《青岛法律援助》第11期

第一篇：《青岛法律援助》第11期

青 岛 法 律 援 助

第11期

青岛市法律援助中心 二○一一年六月十六日

目 录

* 工作动态

“六一”国际儿童节期间“12348”法律服务专线开展资深律师坐线咨询服务 市中心编制《案件质量监督管理手册》 2011年度律师团确认申报工作顺利完成 五月份咨询接待情况分析 * 区（市）工作动态

崂山区实行法律援助案件委派人民调解制度 黄岛区进一步加强和规范法律援助志愿服务工作 崂山区开展“法律援助进企业”活动

* 工作动态

“六一”国际儿童节期间

“12348”法律服务专线开展资深律师坐线咨询服务

“六一”国际儿童节期间，市法律援助中心开展“12348”法律服务专线资深律师值班活动，共接听咨询86人次，受到了群众欢迎。

当前我国正处在经济转轨、社会转型的重要时期，还存在着一些影响青少年健康成长的社会问题，青少年违法犯罪形势还比较严峻，未成年人权益保护和预防犯罪工作任重道远。为帮助未成年人及其监护人更好地维护合法权益，促进未成年人健康成长，市“12348”法律服务专线于“六一”国际儿童节期间特邀请了山东国人律师事务所和山东天华律师事务所4名具有丰富执业经验的律师坐线值班，举办了 未成年人维权专题咨询活动。六月一日、二日两天，律师接听解答涉及未成年人的咨询问题13个，主要内容涉及校园伤害、人身损害赔偿和未成年人犯罪等，律师高质量的解答令咨询群众感到非常满意。

（市中心 咨询部）

市中心编制《案件质量监督管理手册》

近期，市中心总结三年来法律援助案件质量监督管理经验做法，精编形成《案件质量监督管理手册》。《手册》进一步明确了“专业律师承办、一案专人监督、全程跟踪评查、案件质量评议、质量效益挂钩”的监督管理程序，并对每个程序规定具体的工作内容和步骤要求。另外，《手册》还收录了优化后的常用案件质量监督表格、标准、规则。

《手册》使案件质量监督管理工作有章可循，且更具操作性、实用性，对进一步指导和规范全市的案件质量监督管理工作，全面提升法律援助案件质量，具有积极作用。

（市中心 援助部）

2011年度律师团确认申报工作顺利完成

近日，市中心完成2011年度律师团律师确认申报工作。市中心向所有局直律师事务所下发《关于法律援助律师团律师确认申报工作的通知》，要求：一是各律师所对本所原有律师团律师是否继续担任予以确认；二是根据通知要求申报新的律师团律师；三是放宽了律师执业年限的条件，将承办非刑事案件的律师执业年限规定为执业1年以上。

通过确认申报，共有14个所的25名律师，因为转所、调离等原因不再继续担任律师团律师；17个所35名律师申 报新的律师团成员。律师名单经市中心、市律协审查后，最终确定189名律师为2011年度青岛市法律援助律师团成员。

市中心将印制律师团名册，臵于中心接待室，电子版公布于司法行政网站，让受援人自主选择案件的承办律师，全面实施案件指派“点援制”，促进案件承办专业化、案件监督全程化、案件质量优质化。

（市中心 援助部）

五月份咨询接待情况分析

五月份，全市“12348”法律服务专线、市中心驻市信访局法律咨询处和市中心接待大厅三个服务窗口共接待来电、来访咨询1751人次，民事类咨询事项占主导，其中涉及劳动、房产、人身损害赔偿类的问题是咨询热点。

一、12348法律服务专线咨询情况

五月份，市“12348”法律服务专线平台系统录入来电咨询1430人次，其中民事类1187人次，占来电咨询83.01%；刑事类55人次，占来电咨询3.75%；行政类49人次，占来电咨询的3.44%，其他方面咨询125人次，占来电咨询的9.8%，申请法律援助5件。从来电人群类别分析看，涉及农民412人次，占28.8%；残疾人24人次，占1.7%；失业人员90人次，占6.3%；低保人员26人次，占1.8%。主要有以下特点：

