相山区网格化管理纪实

第一篇：相山区网格化管理纪实

为民生 解民忧 赢民心

——相山区创新社区网格化服务管理纪实

相山区是安徽省淮北市主城区，是全市的政治、经济、文化中心。全区辖一镇、十个街道办事处和一个食品工业园区，79个城市社区居委会，总面积135平方公里，人口40万。

近年来，随着城市规模的不断扩大，相山区和全国许多城市一样面临着许多新的社会矛盾，由于辖区范围广，工作压力大，社会管理存在一些漏洞，城市社区工作有时甚至会陷入僵局。

如何创新社会管理，探索出行之有效的城市社区服务管理新模式，成为相山区委、区政府必须面对的课题。在学习和借鉴外地管理经验的基础上，从2011年3月起，一种社区网格化管理服务的新模式在西街道办事处应运而生。

在西街道办事处试点一月后，相山区于4月11日召开了全区网格化管理工作动员会，这标志着社区网格化管理模式在79个社区全面展开。各街道、社区在大格局不变的基础上，将城市社区划分为若干个单元网格，以网格化的方式，强化社区职能，提升社区服务。网格化管理为文明城市创建、推动和谐社区建设奠定了坚实基础。

同期声：介绍何为社区网格化管理模式？（民政局葛局长）

为推动社区网格化管理服务工作顺利开展，相山区成立了以区长为组长，区委常委、宣传部长，分管区长为副组长的网格化管理工作领导小组，将全区79个社区合理划分为

个网格。各社区以区域地理图为基础，依据户籍人口、流动人口、管辖面积、居民区楼群、驻社区单位等划分成一个个网格状单元。一个社区一般划分6—12个网格，每个网格管理150—300户、500—1000人，最小的网格不小于3栋楼，最大的网格管理500户、1500人。网格内的党政机关、社会团体、企事业单位和各类志愿者组织都标注清楚，纳入管理。根据方便高效的原则，各社区网格服务管理工作站都绘制了社区网格划分示意图和网格小区图，绘制了每幢楼房的楼层住户示意图和户况图，准确采集了每家每户的组别、网格位置、住房情况、人员流动情况、享受低保情况以及每位家庭成员的详细信息等，建立了基础档案。

同期声 采访：工作人员（介绍 网格示意图和工作程序图）

1、（将社区划成若干网格状单元，由专门网格工作人员对社区实施24小时动态、全方位管理。社区环境卫生、居民矛盾化解、社区党建、社会治安维护等，凡事不出网格，一旦有突发情况，管事的人会第一时间赶赴现场处理。）

2（属于一般性的工作，网格责任人现场处理、登记备案；属于协调性的工作，网格责任人现场受理，带回社区交相关业务部门处理；属于突发性的工作，网格化责任人第一时间到现场，第一时间上报街道和区相关部门；属于审批性的工作，网格责任人收集整理信息资料并进行核实，逐级上报审核、审批，同时实行区、街、居三级公示。）

条块结合 网格管理工作“全能”

在实行网格化管理之前，社区工作“以线为主”，导致了管不到边、管不到位，存在盲区等现象。实行网格化管理后，由原来的“以线为主”变为“以块为主、条块结合、分工协作”的管理模式，社区工作人员随时掌握居民信息，随时接受居民的监督，“一人双责”制度的建立，使社区工作者之间进一步加强了协作交流，以网格为单位，全部做好网格内的各项工作。

****是**社区第*网格的责任人，***说，她的办公室就是有***多户居民的网格，而她的工作就是走家串户了解社情民意。每天早上，***会先到社区工作站签到，然后带着民情日志，到自己负责的网格内走访。下班前，她会把民情日志上传到社区网格化管理网络信息平台上。设计一户居民遇到了问题，求助网格责任人。就地回答和解决

同期声 采访***：“过去,居委会干部的职责都是按‘线’划分,有的管民政、有的管计生,有的管综治等等,而下到‘格’里之后,干部们不仅自己‘线’上的事得管,自己‘格’里‘块’上的事也都得管起来。网格化的管理事实上对社区干部的工作要求更全、更细了。”

在***社区，每户居民家中都可以看到这样醒目的红色卡片。

居民“这个卡片可管用了，是我们七号网格的专用卡片，上面有社区干部的联系方式，有事时只要打个电话，他们就会马上来帮我们。”

对于社区管理创新带来的新变化,社区工作人员***有着切身的感受。同期声 采访：

“原来我就管 工作,可现在我就是社区这个网格里的责任人，无论是治安、环境、计生、民政哪一块工作,我都是第一责任人。‘格’里有点什么情况,居民们也肯定第一时间能找着我。”

化整为零 精细管理不留死角

同期声：采访“小事能酿成大事，如果能及时早发现，就会早预防、早处理，把问题消除在萌芽状态。这就是网格化的优势。”

