银川市人民政府办公厅关于印发银川市餐厨垃圾处理集中整治工作方

第一篇：银川市人民政府办公厅关于印发银川市餐厨垃圾处理集中整治工作方

【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办发〔2009〕119号 【发布日期】2009-07-06 【生效日期】2009-07-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市

银川市人民政府办公厅关于印发银川市餐厨垃圾处理集中整治工作方案的通知

(银政办发〔2009〕119号)

各县（市）区人民政府，市政府各有关部门、直属机构：

《银川市餐厨垃圾处理集中整治工作方案》已经市人民政府研究同意，现予以印发，请认真组织实施。

二OO九年七月六日

银川市餐厨垃圾处理集中整治工作方案

为进一步贯彻落实《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》，根据创建国家环保模范城市的工作部署，切实解决当前餐厨垃圾收集、处置、管理中存在的突出问题，特制定银川市餐厨垃圾处理集中整治工作方案。

一、餐厨垃圾收集管理现状

2007年7月31日，市政府颁布了《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》，并通过招标方式委托银川市保绿特生物技术有限公司统一收运、处置市区内的餐厨垃圾。目前，该公司已与市辖三区范围内的1750家餐饮企业签订了《餐厨垃圾收运处置协议》，对这些企业产生的餐厨垃圾及时进行了收运和无害化加工处置，有效规范了我市餐厨垃圾管理，发展了循环经济，维护了市民食品和城市公共卫生安全，提高了城市环境卫生水平，为银川市创建国家卫生城市和国家环保模范城市做出了积极贡献。但从目前的情况看，我市的餐厨垃圾统一收运、处置工作还存在着一些问题。一是餐厨垃圾无害化处理的覆盖率不高，市辖三区范围内由自治区、银川市和辖区卫生监督部门管理的餐饮企业共有4515家，签约的仅有1750家，仍有2765家企业未签订《餐厨垃圾收运处置协议》，签约率仅为38.8%。二是餐厨垃圾的收运、处置不规范的问题未得到有效解决，仍有一些餐饮企业将餐厨垃圾提供给无资质的单位或个人进行收运和处置，有的直接将餐厨垃圾排入下水管网，有的将餐厨垃圾混入到了其他生活垃圾之中，造成了环境污染，给公共卫生安全带来隐患。

二、整治目标

以《银川市城市市容环境卫生管理条例》、《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》等有关法律法规为依据，逐步健全以“政府主导、法制管理、集中收运、专业处理、市场运作、资源利用”为目标的服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的餐厨垃圾管理工作机制。将目前市辖三区内登记注册的餐厨垃圾产生企业全部纳入到统一收集、处理的范围，继续签订《餐厨垃圾收运处置协议》，使签约率达到100%；新开办的餐饮企业，必须签订委托收运合同。逐步建立和完善覆盖全市的餐厨垃圾管理网络，实行餐厨垃圾规范化、专业化收集运输、集约化处置。杜绝餐厨垃圾进入食品链的现象发生。建立规范、有序、卫生、安全的餐厨垃圾排放、收运和处理新秩序。

三、整治依据

专项整治活动严格按照依法行政、文明执法、强化服务的原则，依照《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》、《银川市市容环境卫生管理条例》、《食品安全法》、《环境保护法》等相关法律法规开展。

四、组织领导

为了加大餐厨垃圾专项整治工作力度，银川市成立餐厨垃圾专项整治工作协调小组，组长为市政府副秘书长、市五创办主任王琦，副组长为市城管局局长张国彦、市环保局局长刘治全。成员单位包括市委宣传部、市城管局、卫生局、环保局、公安局、农牧局、工商局和市辖三区人民政府。整治工作协调小组办公室设在市城管局，负责专项整治的日常工作和检查执法工作。

五、整治内容

重点对下列行为进行集中整治：

（一）餐厨垃圾产生单位未按规定设置收集容器，将餐厨垃圾收集容器置于店外的，将餐厨垃圾与生活垃圾混合存放，或将餐厨垃圾排入下水道的；

（二）餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾提供给未经许可的企业（或个人）收集运输、处理的；

