加强民政队伍建设打造强势民政

第一篇：加强民政队伍建设打造强势民政

强化民政队伍建设 着力实践为民宗旨

宁化县民政局 2010年9月10日

近年来，宁化县民政局围绕“依法、规范、阳光、优质、高效”的队伍建设要求，采取积极有效措施，不断强化队伍建设力度，着力打造一支科学、文明、廉洁、高效的现代化民政工作队伍。

一、主要措施

我县民政队伍建设，遵循全面性、前瞻性、灵活性与发展性相结合的原则，坚持业务能力建设与思想道德建设相结合、全面建设与重点建设相结合，立足整体，主攻薄弱，着力对民政工作人员的思想政治素质、依法行政水平、政风行风、业务创新能力四个方面进行全面的培养和提升，促进队伍总体素质的提高。

（一）加强思想政治建设，着力提升队伍的政治素质。结合实践科学发展观学习教育和创先争优活动的开展，认真分析查找队伍中存在的突出问题，查摆根源，分析原因，落实整改，切实增强“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨意识。通过积极创新学习方式，以创建学习型干部、学习型组织、争当优秀共产党员等为目标，坚持开展“三会一课”学习教育，开展反腐倡廉专题辅导、案例点评和撰写学习心得体会等，加强对干部职工队伍的世界观和人生观改造，提高干部职工的政治思想觉

悟，增强政治敏锐性和政治鉴别力。局党支部以日常学习教育为抓手，不断健全完善学习教育管理制度，一项一项抓好落实，确保学习人员、时间、内容、效果“四到位”。通过持之以恒的学习，干部职工思想观念不断更新，知识结构得到改善，理论素养稳步提高，拓展了工作思路，提高了整体工作水平。

（二）加强依法行政建设，着力提升队伍依法行政水平。一是建立教育培训机制。通过不定期派人参加省市民政系统各种业务及法律政策法规培训、观摩学习、专题辅导等，不断提高干部队伍的法律意识和法制观念，增强民政队伍依法行政观念。二是落实依法行政基础工作。坚持抓基础、抓窗口、抓群众满意度，推行政务公开，及时公布最低生活保障审批、救灾救济发放、民间组织登记、婚姻收养登记等工作情况，接受社会各界和群众监督。注重“窗口”建设，严格按照市、县文明窗口行业创建示范标准、考评办法，抓好殡仪馆、婚姻登记中心等服务机构的规范化建设。三是进一步强化监督。在加大内部监督机制的同时，通过加大政策法规宣传力度，聘请行风政风监督员定期张榜公布等方式，扩大群众的参与度，加强社会监督。2010年，结合综治“1+N”联动模式，我局牵头开展了“关爱帮扶进家庭”活动，将新型农村合作医疗政策、农村低保等政策印制成宣传手册，分发到千家万户，并制作了2000多张便民服务联系卡，方便群众联系和咨询。

（三）加强作风建设，不断完善党风廉政各项规章制度。一

是组织开展《领导干部廉洁从政若干准则》专题教育活动，以明溪县民政局廖培炳违法违纪案例为警示，教育引导民政系统干部职工增加遵纪守法自觉性，始终廉洁自律。二是认真贯彻落实《党内监督条例》，加强对局领导班子成员的监督；三是结合创先争优活动，实行“亮岗履职、公开承诺”，着力治庸治懒，提升机关效能，促进干部积极有效履职；四是继续开展民主评议行风活动。贯彻落实“四个不让”要求，深化“五比”竞赛活动，以评议为出发点，以整改为落脚点，努力解决民政队伍作风问题和群众反映的突出问题，通过民评行风达到改进工作作风、推进民政事业发展的目的。

（四）加强创新能力建设，推动民政工作“率先”发展。一是强化创新理念。面对民政工作新时期、新形势、新任务，积极鼓励民政干部队伍加快转变思维模式，注重在促进社会救助体系建设、加快优抚安臵制度改革、建立高效双拥服务机制、推动城乡一体的社区建设等方面进行大胆尝试，努力探索出符合实际的民政事业创新发展的新路子。二是提升创新能力。结合民政业务工作，组织机关干部分期分批深入基层、深入一线调研，要求局机关干部每年至少提交一篇工作调研报告，为民政工作建言献策，出实招、办实事、求实效。三是坚持学以致用。努力把学习收获和成果转化为与时俱进的工作思路，转化为勇于创新的工作本领，转化为为民解困的具体行动，不断提高社会管理水平和公共服务能力。

