第一篇：银川市人民政府办公厅关于印发市政府办公厅2008年党风廉政工作总%BB
【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办党发〔2009〕3号 【发布日期】2009-03-04 【生效日期】2009-03-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市
银川市人民政府办公厅关于印发市政府办公厅2008年党风廉政工作总结和2009年工作思路的通知
(银政办党发〔2009〕3号)
办公厅各处室、中心、代管单位：
现将《市政府办公厅2008年党风廉政工作总结及2009年工作思路》予以印发，望认真贯彻执行。
二OO九年三月四日
市政府办公厅2008年党风廉政建设
工作总结和2009年工作思路
一、2008年办公厅党风廉政建设工作回顾
2008年，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，办公厅坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央、自治区纪委二次全会和市纪委十二届三次会议精神，落实中央和自治区、银川市关于党风廉政建设和反腐败工作的决定、部署，全面加强新形势下领导干部作风建设，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉工作融入办公厅各项工作之中，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，不断加强自身建设，较好地完成了全年的各项工作任务，为办公厅全面建设、科学发展提供了坚强的政治保证。
（一）认真学习贯彻十七大及中央、自治区、市三级全会精神，增强党员干部廉洁自律意识
切实把学习宣传党的各项方针政策的贯彻落实，提高全体干部职工的廉洁自律意识作为工作的重中之重。
一是狠抓了中央、自治区、银川市有关会议精神的贯彻落实，强化廉政教育。尤其是对党的十七大、十七届三中全会、中纪委十七届二次全会、国务院第一次廉政工作会议、全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议、自治区纪委十届二次全会、市委十二届四次全会、市纪委十二届三次全会，及时召开了党委中心组学习会、办公厅全体学习会进行了认真的传达学习。结合办公厅实际，制定下发了《办公厅政治理论学习工作计划》，组织广大党员和干部职工，学习了有关党风廉政建设的相关文件和讲话精神。通过开展全面、广泛、深入的廉政教育，使广大党员干部特别是党员领导干部提高了廉政认识，统一了思想，牢固树立了科学的世界观、人生观、价值观，正确的权利观、地位观、利益观；以及立党为公、执政为民的廉政勤政理念，进一步筑牢办公厅拒腐防变防线。
二是深入开展廉洁自律教育，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。通过加强党的纪律教育尤其是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守党章和党内法规，对党忠诚，立场坚定，自觉抵制错误言论和倾向。全年按照上级的要求，在办公厅开展了“干干净净干事”主题教育、“解放思想大讨论”活动和深入学习实践科学发展观活动。大力开展“四德”建设，组织全体干部职工开展向先进人物学习，并且在办公厅树立先进典型，做到通过典型教育引路，激励大家奋发向上。另外，采取灵活多样的学习和教育方式，除正常组织每月一次集体学习会议以外，还以支部为单位，定期不定期地组织广大党员、干部学习政治、经济、法规知识，提高了广大干部职工的政治理论素质。
（二）认真落实党风廉政建设责任制
办公厅始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置，将党风廉政工作列入党组重要议事日程，严格执行党风廉政建设责任制。
一是加强党风廉政建设和反腐败工作的领导。切实发挥对党风廉政建设和反腐败工作领导的核心作用，积极推进体制机制和关键环节的改革，建立健全拒腐防变的教育机制。各处室、代管单位要结合反腐倡廉工作要求与业务工作实际，创新方式方法，自觉加强廉政建设，加强组织建设，及时调整充实机关党组织力量，将各位副秘书长纳入办公厅党组成员。同时，在2009年12月中旬按市直机关工委的要求完成了机关党委的改选换届，增补了1名纪检委员，办公厅党组、党委组织健全，书记总负责，委员分工负责，责任到人。各支部班子健全、职责明确，能够切实履行职责。党务活动有计划、有安排、有总结，坚持“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则。领导班子成员对分管单位和处室党风廉政建设负责，纪检组加大了对各处室及代管单位的督查力度，加强日常工作监督和工作指导，确保了党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。
二是严格按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的要求，健全完善党风廉政建设责任制网络体系。制定下发了银川市人民政府办公厅《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划实施意见的任务分工的通知》，将《工作规划》中办公厅承担的任务进行了进一步分解落实，明确了责任部门和责任人，确保各项工作任务的全面完成。
三是及时召开了办公厅党风廉政建设工作会议，切实将党风廉政建设任务落到实处。办公厅党委高度重视党风廉政建设工作，2008年初，召开了党风廉政建设专题会议，制定下发了《办公厅关于2008年党风廉政建设工作的安排意见》，听取了各处室和代管单位上年度党风廉政建设工作汇报。办公厅党组书记王勇对2008年党风廉政建设工作进行了全面部署，秘书长与各副秘书长、办公厅副主任、分管单位一把手，办公厅副主任与分管处室负责人，处室负责人与各处室、中心工作人员层层签订了党风廉政建设责任书。明确了党风廉政工作重点和责任分工，落实了每个领导班子成员和各处室在党风廉政建设中的责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
