遏制煤矿重特大事故调研汇报材料BD

第一篇：遏制煤矿重特大事故调研汇报材料BD

关于遏制煤矿重特大事故调研

汇报材料

各位领导：

根据会议安排，现将我市遏制煤矿重特大事故工作情况汇报如下。

一、2001—2015年安全状况

2001年到2015年全市共发生煤矿事故162起，死亡人数586人。2001-2008年全市共发生事故132起，占事故总起数的81.4%，死亡人数540人，占死亡总人数的92.2%。

其中重特大事故共12起，死亡人数350人。从时间段上来看，我市发生重特大事故主要集中在2002-2007年这几年，2008-2015年没有发生重特大事故。深究事故性质可以发现12起重特大事故中瓦斯事故10起，死亡317人；火灾事故1起，死亡19人；水灾事故1起，死亡14人。重特大事故起数占事故总数的7.4%，重特大事故死亡人数占事故死亡总人数的59.7%。

二、重特大事故规律特点

从数据中，我们不难看出，2009年全省推进强制整合后，我市煤矿事故起数和人数明显下降，尤其是重特大事故再未发生，但是资源整合之前我市发生的数起重特大事故影响之大，我们必须深究其发生的深层次的原因，深刻汲取事故教训，章往考来、鉴前毖后。

从事故性质来看，我市重特大事故主要集中在瓦斯、水、火等方面（例如.....等事故），充分说明瓦斯、火、水害等主要灾害防治不到位极易导致重特大事故的发生，煤矿“五大灾害”仍然是诱发重特大事故发生的主要因素。

对比2002-2007年和近几年煤炭行业的的变化，过去存在着以下缺憾：一是法规政策方面，过去国家关于煤矿企业的法律法规、规范标准不够健全，对非法违法、超层越界等违法行为打击力度不大，煤矿企业准入门槛较低，煤矿标准规范落实不到位，全国煤矿技术水平整体不高；二是监管方面，以往煤矿多，分布杂，加之地方监管力量有限，定期检查和巡查周期较长，造成监管部门心有余而力不足；三是煤矿企业管理方面，过去煤矿多小散乱，暴露出很多问题：管理人员能力不足、管理机构不健全、技术人员和装备水平落后、一线职工素质低、安全意识差、劳动组织混乱、开采工艺落后、系统布置不合理、机械化程度偏低、超能力、超层越界开采、重生产轻安全思想占先等等；四是重大灾害防治能力和应急救援能力方面，过去煤矿灾害防治能力和应急救援能力总体较差，未发生灾害前，对重大灾害预防能力不足，职工对事故发生预兆不清，甚至不知;发生灾害后，往往采取的措施不力，盲目救援造成次生灾害或二次伤亡事故。这些都是造成重特大事故频发的原因。

三、遏制重特大事故的工作措施

1、落实国家决策部署、加强安全法规宣贯力度近年来，我们认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产工作的重要决策和部署，始终坚持安全发展，坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识，扎实落实安全生产责任制，确保人民生命财产安全。将煤炭类法律法规、政策标准的宣贯实施与监管执法工作、与企业生产实际相结合，将安全生产法律法规纳入安全生产宣传、培训体系，结合“安全生产月”等活动，深入基层、指导企业广泛开展安全生产法制宣传教育活动，坚持问题导向，采取有效措施，确保将法律法规落实到位。

例如在过去十余年间，我国煤炭工业高速发展，煤炭行业管理体制、煤矿技术装备水平、煤矿开采工艺以及煤矿管理水平等发生巨大变化，因此，国家在2014年对《安全生产法》进行修订，在2006年、2009年、2010年、2011年、2015年对《煤矿安全规程》进行了5次局部修改。每次修改后，我们都立即将新《安全生产法》或新《规程》的宣传贯彻实施作为当下工作的重点，要求煤矿企业要将有关内容纳入企业领导班子、中层以上管理人员集中学习的重点内容，列为企业员工三级安全教育必修课，将落实情况纳入企业内部各层级员工考核评价体系等，全面推进依法治安，为实现安全生产形势持续好转、遏制重特大事故的发生营造良好的安全法治环境。

2、提高煤矿准入门槛

近年来，我们按照国家、省、市的相关规定，严把煤矿准入关，不防灾不开矿。一是严把能力关，新建煤矿年生产能力不得低于从2004年的30万吨提高到现在的不得低于120万吨；二是严把防灾治灾关，对不具备相应灾害防治能力的企业不得申请开采高瓦斯、水文地质类型复杂等煤炭资源，不得通过安全核准；三是严把人才素质关，全面实施“人本安全、培训教育、素质提升”工程。要求全市煤矿企业“六长”和副总工程师都必须具备煤炭相关专业大专以上学历和中级以上职称，安全管理人员都必须具备煤炭相关专业中专以上学历和初级以上职称，特种作业人员和班组长都必须具备煤炭相关专业中专以上学历和中级以上技能等级。

3、狠抓煤矿企业主体责任落实

办矿必须保安全。煤矿安全生产，关键在煤矿，重点在基层。所以我们狠抓煤矿企业安全生产主体责任的落实，着力企业安全管理机构的建设，注重管理制度的针对性和可操作性。全面推行业务保安责任制，建立以煤矿为基础、以矿长为核心的安全管理体制和责权相统一的、有利于安全发展的生产经营机制，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，全方位、全过程管理，实施安全责任制。坚持实行矿领导下井带班和现场安全技术员跟班作业制度，坚持“六必查六必填”。

4、严格政府监管职责落实。。。

7、狠抓隐患排查治理工作

近年来，我市各级煤炭主管部门、各企业都高度重视隐患排查治理工作，不走形式、不搞应付，对隐患尤其是重大隐患，心中有数，对隐患是否整改、整改是否达标、何时整改完毕、整改责任人是谁等情况一清二楚。定期跟踪调度隐患整改情况，落实整改责任，明确时间节点，确保隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。把隐患当作事故来对待，一些重大隐患整改必须日夜兼程、争分夺秒，派出专人驻守企业，死盯死守跟踪整改，既搞好现场监督，又做好指导服务，用真情、下真功，协调解决企业最忧虑、最急迫、最现实的难题。