二、工作成效

（一）队伍综合素质得到提升。近年来，通过加强各种能力建设和开展学习实践科学发展观等教育活动，我县民政队伍的综合素质不断提高，“为民”理念在不断深化，“为民”责任普遍增强，“法治”意识不断强化，“为民”实践逐步深入，在民政目标的设计、民政内容的把握、民政机制的建设、民政工作方式的选择等方面与时俱进、不断创新，民政队伍综合素质得到较快提升。全县民政干部职工队伍中先后有7人次获县级以上表彰，9人次获先进工作者或个人荣誉，1人获见义勇为个人荣誉称号。

（二）队伍工作效能得到提高。一是民政队伍牢固树立“以民为本、以情为民、以苦为荣、以助为乐”的民政工作理念，急群众之所急，帮群众之所需，主动为群众排忧解难。二是队伍的业务水平不断提升。局各职能股室所承办的每一项业务都能达到“按时、优质、快速、高效”的要求，殡仪馆、婚姻登记中心、光荣院等服务机构能严格按照文明行业创建标准进行规范管理和服务，各项工作得到上级和服务对象的充分肯定。几年来，我县民政工作综合评比位列全市前茅，县局保持市级文明单位称号，连续多年被县委县政府授予服务两个文明建设先进单位。

（三）民政队伍人员结构更趋合理。全县民政队伍不断巩固壮大，除了从事民政工作的行政机关公务员以外，还有从事社会服务职业的专业人员、参与社区服务大学生志愿者及基层志愿者 4

队伍不断壮大。民政队伍在学历、性别、年龄等结构层次上逐步趋于合理。这些，为民政工作的发展提供了强有力的人力资源保障。

民政队伍的建设是一项长期系统而又艰巨复杂的工作，在建设过程中仍然存在有待改进的地方，如专业化程度不高、基层人员不足、工作思路和手段陈旧等等。在今后工作中，我局将有针对性的采取有效措施，从思想上、组织上、作风上不断加强民政干部队伍的教育和管理，努力造就一支政治觉悟高、业务素质好、全心全意为人民服务的民政干部队伍。

第二篇：一位基层民政局长的强势民政理念

一位基层民政局长的强势民政理念

近日，《中国社会报》记者周立，王铭一行二人前来我市民政局采访。4月12日上午，民政局局长李成文就几年来的民政工作经验和所取得的成绩，向《中国社会报》记者发表了自已的一些思想和观点，赢得了《中国社会报》记者的高度赞赏。

如果说几年前的李成文想想叫响“打造强势民政”时，还有一丝犹豫的话，那今天，这样的疑虑已通过具体实践，让武安民政来了一次漂亮的转身。“关注弱势群体，打造强势民政”这个口号业已从去年开始，成了河北省武安市民政局大门两侧的春联。

这一切，已经从老、少、病、贫中实施的“六位一体”救助工程中得到了体现。目前，武安市的7万名困难群众，已经得到了不同形式的救助。

不管是否喜欢抛头露面，如今的李成文都已经被推到了前台。

2006年，本报曾对武安民政工作的先进经验进行了系列报道；2007年1月20日，李成文站在邯郸市“十大爱心人物”颁奖台上称“这是一个民政人应该做的”；而几个月后的4月12日，这位基层民政局局长接受本报记者专访时，早已不复三年前刚刚酝酿“打造强势民政”时的顾虑，而是感慨良多：“作为一个民政人，最重要的职责就是替老百姓干事。你就是政府派到老百姓身边，尤其是困难群体身边的使者，还要是不辱使命的使者。” 但李成文也深谙“只有民政事业强了，民政人才能不辱使命”的道理，“这也是基层民政工作面临的一个最具体的问题。”