（三）擅自从事餐厨垃圾（包括食物残余和废弃食用油脂）收集运输、处理的；

（四）经许可的收集运输单位未实行密闭化运输，或造成滴漏撒落的；

（五）餐厨垃圾收集、运输、处理过程中不符合环境保护和卫生防疫要求的；

（六）餐厨垃圾筒随意摆放在街道两侧的，垃圾外漏，污染路面的；

（七）《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》、《银川市城市市容环境卫生管理条例》宣传不到位的。

六、职责分工

根据城市管理、交通运输管理、食品卫生安全、环境保护方面及工商行政管理方面相关法律法规的规定，结合我市餐厨垃圾收运管理工作实际，本次餐厨垃圾专项整治行动部门职责分工如下：

（一）市城管局负责牵头组织全市餐厨垃圾专项整治活动，协调各职能部门进行执法检查，建立举报投诉制度，处理或转交有关部门处理相关投诉。加强对餐厨垃圾的源头管理，全面检查餐饮服务单位履行餐厨垃圾处理责任落实情况，引导和鼓励生产单位更规范、更细致地做好餐厨垃圾分类工作，提高收集的餐厨垃圾质量。同时，要求收运单位根据餐厨垃圾产生量和产生单位分布情况，合理配置收运车辆，进一步加强服务意识，做到及时收运、规范服务，加强对作业过程的监管。对未按规定分类设置收集容器、未对餐厨垃圾（包括食物残余和废弃食用油脂）实行密闭运输等行为进行查处。

（二）公安部门配合城管部门依法对餐厨垃圾违法违章行为进行查处，配合执法行动。交警部门配合城管部门对违法从事餐厨垃圾收集、运输的车辆依法进行查扣处理。

（三）环保部门配合城管部门加强对餐饮单位和餐厨垃圾处理单位的环境保护监督，对餐饮企业非法处置、排放餐厨垃圾等行为进行专项整治。对拒不签订《餐厨垃圾收运处置协议》的餐饮企业，不予颁发排污许可证。

（四）卫生部门配合城管部门对拒不签订《餐厨垃圾收运处置协议》的餐饮企业和不按规定处理餐厨垃圾的餐饮企业依法进行处罚。

（五）由市农牧局牵头，卫生、公安、工商、城管部门配合，加强对畜禽养殖场的规范管理和监督执法，依法查处使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽的违法行为。

（六）各辖区政府要按照属地管理原则，负责牵头组织本辖区餐厨垃圾专项整治工作，做好餐饮服务企业基本情况排摸、上门宣传发动工作，配合餐厨垃圾收集处置企业做好餐厨垃圾统一收集处置协议的上门签订工作。

（七）市委宣传部负责全市餐厨垃圾整治宣传教育工作，做好全市餐厨垃圾整治的宣传报道和舆论监督工作。

七、整治时间和各阶段任务

专项整治活动为期 七 个月，从2009年7月7日至2009年12月30日，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（7月7日至7月15日）

1、召开相关部门参加的专项整治会议，明确各部门工作职责和任务；

2、利用各种宣传途径进一步宣传《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》的主要内容，宣传规范管理餐厨垃圾的重要性和目标，呼吁餐饮服务单位及社会各界积极参与，并支持全市餐厨垃圾专项整治工作。

3、举办全市宣传日、设置宣传点，上街宣传，使《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》，家喻户晓，人人皆知。

4、各部门结合实际，制订具体工作实施方案，细化具体工作目标和工作要求，明确工作进度和时间安排，完成专项整治前期动员、部署和准备工作

（二）集中整治阶段（7月15日至12月20日）

1、上门签订协议。依据《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》及相关规定，对餐饮服务企业基本情况进行调查排摸，对餐厨垃圾产生、收集运输和处理单位（或个人）进行巡查，做好上门宣传教育工作，及时发现问题并及时提出整改意见，对未签订协议的餐饮企业，必须在30个工作日内补签协议，环保、城管部门要对这些企业下发限期整改通知，加强指导和督促，力争使餐厨垃圾产生单位合同签订率达到100%，餐厨垃圾桶摆放规范。提高收运处置企业的服务意识，提高服务质量，做到及时收集、密闭运输、规范处置。