一是劳动类咨询增加。本月劳动类咨询计331人次，劳动类咨询比上月相比增加33人次，增加11％。主要原因：一是为更好地帮助劳动者维护合法权益，今年的“五一”劳动节期间我们开展了优秀律师坐线咨询活动，二天共接听劳动类咨询47次，吸引了更多群众来电咨询。二是主动性维 权增加成为劳动问题咨询的新特点。外来务工人员也更加注重对自己劳动权利的维护，如何鉴定劳动合同，做好主动维权就成为维护劳动者合法权益面临的重要问题，导致来电咨询数量的增加。

二是房产纠纷同比上月降低。本月房产纠纷107人次，同比上月降低9%。主要原因是：一是国家相继出台的抑制房地产政策出现了成效，买房市场出现观望状态，房地产交易量降低，使房产纠纷减少；二是由于国家房产政策的出台，投放到二手市场的房源大量增多，出现需大于供的现象，有利于买方市场，卖方市场提供的条件比较优惠，改变了以前房价不稳，造就纠纷增多的现象，减少了纠纷的出现。三是租赁市场房源较多，租赁市场需大于供，同时5月份不是租赁市场的热点时间，价格稳定，争议减少。

二、市法律援助中心驻市信访局法律咨询窗口接待情况 五月份，市中心驻市信访窗口共接待来访者法律咨询32起254人次。其中，民事类18起，占总量的56.25％；劳动争议类11起，占总量的34.38％；司法类2起，占总量的6.25％；刑事类1起，占总量的3.12％，主要有以下特点：

一是民事类信访事项占第一位。其中房屋拆迁类信访事项主要集中在旧房居住权和所有权纠纷问题；老人房改房继承权归属问题;原居住房屋拆迁后的补偿问题;住房是十几年前旧城改造所分，现办理房产证所需公章无法补盖，且房产证无法办理问题；无证房居住至今几十年,现面临被拆迁后没有房住,申请廉租房不够条件,又买不起经济适用房问题等。

二是认真疏解劳动争议类信访事项。信访人反映在单位工作时发生工伤既得不到及时认定且得不到及时赔偿，有的 干活时的单位和找人去干活的老板不是一家，打工者被转来转去，多个老板给活干，但有打工的受伤后却不给钱治疗，或者无钱继续治疗，或者无单位给申报工伤, 致使得不到有效的保障和赔偿,无奈只有多次上访,要求政府帮助解决;随着这几年社会保障的力度加大，部分信访人过去因各种原因离开企业但继续保持劳动关系，如今回来要求补办养老保险等，由于劳资双方责任，造成少缴十几年的养老保险，致使无法满足条件办理退休等问题。对上述信访事项,通过值班律师依照相关法律法规进行疏解工作，使部分涉法涉诉信访事项被引导到司法程序上去解决、或协商解决、或就地息访罢诉。

三是妥善处臵一起集体访事项。本月有一起200人集体访，因开发商无商品房预售许可证，只与买方签订所谓买房意向合同书，而由开发商收取每户8至10万元人民币后出具借款借据，时至如今又要涨房价的不合法房屋买卖行为导致。值班律师了解该访基本案情后,认为引导其通过司法诉讼程序解决为佳，得到当事人的认同。

三、市法律援助中心接待大厅接待情况

五月份，市中心接待窗口共接待咨询67人次，接受刑事指派案件10件，受理个人申请法律援助案件22件。受理申请的法律援助案件中，有家庭经济困难证明的为3件，其它案件申请者均持有街道办事处出具的经济困难证明或法律援助卡。从4月份咨询和接访情况看，劳动争议、人身损害赔偿纠纷为咨询的热点问题，分别为22、18人次，占总量的32.8％、26.7％。

一是本月劳动争议咨询量最大。其中前来咨询工伤待遇和欠薪问题的占了主要比例，其中咨询工伤待遇问题的有10 人次，占劳动争议咨询的45%，其次是确认劳动关系问题，为6人次，占27%，咨询的特点是：

1、工伤职工多为农民工，发生工伤后，不知如何维权；

2、咨询人未与单位签订劳动合同，在与单位产生欠薪、工伤等纠纷后，首先要确认劳动关系。二是本月来咨询人身损害赔偿的群众占比例较大。主要集中在交通事故和一般人身损害赔偿纠纷。这类咨询的问题主要有发生交通事故后，如何进行赔偿、赔偿金额如何计算等问题。三是本月房屋咨询也占了较大比例。主要有房屋的继承，房屋拆迁的补偿等问题。