“如果当年没有继续上学，可能现在成了暴发户。但更可能连媳妇都娶不上。” 1961年出生于武安西部山区，还有过三年教师经历的李成文，小时候最深的印象是“吃不饱，穿不暖。”家里兄妹六人，加上父母，爷爷、奶奶，全凭当工人的父亲每月42元的工资来养活。

与今天课本内容颇具现代化气息不同的是，那个时代类似于“忆苦恩甜，想起了万恶的旧社会”这样的内容，占据了课本的大量篇幅，李成文“凑凑合合念完了初中”。“别念了吧。下地干活儿挣点工分。”家里困难的现状使父母很无奈。

接下来，想当赤脚医生和知识青年的念头一度在李成文心中蠕动。但最终还是因为“自己文化水平太低”而扼杀了。

高中开学两个月后，李成文离心仪的教室越来越远了，但想继续念书的愿望却越来趣强烈。从小学五年级起就担任学生会主席的他，鼓起勇气，认真地给父母说起了自己的想法。看到儿子如此执着，父亲便来到离家五里外的阳邑镇中学，找到了曾有一面之缘的高中校长，说起了儿子想上高中的愿望(当时是大队推荐上高中)。很幸运，校长同意了。“去吧，我就是砸锅卖铁也供了。”李成文在若干年后重复父亲当时说的这句话时仍很激动，“如果当年没有继续上学。可能现在成了暴发户，但更可能连媳妇都娶不上。”

但在幸运之余，早已工作多年的李成文仍然看到了求学的艰难。1994年，他随领导到贫困山区检查工作时，就看到几个年级共用一间教室、一个老帅的场景。老师称其为“复式班”，在给某个年级上课的时候，其他年级的孩子即转过身去。

这一幕，再次给李成文心里埋下了种子，“如何才能改变这种观状呢?”

这是一张怎样的牌

2002年7月。在武安市委工作了15年的李成文调至民政局。彼时的李成文，非常清楚自己手里捏着的是一张怎样的牌。

这个位于太行山东麓的县级市，共有22个乡镇约72万口人。东西部地区的差异俨然是中国的一个缩影。东部地区矿藏资源丰富，经济发达；西部地区秃岭荒滩，贫困落后。7万多人仍处贫嗣线以下。虽然温饱问题“基本解决”，但天灾人祸，看病难，看病贵，上不起学等问题，仍让老百姓无力承担。

走马上任时，李成文对外保持了一贯的低调，“虽然在市委工作多年，但毕竟是做综合性的工作，对单项工作还远不够专业。”

“你得掌握第一手资料，看看老百姓到底在想什么？到底需要政府做些什么?”李成文认为，只有这样才有利于开展下一步的工作。

通过深入贫困山区的田问地头与老百姓交淡，李成文发现，知识匮乏仍是导致贫困的关键问题。“如果一个家庭甚至一个家族能出一个大学生。这个大学生到社会上有一定作为后，至少能改变这个家庭的面貌，甚至辐射到整个家族。”李成文想起自身的求学经历，深知“知识改变命运”的道理，“民政部门作为政府的一个职能部门，不仅要参与助学，还要做好助学。”

他的承诺在近年来得到体现，武安市每年都从福利彩票公益金中拿出来一定资金对寒门学子实施救助，仪2006年就拿出35万元，对117名贫困学生分别给予了2000元~4000元的救助。同时，“明荣助学基金”每年捐款在20万元以上，“亚信希望工程”目前的资本金已达2000万元。今年，还将帮扶重点扩大至贫困高中生与大学生，救助资金增加到了50万元。

然而，民政对象的困难并不只如此。仅以全市乡镇敬老院的改造来说，当时的资金缺口就达350万元左右。

要填这个“窟窿”，能从政府那里争取到多少资金？2004年年底，李成文终于等到了机会市委、市政府主要领导“两节”慰问。经过深思后，李成文选择了条件最差的低保家庭与乡镇警敬老院供领导梭查。

这个决定最终成了全市乡镇敬老院改造的契机。当市领导来到最差的敬老院，看到有的房间已是危房，锅里尽是玉米面时，两眼含泪问起了李成交，“咱们的敬老院像这样的还有多少?”

