奈曼旗交通运输局五年总结

第一篇：奈曼旗交通运输局五年总结

奈曼旗交通运输局

近五年及2012年工作总结和今后五年

及2013年主要工作安排

一、近五年工作总结

2008年以来，旗乡两级政府和相关部门遵循“全面规划，合理布局，确保质量，保障畅通，保护环境，建设改造与养护并重”的原则，严格贯彻“统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设”的方针，认真履行各自承担的工作职责，切实加大组织领导、工作协调和资金投入力度，推进全旗交通运输工作取得了较快发展。到2012年末，全旗农村公路总里程达到2901公里，比2007年增加1560公里，其中，沥青（水泥）路853公里，比2007年增加650公里。全旗13个苏木镇场全部修通油路，355个行政嘎查村全部修通公路，148个嘎查村修通沥青（水泥）路，嘎查村通沥青（水泥）路比重达到41.6%。农村客运站总数发展到9个，嘎查村通客运班车率达到100%。五年来，全旗交通运输工作取得了较快发展，主要表现在：

（一）公路网络化格局初步形成，通达深度大幅攀升。按照《奈曼旗“十一五”公路建设和交通运输发展规划》，全面推进了公路网络化建设。以国道111线、苇治线（西起原苇莲苏乡东奈曼营子，经平安、明仁、清河至治安与国道111线连通）、太得线（西起原太和乡朱家杖子，经太山木头、章古台、固日班花、奈林至得胜）、土扣线（西起土城子，经南湾子至库伦旗扣河子边界）、义扣线（西起义隆

永镇小东沟，经沙日浩来、白音昌至库伦旗扣河子边界）、大六线（西起大沁他拉镇，经太山木头、朝古台至库伦旗六家子边界）和苇南线（北起原苇莲苏东奈曼营子，经巴嘎波日和、大沁他拉、沙日浩来、青龙山镇至南湾子辽宁边界）、平青线（北起平安地，经八仙筒、固日班花、朝古台、新镇、白音昌至青龙山）、苇三线（北起原苇莲苏卧凤甸子，经白音他拉、固日班花至库伦三道洼边界）、清茫线（北起原清河，经东明、奈林至库伦旗茫汉边界）“六横四纵”为格局的公路网主骨架全部建成。

（二）主干公路黑色化进程显著加快，建设等级持续提高。全旗上下积极抢抓国家加大对农村公路投入力度等各种有利机遇，争资金、上项目，相继完成了大阜线二级路改扩建和固日班花至奈林、巴嘎波日和至苇莲苏、治安至清河、东明至清河、固日班花至新镇等通乡油路工程250.5公里。强力启动实施通村沥青（水泥）路工程建设，新建平安地至清河、大沁他拉至常胜等通村沥青（水泥）路322.4公里。五年来，全旗新增通油路苏木镇3个，新增通沥青（水泥）路嘎查村103个，切实加快了全旗公路黑色化建设步伐。

三是通村公路建设力度明显加大，服务水平强力提升。在加快“六横四纵”主干公路建设的同时，着力加强了村村通公路建设。2008年以来，全旗累计争取国家通村公路专项补助资金1.2亿元，新建通村砂石路1200公里。

四是农村公路养护水平稳步提升。制定实施了《奈曼旗农村公路养护管理暂行办法》，落实了县乡油路和乡村砂石路养护管理责任主体，通乡油路实现日常化管养，矿山路等服务经济发展的主干公路确保通畅，通村砂石路养护机制体 2

制基本建立。

五是路站运一体化进程快速推进，运输保障能力不断增强。全旗农村客运班线发展到70条，年平均日发班次98.5个，嘎查村通客运班车比重达到100%；新增农村客运站6个，苏木镇等级客运站建成率达到77%；客货运结构调整不断优化，顺利完成了城市公交管理职能整体划转，成立了首家客运出租汽车公司，城镇交通管理纳入规范化、科学化轨道，交通运输体系建设初步形成；高度重视道路客运安全管理，客运班车GPS行车记录仪安装使用率达到100%，建立健全了运政部门监督、运输企业自控、客运站安检三级联动安全运行控制体系，道路客运安全保持稳定状态。

（二）采取的主要工作措施

一是强化领导，落实责任。旗乡两级政府都成立了以主要领导挂帅的公路建设领导小组，旗委、政府每年组织召开交通工作会议、公路建设工作会议等专门会议，专题研究和安排部署公路建设任务，把当年建设任务以签责任状的形式分解落实到各苏木乡镇，并作为实绩考核的一项重要指标。旗政府组成专门督查组每年都对各地乡村公路建设情况进行1—2次督促检查，制定了“谁积极、谁主动、向谁倾斜”的政策，在公路建设资金投入、公路工程项目安排等方面优先考虑积极性高的地区，实行了以奖代补、以奖代投等措施。交通部门充分履行职责，把争取公路建设项目、资金和加强道路运输市场管理作为核心工作，建立相关责任制，严格各项管理措施，有力地促进了交通运输事业健康、快速发展。

