煤矿遏制重特大事故的工作方案

第一篇：煤矿遏制重特大事故的工作方案

XXX岔堰沟煤厂

防范和遏制重特大事故的工作方案

为认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局文件（安监总煤调〔2016〕30号）的精神，国家煤矿安全监察局关于印发2016年7项专项监察方案的通知（煤安监监察〔2016〕7号）要求，以及煤矿安全生产“双七条”规定，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生，促进煤矿安全生产持续稳定好转，根据相关要求，结合我矿的安全生产实际，现制定以下实施方案。

一、成立领导小组

为确保《XXX岔堰沟煤厂防范和遏制重特大事故的工作方案》（以下简称工作方案）的顺利实行，特成立XXX岔堰沟煤厂防范和遏制重特大事故的工作方案领导小组。

组

长：XXX 副组长：XXX

XXX 成员：XXX XXX

组长对工作方案的实施工作全面负责，保证方案的实施工作顺利开展；

副组长协助组长抓好方案的实施工作，对分管业务范围的工作负责，保证攻坚战方案的实施工作。

领导组下设办公室，办公室设在安监科，由肖斗相具体对方案的实施工作进行安排、督导、考核。

二、工作方案实施时间

自2016年5月起

三、攻坚战目标

以贯彻落实国家安全生产监督管理总局文件（安监总煤调〔2016〕30号）的精神，国家煤矿安全监察局关于印发2016年7项专项监察方案的通知（煤安监监察〔2016〕7号）要求，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号，以下简称《七条规定》）；以“深入开展攻坚战，有效遏制重特大事故”为主线，彻查各类安全隐患，规范员工正规操作，提高煤矿安全技术装备水平。到2016年底，全矿杜绝轻伤以上人身事故和较大非人身事故，实现安全生产形势持续稳定发展。

四、工作安排

（一）提高思想认识，强化宣传发动

各科室（部门）要积极做好工作方案的宣传发动工作，按照省、市主管部门的要求，开展好宣传发动工作。一要充分利用培训、各种会议，加大宣传发动力度，让全矿所有干部职工知道此工作方案的意义和做法。二要加强干部职工的安全培训，尤其是部门负责人、班组长和安全监管队伍的培训，培训的内容要包括：总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示，“强化红线意识”，落实去产能及转型升级要求，煤矿事故案例警示教育片，新《规程》、《安全生产法》等法律法规，煤矿有关规章制度等。通过集中或分散的宣讲培训，进一步提高煤矿负责人、安全监管人员的安全意识、责任意识、法律意识，为开展遏制煤矿重特大事故奠定基础。

（二）开展安全检查，落实防范措施

按照工作方案的目标要求，认真开展好安全生产大检查，大检查要做到真查、真停、真盯、真改、真验、真落实。对隐患排查及处理严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求落实。

真查：矿长亲自组织开展大检查，各部门负责人、各单位安全管理人员参加。

真停：凡不符合《双七条规定》任何一个条款，达不到煤矿安全质量标准化最低标准的以及各类重大隐患不及时整改治理的头面一律停产。

真盯：煤矿安监科派专人对停工头面进行监督整改。

真改：对于停工头面进行技术改造和问题整改，以确保尽早恢复施工。

真验：对于问题整改完成、具备施工条件的头面，矿组织相关人员进行验收合格后，方可复工。

真落实：对查出的隐患严格按“五定”原则整改，逾期整改不了的将进行处罚，并与年终考核连接起来。

（三）推进水害普查治理工作

由总工程师牵头，全面启动矿区水害普查治理工作，要绘制实地勘察图表，全面掌握井下采空区、工作面、冒落带以及与地表的对应关系，圈定老空区重点区域水害，重点检查和监控。严查矿井的疏水、防水和排水等防治措施落实情况，矿井水害应急预案制定情况，探放水有关规定执行情况。

（四）强化网络监督，推进信息化平台建设

目前，我矿监测监控系统都已初步形成，能够有效监测监控井下有害气体、进行人员定位、通信联络，在运行过程中维护人员要勤下井，及时与工程的进展衔接起来。对系统进行维护升级，确保监测监控系统正常稳定运行。

（五）继续改进生产方式，提高装备水平

在消灭淘汰设备和落后工艺的同时，要以先进的机械化装备投入安全生产，进一步缩小与大型现代化煤矿的差距。要通过各种渠道积极筹措资金，加大矿井技术装备改造和隐蔽性致灾隐患的治理工作，从而提高矿井的安全预防和抗灾能力。

（六）加大质量标准化建设力度，提高煤矿安全管理水平

深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，严格按照国家《煤矿安全质量标准化标准》进行验收，要实现动态达标和静态检查相结合，矿井要达到安全质量标准化一级以上标准。

（七）完善隐患排查制度，加强隐患排查治理工作

进一步完善修订隐患排查治理制度，加大隐患排查治理力度。要严格按照隐患排查治理“四个100%”进行落实，重点查隐患治理的措施、整改、复查、销号是否到位，对于重大隐患要制定专项措施、方案，实行挂牌管理，确保将事故消灭在萌芽状态。