8、深化以瓦斯、水害为重点的专项监管

一是规范煤矿通风系统，不定期开展一通三防大会战、专项整治活动，规范通风系统可靠布置，严格采掘头面设置，实现以风定产，以可靠的通风系统作为瓦斯治理的基础保障。

二是完善高瓦斯矿井煤矿瓦斯抽采系统的达标建设，实现所有高瓦斯生产矿井地面瓦斯抽采系统的建立。推进高瓦斯矿井瓦斯治理主要依靠抽采解决瓦斯问题，实现瓦斯治理达到抽采为主、风排为辅的治理模式。

三是强化瓦斯日强监测检查，强调瓦斯监控系统的不间断监测重要性，推广实行瓦检员瓦斯检查三对照（即传感器、便携仪、光干涉），确保检查数据的可靠准确。

四定期召开瓦斯治理专项研讨会，通过现场观摩、经验介绍、推广应用瓦斯治理的新技术、新工艺。提高本煤层预抽效果，推广回采工作面高位裂隙、高抽巷的实际应用，提升瓦斯抽采在瓦斯治理中的作用。

五是提升矿井一通三防管理管理人员素质水平，不定期开展煤矿企业一通三防管理人员有关新技术、新工艺、新政策的培训学习，提升煤矿基层管理水平。

煤矿防治水的重点是小煤窑老（采）空区积水和大气降水、地表水。主要防治对策为加强矿井地表塌陷区的调查与治理，进行井下老空区积水情况的调查与探测，采掘过程中加强井下精细探查，严格落实预测预报和探放水制度，重点预防矿井本煤层老空水体和垂向导水通道导通顶、底板老空水体，确保矿井安全生产。主要开展以下工作：

一是深入开展全市煤矿防汛和防治水专项检查。为汲取近几年全省多起煤矿水害事故教训，每年5月份就开始安排部署煤矿防汛和防治水专项检查或专项整治活动。通过煤矿防汛和防治水专项检查和整治活动，全市各县及煤矿企业对煤矿防治水工作的重视程度明显提高，机构配置、职责分工基本明确，能够执行国家和省有关防治水规定。各矿井防治水机构基本健全，成立有专职的探放水队伍，探放水设备、仪器能够满足要求。

二是进行了煤矿采空区普查的项目的启动工作。为认真贯彻落实国办发〔2013〕99号、晋政办发〔2014〕26号文件“全面普查煤矿隐蔽性致灾因素”和“对资源整合煤矿集中的矿区，由当地人民政府组织进行区域性水害普查”的要求，做好“摸清水”的工作。我们开展了“**市地方煤矿采空区及积水范围勘查与水害隐患灾害综合防治”。目前，已取得阶段性成果，2016年要求全面完成此项工程。

9、落实基层，狠抓煤矿技术基础教育

安全事故大多是违章造成的。我们坚持以“学三规、反三违”为立足点，以“用标准、抓预控”为切入点，以岗位风险防控为支撑点，提升煤矿的安全生产水平和保障能力。一是强化从业人员对“三大规程”和各种标准、规定的学习、掌握，提升职工的安全意识和业务水平，规范职工的操作行为；二是加大 “反三违”工作力度，制定严格的“反三违管理办法”，大力宣传“三违”的严重危害，严厉查处“三违”行为，提高职工抵制“三违”行为的自觉性，杜绝“三违”现象的发生

10、强化煤矿安全生产风险预控管理

安全事故是可防可控的。一是我们投资金、下力气，对全市矿区进行了矿井采空区地质灾害普查，对老井老矿、积水积气做到心里有数，针对性的制定防控预案；二是对所有煤矿安全隐患及风险点进行排查建档，加强煤矿风险预控管理，正确辨识煤矿各个作业地点存在的风险，强化消除风险的全过程管理，提高对风险的辨识和处理能力，增强煤矿的风险预控效果。今年又增加了岗位风险防控，对井下所有的岗位、工种在作业过程中存在的风险进行全面评估，根据评估结果制作安全风险卡，人手一卡、必知必会，强化职工风险预知能力和防范意识，掌握风险的处置流程和措施。

11、创新思路，力创质量达标的新型智慧矿山

我们提出了矿井现代化、矿山新型化、矿区城镇化、矿域生态化的“四矿四化”建设目标，大力开展现代化矿井建设，目前，已建成现代化矿井5座，全市矿井装备机械化程度达到100%，综采机械化程度达到100%，综掘机械化程度达到80%以上；全市已建成一级质量标准化矿井14座，其余全部达到二级质量标准化。对达不到标准的，一律责令停产整顿，安全生产有了根本的保障。同时，我们大力实施“科技兴安” 战略，在全省率先推进互联网＋煤炭（智慧煤炭），通过安全科技创新，推广应用“新理念、新技术、新工艺、新设备”，依靠科技进步，提升煤矿安全生产基础水平。

四、遏制重特大事故工作中存在的主要问题。

五、遏制重特大事故的意见和建议

一是要强化隐患排查交流和互检。地方监管人员和企业排查人员固定，力量有限，很难做到隐患排查治理面面俱到，所以要充分利用矿与矿、县与县、市与市甚至省与省的隐患排查工作的交流或互检，从而不仅更全面深入系统地排查治理风险隐患，而且避免局部地区隐患排查治理工作闭门造车，疏漏薄弱甚至真空环节，任其发展，最终酿成大事故。

二是进一步强化对安全生产工作的社会监督。在现有国家公共安全监督检查体制与机制的基础上，进一步强化企业职工、社会公众和媒体对国家、地方和企业安全生产工作的监督；增加安全生产相关信息的透明度，要求在企业内部和面向社会公开企业生产状况、危险源分布、监测监控数据、事故隐患治理、安全管理现状、安全生产检查结果、职业危害预防、事故调查处理结果等所有安全生产相关信息，主动接受企业职工、社会公众和媒体的批评监督；建立企业职工监督和批评本企业安全生产的工作机制。