二是争上项目，多元筹资。积极抢抓西部大开发等各种有利机遇，针对国家资金投向重点，完成了旗内所有重点公路的项目建议书和可行性研究报告，做到了工程项目有储备、拿得出、立得住。同时，把加大资金筹措和投入力度作为加快公路建设步伐的重要突破口，通过积极运作，初步建立起了“争取上级投资、地方财政出资、干部群众集资、农民投工投劳筹资、对外招商垫资、金融部门贷款融资”的多元化投融体制。特别是针对目前取消公路建勤代金并将逐步取消“两工”的实际情况，各苏木乡镇采取“一事一议”的办法，将乡村公路建设投工投劳问题提交当地人代会，交由群众讨论，形成投工投劳建设“家乡路”、“治富路”的决议，解决了筹资难的问题。五年来，全旗累计获批县乡公路改造、通乡油路、通村砂石路、通村沥青（水泥）路等公路建设项目规模达1750公里，完成农村公路建设总投资达7.87亿元，其中，争取上级专项投入2.55亿元，地方财政投资5800万元，农民群众投工投劳折资1.97亿元。

三是严格建设标准，严把工程质量关。结合我旗实际，统一了全旗乡村公路建设标准，实行了高标准、高起点建设。建立健全了公路工程质量、安全管理办法和保证体系，严格实行了项目法人、招投标、项目监理、合同管理四项制度，并对项目法人、驻地监理和项目经理实行了“廉政合同”管理，所有建设项目质量合格率均达到100%。

四是坚持建养并重，提高公路养护水平。在不断加快和完善公路网建设的同时，注重加强了公路管护。在县级公路 4

养护上，实行了工资与效益相挂钩，有效调动了专业养护队伍的工作积极性，提高了工作效率。注重加强公路安保工程建设，先后筹措资金153万元，在县道、通乡油路等重要干线公路新设臵警示标志标牌675面。注重加强公路绿化。结合生态建设，采取“因地制宜、适地适树、乔灌结合、花草相伴”的方式，实施公路绿化、美化，五年来，全旗新增公路绿化里程830公里，新植路树1540万株。在乡村公路养护上，制定实施了《奈曼旗农村公路养护管理暂行办法》及其《实施细则》，落实了县乡油路由旗政府负责养护管理，乡村砂石路由苏木镇政府负责养护管理的责任主体，明确了争取上级补助、地方财政投资、群众自筹资金的养护投资渠道，细化了养护管理技术和检查考核标准，切实提高了农村公路的通行能力。

二、2012年工作总结

年初以来，交通运输工作认真贯彻落实全旗经济工作会议和“两会”精神，按照全旗交通运输工作会议的部署，以积极构建现代综合交通运输体系为发展目标，继续以公路建设为中心，着力加强公路养护管理和道路运输市场规范整顿，各项工作取得了积极进展。

一是重点公路工程建设有序推进。紧紧抓住国家实施村村通沥青（水泥）路工程的有利时机，适时调整建设重点，全年完成公路建设总投资1.25亿元，其中，争取上级专项投资6270万元，新建通村水泥路209公里，新增通水泥路 5

嘎查村28个。

二是公路建设项目争取成效显著。注重不断充实、完善项目库建设，加强与上级交通运输、发改等部门的沟通与协调，除白音他拉至苇莲苏、黄花筒至黎明等12条167公里通村水泥路项目已获审批，建设资金已争取到位外，年初以来，又相继完成了东风桥至白音昌矿山路、大和线“断头路”等454公里通村水泥路项目勘测和设计文件审批等前期工作，并已组件上报审批。

三是公路养护管理实现新发展。以开展标准化养护示范路创建、道班建设推进年、路政管理加强年三项主题活动为中心，县级公路养护优良路率完成78.87%，与去年同期相比提高2.1个百分点；注重公路养护道班规范化建设，着力改善道班工作生活环境，大力发展园田种植、庭院养殖等副业，道班建设水平继续保持全市前列；高度重视路产路权保护和路政管理，集中开展了公路超载超限运输治理等专项活动，查处公路路政案件12起，挽回直接经济损失12.25万元。

四是道路运输市场管理进一步规范。深入开展了道路运输市场集中整顿，累计检查车辆4100余辆，查处道路运输违章行为380余起，运输市场秩序进一步好转。注重加强道路客运安全管理，完善了运政人员驻站、安全例检、安全教育培训等源头监管制度，保持了道路客运安全稳定态势。强化城镇客运市场规范管理，保持清理整顿非法客运出租车的