（咨询部 综合部）

* 区（市）工作动态

崂山区实行法律援助案件委派人民调解制度

为充分发挥法律援助和人民调解在化解社会矛盾纠纷方面的作用，维护困难群众合法权益，日前，崂山区司法局制定出台《法律援助案件委派人民调解办法（试行）》（以下简称《办法》），在全区实行法律援助案件委派人民调解制度。

法律援助委派人民调解制度，是指区法律援助中心或区其他法律援助工作机构、联络机构受理当事人申请，认为可以通过调解方式结案的，在征得当事人同意后，统一由区法律援助中心按照属地原则，委派所在街道人民调解委员会或其他专业人民调解委员会（以下称人民调解委员会）进行调解，接受委派的人民调解委员会依照人民调解程序进行调解，人民调解委员会调解案件不收取任何费用。人民调解委员会在受理调解矛盾纠纷案件时，认为当事人符合法律援助条件的，可以告知当事人申请法律援助，并协助办理法律援 6 助初审手续，报区中心批准。

《办法》就法律援助案件委派人民调解的案件范围做出了明确规定，同时明确，经人民调解委员调解当事人达成协议的，按照规定制作人民调解协议书，并经双方当事人签字；达不成协议的，根据当事人的申请，由区中心指派律师或法律工作者提供法律援助，进行诉讼或仲裁。调解应当遵循受援人与对方当事人的自愿原则，尊重受援人的诉讼和仲裁权利，不以未经调解或调解不成为由阻止受援人向人民法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁。

《办法》规定，自案件办结之日起15日内，由承办案件的人民调解委员会向区法律援助中心提交办案材料，由援助中心按照要求统一立卷归档并进行案件审查，对审查合格的，支付相应的办案补贴。

（据崂山区法律援助中心提供信息整理）

黄岛区进一步加强和规范法律援助志愿服务工作

为进一步加强和规范法律援助志愿服务工作，更好地动员社会力量投身法律援助工作，切实维护困难群众的合法权益，日前，黄岛区司法局与区总工会、团区委、区妇联联合出台《关于进一步加强和规范全区法律援助志愿服务工作的意见》（以下简称《意见》），对全区法律援助志愿服务工作做出进一步的指导和规范。

《意见》规定，区法律援助中心为法律援助志愿组织的管理和注册登记机构，区援助中心设专人负责法律援助志愿服务工作，区法律援助志愿组织纳入区法律援助网络，接受区法律援助中心组织管理协调。工、青、妇、残等社会团体要利用自身优势在各联络单位设立法律援助志愿服务工作 站。法律援助志愿服务机构负责招募、培训、管理志愿者，组织开展法律援助志愿服务活动，为志愿者提供志愿服务岗位，管理、指导本区域内法律援助志愿工作站的工作开展，督促和检查法律援助志愿事项的实施情况，并做好与相关部门的沟通协调工作。

《意见》明确，法律援助志愿者的管理实行登记志愿者制度，志愿者组织管理机构长期接纳志愿者的报名申请，志愿者应具备身体健康，年满18周岁，热心法律援助事业，有较强的社会责任感和奉献精神，具备相关法律知识背景活动法律工作经历等条件。注册登记机构审查合格后，志愿者姓名及相关资料纳入区法律援助志愿者名录，并向社会公布，颁发志愿服务证，注册登记机构对志愿者参与志愿服务情况每年进行一次审核。

《意见》规定，法律援助志愿者享有获得有关业务指导和培训，获得从事志愿服务的必需条件和必要保障，优先获得志愿者组织和其他志愿者提供的服务以及就志愿服务工作提出建议和意见等权利，同时也明确了法律援助志愿者承担的履行志愿服务承诺、不得以法律援助志愿者身份从事任何以赢利为目的或违背社会公德的活动、自觉维护志愿者形象、不得泄露当事人隐私等基本义务。《意见》还明确每年度由区法律援助中心对法律援助志愿者的工作进行考评，对表现突出的给予奖励和表彰。

（据黄岛区法律援助中心提供信息整理）

崂山区开展“法律援助进企业”活动

为充分发挥法律援助服务职工、服务企业、服务大局的 8 职能作用，维护社会和谐稳定，日前崂山区司法局与崂山区企业工委发出通知在全区组织法律援助中心、辖区各律师事务所开展为期两个半月的“法律援助进企业”活动，为职工和企业上门提供“面对面”的法律援助服务。