三是强化应急准备，提高预案和演练的有效性。凡事预则立，不预则废。应急演练是检验完善应急预案，提高应急准备能力的重要途径。目前，许多应急演练侧重展示性和示范性，与应急处置实际情况相差较大，而且多是低水平重复，在演练策划实施过程中也没有开展系统科学的演练评估，难以切实通过演练发现问题，改进工作。今后应着重开展检验性演练或逐步增大示范性演练中的检验性成份，使演练能够充分发挥应有作用。演练活动结束后，应深入开展评估总结工作，并采取切实措施跟踪解决演练发现的问题。

四是提高职工的风险识别水平和避险自救互救能力。整合科普宣教资源，不断拓宽安全知识传播渠道和形式，深入企业加大宣传广度、深度、频度，让职工了解周边环境存在的安全风险、可用的应急资源以及相应的安全知识，增强安全意识，消除认识误区和侥幸心理，树立自救、互救和公救相结合的理念，提高避险自救互救能力。

五是要进一步建立宣教培训效果考评机制。不能仅用开展了多少次活动、发了多少宣传册、培训了多少人等数量指标作为宣教培训工作好坏的考量标准，应该从数量和质量两方面设定宣教培训工作目标，并建立相应考评机制，着重考虑目标通过参加宣教培训活动，其意识、知识、能力究竟有多大提高。

第二篇：遏制煤矿重特大事故工作汇报

陕西西韩兴隆煤矿有限公司 遏制煤矿重特大事故工作汇报

2016年8月25日

尊敬的各位领导：

陕西澄城董东煤业有限责任公司是由澄合矿务局控股的股份公司，矿井证件齐全，按照276天工作日规定要求，矿井核定生产能力为101万吨/年。采用主、副立井单水平开拓方式；提升方式为立井提升、单绳缠绕式；供电方式为双回路单母分段；通风方式采用中央并列式；矿井最大排水能力1080m³/h。矿井现装备两套综采工作面，一采一备；装备两套综倔工作面，担负矿井的掘进任务。采煤机械化程度达到100%，综掘机械化程度达96.1%。

根据陕西省煤炭安全监督管理局及陕西煤矿安全监察局联合发下的陕煤局[2016]45号文件《关于陕西省煤矿重大灾害防治规定的通知》及陕煤局46号等相关安全文件要求，董东公司依照专项工作部署安排，对照规定的八项30条内容进行了全面检查落实；开展了遏制重特大事故及重大灾害专项落实整治。矿井生产系统、采区、采掘工作面生产符合相关规范，采、倔支护工艺符合要求，通风、瓦斯治理、防尘防灭火管理，机电、提升运输和防治水管理健全可靠，“六大系统”健全完善，通过了集团公司各项验收，并经陕西省安全监督管理局（陕煤局[2014]101号文）验收合格批复，安全监控、供水施救、压风自救、通讯联络、人员定位、紧急避险等系统运行正常、稳定。矿井开采正规，无法超层越界，均在批准的煤层范围内开采。矿 井生产秩序、安全状况良好，无死亡事故的发生，达到一级安全质量标准化矿井。

一、矿井遏制重特大事故、灾害防治、隐患排查治理、汛期雨季“三防”开展及落实情况

1、根据安监总煤装[2016]10号文件《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿重大灾害防治有校防范中特大事故的通知》精神，我们高度重视落实陕煤局[2016]21号文件关于《陕西省煤矿重大灾害防治和有效防治重特大事故工作方案》、省安委会印发《陕西省防范和遏制重特大事故工作方案》和陕煤局发[2016]46号文件《关于落实标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案意见》的通知要求，结合实际制定了相关措施，成立领导小组，分管领导牵头负责，构建了治理机制，制定了防治措施，逐级落实责任，全覆盖开展矿井隐蔽致灾因素普查工作。同时对照国家煤矿安全监察局2016年“煤矿七项专项监察方案”，公司以事故预防、灾害预防，消除各类安全隐患保证安全生产为目的，在7至10月份开展灾害防治安全集中排查专项治理，7、8月份公司进行了灾害防治自查自纠和问题整改。于2016年7月20日及8月10日、16日、22日由总经理带队，分管领导负责，全方位动态普查，组织进行了顶板、防治水、提升运输、“一通三防”瓦斯防治专项检查，对检查存在的46条主要问题已按“五落实”原则进行了落实整改。

2、按照省安全生产委员会《关于深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动的通知》和省政府、省局针对“4.25”铜川照金煤 矿透水事故、“7.18”瓦斯爆炸事故警示通报等相关文件精神，深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，公司组织进行了全员安全主体责任宣誓和承诺，进一步落实企业主要负责人的领导责任、管理人员的管理责任、员工的岗位责任，促使企业安全生产体系更加完善、安全管理水平显著提高、隐患排查治理机制更趋完善，促进实现安全目标任务。7月5日，8月8日在公司总经理安全办公会上组织机关及管理人员认真学习落实了黄玉治局长在全国煤矿重大灾害预防现场会上的讲话、胡和平省长在全省安全生产暨地质灾害防治防汛食品药品安全电视电话会议上的讲话及姜峰副省长安全讲话，专题观看了视频教育片，学习了铜川照金煤矿透水事故通报及白水县鸿森煤业公司瓦斯爆炸事故通报，落实了防治水相关安全措施，对照煤矿瓦斯防治“双十条”规定，完善了通风哇专项防治措施。

3、通过加强安全技术管理和生产技术管理，对重点工程、重大危险源、安全薄弱环节开展装箱整治和考核，对重要的技术措施结合现场实际论证会审，确保措施的安全性和可靠性。2016安全投入计提标准为20元/吨。制定了安全生产费用提取和使用管理办法，设立了专门账户，做到专款专用，确保隐患治理和安全资金投入到位。