（八）强化瓦斯综合治理，有力防范瓦斯事故。为落实通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位的瓦斯综合管理体系，我矿建立了以总工程师为首的瓦斯防治技术管理领导小组，确保解放层的开采和瓦斯抽放工作，推广先进适用的打钻、增透技术和设备，提高瓦斯抽采效果，彻底实现不掘突出头、不采突出面，防止各类瓦斯事故发生。

（九）严格劳动用工管理，强化矿长带班下井制度。

矿上劳动用工、人员配备必须符合有关文件规定，落实统一组织报名和资格审查、统一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣用工，严格实施工伤保险实名制。所有从业人员必须经过培训考试合格后持证上岗，严禁无证和持假证上岗；管理人员、技术人员配备必须符合《99号文》要求。

严格遵守习水县长青煤业有限责任公司矿级带班下井制度》，做到按规定下井带班、现场交接班、开好班前班后会，并做好记录，确保整个带班期间的职能发挥。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为确保工作方案取得圆满成功，矿成立了“防范和遏制重特大事故工作方案”领导小组，要严格落实安全生产责任制，坚持“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的责任追究和问责原则，各尽其职，各负其责，切实将这项工作落到实处。

（二）严格检查，注重实效。检查过程中要本着严肃认真的态度，做到不留死角，不走过场。对发现的隐患要逐条登记造册并备案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，挂牌督办，确保隐患排查落到实处。

（三）认真总结，巩固提高。每年可以开展“遏制重特大事故攻坚战”活动，对取得的成绩和存在的问题进行归纳和总结，将好的经验在今后的安全生产工作中进一步推广，对于存在的问题和不足，将作为改进以后工作的借鉴，扬长避短，将全矿的安全管理工作从思想观念、人员素质、技术装备、教育手段等方面推向一个新的水平。

XXX岔堰沟煤厂

XXX年5月2日

第二篇：煤矿遏制重特大事故攻坚战工作方案

××××××××煤业有限责任公司

遏制重特大事故攻坚战工作方案

为认真贯彻落实煤矿安全生产“双七条”规定，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生，促进煤矿安全生产持续稳定好转，根据集团公司•关于印发遏制煤矿重特大事故攻坚战工作方案‣的通知（中电投金元煤炭函„2014‟30号）的要求，结合我矿的安全生产实际，现制定以下实施方案。

一、成立领导小组

为确保•攻坚战实施方案‣的顺利实行，特成立习水县长青煤业有限责任公司遏制重特大事故攻坚战推进实施方案领导小组。

组长：

副组长：

成员：

组长对攻坚战推进实施方案的实施工作全面负责，保证攻坚战推进实施方案的实施工作顺利开展；副组长协助组长抓好攻坚战推方案的实施工作，对分管业务范围的工作负责，保证攻坚战方案的实施工作。

领导组下设办公室，办公室设在安环部，由×××具体对攻坚战推进实施方案的实施工作进行安排、督导、考核。

二、攻坚战时间

2014年2月至2015年底。

三、攻坚战目标

以贯彻落实•国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见‣（国办发„2013‟99号，以下简称•99号文‣）和•煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定‣（国家安全监管总局令第58号，以下简称•七条规定‣）、•省人民政府办公厅关于贯彻落实†国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见‡的实施意见‣（黔府办发„2013‟60号，以下简称60号文）和贵州省安监局•关于加强煤矿企业集团公司安全管理的通知‣（黔安监煤矿„2014‟14号，以下简称14号文）、中电投贵州金元集团股份有限公司•煤矿生产安全责任事故“五职矿长”处理规定‣（金元规章„2014‟第31号）为主要内容，以“深入开展攻坚战，有效遏制重特大事故”为主线，彻查各类安全隐患，规范员工正规操作，提高煤矿安全技术装备水平。到2015年底，全矿杜绝轻伤以上人身事故和较大非人身事故，实现安全生产形势持续稳定发展。

四、工作安排

（一）提高思想认识，强化宣传发动（2013年12月至2014年4月底）

各单位（部门）要积极做好此次攻坚战的宣传发动工作，按照省、市和集团公司攻坚要求，开展好宣传发动工作。一要充分利用各种载体，加大宣传发动力度，让全矿所有干部职工知道此次攻坚战的意义和做法。二要加强干部职工的安全培训，尤其是部门负责人、班组长和安全监管队伍的培训，培训的内容要包括：总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示，•99号文‣和•七条规定‣宣贯大纲，攻坚战方案，煤矿事故案例警示教育片，•煤炭法‣、•安全生产法‣等法律法规，通过集中或分散的宣讲培训，进一步提高煤矿负责人、安全监管人员的安全意识、责任意识、法律意识，为开展遏制煤矿重特大事故攻坚战奠定基础。

（二）开展安全检查，落实“攻坚”措施（2014年4月至2015年年底）

按照攻坚战任务的要求，认真开展好安全生产大检查，大检查要做到真查、真停、真盯、真改、真验、真落实。真查：矿长亲自组织开展大检查，各部门负责人、各单位安全管理人员参加。