每个社区工作者负责一个网格，网格内的计生、信访调解、民情收集、楼道卫生等工作由网格责任人负责，社区每月对其进行考核。并且建立楼栋长队伍。楼栋长由热心社区工作、威信较高的居民担任，负责收集本楼道人员的情况并及时同网格责任人报告有关信息。有的社区还建立了楼栋单元长，做到了信息更加便捷。同时，在每个网格中设信息员，负责信息的收集、反馈，同时成立志愿者队伍，实行定岗巡查、报告制度。

同期声：采访“从前我管理的**社区***多户,仅以入户走访来说。就算我一天走访**户,要做到全部入户也需要很长的时间。可现在不同了,社区被划分成了**个网格,我的主责范围减少到了***户,原本要将近一年才能完成的入户工作,现在一周就可以完成。”***说,网格管理让她能有更多的时间把工作做细做扎实,“以前管理范围太大,检查只能是定期或抽查,现在我可以每天查一次,而且能保证不留死角。”

对于网格化管理模式的设计,日常工作中,网格工作人员通过走家串户,一边收集政情社情民情,为群众排忧解难,一边主动协调邻里关系,及时堵塞防范漏洞、化解矛盾纠纷。不仅充实了社区工作力量,扭转了社区干部唱独角戏的局面。

技术支撑

系统指挥精确高效

除了细分网格外,相山区整个社区网格化管理的模式还配套建立起了信息管理平台,目的就是打造以落实责任为依托的精细化管理模式。

这是相山区民政局和淮北师范大学计算机科学和技术学院联合研发的社区网格化信息管理平台，系统以“图人结合”的直观方式实现了街道、社区、网格信息和住户信息管理的电子化；各街道、社区、网格分级控制和管理，既保证了信息的保密性，又方便了工作人员的使用。

同期声采访：工作人员演示（这个系统将街道划分为若干个社区、网格，每个网格区域内划分若干楼栋、驻区单位等。每个网格住户的情况，象失业人员、优抚对象、医疗救助、党员信息、80岁以上老人信息等等，在这里都可以很直观的在第一时间查找，便于我们工作）

在这个信息平台上，还专门设置了居民反馈信息栏。（居民有遇到的或者发现的问题，可以在我们这个平台上发布，介绍反映的问题，）

社区内的问题上报后,除了社区管理职权内的问题以外,网格内发生的社区力量解决不了的矛盾、纠纷,网格长都会通过平台将相关信息及时传输到街道办事处和区一级管理中心。

同期声：“利用这套强大的信息系统,大大提高了办事效率。”

因需定责

网格管理点面兼顾 网格工作人员****介绍曾经处理过的邻里之间的矛盾纠纷

类似这样的矛盾纠纷化解,在社区网格内几乎每天都在发生。仅西街道办事处,开展网格化社会管理试点三个月内,就成功化解了矛盾***起,信访量比去年同期减少了近***。

而除了矛盾化解,为老人服务、文明创建等各个方面,网格化管理的作用也都正在显现。

永安社区特别为社区内的空巢老人、高龄老人及患病老人等重点服务对象提供便利服务。面对面的为居民提供主动、高效、有针对性的服务，真正实现了社区服务和百姓生活的“零距离”。（此处以采访材料为准）介绍一户居民

***社区的***每天早上到社区后所干的第一件事，就是在自己的“网格”区域内检查一遍卫生情况。这是自文明城市创建活动开展以来每天早上的“必修课”。

同期声：（以前有居民反映情况我们才会知道，现在每天都会下来，哪里脏乱差，都能看得到，也能及时解决，居民也热情的参与到创建中来）通过“网格化”的管理，细化网格责任，***社区环境有了很大的改善，到处乱堆的垃圾没有了，草坪更绿了，花儿更艳了，路灯更亮了，道路更洁净了；小区居民的文明意识也不断得到提高，都积极投身到文明城市创建工作中去，自觉维护小区的文明秩序。

随着经济社会的不断发展,社区成为反映城市文明的一面镜子。社区服务折射社区文明。***社区居委会的社区服务就是一个缩影:宽敞明亮的“一站式”服务大厅里,设置了各个相关服务区,服务内容涉及婚姻计生、劳动就业、社会保障、纠纷调解、卫生监督和流动人口管理等,工作人员与前来办事的居民亲切交流。为满足社区居民业余文化需求,***社区健全完善社区各项文化功能,积极组织开展丰富多彩、健康有益和群众喜闻乐见的文化、体育、教育、娱乐等文体活动，进一步提升了社区居民素质,增强了社区活力。

一个个网格，“网”住了群众和社区深厚的感情，探出了社会管理创新的经验。网格化服务管理模式实施至今，全区共收集社情民意信息***条，化解矛盾纠纷***起，为民办实事***余件。目前，相山区***个街道**个社区以***个网格为基础，实现了“社区有网、网中有格、格中定人，人负其责、精细管理”的网格化社会服务管理模式。今后，相山区还将继续结合各街道实际情况，以网格化服务为基础，探索创新社会管理新模式，为百姓生活提供更加贴心的服务和保障。

第二篇：网格化管理参观纪实

参观学习新农村建设及城市社区网格化管理纪实

2012年8月21日，在五星办事处党工委书记张晓帆、办事处主任刘天新、党工委副书记安学东、党工委组织委员陈涛、综治办副主任孟艳艳的带领下，五星办事处各社区支部书记主任一行，前往舞钢市学习新农村建设及洛阳市、郑州市城市社区网格化管理的先进经验。

