广东省公路收费站管理办法

第一篇：广东省公路收费站管理办法

广东省公路收费站管理办法

《广东省公路收费站管理办法》已经1997年12月15日 广东省人民政

府第八届130次常务会议通过，现予发布，自1998年2月1日起施行。

第一条 为规范收费公路车辆通行费收费站的管理，确保“贷款修路、收费还贷”政策的贯彻执行，根据《中华人民共和国公路法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省行政区域内收费公路设置的车辆通行费收费站（以下简称收费站）。

第三条 设置收费站必须报经省人民政府批准，未经省人民政府批准，任何单位和个人不得在公路上设置站（卡）。

第四条 收费站按收费项目、经营期限和偿还投资者利益分为经营性项目收费站和非经营性项目收费站。经营性项目是指有经营期限，以偿还投资者利益而 收取车辆通行费的项目；非经营性项目是指没有经营期 限，以还清贷款（含有偿集资）本息为目的而收取车辆通行费的项目。第五条 省交通行政主管部门负责全省收费站的行业管理，其主要职责是：

（一）收费站的布局、定点、撤并、迁移；

（二）收费票据的管理；

（三）会同省物价行政主管部门审查批准收费标准，收费标准由省物价行政主管部门公布；

（四）收费站站牌、标牌、指挥信号的制发；

（五）收费站人员的培训及服装的制发；

（六）与收费站行业管理有关的其他事项。

省物价行政主管部门负责制发收费站的《收费许可证》。

省财政部门负责非经营性项目收费站的收费票据和所有收费站罚款票据的监制。省地税部门负责经营性项目收费站的收费票据的监制。省审计部门负责依法对收费站财务收支进行审计和 监督。

第六条 凡按基建程序报经省人民政府及有关部门 批准后，利用贷款（包括需偿还集资和实行股份制经营）建成的公路、桥梁、隧道，符合下列条件之一者，可设置收费站：

（一）高速公路；

（二）连续里程，平原微丘区超过40公里和山岭重丘区超过20公里的一、二级公路；

（三）长度超过300米的公路桥梁（改渡为桥的桥长超过200米）；

（四）长度超过500米的公路隧道。

第七条 收费站的设置应统一布局、合理定点，为车辆创造良好的运行条件。

（一）高速公路，除两端出入口和匝道外，禁止在主线上设置收费站。

（二）实行收费的公路，在同一条公路主线上，相邻收费站的间距，按国家有关规定执行。

（三）在已设收费站的同一条公路上延伸改（扩）建，而距离又不符合设站要求的项目，按基建程序上报，经省有关部门批准后，可纳入已设的收费站收费。不得将辖区内未经省人民政府批准，无关联的其他公路纳入收益好的收费站进行“综合收费”、“统筹还贷”。

（四）禁止设立旨在内部票据监督的停车验票站及在路面设置强制性减速障碍。

第八条 凡经省人民政府批准的收费站，其站址由建设单位在工程完工前3个月内向县以上交通行政主管部门申报，经交通行政主管部门逐级上报省交通行政主 管部门批准。

收费站站址的变更应由县以上交通行政主管部门逐级上报省交通行政主管部门审批。

第九条 收费站单向收费改为双向收费的，由省交通行政主管部门会同省物价行政主管部门审核后报省人民政府批准。第十条 已批准设置的收费站，其收费标准在工程完工前（含收费标准的调整）3个月内由公路收费单位提出方案，经县以上交通行政主管部门会同级物价行政主管部门审核后，逐级报省交通行政主管部门会同省物价行政主管部门批准。高速公路的收费标准（含收费标准的调整），由省交通行政主管部门会同省物价行政主管部门联合审核后报省人民政府审批。

第十一条 车辆通行费的收费标准应根据公路工程建设项目的规模、还贷基数、还贷期限、车流量、经营期限、地区差别及车主承受能力等基本因素确定。收费标准的具体审批和公布办法，由省交通行政主管部门会同省物价行政主管部门制定。

第十二条 收费站应按省交通厅《公路收费站及其广场设计标准》（粤交基函〔1994〕516号文）进行建设。收费站的站房、职工宿舍及其他附属建筑物的建设应符合国家有关路政管理的规定，并按基建程序办理。职工宿舍不准出售，离开岗位的职工要搬出。禁止边建边收费的行为。第十三条 收费站开始收费前，应领取并悬挂省交通行政主管部门统一制作的收费站站牌、标牌（公开审批机关、主管部门、收费标准、收费单位、监督电话）

和省物价行政主管部门统一制发的《收费许可证》。收费员上岗时必须统一着装、持证上岗。经省交通行政主管部门对上述规定检查合格后方可收费。

第十四条 收费站必须建立健全财务、审计、统计、票据管理制度和报表制度。非经营性项目收费站使用省财政部门监制的收费票据；经营性项目收费站使用省地税部门监制的收费票据。第十五条 收费站应实行电脑收费和不停车收费。

不停车收费系统的规划审批和管理由省交通行政主管部门统一负责。第十六条 非经营性项目收费站收取的通行费，应按行政事业性收费管理规定，纳入财政专户管理，扣除管理费外，全部用于偿还贷款和有偿集资，不准用于其