（三）加强内部机制建设，注重从抓源头防治腐败
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节。2008年，市政府办公厅认真完善内控机制，认真抓好反腐倡廉建设各项工作任务，推动反腐倡廉建设不断深化。
一是认真贯彻落实党的民主集中制，在办公厅形成民主、科学的决策管理体制。在抓班子建设中，重点抓了领导班子民主集中制的贯彻落实。结合办公厅实际，进一步完善了办公厅党组会议制度和办公会议制度，明确了重大事项决策的原则、程序，形成了凡涉及干部任免等重大事项都要进行集体研究，由党组集体决定的科学决策体制，使领导班子思想政治建设逐步制度化、规范化。党组每位成员都能自觉地在实际工作中认真贯彻执行民主集中制，坚持反对自由主义，共同努力营造又有集中又有民主、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动、活泼的氛围。在实践中，党组集体决定的事项，每个党组成员都能坚决服从，认真落实。形成了互相理解、互相支持，团结一致，共谋发展大业的良好局面，避免了重大决策的失误。党组还积极按上级要求，坚持民主生活会制度。在会议上，党组全体成员进行开诚布公的交流，开展批评与自我批评，谈心交心、查摆问题和不足，进行深入剖析和认真总结，明确整改措施，理清工作思路。
二是完善工作机制。以规范权力运行为重点，积极推进党务公开、政务公开办事公开，拓宽群众参与渠道。以践行优良作风为重点，加强教育，建立健全教育防范机制、作风建设长效机制，加强党风廉政建设，不断完善办公厅惩防体系框架建设与制度建设。
三是抓制度健全与完善。坚持把建立健全和完善规章制度，不断规范干部职工的从政行为作为治本举措来抓，做到以制度管理人，以制度规范人，以制度约束人，办公厅党组成员做到带头执行制度、自觉维护制度、用制度规范自己的行为。制定了《银川市政府办公厅党务政务信息公开制度》，按照市纪委、监察局的安排，定期按要求将办公厅产生的党务政务信息在市政府门户网站和办公厅政务公开栏中向广大群众进行公开。同时，进一步抓好机关作风建设，树立机关新形象，进一步修改完善了《市政府办公厅效能建设办法》等制度。通过这些长效机制的建立，进一步规范了干部职工的行为准则，为加强党风廉政建设奠定了坚实的基础。
四是进一步强化纪律检查工作。按照教育、制度、监督并重的原则，大力开展违纪、违规行为的教育和督查。坚持原则，秉公执纪，督促广大党员干部自觉以高要求和高标准严格要求自己，时刻保持头脑清醒。办公厅纪检组定期不定期地同人保处对各处室、中心、单位工作人员的执行纪律情况及工作情况进行抽查。同时，在上级纪检部门的领导和指导下，积极探索新形势下党风廉政建设和纪检监察工作的程序和方法，加大监察力度，切实抓紧抓好反腐倡廉建设。
（四）抢抓重点，全力推进办公厅党风廉政建设
1、全力做好《2008年银川市党风廉政建设和反腐败任务分工》中办公厅承担的工作任务。一是继续深化政务公开，认真贯彻政府信息公开，深入推行电子政务，推进行政权力公开透明运行。紧紧抓住人民群众普遍关心和关系人民群众切身利益的问题，以及容易产生不正之风、滋生腐败的环节，围绕决策、执行、监督的工作程序、工作方法、工作结果等事项，不断丰富和拓展政务公开的内容。2008年以来，我办按照全区政府信息公开培训会议的要求，强化领导，落实责任，狠抓《政府信息公开条例》各项准备工作的落实。建立健全信息采集、编辑、审核、发布工作机制，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开要求，及时公布法律法规、发布适宜公开的规范性文件和国民经济统计数据、重大工作部署等重要信息，切实推进了政务公开。
二是大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等制度，不断拓展公共企事业单位办事公开工作领域。大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等适应现代社会发展要求的公开制度，制定了《银川市人民政府重大行政决策专家咨询论证评估制度》和《重大行政决策社会公示和听证制度》。建立了市政府新闻发言人制度，确定市政府秘书长、办公厅主任王勇为政府新闻发言人，举办为民办10件实事等新闻发布会2次。
2、认真落实市委“五条禁令”和领导干部收入登记制度等“三项制度”。坚持关口前移，注重预防，努力从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防。全体处级以上干部23人填写了党政机关县（处）级以上领导干部收入申报表、领导干部个人生活重大事项报告表、礼品登记表，如实填报了个人具体情况。按时上报了7名区管干部填报表及领导干部车辆使用情况统计表等。全年，没有出现任何违规行为。
3、强化机关效能建设。坚持把机关效能建设作为自身建设的重点，认真抓紧抓好。积极改进完善公务员实绩考核工作程序和方式，切实增强平时实绩考核的针对性、实效性和可操作性，坚持每季度按时考核，张榜公示。逐步形成了比工作、比贡献、比效率、积极进取的良好工作氛围。进一步建立和完善了《办公厅车辆管理制度》、《驾驶员九条禁令》、《文件流转规范》等制度，健全激励机制。及时推行了扁平化管理，将原来的9个处室合并为5个处室，切实做到了减少机构，简化程序，提高效能。
4、严格执行资金使用、人事任免等重大事项有关规定。办公厅党组在人事任免、大额现金支出、重大事项中，坚持贯彻民主集中制，做到科学、民主决策。对于专项资金使用工作始终坚持政务公开，实施阳光操作，按要求进行公示，主动接受单位职工和社会群众的监督。严格组织人事工作纪律，加强干部人事任免的监督管理。在干部使用上坚持民主推荐，组织考察，集体研究决定，实行公开选拔，竞争上岗，按规程办事。2008年在市信息中心经竞争、群众推选程序，公开选拔了2名科级干部，被选拔任用的干部得到了大家认可。今年选调了7名干部充实到秘书岗位，均经过办公厅党组集体研究决定。发展党员工作按计划推进，严把“入口关”。