我们一行首先来到舞钢市，参观了铁山乡的六合苑社区、八台镇的丰台社区、枣园镇的枣园社区、尹集镇的柏都社区、张庄社区。详细了解了考察地的整体规划、产业转型、土地流转、新农村社区建设工作的开展与运作等方面情况。为加快城乡一体化建设，舞钢市委、市政府按照‚规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行‛的原则，按照‚一个中心城、四个中心镇、十七个中心社区‛的总体布局，在充分征求群众意见的基础上，高起点编制、实施经济发展和社区建设‚两个规划‛，加快推进中心镇、中心社区建设步伐，排除一切干扰，高标准、高水平实施旧城区改造，改善人居环境，提升城市形象。近年来，舞钢市坚持政府主导，以农民为主体，根据各村实际情况因地制宜、整体规划，充分、灵活利用土地置换政策，通过采取多村整合、旧村改造、整村搬迁、产业带动等方式，强力推进新型农村社区建设。

所到之处，先进的设计理念，‚以人为本，生态文明‛的建筑宗旨，典雅的房屋，坚实的基础设施，完善的配套设施，科学合理的产业布局，令现场所有人切身感受到和谐向上、安居乐业的良好氛围。身同感受的发展变化，增强了我们一行人建设新农村社区、加快城乡一体化发展的信心。通过对现场了解和对社区负责人的详细咨询，所有人认识到破解农村发展难题、加快土地流转、增加农民收入、加快产业转型的根本出路在于新农村社区建设。

在张庄中心社区，我们与开办农家宾馆的社区居民亲切交谈，了解到经营农家宾馆，收入可观，日子富裕，住房条件也比以前大有改观，临别时，我们还向该户居民要了农家宾馆的名片。随后，我们又走进社区综合服务楼进行参观，到这里看了以后，最大的感受就是这里环境优美，社区的现代化建设水平非常高，农民搬入新居后，原来的生产和生活方式得到彻底转变。尔后，还参观了社区的配套设施。

午饭过后，我们一行来到洛阳市西工区金谷园街道办事处参观学习城市社区网格化管理工作。通过办事处党工委书记柴洪涛的介绍，我们了解到金谷园办事处，按照‚方便管理、界定清晰‛的社区网格化管理思路，对自管小区、物管小区、单位小区进行分类，并依据常住人口、流动人口和管辖面积等方面情况，将办事处6个社区划分为40个片区77个网格，实行社区网格化管理。

金谷园办事处面向社会公开招聘了46名网格管理员，把他们统一分配到各个网格，这些网格管理员年龄均在40岁以下，政策水平、社会组织管理能力和口头表达能力较强。金谷园办事处投入大量资金张贴网格化图谱、网格管理员信息，并向每个住户发放公开信和网格管理员服务联系卡。办事处还组织开展了网格管理员培训班，对网格管理员工作职责、工作程序等方面知识进行了培训。

在日常管理工作中，办事处一是明确网格管理员职责，以群众实际需要为着眼点，为网格内的群众提供切实的服务，做到掌握网格内实有人口基本情况，倾听群众意见，排查各类不和谐因素，力争将矛盾纠纷化解在网格内；收集网格内综治、信访、出租屋、计生、民政、城管、就业、安全生产及党建等社会事务各类基础信息，及时上报；掌握出租屋和流动人口的动态情况，对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的开展监督管理和帮教工作。二是规范网格管理员工作程序。一般性工作由网格管理员现场处理，登记备案；需要协调处理的工作由网格管理员现场受理，带回社区服务大厅商处，处理结果报处相关部门，反馈服务管理对象；如遇突发性工作，网格管理员应立即上报，处、社区相关部门紧急处理，网格管理员现场跟踪。

网格化管理模式在金谷园办事处各社区运行以来，社区综合服务协调能力显著提升，工作效率明显提高，社区环境得到改善，治安明显好转。网格管理员及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，缩短了社区、机关与居民的距离，为广大党员和群众之间架起了一座沟通的桥梁

第二天，我们一行来到郑州市金水区经八路办事处参观城市社区网格化管理模式，经八路街道办事处经八路街道位于郑州市区中心地带，辖区面积3.44平方公里，常住人口11.6万人，流动人口近3万人，是河南省委、省军区等省直机关所在地，下辖233个家属楼院和98个公共单位。

通过经八路办事处党委书记叶齐科的介绍，我们了解到，经八路街道办开始了一项改革，将整个辖区划分成55个网格，每一个网格指定一名社区网格责任人，就相当于‚网格长‛，网格范围内所有的市场监管、社会管理、公共服务等基层问题‚网格长‛都要管。按照街道办的规定，每个‚网格长‛每天至少要在网格内巡查一次。记者发现，曹南南在巡查中，一旦看到占道经营、店铺门头超范围、车辆乱停乱放等问题，总喜欢拿出手机拍照。‚这是我们金水区开发的电子政务信息处理平台，叫‘金水社情通’。‛‚如果发现小区里有一堆垃圾需要及时清理，我把问题附上照片提交，发到街道办的信息平台上。‛如果问题自己解决不了，就上报社区，社区还解决不了，就上报街道办协调区直部门一同解决，最后可一直上报到市级。这就叫‚三级网格，四级平台‛。按照街道办的规定，每名‚网格长‛都配有一部智能手机。