4、公司建立了安全隐患分级管理和重大隐患排查机制，实行了隐患闭环管理和隐患排查治理科部室包队负责制。坚持开展了旬检、区队周检、班组班查的全员隐患排查，7至8月份，矿井排查整改落实隐患126余条，保障了隐患预控，作业华景的安全性。在安全管理考核方面，以正面激励与安全责任奖罚双向挂钩，有效提升了现场安 全管理效果。通过常态化开展岗位过程管控、隐患排查治理工作，日常加大安全风险管理，突出事前预防及过程控制。针对矿井生产工艺系统、采掘工作面、硐室和设施设备及通风系统、瓦斯管理、监测监控、机电运输、隐蔽致灾因素等方面全方位不留盲区死角，做到登记、报告、责任落实、闭环销号，达到隐患问题的有效治理。

5、根据省局、陕煤司《关于2016年雨季“三防”工作的安排意见》文件精神，公司下发了《2016年雨季“三防”工作安排的通知》成立了雨季“三防”指挥领导小组及抢险工作组，明确了各人员职责。按照文件安排，由调度室负责，每月组织相关人员对雷雨来临前、雷雨来临后各进行一次检查，二季度排查处理16条“三防”问题，对存在问题进行了逐条落实。同时对汛期雨季“三防”期间抢险物资材料、地面井口周围、绞车房、主扇房、变电所、锅楼房、车间周边排水系统进行了排查，对排水系统不畅地段进行了检查和测试。加强了雷雨天气大型设备停运及坚持预防管理措施，确保设备运行安全可靠。

二、矿井突出强化“一通三防”瓦斯治理、防治水、顶板、提升运输灾害防治，落实“煤矿七项专项监察方案”工作要求，有效遏制灾害事故

1、矿井通风、瓦斯防治：根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案的通知》要求，建立了以总经理为第一责任人，以总工程师为核心的瓦斯治理和管理体系。依照关于开展煤矿瓦斯防治“双十条”（陕煤化司发[2016]496号转发 陕煤局发[2016]48号）和《强化煤矿瓦斯防治十条规定》（国家安监总局82号令）的贯彻落实要求，完善了“瓦斯双十条”防治措施，强化了严格巡回、盯面检查工作；利用人员定位系统加强对瓦斯检查员的监督考察，强化责任意识，对其检查的结果和问题及时上报通风队及调度室，实现管理科学化、检查程序化的目的要求。7月份按照省局部署，进行了矿井瓦斯鉴定工作，鉴定报告已上报公司（局）。矿井安装了KJ66N型安全监控系统，可实时监测主扇风量、负压、风速、电机功率等性能参数。按照陕煤股份有限公司《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》制定了各采掘、辅助区队“瓦斯治理”检查验收表、综合评比表及奖惩办法，使管理责任进一步明确，提高了瓦斯治理工作效率；达到了瓦斯“零超限”管理要求。矿井通风系统完善、稳定，各作业区域风量、风速符合要求，无微风、风帘、风障违规设施。按要求开展反风演习，反风系统设施完善可靠。日常检测采煤工作面和掘进工作面风排瓦斯涌出量最大为1m³/min和0.36m³/min，符合规定要求。

2、矿井水害防治：成立了以总经理为组长、总工程师为副组长，专业部室为成员的防治水示范矿井创建活动领导小组。结合陕煤局[2016]114号函《防治水十条规定》征求意见，矿井健全了防治水机构，完善了防治水基础资料，探放水设备齐全，防排水系统合理完善，水情水害在线检测系统建立，应急管理到位。矿井配备了两台ZDY650全液压探放水钻机，建立了应急抢险设备、物资台账，并设专库、专人管理，雨季“三防”机构健全，物资储备充足。掘进工作面施工前，根据直流电法勘探结果，对富水异常区进行超前探放水，配备不小于150m³/h防排水系统，采煤工作面形成后均进行地板注浆加固，对注浆效果进行电法验证，并配备不小于400m³/h防排水系统。针对承压开采，主要采取以下措施：一是采用物探、钻探综合探查手段，探明含水层的富水性和潜在导水通道。二是通过注浆改造底板，提高隔水层有校厚度和完整性，增强其阻水性能。三是工作面注浆完成后，采用坑透、电法等物探方法对工作面底板注浆效果进行验证，日常严格预防性检查及隐患排查和闭环管理。水害防治效果很好。

3、矿井火灾防治：矿井防灭火方面：矿井主采5号煤层属Ⅲ类不易自燃。井下各机电硐室、转载点、配电点等均按规程要求配备了沙箱灭火器，矿井消防管路安装齐全，矿井无CO或其他指标性气体超限。在综合防尘方面，健全了综合防尘管理办法。井下各转载点喷雾、净化水幕、液压支架架间喷雾、采掘机内喷雾及外喷雾设施齐全，使用正常，从源头消除粉尘，杜绝粉尘超限。在井下综采工作面推广使用了风水联动喷雾装置，大大提高了除尘效果。

4、顶板灾害防治管理：矿井长臂开采支护可靠，采煤机械化程度达100%，综掘机械化程度达99.1%，无淘汰落后的采煤工艺极不可靠支护。采掘工作面顶板动态监测系统持续稳定运行，掘进工作面坚持开展锚杆、锚索拉拔试验，确保支护安全有效。严格顶板支护日常检查及隐患排查处理机制。制定了大面积冒顶预防措施，加强了巷道顶板管理。每月组织专业部室对井下所有巷道顶板支护情况进行排查，并安排对50108综采工作面、50122综采工作面顺槽受压变形巷 道进行了维修和套棚加固；重点完善了50122采面过陷落柱的安全技术措施和方案，严把安全技术关口，确保作业环境的安全可靠。