高压态势，顺利完成了城镇公交车管理职能整体划转，成了首家客运出租汽车公司，严格规范了城镇公交车、出租车经营行为，城镇客运市场环境进一步净化，取得了较好社会效果。

三、当前工作中存在的主要困难和问题

一是公路超载超限违法运输治理亟待建立长效机制。去年以来，按照旗政府的统一部署，通过开展道路交通安全秩序集中整治专项活动，货运车辆超高装载、违法拖挂行驶等超载超限运输得到了初步遏制。但是，大型、超大型半挂车违法违章超载超限行驶有所提升，仍给公路建设成果保护带来了极大影响。因此，急需按照国务院《公路安全保护条例》的有关规定，加快建立政府统一组织领导，多部门联动治理的长效工作机制，进一步加大治理力度。

二是公路建设、养护资金短缺。国家对农村公路建设和养护投资均属于补助性质，且补助标准偏低，加之资金到位缓慢，导致近年来公路工程欠款和养护管理压力极大，直接造成部分建设项目进展不快，农村公路养护管理难度逐年加大。

三是公路专业人才匮乏。受人员编制、工资福利待遇等条件限制，公路交通等相关专业技术人才难以进入我旗公路建设市场的管理或技术岗位，而现有专业人员普遍存在知识老化、人员不足等问题，在一定程度上影响了公路建设的健

康快速发展。

四、今后五年主要工作安排意见

（一）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，以服务于农村经济社会发展、不断提高农村物质文化水平为宗旨，按照“政府指导、分层负责，统筹规划、合理布局，因地制宜、分类指导，标准适度、突出重点，质量优先、加快发展”的建设原则，建立“统一领导，分级负责，分层管理，权责一致”的管理体制，完善农村公路客货运输网络和农村公路养护运行机制，充分发挥社会各界参与建设农村公路的积极性，多渠道筹集资金，加快交通运输建设步伐。

（二）主要目标任务。完善道路网络化，提高公路等级，加快道路运输基础建设，到2017年末，全旗农村公路总里程达到4100公里，其中，县道226公里，乡道903公里，村道2971公里；沥青（水泥）路面总里程达到1600公里以上。“六横四纵”主骨架全部建成三级以上公路，所有行政嘎查村通油路，所有自然村通公路，所有苏木镇通等级客运站，以高速、国道为主干，以县道为支线，以乡村道路为脉络的公路网更加完善，服务经济社会发展的功能显著提升。主要预期目标是：

1、通村油（水泥）路全面启动。新建通村油（水泥）路里程900公里以上，实现60%以上的行政嘎查村修通油路。

2、公路网络更加完善。全面实施自然村通公路工程，新增通自然村公路1600公里，实现所有自然村通公路；加快建设乡村道路连通工程，新改建公路548公里，进一步提

高路网通达深度和密度。

3、公路等级明显提升。对库大线、开八线、大和线、东茫线、明孟线、东清线等主干县乡公路实施升级改造和路面改造390.9公里；完善桥涵配套，以大阜线东风桥等干线公路桥梁改造为重点，新建桥梁13座6410延米，实施危桥改造10座550.6延米，推进公路等级和通行能力显著提高。

4、运输保障能力显著增强。强化道路运输基础建设，新建改建农村客运站23个，其中，一级客运站1个，二级客运站3个，苏木镇等级客运站建成率达到100%；道路旅客运输班线发展到85条，营运客车达到300辆以上，自然村通客运班车率达到80%以上；中级以上客车比重达到100%。

（三）保障措施

1、强化组织领导，加大政策扶持。旗乡两级组建成立公路建设领导机构，负责全旗公路建设的领导、组织和协调工作，并把农村公路建设纳入全旗经济社会发展总体规划，列入重要议事日程。强化责任落实，明确各级党政一把手为第一责任人，做到换人不换机构，换班子不换规划，一级带着一级干，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。加大政策扶持力度，认真落实自治区、通辽市加快公路交通发展的相关意见，制定出台征地拆迁补偿费由地方政府协调解决，公路工程税收实行即征即退，全额返还公路建设等一系列积极政策措施，通过政策趋动，确保了农村公路建设顺利实施。

2、调动各方面因素，多渠道筹集资金。为解决任务重与资金相对短缺的矛盾，要充分发挥主观能动性，广开筹资 9

渠道，广泛筹集资金。

一是全力争取国家基本建设投资。充分利用国家扩大内需，加大基础设施建设投入的良好机遇，提前做好项目论证、可研，建好项目库，瞄准国家投资重点，积极申请立项，争取国家在公路建设资金上的最大投入。

二是认真落实政府投入主体责任。旗财政每年按照财政收入的一定比例将农村公路建设资金列入财政预算，并视财政增收情况逐步加大对公路建设的投入。各苏木镇也要多方筹资，为农村公路建设提供资金、物资配套。

三是广泛调动群众投工投劳积极性。采取“群众打底子、政府铺面子”的方式，充分运用“一事一议”政策，按照县级公路旗级统筹、乡村公路苏木镇统筹、谁受益谁出力的模式，广泛动员农民群众投工投劳、捐资集资，参与公路建设，形成全民大办交通的强大声势。