网格化管理是一种社会管理方式的创新，网格化是否会增加行政成本？郑州市经八路街道党工委书记叶齐科介绍，经八路网格化管理坚持‚低成本、高效率‛的原则，没有增加一个街道办编制，网格责任人是通过精简合并社区、压缩街道机关人员编制、合理调配各类协管等，共整合出128名工作人员下到网格里。

平时网格责任人用手机报告的问题，都会立刻汇总到街道办的问题受理中心，保证当天的问题当天处理。

叶齐科说：‚网格化管理，关键是重心下沉，我们的服务对象在基层，热点难点在基层，只有把各种力量投到基层，才能解决‘管得了但看不见’和‘看得见但管不了’的现象，更好地为群众服务。‛通过网格管理，经八路街道办整改了9家非法生产户，843家非法经营户，清理违章牌匾广告1294处，清理占道经营的报亭80余个，整治楼院42个，新规划建设停车场36处。

至此这次学习参观结束。

第三篇：网格化管理

强化街路网格化管理考评力度

建立健全城市管理长效化机制建设 ——锦州市城市管理综合行政执法局

城市管理工作是一项复杂的系统工程，而建立城市管理长效工作机制，是针对城市管理工作的阶段性和连续性的特点，以行政管理的长期效益为评判指标，由城市综合执法部门通过发挥行政管理各要素及各环节的综合作用，最终实现行政管理效率最大化的一种工作机制。市综合执法局在城市管理中率先在市管64条12米宽以上街路实行了网格化管理，实现了街路管理的无缝链接。通过这几年的努力，我市的市容市貌发生了可喜的变化，队伍经受住了锻炼，执法理念和执法素质明显提升，广大人民群众亲眼目睹和感觉到了实实在在的整治成果。

一、划分街路管理等级，确保网格化管理工作落到实处

一是认真搞好街路网格化管理组网。综合执法局依据《锦州市城市市容和环境卫生管理规定》赋予的职能：主要负责城区12米宽以上街路第一排建筑物、构筑物及其与建筑物、构筑物相连接的其他设施的市容监察。综合执法局按赋予的职能要求，将古塔、凌河两区以实地勘察和图上作业的方式，划出四个网格化管理区域，分别由四个网管支队进行区域管理；将四个区域分成12个网片，由各支队（每个支队3个大队）的12个网管大队分别实施网格管理；再将12个网片（每个大队至少两个以上单元网格小组）分成25快，由单元网格小组（3—5人）实施网格管理。通过网格化分，使市管街路实现了区、片、快的组网，从而使市管街路形成了闭合式的无缝链接。组网后，将网格化管理工作以图表的方式，向社会及新闻媒体进行了公示。全体入网人员按照“五定”要求，即：定人员、定路段、定标准、定责任、定奖惩的方式，参与到网格化管理当中，在管理区域内形成了一张横到边、纵到底的覆盖网，最大限度地减少了街路管理上的盲区和空白点。

二是搞好街路等级划分。将市管街路划分为一、二级街路。一级街路60条，二级街路4条，制定了街路网格化管理标准，一级街路要实现“八无”，即无店外经营、无店外洗修车、无店外堆放、无固定摊点、无自发马路市场、无违章建设、无各类悬挂物、无影响市容的玻璃字画。二级街路要实现“四无”，即无自发马路市场、无违章建设、无长期店外经营、无擅自悬挂标语条幅。

二是建立网格化管理检查考核平台。综合执法局将城市管理的监督、检查、考评职能剥离出去，专门成立了网格化管理考评处，使城市管理检查考评工作形成一个“轴心”，使城市管理系统结构更加科学合理，责任更加明确，实现了网格化管理工作闭合的环节，达到了发现问题—收集问题—问题处理—问题反馈—问题结案等一整套的工作流程，建立了一套科学完善的监督评价体系。

二、建立健全网格化管理考评机制

通过建立网格化管理检查考核平台，在街路网管检查考评中赋予其拥有职务晋升、评先选优、一票否决的权力，其主要目的就是把网格化管理作为城市管理的核心工作来抓，把建立一整套的管理、检查、评比、奖惩等多项制度纳入到长期的管理日程上来。

1、严格制定考评规范。从2006年到现在，我们根据城管执法的特点和形势发展变化的要求，局党委相继制定了《街路网格化管理考评细则》、《街路网格化管理标准》、《街路网格化管理百分制竞赛扣分标准》、《关于开展街路网格化管理评比竞赛活动的通知》、《关于城市管理责任追究暂行规定》等规范性文件。这些规章制度对管理者的工作程序、任务、责任等作了全面系统的量化，使之做到抓什么、该怎么抓有具体标准要求，有明确责任目标。因而从制度上对街路网格化管理实行全面定位，为使网格化管理逐步走向制度化、规范化、长效化奠定了基础。