5、机电提升运输安全管理：矿井主提升设备各种保护装置符合《煤矿安全规程》规定；主井提升系统九大保护、副井提升系统八大保护安全装置灵敏有效，检验合格、运行可靠。公司开展了矿井供电、提升运输专项治理活动，对供电设备进行了完善规范，各项安全设施齐全有效。建立了小绞车运输授权开启和“五人联签”管理制度，现场实行了IC卡专人负责制。依照澄合矿业公司“供配电网络和供电安全专项治理”的文件要求，完善了本矿的供配电网络和供配电系统的装备、运行、巡查、维护等管理制度，完善了系统装备的各类保护装置和保护整定工作；同时在4月19日至20日完成了春季供电设施的预防性试验，编制了矿井大面积停电应急预案。在7至9月深入开展矿井机电提升运输专项治理及煤矿设备专项监察整治，进一步规范机电设备管理。

6、董东煤业公司按照集团、股份公司安全培训重点工作安排，结合煤矿安全培训专项监察规定要求，通过突出现场安全培训的方法，把班组长培训、新员工培训、特殊工种培训作为培训的重点工作来抓，落实完成安全培训计划及现场安全培训，提升作业人员操作水准。2016年计划培训安全管理人员、班工长、特殊作业人员、从业人员481人，截止7月底，已完成年初培训计划的87%，同时，积极开展从业人员素质提升工作，通过事故案例警示教育常态化，矿领导及专业人员定期深入区队讲解案例，明确安全风险点，加强与一 线职工的沟通交流，凝聚安全经营工作的正能量。

三、清晰观念认识，转变安全机制，通过“源头预防、过程管控，基础保障”，夯实后五个月煤矿安全重点工作和保障措施。

1、公司安全管理始终保持“零思维”高压态势不动摇。锁定中省、集团、股份公司安全工作目标和公司“局”“四个长效机制”为主要内容的“12335”安全管理模式，严格安全基础考核和岗位过程控制管理，严格各级安全主体责任的落实考核，执行安全风险预控、隐患排查治理、认得行为管控、区队班组管理平台及操作素质提升+岗位过程控制联考核的“4+1” 现场管理要求，确保安全责任履行到位、安全管理制度执行到位。

2、在安全管理上，切实落实层级安全主体责任，领导牵头，分级管理，实现安全绩效和只能高兴力新提升。树立“谁主管，谁负责，谁检查，谁落实”的原则做好安全管理。克服安全管理的主要薄弱点，提升“五项执行力”：一是抓现场“三员”联签安全确认和区队一级现场岗位“三三整理风险预控菜单式安全确认”工作。二是抓班前会职工安全预想活动，做到人人能口语描述作业程序和重要环节主要的安全事项。三是抓重点工作的安排、落实和考核工作不走过场。四是抓现场职工的规范操作，对可能造成人身上海的隐患和“三违”人员要列入安全“红线”管理的重点，做到隐患排查不留死角、整改不留余地、处罚不留情面。五是加大对重点人群、重点时段、重点岗位作业人员的安全管理力度，实现对其作业行为的检查管控，确保人身安全。

3、安全是企业最大的效益，我们严格落实安全主体责任和严抓过程管控考核，今年将责任落实到轻伤视为严重事故进行管理，发生轻伤即进入从严惩治程序，安全风险抵押按照事故类别轻重扣减本金的百分比，直至全额扣除，从考核兑现上加强个人安全意识。安全培训也着重“现场式”、“亲情式”、“承诺式”等，与实际工作和家属结合起来，提高培训效果。

4、根据《后五个月煤矿安全重点工作和措施》的通知（陕煤局发[2016]51号）及公司（局）重点工作要求，制定了矿井后五个月安全重点工作措施，通过扎实抓好公司重大灾害防治规定和重特大事故防治方案及实施落实，突出重大灾害防治，重大风险预控等环节管理，从严把关，全面进行安全隐患排查和消除，强化安全专项治理，有效落实通风瓦斯防治、顶板管理、水害防治、机电运输提升、安全培训、生产调度应急管理方面的工作措施。通过有效落实规程、安全技术措施，区队当班安全作业计划，作业现场安全负责人、作业现场风险点及预控措施，班前安全培训等环节，使每位职工明白当班作业计划，作业场所的风险点及应采取的措施，从源头治理到过程管控，紧盯安全目标不放松，紧盯隐患排查治理不放松，紧盯落实与追究不放松，紧盯特殊时段和薄弱环节不放松，扎实把安全保障工作做细做实，做到有安排、有落实、有考核，确保后五个月的现场安全生产，实现灾害治理、事故防范工作再上新台阶。

四、规范和改善煤炭生产经营秩序，降低提效，严格落实矿井276天工作日规定 根据《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》（发改运行[2016]593号）文件精神，结合我公司生产实际情况，我公司2016年法定节假日、周日休息及富余人员分流期间放假合计天数为90天，矿井生产天数为276天，符合《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》文件规定。

五、矿井目前存在的主要问题和对策

矿井目前开采的工作面均为孤岛工作面，两巷压力较大，桥转及端头架推移困难，2016年上半年单产受到一定影响。为了保证工作面正常推采，安排掘一队配合综采队在桥转巷进行扩帮、起底，影响了正常掘进任务。采取的对策：对孤岛采面掘进支护参数进行优化，已与西矿院校合作，科研攻关，并在50130回风巷现场进行试验，通过计防治本，提升作业环境安全可靠性。

当前，煤炭市场形势严峻，矿井经营困难，职工稳定性差，安全投入上也受到一定影响。但是，在上级组织的关心指导和帮助下，尤其是公司（局）开展两个月集中排查以来，促使我们进一步提高了认识，我们将坚决执行安全法规政策要求和领导讲话，在制度管理上要安全、在素质提升上要安全、在现场落实上要安全，维护号职工权益，推进矿井向前发展。