一是以建立协作关系为切入点，把维护良好劳资关系和维护职工合法权益与帮助企业保运营、保增长、保发展相结合，依法、妥善处理相关矛盾纠纷，使企业保持正常的生产经营秩序。二是区法律援助中心和辖区各律师所根据企业的需求，开展法制讲座、法律咨询等法律宣传教育活动，同时要求企业进一步健全企业领导人、经营管理层和员工的法律学习制度，加强企业法制教育阵地建设。按照“谁主管、谁负责”和“谁用工、谁培训”的原则，突出抓好农民工的法制宣传教育。三是根据企业实际，帮助企业理顺各类合同、清理债权债务事务，对职工个人的法律诉求提供法律帮助。

为搞好这次活动，崂山区要求法律援助中心和辖区各律师所抽调精干律师参与活动，明确责任到人，活动期间提供的法律服务不得收费，对符合法律援助条件的由区中心统一审查批准；援助中心和律师所要主动与企业联系，制定服务工作计划，有关企业要与各法律服务机构搞好协作、配合，实现互利共赢。

（据崂山区法律援助中心提供信息）

报：司法部法律援助中心 省法律援助中心 市司法局 青岛市法律援助中心 2011年6月16日

发：区（市）法律援助中心

第二篇：法律援助

我国农村法律援助的需求现状与对策研究

摘要：民主法制建设是建设社会主义新农村的重要内容之一，法律援助在农村民主法制建设中占有突出地位。针对农村法律援助面临人员缺乏、经费不足等问题，提出了采取加强人才队伍建设和拓宽经费筹措渠道等措施。关键词：农村；法律援助；需求现状；对策

Requirement actuality and countermeasure of legal aid in

the country of china

YANG Cheng-jian1，DEMG Jian-yong2

(1.Xi’an University of Architecture and Technology, College of Environment & Municipal Engineering, Xi’an, 710055;2.DONG-Meng build engineering Ltd., Xi’an 710000)

Abstract: Democracy and legal system construction is an important content of constructing socialist new country.Legal aid plays a very important role in the country’s legal system construction.But there are more problems such as the absence of personnel and outlay should be solved through strengthening personnel with ability training and opening up the way of raising money.Keywords: country;legal aid;requirement actuality;countermeasure

中国人口的大部分生活在农村，“农业、农村、农民”问题成为中国社会一个极为重要的问题。解决“三农”问题的途径很多，可以从政治、经济、文化、法律等角度出发，选取突破口或切人点。中国农民由于自身经济状况欠佳，受教育程度较低，特别是法律意识淡薄等原因，对于运用法律手段维护自身合法权益，认识十分模糊。因此，要建设社会主义新农村，构建和谐社会，在农村建立法律援助体系就显得尤为紧迫，成为亟待解决的问题。但农村法律援助工作存在着诸多难点，需要采取切实可行的措施来解决这些问题。

一、当前农村法律援助的需求现状

1、农村中的贫困人口多，符夸法律援助的对象多

“法律援助”作为一种制度，在西方某些国家已有近百年的历史。中国法律援助制度于1994年初开蛤试点，1996年起在全国范围内正式推广，2003年国务院颁布《法律援助条例》。法律援助制度是国家为经济困难的公民和某些特定当事人免费或减费提供法律服务，以保证其合法权益得以实现的柱会公益性法律制度，由此可见，为了帮助那些无力维护自身利益的社会弱势群体捍卫自己的利益，我国在司法实践中建立起了法律援助制度，法律援助的实质是法律扶贫、扶弱。国家统计局发布的“2004年中国农村贫困监测公报”显示，截止2004年末，全国农村绝对贫困人口为2610万人，初步解决温饱但还不稳定的农对低收入人口为4977万人。二者相加约7000多万人口，我们可以把这部分人看成是打不起官司的人。当前农村正处于经济转型和社会变革的关键时期，长期以来积累下来的各种矛盾和不利于农村稳定的各种因素不可避免地要显露出来。如，农民的土地被征收征用，失地得不到补偿；经常遭遇乱摊派，乱收费，乱罚款；农村残疾人的合法权益得不到保护。残疾人保障法规定的税负减免得不到实现；婚姻家庭瞻养纠纷和家庭暴力事件；土地、贷款等经济合同纠纷；遭受村霸、黑恶势力欺负；乡镇企业劳动安全及侵犯农民工权益方面的事件及司法不公、执行难方面的事件等，如果按照每一千人就有一个需要法律援助的案件来计算，农村每年就有近7万件需要法律援助的案件。因此，从法律援助的对象来看，农村理应成为法律援助的重点。