真停：凡不符合•双七条规定‣任何一个条款，达不到煤矿安全质量标准化最低标准的以及各类重大隐患不及时整改治理的头面一律停产。

真盯：矿安环部将派专人对停工头面进行监督整改。真改：对于停工头面进行技术改造和问题整改，以确保尽早恢复施工。

真验：对于问题整改完成、具备施工条件的头面，矿组

织相关人员进行验收合格后，方可复工。

真落实：对各单位出现的隐患严格按“五定”原则整改，逾期整改不了的将进行处罚，并与年终考核连接起来。

（三）推进水害普查治理工作

由总工程师牵头，全面启动矿区水害普查治理工作，要绘制实地勘察图表，全面掌握井下采空区、工作面、冒落带以及与地表的对应关系，圈定老空区重点区域水害，重点检查和监控。严查矿井的疏水、防水和排水等防治措施落实情况，矿井水害应急预案制定情况，探放水有关规定执行情况。

（四）强化网络监督，推进信息化平台建设

目前，我矿监测监控系统都已初步形成，能够有效监测监控井下有害气体、进行人员定位、通信联络，在运行过程中维护人员要勤下井，及时与工程的进展衔接起来。对系统进行维护升级，确保监测监控系统正常稳定运行。

（五）改进生产方式，提高装备水平

在消灭淘汰设备和落后工艺的同时，要以先进的机械化装备投入安全生产，进一步缩小与大型现代化煤矿的差距。要通过各种渠道积极筹措资金，加大矿井技术装备改造和隐蔽性致灾隐患的治理工作，从而提高矿井的安全预防和抗灾能力。

（六）加大质量标准化建设力度，提高煤矿安全管理水平

深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，严格按照国家•煤矿安全质量标准化标准‣进行验收，要实现动态达标和

静态检查相结合，矿井要达到安全质量标准化一级以上标准。

（七）完善隐患排查制度，加强隐患排查治理工作

进一步完善修订隐患排查治理制度，加大隐患排查治理力度。要严格按照隐患排查治理“四个100%”进行落实，重点查隐患治理的措施、整改、复查、销号是否到位，对于重大隐患要制定专项措施、方案，实行挂牌管理，确保将事故消灭在萌芽状态。

（八）强化瓦斯综合治理，有力防范瓦斯事故。

为落实通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位的瓦斯综合管理体系，我矿建立了以总工程师为首的瓦斯防治技术管理领导小组，确保解放层的开采和瓦斯抽放工作，推广先进适用的打钻、增透技术和设备，提高瓦斯抽采效果，彻底实现不掘突出头、不采突出面，防止各类瓦斯事故发生。

（九）严格劳动用工管理，强化矿长带班下井制度。矿上劳动用工、人员配备必须符合有关文件规定，落实统一组织报名和资格审查、统一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣用工，严格实施工伤保险实名制。所有从业人员必须经过培训考试合格后持证上岗，严禁无证和持假证上岗；管理人员、技术人员配备必须符合•99号文‣要求。

严格遵守习水县长青煤业有限责任公司矿级带班下井制度‣，做到按规定下井带班、现场交接班、开好班前班后会，并做好记录，确保整个带班期间的职能发挥。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为确保此次攻坚战能取得圆满成功，矿成立了“遏制重特大事故攻坚战”领导小组，要严格落实安全生产责任制，坚持“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的责任追究和问责原则，各尽其职，各负其责，切实将这次攻坚战工作落到实处。

（二）严格检查，注重实效。检查过程中要本着严肃认真的态度，做到不留死角，不走过场。对发现的隐患要逐条登记造册并备案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，挂牌督办，确保隐患排查落到实处。

（三）认真总结，巩固提高。活动结束后，对开展的“遏制重特大事故攻坚战”活动中取得的成绩和存在的问题进行归纳和总结，将好的经验在今后的安全生产工作中进一步推广，对于存在的问题和不足，将作为改进以后工作的借鉴，扬长避短，将全矿的安全管理工作从思想观念、人员素质、技术装备、教育手段等方面推向一个新的水平。

×××××××煤业有限责任公司安全与环境保护监察部2014年3月12日

第三篇：遏制重特大事故工作方案

梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块

广东省建筑工程集团有限公司

广东省建筑工程集团有限公司

梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块贯彻落实遏制重特大事故、全面加强安全生产源头管控和安全准入指导意见的工作方案

根据《广东建工集团观测落实遏制重特大事故工作指南 全面加强安全生产源头管控和安全准入知道一建的工作方案》及国务院、省安委办、省国资委、梅州市建设局等部门关于遏制重特大安全事故的相关文件要求，为全面加强本项目贯彻落实安全生产遏制重特大事故工作指南、加强源头管控和安全准入工作，有效防范安全事故发生，确保本项目安全稳定，制定本工作方案。