四是积极引导社会资本进入公路建设市场。逐步探索建立“金融机构贷资、受益企业捐资、施工单位垫资”等多元化筹融资体制，按照适度让利的原则，鼓励和引导社会资本进入农村公路市场，投资农村公路建设，借助外力，加快我旗农村公路建设步伐。

3、加强行业监管，提升建设质量。强化行政监管，认真执行公路基本建设“四项制度”，通过工程项目招投标选择施工队伍和监理队伍，落实项目法人和工程质量终身责任制。强化科技监管，建立健全“政府监管、法人负责、社会监理、企业自检”四级质保体系。强化社会监管，聘请苏木 10

镇义务质量监督员，完善农村公路工程质量监督管理网络。

4、坚持建养并重，确保公路畅通。深化公路养护体制改革。积极推进县级公路养护“事企分离、管养分离”和市场化运作，提高养护效率。加强乡村公路养护。认真贯彻执行《奈曼旗农村公路养护管理暂行办法》，落实乡村道路乡村建设、乡村道路乡村管护责任，建立乡村公路以苏木镇为主进行养护管理的新机制，设立专业养护机构，明确经费投入渠道，落实专职工作人员，保护公路建设成果。注重公路绿化，提高绿化水平。结合生态建设，本着“因路制宜、宜林则林、宜灌则灌”和“谁绿化、谁受益”的原则，实行社会化营造管护政策。

5、强化运输管理，推进“路站运一体化”协调发展。加强市场监管，依据相关法律、法规，加大对道路运输市场的监督管理力度。加强客运市场基础建设，逐步提高苏木镇客运站、候车亭、招呼站建设数量、等级和标准。加快完善农村客运网络，提高农村客运通达深度和密度。深化道路运输行业改革。以建立统一开放、竞争有序的道路运输市场为目标，进一步开放货运市场，严管客运市场，培育维修市场，规范客运出租车市场，积极发展现代物流产业，切实提高道路运输行业整体效能。强化道路旅客运输安全管理，建立健全科学化、法制化、规范化监控体系，严格落实运政、企业、客运站三级管理职责，保持道路客运安全稳定态势。

6、加强监督检查，严格考核奖惩。把农村公路建设纳入到全旗重点工作考核评比范畴之内，健全完善考核内容、11

标准，加强督促检查，严格考核奖惩。

五、2013年工作计划

2013年工作的总体思路是：按照旗委、政府的总体要求，继续以公路建设为中心，以建立现代综合交通运输服务体系为目标，加快公路建设步伐，加强公路养护与管理，强化工程质量和道路运输市场监管，增强交通服务全旗经济社会发展大局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的能力，提高公路交通“建、管、养、运”综合水平，为全旗经济又好又快发展提供坚强交通保障。

主要任务目标是：新增通村沥青（水泥）路200公里以上；完成县级公路养护好路率70%以上，建立并落实通乡通村砂石路专业化、日常化养护管理工作机制；加强运输市场监管，确保全行业安全生产形势持续稳定；积极争取公路建设项目，完成通村水泥路工程立项审批200公里以上。

按照上述思路和目标，重点抓好以下几项工作：

（一）进一步推进重点项目建设步伐。完成土城子至辽宁边界、白音昌至东风桥等重点工程，以“六横四纵”主骨架为重点，推进项目审批。在具体工作中，一是抓好工程质量管理。建立健全工程管理责任制和质量责任追究制，把质量责任落实到每道工序，具体到每个人头，确保各项工程质量始终处于可控状态。二是搞好协调。积极协调有关苏木镇和部门全力以赴支持工程建设，积极主动地协助施工单位解决好临时占地、取水、用土以及财政配套等相关问题。三是抓好资金管理，采取得力措施，确保资金运行安全。四是加 12

快施工进度。在保证质量的前提下千方百计加快建设进度，力争各项重点工程当年开工，当年建成通车。

（二）高度重视公路养护管理，提高道路通行能力。积极稳妥地推进公路管养体制改革。按照《奈曼旗农村公路养护管理暂行办法》及其《实施细则》，切实完善各项措施，多渠道筹集资金，严格落实农村公路养护管理责任，确保县级公路以及通乡油路、通村砂石路得到有效管护。进一步推进县级公路养护提档升级。注重路容路貌建设，继续实施好重点路段绿化、美化，加强道班规范化建设，适度进行道班房维修改造，完善发展道班园田种养殖业办法，确保道班副业生产上台阶。高度重视公路安保工程建设，完善和规范公路警示标志标牌设臵。