2、联合执法、集中整治。根据工作进展情况，组织相关部门力量进行联合执法。加强餐厨垃圾的源头管理，重点打击非法收运餐厨垃圾的行为。对全市餐厨垃圾的排放、处置情况进行检查，强化环境监督，对擅自处置、加工处理餐厨垃圾的行为及产生污染环境的行为进行处罚。加强对畜禽养殖场的规范管理和监督执法，依法查处使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽的违法行为。

3、集中检查。做好全市的检查、抽查工作，市五创办将组织相关部门全面检查初步整治后的餐厨垃圾管理情况，在集中检查过程中发现问题及时发送限期整改通知书，对拒不整改的责任单位，要依照相关法律法规，采取行政强制措施或行政处罚。

（三）总结提高阶段（12月20日至12月30日）

对专项整治工作情况进行全面总结，组织工作验收和回头看，总结交流经验，通报重点整治对象，落实整改措施、任务，巩固整治成果。2009年12月20日前，将专项整治总结报送市餐厨垃圾专项整治领导小组办公室。

八、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。开展餐厨垃圾专项整治，是贯彻落实科学发展观，净化城市环境，确保食品和公共卫生安全，促进经济社会协调发展的一项重要工作，也是今年创建环保模范城市的重要内容。各部门和市辖三区政府要高度重视，切实加强组织领导，把专项整治工作作为近期的一项重要工作内容来抓，务求取得实效。

（二）切实履行职责，形成整治合力。各部门要按照方案要求和相关法律法规规定，发挥好职能作用，密切配合协作，形成合力，重点研究解决专项整治过程中的突出问题、重点问题、难点问题，确保整治工作顺利开展，逐步规范我市的餐厨垃圾管理。

（三）探索管理机制，巩固整治成果。各部门要认真探索、总结餐厨垃圾管理的经验，逐步完善相关管理措施及工作程序、方案，坚持整治与服务相统一，加大执法力度，巩固专项整治成果。

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第二篇：银川市人民政府办公厅关于印发银川市人民政府国有资产监督管理委

【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办发〔2009〕236号 【发布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市

银川市人民政府办公厅关于印发银川市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责 内设机构

和人员编制规定的通知

(银政办发〔2009〕236号)

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

《银川市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审定，市政府批准，现予印发，请抓紧组织实施。

二OO九年十一月十三日

银川市人民政府国有资产监督管理委员会

主要职责 内设机构和人员编制规定

根据《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于印发<银川市人民政府机构改革方案>的通知》(宁党办〔2009〕67号)，设立银川市人民政府国有资产监督管理委员会，为银川市人民政府工作部门。

一、职责调整

强化职责

1、建立并完善国有企业现代企业制度。

2、对国有企业保值增值监管职责。

3、推进国有企业发挥对地方经济发展的带头作用。

二、主要职责

（一）贯彻实施有关法律、法规、规章，执行国家和自治区有关国有资产管理的方针、政策；依照中华人民共和国《公司法》等法律规定，根据市人民政府授权履行出资人职责，对政府出资的企业、经营性事业单位、金融机构的国有资产进行管理；依法指导和监督县（市）、区国有资产管理工作。

（二）指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；加快推动全市国有经济结构和布局调整；研究和制定国有资产的投资方向、发展规划，并组织实施。

（三）强化对国有企业保值增值监管，建立和完善国有资产保值增值的指标体系，制定考核标准；负责所出资企业工资分配管理工作，制定所出资企业负责人收入分配政策并组织实施。

（四）通过法定程序对所出资企业和单位领导人进行考核任免，并根据其经营业绩进行奖惩。

（五）按照有关规定向出资企业派出监事，负责国有独资和控股企业监事会的管理工作。

（六）承担所监管企业党的组织建设、纪检监察和党员教育、管理工作；指导企业开展党风廉政建设和反腐败工作；按照出资人职责，负责督促检查所出资企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律、法规、规章和标准等工作；指导国有企业法律顾问工作。

