残疾人量服工作存在的问题

第一篇：残疾人量服工作存在的问题

残疾人量服工作存在的问题

2011年，***省残联将**市残联为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务（简称量服）工作方法在全省范围正式推广应用。通过两年多的基层残疾人工作者实践，出现了很多与设计者愿望大相径庭的新情况、新问题，十分普遍的感受是：“难”。残疾人量服这一创新理念和工作方法在基层实践中究竟难在哪里呢？

一、难在缺少专职人员。基层组织建设十分薄弱。除成都市外，其他市州县普遍缺少专职的、稳定的、训练有素的基层残疾人工作者。残疾人量服按阶段步骤和职责分工，需要乡镇。

调查、帮扶等实际工作时间反而比以前少了很多。这种本末倒置的现象十分普遍，导致了量服工作仅仅是档案、平台数据好看而已。累煞基层工作者而残疾人并未受益。

四、难在考核指标偏离实际。目前省市对县级残联量服考核指标主要看覆盖率、服务项次。全省各市州县经济发展参差不齐，我们认为量服工作的精髓应该是因地制宜、因人而异、实事求是、实实在在让残疾人得实惠。经济条件差的地方服务覆盖率小一些是正常的。首先是做好做深做细，有条件了再做大。就服务覆盖率来说，由于乡镇、村社区入户工作者对残疾评定标准很难掌握，难以认定不持证的是否符合办证条件，因此服务覆盖率还应以对持证者全覆盖为封顶线，这样也有利于调动未办证者申办残疾人证积极性。要真正让残疾人满意，重要的还是在服务质量上把好关口。上级凭一个信息平台数据、档案材料弄一个排名，基层当然会取巧地玩起数字游戏。比如一次脑瘫儿的救助服务（实）与一次残疾人核心价值观教育服务（虚）相比，基层付出精力要大很多，但在量服的考核占权重却是一样的，为拼命完成下达的指标任务，信息平台出现大量务虚的甚至身份不实的信息，目前对发现的已进网入库的身份不实信息无法删除，极不利于打造阳光量服平台。同时这样的考核使取巧者很有市场，实干者在吃亏，难显公平。上级业务部门对考核指标和方式值得深入再探讨。务虚考核项目还是尽可能少些为好。

五、难在业务工作面面俱到。近年区县残联任务过于繁重，人员编制早已不适应工作需要。就我区而言，仅有干部编制7个，工勤1个，承担着协调征收残保金、办理残疾人证、大量残疾人康复、教育、就业、扶贫等民生工程的组织实施、量服培训督导、重大活动的组织承办、信访维稳应急处突、经费协调争取，本级党委政府交办的其他各项任务等等。上面千条线，下面一根针。上面一个文件，区县要忙十天半月甚至数月。很多该乡镇承担的任务，鉴于他们更缺人的现状，也不得已由区县残联承担起来，区县残联承受着上下的巨大挤压，处于夹心层的窘迫状况而很难自拔。

第二篇：残疾人量服注意事项

残疾人“量服”数据录入需注意的几个问题

请各乡镇在做残疾人“量服”录入工作时注意如下几个方面问题：

1、为残疾人提供的服务是指社会各界为其提供服务的综合，不仅

仅是县残联针对其开展的工作和提供的服务，应包括社会各界对其开展的工作和提供的服务。

2、社会保障方面的需求和落实情况，在录入一、二级残疾人时合作医疗保险和养老保险都必须填。其他级别根据实际情况录入；其他项按实际情况录入。

3、专项服务部分：在你乡镇中凡做过白内障手术的残疾人应该录

入系统；精神病人服药面要达90%以上；精神病住院按实际录入；精神病患者心理服务面要达100%；盲人定向行走训练面要达80%；聋儿助听器验配及语训面要达80%；成年肢残人康复训练面要达（一、二级肢残中的）30%；脑瘫康复训练按实际录入；智残儿童康复训练面达20%；残疾预防与康复知识宣传面要达乡镇所有残疾人80%的面；亲友培训面达20%；拐杖及助行器具要占

一、级残疾人50%；轮椅占一级肢残人面20%；转介服务要占18-50岁三、四级残疾人20%的面；两免一补7-14周岁残疾人100%；个体就业面要达80%；灵活就业面要达三、四级残疾人60%；职业技能培训面达10%；纳入扶贫部门扶贫对象面要达乡镇残疾人总数80%；种植养殖培训面达80%；农业生产资料资助面达30%；加入扶贫基地面达20%；沼气池建设按实际情况录入；