进一步加强路政管理。强化与公安等部门的联系沟通、协调配合，采取联合行动，加大超载超限运输治理力度。加强公路巡查，依法保护好路产路权。

（三）切实提高道路运输保障能力。一是继续深入实施客运班车“村村通工程”，以自然村为节点，积极开辟边远偏僻嘎查村的客运班线，提高客运网络覆盖率。二是加强市场管理。深入开展道路运输市场管理年活动，严厉打击“黑车”运营等违规行为，净化客运市场环境。三是加强道路客运安全监管。认真落实“三关一监督”制度，严把营运车辆技术状况检测关、车辆技术等级评定关、严把从业人员资格关，切实加强汽车客运站安全生产监督管理，发挥GPS行车记录仪监控平台作用，确保不发生安全生产责任事故。四是 13

加强城镇客运出租、公交车规范化管理，提升城市交通管理、服务水平。

第二篇：交通运输局五年规划

交通运输局五年规划

前 言

公路交通是国家实施西部大开发战略的重要组成部分，对经济发展具有基础性和先导性的作用。加快公路交通建设发展，对促进经济和社会发展具有十分重大的现实意义。

近年来，按照全盟“十二五” 交通规划和全旗“十二五” 规划，结合我旗实际，以构筑安全、舒适、便捷、高效、现代化的综合交通运输网络为目标，坚持以“普及与提高相结合、以建设为主”的公路建设方针，根据大交通流量、高运输密度、高等级标准的要求进行交通构架和建设，基本形成了国省干线为主骨架、以乡 道、村道为主线的“目” 字型环旗公路交通网络，形成以旗区政府所在地为主枢纽，与苏木镇、工业园区、矿区、嘎查村相互联系的客货运输基础保障网络，使我旗公路交通网络通行能力得到进一步改善和提高，为推进交通事业全面协调可持续发展，为全旗经济社会发展做出了积极贡献。根据旗委、旗政府今后发展规划的总体要求，结合我旗旗公路运输发展的实际，特制订《正镶白旗交通运 输局 2013 年-2017 年公路建设发展规划》。

第一章 公路建设现状及存在问题近年来，在旗委、政府的正确领导下，通过上级业务主管部门的大力支持和帮助，紧紧抓住全盟交通发展和全

旗经济发展的强劲势头，发挥优势，打造强势，启动内力，借助外力，较好的完成了 各项目标任务，并取得了阶段性的成果。

一、公路建设现状 截止 2012 年底，实施通乡 油路建设项目 4 条 123 公里，实施通村公路 75 条 707 公里，全旗公路总里程达到了1176 公里，其中: 省道 234 公里;县道 2 条 42 公里;乡 道 7 条 193 公里;村道 707 公里。按技术等级划分，一级公路 68 公里、二级公路 42 公里、三级公路 181公里、四级公路 885 公里。按路面类型划分，沥青混凝土路面 380 公里，水泥混凝土路面 172 公里，砂石公路 624 公里。全旗 4 苏木镇已通客货运输车辆。

二、交通运输现状 截止 2012 年底，全旗营运线路达到 18 条，其中: 跨省客运线路 4 条，跨盟市客运线路 2 条，跨旗县客运线路 3 条，旗县境内客运线路 9 条。日发客运班次 23.3次。全旗拥有营运车辆 698 台，其中货车 437 台，客车 11 台，出租车 180 台，公交车 70 台。汽车维修厂32 户。十二五以来，全旗客运量达到 144 万人，客运周转量 35019 万人次，货运量 662 万吨，货运周转量 141127 万吨公里。

三、存在的问题

(一)现有公路标准低，路网密度低。全旗现有公路中，三、四 级公路占公路总 里程的90.6%，二级以上公路仅占到总里程的 9.4%。全旗现有路网中，主要以低等级公路为主，并且砂石公路较多，抗灾能力低，造成现有公路通行能力低，急需提高技术等级。目前，我旗公路总体上讲，仍处于初级发展阶段，不能完全适应社会经济发展的需要和农牧民生活质量提高的要求。

(二)建设资金匮乏。由于正镶白旗是国家级贫困旗，又是一个以畜牧业为主体经济，工业相对簿弱的地区，地方财力不足，自筹及地方配套资金难以落实，导致公路建设资金紧缺，自我发展的动力不足。

(三)招商引资困难。正镶白旗人口流量稀，交通流量相对偏小，投资回报率低，因此招商引资建设公路难度较大。

(四)公路养护任务重、经费不足，养护设备短缺。我旗地域面积大，公路养护路线长，公路等级低，抵御自然灾害能力较弱。特别是近两年，通乡、通村公路建设规模加大，所建公路大都等级较低，公路养护难度大的问题日益突出。同时由于我旗经济落后、地方财政困难等诸多因素，造成了 养护专用设备短缺，养护经费不足，除主干线外，县、乡、村道路养护经费普遍缺乏，养护质量不高。第二章 公路建设发展机遇

1、近几年，党中央、国务院高度重视“三农三牧” 问题，提出了“加强农牧业基础地位、促进城乡 协调发展，大力改善农牧业和农村牧区基础条件” 的大好政策，上级党委、政府也都把发展农村牧区公路作为解决“三农三牧” 问题的关键，并作为给农牧民办实事的重点。这些政策的落实为我旗公路的发展创造了良好的环境和机遇。