5、积极开展“警示教育月”活动。以各种警示教育活动开展为载体，深化宗旨意识和荣辱意识，强化党员干部的廉洁自律意识，真正做到防患于未然，拒腐于千里之外。深入开展警示教育活动，以反面典型教育为警示，教育大家提高政治思想觉悟。组织相关人员观看反腐倡廉警示教育专题片，制作发放了廉政书签，45人参与了《党风廉政建设问答》，组织广大干部职工深入警示教育基地宁夏女子监狱，聆听了服刑人员的现身说教，进一步加深了廉洁从政意识。
6、大力开展解放思想大讨论、“干干净净干事”主题教育和深入学习实践科学发展观活动。在解放思想大讨论活动中，办公厅安排7个组由班子成员带队，深入自治区各厅局召开座谈会，广泛征求了对银川市经济社会发展、城市建设、城市形象及工作作风等方面存在的问题及意见建议。在开展干干净净干事主题教育中，制定了《办公厅干干净净干事活动实施方案》，组织广大干部职工围绕“干干净净干事”这一主题，谈认识，谈体会，结合办公厅解放思想大讨论活动中查找出的问题进行了讨论，大家深刻的体会到，作为领导身边工作人员，必须要进一步加强党性修养，提升境界，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，干干净净干事。在开展深入学习实践科学发展观活动中，办公厅切实把开展学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务和在新时期加快推进办公厅科学发展的难得机遇，结合办公厅工作实际，创新学习实践载体，在务求实效上狠下功夫，认真开展学习，深入查找问题，扎实做好整改，解决了一批群众反映的难点、焦点问题，实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
通过一年的工作，办公厅党风廉政建设工作取得了显著的成绩，但同面临的新形势和反腐倡廉工作要求相比，办公厅在抓好党风廉政建设体制机制创新方面，进一步增强干部职工廉洁从政认识方面，加大监管力度、提高执行力方面还有待于进一步提高。对此，我们将采取得力措施，坚持不懈地抓紧抓好。
二、2009年党风廉政建设工作思路
2009年是应对危机、抢抓机遇的关键之年，做好党风廉政建设和反腐败工作，对于实现办公厅科学发展至关重要。
2009年，办公厅党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央、自治区、银川市三级纪委会议精神和市委十二届五次会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，按照市委“八要八不要”的要求，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，大力加强执行力建设，为实现办公厅科学发展提供坚强保证。
（一）进一步强化责任，认真落实党风廉政建设责任制
按照《党内监督条例》的要求，认真贯彻落实中央、自治区和银川市三级纪委会议精神，坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，教育、制度、监督、惩治相结合，切实履行党风廉政建设责任制，把加强党内监督和做好办公厅中心工作同部署、同检查、同落实、同考核。坚持一岗双责，明确责任，加强责任考核和追究，确保党风廉政建设责任制落到实处。坚持一把手负总责和谁主管谁负责的原则，继续认真执行《中共银川市纪委〈关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划实施意见的任务分工〉的通知》。严格执行党内各项规定，切实落实好民主生活会、述职述廉、重大事项报告等制度。
（二）深入开展理想信念和廉洁从政教育。
采取正面典型和反面警示教育相结合，用身边的事教育身边的人，用身边的案例警示身边的人，着力提高教育的针对性和有效性。深入开展党的作风和纪律教育。按照市纪委的安排，9月份以“党性党纪教育”为主题，继续开展“教育月”活动。以胡锦涛总书记指出的干部作风方面存在的“六种表现”，突出抓好“六个着力”教育。通过增强党性、改进作风，解决影响和制约科学发展的突出问题。深入开展反腐倡廉宣传教育。积极推进廉政文化“进机关”活动，不断增强全体干部职工的廉洁意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚文化氛围。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。把严格执纪与必要的组织处理结合起来，着重解决好领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。
（三）建立和完善权力运行内控机制，从源头防治腐败
按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，根据市委、市政府的安排部署，通过清理职权、优化流程，预控廉政风险，努力形成制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控的权力运行新机制。进一步简化办事程序，提高办事效率，方便群众办事。推进电子政务建设，加大党务政务信息公开力度。按照中央、自治区、银川市关于党务公开的要求，逐步推进党务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，在公开的质量、方式、时效等方面取得新的进展。继续实行重大事项公示制，从源头上廉洁从政、廉洁自律。
（四）强化行政问责，全面推进执行力建设