第三篇：煤矿遏制重特大事故的工作方案

XXX岔堰沟煤厂

防范和遏制重特大事故的工作方案

为认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局文件（安监总煤调〔2016〕30号）的精神，国家煤矿安全监察局关于印发2016年7项专项监察方案的通知（煤安监监察〔2016〕7号）要求，以及煤矿安全生产“双七条”规定，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生，促进煤矿安全生产持续稳定好转，根据相关要求，结合我矿的安全生产实际，现制定以下实施方案。

一、成立领导小组

为确保《XXX岔堰沟煤厂防范和遏制重特大事故的工作方案》（以下简称工作方案）的顺利实行，特成立XXX岔堰沟煤厂防范和遏制重特大事故的工作方案领导小组。

组

长：XXX 副组长：XXX

XXX 成员：XXX XXX

组长对工作方案的实施工作全面负责，保证方案的实施工作顺利开展；

副组长协助组长抓好方案的实施工作，对分管业务范围的工作负责，保证攻坚战方案的实施工作。

领导组下设办公室，办公室设在安监科，由肖斗相具体对方案的实施工作进行安排、督导、考核。

二、工作方案实施时间

自2016年5月起

三、攻坚战目标

以贯彻落实国家安全生产监督管理总局文件（安监总煤调〔2016〕30号）的精神，国家煤矿安全监察局关于印发2016年7项专项监察方案的通知（煤安监监察〔2016〕7号）要求，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号，以下简称《七条规定》）；以“深入开展攻坚战，有效遏制重特大事故”为主线，彻查各类安全隐患，规范员工正规操作，提高煤矿安全技术装备水平。到2016年底，全矿杜绝轻伤以上人身事故和较大非人身事故，实现安全生产形势持续稳定发展。

四、工作安排

（一）提高思想认识，强化宣传发动

各科室（部门）要积极做好工作方案的宣传发动工作，按照省、市主管部门的要求，开展好宣传发动工作。一要充分利用培训、各种会议，加大宣传发动力度，让全矿所有干部职工知道此工作方案的意义和做法。二要加强干部职工的安全培训，尤其是部门负责人、班组长和安全监管队伍的培训，培训的内容要包括：总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示，“强化红线意识”，落实去产能及转型升级要求，煤矿事故案例警示教育片，新《规程》、《安全生产法》等法律法规，煤矿有关规章制度等。通过集中或分散的宣讲培训，进一步提高煤矿负责人、安全监管人员的安全意识、责任意识、法律意识，为开展遏制煤矿重特大事故奠定基础。

（二）开展安全检查，落实防范措施

按照工作方案的目标要求，认真开展好安全生产大检查，大检查要做到真查、真停、真盯、真改、真验、真落实。对隐患排查及处理严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求落实。

真查：矿长亲自组织开展大检查，各部门负责人、各单位安全管理人员参加。

真停：凡不符合《双七条规定》任何一个条款，达不到煤矿安全质量标准化最低标准的以及各类重大隐患不及时整改治理的头面一律停产。

真盯：煤矿安监科派专人对停工头面进行监督整改。

真改：对于停工头面进行技术改造和问题整改，以确保尽早恢复施工。

真验：对于问题整改完成、具备施工条件的头面，矿组织相关人员进行验收合格后，方可复工。

真落实：对查出的隐患严格按“五定”原则整改，逾期整改不了的将进行处罚，并与年终考核连接起来。

（三）推进水害普查治理工作

由总工程师牵头，全面启动矿区水害普查治理工作，要绘制实地勘察图表，全面掌握井下采空区、工作面、冒落带以及与地表的对应关系，圈定老空区重点区域水害，重点检查和监控。严查矿井的疏水、防水和排水等防治措施落实情况，矿井水害应急预案制定情况，探放水有关规定执行情况。

（四）强化网络监督，推进信息化平台建设

目前，我矿监测监控系统都已初步形成，能够有效监测监控井下有害气体、进行人员定位、通信联络，在运行过程中维护人员要勤下井，及时与工程的进展衔接起来。对系统进行维护升级，确保监测监控系统正常稳定运行。

（五）继续改进生产方式，提高装备水平

在消灭淘汰设备和落后工艺的同时，要以先进的机械化装备投入安全生产，进一步缩小与大型现代化煤矿的差距。要通过各种渠道积极筹措资金，加大矿井技术装备改造和隐蔽性致灾隐患的治理工作，从而提高矿井的安全预防和抗灾能力。

（六）加大质量标准化建设力度，提高煤矿安全管理水平

深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，严格按照国家《煤矿安全质量标准化标准》进行验收，要实现动态达标和静态检查相结合，矿井要达到安全质量标准化一级以上标准。

（七）完善隐患排查制度，加强隐患排查治理工作

进一步完善修订隐患排查治理制度，加大隐患排查治理力度。要严格按照隐患排查治理“四个100%”进行落实，重点查隐患治理的措施、整改、复查、销号是否到位，对于重大隐患要制定专项措施、方案，实行挂牌管理，确保将事故消灭在萌芽状态。

（八）强化瓦斯综合治理，有力防范瓦斯事故。为落实通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位的瓦斯综合管理体系，我矿建立了以总工程师为首的瓦斯防治技术管理领导小组，确保解放层的开采和瓦斯抽放工作，推广先进适用的打钻、增透技术和设备，提高瓦斯抽采效果，彻底实现不掘突出头、不采突出面，防止各类瓦斯事故发生。

（九）严格劳动用工管理，强化矿长带班下井制度。

矿上劳动用工、人员配备必须符合有关文件规定，落实统一组织报名和资格审查、统一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣用工，严格实施工伤保险实名制。所有从业人员必须经过培训考试合格后持证上岗，严禁无证和持假证上岗；管理人员、技术人员配备必须符合《99号文》要求。

严格遵守习水县长青煤业有限责任公司矿级带班下井制度》，做到按规定下井带班、现场交接班、开好班前班后会，并做好记录，确保整个带班期间的职能发挥。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为确保工作方案取得圆满成功，矿成立了“防范和遏制重特大事故工作方案”领导小组，要严格落实安全生产责任制，坚持“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的责任追究和问责原则，各尽其职，各负其责，切实将这项工作落到实处。