计划生育扶助凡享受了独生子女补贴的都要填；办《残疾人证》面达20%；家庭无障碍改造每乡镇要10户左右；温暖万家行”走访慰问面要达残疾人总数80%；残疾人“紧急救助金“面达10%。

4、录入的残疾人的需求、落实情况，95%要与此相对应。

第三篇：深化残疾人量服实施意见

深化残疾人量服实施意见

各区（市、县）残联：

2013年，是深入学习宣传贯彻党的十八大精神的开局之年，也是筹备小平同志诞辰110周年纪念活动的关键年，更是深化残疾人“量服”工作的攻坚之年。根据《省残联关于进一步深化“量服”的实施意见》（川残办〔2013〕31号）要求，市残联高度重视“量服”工作，紧紧围绕“一个中心、两个体系、三大保障”的总体思路，牢牢把握科学发展，加快发展，克难攻坚，追赶跨越的工作基调，结合实际，特提出如下关于进一步化“量服”的实施意见。

一、进一步深化“量服”的认识

“量服”是最符合残疾人需求，最科学有效的一种工作方法，各区（市、县）残联务必以党的十八大精神为指导，以筹备小平同志诞辰110周年纪念活动为契机，坚定不移地深入推进“量服”。

首先，“量服”建立了以科学发展观为指导，发展残疾人事业的一套系统的科学工作方法。在工作中必须按照入户调研、制定方案、组织实施、督促检查等四个步骤，相关数据才能输入信息平台，这就自然形成了各级残联干部科学工作的方法和理念，实现了工作方式的根本转变。

其次，“量服”树立了以残疾人为本、以残疾人需求为导向的先进服务理念。“量服”始终注重发挥残疾人的主体地位，通过制定有针对性的个性化帮扶方案和发展方案，充分开发残疾人自身潜能，最广泛地调动广大残疾人参与社会发展的积极性、主动性、创造性。

第三，“量服”形成了以零距离、个性化、主动服务为主要特征的改进工作作风、密切联系群众的长效机制。残疾人工作者到残疾人家中入户调研，是一种主动的、上门的，零距离的工作方式，从而最能有效解决残疾人的困难和问题，既实现了政策与需求的无缝链接，同时又建立了残联组织与残疾人的血肉联系，更重要的是能真正解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，从而建立了残疾人工作者密切联系群众的方法，建立了残联与残疾人血肉联系的长效机制。

第四，“量服”探索出了健全残疾人“两个体系”、切实维护残疾人权益，将各项保障和服务进行“落地”的具体路径。“量服”建立起了残联组织与各级党委政府及各相关部门之间的紧密联系，做到最大限度地发挥各职能部门的作用、最大限度地为残疾人争取更多的保障和服务、最大限度地争取更多社会帮扶，从而实现了各方资源的有效整合，不断健全社会保障和服务体系，切实维护广大残疾人合法权益，奋力推进残疾人“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”小康社会的实现。

第五，“量服”确立了以互联网技术为依托，加强和创新社会管理、提升服务残疾人能力的有效模式。“量服”平台对个性化服务从入户调查到制定方案、落实方案的整个服务过程实行在线录入保存，对残疾人基本状况、基本需求和个性化服务，提供即时、在线的数据统计和科学管理。全省残疾人实际得到的、各级各部门、社会各界提供的各种服务均以此为载体，形成了庞大的网络数据库。这种充分利用网络信息化手段进行高效管理的手段，提高了新形势下残疾人工作者的能力。

第六，“量服”将残疾人本人的服务对象监督、社会公示为主的群众监督、网络数据比对的业内监督、上级抽查的组织监督和媒体监督等外部监督和内部监督有效结合，建立了一套较系统的监督体系，从而使残联干部队伍牢记“空谈误事，实干兴业”，努力做到知实情、办实事、说实话、求实效。

二、进一步深化“量服”的入户

入户调研是开展“量服”的基本要求。基层残疾人工作者要逐户深入到残疾人家中了解情况，填写和完善残疾人基础信息，掌握残疾人需求，和残疾人一起研究，制定发展方案和帮扶方案，并指导和帮助落实方案。基本状况调查表和需求情况调查表的内容填写要客观真实，入户时间、调研情况都要准确记录，并由残疾人签字确认。转变作风，进村入户，全面客观地掌握残疾人的基本状况和需求信息，切实解决工作中的难点问题。