2、严格按规范考评和奖惩。“没有规章天天盼、有了规章不照办”是过去管理中存在的普遍现象。为杜绝这一现象，我们制定考评规范后，严格按考评规范操作，该奖则奖，该罚则罚，不搞变通，不打折扣。相继开展了季度先进网管小组、季度网管先进个人、网管先进大队、网管先进个人的评比，从而调动了全体网管队员的工作积极性和工作主动性。

3、切实对考评做到客观公正。奖惩考评规定能不能起到应有的作用，真正激发管理者的工作动力，在很大程度上取决于考评方式能不能客观公正、公开、透明。为此，除局网管考评处考评外，各支队也建立了检查考评组织，两级检查组织在检查中采取明查与暗查相结合，巡查与督查相结合，月评与季考相结合，集中检查与抽查相结合等办法，公开所有考评细节，每半月评分一次，以《巡查通报》的方式向网管支队通报，年终汇出总分，整个过程不搞暗箱操作，使大家对自己分管工作的优劣一目了然。通过这种考评，形成了争先创优、比着干、争当模范的良好氛围。

4、依托网管平台达到管理效益最大化。一是充分发挥单元网格小组的执法作用。制定了责、权、力相统一的工作职责，街路网格管理采取了点面兼治，守住一点，管住一片。在网格区内的难点、重点地段设防，定点管理，以点治面，使街路管理得到了全面提升；二是动静结合，加强治理。针对城市管理中存在的流动性、反复性问题，各网格单元把日常管理与突击整治结合起来，工作上采取弹性工作制，保证在任何时间段只要市容出现问题都有人及时进行有效处理；三是加强巡查，严格监控。对发现的问题要果断处理，不留死角，一天不查，街路就乱，一周不查，可能成片，一月不查，可能成灾。各网格单元小组保证了每天坚持普查与重点查相结合。

三、超前思维，高标准规范，高效率工作

1、超前的决策思维是从根本上落实街路网格化管理的前提。市委、市政府提出把我市建设成为“辽西区域性中心城市”“滨海锦州、海岸锦州”的战略目标，综合执法局党委一班人审时度势，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着眼于服从服务全市经济建设的大局，立足我市城市管理的实际，在城市管理中提出了“强化管理、夯实基础、关注民生、创新机制、科学发展”的工作目标，继续改革和深化街路网格化管理长效机制建设，打破多年来形成的城市管理模式，从管理的形式、方法及内容上改变了吃大锅饭，责、权、利不统一，队伍管理理念滞后的问题，使全局人员的思想发生了全新的变化。

2、高标准规划是着眼于未来城市发展的大城管格局。

实行街路网格化管理从制度上解决了街路管理的“五定”问题，从管理的范围上实现了辖区内的全面覆盖，构成了横到边、纵到底的管理网络，最大限度地消除了管理上的盲区，并通过完善检查、考评等配套措施，实现了管理效能与奖金挂钩，强化和激发了全体队员的工作积极性、主动性和创造性，从根本上走出了整治—反弹—整治的怪圈与模式。

3、高效率满负荷工作是实现城管人核心价值观的体现。

在城市管理中不论是日常的网格化管理还是重点部位、重点路段、错时管理以及迎“省第七届少数民族运动会”“市容整治大干一百天”“禁止在城区焚烧冥纸冥币”等大型清理整治活动，全局人员起早贪黑、加班加点，所取得的成绩是历史性的，综合执法局这种忘我的工作作风，扎实的进取精神，表明的是一种态度，承担的是一种责任，需要的是一种勇气，它表明了综合执法局敢于接受社会各界的监督，并借助监督力量提高行政执法水平，表明了自我加压的责任，表明了言必行、行必果的决心。是一种科学决策的艺术，是眼睛向下的作风，是承担责任的魄力。

第四篇：网格化管理

近年来，街道计生工作面临最棘手的问题是大量下岗无业人员的服务管理。对下岗无业失业人员的计生管理成为我们城市社区工作的难点和重点。针对上述城市社区计生管理难题，我们经过不懈地探索和努力，形成了一套我们自己管理路子，即城市社区网格化管理，随着探索改进在不断完善，社区网格化管理模式，日益显示出它的优点和成效。

一、积极探索，网格化管理拨乱反正

城市社区网格化管理主要依托社区居民小组长队伍。自开始，街道开始探索网格化管理的路子。当时招聘50名左右的居民楼长，每人每月100元工资，实践证明，楼长的作用非常不理想。因为100元的引导作用太小。之后，又通过招聘大中专学生，充当社区工作者，经过实践，新毕业的学生工作经验不足，不适合面对面做群众工作。，到沂源参观考察后，开始实行现在的居民小组长工作制度。从河滨社区试点，面向下岗无业人员招聘专职居民小组长，每月600元工资。试点效果良好，我们迅速在全街道推开，面向社会公开招聘30岁以上下岗无业人员26名分配到各个社区。，经过街道党工委的研究，将小组长工资提高到每人每月800元。同时，我们同步向社会招聘社区工作者12名（每月1200元，五项保险全交）。进一步填补管理体制上的空缺。社区工作者是社会毕业大中专生，他们虽然群众工作经验欠缺，但业务学习和培训能力较强，这样他们能够更好的辅助小组长开展工作。建立社区居民小组长和社区工作者两支队伍后，我们再通过有效的领导、指导和考核机制对街道辖区的居民区实施网格化管理。二、三大支撑，推动网格化机制顺利运行