他固定资产投资或挪作他用。

第十七条 非经营性项目收费站的管理费主要用于：收费人员工资、劳保福利、收费站设备和设施的维修更新、水电、车辆使用、通讯、办公、票据印刷、服装的制作、职工教育、劳动保险和符合国家财务制度规定应在管理费中列支的其他费用。非经营性项目收费站年管理费的列支控制比例分为六档，各档按比例提取累加数即为该站的年管理费，如 下表：

┌──┬──────────┬────────┐ │档次│年收费总额(万元)│各档提取比例 ％ │ ├──┼──────────┼────────┤ │ 1 │ 400以下(含4000)│ 25 │

├──┼──────────┼────────┤ │ 2 │ 400-1000(含1000)│ 16 │

├──┼──────────┼────────┤ │ 3 │ 1000-2000(含2000)│ 7 │

├──┼──────────┼────────┤ │ 4 │ 2000-4000(含4000)│ 5 │

├──┼──────────┼────────┤ │ 5 │ 4000-6000(含6000)│ 3 │

├──┼──────────┼────────┤ │ 6 │ 6000以上 │ 2 │

└──┴──────────┴────────┘

非经营性项目收费站提取的管理费不得超过列支控制比例，具体提取比例由收费站主管部门自定后报省交 通、财政、物价、审计部门备案。第十八条 经营性项目收费站的管理费参照本办法前条规定，具体由股份公司或董事会自定，报省交通、物价、审计部门备案。

第十九条 收费站每年由交通、物价、审计、财政部门联合进行综合年审。

第二十条 非经营性公路项目转为经营性公路项目以及转让公路收费站，须按程序报经原审批机关会同有关部门批准。第二十一条 经营性的公路项目经营期满，应立即停止收费，撤销收费站。非经营性公路项目还清投资本息后，原则上也应停止收费，撤销收费站。个别特殊情

况，经省人民政府批准后，可适当延长收费期，收费上缴省财政，由省交通行政主管部门负责收缴。

非经营性公路项目的还贷总额以省有关部门批准的工程施工决算为准。第二十二条 禁止将收费站发包给任何单位或个人承包收费。第二十三条 除正在执行公务并设有固定装置的消防车、医院救护车、殡葬车、公安部门警车、悬挂军用车牌和省人民政府规定免交通行费的车辆外，其他机动

车辆，无论驾驶员和乘车人员持有何种证件，均必须按规定缴纳车辆通行费。

第二十四条 对强行通过收费站的车辆，造成收费设施损坏的，按法律、法规有关路政管理的规定处理；

对违反治安管理条例者，应交由公安机关处理。

第二十五条 违反本办法有关规定的，按下列规定处理：

（一）违反第十二条、第十三条的，由省交通行政主管部门责令限期改正，已收取的车辆通行费，上缴国库；

（二）违反第十四条第二款的，由省财政、地税部门按有关规定处理；

（三）违反第十六条、第十七条的，由省审计、财 政、交通、物价部门按有关规定处理；

（四）违反第二十条、第二十一条的，由省交通行 政主管部门报省人民政府批准撤销收费站，已收取的车 辆通行费，上缴国库，并对收费站主管部门责任人员给 予行政处分。

第二十六条 收费站工作人员有违法乱纪、营私舞 弊行为的，应以除名。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条 本办法自1998年2月1日起施行。过去省有关收取公路车辆通行费的规定与本办法不一致的，以本办法为准

第二篇：长春市普通公路收费站财务管理办法

普通公路收费站财务管理办法（试行）

第一章总则

第一条 为加强普通公路收费站（以下简称收费站）车辆通行费收支的财务管理与监督，规范通行费收支行为，提高收费还贷能力，根据国家有关财务管理规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二章财务管理