李成文如实回答，“大概占到了60％到70％。”

市领导当即表示，要按照武安最好的乡镇敬老院规模改造全市的乡镇敬老院。于是。2005年，乡镇敬老院改造列进了市委、市政府的10件“民心工作”，并明确了“2005年底实现河北省敬老院建没甲级市”的目标。

李成文有时候甚至在想，如累当时尽选好的敬老院让领导去看，可能更能显出自己的政绩，但全市的多镇敬老院改造可能就要来得稍晚一些。

李成文找到了一个突破口：发展“民政经济”

尽管在乡镇勤敬老院的改造上，李成文的策略冒了一点风险，但他知道，救助困难群体的重要性，已经在领导层面有了深刻的认识。

但李成文也知道，做好民政工作最棘手的问题在于理念与制度的创新，“等、靠，要”换不来民政事业的发展与壮大。在社会救助工作由单项救助转向综台救助的今天，在努力向政府争取资金的同时，需要什么来深化社会救助制度的改革与创新?李成文找到了一个突破口：发展“民政经济”。

李成文上任时，正值国家号召兴办福利企业。为了能够让更多的具有劳动能力的残疾人走上工作岗位，减轻政府与社会的负担，通过积极申报、严格考核、加强管理，李成文最终使上任之初的10多家福利企业扩大至现在的80家。目前，1050名残疾人实现了就业，月工资在500元以上，并按时足额为残疾职工上缴养老保险，仅去年上缴养老保险金就达208万多元。

在兴办福利企业的同时，李成文将重点转向了福利彩票，用他自己的话说就是“要及时占领有利地形”。通过加大宣传力度，使全市的福利彩票站点由2003年的17个增加到目前的100多个，截至2006年底，全市福利彩票销售量位居河北省22个扩权县（市）的第二名。

此外，通过在全市十部中实行“32l”帮扶责任制，即市级领导每人每年包3户，帮扶资金不少于300元；局级领导每人每年包2户，帮扶资金不少于200元；一般干部每人每年包l户，帮扶资金不少于100元，使7500多户低收入家庭生活水平得到不同程度的改善。每年11月的“扶贫济困捐助月”，更是缓解了对困难群众帮扶的资金压力。2005年当月接受捐赠59万元，2006年当月接受捐赠58.6万元。

“但这终究不是使困难群众脱贫的根本办法，只有将输血救助变为造血帮扶，才能拔掉穷根。”李成文认为。

从2004年开始，武安市通过实施“一村一品，一村一业”，“项目扶贫，整村推进”战略，先后使75个村，3.3万人实现了整体脱贫。全市综合经济实力位居全省第三位，在“全国百强”县市中排名第88值。这其中自有“造血帮扶”的功劳。

“凭良心”做事的“净旅”

正当李成文满怀信心带着他认为的“净旅”干着“凭良心”的事业时，有一件事情对李成文触动很大。

2005年除夕，李成文最后一个离开机关。回到家里，正当他和家人包饺子的时候，手

机突然响了。

“当时一看，知道是西部山区的一个号码。”李成文接起电话，自称是活水乡白王庄村的王会书说：“李局长，我没钱过年。”

“说实在的，我心里还是有一点点反感，为什么到了过年这天才说?”李成文继续了解情况，得知70多岁的王会书有残疾，家里非常困难。

“明天的饺子肯定是吃不上了。”王会书称，刚刚给乡里的某位领导打了电话，但领导说完一句“你早干什么吃的”，就挂了，“我现在很生气。准备拄着拐杖上他家去过年。”

“老人家这把火肯定是灭不了了。”李成文放下擀面杖，跟有点情绪的妻子和孩子说了一声后，就开车直奔40公里以外的白王庄，李成文已在电话里跟王会书约好在村口见。

车到村口刚停下米，王会书和他的一个远方侄子就跪了下来。侄子说。“什么都别说了，我伯伯明天的饺子我给准备，真没想到你会来。”

李成文后来给了王会书300元钱，在回家的路上对其倒子的那句话感慨良多，这其中既有复杂的心情，也深感社会救肋任务的沉重。

如今，沉重的任务正通过覆盖受益度两个指标的提高，得到了有效的缓解。

全市的7005户14688个低保对象，2006年底共享受到了789.8万元低保资金。其中城镇低保对象由每人每月130元调至180元，农村低保金由市、乡、村6:2:2的比例负担，调整为由市财政全都负担，年标准不低于720元；