城市社区网格化网络的运行有三个重要支撑。第一个支撑是领导重视。街道领导对社区工作的重视我们该项工作建立的基础，除了建立小组长队伍、社区工作这队伍之外，还抽调精干人员充实到社区，确保社区工作的人力和领导到位。第二个支撑是财力支撑。街道财政每年划拨社区工作经费40余万元，新增计生专项经费3万元，奖励经费1万元。新增流动人口管理专项经费5万元，计生专职主任专项奖励经费每人3000元。财力保障为社区网格化管理提供强力支持。第三个支撑体制支撑。经过两年来的不断探索，我们建立起社区居民小组长和社区工作者“三制一化”的工作体制即：岗位聘任制；目标责任制；工资统筹制，实行职业化管理。三个支撑确保城市社区管理网络的正常运行。

三、强化日常管理，网格化机制日趋成熟

街道各社区通过提高居民小组长作用，建立起完善的管理网络。以海宁社区为例，海宁社区将辖区分为“二区四片十个责任块”，建立起社区-责任区-责任片-责任块“四位一体”的计生管理网络。建立健全岗位目标责任制，责任到人、奖惩到人。实行居民小组长“日工作单”制度，每天在上班签到时填报当天工作具体工作计划，具体到哪几个户，干什么。下班签退时填报当天工作完成情况，具体到完成了多少户，到什么程度。实行居民小组长“请假单”制度，工作考核奖惩制度。将工作质量与工资挂钩，月工资分为两部分，一部分为基础工资500元，按月发放，另一部分300元，年终根据平时成绩、专项督查、民主测评、奖惩因素等4大项13小项30余个指标的考核成绩，加入奖励或处罚分值后一次性发放。

四、优势凸显，网格化管理机制成效卓著

随着社区网格化管理机制的不断完善，社区计划生育工作机制不断健全。实施社区计生网格化管理以来，街道辖区漏管人员日益减少，自以来，陆续清理漏管空挂人员270余名。而且自以来社区和区直单位空挂人员实行4个月未查体人员月上报、月清理制度运行良好，1300多名下岗无业失业人员查体运行顺利。每名小组长各负其责对各自管理的育龄妇女情况熟悉了解。定期上门随访，搞好管理和服务。流动人口管理信息日益畅通。小组长常规入户，有效保障流动人口信息变动的及时掌握，减少外来人员违法生育情况发生。城市低生育水平稳定。以来，城区违法生育现象明显减少，统计8个月未出现违法生育情况，同期对比，有明显的提升。

五、着眼长远，不断深化完善网格化管理机制

社区网格化管理模式有效突破了城市社区计生管理的瓶颈。总结该项工作模式的优点主要有：一是管理更全面更彻底，划区划片责任到人，在很大程度上减少管理漏洞；二是管理更规范更细致，职业化管理让工作者服务管理更加专业规范。三服务管理便捷长效。随着该项体制制度的深入运行，社区服务管理在群众的印象逐步深化，群众对社区的归属感不断增强，会日益接受认可社区的服务管理，从而在根本上破解城市人口计划生育管理的难题。虽然该项管理模式日益成熟完善，但就目前的实际仍有不尽人意的地方。今后，街道在区计生局的指导帮助，在街道党工委的高度重视关注以及广大计生干部和社区工作人员的共同努力下，进一步深化体制、完善管理形成更加成熟完善的城市社区网格化管理体制，推动街道城市社区人口和计划生育工作的前景会更加光明。

消防安全网格化管理

毕节打造“大方经验”

发表时间： 2012-5-21 作者： 黄祖祥|张凯

来源： 第2376期

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“从全省来看，消防安全网格化管理工作做得较好的有毕节，而毕节做得比较突出的是大方。”这是业内人士对毕节市大方县消防安全网格化管理工作的一个断言。

“长期以来，公安消防部门的工作因受体制和编制制约，对乡镇、农村的消防安全监管鞭长莫及，对街道、社区的监管较为弱化。网格化管理则可以实现无缝对接，形成机构健全、责任明晰、力量整合、措施落实、管理到位的基层消防工作格局。”大方县消防大队大队长左炜介绍说。

据悉，在“清剿火患”战役行动中，大方县消防大队积极探索消防工作网格化管理模式，联合派出所、街道办事处等相关力量，在辖区大方镇开展试点，逐项完成示范建设任务，形成了毕节市的“大方经验”。