政府办公厅作为市政府参谋服务和综合协调办事机构，是政府运转的“中枢神经”，责任十分重大。特别是在当前全市积极应对金融危机、努力保持经济社会平稳较快发展的大背景下，提高政府办公厅机关的执行力，事关全市工作的大局，事关各项任务的全面落实，事关既定目标的圆满完成。办公厅把2009年作为“服务质量提升年”，将进一步强化政治意识、全局意识和责任意识，把执行力建设作为办公厅一切工作的“生命线”和“试金石”，强“六功”、抓“六靠”，切实采取有效措施，把提高执行力作为转变作风，提升效能，强化问责的重要抓手，为工作的顺利开展提供更主动、更直接、更有效的服务。要认真执行《银川市进一步规范干部行为的规定》、重申“五条禁令”和“五条规定”，着力加强干部党性修养，着力转变干部作风。进一步修改完善《市政府办公厅效能建设办法》，进一步促进各处室、中心、代管单位及其工作人员认真履行职责，强化工作责任，提高工作执行力和工作效率，保证政令畅通。坚持惩防并举、注重预防，突出重点、突破难点，点面结合、量化任务、细化责任、强化措施，确保相关制度落实到位。加大制度落实监督的力度，开展多种形式的监督，确保各项制度的落实，不走“形式”,不留“死角”。
（五）要切实发挥党员领导干部的模范作用
要以党章为准则，严格执行中央关于领导干部廉洁自律有关规定要求，坚持高标准，严要求，努力强化自律意识，着力提高自律能力，虚心接受群众监督，严格党规党纪，积极践行党的宗旨，争做让党组织放心、人民满意的廉洁公仆、优秀党员。加强对执行“八个坚持、八个反对”的监督检查工作，进一步增强领导干部的拒腐防变能力。按照市委“八要八不要”的要求，大力加强党员领导干部作风建设，切实提高工作执行力。大兴调查研究之风，深入基层，调查研究，指导工作，解决问题。加强党组织建设和领导班子建设，充分发挥领导干部表率作风和党员先锋模范作用，团结和带领广大干部职工不断开创办公厅工作新局面。
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的关键一年，也是办公厅确立的“服务质量提升年”，做好今年的党风廉政建设工作意义重大。办公厅将在市委、市政府、市纪委的领导下，不断加强党组织建设和班子建设，探索反腐倡廉工作的新途径和新方法，创新工作思路，着力在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，牢牢把握工作主动权，努力取得党风廉政建设工作的新成效。
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第二篇：银川市人民政府办公厅关于印发银川市人民政府国有资产监督管理委
【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办发〔2009〕236号 【发布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市
银川市人民政府办公厅关于印发银川市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责 内设机构
和人员编制规定的通知
(银政办发〔2009〕236号)
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审定，市政府批准，现予印发，请抓紧组织实施。
二OO九年十一月十三日
银川市人民政府国有资产监督管理委员会
主要职责 内设机构和人员编制规定
根据《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于印发<银川市人民政府机构改革方案>的通知》(宁党办〔2009〕67号)，设立银川市人民政府国有资产监督管理委员会，为银川市人民政府工作部门。
一、职责调整
强化职责
1、建立并完善国有企业现代企业制度。
2、对国有企业保值增值监管职责。
3、推进国有企业发挥对地方经济发展的带头作用。
二、主要职责
（一）贯彻实施有关法律、法规、规章，执行国家和自治区有关国有资产管理的方针、政策；依照中华人民共和国《公司法》等法律规定，根据市人民政府授权履行出资人职责，对政府出资的企业、经营性事业单位、金融机构的国有资产进行管理；依法指导和监督县（市）、区国有资产管理工作。
（二）指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；加快推动全市国有经济结构和布局调整；研究和制定国有资产的投资方向、发展规划，并组织实施。
（三）强化对国有企业保值增值监管，建立和完善国有资产保值增值的指标体系，制定考核标准；负责所出资企业工资分配管理工作，制定所出资企业负责人收入分配政策并组织实施。
（四）通过法定程序对所出资企业和单位领导人进行考核任免，并根据其经营业绩进行奖惩。
（五）按照有关规定向出资企业派出监事，负责国有独资和控股企业监事会的管理工作。
（六）承担所监管企业党的组织建设、纪检监察和党员教育、管理工作；指导企业开展党风廉政建设和反腐败工作；按照出资人职责，负责督促检查所出资企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律、法规、规章和标准等工作；指导国有企业法律顾问工作。
（七）开展企业负责人经济责任审计和专项审计，监督规范企业财务决算审计，管理和指导所出资企业的内部审计。
（八）参与拟订国有资本经营预算有关管理制度和办法，负责国有资本经营预决算编制和执行等工作；负责组织所出资企业上交国有资本收益。
（九）承办市委、市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据以上职责，市人民政府国有资产监督管理委员会设4个内设机构：
(一)综合处(监察室)
负责协调和督办机关日常工作;负责机关文电、会务、机要、档案、财务、信息安全、保密、信访、政务公开、国有资产管理、提案议案办理等工作;监督规范企业改革、国有产权转让、清产核资、财务审计等工作;负责所出资企业党的建设、精神文明建设和党员教育、管理工作;承担所出资企业纪检监察相关工作;指导企业文化建设、协调所出资企业的工、青、妇等相关工作;指导国有企业法律顾问工作；承担本部门行政流程再造设计及对流程实施情况进行监督考核的工作。