（二）严格检查，注重实效。检查过程中要本着严肃认真的态度，做到不留死角，不走过场。对发现的隐患要逐条登记造册并备案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，挂牌督办，确保隐患排查落到实处。

（三）认真总结，巩固提高。每年可以开展“遏制重特大事故攻坚战”活动，对取得的成绩和存在的问题进行归纳和总结，将好的经验在今后的安全生产工作中进一步推广，对于存在的问题和不足，将作为改进以后工作的借鉴，扬长避短，将全矿的安全管理工作从思想观念、人员素质、技术装备、教育手段等方面推向一个新的水平。

XXX岔堰沟煤厂

XXX年5月2日

第四篇：煤矿遏制重特大事故攻坚战工作方案

××××××××煤业有限责任公司

遏制重特大事故攻坚战工作方案

为认真贯彻落实煤矿安全生产“双七条”规定，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生，促进煤矿安全生产持续稳定好转，根据集团公司•关于印发遏制煤矿重特大事故攻坚战工作方案‣的通知（中电投金元煤炭函„2014‟30号）的要求，结合我矿的安全生产实际，现制定以下实施方案。

一、成立领导小组

为确保•攻坚战实施方案‣的顺利实行，特成立习水县长青煤业有限责任公司遏制重特大事故攻坚战推进实施方案领导小组。

组长：

副组长：

成员：

组长对攻坚战推进实施方案的实施工作全面负责，保证攻坚战推进实施方案的实施工作顺利开展；副组长协助组长抓好攻坚战推方案的实施工作，对分管业务范围的工作负责，保证攻坚战方案的实施工作。

领导组下设办公室，办公室设在安环部，由×××具体对攻坚战推进实施方案的实施工作进行安排、督导、考核。

二、攻坚战时间

2014年2月至2015年底。

三、攻坚战目标

以贯彻落实•国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见‣（国办发„2013‟99号，以下简称•99号文‣）和•煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定‣（国家安全监管总局令第58号，以下简称•七条规定‣）、•省人民政府办公厅关于贯彻落实†国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见‡的实施意见‣（黔府办发„2013‟60号，以下简称60号文）和贵州省安监局•关于加强煤矿企业集团公司安全管理的通知‣（黔安监煤矿„2014‟14号，以下简称14号文）、中电投贵州金元集团股份有限公司•煤矿生产安全责任事故“五职矿长”处理规定‣（金元规章„2014‟第31号）为主要内容，以“深入开展攻坚战，有效遏制重特大事故”为主线，彻查各类安全隐患，规范员工正规操作，提高煤矿安全技术装备水平。到2015年底，全矿杜绝轻伤以上人身事故和较大非人身事故，实现安全生产形势持续稳定发展。

四、工作安排

（一）提高思想认识，强化宣传发动（2013年12月至2014年4月底）

各单位（部门）要积极做好此次攻坚战的宣传发动工作，按照省、市和集团公司攻坚要求，开展好宣传发动工作。一要充分利用各种载体，加大宣传发动力度，让全矿所有干部职工知道此次攻坚战的意义和做法。二要加强干部职工的安全培训，尤其是部门负责人、班组长和安全监管队伍的培训，培训的内容要包括：总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示，•99号文‣和•七条规定‣宣贯大纲，攻坚战方案，煤矿事故案例警示教育片，•煤炭法‣、•安全生产法‣等法律法规，通过集中或分散的宣讲培训，进一步提高煤矿负责人、安全监管人员的安全意识、责任意识、法律意识，为开展遏制煤矿重特大事故攻坚战奠定基础。

（二）开展安全检查，落实“攻坚”措施（2014年4月至2015年年底）

按照攻坚战任务的要求，认真开展好安全生产大检查，大检查要做到真查、真停、真盯、真改、真验、真落实。真查：矿长亲自组织开展大检查，各部门负责人、各单位安全管理人员参加。

真停：凡不符合•双七条规定‣任何一个条款，达不到煤矿安全质量标准化最低标准的以及各类重大隐患不及时整改治理的头面一律停产。

真盯：矿安环部将派专人对停工头面进行监督整改。真改：对于停工头面进行技术改造和问题整改，以确保尽早恢复施工。

真验：对于问题整改完成、具备施工条件的头面，矿组

织相关人员进行验收合格后，方可复工。

真落实：对各单位出现的隐患严格按“五定”原则整改，逾期整改不了的将进行处罚，并与年终考核连接起来。

（三）推进水害普查治理工作

由总工程师牵头，全面启动矿区水害普查治理工作，要绘制实地勘察图表，全面掌握井下采空区、工作面、冒落带以及与地表的对应关系，圈定老空区重点区域水害，重点检查和监控。严查矿井的疏水、防水和排水等防治措施落实情况，矿井水害应急预案制定情况，探放水有关规定执行情况。

（四）强化网络监督，推进信息化平台建设

目前，我矿监测监控系统都已初步形成，能够有效监测监控井下有害气体、进行人员定位、通信联络，在运行过程中维护人员要勤下井，及时与工程的进展衔接起来。对系统进行维护升级，确保监测监控系统正常稳定运行。

（五）改进生产方式，提高装备水平

在消灭淘汰设备和落后工艺的同时，要以先进的机械化装备投入安全生产，进一步缩小与大型现代化煤矿的差距。要通过各种渠道积极筹措资金，加大矿井技术装备改造和隐蔽性致灾隐患的治理工作，从而提高矿井的安全预防和抗灾能力。

（六）加大质量标准化建设力度，提高煤矿安全管理水平

深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，严格按照国家•煤矿安全质量标准化标准‣进行验收，要实现动态达标和

静态检查相结合，矿井要达到安全质量标准化一级以上标准。

（七）完善隐患排查制度，加强隐患排查治理工作

进一步完善修订隐患排查治理制度，加大隐患排查治理力度。要严格按照隐患排查治理“四个100%”进行落实，重点查隐患治理的措施、整改、复查、销号是否到位，对于重大隐患要制定专项措施、方案，实行挂牌管理，确保将事故消灭在萌芽状态。