2、农民缺乏现代法制意识，需要法律援助的支持

首先，封建社会所形成的人冶观念还深深的影响着人们的观念。封建社会传统思想主张人冶而轻视法治，中国一直有“人冶的传统，表现于农民对法的冷漠和对权力的崇拜。其次，贫困使农民的法律意识淡薄合法律能力软弱。贫困的社会现实使农民缺少接受文化教育的物质条件，由于贫困，农民的教育投人很少，加之许多地方没有真正落实九年制义务教育，造成我国广大农民文化水平较低，小学及其以下文化程度占农村总劳动力的40％；我国占人口23％的文盲半文盲，有92％在农村。再次，我国社会经济发展速度较快，立法步伐加大，法律修订速度快，很多民众对法的情况不熟悉而导致无法运用法律的武器来保护自身的权益。

3、农村缺少法律工作者队伍，需要设立法律援助机构

首先，农村没有直接的司法机构。尽管目前全国乡镇(街道)司法所已达4万 多个，工作人员9万多人。但对于我国广大的农村而言，司法机构的设置上，我国司法机构只设置到县一级，至多是县—级的派出法庭到乡镇，且派出去的法庭大多在人口多、经济发达的乡镇，人口少、经济不发达的地方几乎没有。即使是派出法庭也不在农村基层，至少是进驻在乡镇，与农村仍然是脱节的。可以看出，农衬几乎是法律荒漠化，再者，派出法庭向来与地方同级行政机关有密切联系，成为协助乡镇政府工作的机构，这就使法律很难融人村民的生活中去，从而使法律对农村社会生活的影响非常有限。其次，农村中法律工作者队伍素质堪忧。村委会中虽设有人民调解、治安保卫等这样的委员，但这些委员绝大多数没有受过正规的法律教育，其自身的法律素质都是个严重的问题。正如有些学者指出的，中国民间调解自古就是通过“晓之以理，动之以情”以达到“和之以是非”的目 的的。基层人民调解工作最有力的工具仍是“情理”、“威望”还有一个“利”，这也是人民调解工作所具有的自身特色。但我们应当清楚地认识到适用这些传统工具的同时也造成了群众对法律的淡漠。而农村中维护社会治安的联防队员的素 质就更难保证了。

二、构建农村法律援助体系的对策

构建农村法律援助体系的对策表现在政治、经济、文化、思想等层面。但最紧迫的措施集中在2个方面：一是队伍建设，二是经费筹措问题。

1、关于法律援助人才队伍建设

法律援助工作需要大量人才，因此，加强队伍建设是当务之急。

（1）要继续发挥广大律师的作用。全国近12万律师是法律援助的主力军，要调动他们的积极性，使他们主动投身到农村法律援助事业上来。对做出突出 贡献的律师，要给予表彰和奖励，宣传他们的事迹，扩大他们的知名度，在广大律师中形成人人争当法律援助律师的良好氛围。

（2）加强乡镇司法所建设。实践证明，乡镇司法所在开展法制宣传教育、提供法律服务等方面发挥了重要作用，维护了基层的稳定，促进了社会的和谐发展。今后应大力加强乡镇司法所的建设。可以采取机构独立编制单列的办法、加强规范化管理、落实司法所工作人员的工资待遇等相关政策，使他们能安心本职工作，为广大农民提供所需的各种法律帮助。

（3）发挥社会组织的作用。《法律援助条例》第8条指出：“国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援 助。”在我国，工、青、妇、残联等社会团组织在维护本组织成员和社会成员的权益方面发挥了重要作用。今后要在司法行政机关的指导下，进一步挖掘潜力，拓宽法律援助的范围和对象，弥补法律援助人员缺乏的现状，促进法律援助事业的发展。（4）法律院校的学生应该成为农村法律援助的重要力量。法律院校的大学生对法律实践感兴趣、有热情，急切盼望把所学的理论与社会实践结合起来，所 以这部分人员应该受到重视，他们的潜力现在还远远没有挖掘出来。根据法律院系的人才培养目标的要求，实践环节占有重要的地位，设置了较多的实践学时可以加以充分利用。此外，法律院校的教师大多是执业律师，完全可以指导学生的实践活动。再者，各学校对实践教学的投入较高，在资金上是有保证的。