三、进一步深化“量服”的落实

首先要进一步深化方案的制定。制定方案的核心是要指导和帮助残疾人找到最佳的发展路子，并指导帮助残疾人解决生产生活中的困难和问题。

各级残联要结合残疾人实际需求，结合现有资源和条件，确保现有的“普惠”政策尤其是各项社会保障措施残疾人都能一个不落的享受到。在对残疾人提供基本保障和帮扶的基础上，则要立足现实、充分挖掘残疾人自身潜力，重点帮助有劳动能力及意愿的劳动年龄段残疾人及其家庭制定和落实切实可行、行之有效的发展方案，实行一户一案，逐步建立残疾人及其家庭融入社会、自力更生的长效机制。确因残疾人不具备发展能力、制定不出发展方案的，也必须注明原因。

在制定的个性化服务方案时要与残疾人（亲属）沟通协商，征求残疾人的同意，得到残疾人的认可，并报乡镇（街道）审核同意。制定的方案和落实的情况，都必须有残疾人本人或监护人的签名。

其次，要抓好方案的落实。要建立“量服”跟踪回访制度，随时掌握方案实施情况和残疾人对“量服”的满意情况。所有纳入帮扶或发展方案的项目，要争取落实到位，不能落实的，必须做好相关解释工作，并注明未落实的原因，取得残疾人的理解和支持。对“量服”的评价必须是残疾人的真实意思表达。

“两表一卡”等纸质档案在乡镇（街道）、村（社区）都要留存以备查。做到“三个一致”，即填写的残疾人基本信息必须与残疾人的真实情况完全一致，落实方案里填写的内容必须与为残疾人实际提供的服务相一致，平台录入的数据必须与纸质档案的数据相一致。实现“三大突破”：在任务上有新突破，在质量上有新突破，在效率上有新突破。

四、进一步深化“量服”的督查

一是加强残联系统的指导和督查。按照分级指导和督查的原则，省残联指导和督查到每个区（市、县），市残联指导和督查到每个乡镇（街道），区（市、县）残联要指导和督查到每个村（社区）。2013年，省残联每个中层及以上干部将随机深入60户以上残疾人家庭，市残联每个干部要随机深入100户以上残疾人家庭，区（市、县）残联干部要随机深入130户以上残疾人家庭。指导和督查的重点是指导和检查发展方案的制定情况，“量服”平台录入信息、纸质档案和本人情况三者真实、一致情况。每个残疾人家庭的督查情况都要填写指导督查情况表，由指导督查人员和服务对象签名后录入到“量服”平台中，作为考核的依据之一。各区（市、县）要牵头组织好入户指导督查工作，并对指导督查人员进行系统培训。

二是加强服务对象的评价监督。各区（市、县）的个性化服务卡要发放到每位残疾人手中或张贴在其家里，个性化服务卡需残疾人本人或监护人签字；同时，探索建立残疾人服务查询及投诉系统，切实提高残疾人参与度，逐步将“量服”平台向残疾人本人开放，查询本人的个性化服务相关信息，并设立举报电话。

三是加强社会各界的群众监督。各区（市、县）残联要深入推进“菜单式”服务。特别是乡镇（街道）、村（社区）要通过上墙公示、放置服务指南等形式让残疾人和社会知晓可得到哪些服务、怎样得到这些服务、哪些人得到了服务，解决好“能为残疾人做什么”的问题。对于本地区为残疾人提供个性化服务的落实情况，乡镇（街道）、村（社区）要在办公场所进行公示，并设立“量服”意见箱，广泛收集服务对象和社会各界的意见和心声。

督查中一旦发现有弄虚作假的行为，该地区“量服”一票否决，取消“量服”评优资格，同时通报到当地党委、政府领导。

五、进一步深化“量服”成果的转化

一是加强“量服”平台数据的分析运用。各级残联每月要对“量服”平台中涉及的业务项目进行数据分析并予以督促和运用，重点在及时解决属本级应该解决的“量服”中的具体问题。各区（市、县）残联每季度听取“量服”平台数据分析报告，着力研究共性需求，积极推进民生项目，努力出台扶残助残政策措施，不断拓宽服务内容。每季度形成的数据分析报告需逐级报送。

二是深化“量服”工作的“三个结合”。各区市县残联把日常考核与定期考核相结合、抽查和普查相结合、组织考核与残疾人满意度评价相结合。今年，市残联不再给各区（市、县）残联下达“量服”目标任务数，各区（市、县）残联重点工作是：为已进网入库的残疾人和已办证残疾人提供好个性化服务。今年底，侧重以落实覆盖率、二代证残疾人办证比例、入户督查情况、发展方案质量等作为考核指标。市残联将通报各地今年推行“量服”的情况，并抄送当地党委政府。