2、调整项目库数据，把一部分路线纳入项目库，有利于以后项目申请、立项建设。由此项目库数据调整对于我们也是个很大的一个机遇。

3、今年，自治区党委政府开展了省级领导每人联系帮扶一个国家级贫困旗县活动(自治区财政厅为责任单位)，为我旗交通事业的发展提供了新的发展机遇。应抓住这次帮扶活动的大好机遇，大力发展我旗交通事业，为经济社会的发展，提供快速、高效、便捷、舒适的交通运输保障体系。

第三章 编制规划的依据和范围

一、编制依据 本规划编制主要依据 《内蒙古自治区公路交通建设 “十二五” 发展计划》、《锡林郭勒盟公路交通建设“十二五” 规划》、《正镶白旗“十二五” 规划》 等文件精神，从全旗经济社会发展的战略全局出发，以交通工作服务于经济社会发展、服务于新农村牧区建设、服务于人民群众安全出行为宗旨，快我旗公路网建设步伐，提升交通道路运输能力，为我旗经济社会发展提供良好的交通基础条件。

二、规划范围 根据正镶白旗现状，结合我旗社会经济发展特点和对交通运输的需求，充分利用自治区财政厅帮扶我旗的大好机遇，考虑到正镶白旗经济发展和社会进步的需求，同时考虑到基础设施建设项目实施的必要性和建设资金落实的可能性，对我旗 2013 年-2017 年的公路运输建设体系进行规划。第四章 公路建设发展的指导思想和原则

一、指导思想 以党的十八大会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展的要求，牢牢抓住自治区省级领导帮扶我旗的有利机遇，强化“经济发展，交通先行” 的战略思想，与自治区、全盟总体发展规划相适应，本着实事求是，区别对待的精神，对影响全局，经济效益明显，帮助农牧民脱贫致富的项目优先安排，考虑公路建设资金和其它资金结合使用等诸多条件，已发展为中心、服务为宗旨，大力发展以公路建设为重点的交通基础设施建设，为全旗经济及社会发展发挥先行带动作用。

二、基本原则

(一)坚持解放思想、抓住机遇、先期建设、尽力超前的原则。正镶白旗公路规划应以社会经济发展为依据，以公路交通发展需求为基础，公路建设应适当超前，拉动全旗经济发展。

(二)坚持遵循旗情、实事求是、注重科学、讲究效益、分类指导、突出重点的原则。保证区域内路网规 划总体布局 的协调，使公路网发挥最大的效益。

(三)坚持与相关行业的政策、法规及规划协调发展的原则。公路规划要与农牧业发展、城镇建设及资源利用等相结合，与当地城镇体系规划相结合，适应城乡 建设的需要，加快城乡 一体化建设，综合考虑土地利用总体规划，适应整个区域生产力的大格局。在大力进行公路建设的同时，努力做好环境保护工作。(四)坚持统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设的原则。结合正镶白旗具体的地理条件和经济发展的特点，使公路规划有合理的时间层次和空间层次，既要有长远的战略思想，又要从实际出发，做好分期实施安排。(五)坚持依法治交、科技兴交的原则。使公路运输与其它运输方式协调发展，各种运输方式相衔接，发挥其最大的效益。第五章 公路建设发展目标和规划建设重点

一、建设总体目标 五年期间正镶白旗公路运输的总体目标: 一是以改建省道为目标，重点争取 S308 线、S309 线公路改建项目，争取尽早启动建设，进一步提升我旗主要路线的运输能力和服务水平;二是以通乡 公路建设为目标，重点完成宝力根陶海苏木通乡 公路的建设任务和部分乡 道的提升改建工程，使其达到路网布局的合理性和科学性;三是以场区公路建设为目标，把全旗的矿区、林场、牧场全部通上油路。为矿区、林牧场提供一个良好的道路条件，以产业带动发展，促进地方经济发展。四是重点建设嘎查村水泥路，加强苏木镇与嘎查村，嘎查村与嘎查村之间联系的道路;五是以提高养护质量为重点，加大公路养护工程的投入，提高和保障公路运输安全畅通;六是加强客运站场和物流园区建设。

二、规划建设重点

(一)公路建设规划(详细见附件)

1、2013 年建设规划--通村公路建设。通村四级水泥路 109.2 公里。

2、2014 年建设规划--矿区公路。新建矿区三级公路 27 公里。--农林牧场公路。改建农林牧场三级公路19.3 公里。--苏木乡 镇公路。新建苏木乡 镇三级公路 29 公里。--通村公路建设。通村四级水泥路 189.9 公里。