（七）开展企业负责人经济责任审计和专项审计，监督规范企业财务决算审计，管理和指导所出资企业的内部审计。

（八）参与拟订国有资本经营预算有关管理制度和办法，负责国有资本经营预决算编制和执行等工作；负责组织所出资企业上交国有资本收益。

（九）承办市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据以上职责，市人民政府国有资产监督管理委员会设4个内设机构：

(一)综合处(监察室)

负责协调和督办机关日常工作;负责机关文电、会务、机要、档案、财务、信息安全、保密、信访、政务公开、国有资产管理、提案议案办理等工作;监督规范企业改革、国有产权转让、清产核资、财务审计等工作;负责所出资企业党的建设、精神文明建设和党员教育、管理工作;承担所出资企业纪检监察相关工作;指导企业文化建设、协调所出资企业的工、青、妇等相关工作;指导国有企业法律顾问工作；承担本部门行政流程再造设计及对流程实施情况进行监督考核的工作。

(二)组织人事和监事会工作处

负责机关人事劳资、机构编制、离退休人员管理与服务工作；承担对所出资企业领导人员的考察工作并提出任免建议;研究拟订向国有控股和参股企业派出国有股权代表的工作方案;承担国有及国有控股企业领导人员的考核、管理;负责监事会的日常管理工作，研究制定监事会工作的有关规章制度;按照规定程序办理专、兼职监事和财务总监的选派工作;负责做好监事会和财务总监的培训、交流、检查、指导、考核、奖惩工作;负责派出监事会和财务总监对企业监督检查报告的审核、报送和综合汇总工作;处理派出监事会和财务总监提请解决的有关事项;组织监事会根据有关法律、行政法规对国有企业董事会的决策和高级管理人员经营行为进行监督检查，协调监事会和有关部门、企业的联系。

(三)产权管理处

研究提出国有企业改革的方针政策;指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构;研究所出资企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案，对其中需国有股东决定的事项提出意见;研究提出国有经济布局和战略调整规划并组织实施，审核所出资企业的发展战略和规划;指导、协调所出资企业的合并、分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组等工作;研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，负责拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的制度、管理办法并承担相关工作;负责所出资企业资产评估项目的核准和备案;审核所出资企业资本金变动、股权转让及发债方案;加强企业国有产(股)权管理，监督、规范国有产权交易;审批企业改制资产损失核销、资产处置及股权设置方案;参与拟订国有资本经营预算有关管理制度和办法，负责国有资本经营预决算编制和执行等工作;负责组织所出资企业上交国有资本收益。

(四)考核评价处

建立和完善国有资产保值增值目标管理和考核办法，拟订考核标准;完善企业绩效评价体系，并组织实施;承担所出资企业财务预决算的有关工作;研究提出所出资企业重大资产损失责任追究的意见和措施;承担所出资企业清产核资和资产损失核销工作;承担国有企业统计分析工作;完善企业负责人经营业绩考核制度，对所出资企业负责人进行和任期经营业绩考核;管理和指导所出资企业的内部审计，监督规范企业财务决算审计，开展企业负责人经济责任审计和专项审计;根据国家有关规定，对所出资企业工资分配总体水平进行调控，拟定企业负责人薪酬制度并组织实施;监督检查与考核企业的安全生产工作。

四、人员编制和领导职数

行政编制19名。领导职数：主任1名，党工委副书记、纪工委书记1名，副主任2名；科级领导职数9名，其中：主管7名（综合事务主管、组织人事主管、监察主管、考核评价主管、产权管理主管、监事会主管、改革发展主管），副主管2名（由国资委根据工作需要具体设定）。

机关后勤服务事业编制2名。

五、附则

（一）本规定由银川市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由银川市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

（二）银川市机构编制委员会办公室对银川市人民政府国有资产监督管理委员会的职责履行情况进行评估和监督检查。

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第三篇：银川市人民政府办公厅关于集中开展村容村貌综合整治工作的通知(%93

【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办发〔2009〕136号 【发布日期】2009-07-28 【生效日期】2009-07-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市

银川市人民政府办公厅关于集中开展村容村貌综合整治工作的通知

(银政办发〔2009〕136号)