（5）设立法律援助站，搭建法律援助的平台。在村一级单位设立法律援助站，以农村基层组织中的民事调解员为骨干，吸收当地具有一定文化程度和法律意识、热心法律援助工作的村民参加日常工作，作为联系农民与法律援助工作者的桥梁，这样就能真正解决农民有法律需求但不知找谁的窘境。设在农村的法律援助站和有关法律援助机构加强沟通，互通信息，协调工作，从组织上保证法律援助工作的顺利开展。

（6）启动“一村一名法律大学生”工程。河北农业大学率先在全国开展了“一村一名大学生”工程，为农村培养“留得下，用得上”的人才。实践证明，这种作法获得了成功，可以在全国逐步推广。我们建议在此基础上，启动“一村一名法律大学生”工程，为农村培养急需的法律人才，这样一方面可以解决法律援助人员不足的问题，另一方面还可以解决法律专业大学生的就业问题，可谓一举两得。

（7）引导、扶持农民自发成立法律援助组织。允许农民组织起来成立各种形式的专业合作组织、农会组织、维权组织，是大势所趋。只要这些农民组织的活动原则不违背宪法和法律，就应当大力扶植。当前，在一些农村地区已经出现了旨在维护自身权益、抵制不合理负担的农民自发性组织，如“农民维权协会”、“减负维权会”等等，其性质实际上就是法律互助组织。我们认为，在符合法定条件并履行合法程序的前提下，应当允许农民自发组建自己的法律援助组织。

2、关于法律援助的经费问题

（1）政府财政拨款是法律援助经费的主要来源。世界各国大都将法律援助经费列入政府财政预算，而且预算拨款是政府财政保障的唯一形式。在我国，根 据《法律援助条例》第三条的规定，政府财政拨款是法律援助经费的主要来源。各级政府要将法律援助最低经费列入财政预算，当出现当地政府财政困难不能 保证最低经费拨付时，中央政府或地方政府要逐级实行经费扶持政策，按照需要扶持地区的最低经费标准，采取转移支付或设立法律援助专项经费的办法给予解决。通过中央到地方各级政府的扶助，保证法律援助办案业务经费上有个基本保障标准。

（2）建立和完善法律援助最低经费保障制度。所谓法律援助最低经费保障制度，是指为了保证经济困难的公民获得平等的法律帮助，政府根据经济状况为法律援助机构实施法律援助所必需的费用开支而设立的一项最基本办案经费保障制度。这里所说的实施法律援助必需的费用开支，主要指实施法律援助个案过程中直接耗费的通讯费、差旅费、调查取证费、交通费、证人费、补助费等经费，这是办理一宗法律援助案件最基本耗费的项目或范围，也是最低成本经费的界限。因此，建立法律援助最低经费保障制度的目的就在于政府要保证提供实施法律援助的办案经费。

（3）建立法律援助专项基金。为了弥补政府投入的不足，满足更多的贫困者对法律援助的需求，一些国家和地区设立了法律援助的专项基金。专项基金的来源渠道不一，有的是从律师信用基金账目下提取的利息；有的来自受援助的当事人依费用分担原则偿还的部分资金，以及从败诉的对方当事人处追偿的费用；还有的来自某种公用资金、政府的部分罚没款收入等等。专项基金的优点是管理费用低，金融机构往往减收或免收服务费用，政府对这项专项基金往往给予免税等优惠政策。

（4）动员社会力量，拓宽筹资渠道。社会资助是弥补国家财政拨款不足的有效途径。要广泛动员社会力量，持续开展法律援助大型公益活动，还可以利用 每年一次的“

12、4”法制宣传活动，扩大法律援助的影响力。进一步发挥中国法律援助基金会的作用，为企事业单位和社会组织的大型募捐提供方便。有学者 主张从福利彩票收入中拿出一定比例的资金用于法律援助事业，而且建议国家像设立体育彩票那样设立“法律援助彩票”，来募集社会资金，所获收益全部用于法律援助。我们认为这种建议是可取的。