据省消防总队有关人员介绍，全省消防安全网格化管理工作现场会近期将在毕节召开，在意味着“大方经验”将在全省推广。明确任务，责任人员

大方县辖区内共有8个社区、34个乡镇、103家重点单位、108万余人。在开展消防安全网格化管理工作中，该县依托各乡镇派出所、社区对全县实行网格化划分、实名制管理。工作中，明确了火灾隐患排查工作任务、责任人员，制定了网格化工作室工作职责、工作标准、整治措施和奖惩办法。

据介绍，该县各乡镇消防安全网格化管理工作领导小组全面负责本辖区消防安全网格化管理工作，各乡镇派出所所长为消防安全网格化管理工作第一责任人；各乡镇消防安全网格化管理工作领导小组办公室负责消防安全网格化管理的组织协调工作，具体指导各村的消防安全网格化管理工作；各社区、村委主任为所在社区、村消防安全网格化管理工作的第一责任人,做到任务明确，责任到人，有力地推进该系县消防安全网格化管理工作。分解任务，细化内容

在摸底调查的基础上，按照健全消防安全网格化监管体系、完善消防安全监管运行机制的总体要求，该县将辖区划分为二级网格——以县消防大队、各乡镇派出所为单位划分的34个“大网格”，组织、协调、指导辖区消防工作；以行政村和社区为单位构成的378个“小网格”，其中以大方镇8个社区划分为19个网格工作室，明确每个网格室由2名民警和1名协勤负责网格室工作，组织开展网格区火灾隐患排查和消防宣传培训工作。工作中，对事故隐患、重大危险源等问题进行排查登记，建立网格化消防安全检查宣传记录本、火灾隐患网格化排查台账以及单位场所网格化划分台账和单位场所档案，设立举报信箱和火灾隐患举报热线电话（96119），实行24小时预约制度，并建立消防业务QQ咨询服务。通过建立二级网络，形成“横到边、纵到底”的安全监管网络，把网格化管理科学涵盖到整个辖区，力争实现“无缝隙、无缺口”的消防安全监管格局。

同时，该县确定了公安消防监督执法人员、乡镇派出所工作人员为负责网格化隐患排查的两大主体。消防大队负责消防安全重点单位和重点在建施工工地；各乡镇派出所及片区民警负责派出所列管重点单位、村(社区)的隐患检查和宣传培训。实行消防大队明确专人联系各乡镇，各派出所明确专人联系村（社区）的责任形式，对网格化火灾隐患排查整治工作进行指导和督促。片区民警对网格内负责的社会单位、村（社区）进行消防检查和宣传，并负责登记造册。完善制度，强化落实

据介绍，为规范消防安全管理，推动网格化隐患排查工作，大方县建立了日常消防安全管理五项制度。

检查巡查制度。实行县消防大队、各乡镇派出所负责日常消防安全工作，对存在的突出问题，每月组织一次有针对性的集中排查；各乡镇、社区网格室消防管理人员负责开展日常消防安全检查，对检查情况实行登记造册，并及时录入消防监督管理业务系统。

督办移交制度。各乡镇派出所、村（社区）工作人员在日常消防安全检查中，对排查发现的火灾隐患及时督促单位进行整改；对不能立即整改的严重火灾隐患，由各乡镇派出所移交县消防大队，履行书面移交手续；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，立即报告县公安局，由县公安局提请政府挂牌督办、限期整改；对群众举报投诉的火灾隐患，由县公安消防大队进行处理。

宣传培训制度。消防大队通过选派业务素质过硬的消防监督人员，以视频授课的形式，定期对各乡镇派出所火患排查进行针对性培训指导；各乡镇派出所在开展隐患排查的同时，大力开展消防安全宣传，通过社区网格室设立的消防便民服务站、宣传栏、宣传橱窗等消防宣传阵地，为广大群众免费提供办理消防行政许可文书表格及填写示例，让办事单位或个人通过网络QQ咨询服务或社区网格平台就能了解办理业务所需准备的材料及办理流程，并设立及居民楼道消防警示牌。督促辖区单位开展内部消防安全培训，并参加专门的消防安全培训。

网上监管制度。消防大队在“二级网格”的协同配合下，通过消防监督业务系统对各乡镇派出所开展网格化火灾隐患排查整治工作的开展情况反馈至县公安局，由县公安局进行月督察通报，并纳入绩效目标考核，明确了各乡镇派出所的任务量。通过一系列可行的监管制度，实现了网格化隐患排查工作的可视化、便捷化、动态化管理模式。

奖惩问责制度。对隐患排查工作开展不力的，实行责任追究和过程追究；对由于工作开展不力发生亡人火灾事故的，实行一票否决制，并依法依纪追究相关责任人员责任等。形成合力，齐抓共管

在网格化管理工作中，该县实行分级处置、层层分解。各级监管人员在日常检查中发现的消防安全问题，按照自身职权，能处理的及时处理；不能处理的，及时整理上报县消防大队。县消防大队对上报的问题实行综合分析、分类处置，对于一些重大问题，及时报告县政府，由县政府牵头，组织相关部门，实行联合处置。