第二条 收费站财务管理按照《吉林省（桥、隧）车辆通行费管理及核算办法》及财务管理的有关规定，设立会计科目，建立会计帐目，进行会计核算。

第三条 按照有关财务管理规定，收费站应建立《会计人员岗位责任制》、《财务收支审批制度》、《会计档案管理制度》。

第四条 收费站应当按照中国人民银行的规定，在银行开设通行费收入、经费支出专户。

第五条 收费站应当根据本通行费收入、经费支出情况，编制下通行费收支计划，报局财务审计处审批；编制下专项支出计划报局

建设处审批，由局财务审计处汇总上报财政局，经市财政局批准后纳入部门预算。

第六条 收费站预算经市财政局批准后，应严格执行预算标准，不准超支，特殊情况需要调整的，其增、减额必须经局财务审计处审核，报请市财政局批准后执行。

第三章现金及银行帐户管理

第七条 收费站应严格按照《现金管理暂行条例》的规定使用现金，不得随意扩大现金使用范围。

第八条 出纳员要及时逐笔记载现金、银行存款日记帐目，做到日清月结，帐款相符。

第九条 通行费收入应当及时存入专户，不准截留、挪用，不准坐支，不准公款私存，不准私设小金库，不准超限额使用现金，不准白条抵库存。

第十条 不准在银行开设临时帐户或多头开户，不准出租、出借银行帐户。

第十一条 出纳员要及时与银行及财政部门对帐，按月编制银行未达帐项调节表并说明原因，及时清理，妥善保管银行对帐单。

第十二条 收费站财务专用章与名章必须两人分别保管。

第四章票据管理

第十三条 收费站票据要由专人专库保管，票据库存应保持半年以上的需求量。收费人员只准按一周以内的需求量领用票据，并建立健全严格的领发制度。

第十四条 票据要按顺序连号使用，不得使用过期作废票据，票据应按规定的面值使用，核销应当及时、合规。

第十五条 票据要及时盘点，票据应帐实、帐表一致。

第十六条 月票的审批、办理要严格执行省有关部门规定的月票标准和办理范围，主管单位和收费站要建立完善、规范的月票审批档案，严格审批程序，不得随意提高或降低月票标准，不得随意扩大办理范围。

第五章支出管理

第十七条 按照国家有关法律、法规的规定，各收费站应及时办理职工“三险一金”（社会统筹养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金）。第十八条 收费站应当严格按照财政部门的有关规定发放补助、补贴，不准超标准、超范围发放。

第十九条 收费站应当按照有关规定提取和使

用职工福利基金、工会经费。

第二十条 收费站应当按规定提取养护经费（通行费收入10％），并及时转入长春市公路管理处。

第二十一条 收费站经费支出应当严格按照财政部门批准的预算标准执行，不准超支、超范围使用，对高档消费品的购置、出国考察或国内考察支出，必须经局财务审计处审核，主管领导批准。

第二十二条 收费站专项支出应按照工程项目预算执行，不得超预算支出。

第二十三条 收费站经费结余，按照5：3：2的比例提取事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金等专用基金。专用基金不允许超支使用。

第六章固定资产管理

第二十四条 收费站应当加强对站内固定资产的管理，按照固定资产管理的类别，本着谁用谁管理的原则，落实对固定资产保管、维护、使用责任制。

第二十五条 收费站应当对固定资产进行分类，编制固定资产目录，按固定资产计价原则正确计价入帐，以确保固定资产核算的真实性。

第二十六条 收费站应当根据会计凭证登记固定资产卡片，定期进行核对，做到帐、卡、物相符。

第六章监督检查

第二十七条 局财务审计处定期对收费站进行财务收支审计，对于审计中发现的违纪、违规问题责令收费站进行整改，情节严重的按有关规定严肃处理。

第二十八条 加强收费站收费监控力度，收费站每天不定时稽查不少于一次，值班站长每天要调阅录像资料不少于2小时，收费站主管部门要不定期组织互查、联查。收费人员有贪污票款行为的，按有关规定给予解除合同或开除处理。第二十九条 收费站的通行费收入每天应当及时存入银行专户，站长应在存款回执上签字。对于通行费收入不及时上缴，有坐支、挪用、占用行为的，按有关规定对直接责任人给予严肃处理，并追究收费站长的责任。

第三十条 对不按规定程序审批或利用职务任意发放通行费月票、任意放行车辆的收费站给予通报批评，并追究收费站长和有关人员的责任。

第七章附则

第三十二条 本规定如与国家及上级有关规定相抵触的，按国家及上级有关规定执行。

第三十三条 本规定自2007年7月1日起执行。

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第三篇：广东省公路工程造价管理办法(试行)

广东省公路工程造价管理办法（试行）

（粤交基函［2001］84号）（2001年5月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强公路工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定投资，有效控制工程造价，维护工程建设各方合法权益，提高投资效益，依据交通部《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》、建设部《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》、广东省人民政府《广东省建设工程造价管理规定》和其他法律、法规的有关规定，结合我省公路建设的实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内从事新建、改建、扩建的公路工程项目，其建设、设计、施工、监理等单位在编制和确定公路建设各阶段的工程造价计价业务工作时，均应遵守本办法。

第三条 公路工程造价指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预留费用以及建设期贷款利息。

第四条 公路工程造价管理是指各级交通行政主管部门运用行政、技术和经济的方法，合理确定公路工程造价，并对工程造价全过程进行动态控制的管理活动。第二章

造价管理机构的职责

第五条 广东省交通厅是全省公路建设工程造价管理的行政主管部门；广东省交通工程造价管理站，负责全省公路工程造价管理工作，各市（地）交通主管部门有条件的设立专门的造价管理部门（科室），没有条件设立部门（科室）的要配置专职的工程造价管理人员，业务上接受省交通工程造价管理站的指导。公路工程造价管理实行统一领导，分级管理，业务范围划分如下：