（5）最大限度地争取和利用国际资源。我国自开展法律援助工作以来，成功地与有关国际组织如联合国开发计划署、美国亚洲基金会等进行了交流与合作，在资金、人员、技术等方面得到了支持和帮助。今后应进一步加强和拓展合作领域，还可以争取国际金融组织和世界银行等国际组织的支持，同时还要积极争取国际友人的帮助。据报道，2005年12月25日，在北京举办的“2006新年相约慈善”大型公益活动现场，北京市慈善协会收到热心慈善公益事业的单位、个人捐款共计1 039．32万元，其中美籍华人李春平先生个人捐款500万元，在北京市慈善协会个人捐款中成为捐款“大户”。因此，争取国际人士的捐款也是一项非常重要的工作。

三、结束语

我国社会主义新农村建设的进程，也是法治农村的建设进程。为了能够对广大农村中更多的法律援助对象提供他们想要得到的法律援助，保护他们的合法权益，从而体现我国社会主义“法律面前人人平等”的宪法精神，必须尽快在我国建立法律援助机构，尤其使队伍和经费筹措体系的建设。使法律真正走进千家万户，为消除社会矛盾，从而为维护我国社会最基层的稳定奠定基础。

参考文献：

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第三篇：法律援助材料

申请法律援助须知

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发稿作者：admin

发布时间：2011年06月14日

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一、法律援助的范围：

（一）公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

1、依法请求国家赔偿的；

2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

3、请求发给抚恤金、救济金的；

4、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

5、请求支付劳动报酬的；

6、主张因见义勇为行为产生的民事权益的；

7、劳动者在解除劳动关系时被拖欠工资、社会保险金，在法定的诉讼时效内的；

8、非申请人责任，因工受伤用工单位不予工伤认定，受伤时间不超过一年的；

9、妇女确有证据证明，因家庭暴力、虐待、遗弃家庭成员，或配偶与他人同居、重婚等原因请求解除婚姻关系的；

10、残疾人、农民工因肇事方负全责或负主要责任的交通事故造成人身损害，请求赔偿且不超过一年的；

11、残疾人、老年人因房屋拆迁方侵权，请求法律保护的；

（二)刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

1、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

2、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

3、自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没

有委托诉讼代理人的；

4、人民法院为刑事案件被告人指定辩护的，法律援助机构应当按照相关程序受理；

二、申请法律援助应同时具备以下条件：

（一）具有兰州市户口或者在兰州市务工、且持有身份证或者其他有效身份证明的人员；

（二）申请法律援助的事项属于本市行政区域内法院及其它机构管辖的；

（三）本人确因经济困难无力或无完全能力支付法律服务费用的。

三、城镇居民经济困难的标准：

（一）城市居民按照我市政府规定的最低生活保障标准执行（街道、社区所出具的家庭经济困难证明或低保证明）;

（二）农村居民按照当地贫困线或申请人实际人均年收入低于当地政府公布的本行政区域人均年收入的20%执行；

（三）农村贫困户、农村五保户等扶贫对象；

（四）农民工因劳动报酬、工伤援助申请只进行必要的身份审查；

（五）对于因见义勇为行为产生的民事权益的申请人，无需对申请人进行经济状况的审查。

四、申请法律援助的程序：

（一）申请人可以到兰州市法律援助中心或兰州市各区县法律援助机构直接申请援助。

（二）申请人申请法律援助，应当同时提交以下材料：

1、法律援助申请表

2、居民身份证、户籍证明或其它有效身份证明；

3、申请人住所地或户籍所在地的乡镇政府、街道办事处出具的申请人及家庭成员经济状况证明，县级以上人民政府部门发给最低生活保障证或出具的经济困难证明

4、与所申请法律援助事项相关的证明及证据材料；

5、法律援助机构认为需要提供的其他材料。

（三）法律援助机构自收到申请援助事项的全部材料之日起五个工作日内进行审查，作出是否予以法律援助的决定：

1、对符合条件者，作出同意提供法律援助的书面决定，指派承办法律援助事务的法律服务机构，并通知受援人。法律援助机构与受援人应签订法律援助协议。

2、对不符合条件者，作出不予法律援助的决定，并书面通知申请人。

中心工作时间：周一到周五

通讯地址：兰州市城关区庆阳路442号705室

邮政编码：730030

法律援助咨询热线：4900401 4900402

第四篇：法律援助站

职工法律援助服务站职工就业指导服务站 云林街道服务联系卡社区工会联合会

职工法律援助站服务内容

为履行维护职工的合法权益基本职责，规范工会法律援助工作，发展和谐劳动关系，根据《江苏省法律援助条例》、《江苏省工会法律援助实施办法》，社区工会联合会职工法律援助站法律援助操作办法如下：