一、工作目标

通过贯彻落实集团《关于印发广东省建工集团光车落实遏制重特大安全事故工作指南 全面加强安全生产源头管控和安全准入指导意见的工作方案的通知》及集团工程部的部署，进一步强化梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块安全生产主体责任意识，采取有效措施，加强过程管控和隐患排查整改，坚决杜绝一般及以上事故发生。

二、组织领导

梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块成立由项目部项目经理邓波担任租场的工作指南和指导意见贯彻落实领导小组，负责贯彻落实的全面工作；在项目部设立领导组织办公室，负责贯彻落实工作的指导、检查、协调和落实工作。梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块

广东省建筑工程集团有限公司

领导小组成员如下：

组

长：邓 波

副组长：林哲雄 陈庆广 齐晓剑 李伟军

领导小组成员：曹磊 李章俊 曾镇城 陈汉长 韦林翔 张洁平

崔振宇 吴油顺 曹晋 麦世芬 江晓锋 何明君 黄文浩 肖立云 许少容

林敏熙 林少宏

三、时间安排

（一）动员部署（3月底）：项目部制定《广东省建筑工程集团有限公司梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块贯彻落实遏制重特大事故工作指南、全面加强安全生产源头管控和安全准入指导意见的工作方案》，指导各工区参建单位结合本项目安全工作实际情况、明确各层级职责，细化工作实施计划，3月25日召开动员部署专题会议并组织动员部署，广泛发动宣传，营造良好的氛围。

（二）实施阶段（4月至11月）：督促、指导各工区参建单位按照工作方案，精心贯彻落实，认真做好重特大事故风险点、危险源和隐患排查，健全相关工作台账，明确整改责任单位、职责与期限，按时落实整改，确保本项目工作取得实效、安全得以保障。

（三）总结阶段（12月）：项目部认真总结梳理贯彻落实情况，综合各工区在贯彻落实遏制重特大事故工作指南、全面加强安全生产源头管控和安全准入指导意见的工作中取得的成效和不足，强化后续施工中改进和提升，把这些归纳成工作总结报告书，提交总结报告。梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块

广东省建筑工程集团有限公司

四、工作要求

（一）加强组织领导。各工区参建单位要加强贯彻落实工作的组织领导，制定实施方案，明确部分工作任务分工和各岗位职责，突出重点和管控环节，抓好工作的落实。

（二）加强协调，形成合力。结合今年的特别防护期、危化品安全综合治理及日常工作，科学统筹安排，形成工作合力，确保各项工作有序进行。

（三）确保工作成效。要充分利用一切手段和力量，加强贯彻落实“遏制重特大事故工作指南、全面加强安全生产源头管控和安全准入指导意见”工作的宣传教育，增强主体责任意识和预防意识，有序推进工作开展，确保取得成效。

（四）实施阶段的具体工作：

1、明确各岗位职责：

技术负责人：所有方案齐全完善，审批程序合规合法，对具体执行的管理人员、班组长进行交底，交底资料有记录；对现场实施情况进行检查，检查有记录，对不符合要求的有价差记录、整改记录、复查记录；对多次存在同样问题、整改不到位的有处罚记录。现场施工员：对所负责的施工项目负责，规范记录施工日记，接受技术负责人的交底，组织班组长对工人进行搬迁教育，随时掌握安全动态，对不按方案执行的有处罚处理措施，各项处罚、措施有记录。专职安全员：对所管辖范围内的施工项目安全负责，对各项方案的执行情况进行检查和督导，规范记录安全日记，每天巡视现场，发梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块

广东省建筑工程集团有限公司

现安全隐患及时与施工员沟通，及时完善各项安全设施，对重大危险源重点监控，发现及时整改，未整改的严重危险立即勒令暂停施工，排除隐患才能复工，对安全隐患要求限期整改，对多次存在同样安全隐患及重大危害安全的行为进行处罚，各项措施、处罚有记录。质检员：对全工程进场的原材料质量进行管控，检查各种原材料的质量是否符合要求，进行必要的抽检、复检；对安全设施的可靠性进行检查，发现不符合安全的质量问题及时提出整改要求，检查整改有记录。

资料员：及时配合各管理人员进行报审报验，建立健全安全工作台账，每月对各种安全投入，安全检查、整改资料，重大危险源管理如塔吊、施工电梯、升级坑的安全管理情况，人员交底教育，临时用电安全管理，安全演练等安全工作台账进行汇总，做到随时抽查时各种资料齐全。

2、对重大危险源如塔吊、外脚手架搭设、支撑体系、临边防护、施工升降机等定期进行量化检查，并做好记录，发现问题及时整改，并记录检查整改、复查整改。塔吊、施工升降机等设施要定期进行维护保养，并有记录。

3、定期检查：每月总包项目部、监理、业主、项目部领导组织进行大检查，项目部、总包项目部、监理每周检查，专职安全员、电工、班组长每日进行巡查。检查内容包括工人生活区、宿舍、办公区、施工现场：临时用电、施工机械、深基坑、外脚手架、支撑体系、消防系统、五口一临边防护等，并做好记录归档。梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目（一期）东18地块