（一）省交通工程造价管理站负责高速公路、一级公路、特大桥、长隧道及收费公路的新、改建工程的造价管理。

（二）省公路管理局负责其余国道、省道的工程造价管理。

（三）市（地）级交通主管部门负责县、乡公路及其他地方公路新、改建工程造价管理。

第六条 省公路造价管理机构的职责：

（一）贯彻国家和交通部及省有关工程建设和工程造价管理的方针、政策和法律、法规，研究制订造价管理的规章、制度及实施办法，报省交通厅批准后组织实施，并报交通部备案。

（二）组织劳动定额测定和编制；编制补充计价依据和计价办法，报省交通厅批准后组织实施并报交通部备案。参加交通部组织的全国公路建设工程计价依据和计价办法的修编工作。

（三）负责省审批或上报公路建设项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工决算的审查工作，提出审查意见，为交通主管 部门提供决策依据。

（四）负责项目投资执行情况、工程费用支付情况的监督检查；对于重点建设项目，建立台账制度，实行项目投资动态管理；分析投资执行情况及存在问题并及时反馈信息；发生重大造价变更情况及时报告国家和省交通主管部门处理。

（五）对国家和省重点建设项目定期进行造价管理情况评定，参与重点项目后评价审查。

（六）参与项目标底审查及评标工作，监督检查招标标底和中标价的合理性。

（七）对上报的工程造价文件认真审查，严格把关。对因设计粗糙、造价不实等原因引起投资规模扩大的有关单位，应责成其认真查找原因，提出整改措施，并报行业主管部门处理。

（八）参与省内本行业优秀勘察设计、优秀设计项目等评审工作。对申报国家（部）级优秀勘察设计项目的造价控制情况提出评定意见。

（九）组织造价管理及咨询人员的执业培训考核，审核申报公路工程造价咨询机构和从业人员的资格报告。

（十）负责造价从业人员资格审查，并按交通部规定及时上报工程造价执业人员的有关资料。

（十一）负责造价资料积累工作，搜集、储存、分析已完工工程的造价资料，建立省公路工程造价信息数据库，定期发布公路工程造价信息，并向交通部工程造价信息数据库报送本省造价信息。

（十二）负责造价纠纷的调解工作，接受法院等司法部门的委托，对公路工程造价纠纷提供鉴定意见。

（十三）依据国家和交通部有关规定收取劳动定额测定费和定额编制管理费。

（十四）负责上级机关交办的其它事项。

第七条 省公路管理局及地（市）交通局造价管理部门可结合省公路造价管理机构的职责制定相关工作职责。

第三章 工程造价的编制与管理

第八条 公路工程造价依据交通部颁布的《公路工程投资估算编制办法》及《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》和省交通厅有关补充规定进行编制。公路工程计价依据中未包含的其他专业工程项目，应执行相关专业定额或工程所在地区的统一直接工程费定额及相应的间接费定额，但其它费用应按交通部和省交通厅的有关规定执行。

第九条 公路工程造价管理贯穿于建设项目的可行性研究报告、设计、施工直至工程竣工交付使用的全过程，采用分阶段计价与控制的方法。

（一）项目建议书和可行性研究阶段编制工程投资估算。投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是项目立项和决策的重要依据，经批准后是控制概预算的依据，必须按规定进行编制，估算应完整，不留缺口。

（二）初步设计阶段（技术设计阶段）编制工程概算（工程修正概算）。工程概算（工程修正概算）是初步设计文件（技术设计文件）的重要组成部分，应根据交通部现行《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》进行编制，应严格控制在批准的投资估算范围内。工程概算（工程修正概算）是编制项目建设计划，筹措建设资金的依据。经批准的工程概算（工程修正概算），是建设项目总投资的最高限额，若总概算突破批准的投资估算10%时，应修编可行性研究报告和估算并报请原批准部门重新审批。

（三）施工图设计阶段编制施工图预算。施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分，根据交通部现行《公路基本建设工程概算、预算编制办法》及《公路工程预算定额》进行编制，是组织建设项目实施的指导性文件，是考核施工图设计经济性、合理性的依据，是衡量投标报价合理性的重要依据。施工图预算应控制在批准的初步设计总概算范围内。

（四）项目实施阶段编制合同清单预算，建立造价管理台账制度。合同清单预算是检查项目实施阶段造价执行情况的依据，包括：各标段合同清单费用并计列入业主相应的费用后形成整个项目的合同建安费用；按“公路概算预算编制办法”和有关规定计列的第二、三部分费用和其他费用。

第十条 标底、合同价

（一）招标工程应确定合理的标底（或业主内控价），标底是评标 中衡量投标报价合理性的参考依据，编制标底是招标中防止不规范报价行为，防止以低于成本价的报价抢标或串通哄抬报价的重要措施。

（二）标底（业主内控价）的确定，应根据国家及省招投标法规中有关规定，结合我省一段时期内公路建设的实际成本和严格各环节管理的基础上，科学合理地编制；标底应由设计单位或有资质的公路造价咨询机构进行编制。

（三）标底（业主内控价）应由交通主管部门组织审核，一个招标项目只能编制一个标底，标底经审定后，应当密封保存，在开标前不得泄露。

（四）投标单位可根据企业自身的技术和管理水平确定投标报价，不受国家颁发的各项计价依据的约束。

（五）合同价的确定：凡实行招标投标的工程，以中标价和清单单价为依据，按招标文件有关合同条款确定合同价，由承包方和发包方签定承包合同；非招标工程以施工图设计文件、施工图预算为基础，根据合同有关条款，由承包方和发包方协商确定后报有关主管部门审批；招标文件应按照交通部或省级交通主管部门颁布的相关招标文件范本并结合项目特点编制；招标文件应按规定报交通主管部门审批。