三是强化“量服”工作的效能问责。市残联党组、执行理事会研究，对深化“量服”工作的总体安排不落实或不能按期完成阶段性任务的，由市残联对所涉及的区（市、县）残联理事长进行谈心谈话。对全市因在全省“量服”工作抽查中不合格或被通报的，直接问责各区（市、县）残联理事长。对市残联抽查时发现的问题，经整改后在同一乡镇继续被省残联抽查同样问题的，将严肃追究相关人员的责任。

六、进一步深化“量服”的组织领导

为切实加强深化“量服”的组织领导，市残联成立了以党组书记、理事长邓程高为组长，副理事长邓型惠为副组长的深化“量服”领导小组，领导小组下设办公室，由邓型惠同志兼任办公室主任，文燕为副主任，负责办公室的日常工作。实行主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任科室具体抓，落实专人专门抓，将责任层层落实到科室及专门人员。各区（市、县）残联也要成立相应的深化“量服”工作领导小组，强化对“量服”工作的领导，明确责任，狠抓落实。

第四篇：量服工作总结

***镇“量服”工作总结

为贯彻落实国务院办公厅《关于促进残疾人事业发展的意见》文件精神，促残疾人事业科学发展，进一步解决残疾人在经济发展中的各类困难，践行“代表、管理、服务”职能，实现残疾人小康社会。我镇按照县残联要求，积极响应县残联的号召，开展好残疾人“量体裁衣”工作。通过开展“回头看”活动，对2011年开展的“量服”工作进行总结，在总结提炼先进方法和经验的同时，查找差距，积极整改。现将我镇“量服”工作总结如下：

一、加强领导，明确职责

自我镇开展“量服”工作以来，镇领导给予了高度重视，认真部署，对“量服”工作的具体开展做了详细的指导。我镇根据县残联的要求，明确分工，实行专人负责制。首先给各村负责人认真详细地讲解了“量服”各阶段的工作，让他们认识到这项工作的重要性，明确各自的责任。积极配合镇上做好“量服”工作的入户调查和个性化服务方案的制定。

二、因地制宜，搞好量体裁衣个性化服务

“量服”工作是根据残疾人实际状况量身定制适合于残疾人发展的服务方案，是在残疾人事业发展中逐步探索出来的一项新的科学管理模式。我镇将各种针对残疾人的优惠政策进行 了宣传，让村民了解党和国家对他们的关心，同时也让他们对“量服”工作有个更深的理解。在摸清残疾人的具体情况后，通过各种方式充分了解残疾人的具体需求，再根据他们的具体情况和个人意向，为他们制定相应的个性化服务方案。

三、完善政策，全面落实

按照普惠与特惠、一般性制度安排与专项制度安排相结合的方针，在残疾人优惠政策上予以倾斜。一是在低保方面。做到应保尽保，把一户多残、重度残疾人、老残一体三类无固定收入的残疾人按照分类施保的管理办法，适当提高补助水平；二是在医疗保险方面。重度残疾人凭第二代残疾人证在户籍所在地就医，适当提高医保报销比例；三是在新农保方面，努力做好残疾人参保，重度残疾人（一、二级残疾）享受每年政府补助100元的参保费。

四、积极开展残疾人“量服”工作的信息录入

我镇根据县残联的要求，安排专门的信息录入员，负责镇残疾人的信息录入，镇政府大力支持此项工作，提供电脑等硬件设施，以保证“量服”录入工作的顺利开展，同时安排其他人员协助录入“量服”信息，去年录入“量服”平台共316人，超额完成任务，计划及落实覆盖率达100%。

五、在开展“量服”工作中存在的问题

总之，我镇“量体裁衣”，总体工作成效进展良好。在 “量服”工作前期出现了一些问题：一是在入户调查过程中对残疾人的基本信息了解不全面，不够深入。二是在对残疾人制定个性化服务方案时没有考虑到是否能满足残疾人的需要，是否能够落实这项计划。通过我镇领导积极采取相应措施，很好的解决的这些问题，从而使我镇“量服”工作得以顺利完成。