(二)组织人事和监事会工作处
负责机关人事劳资、机构编制、离退休人员管理与服务工作；承担对所出资企业领导人员的考察工作并提出任免建议;研究拟订向国有控股和参股企业派出国有股权代表的工作方案;承担国有及国有控股企业领导人员的考核、管理;负责监事会的日常管理工作，研究制定监事会工作的有关规章制度;按照规定程序办理专、兼职监事和财务总监的选派工作;负责做好监事会和财务总监的培训、交流、检查、指导、考核、奖惩工作;负责派出监事会和财务总监对企业监督检查报告的审核、报送和综合汇总工作;处理派出监事会和财务总监提请解决的有关事项;组织监事会根据有关法律、行政法规对国有企业董事会的决策和高级管理人员经营行为进行监督检查，协调监事会和有关部门、企业的联系。
(三)产权管理处
研究提出国有企业改革的方针政策;指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构;研究所出资企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案，对其中需国有股东决定的事项提出意见;研究提出国有经济布局和战略调整规划并组织实施，审核所出资企业的发展战略和规划;指导、协调所出资企业的合并、分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组等工作;研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，负责拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的制度、管理办法并承担相关工作;负责所出资企业资产评估项目的核准和备案;审核所出资企业资本金变动、股权转让及发债方案;加强企业国有产(股)权管理，监督、规范国有产权交易;审批企业改制资产损失核销、资产处置及股权设置方案;参与拟订国有资本经营预算有关管理制度和办法，负责国有资本经营预决算编制和执行等工作;负责组织所出资企业上交国有资本收益。
(四)考核评价处
建立和完善国有资产保值增值目标管理和考核办法，拟订考核标准;完善企业绩效评价体系，并组织实施;承担所出资企业财务预决算的有关工作;研究提出所出资企业重大资产损失责任追究的意见和措施;承担所出资企业清产核资和资产损失核销工作;承担国有企业统计分析工作;完善企业负责人经营业绩考核制度，对所出资企业负责人进行和任期经营业绩考核;管理和指导所出资企业的内部审计，监督规范企业财务决算审计，开展企业负责人经济责任审计和专项审计;根据国家有关规定，对所出资企业工资分配总体水平进行调控，拟定企业负责人薪酬制度并组织实施;监督检查与考核企业的安全生产工作。
四、人员编制和领导职数
行政编制19名。领导职数：主任1名，党工委副书记、纪工委书记1名，副主任2名；科级领导职数9名，其中：主管7名（综合事务主管、组织人事主管、监察主管、考核评价主管、产权管理主管、监事会主管、改革发展主管），副主管2名（由国资委根据工作需要具体设定）。
机关后勤服务事业编制2名。
五、附则
（一）本规定由银川市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由银川市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
（二）银川市机构编制委员会办公室对银川市人民政府国有资产监督管理委员会的职责履行情况进行评估和监督检查。
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第三篇：银川市人民政府办公厅关于印发银川市建设局(银川市民防局)主要
【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办发〔2009〕239号 【发布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市
银川市人民政府办公厅关于印发银川市建设局（银川市民防局）主要职责内设机构和人员编
制规定的通知
(银政办发〔2009〕239号)
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市建设局（银川市民防局）主要职责、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审定，市政府批准，现予印发，请抓紧组织实施。
二OO九年十一月十三日
银川市建设局（民防局）主要职责
内设机构和人员编制规定
根据《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于印发<银川市人民政府机构改革方案>的通知》（宁党办〔2009〕67号），设立银川市建设局（民防局），为银川市人民政府工作部门。
一、建设局
（一）职责调整
转移职责
1、将城市客运（含公共交通、出租车、中巴车）管理职责移交市交通运输局承担。
2、将城市规划区地下水取水许可先期审核职责移交市水务局承担。
3、将城市新建（改扩建）道路交通设施（隔离墩及标志、标线、护栏、信号灯）的建设、维护职责移交市公安局交警支队承担。
再次明确下放的职责
1、地上市政工程设施的收费、管理、维护等职责再次明确下放辖区承担；与之有关的经费、人员和设施设备同时全部转移下放。
2、绕城高速公路圈外500米范围以外（不含沿山和沿河旅游带）和机场高速公路两侧500米范围以外，除区、市实施的重点工程项目外的建设工程监督管理工作，由市建设局委托辖区建设行政管理部门负责监督。
市建设局加强对以上下放职责的指导、跟踪督查工作。
（二）主要职责
（一）贯彻执行国家、自治区关于工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策和法规；拟定建设事业发展中长期规划、计划，并组织实施。