各县（市）区人民政府，市政府有关部门，直属机构：

为深入贯彻落实市委、政府关于统筹城乡发展、建设社会主义新农村的有关要求，进一步改善农村生产生活条件，树立首府城市文明、整洁的良好形象，决定在全市集中开展农村村容村貌综合整治工作，以优美整洁的环境促进文明城市创建，迎接建国60周年大庆。现就有关事项通知如下：

一、统一思想，充分认识做好村容村貌综合整治工作的重要性和必要性

近年来，我市以开展“五创”工作为抓手，着力改善城乡居住和生态环境，打造城市特色，提高城市品位，取得了显著成效，先后获得“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”等一系列荣誉，“天蓝、地绿、水清、城净、居安宁”的良好环境成为提升我市城市竞争力的重要因素之一。但在去年自治区成立50周年大庆之后，各地的村容村貌整治工作存在重视程度不够、落实力度不大、建章立制不全、工作明显懈怠等问题，致使农村脏乱差现象出现反弹，农村道路沿线和巷道乱堆、乱放、乱建现象有所抬头，部分地方致乱现象无人问、无人管，严重影响了“塞上江南新风貌”的整体形象。

村容村貌整治工作是巩固全市“五创”成果、创建全国文明城市的重要内容，对于促进我市社会主义新农村建设、打造旅游目的地城市以及提升城市综合竞争力具有重要意义。为此，各县（市）区、各部门一定要从推进科学发展和改善民生的高度出发，充分认识做好村容村貌整治工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，明确任务，落实责任，全力以赴抓好整治工作，下大力气解决农村脏乱差等突出问题。

二、集中力量开展综合整治，努力改善农村生活居住环境

村容村貌整治要以清洁、整齐为目标，以全市辖区内国道、省道、乡村道路两侧及农村庄点为重点，从现在起至9月底结束，利用两个多月时间，统一开展净化、美化综合整治工作，使我市农村面貌发生明显变化，农村生活条件得到有效改善。

（一）坚决治理“三乱”现象。各县（市）区要组织相关部门和乡镇、村社干部整治有碍观瞻的破墙、旧宅。国土、规划部门负责对农村违章建筑进行清查、取证，配合各地清理村庄内巷道的乱搭、乱建等临时违规建筑，要按照门头和院尾统一“红线”，超出“红线”的坚决拆除。各乡镇、村社清理村内巷道的柴草杂物，按照规划指定地点集中整齐堆放。各级农牧部门要结合农村沼气池建设，科学设计旱厕与小型养殖区、住宅的布局，避免旱厕影响整体形象和农户的卫生环境，各乡镇对于暴露于主干道两侧、有碍观瞻的旱厕能拆除的要坚决拆除，进行异地建设。

（二）集中治理垃圾、粪便等污染物。以村为单位，组织保洁人员集中清理村庄内外及城镇周边的积存垃圾、死角垃圾，捡拾道路两侧及村庄内的白色污染物、废旧瓶子等，保持农村大面积整洁。采取覆土掩埋、焚烧、农家肥加工、沤制，实行垃圾无害化处理，有效降低暴露垃圾的污染。各级卫生部门要采取多种形式和措施清洁农村厕所，定期消毒杀虫，消除卫生隐患；农村学校及公厕要做到专人负责，定期清理，及时保洁。各县（市）区、乡镇要结合农村改水改厕，积极建设卫生厕所，提高水冲式厕所使用率。环保部门要下大力气解决农村污水乱排乱倒问题，实现污水沟渠排放，不上道、不溢流。妥善安置村外养殖，各级农牧部门要引导鼓励群众饲养畜禽进入园区，做到人畜分离、生产区和生活区分离。加快清洁能源推广应用步伐，鼓励群众建设沼气灶、太阳能灶，替代传统能源，减少农村污染。

（三）积极开展秋季造林绿化美化活动。各级林业部门要按照“适地适树适时”的原则，结合秋季农田水利建设，进一步做好农村大环境绿化和村庄道路及巷道的绿化美化，增加农村的绿量，实现主次干道沿线村庄住宅、庭院和主要道路的全面绿化。同时要提前谋划明年春季的造林绿化工作，准备好造林苗木，制定好造林方案。进一步拓展林业功能，把环境绿化、美化同发展庭院经济结合起来，实现农民增收与经济效益、生态效益的和谐统一。落实农村林木管护责任，确保责任到人，认真做好涂白、浇灌、病虫害防治等后期管护工作，确保林木成活率。