第十一条 工程变更费用：工程变更应严格按省交通厅有关基本建设管理规定分级管理和报批。

一、变更费用的计算：

（一）工程量清单或中标价中已有与变更工程相同项目的单价，应按已有的单价计算；

（二）工程量清单或中标价中有类似项目的单价，应参照相类似项目单价协商确定变更单价；

（三）工程量清单或中标价中没有适用和类似的单价时，应由承包人（含总承包）编制补充单价，报建设单位审查确定；

二、建设项目因建设条件变化、设计基础资料不足引起的变化、施工工期提前等引起路线方案、路基工程、桥梁方案、交叉工程、隧道工程等设计变更，设计单位在编制变更设计文件的同时应编制变更设计预算，并与批复概算相应部分进行比较。

三、在建项目原则上不予调整工程概算（静态部分），变更工程增加费用的计列办法：

（一）在招标节余的相应项目费用中计列；

（二）从实施过程中个别项目取消或数量减少节余的费用中计列；

（三）因客观原因发生的重大变更，经原审批部门同意后在预留费用中计列。

第十二条 工程索赔费用。索赔是合同双方共同享有的权利。甲乙双方及监理工程师要做好索赔事项有关的资料记录。索赔费用应按索赔程序和合同条款约定协商处理。

第十三条 工程结算以承包合同价为依据，按合同条款确定的计价方式、内容和实际完成的工程数量进行结算。

第十四条 竣工决算依据竣工决算报告编制办法的要求进行编制。竣工决算的审查，是依据初步设计批准的标准和规模以及项目实施中经初步设计审批部门批准的变更事项，审查各项费用使用情况，并最终确定项目总决算。

第十五条 设计单位在各设计阶段应按部颁规范、规程认真进行 外业勘探和测量，收集完备可靠的资料，做好调查和方案比选，使设计达到规定的深度，避免施工中出现重大的设计变更。

第十六条 承包人和监理单位应按照合同规定和设计要求对合格工程正确计价，严禁高估冒算或不按实际工程进度计量和计价。

第十七条 项目业主对违反合同条款的工程计价有权拒绝支付相关的工程价款；属业主违约而应付的工程价款，承包人可依据合同要求支付；因业主方原因造成停工者，承包人可依合同提出索赔要求或要求工程延期。

第十八条 业主应严格执行政府主管部门对设计文件的批复意见，不得随意提高项目建设标准和扩大建设规模，如因特殊原因确需扩大建设规模者，须按基建程序上报审批。

第十九条 建设工程交工验收后，业主应在工程交工验收合格后8个月内报送竣工决算，正确核定新增固定资产价值，及时进行竣工验收并办理有关资料、资产移交.公路造价管理机构应对建设项目竣工决算报告进行审查，形成建设项目竣工决算审查报告，提交竣工验收委员会审定。

第二十条 公路造价管理机构负责办理工程甲乙双方提请调解的有关工程价格纠纷问题。经公路造价管理机构审核的工程结算可作为调解、处理工程造价纠纷的依据。

第四章 造价从业资格 第二十一条 从事公路工程造价文件编制、审查的人员，应按国家、省有关规定申办工程造价人员资格证书，并在所编审的文件上签章，对所编审的工程造价文件质量负责。

第二十二条 资格证书分注册造价工程师（建设部、人事部颁发）、公路造价工程师和广东省公路工程造价员。注册造价工程师、公路造价工程师可在全国范围内从事所规定的相应资格的公路工程造价业务活动。广东省公路造价员在本省从事公路建设工程的造价业务。广东省公路造价员资格认证办法另行规定。

第二十三条 造价文件上必须由有资格的人员签章并附资格证书复印件，否则其造价文件作无效处理，有关单位不得据此拨付款项，主管部门在审核竣工决算时不作为工程成本列入。具体实施时间另行规定。

第二十四条 工程造价咨询单位是受委托从事编制工程造价和提供工程造价有关业务服务的社会中介服务单位。工程造价咨询单位的管理按有关法规执行。

第五章 其他

第二十五条 公路造价管理机构对工程价格活动具有监督检查的职能。在抽查或审核竣工工程结算文件中，发现项目业主和施工单位串通故意虚报工程造价的，责令其退回虚报工程款，并上报交通主管部门处理。对于具体负责编制、复核的工程造价专业人员，提出警告，情节严重的取消其执业资格并上报有关部门。

第二十六条 公路工程造价咨询单位和造价工程师有下列行为之一者，可视其情节轻重，由交通主管部门给予警告或通报批评、降低工程造价咨询资质等级直至取消其执业资格。

一、故意少算、高估冒算工程造价的；

二、在工程招投标和签订承包合同中，违反有关规定，泄漏标底，故意压价或哄抬标价者；

三、施工现场的计价签证有营私舞弊、弄虚作假行为者；

四、伪造、出租、转让资格证书的；

五、串通虚报工程造价的。

第二十七条 本办法由省交通厅负责解释。本办法自发布之日起施行。

广东省交通厅 二00一年四月十八日

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第四篇：广东省公路小修保养工程管理办法(试行)