（二）贯彻执行国家、自治区的工程建设规范及强制性标准；制定银川市地方标准、行业标准和施工规程，并组织实施。
（三）制定银川市建设行业的产业政策、发展战略和中长期规划，指导建设行业的改革和发展，制定相关的法规、规章，并对建设行业行政执法进行监督。
（四）负责城市供水、污水处理、燃气（包括天然气、液化石油气和人工煤气等）、城市亮化等公用事业（市政设施）的建设和管理工作；负责城市道路、排水、铁路道口、防汛等市政基础设施的建设、维护和管理。
（五）负责城市市政基础设施建设计划、市政公用设施维护计划的编制；负责城市建设相关项目的资金筹措、使用及管理；负责城市建设相关行业的统计工作。
（六）负责组织城市建设市政工程建设设计方案、可行性研究报告、初步设计审查，参与其它工程建设设计方案、可行性报告、初步设计审查；参与风景名胜区规划的审查报批和保护监督工作。
（七）依法对建筑业企业、中介机构及从业人员进行诚信管理；监督管理建筑市场，规范市场各方主体行为。组织实施工程招投标（包括勘察设计、监理、施工）、工程监理、工程检测、工程质量、安全生产及施工现场管理；指导监督业主、勘察设计、施工、检测、工程监理以及相关中介组织依法开展建筑活动。
（八）贯彻执行国家、自治区的有关定额标准；组织制定银川市建设工程定额；指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。
（九）贯彻执行国家、自治区颁布的工程建设抗震设计、施工规范及规定；组织实施既有建筑（标志性建筑和古建筑）的抗震加固工作。
（十）依法承担监督管理全市建筑市场、建材质量、燃气市场和市政基础设施的职责；组织开展全市建设工程质量、安全监督执法检查，并对各方责任主体的违法违规行为进行处罚。
（十一）负责建设行业法规建设工作。负责城建（市政设施、公用事业、建筑业）执法监察工作。
（十二）核定城市公共管网用户用水定额和计划；审查建设项目节水设施设计；推广应用节水设施器具；承担节水工程竣工验收职责。
（十三）组织开展墙体材料改革及建筑节能、散装水泥及商品混凝土推广应用；负责建筑工程劳保基金管理。
（十四）指导城市道路地下空间的开发和利用；研究拟订经营城市的相关政策；指导、监督城市基础设施资产经营、管理。
（十五）拟订行业科技发展规划、计划和技术经济政策，组织具体科技项目实施和成果推广；组织新技术、新产品、新材料引进推广和建设系统对外经济技术合作。
（十六）编制行业人才培养规划、计划，并组织实施；负责行业职业资格管理及专业技术人员专业技术职称评聘工作；负责行业职工培训教育（包括职业技能、岗前教育、继续教育等）；指导建设行业学会、协会工作。
（十七）承办市委、市政府交办的其他工作。
（三）内设机构
根据以上职责，市建设局设4个内设机构：
（一）综合处
负责协调和督办机关日常工作；负责机关文电、会务、机要、档案、财务、信息安全、保密、信访、政务公开、国有资产管理、人事劳资、机构编制、离退休人员管理服务、提案议案办理等工作；负责局机关财务管理及城市建设和维护资金的管理;负责局机关及系统党务等工作；负责组织并指导建设行业行政执法的监督及检查，开展行政执法人员培训工作；审核行政处罚认定，承办行政复议、行政诉讼事项；承办行政复议事项和应诉工作：承担本部门行政流程再造设计及对流程实施情况进行监督考核的工作。
（二）城乡建设处
负责拟定市政建设、公用事业发展有关政策、法规；编制城市建设、公用行业的中、长期规划及计划；编制城市建设项目前期立项、可行性研究报告、建设方案并组织审查；指导监管市政、公用工程招标、建设、工程竣工验收和备案工程以及项目竣工决算审查等工作；负责市政建设、公用行业（包括城市燃气、给水、排水、污水处理）的行业监督、管理及安全生产工作；负责有关城市建设、市政设施管理、公用行业方面的来信、来访、议案、提案的办复及市政工程建设投诉处理；负责城市防汛排涝工作；负责城市亮化工作。
（三）建设行业管理处
负责制定建设行业发展循环经济政策和中长期规划；组织编制建筑业、勘察、设计咨询业等规划及行业科技发展项目计划；拟定规范建筑市场各方主体的市场行为以及工程招标投标、建设监理等规范性文件，并负责监督执行；负责建筑业各项资质及专业技术人员执业资格的管理工作；组织落实建设行业的节能减排工作，包括墙体材料改革及散装水泥及商品混凝土推广应用、建筑行业可再生能源的开发、利用和推广等；负责组织建筑市场、建设工程质量、安全和文明施工的监督检查和举报投诉、议案办理工作；组织或参与本地区发生的重大工程质量、安全事故的调查处理；负责建设工程施工图设计文件审查及备案工作；负责本地区建设工程抗震管理工作；负责建设行业信息、咨询和项目申报、技术推广、统计工作；负责“诚信银川”信用体系建设；负责银川市城市化工作；组织监督指导建设行业节能、节地、节材、节水工作。
（四）行政审批处
贯彻执行国家、自治区、银川市有关建设行业管理方面行政许可相关法律法规；研究拟定依法规范实施行政许可，减少审批程序，提高行政效率相关措施和制度，对行政许可办事流程提出具体要求；负责本局承担的行政许可事项和非许可类审批事项的受理、审核、批准，重大、复杂行政许可事项提请局领导研究；定期向局领导汇报行政许可事项的办理情况；协调市直部门中与本局相关联的行政许可工作；承担局领导交办的其他工作。
二、民防局
（一）职责调整
新增职责
1、辖区重要经济目标防护管理、监督指导工作。
2、参与城市平时抢险救灾、应急救援、突发事件协调指挥工作，编制应急预案，人防与民防结合指挥系统信息保障平台建设。
（二）主要职责
（一）贯彻执行国家关于人民防空工作的方针、政策和法律、法规、规章；起草地方性法规、规章和政策；依法对城市人民防空建设进行监督检查。
（二）制定全市民防事业发展战略与中长期发展规划、计划。
（三）会同有关部门编制人民防空建设与城市建设相结合规划，参与审核城市总体规划和城市地下空间开发建设。
（四）承担人民防空工程建设、管理的责任；组织拟订并实施城市人民防空工程建设规划、计划；监督管理结合民用建筑修建防空地下室工作；制定人防实施平战结合发展规划，指导开展平战转换和平战结合工作。