（四）打造优美景观。要结合当地实际，对主干道路两侧村庄住宅外墙面进行清洁，具备条件的乡镇、村可投入必要财力，进行统一风格、统一色调的外观粉刷，或利用外墙大面积空白区域设立文化墙、法律巷，实现道德建设、法制建设与美化环境的统一。各乡镇、村要组织人员及时清理路旁墙体上过时和内容不雅的标语广告，清除线杆上的小广告，整治沿街的牌匾，达到规范有序的要求。乡镇、村社要及时清除道路两侧排水沟渠的垃圾和废弃建筑物，交通部门负责修整道路损毁区域，保障路面平整、无坑、干净、整洁，保证群众出行安全。

（五）建立村容村貌整治长效机制。要因村制宜，探索建立村内公共设施环境管理机制。落实管护人员的报酬，明确卫生清扫、垃圾清除、绿化管护、村(街)道养护、公厕保洁、公共设施管理的范围和责任，确保能扫得净、看得住、管理好。村级财力薄弱的，县（市）区、乡镇两级可考虑给予适当资金支持。结合村规民约的制定、完善和宣传，建立健全村庄环境管理和维护制度，引导全体村民主动参与村容村貌整治，自觉遵守各项管理制度，自觉维护村庄环境，确保整治有成效、不反弹。

三、方法步骤

村容村貌综合整治工作分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（8月1日-8月5日）。通过召开动员会，并利用新闻媒体、宣传手册和标语等，广泛宣传发动，让群众了解开展村容村貌综合整治活动的目的、意义和内容，营造良好的氛围。

（二）组织实施阶段（8月6日-9月20日）。各县（市）区结合当地实际，制定实施方案，成立组织机构。组织人员进行巡查，明确整治重点区域、目标及时限。全面开展清理垃圾和污染物、拆除违章建筑、治理环境等项工作，改变农村“脏、乱、差”的面貌。适时组织经验交流及现场观摩会，总结经验，树立典型，鞭策后进，促进工作整体推进。

（三）检查验收阶段（9月21日-9月28日）。采取自查与检查相结合的方法，先由各乡镇、县（市）区逐级进行自查，上报自查报告。自查结束后，由市农村工作领导小组组织有关成员单位在每个乡镇随机抽取2-3个行政村进行全面检查验收，达不到要求的限期整改。

四、工作要求

开展村容村貌整治是改善农村生产生活条件和人居环境，为社会主义新农村建设创造良好外部环境的重要手段。因此，必须提高认识，科学规划，周密部署，抓好落实。

（一）全面部署，全民动员。村容村貌综合整治工作范围广、时间紧、任务重，各级组织必须高度重视，加强领导，主要领导亲自抓、主管领导具体抓，有关部门要密切配合，通力协作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。基层乡镇主要领导作为第一责任人要切实担负领导责任，带头深入一线，组织广大干部深入村社，因地制宜，制定具体工作方案。要动员到村，宣传到户，落实到人，做到家喻户晓，人人动手，打一场全民参战的农村环境综合整治战役。

（二）周密安排，整体推进。要结合本地区实际情况，制定具体的村容村貌整治方案，确保完成整治工作任务。要掌握好进度，采取有效措施，突出整治的区域效果，采取联片、连线整治的办法，整体推进，要从村主干道、公路沿线等重点地区开始，全面推开，整体覆盖，做到不丢片、不留角，村村有行动，村村有变化。要注意工作方式，坚持高起点、高标准，在改善人居环境、建立长效机制、推进城乡一体化建设等方面为全市新农村建设起到示范作用。尤其是面貌差的村庄要积极想办法，做到早动手、早整治，切实改变村容村貌。