一、工会法律援助范围：

1、劳动争议案件；

2、因劳动权涉及的人身权、民主权、财产权受到侵犯的案件；

3、工会工作者因履行职责时合法权益受到侵犯的案件。

4、职工法律援助站认为需要受理的其它案件。

二、工会法律援助对象：

1、劳动权益受到严重侵害的经济困难职工和农民工；

2、劳动权益受到严重侵害的市级以上劳动模范；

3、因依法开展工会工作而自身权益受到严重侵害的工会工作者。

三、工会法律援助的形式：

1、普及法律知识；

2、提供法律咨询；

3、代拟法律文书；

4、疑难复杂的案件可向街道工会、区总工会职工法律援助中心移交，进行调解仲裁、诉讼。

5、其他形式的法律援助。

四、工会法律援助程序：

1、申请法律援助的，应当填写法律援助申请表，并向职工法律援助站提交下列材料：

（1）居民身份证、工作证、户籍证明等有效身份证明；

（2）申请人为特困职工的，需提供区级以上工会发放的特困证明，经济困难的职工则提供住所地民政部门或有关单位出具的本人及家庭经济状况证明；

（3）申请人为市级以上劳模的，需提供劳模荣誉证书或相关证明材料；

（4）申请人为工会干部的，还需提供本级工会对工会干部身份的确认证明；

（5）为保障合法权益需要提供法律援助的有关材料；

（6）职工法律援助站认为需要提供的其他材料。

2、职工法律援助站在收到申请之日起7日内，作出是否予以法律援助的决定：

（1）对符合条件的，可直接获得法律援助，或视情况向街道总工会、区总工会职工法律援助中心移交。

（2）对不符合条件的，作出不予援助的决定。

职工法律援助站服务电话：

职工就业指导服务站服务内容

（1）在社区服务中心设立窗口，由社区劳动保障专门人员负责接待企业用工、求职登记和有关政策的宣传咨询解释工作。

（2）保持与街道劳动保障部门和街道工会的沟通联系，及时收集和发布企业用工和就业岗位信息，指导和帮助企业依法招工和求职者尽快就业上岗。

（3）优先帮助推荐夫妻双方下岗失业人员再就业和零就业家庭就业，组织职工就业和再就业指导和培训。

（4）指导企业和劳动依法签订劳动合同，办理合法规范的用工手续。

（5）对登记受理的企业用招工和个人求职信息采取信息公布，联系推荐，约定面谈等方式，实施无偿服务。

职工就业指导服务站服务电话：

第五篇：法律援助（模版）

法律援助问题

法律援助，是指由县级以上人民政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或特殊案件当事人提供无偿法律服务的一项法律保障制度。国务院2003年9月1日颁布实施的《法律援助条例》为公民获得必要的法律援助提供了制度保障。

一、可以申请法律援助的案件范围

（一）民事、行政案件范围。公民就下列事项，因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助：

1、请求国家赔偿的：

2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

3、请求发给抚恤金、救济金的；

4、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

5、请求支付劳动报酬的；

6、主张见义勇为行为产生的民事权益的。

（二）刑事案件范围

1、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

2、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

3、自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

4、人民法院指定辩护的刑事案件。

（1）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。

（2）被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。

（三）河南省、郑州市扩大的可以申请法律援助的案件范围

1、请求工伤、医疗纠纷、交通事故赔偿的；

2、因遭受家庭暴力、虐待、遗弃请求维护合法权益的；

3、农民工、老年人、残疾人、未成年人请求人身损害赔偿的；

4、农村土地承包纠纷案件；

5、因拆迁引起的财产损害赔偿纠纷；

6、婚姻家庭纠纷；

7、产品质量损害赔偿纠纷；

8、符合法律援助受案范围案件的再审听证。

二、申请法律援助的经济困难标准

申请法律援助的经济困难标准为申请人共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的两倍。符合下列条件之一的，不再审查其经济困难状况：

1、持有民政部门发放的《城市居民最低生活保障证》、《农村居民最低生活保障证》（或《农村特困户救助证》）、《五保供养证》的；

2、可证明是在养老院、孤儿院等社会福利机构中由政府供养的；

3、农民工请求支付劳动报酬、工伤赔偿和人身损害赔偿的；

4、主张因见义勇为行为产生的民事权益的；

5、申请事项法院已立案并予以司法救助的。