（五）负责人民防空指挥场所和人民防空指挥自动化建设；在发生重特大突发事件时利用民防指挥场所为政府提供指挥平台；制定城市防空袭预案，监督检查各项保障方案的落实和人口疏散基地建设；制定人防指挥人员、专业队伍和群众防空组织的训练大纲和训练计划。
（六）负责人民防空通信、警报网络建设;协调利用当地邮电、军队通信网以及其他部门专用通信网,保障人民防空通 信警报工作。
（七）制定防空防灾教育计划和学习大纲，会同有关部门开展防空防灾宣传教育工作；组织民防学术研究及交流。
（八）负责民防经费计划、使用和管理；监督管理民防系统国有资产和人防经费使用情况；依法对破坏人防各类设施的不法行为进行查处。
（九）实施人防与民防结合指挥系统信息平台建设；落实市委、市政府、市应急管理办公室相关指令和任务，参与组织城市平时抢险救灾、应急救援、突发事件的协调指挥；组织开展应急预案体系建设，编制各类应急预案。
（十）开展本部门行政流程再造相关工作。
（十一）指导各县、市、区的民防业务工作。
（十二）承办市委、市政府和市国防动员委员会交办的其他事项。
战时职责按国务院、中央军委的有关规定执行。
三、人员编制和领导职数
行政编制32名。其中建设局：行政编制23名。领导职数：局长1名，党委副书记、纪检委书记1名，副局长3名（其中1名兼民防局局长）；科级领导职数11名，其中：主管9名（综合事务主管、组织人事主管、计划财务主管、城乡建设主管、公用事业主管、建筑市场主管、科技节能主管、质量安全主管、行政审批主管），副主管2名（其中1名法制工作副主管，由建设局根据工作需要具体设定）。
民防局：行政编制9名。领导职数：局长1名（由建设局副局长兼任），副局长1名；科级领导职数3名：综合事务主管、工程业务主管、指挥通信主管。
机关后勤服务5名。其中：建设局机关后勤服务事业编制3名，民防局机关后勤服务事业编制2名。
四、附则
（一）本规定由银川市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由银川市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
（二）银川市机构编制委员会办公室对银川市建设局（民防局）的职责履行情况进行评估和监督检查。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：银川市人民政府办公厅关于印发银川市人民政府研究室主要职责内设
【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办发〔2009〕218号 【发布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市
银川市人民政府办公厅关于印发银川市人民政府研究室主要职责 内设机构和人员编制规定的通知
(银政办发〔2009〕218号)
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市人民政府研究室主要职责 内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审定，市政府批准，现予印发，请抓紧组织实施。
二OO九年十一月十三日
银川市人民政府研究室主要职责 内设机构和人员编制规定
银川市人民政府研究室为市人民政府直属正处级事业单位，挂银川市发展研究中心、银川市扶贫开发办公室牌子。现就银川市人民政府研究室（银川市发展研究中心、银川市扶贫开发办公室）主要职责、内设机构和人员编制规定如下：
一、职责调整
（一）新增职责
1、陇海兰新经济促进会联络协调职能。
2、银川市重大行政决策咨询论证专家委员会联络职能。
（二）强化职责
扶贫开发互助资金、劳务输出、中长期培训和社会帮扶职责。
二、主要职责
（一）开展对全市改革和经济社会发展的重大问题的调查研究，向政府提交专题研究报告；根据市政府主要决策的需要，对全市经济建设和改革中的新情况、新问题以及政府工作中需要解决的问题，进行调查研究，提出供领导决策参考的方案和建议。
（二）开展对中央、自治区的方针、政策的贯彻落实情况和市委、市政府重大决策和重要工作安排的实施情况的调查研究，及时向市政府反馈实施过程中遇到的问题和创造性的经验，并提出改进、完善意见。
（三）组织、协调政府有关部门共同完成政府提出的重大研究课题；与大专院校、社会研究机构合作开展经济与社会发展和改革方面的研究。
（四）参与银川市重大经济活动和重要经济项目的可行性研究论证工作，并参与银川市国民经济和社会发展长远规划的编制工作。
（五）研究制定全市扶贫开发的中长期规划，编制扶贫开发项目计划，提出实现规划、计划的具体措施并组织落实。
（六）组织扶贫项目的实施、检查、监测、验收和评价；监督和检查扶贫项目和资金的使用以及扶贫责任制的落实考核；制定全市扶贫项目和资金分配方案，负责扶贫项目和资金的申报工作。
（七）组织、引导社会各界参与全市社会帮扶工作；指导、协调市级机关企事业单位开展对口帮扶工作及目标责任制的督查和考核；开展对外扶贫开发交流与合作。
（八）加强扶贫理论和战略研究，提高工作的前瞻性、科学性和有效性。积极探索我市扶贫工作的新情况新问题，为市领导科学决策提供依据。
（九）参与市政府重大文件的起草。
（十）承办市委、市政府交办的其他工作。
三、内设机构
根据以上职责，市政府研究室设3个内设机构：
（一）综合处
负责室机关日常工作。承担党务、人事、劳资、文电、会务、财务、信息、保密、档案、信访、法制教育、精神文明建设、计划生育、社会治安综合治理、固定资产管理、后勤服务等工作；承担陇海兰新经济促进会联络协调工作；承担本部门工作流程再造设计及对流程实施情况进行监督考核的工作。
（二）政策研究处
承担政府综合性课题及相关政策的调查研究；起草市政府重要文件、文稿；组织和协同有关研究力量对重大政策问题进行专题或综合研究，提出意见和建议；承担银川市重大行政决策咨询论证专家委员会联络处工作。