（三）强化督导，保证效果。建立健全检查考核机制。要把村容村貌整治工作纳入今年农业农村整体考核体系，严格考核兑现奖罚。市农村工作领导小组办公室要加强协调，由市农牧局牵头负责，市规划局、建设局、环保局配合，各司其职，严格督导，及时通报工作进度。对整治活动进展快、效果好的要及时表扬，对好的经验和典型及时总结，示范推广；对行动慢、力度小、重视不够的予以通报批评，限期整改。集中整治工作结束后要统一进行验收、总结。

二OO九年七月二十八日

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第四篇：银川市人民政府办公厅关于印发银川市外事办公室(侨务办公室)主

【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办发〔2009〕227号 【发布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市

银川市人民政府办公厅关于印发银川市外事办公室（侨务办公室）主要职责 内设机构和人员

编制规定的通知

(银政办发〔2009〕227号)

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

《银川市外事办公室（侨务办公室）主要职责、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审定，市政府批准，现予印发，请抓紧组织实施。

二OO九年十一月十三日

银川市外事办公室（侨务办公室）主要职责内设机构和人员编制规定

根据《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于印发<银川市人民政府机构改革方案>的通知》（宁党办[2009]67号），设立银川市外事办公室（侨务办公室），为银川市人民政府工作部门。

一、职责调整

加强境外非政府组织在我市活动及我市民间组织参加国际非政府组织活动的管理职责。

二、主要职责

（一）贯彻实施有关法律、法规、规章，执行国家对外方针政策和市委、市政府关于外事、侨务工作的指示和决定；拟订银川市外事、侨务工作规划；提出银川市有关外事、侨务工作政策的建议；监督检查有关部门贯彻落实对外方针、侨务政策情况。

（二）统筹协调全市重大涉外事务和重要外事活动；协调各部门外事活动计划；处理或会同有关单位处理涉及外国人管理工作的重要事项；指导有关部门的外事、侨务工作。

（三）审核、报批涉外工作报告和全市因公出国（境）事项；承办市级领导出访和邀请相应级别外籍人员来访事宜。

（四）接待来访重要外宾的相关工作；承办接待来我市进行公务活动的各国驻华外交人员和国际组织人员；统筹安排市领导的外事活动；指导全市对外礼宾、礼仪工作；审核在我市召开国际会议事项。

（五）负责银川市与国外开展友好城市的结好工作；利用官方和民间渠道，对外开展多领域的友好交往联络工作；指导银川市民间对外交往工作。

（六）收集经济发展合作项目信息，提出对外交流合作的意见和建议；承办重要团组出访、外宾来访的合作信息的收集和跟踪服务落实工作及对外合作项目的牵线搭桥工作。

（七）配合有关部门开展对外宣传工作，会同有关部门审核重要涉外报道稿件。负责国际形势、对外政策、重大国际问题的通报，拟订对外表态口径；会同有关部门管理、协调外国记者来银采访活动；安排重要活动的新闻报道，会审市内新闻单位的涉外报道和涉外稿件；协调有关部门开展对外宣传和对外文化交流工作；会同有关部门管理国外文化交流团组在我市的活动。

（八）开展海外华人、华侨、港澳同胞及其社团的友好交往活动及引进华侨、华人资金、技术和人才工作；协调解决归侨、侨眷和港澳同胞及其眷属生活实际问题，依法保护归侨、侨眷、港澳同胞的合法权益；协同有关部门做好归侨、侨眷代表人物的人事安排工作；为归侨、侨眷、海外侨胞来银投资服务，促进海外侨胞与祖国进行经济合作、科技交流、文化学术交流活动。

（九）会同有关部门管理境外非政府组织在我市活动及我市民间组织参加国际非政府组织活动；研究拟订相关的政策措施、管理规范并组织实施；协调有关部门处理银川市涉及境外非政府组织的案（事）件。

（十）开展本部门行政流程再造相关工作。

（十一）承办银川市委、市政府及市委外事工作领导小组交办的其他事项。

三、人员编制和领导职数

行政编制7名。领导职数：主任1名，副主任1名；科级领导职数4名，其中：主管3名（综合事务主管、外事主管、侨务主管），副主管1名（由外事办公室根据工作需要具体设定）。