针对新型农村合作医疗每人每年最高报销l.5万元的这一实际情况，从去年开始该市对你保对象患者实施二次医疗救助，仅2006年，二次医疗救助达1230人，共发放医疗救助金225.7万元；

每年春荒冬令期间，以不低于200万元的救助金购置面粉、原煤和衣物，及时对4万多灾民实施救助；

通过与武安钢铁联合会沟通，提前做好岗前培训，在同等招工的条件下，使山区的困难户子女得到了就业岗位；仅普阳钢铁集团有限公司就安排两部山区的农民工4000多人。

这些数据只能代表过去的成绩，李成文深知在基层民政工作日益复杂的今天，同样是机遇与挑战并存，但他用一句通俗的话总总结到，“你得知道我们的民政对象心里是怎么想的，他们需要我们怎么做，按照这个思路。开展工作肯定错不了。”

但即便如此，通俗的背后仍需强势民政的支撑，这位基层民政局长认为，除了需要“民政经济”的强有力发展以外，努力造就一支结构合理，素质优良，作风过硬，责任心强的社会工作者队伍也是打造强势民政的重要源泉“匡正官风，醇化局风。提倡学风，大兴团结互助之风”这个口隧号要在2007年的武安喊响，李成文说“很有信心”。

《中国社会报》记者

周立王铭

第三篇：民政

工作人员工作准则

服务大局

以民为本 爱岗敬业

廉洁公正 团结务实

开拓创新 替国分忧

为民解难 乐善好施

怜悯宽容 依法行事

维护稳定

工作人员行为规范

待人热情诚恳 服务认真周到 衣着整洁大方 举止文明礼貌 作风求真务实 办事公平公道 工作雷厉风行 方法创新高效

双拥优抚工作制度

拥军优属是我们党和政府的一项重要工作，也是我们中华民族的光荣传统，为进一步促进“双拥”工作的开展，确保工作计划的实施，深化优抚工作，结合本镇工作实际，制定优抚工作制度如下：

一、学习宣传制度。认真学习和领会“双拥”工作的有关文件和自立，积极贯彻落实优抚工作任务。增强宣传力度，利用会议、黑板报、横幅、宣传牌、文体活动等载体宣传“双拥”工作的重要性，宣传优抚工作的意义和巩固国防意识，弘扬爱国主义精神，促进优抚工作的深入开展。

二、走访慰问制度。在春节、“八一”重大节日期间，积极做好对共建部队、优抚对象的走访慰问工作。平时不定期地对军烈属进行走访，以便及时了解情况，尽力帮助解决困难，不仅对军烈属提供物质上的优待，更使他们在精神上提高荣誉感。从而促进军地“三个文明”建设。

三、包户工作制度对包户对象做到经常上门联系，了解包户对象情况，力所能及地为包户对象解决实际生活困难，一时难以解决的及时向上级领导和有关职能部门反映，落实解决办法。包户组人员每月至少一次对

包户对象上门走访，了解情况。

四、优惠服务制度。充分发挥社区优惠服务网站的特色，积极为军烈属提供优惠服务。努力做到主动招呼，热情接待，对行动不便的军烈属实行优质优价服务。通过一系列的军烈属优抚工作，提高他们的光荣感，同时体现我们党和政府对他们的关心和关怀。

五、台账记录制度。对优抚对象的走访、慰问，所了解的情况，处理意见及解决结果和为优抚对象组织的优惠服务情况，进行台账登记、做好记录，提高优抚工作水平。

白驹镇民政办工作职责

一、贯彻执行党和国家的方针政策和民政工作的有关政策、法律、法规，协助分管领导搞好民政工作。

二、贯彻和实施城乡居民最低生活保障制度，申报、发放最低生活保障金，实行动态管理。

三、贯彻执行党和国家有关老龄事业的政策、法规，承担老年人、孤儿、五保户等特殊困难群体权益保护的行政管理工作。

四、负责本乡镇优抚对象抚恤金、优待金、定期定量补助的发放工作；组织、指导拥军优属活动，承担拥军优属的日

常工作。

五、负责本镇因灾生活困难群众的救济和社会临时救济工作，检查灾情，做好灾情上报工作。

六、负责婚姻、收养登记等有关规定的宣传和咨询工作。

七、指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设。

八、负责民政信访工作，为群众排忧解难。

九、按时完成党委、政府和上级部门交办的各项工作。

村务公开“四公”原则 事前公示

事决公议 事中公察

事后公布

村务公开工作制度

村民委员会实行村务公开制度，设立村务公开栏，及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每三个月公布一次。