广东省建筑工程集团有限公司

各工区参建单位的实施工作方案、实施情况总结分别于3月25日、12月25日报项目部工程部，由工程部汇总后报总包项目部；期间的每月、每季度工作推进情况与特别防护期情况、季度安全生产工作台账一并综合发到项目部工程部，由工程部报总包工程部。

广东省建筑工程集团有限公司

梅州市江南新城棚户区改造安置房建设项目

（一期）东18地块

第四篇：遏制重特大事故工作方案

遏制重特大事故 工作实施方案

第二实验小学校

为认真贯彻落实中央、省、市、县各级决策部署，切实把防范遏制重特大事故摆在重中之重的突出位置，深入排查容易发生重特大事故的场所部位、岗位环节，并有针对性地制订和落实防控措施，根据省、市、县相关文件精神要求，结合我校实际，制订如下实施方案。

一、指导思想

以扎实开展“安全生产责任深化年活动”为抓手，坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判学校安全风险，通过实施制度、管理等措施，有效防控各类涉生涉校安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除校园及学生事故隐患；有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

二、主要工作目标

构建形成覆盖学校的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任，以防范遏制重特大事故为目标，以学校人员密集场所及重点要害部位为重点，切实采取有效措施，进一步摸清安全隐患底数，不断加大隐患整改资金投入，彻底整改安全隐患，进一步加强学校重点要害部位监控技术建设，建立实行集人防、物防和技防为一体的防范格局，坚决防范遏制重特大安全事故的发生。

三、重点工作任务

（一）有效排查整治安全隐患。学校要按照“安全生产责任深化年活动”确定内容再进行一次对照检查。坚持“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，深入推进安全隐患排查整治，重点排查整治容易发生重特大事故的场所部位、岗位环节。对排查出的安全隐患，要建立台帐，能整改的要立即整改，自身确无能力整改或一时整改不了的，要采取有效措施，严防死守，制订整改计划，并报请当地政府和主管部门协调解决，确保隐患得到彻底整改。

（二）有效提升安全应急救援能力。学校要进一步加强学校安全工作，开展安全应急演练，制订完善应急处置预案，严格落实领导带班、教师值日值宿制度。加大校内巡逻力度和门卫值班值守工作。

四、工作要求

（一）高度重视，周密部署。学校要全力保障师生生命和财产安全，下大力气强化学校安全工作。要按照上级的统一部署，根据本校实际情况，制订工作方案，细化工作措施，落实工作责任，切实做到思想认识到位，时间精力到位，组织部署到位，工作措施到位，确保工作落到实处，取得实效。

（二）强化管理，落实责任。学校主要领导是安全工 作第一责任人，切实承担起对学校安全工作的管理责任，层层签订安全责任书，明确安全工作目标，把责任分解到每个岗位和个人，对没有按要求组织实施安全隐患自查、整改走过场而导致重特大安全事故的，要严肃追究有关单位和人员的责任。

（三）加大投入，确保隐患整改。学校要按照“先保安全，再求发展”的原则，加大对学校安全工作的投入，保证消除安全隐患所必需的经费。要在人员、培训、经费、制度建设等方面予以充分保障，夯实学校安全基层基础，强化学校安全能力建设，构建平安校园。

（四）建立长效机制，巩固整治成果。要按照“综合治理、标本兼治、重在治本”的原则，针对专项行动工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题，要认真进行总结，及时制订、完善相关安全工作制度，加强经常性的安全管理工作，建立安全工作的长效管理机制。

（五）加强宣传，营造氛围。学校要充分利用课堂、校园广播、板报、宣传栏等形式，加大对防范遏制重特大事故专项行动的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展此次活动的重大意义，并及时进行总结。

（六）加强联络，保障信息畅通。学校要确定一名专职联络员，负责防范遏制重特大事故专项行动工作的信息收集，及时上报工作情况、重大情况，确保信息畅通。

第五篇：遏制煤矿重特大事故工作汇报

陕西西韩兴隆煤矿有限公司 遏制煤矿重特大事故工作汇报

2016年8月25日

尊敬的各位领导：

陕西澄城董东煤业有限责任公司是由澄合矿务局控股的股份公司，矿井证件齐全，按照276天工作日规定要求，矿井核定生产能力为101万吨/年。采用主、副立井单水平开拓方式；提升方式为立井提升、单绳缠绕式；供电方式为双回路单母分段；通风方式采用中央并列式；矿井最大排水能力1080m³/h。矿井现装备两套综采工作面，一采一备；装备两套综倔工作面，担负矿井的掘进任务。采煤机械化程度达到100%，综掘机械化程度达96.1%。