广东省公路小修保养工程管理办法

(试行)

第一章总则

第一条 为规范公路小修保养工程管理，提高公路小修保养工程质量和投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、交通运输部《公路养护技术规范》、《公路养护工程管理办法》等有关规定，并结合我省实际，制定本办法。

第二条公路小修保养工程是指对公路及其设施进行预防性保养和轻微损坏部分的修补，其具体工作范围依据交通运输部《公路养护技术规范》进行界定。

第三条公路小修保养工程要结合GBM工程和文明样板路建设加强养护管理，不断提高养护质量。

第四条公路小修保养工程要推行定额管理，计量支付的管理模式。

第五条本办法适用于广东省境内普通干线公路小修保养工程管理工作，县、乡公路可参照执行。

第二章计划管理

第六条省级公路管理机构根据所管养公路的行政等级、使用年限、技术等级、交通量、路面分类、路况等因素，依照《广东省公路养护工程预算编制办法》、《广东省公路养护工程预算定额》(试行)和经费来源核定各市级公路管理机构小修保养工程经费，实行总额控制和定额计量管理。

第七条市（地）级公路管理机构根据省级公路管理机构下达的公路养护投资计划，依照《广东省公路养护工程预算编制办法》、《广东省公路养护工程预算定额》（试行）和经费来源，安排县（市、区）级公路管理机构公路小修保养工程投资，审查县（市、区）级公路管理机构公路保养工作计划并负责检查计划执行情况.第八条县（市、区）级公路管理机构根据上级下达的公路养护投资计划和有关规定，实施公路小修保养工作，下达基层养护单位月度公路小修保养工作计划，并检查计划执行情况。

第九条公路养护中心（所、工区、道班）要在年底前、每季度前、或特发事件后对所辖公路编报分项小修保养建议计划，并报送所辖县（市、区）级公路管理机构核查。

第三章生产管理

第十条公路养护质量（优良路率）是考核小修保养工作的主要指标，年初由省级公路管理机构逐级下达。

第十一条各级公路养护管理机构应按照部颁的《公路养护技术规范》和有关操作规程的要求，加强对路基、路面、桥涵、沿线设施及绿化等的养护管理，做到全面养护，积极推广应用新材料、新工艺、新技术、新设备,加大养护机械的投入，提高小修保养机械化的养护程度。

第十二条公路养护保养与小修工程分开管理，保养工

作由县（市、区）级公路管理机构采取目标责任制或内部招投标养护管理形式。对养护小修工程实行项目管理，县（市、区）级公路管理机构 负责小修工程并实行合同管理。养护小修工程要严格按照《公路养护技术规范》进行施工，不得降低技术标准。

第十三条县（市、区）级公路管理机构 负责对保养工作进行检查督促，按照 上级下达的公路养护质量标准做好检查。雨季、防汛期间等特殊时期，要采取各项预防性措施，发现灾毁要及时向上级主管部门汇报，并及时进行抢修、维护工作，确保公路安全畅通。

第十四条公路养护小修工程要加强合同管理,并及时做好验收工作。

第十五条 各公路养护中心（所、工区、道班）应建立各类管理台帐、图表，做好生产原始记录，严格实行成本核算。

第十六条小修保养工程施工要根据《公路养护安全作业规程》，制订安全保障措施，建立安全生产责任制，确保安全生产，文明施工。

第四章质量管理

第十七条根据《公路技术状况评定标准》，各级公路管理机构要加强小修保养工程的质量管理，分项考核公路养护小修保养工程。

第十八条路基养护要以原路设计标准为依据进行质量管理。发现病害及时查明原因，采取有效措施进行维修和加固。

第十九条路面养护必须采取经常性、预防性保养和维修措施。路面修补要根据破损情况确定处理方案。

第二十条应加强现有桥涵及附属构造物的经常性检查和保养，做到桥涵各（构）部件完好，涵洞应适时疏浚。

第二十一条 沿线设施及绿化等，应按照各工程项目有关技术标准进行质量管理。

第二十二条小修工程要建立各道工序施工检查验收制度，认真填写各项施工原始记录、质量评定表等；养护工程科应定期、不定期组织有关人员对小修工程进行质量抽查；严格控制小修工程质量，需要检查的工序经检验合格后方可进行下道工序；变更设计及调整施工计划要经养护工程科批准，各施工单位完成项目后负责向养护工程科报送有关资料。

第二十三条 公路小修保养的质量管理应实行检查、考核和评定制度，省级公路管理机构组织公路养护质量检查或抽查；市（地）级公路管理机构实行“每季巡路检查，半年检查初评，年终检查总评”的小修保养检查的评比制度；县（市）级公路管理机构执行“一月一查评，一季一评比，半年初评，年终总评”的公路小修保养质量检查评比制度。