第五篇：2011年XX乡量服工作总结

XXX“量服”工作总结

为贯彻落实国务院办公厅《关于促进残疾人事业发展的意见》文件精神，促绵阳市残疾人事业科学发展，进一步解决残疾人在经济发展中的各类困难，践行“代表、管理、服务”职能，实现残疾人小康社会。今年，绵阳市以为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务为契机，进一步解放思想，创新残疾人事业管理模式，运用先进的科学技术手段为残疾人服务。

我乡积极响应市、县残联的号召，积极开展残疾人量体裁衣工作，组织人员培训、入户调查、初步制定方案，现将我乡“量服”工作总结如下：

一、加强领导，明确职责

自我市开展“量服”工作以来，县残联领导给予了高度重视，并开展了一系列的培训活动，对“量服”工作的具体开展做了详细的指导。我乡根据县残联的要求，明确分工，实行专人负责制。首先对各村负责人进行“量服”工作培训，让他们认识到这项工作的重要性，明确各自的责任。积极配合乡上做好“量服”工作的入户调查和个性化服务方案的制定。

二、因地制宜，搞好量体裁衣个性化服务

“量服”工作是根据残疾人实际状况量身定制适合于残疾人发展的服务方案，是在残疾人事业发展中逐步探索出来的一 项新的科学管理模式。我乡根据各村的具体情况，采取不同的方案进行量服工作的宣传，在人口集中的村开展“量服”工作宣讲会，让村民了解党和国家对他们的关心，同时也让他们对“量服”工作有个更深的理解。对那些人口疏散村社，我乡安排人员走访残疾家庭，了解他们的具体情况。通过各种方式充分了解残疾人的具体需求，再根据他们的具体情况和个人意向，为他们制定相应的个性化服务方案。

三、以点带面，全面推进

我乡首先在场镇社区和XX村进行“量服”工作的宣传指导，以这两个村社作为试点，努力实现“方法科学、思路清晰、成效显著”，不断研究和探索“量服”工作的新思路、新点子，边工作、边总结。然后在其他村推行切实可行的方案。做到准确、快捷的完成量服工作的入户调查和制定个性化方案。

四、完善政策，全面落实

按照普惠与特惠、一般性制度安排与专项制度安排相结合的方针，在残疾人优惠政策上予以倾斜。一是在低保方面。做到应保尽保，把一户多残、重度残疾人、老残一体三类无固定收入的残疾人按照分类施保的管理办法，适当提高补助水平。二是在医疗保险方面。重度残疾人凭第二代残疾人证在户籍所在地就医，适当提高医保报销比例。

五、积极开展残疾人“量服”工作的信息录入

我乡根据县残联的要求，安排专门的信息录入员，负责乡残疾人的信息录入，乡政府大力支持此项工作，提供电脑等硬件设施，以保证“量服”录入工作的顺利开展，同时安排其他人员协助录入“量服”信息，从而使我乡的量服工作按时按质按量的完成。

六、扎实工作、成效卓著

在县委、县政府的领导下，在市、县残联的具体指导下，今年我乡残疾人工作扎实，成效显著。

(一)积极而为，扎实推进民生工程项目。一是残疾人就业工作推进迅速，积极开展残疾人外出务工工作。二是扶贫解困工作效果明显，我乡根据乡具体情况，为家庭困难残疾人提供相应的救助，同时积极上报县级相关部门，使残疾人得到更多的福利。

(二)开拓创新，积极为残疾人服务。我乡扎实开展为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作，解决残疾人近期最需要、最盼望、最担忧的问题，让残疾人真实的需要得到满足，各项权益受到保障，感受到更有尊严的生活，实现全面发展。同时，积极配合相关部门做好城乡综治维稳工作，切实为残疾人排忧解难，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。三是全面落实相 关政策，顺利实施按比例安排残疾人就业工作，对场镇残疾人，积极安排就业，开展职业技能培训。对村残疾人，乡政府组织专业农业技术人员，对其进行种植业、养殖业技术培训，提高他们的农业收入和生活水平。

七、在开展“量服”工作中存在的问题

总之，我乡“量体裁衣”，总体工作成效进展良好。在 “量服”工作前期出现了一些问题：一是在入户调查过程中对残疾人的基本信息了解不全面，不够深入。二是在对残疾人制定个性化服务方案时没有考虑到是否能满足残疾人的需要，是否能够落实这项计划。三是在“量服”工作中，出现了一些抱怨、不满情绪。通过我乡领导积极采取相应措施，很好的解决的这些问题，从而使我乡量服工作得以顺利完成。

XXX人民政府 2011年11月10日