3、2015 年建设规划--省道。改建二级公路 23 公里。--县道。改建二级公路 43.6 公里。--矿区公路。改建矿区三级公路 19.1 公里。--农林牧场公路。改建农林牧场三级公路17.2 公里。--苏木乡 镇公路。改建苏木乡 镇三级公路 37.2 公里。--通村公路建设。通村四级水泥路 44.3 公里。

4、2016 年建设规划--省道。改建二级公路 75 公里。--矿区公路。新建矿区三级公路 18 公里。--苏木乡 镇公路。改建苏木乡 镇三级公路53.5 公里。--通村公路建设。通村四级水泥路 33.6 公里。

(二)公路养护工程规划 为了 加强农村牧区公路养护管理工作，提高农村牧区公路养护质量和服务水平，保障公路完好、安全、畅通、科学有序推进养护管理工作，我们对农村牧区公路现状进行了 认真调研，在养护规划编制过程中，牢 固树立“假设是发展，养护管理也是发展” 的思想，按照“保住保重，轻重缓急” 的原则，先养县乡 道，再养村道，确保有路必养，全面规划，确保从路面质量、安保工程、危桥涵改造和养护维修工程四个方面进行规划。

1、总体目标:--县道路面质量养护需投资 800 万元;--安保工程需投资 200 万元;--危桥涵、构造物需投资 273 万元;--养护维修工程需投资 791 万元。

2、具体目标:--2013 共规划项目 22 个。(1)县道路面养护工程，需投资 165 万元(2)安保工程安保工程涉及 14 条线路，其中县道 2条，主要是完善警示标志 14 块，警示柱 824 米，灾害防治 0.2 公里。乡 道 2 条，主要是完善警示标志 24块，警示柱 1260 米，灾害防治 2.8 公里。村道 10 条，主要是完善指示标志 40 块。(3)危涵改造 3 道;(4)养护维修工程规划 5 条，主要是修补路面 425800平方米，修复路基缺口 6200 立方米/3400 米，维修涵洞 6 道/51 米，挡水墙 180 延米。--2014 共规划项目 25 个。

(1)县道路面养护工程，需投资 154 万元;(2)安保工程涉及 12 条线路，其中县道 2 条，主要是完善指示标志 18 块，减速设施 192 延米，灾害防治2.5 公里。村道 10 条，主要是完善警示标志 48 块，指示标志 24 块，警示柱 860 米。(3)危涵改造 3 座;(4)养护维修工程规划 10 条，主要是修补路面 163540平方米，修复路基缺口 2300 立方米/1225 米，维修涵洞 2 道/12 米，档雪墙 200 延米。--2015 共规划项目 28 个。(1)县道路面养护工程，需投资 162 万元;(2)安保工程涉及 20 条线路，其中县道 1 条，主要是完善警示标志 16 块，指示标志 18 块，减速设施 384延米。乡 道 9 条，主要是完善警示标志 64 块，指示标志 16 块，警示柱 960 米。村道 10 条，主要是完善警示标志 34 块，指示标志 18 块，警示柱 360 米。(3)危涵改造 6 道;(4)养护维修工程规划 2 条，主要是修补路面 13000平方米，修复路基缺口 500 立方米/250 米，维修涵洞5 道/30 米，浆砌边沟 84 立方米/1200 米。--2016 共规划项目 18 个。

(1)县道路面养护工程，需投资 166 万元;(2)安保工程涉及 12 条线路，其中县道 1 条，主要是完善警示标志 8 块，指示标志 12 块。村道 11 条，主要是完善警示标志 60 块，指示标志 42 块，警示柱240 米。

(3)危涵改造 2 道;(4)养护维修工程规划 4 条，主要是修补路面 12000平方米，修复路基缺口 3500 立方米/1750 米，维修涵洞 4 道/24 米，浆砌边沟 504 立方米/7200 米--2017 共规划项目 22 个;(1)县道路面养护工程，需投资 153 万元;(2)危涵改造 6 道;(3)养护维修工程规划 16 条，主要是修补路面 224000平方米，修复路基缺口 2500 立方米/1250 米，维修涵 洞 2 道/17 米，浆砌边沟 252 立方米/3600 米(三)运输业发展规划 正镶白旗交通十分便利，目前主要有公路、铁路二种运输方式。其中集通线铁路横跨我旗境内，对促进我旗旗交通运输起着一定作用。但由于该运输方式自身存在通达度低，仍然不是客、货运输的主要承担方式。在这两种运输方式中，公路运输在客运、货运方面均占主导地位，承担正镶白旗绝大部分的客货运输服务。

1、客运业的发展规划。随着人口的增加，经济的发展，以及对外贸易的流通和第三产业的扩大，人口流性频增，预计到 2017 年客运量将达到 82 万人次，客运周转量 17550 万人公里，年均增长率分别为 6%和 5%以上。新增苏木乡 客运班线 4 条以上，投放客运班车 4台以上。在场站建设方面，到 2015 前，建设明安图二级客运站、宝力根陶海四级客运站和那日图四级客运站，建设候车亭 10 个、招呼站 25 个;到 2017 年建设明安图南站，建设候车亭 35 个、招呼站 40 个。