第五章水毁工程

第二十四条 公路 养护中心（所、工区、道班）要加强汛期公路巡查，备好、备足抢险物资和抢修预备费，发现隐患及时修复。汛期应按规定时限对水毁情况上报养护管理部门，并积极做好抢修准备工作，切实保障公路畅通。

第二十五条公路水毁工程按其损毁程度轻重及范围大小分为小型、中型、大型三类，其划分如下：

小型水毁：路基及边坡零星坍塌在50m3/km以下；路面局部破损；人工构造物勾缝、抹面剥落、个别砌块松动等局部损坏5m3/km以下及单项工程修复工作量在一万元以下者均属小型水毁工程。

中型水毁：路基路面损毁一处长度在20米以下（含20米），构造物等其它单项工程修复工作量在一万元以上、三十五万元以下者属中型水毁工程。

大型水毁：路基路面损毁一处长度在20米以上及单项工程、修复工作量在三十五万元以上者均为大型水毁工程。第二十六条公路水毁坚持先抢通、后修复，先干线、后支线，先路基桥涵、后路面工程的抢修和修复原则。第二十七条因水毁造成公路交通阻断的，根据《交通部公路交通阻断信息报送制度》报送信息，县（市、区）级公路管理机构 具体负责实施，首先要保证道路通行，其经费原则上由市级公路管理机构下拨的水毁抢修费中解决。

第二十八条公路水毁工程修复方案一般由市级公路管理机构确定，其经费在水毁抢修费中解决。大型水毁工程、大桥和技术复杂的水毁预防修复工程，由市级公路管理机构上报设计文件及施工方案，经省级公路管理机构审定后安排补助经费，市级公路管理机构负责组织实施。

第二十九条大、中型公路水毁预防及修复工程一般应经过勘测设计、报批、施工、验收等程序。水毁修复工程应经有关人员现场确定抢修方案组织实施，要切实加强工程质量管理，严格遵守施工技术规范和操作规程，同时做好现场记录，以备查验。

第三十条公路水毁工程实行竣工验收制度。小型、中型工程由县（市、区）级公路管理机构 组织进行验收。大型水毁工程由市级公路管理机构 组织进行验收，必要时省级公路管理机构 可派员参加。

第三十一条本办法由广东省公路管理局负责解释。

第三十二条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：X省公路通行费收费站达标考核管理办法

第一章 总

则

一、为加强公路通行费收费站社会主义物质文明和社会主义精神文明建设，规范收费站的征收管理，提高工作效率和服务质量，确保征收任务的圆满完成，树立公路部门良好的社会形象。根据《xx省公路管理条例》的有关规定，特制定本办法。

二、“xx省公路通行费收费站达标单位”、“xx省公路通行费收费站标兵单位”考核达标活动，是以通行费收费站为主体的一项综合达标工作，是对收费站两个文明建设和征收管理工作的全面考核，是加强全省公路通行费收费站建设，树立公路部门文明窗口形象的需要，是贯彻落实省政府“集资建设，收费还贷，有偿使用，滚动发展”方针的具体措施。

三、公路通行费收费站必须切实抓好文明执收、执罚工作，努力改善征缴关系，牢固树立为司乘人员服务，为运输服务的思想，严守“按章计证、不徇私情、及时准确、热情主动”的职业道德规范，积极主动地向过往车辆宣传解释通行费征收政策，使收费站工作范围化、法制化，保障通行费征缴工作的正常秩序。

四、公路通行费收费站由省人民政府实行总量控制，并由交通厅统一布局，凡在本省境内经省人民政府批准设立的公路通行费收费站，必须遵守国家有关公路通行费征收管理规定和本办法。

第二章 收费站建设

五、公路通行费收费站必须做到站容、站貌整洁，要有完善的收费设施、机动车道和人行道，要确保畅通（收费站的所有行车通道都要打开）。禁止使用临时性收费设施和设置强制性减速装置。各收费站大棚的顶端正面严禁各种广告标牌。

六、公路通行费收费站必须按规定在规定位置悬挂由省交通厅公路管理局统一制作的“收费站”标牌、收费公告牌和宣传牌。做到批准机关公开、收费人员公开（挂牌服务）、收费区间公开、举报电话公开，自觉接受社会监督。

七、收费站征收及管理人员的编制，由省交通厅公路管理局依照交通部及我省《公路养护定员标准》的规定，以及车道数量和车流量确定人员定编标准，并按分级管理原则报同级编委审批。

八、中外合作、中外合资、外商独资修建和商品路（桥）收费站，原则上应由公路部门具体组织实施和管理，或按双方正式签订的协议、合同办理，但必须遵守国家及我省有关公路通行费征收管理法规和规章。