据统计，从2011年11月14日至今年3月，该县共检查单位3540家，发现火灾隐患1819处，督处整改火灾隐患1710处，下发《责令改正通知书》1252份，临时查封5家，责令“三停”8家，下发处罚决定书44份，罚款150500元，拘留4人，有效地消除了一大批火灾隐患。

第五篇：“网格化”管理

“网格化管理”实现了班级无序管理的“大逆转”

一、问题的提出

班级作为学校管理的一个基本单位，事情既繁杂又无序。教师在管理过程中，常常因考虑不全面、措施不到位和力度欠火候等原因显得力不从心。经过近几年的研究和实验，我发现采用“网格化管理”能够化繁为简，促进了班级管理效率，实现了班级无序管理的“大逆转”。可是哪些方面可以采取“网格化管理”？又怎样具体操作呢？

二、问题的解决策略

策略一：把“座次表”和“学习小组划分表”合并

很多时候，“座次表”和“学习小组划分表”是分开的，表多而乱，不如把两个表合并在一起，促进了课堂教学中学生角色的分配和在小组中的方位的结合，提高了教学效率。图表一：原始的“座次表”

（备注：A-H是指学生。）

原来的表格：该表的用途很单一，跟学习等量化指标没有直接的关系，是一种表格式管理的浪费。

图表二：原始的“学习小组划分表”

原来的表格：该表只是单纯的划分了小组，没能体现组员的职能划分，作用不大。图表三：把图表一和图表二合并之后的新表格

我的做法是：小组按照学习情况划分为四个等级，每组中的1号是学习组长，底下划线的同学是纪律组长。优点是该表把“座次表”和“学习小组划分表”合并了，划分了小组成员的职能并清晰地表明了组别，学习组长负责本小组的学习计划的制定、安排学习任务和习性任务的日常检查；纪律组长则负责协调本小组的学习和活动纪律，为学习性活动创造良好的环境和气氛，便于学习小组的操作运用。

策略二：优化类似表格，使之同化形成“班级行政运行结构表”

很多班级要么没有运行结构表，要么管理不细化，造成班级机构不清，职权部分，学生管理混乱；要么安排凌乱，不系统。图表一：班委划分表

说明：该表只是点明了班委的组成人员，但是没有确定班委和班级其他机构的地位，造成管理上的不必要的麻烦。图表二：团支部结构图

说明：该表只是粗略地勾勒出团支部的结构，但没能表露其职能和班委的关系，会造成班干部之间的职能冲突，降低管理效能。

图表三：新设计的“班级行政运行结构表”

班级行政运行结构表

我的做法是：首先，新的图标按照从上到下的顺序点明了不同的机构在班级中的地位，依次是：班委>团支部>学代会>黑板报小组；其次，在每一种机构中，智能的重要程度以金字塔式呈现；再次，点明了不同机构的职责，能够让机构成员明确责任和任务，避免管理上的冲突。

策略三：对繁琐的事务使用图表实现“自动化管理”图表一：班级财产保护区划分表

班级财产保护是一个动态的过程，往往责任不明确，财产常处于无人管理状态，造成财产损失之后，常常是望“损”兴叹，但是使用图表划分责任区、安排责任人之后就会较容易地解决这些棘手的问题。

己要照价赔偿。

2.责任人平时注意查看和保护，发现问题，及时保护、制止和报告。图表二：卫生区划分表

过去往往划分不明确，容易造成能干的学生抱怨，懒惰的学生越来越多，通过细化卫生区，划区定人，效果良好。

备注：同学们要按照表内自己所辖的卫生区，注意平日的清扫和卫生保持工作，遇到大型卫生清扫时大家要一起劳动，既要集中突击，又要分组击破，既讲原则性，又讲灵活性，讲求细节，克服懒惰，追求实效，达成任务。

我的做法是：让每位责任人要对自己的责任区负责，组长进行具体的指导和检查，卫生委员则对该小组的卫生清扫和保持进行监督。清扫的程序：卫生委员→值日组长→责任人

三、取得的成效

“网格化管理”呈现出整个班级的运行是以班委为核心、团支部和学代会为两翼以及值日小组、学习小组和黑板报小组为骨干的运行网络，进行各项活动，相关同学都知道自己在“网格化管理”中的位置，能够以尽可能大的效率投入到学习和生活中去。

通过运用“网格化管理”实现了班级无序管理的“大逆转”。在班级中，事事有人管，人人有任务，学生自己有条不紊地进行自我管理。教师们从繁忙的班务中解脱出来，以最大的精力投入到教育教学中去。

四、应注意的问题

1.应对有关同学进行相应地专门培训。如果只是把这些表格贴在墙上就不闻不问了，那也起不到什么作用了。

2.班主任或教师要进行跟踪监督和指导。开始的时候，表格式管理运行难免出现困难或者困惑，这时候教师要及时跟上指导，使其成为习惯。

3.尽可量地让学生解决活动过程中的问题。教师只是一个指导者和引领者，活动的主角是学生。

4.对图表实行动态管理。对班级出现的新情况或者新变动，要及时设计新表格或者采取新措施，实现班级的“无缝隙管理”。