根据陕西省煤炭安全监督管理局及陕西煤矿安全监察局联合发下的陕煤局[2016]45号文件《关于陕西省煤矿重大灾害防治规定的通知》及陕煤局46号等相关安全文件要求，董东公司依照专项工作部署安排，对照规定的八项30条内容进行了全面检查落实；开展了遏制重特大事故及重大灾害专项落实整治。矿井生产系统、采区、采掘工作面生产符合相关规范，采、倔支护工艺符合要求，通风、瓦斯治理、防尘防灭火管理，机电、提升运输和防治水管理健全可靠，“六大系统”健全完善，通过了集团公司各项验收，并经陕西省安全监督管理局（陕煤局[2014]101号文）验收合格批复，安全监控、供水施救、压风自救、通讯联络、人员定位、紧急避险等系统运行正常、稳定。矿井开采正规，无法超层越界，均在批准的煤层范围内开采。矿 井生产秩序、安全状况良好，无死亡事故的发生，达到一级安全质量标准化矿井。

一、矿井遏制重特大事故、灾害防治、隐患排查治理、汛期雨季“三防”开展及落实情况

1、根据安监总煤装[2016]10号文件《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿重大灾害防治有校防范中特大事故的通知》精神，我们高度重视落实陕煤局[2016]21号文件关于《陕西省煤矿重大灾害防治和有效防治重特大事故工作方案》、省安委会印发《陕西省防范和遏制重特大事故工作方案》和陕煤局发[2016]46号文件《关于落实标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案意见》的通知要求，结合实际制定了相关措施，成立领导小组，分管领导牵头负责，构建了治理机制，制定了防治措施，逐级落实责任，全覆盖开展矿井隐蔽致灾因素普查工作。同时对照国家煤矿安全监察局2016年“煤矿七项专项监察方案”，公司以事故预防、灾害预防，消除各类安全隐患保证安全生产为目的，在7至10月份开展灾害防治安全集中排查专项治理，7、8月份公司进行了灾害防治自查自纠和问题整改。于2016年7月20日及8月10日、16日、22日由总经理带队，分管领导负责，全方位动态普查，组织进行了顶板、防治水、提升运输、“一通三防”瓦斯防治专项检查，对检查存在的46条主要问题已按“五落实”原则进行了落实整改。

2、按照省安全生产委员会《关于深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动的通知》和省政府、省局针对“4.25”铜川照金煤 矿透水事故、“7.18”瓦斯爆炸事故警示通报等相关文件精神，深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，公司组织进行了全员安全主体责任宣誓和承诺，进一步落实企业主要负责人的领导责任、管理人员的管理责任、员工的岗位责任，促使企业安全生产体系更加完善、安全管理水平显著提高、隐患排查治理机制更趋完善，促进实现安全目标任务。7月5日，8月8日在公司总经理安全办公会上组织机关及管理人员认真学习落实了黄玉治局长在全国煤矿重大灾害预防现场会上的讲话、胡和平省长在全省安全生产暨地质灾害防治防汛食品药品安全电视电话会议上的讲话及姜峰副省长安全讲话，专题观看了视频教育片，学习了铜川照金煤矿透水事故通报及白水县鸿森煤业公司瓦斯爆炸事故通报，落实了防治水相关安全措施，对照煤矿瓦斯防治“双十条”规定，完善了通风哇专项防治措施。

3、通过加强安全技术管理和生产技术管理，对重点工程、重大危险源、安全薄弱环节开展装箱整治和考核，对重要的技术措施结合现场实际论证会审，确保措施的安全性和可靠性。2016安全投入计提标准为20元/吨。制定了安全生产费用提取和使用管理办法，设立了专门账户，做到专款专用，确保隐患治理和安全资金投入到位。

4、公司建立了安全隐患分级管理和重大隐患排查机制，实行了隐患闭环管理和隐患排查治理科部室包队负责制。坚持开展了旬检、区队周检、班组班查的全员隐患排查，7至8月份，矿井排查整改落实隐患126余条，保障了隐患预控，作业华景的安全性。在安全管理考核方面，以正面激励与安全责任奖罚双向挂钩，有效提升了现场安 全管理效果。通过常态化开展岗位过程管控、隐患排查治理工作，日常加大安全风险管理，突出事前预防及过程控制。针对矿井生产工艺系统、采掘工作面、硐室和设施设备及通风系统、瓦斯管理、监测监控、机电运输、隐蔽致灾因素等方面全方位不留盲区死角，做到登记、报告、责任落实、闭环销号，达到隐患问题的有效治理。

5、根据省局、陕煤司《关于2016年雨季“三防”工作的安排意见》文件精神，公司下发了《2016年雨季“三防”工作安排的通知》成立了雨季“三防”指挥领导小组及抢险工作组，明确了各人员职责。按照文件安排，由调度室负责，每月组织相关人员对雷雨来临前、雷雨来临后各进行一次检查，二季度排查处理16条“三防”问题，对存在问题进行了逐条落实。同时对汛期雨季“三防”期间抢险物资材料、地面井口周围、绞车房、主扇房、变电所、锅楼房、车间周边排水系统进行了排查，对排水系统不畅地段进行了检查和测试。加强了雷雨天气大型设备停运及坚持预防管理措施，确保设备运行安全可靠。