1、村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及实施情况；

2、村级财务收支详细情况；

3、救灾救济物资的发放情况；

4、国家投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金的使用情况；

5、征用土地和宅基地审批情况；

6、农民承担费用和劳务情况；

7、水电等费用收缴情况；

8、计划生育政策执行情况；

9、涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。

五保供养工作制度

1、五保供养享受对象的范围：村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：无法定抚养义务人或者法定抚养义务人无抚养能力的；无劳动能力的；无生活来源的。

2、五保对象审批程序：由村民本人申请（不能申请的由所在村民代为申请），经村民委员会入户调查初审，由镇人民政府审核后合格，上报区民政局核实批准，并发《五保供养对象证书》。

3、五保供养对象的停止情形：有了法定扶养义务人，且法定扶养义务人具有扶养能力的，重新获得生活来源的。

4、五保供养的形式：集中供养和分散供养。

5、认真落实对五保供养对象的审核制度，严格按照程序办事，在工作过程中严禁优亲厚友，放宽政策，不按规矩办事。

救灾救济工作制度

1、救灾救济工作方针：坚持“以防为主，放救结合，依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的基本方针。

2、救灾救济工作的指导思想：“自力更生，艰苦奋斗，发展生产，重建家园”。

3、救灾工作原则：以地方为主，国家不相互为辅。

4、救灾工作有关政策规定：查灾、计灾、报灾及时深入灾区调查，核实灾情，准确掌握实情损失情况，实现对自然灾害的科学化、规范化管理，为生产救灾工作提供决策依据。

5、准确核实，计算受灾面积和各种灾情，有关数据及时上报。

6、管好用好救灾款物，做好专款专用，禁止截留、挪用和私分贪污。

7、及时做好救灾物资的发放和灾后服务以及生产自救工作。

城乡医疗救助工作制度

1、救助范围：五保户、低保户、重点优抚对象和其他特困群众等当年内患文件规定的大病。

2、救助标准：根据《大丰市社会救助工作实施细则》的文件规定执行。

3、救助程序：本来户向户籍所在地的村（居）申请，村（居）委会在规定时间内入户调查核实，召开相关会议开展民主评议，并张榜公布，群众无异议后，上报镇人民政府审核，审核结束后，报市卫生局、民政局审批，救助资金由市局发放。

城乡居民最低生活保障

工作办理流程

以户为单位，由户主向户籍所在地的镇人民政府提出申请，申请材料送户籍所在的村（居）委员会并出具身份证和户口本复印件，填写《城市（农村）居民最低生活保障待遇审批表》，村（居）委会调查核实后，张榜公布，进行民主评议和征求群众意见，提出初步审查意见，并将有关材料和初审意见报人民政府审核。镇人民政府在规定时间内完成审核后，上报市民政部门审批。

第四篇：阿荣旗民政社会工作人才队伍建设情况调研

阿荣旗民政社会工作人才队伍建设情况调研

练 梅 莫根虎

近日，阿荣旗民政局就全旗民政社会工作人才队伍的现状、取得的成效、存在的问题及如何加强队伍建设问题进行了调研。

一、民政社会工作人才队伍的现状

民政局经过长期努力，目前已经初步建立了覆盖所有民政对象的社会服务组织体系，在社会福利、社会救助、社会慈善、优抚安置、社区建设、民间组织等领域制定出台了大量的社会政策法规和从业标准，建立了一系列的工作机制，为全旗民政社会工作发展打下了良好的制度基础。民政部门在长期的教育培训过程中，培养了一批民政社会工作人才，为社会工作发展提供了较好的人才保证。虽然民政服务机构有了很大发展，服务效率有了很大提高，服务质量有了明显改善，但现有的服务制度、服务手段、服务队伍同当前人们的实际需求相比还有一定的差距。