九、公路通行费收费站的工作人员实行全员合同聘用制，上岗前前必须进行业务、法制、职业道德、文明服务培训，经考试合格获得止岗资格证书方准上岗。

十、公路通行费收费站应按规定到所在物价部门办理《收费许可证》。

十一、公路通行费收费站实行每日24小时工作制。

第三章通行费征收、财务管理

十二、公路通行费收费站应统一使用由省财政厅监制的通行费专用票证，并按公路管理部门领取。收费站要加强票证管理，严格票证的领发、使用、验收和审核手续。

十三、公路通行费收费站应严格按照国务院颁布的《现金管理条例》及我省预算外资金管理的有关规定，将收取的通行费及时存入在银行设立的“通行费收入专户”并按照足额上解省、市地公路管理部门专户储存，通行费收入必须按照权责发生制原则，严禁隐瞒、截留、挪用和坐支费款，违者，视情节轻重进行严肃处理。

十四、公路通行收费站必须认真执行通行费征收法规和标准，做到应征不漏。严禁卖假票、废票；严禁收钱不给票或擅自提高收费标准。凡违反上述规定者，一律清除出收费队伍，并追究有关领导的责任。

十五、公路通行费收费站实行票证管理、现金管理和征收管理三分开。通行费票证应严格实行“日班组核销制度”。即每日售验票班组应分别将当日所售票证数量、种类、金额及回收验票联数量、种类、金额等编表随同交款单交由票管员进行核销，票管员应及时与各售验票班组的票证使用情况进行核销。核对所售出票证金额、征收款额与回收验票联金额是否相同。

十六、公路通行费收费站应于每月5日、15日、25日将收取的通告费款分三次足额上解省或地市公路管理部门“通行费收入专户”，其通行费收入月报表应于次月10日内报送省或地市公路管理部门。

十七、公路通行费收费站的各项支出应严格按照国家有关财经制度及我省公路系统费用开支标准执行。收费站的人员经费要依据省、市地公路管理部门下达的计划执行。

十八、公路通行费收费站必须严格执行售验票制度。实行售票、验票业务人员两分离，一售一验，严禁售验票合二为一。各级公路管理部门应加强对收费站售、验票等征收环节的稽查工作（每月不得少于10次）并如实填写“xx省公路通行费收费站稽查情况一览表”，以备查验。

十九、通行费征稽人员滥用职权、以权谋私、营私舞弊、敲诈勒索或越权行政的，由主管机关或所在单位给予行政处分。给车主造成损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 精神文明建设

二十、公路通行费收费站应以“济南交警”为榜样，热心为过往车辆提供服务。设置为过往车辆服务的茶水供应点和简易工具箱。

二十一、公路通行费收费站的收费人员在执行公务时，应按国家规定统一着装，为了达到全省通行费征收队伍服装整齐，规格、型号、颜色规范化、统一化，由省统一制作发放，并佩戴《中国公路征费》胸章、臂章，持《中华人民共和国征费检查证》，做到着装整齐、文明礼貌、按章计征、秉公执法。

二十二、收费人员在执行公务时，不得着装上岗；不得酒后上岗；不得在工作岗位上闲聊、吃零食；不得为其它单位或个人向过往车辆代售、代销商品；不得使用文明服务忌语；不得谩骂、殴打司乘人员；不得向过往车辆索要财、物；不得随意拦截或搭乘过往车辆；女收费员不得佩戴饰品。

第五章 达标考核组织领导

二十三、《xx省公路通行费收费站达标单位》、《xx省公路通行费收费站标兵单位》的考评、验收工作，是在省交通厅的领导下，由省交通厅公路管理局具体组织进行。对达标单位和标兵单位的评审、认定工作每年一次，标兵单位与达标单位之比1：10。

二十四、达标单位和标兵单位的考评，按收费站自荐，市地公路总段推荐，省交通厅公路管理局验收审批的程序进行。

二十五、达标单位和标兵单位的评分标准采用百分制。共三项内容：

1、收费站建设：30分，2、通行费征收、财务管理：40分；

3、精神文明建设：30分。

达标单位的标准分为85分，标兵单位的标准分为95分。

二十六、计分方法按“公路通行费收费站达标考核计分标准”所规定的加分、扣分条件，以实得分为准，每一项计分只取小数点后一位数。

第六章 奖

惩

二十七、凡取得标兵单位称号的由省交通厅公路管理局颁发《xx省公路通行费收费站标兵单位》标志牌一块；取得达标单位称号的由省交通厅公路管理局颁发《xx省公路通行费收费站达标单位》标志牌一块。《标兵单位》、《达标单位》的标志牌应悬挂于收费站指定位置，接受社会监督。

二十八、对于完成主要工作指标，但总计得分在80分以下的收费站，经省交通厅公路管理局审定，给予“黄牌”警告，并在全省公路系统内给予通报批评。对领导不力、管理不善、玩忽职守，给全省公路通行费征收工作造成极坏社会影响或造成重大经济损失的，除省交通厅公路管理局在全省通报批评外建议当地交通主管部门给予党纪、政纪处分。

二十九、凡发生贪污、挪用通行费票款，出售假票、废票，或与司乘人员发生冲突而造成极坏社会影响或在省级以上新闻媒介曝光的收费站，实行一票否决制，取消本考评资格。对连续两年未达标的收费站，省交通厅公路管理局将按有关规定报请省政府批准，责令该收费站暂停收费业务，待整顿达标后方准恢复工作。