二、矿井突出强化“一通三防”瓦斯治理、防治水、顶板、提升运输灾害防治，落实“煤矿七项专项监察方案”工作要求，有效遏制灾害事故

1、矿井通风、瓦斯防治：根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案的通知》要求，建立了以总经理为第一责任人，以总工程师为核心的瓦斯治理和管理体系。依照关于开展煤矿瓦斯防治“双十条”（陕煤化司发[2016]496号转发 陕煤局发[2016]48号）和《强化煤矿瓦斯防治十条规定》（国家安监总局82号令）的贯彻落实要求，完善了“瓦斯双十条”防治措施，强化了严格巡回、盯面检查工作；利用人员定位系统加强对瓦斯检查员的监督考察，强化责任意识，对其检查的结果和问题及时上报通风队及调度室，实现管理科学化、检查程序化的目的要求。7月份按照省局部署，进行了矿井瓦斯鉴定工作，鉴定报告已上报公司（局）。矿井安装了KJ66N型安全监控系统，可实时监测主扇风量、负压、风速、电机功率等性能参数。按照陕煤股份有限公司《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》制定了各采掘、辅助区队“瓦斯治理”检查验收表、综合评比表及奖惩办法，使管理责任进一步明确，提高了瓦斯治理工作效率；达到了瓦斯“零超限”管理要求。矿井通风系统完善、稳定，各作业区域风量、风速符合要求，无微风、风帘、风障违规设施。按要求开展反风演习，反风系统设施完善可靠。日常检测采煤工作面和掘进工作面风排瓦斯涌出量最大为1m³/min和0.36m³/min，符合规定要求。

2、矿井水害防治：成立了以总经理为组长、总工程师为副组长，专业部室为成员的防治水示范矿井创建活动领导小组。结合陕煤局[2016]114号函《防治水十条规定》征求意见，矿井健全了防治水机构，完善了防治水基础资料，探放水设备齐全，防排水系统合理完善，水情水害在线检测系统建立，应急管理到位。矿井配备了两台ZDY650全液压探放水钻机，建立了应急抢险设备、物资台账，并设专库、专人管理，雨季“三防”机构健全，物资储备充足。掘进工作面施工前，根据直流电法勘探结果，对富水异常区进行超前探放水，配备不小于150m³/h防排水系统，采煤工作面形成后均进行地板注浆加固，对注浆效果进行电法验证，并配备不小于400m³/h防排水系统。针对承压开采，主要采取以下措施：一是采用物探、钻探综合探查手段，探明含水层的富水性和潜在导水通道。二是通过注浆改造底板，提高隔水层有校厚度和完整性，增强其阻水性能。三是工作面注浆完成后，采用坑透、电法等物探方法对工作面底板注浆效果进行验证，日常严格预防性检查及隐患排查和闭环管理。水害防治效果很好。

3、矿井火灾防治：矿井防灭火方面：矿井主采5号煤层属Ⅲ类不易自燃。井下各机电硐室、转载点、配电点等均按规程要求配备了沙箱灭火器，矿井消防管路安装齐全，矿井无CO或其他指标性气体超限。在综合防尘方面，健全了综合防尘管理办法。井下各转载点喷雾、净化水幕、液压支架架间喷雾、采掘机内喷雾及外喷雾设施齐全，使用正常，从源头消除粉尘，杜绝粉尘超限。在井下综采工作面推广使用了风水联动喷雾装置，大大提高了除尘效果。

4、顶板灾害防治管理：矿井长臂开采支护可靠，采煤机械化程度达100%，综掘机械化程度达99.1%，无淘汰落后的采煤工艺极不可靠支护。采掘工作面顶板动态监测系统持续稳定运行，掘进工作面坚持开展锚杆、锚索拉拔试验，确保支护安全有效。严格顶板支护日常检查及隐患排查处理机制。制定了大面积冒顶预防措施，加强了巷道顶板管理。每月组织专业部室对井下所有巷道顶板支护情况进行排查，并安排对50108综采工作面、50122综采工作面顺槽受压变形巷 道进行了维修和套棚加固；重点完善了50122采面过陷落柱的安全技术措施和方案，严把安全技术关口，确保作业环境的安全可靠。

5、机电提升运输安全管理：矿井主提升设备各种保护装置符合《煤矿安全规程》规定；主井提升系统九大保护、副井提升系统八大保护安全装置灵敏有效，检验合格、运行可靠。公司开展了矿井供电、提升运输专项治理活动，对供电设备进行了完善规范，各项安全设施齐全有效。建立了小绞车运输授权开启和“五人联签”管理制度，现场实行了IC卡专人负责制。依照澄合矿业公司“供配电网络和供电安全专项治理”的文件要求，完善了本矿的供配电网络和供配电系统的装备、运行、巡查、维护等管理制度，完善了系统装备的各类保护装置和保护整定工作；同时在4月19日至20日完成了春季供电设施的预防性试验，编制了矿井大面积停电应急预案。在7至9月深入开展矿井机电提升运输专项治理及煤矿设备专项监察整治，进一步规范机电设备管理。