（三）扶贫开发处
负责全市移民地区扶贫开发工作和对外扶贫交流与合作。组织、指导、协调移民地区开展整村推进、村级互助合作资金、劳务输出、中长期培训、社会帮扶等工作；制定全市扶贫项目和资金分配方案，负责扶贫项目的实施、检查、监测、验收和评价；监督和检查扶贫项目和资金的使用以及扶贫责任制的落实考核；负责全市对口帮扶目标责任制的督查与考核工作；开展对移民地区的调查研究，提出措施和办法，为市委、市政府决策提供可靠依据。
四、人员编制和领导职数
事业编制13名。领导职数：主任1名，副主任1名。科级领导职数7名，其中：主管5名（综合事务主管、综合调研主管、扶贫项目主管、社会扶贫主管、扶贫督查主管），副主管2名（由市人民政府研究室根据工作需要具体设定）。
机关后勤服务编制2名。
五、附则
（一）本规定由银川市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由银川市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
（二）银川市机构编制委员会办公室对银川市人民政府研究室的职责履行情况进行评估和监督检查。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：银川市人民政府办公厅关于印发银川市外事办公室(侨务办公室)主
【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办发〔2009〕227号 【发布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市
银川市人民政府办公厅关于印发银川市外事办公室（侨务办公室）主要职责 内设机构和人员
编制规定的通知
(银政办发〔2009〕227号)
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市外事办公室（侨务办公室）主要职责、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审定，市政府批准，现予印发，请抓紧组织实施。
二OO九年十一月十三日
银川市外事办公室（侨务办公室）主要职责内设机构和人员编制规定
根据《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于印发<银川市人民政府机构改革方案>的通知》（宁党办[2009]67号），设立银川市外事办公室（侨务办公室），为银川市人民政府工作部门。
一、职责调整
加强境外非政府组织在我市活动及我市民间组织参加国际非政府组织活动的管理职责。
二、主要职责
（一）贯彻实施有关法律、法规、规章，执行国家对外方针政策和市委、市政府关于外事、侨务工作的指示和决定；拟订银川市外事、侨务工作规划；提出银川市有关外事、侨务工作政策的建议；监督检查有关部门贯彻落实对外方针、侨务政策情况。
（二）统筹协调全市重大涉外事务和重要外事活动；协调各部门外事活动计划；处理或会同有关单位处理涉及外国人管理工作的重要事项；指导有关部门的外事、侨务工作。
（三）审核、报批涉外工作报告和全市因公出国（境）事项；承办市级领导出访和邀请相应级别外籍人员来访事宜。
（四）接待来访重要外宾的相关工作；承办接待来我市进行公务活动的各国驻华外交人员和国际组织人员；统筹安排市领导的外事活动；指导全市对外礼宾、礼仪工作；审核在我市召开国际会议事项。
（五）负责银川市与国外开展友好城市的结好工作；利用官方和民间渠道，对外开展多领域的友好交往联络工作；指导银川市民间对外交往工作。
（六）收集经济发展合作项目信息，提出对外交流合作的意见和建议；承办重要团组出访、外宾来访的合作信息的收集和跟踪服务落实工作及对外合作项目的牵线搭桥工作。
（七）配合有关部门开展对外宣传工作，会同有关部门审核重要涉外报道稿件。负责国际形势、对外政策、重大国际问题的通报，拟订对外表态口径；会同有关部门管理、协调外国记者来银采访活动；安排重要活动的新闻报道，会审市内新闻单位的涉外报道和涉外稿件；协调有关部门开展对外宣传和对外文化交流工作；会同有关部门管理国外文化交流团组在我市的活动。
（八）开展海外华人、华侨、港澳同胞及其社团的友好交往活动及引进华侨、华人资金、技术和人才工作；协调解决归侨、侨眷和港澳同胞及其眷属生活实际问题，依法保护归侨、侨眷、港澳同胞的合法权益；协同有关部门做好归侨、侨眷代表人物的人事安排工作；为归侨、侨眷、海外侨胞来银投资服务，促进海外侨胞与祖国进行经济合作、科技交流、文化学术交流活动。
（九）会同有关部门管理境外非政府组织在我市活动及我市民间组织参加国际非政府组织活动；研究拟订相关的政策措施、管理规范并组织实施；协调有关部门处理银川市涉及境外非政府组织的案（事）件。
（十）开展本部门行政流程再造相关工作。
（十一）承办银川市委、市政府及市委外事工作领导小组交办的其他事项。
三、人员编制和领导职数
行政编制7名。领导职数：主任1名，副主任1名；科级领导职数4名，其中：主管3名（综合事务主管、外事主管、侨务主管），副主管1名（由外事办公室根据工作需要具体设定）。
机关后勤服务事业编制1名。
四、其他事项
银川市归国华侨联合会和市对外友好协会办事机构设在市外事办公室（侨务办公室），事业编制3名。
五、附则
（一）本规定由银川市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由银川市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
（二）银川市机构编制委员会办公室对银川市外事办公室（侨务办公室）的职责履行情况进行评估和监督检查。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
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