社会服务、社会救助及殡葬管理从业人员情况表

多年来，民政基层机构和队伍力量比较薄弱，与所承担的工作任务不相适应，已经成为制约民政工作和民政事业进一步发展的瓶颈。大力发展社会工作，结合城乡社区建设、新农村建设，创新民政基层的管理体制机制，积极培育和发展社会工作服务领域，加快培养一支数量多、结构合理、素质优良的民政社会工作人才队伍，充实民政基层服务组织，是解决民政基层力量薄弱、夯实民政基础的有效途径。

二、取得的成效及存在的问题

民政系统认真履行职责，立足民政实际，积极借鉴外地经验，在社会工作人才队伍建设上进行了有益探索，取得了初步成效。

一是大力推进社会工作教育和职业培训，培养社会工作专业人才。

二搭建社会工作载体和平台，为社工人才施展才能创造了条件。民政局在近年来出台的老年人、残疾人、儿童社会福利机构基本规范，加强流浪未成年人工作的管理，加强孤儿救助工作的意见等政策，为广泛使用社会工作人才提供了政策依据。

民政局社会工作人才队伍建设也面临诸多困难和挑战。一是民政系统社会工作从业人员总量不足，目前从事社会福利工作6人，从事社会救助工作5人，从事殡葬管理工作16人，从事优抚安置工作1人，从事慈善事业1人，民间组织管理、社区服务1人，婚姻登记、收养服务类1人，兼职人员较多，不能完全满足民政社会工作的总体要求。二是民政系统社会工作从业人员总体上专业化程度较低，虽然接受过专业培训，但是社会福利和社会救助人员中缺少具有专业学历人员，殡葬管理事业人员中仅有2人具有专业学历，只占全体工作人员的12.5%。三是民政系统社会工作人才队伍建设面临一系列体制障碍，编制限制，制约了福利服务和社会救助工作的更大发展。

三、加快工作人才队伍建设工作建议

一是建立科学合理的社会工作人才培养体系，加大社会工作人才培养的力度。首先加强继续教育和专业培训，大力提高现有社会工作从业人员的职业能力和专业素质。其次，积极协助教育部门，加快社会工作专业人才培养体系建设。二是建立完善的社会工作人才使用机制，拓宽社会工作人才的就业范围。在社会福利、社会救助、社区建设、殡葬管理等领域的事业单位中进行社会工作岗位开发，深入研究老年人、儿童社会福利机构等各类民政服务事业单位、社区及民办社会服务机构的社会工作岗位设置标准、等级设定、职责任务和任职条件。

三是建立有效的社会工作人才激励机制，激发社会工作人才的创造活力。规范社会工作专业技术人才的薪酬和保险待遇，使社会工作成为受人尊重的职业。同时，抓住大力推行公共财政的有利时机，积极争取政府加大对社会工作人才队伍建设的经费投入。

第五篇：强化争先创优意识推进强势民政进程

强化争先创优意识推进强势民政进程

某某镇人民政府

2011年元月5日

过去的一年，我镇在市委、市政府的正确领导下，在市民政局和社会各界的关心支持下，紧紧围绕“保民生、促稳定、保增长”的总体要求，积极践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以打造强势民政为核心理念，以实现城乡一体化为发展目标，进一步强化争先创优意识，着力打造民政工作品牌，使全镇民政工作继续保持了健康有序的发展态势，为建设富裕某某、生态某某、幸福某某营造了宽松和谐的社会环境。我们的主要做法是：

一、关注民生，纾解民忧，不断提升弱势群体幸福指数。扶贫济困、关爱弱势是民政工作的一项重要职能。我镇一是调查摸底，实行动态管理。从三月份起，组织民政工作人员对18个行政村的——户困难户、低保户进行走访核对，及时调整出低保户29户，调进30户，并对低保人员实行动态管理，重新办理申报、审批、公示等手续。二是全面发动，结对帮扶。我镇明确由党政领导、机关干部以及个私企业业主开展结对帮