（八）强化瓦斯综合治理，有力防范瓦斯事故。

为落实通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位的瓦斯综合管理体系，我矿建立了以总工程师为首的瓦斯防治技术管理领导小组，确保解放层的开采和瓦斯抽放工作，推广先进适用的打钻、增透技术和设备，提高瓦斯抽采效果，彻底实现不掘突出头、不采突出面，防止各类瓦斯事故发生。

（九）严格劳动用工管理，强化矿长带班下井制度。矿上劳动用工、人员配备必须符合有关文件规定，落实统一组织报名和资格审查、统一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣用工，严格实施工伤保险实名制。所有从业人员必须经过培训考试合格后持证上岗，严禁无证和持假证上岗；管理人员、技术人员配备必须符合•99号文‣要求。

严格遵守习水县长青煤业有限责任公司矿级带班下井制度‣，做到按规定下井带班、现场交接班、开好班前班后会，并做好记录，确保整个带班期间的职能发挥。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为确保此次攻坚战能取得圆满成功，矿成立了“遏制重特大事故攻坚战”领导小组，要严格落实安全生产责任制，坚持“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的责任追究和问责原则，各尽其职，各负其责，切实将这次攻坚战工作落到实处。

（二）严格检查，注重实效。检查过程中要本着严肃认真的态度，做到不留死角，不走过场。对发现的隐患要逐条登记造册并备案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，挂牌督办，确保隐患排查落到实处。

（三）认真总结，巩固提高。活动结束后，对开展的“遏制重特大事故攻坚战”活动中取得的成绩和存在的问题进行归纳和总结，将好的经验在今后的安全生产工作中进一步推广，对于存在的问题和不足，将作为改进以后工作的借鉴，扬长避短，将全矿的安全管理工作从思想观念、人员素质、技术装备、教育手段等方面推向一个新的水平。

×××××××煤业有限责任公司安全与环境保护监察部2014年3月12日

第五篇：遏制重特大事故工作总结

标本兼治遏制重特大事故工作总结

为进一步推进落实安全防控措施，深入排查容易发生重特大事故的重点施工部位和环节，并有针对性地制定和落实防控措施，把遏制重特大事故与安全生产工作落到实处，根据总包单位下发的《关于印发“中国铁建大桥工程局集团有限公司德简高速公路工程建设标本兼治遏制重特大事故工作实施方案”的通知》（大桥总包安质【2017】55号）文件要求，并学习《四川省标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》（川安办【2016】26号）、《四川省交通运行业标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》（川交安委【2016】5号）、《四川省交通运输厅工程质量监督局关于印发“四川省在建高速公路及重点水运工程建设标本兼治遏制重特大事故工作实施方案”的通知》（川交质监函【2017】30号）文件精神要求，我单位结合施工现场实际情况，深入开展安全隐患排查治理工作，切实维护现场施工安全管理工作。现将我单位遏制重特大事故工作总结情况汇报如下：

一、提高认识，加强组织领导。

我项目部高度重视，切实加强遏制重特大事故工作领导，要求各部门和协作队要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，以强化现场安全生产主体责任为重点；深入开展隐患排查和安全生产专项整治，有效杜绝重特大事故发生。项目部 1 成立了防范遏制重特大事故工作领导组，研究解决防范遏制重特大事故工作中存在的问题，组织协调开展防范遏制重特大事故工作。

二、遏制重特大事故专项活动工作开展内容

消防安全隐患排查整治；我项目部对生产、生活区域的安全防护。油库、配电间、办公区域、工地钢筋加工棚等处都配备消防器材，健全了消防制度。

脚手架、墩柱施工、基坑开挖、起重器械等方面的隐患排查整治；

特种设备隐患排查整治包括龙门吊、起重设备等隐患排查治理。

三、遏制重特大事故专项活动工作开展重点

职工民工驻地、拌和站、钢筋加工场、消防安全隐患；特种设备的检验、检查维修保养、现场使用安全现状；脚手架的搭设规范；高空作业的作业平台、临边安全防护、个体安全防护、人员上下通道；施工现场各施工点的临时用电的规范情况。

四、本次遏制重特大事故专项活动取得的成绩

1、安全生产意识有了进一步增强。项目部成了安全生产领导小组，落实了责任人，明确了专职安全员，安全生产教育逐步成为主要工作。

2、安全生产责任目标进一步明确、具体、细化，制度逐步健全。

3、施工组织设计中安全生产技术措施得到落实，临时用电、脚手架、高处坠落、模板工程等专项施工方案，较有可操作性和针对性。

4、龙门吊、起重设备实行安全检测准用制度。施工现场的龙门吊都已通过技术监督部门的检验检测并办理了使用登记。

5、安全职责有所加强。项目部能正确履行安全监理职责，对存在安全隐患的局部部位采取责令整改和暂停施工措施。

6、特种工持证上岗情况较好，模板、脚手架搭设及验收情况基本符合相关规范。

五、本次遏制重特大事故专项活动存在的问题及整改措施

通过此次遏制重特大事故专项活动，本项目部并无重大安全隐患，施工现场偶见不安全用电，不按要求佩戴安全帽，穿拖鞋等情况。桥梁施工安全防范网和标志不到位，个别施工队的材料堆放不规范等。根据这些情况，我项目部加强了现场施工管理，加大施工现场安全检查力度，并对施工现场施工人员进行了安全教育，让其认识到安全的重要性，从而做到不伤害自己，不伤害别人不被别人伤害。

六、下一步工作计划

1、继续严格安全生产管理，使安全隐患排查整治工作成为常态，落实安全生产责任。

2、加强安全生产防护用品的专项整治工作，为施工 3 从业人员提供有效保障。

3、对于整改不到位和逾期不整改的责任单位给予通报及罚款处理。