机关后勤服务事业编制1名。

四、其他事项

银川市归国华侨联合会和市对外友好协会办事机构设在市外事办公室（侨务办公室），事业编制3名。

五、附则

（一）本规定由银川市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由银川市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

（二）银川市机构编制委员会办公室对银川市外事办公室（侨务办公室）的职责履行情况进行评估和监督检查。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：银川市人民政府办公厅关于印发银川市全民创业工作考核办法的通知

【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办发〔2009〕17号 【发布日期】2009-02-10 【生效日期】2009-02-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市

银川市人民政府办公厅关于印发银川市全民创业工作考核办法的通知

(银政办发〔2009〕17号)

各县（市）区人民政府、市全民创业领导小组成员单位：

《银川市全民创业工作考核办法（暂行）》经银川市全民创业领导小组讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO九年二月十日

银川市全民创业工作考核办法(暂行)

为贯彻落实市委、市政府《关于大力推进全民创业的实施意见》(银党发〔2008〕38号文件)精神，考核各县（市）区人民政府及全民创业领导小组成员单位全民创业工作完成情况，特制定本办法。

一、考核对象

各县（市）区人民政府及全民创业领导小组成员单位。

二、考核依据

中共银川市委、市政府《关于大力推进全民创业的实施意见》（银党发〔2008〕38号）、自治区全民创业目标任务以及银川市全民创业目标任务责任书规定的内容。

三、考核内容

主要考核全民创业目标任务完成情况；七类创业主体培育情况；全民创业工作组织领导及各项创业政策的贯彻落实情况；创业服务体系建设与载体建设情况；改善创业环境、培育创业文化工作开展情况。

（一）全民创业目标任务完成情况

1、年培育初始创业者数；

2、年培育小企业数；

3、年开发创业项目数；

4、年创造新岗位数。

（二）七类创业主体培育情况

1、鼓励大中专毕业生踊跃创业；

2、鼓励归国留学人员和高层次人才来银创业；

3、鼓励就业困难群体自主创业；

4、鼓励复退军人再创新业；

5、鼓励农民致富创业；

6、鼓励失地农民勤劳创业；

7、鼓励公务员、事业单位工作人员创业。

（三）创业服务体系建设与载体建设情况

1、年创业引导培训人数；

2、年创业能力培训人数，取得证书人数；

3、创业能力培训合格人员开办企业率；

4、创业园区、创业孵化基地、创业街区或市场个数；

5、全民创业小额贷款担保机构情况；

6、全民创业服务组织建设情况。

（四）创业促进经济发展情况

1、年增加工商注册企业情况；

2、年特色产业，产品开发情况。

（五）创业促进就业情况

1、年城镇新增就业岗位数；

2、年城镇失业人员就业人数;

3、年 “4050”人员实现再就业人数；

4、对当年新产生的“零就业家庭”实现动态消零。

（六）促进城乡居民以创业提高收入水平情况

个体工商户和私营企业较上年增加幅度;全市居民人均经营净收入占家庭人均总收入的比例，年均增长幅度；农民家庭人均经营收入占家庭人均总收入的比例，年均增长幅度。

四、考核办法

（一）考核原则及组织实施

市全民创业领导小组负责考核工作，市全民创业领导小组办公室具体负责组织实施。

（二）考核程序

各县（市）区人民政府及全民创业领导小组各成员单位，每年12月10日前，进行自查自评，形成自查报告，并上报市全民创业领导小组办公室；，市全民创业领导小组办公室择时组织对各县（市）区人民政府及全民创业领导小组各成员单位进行考核。

自查和考核结果，由市全民创业领导小组办公室向领导小组报告。

（三）考核方式及评分标准

考核工作采取定性分析与定量考核相结合、自查与考核相结合的方式进行，打分评定。评分标准按《银川市全民创业工作考评细则》执行。

五、考核奖惩

对完成目标任务的县(市)区，兑现以奖代补资金，同时对考核前三名的县（市）区分别予以5万元、3万元和1万元奖励；

对未完成的，按照任务指标完成比例扣减以奖代补资金。

对完成工作任务的成员单位予以物质奖励，对未完成任务的予以批评。

六、本考核办法由市全民创业领导小组办公室负责解释。

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