作列入创建党建工作先进县（市）的整体规划。二是根据不同类型，注重分类指导。按照非公有制经济组织形式的不同，分别明确各类企业党组织职责、权利及管理办法。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境，提高非公有制经济组织党建工作社会效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有制经济组织提供良好的社会环境。同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。

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