1扶。其中，市直部门帮扶58户，镇自扶92户，使帮扶对象由市确定的80户增加到了150户，帮扶人口达407人，共计落实帮扶资金25.08万元，开展助学53人次，介绍就业43人次，帮助就医98人次，发展种养殖项目96个，帮助4户翻建了住房。三是完善设施，落实五保老人供养工作。我镇于去年选址建成了占地15亩的敬老院。今年，我们又加大资金投入，进一步完善院内基地设施，配备了老年康复室、活动室、图书室，添置了健身器材，健全了内部管理服务制度，目前全院集中供养人数达85名，配备工作人员8名，五保老人集中供养率达到——%。在此基础上，我镇以敬老院为依托，建立了五保服务中心，对分散供养的五保户实行包护管理，并全部签定了包护协议，落实了包护责任人，确保所有五保老人老有所养、老有所靠、老有所医、老有所乐。

二、加大投入，创新载体，不断推进双拥优抚工作。一年来，我镇不断创新双拥形式，丰富双拥内涵，积极为优抚对象排忧解难，努力巩固双拥工作成果。一是积极组织实施“慰烈”工程。我镇根据市局的部署和要求，组织人员将零散烈士墓统一迁移进----革命烈士公墓，并对原有抗日烈士公墓进行了修缮复新，为开展爱国拥军教育提供了良好的场所。二是适时组织开展双拥系列活动。春节期间，我们筹集3万余元，对全镇烈军属、伤残军人、老复员军人、立功受奖的现役军人进

行全面走访慰问；“八一”期间，会同人武部门对部分烈军属、伤残军人进行了走访；“抗日战争胜利日”纪念期间，向7名参加过抗战的伤残军人、老复员军人发放了特别慰问金。此外，我镇还安排资金——万元，为——名重点优抚对象办理了农村新型合作医疗保险。三是继续深入开展“一助一”扶持优扶对象奔小康活动。注重发挥先进典型的示范辐射作用，努力发现和培植自主创业的优抚对象，全镇共筹集帮扶资金6万余元，落实“一助一”优抚对象25名，其中21名通过“一助一”活动的开展，家庭经济收入明显提高，生活质量得到改善。

三、规范程序，审慎操作，不断加强基层政权建设。一是村委会换届选举工作取得圆满成功。村委会换届选举过程中，我们坚持规范程序，审慎操作，高标准、高质量推进。全镇成功选举产生村委会主任18名，副主任——名，委员——名，使一批年龄轻、思想品德好、文化素质高、市场意识强的农村青年成为带领广大村民共同致富的领头人。二是村委会制度建设得到加强。指导村委会按照村民自治的要求，修订完善村委会各项制度和村规民约，使村委会成员地一步明确了各自的工作职责，在实际工作中有章可循，有据可依。三是村务公开和民主管理工作进一步深化。我镇研究出台了村级“三务三公”实施意见，组织召开了“三务三公”观摩会，并将相关法律法规、政策条文以及村规民

约等内容编印成“三务三公”手册，分发到每一个农户，为村民自治、民主管理奠定了坚实基础。

四、以点带面，示范辐射，不断提高社区建设水平。自2009年起，我镇积极引导各村采用多元化筹资办法，加大社区基础设施力度，当年----、----两个社区通过市级示范社区达标验收，某某社区通过省级示范社区达标验收。2010年，我镇坚持以点带面，充分发挥先进社区的示范导向作用，鼓励和引导条件成熟的村争创省、市级达标社区。全镇结合新农村建设、省级卫生镇检查验收，共计投入资金——万元，新建硬质化道路——公里，整治河道——公里，修复破损道路——公里，安装路灯——盏，建成文化活动中心１０００平方米。----、---两个社区的服务中心正在建设之中，预计来年5月份前可投入使用；----、----、---等社区已完成选址、规划等前期准备工作，春节后即可正式动工。

总结一年来的工作，我镇取得了一定的成绩，但也存在诸多薄弱之处。新的一年，我们将把市政府、市民政局对我们的肯定转化为工作的压力和动力，虚心学习兄弟镇好的经验与做法，进一步认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持科学发展理念，突出强势民政主题，创优工作思路，提升服务水平，以民为本，扎实工作，为加快实现二次跨越新目标作出积极的贡献。