6、董东煤业公司按照集团、股份公司安全培训重点工作安排，结合煤矿安全培训专项监察规定要求，通过突出现场安全培训的方法，把班组长培训、新员工培训、特殊工种培训作为培训的重点工作来抓，落实完成安全培训计划及现场安全培训，提升作业人员操作水准。2016年计划培训安全管理人员、班工长、特殊作业人员、从业人员481人，截止7月底，已完成年初培训计划的87%，同时，积极开展从业人员素质提升工作，通过事故案例警示教育常态化，矿领导及专业人员定期深入区队讲解案例，明确安全风险点，加强与一 线职工的沟通交流，凝聚安全经营工作的正能量。

三、清晰观念认识，转变安全机制，通过“源头预防、过程管控，基础保障”，夯实后五个月煤矿安全重点工作和保障措施。

1、公司安全管理始终保持“零思维”高压态势不动摇。锁定中省、集团、股份公司安全工作目标和公司“局”“四个长效机制”为主要内容的“12335”安全管理模式，严格安全基础考核和岗位过程控制管理，严格各级安全主体责任的落实考核，执行安全风险预控、隐患排查治理、认得行为管控、区队班组管理平台及操作素质提升+岗位过程控制联考核的“4+1” 现场管理要求，确保安全责任履行到位、安全管理制度执行到位。

2、在安全管理上，切实落实层级安全主体责任，领导牵头，分级管理，实现安全绩效和只能高兴力新提升。树立“谁主管，谁负责，谁检查，谁落实”的原则做好安全管理。克服安全管理的主要薄弱点，提升“五项执行力”：一是抓现场“三员”联签安全确认和区队一级现场岗位“三三整理风险预控菜单式安全确认”工作。二是抓班前会职工安全预想活动，做到人人能口语描述作业程序和重要环节主要的安全事项。三是抓重点工作的安排、落实和考核工作不走过场。四是抓现场职工的规范操作，对可能造成人身上海的隐患和“三违”人员要列入安全“红线”管理的重点，做到隐患排查不留死角、整改不留余地、处罚不留情面。五是加大对重点人群、重点时段、重点岗位作业人员的安全管理力度，实现对其作业行为的检查管控，确保人身安全。

3、安全是企业最大的效益，我们严格落实安全主体责任和严抓过程管控考核，今年将责任落实到轻伤视为严重事故进行管理，发生轻伤即进入从严惩治程序，安全风险抵押按照事故类别轻重扣减本金的百分比，直至全额扣除，从考核兑现上加强个人安全意识。安全培训也着重“现场式”、“亲情式”、“承诺式”等，与实际工作和家属结合起来，提高培训效果。

4、根据《后五个月煤矿安全重点工作和措施》的通知（陕煤局发[2016]51号）及公司（局）重点工作要求，制定了矿井后五个月安全重点工作措施，通过扎实抓好公司重大灾害防治规定和重特大事故防治方案及实施落实，突出重大灾害防治，重大风险预控等环节管理，从严把关，全面进行安全隐患排查和消除，强化安全专项治理，有效落实通风瓦斯防治、顶板管理、水害防治、机电运输提升、安全培训、生产调度应急管理方面的工作措施。通过有效落实规程、安全技术措施，区队当班安全作业计划，作业现场安全负责人、作业现场风险点及预控措施，班前安全培训等环节，使每位职工明白当班作业计划，作业场所的风险点及应采取的措施，从源头治理到过程管控，紧盯安全目标不放松，紧盯隐患排查治理不放松，紧盯落实与追究不放松，紧盯特殊时段和薄弱环节不放松，扎实把安全保障工作做细做实，做到有安排、有落实、有考核，确保后五个月的现场安全生产，实现灾害治理、事故防范工作再上新台阶。

四、规范和改善煤炭生产经营秩序，降低提效，严格落实矿井276天工作日规定 根据《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》（发改运行[2016]593号）文件精神，结合我公司生产实际情况，我公司2016年法定节假日、周日休息及富余人员分流期间放假合计天数为90天，矿井生产天数为276天，符合《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》文件规定。

五、矿井目前存在的主要问题和对策

矿井目前开采的工作面均为孤岛工作面，两巷压力较大，桥转及端头架推移困难，2016年上半年单产受到一定影响。为了保证工作面正常推采，安排掘一队配合综采队在桥转巷进行扩帮、起底，影响了正常掘进任务。采取的对策：对孤岛采面掘进支护参数进行优化，已与西矿院校合作，科研攻关，并在50130回风巷现场进行试验，通过计防治本，提升作业环境安全可靠性。

当前，煤炭市场形势严峻，矿井经营困难，职工稳定性差，安全投入上也受到一定影响。但是，在上级组织的关心指导和帮助下，尤其是公司（局）开展两个月集中排查以来，促使我们进一步提高了认识，我们将坚决执行安全法规政策要求和领导讲话，在制度管理上要安全、在素质提升上要安全、在现场落实上要安全，维护号职工权益，推进矿井向前发展。