2、货物运输发展规划。按照现代物流运作要求，建设 那日图物流园区并运转，并积极推进货运车辆的大型化、厢式化和专业化，鼓励发展集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐、城市配送等专用运输车辆和多轴重载大型车辆，逐步淘汰敞式货运车辆。到 2014 年重点建设那日图物流园区煤炭公铁联运中心培育 2 家以上大企业落户我旗;到 2016 年那日图物流园区初具规模，基本形成 2-3 家具有品牌效应的煤炭物流企业，2-3家竞争力强的建材物流企业和 2-3 家农畜产品综合商贸物流企业;2016 年以后要逐步完善和扩大规模。力争到 2017 年末，全旗货运量、货运周转量分别达到350 万吨、61000 万吨公里，年均增长率分别为 9%和5%以上。

3、汽车维修业发展规划。随着全旗车辆的增加，营运车辆的递增，到 2017 年新增一类企业 1 家，二类企业2 将，树立维修品牌，统一服务标准，提高服务水平，建立机动车维修救援网络，加快建设机动车维修救援信息服务系统，提高救援响应速度。

第六章 建路建设的政策保障措施 根据我旗公路网总体布局和目标，同时结合资金的可 能情况、外部环境的约束条件和可能发生的政策变动等因素，遵循“统筹规划、突出重点、分布实施、相互衔接” 的原则，先通畅，后成网;先急后缓，根据不同地区、不同阶段经济社会发展的需要确定目标。

一、统一思想，形成共识。我旗公路交通事业近年来得到快速发展，公路交通对经济社会发展的瓶颈制约得到改善。但是要适应以后的经济社会发展要求，公路交通的发展任务仍然艰巨繁重。因此，必须加强行业内外宣传，统一各级政府部门和社会各界的认识，从战略高度认识加快公路交通发展的重要性，继续树立抢抓机遇和加快发展的主导思想，各有关部门要相互配合，相互支持，相互协调、各司其职，确保项目建设顺利进行。

二、极争取国家、自治区对我旗公路建设的资金投放。由于我旗财力有限，不可能在短时间内筹措大量的资金用于公路建设。而且交通基础设施建设需要的资金数额较大，因此必须争取国家和自治区的支持，在进行项目前期工作时，应使项目符合国家和自治区的资金投向，争得国家和自治区的扶持。

三、做好项目的前期工作。提高项目研究报告的质量，把基础工作做深做实做细，为项目科学决策和顺利审批创造条件。积极做好与相关部门的沟通协调工作，提前做好建设用地、拆迁，保障线位资源。

四、公路定线应适当超前。为适应公路建设的发展，对有条件的路段本着二级公路建设按一级公路定线，三级公路建设按二级公路定线的原则，既能保证满足现有的交通量，又为以后升级打好基础。

五、抓好工程建设的管理，确保工程质量。工程建设要严格执行国家基本建设程序，按规划立项，按项目进行动态管理，按设计组织施工，按工程进度安排建设资金。引入竞争机制，允许不同经济主体参与工程建设的投标。建立和完善质量管理和技术监督体系，严格按国家颁布的标准组织设计和施工，完善工程监理制度，定期对工程建设情况进行检查、考核、确保工程质量。

六、做好生态环境保护。为保护环境，减少工程对生态环境的影响和破坏。在公路建设中应做到集中取(弃)土，应做好植被恢复工作。采取有效措施力争 少占土地。公路建设均作绿化设计，使之超前美化公路景观和防尘的作用。

七、坚持建养并重的原则，正确处理新建与改建、建设与养护的关系。在加大建设力度的同时，注重加强养护，要努力加大养护资金的投入和养护工作的管理力度，积极进行养护体制的改革，追求路网整体的最大效益和最长周期。通过五年期间的建设及发展，正镶白旗公路交通体系将逐步趋于合理，整体功能更加完善，服务水平显著提高。我们坚信在旗委、旗政府的领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，通过全社会的共同努力，正镶白旗公路建设事业必将呈现出繁荣昌盛的新局面。

交通运输局扶贫五年规划

为进一步贯彻自治区“8337”发展思路，认真落实《自 治区省级领导干部联系贫困旗县工作方案》，全面推进 贫困旗县公路交通发展，如期实现全区贫困地区和贫 困人口脱贫致富目标，根据《内蒙古自治区省级领导 干部联系贫困旗县交通扶贫规划纲要》，结合正镶白旗 交通运输局公路交通发展规划(2013-2017 体要求，特制订正镶白旗2013-2017年交通扶贫开发 规划。

一、规划范围及规划期限 规划范围:内蒙古自治区锡林郭勒盟正镶白旗。规划期限:2013--2017

二、正镶白旗发展现状与评价(一)经济社会发展状况 正镶白旗位于内蒙古锡林郭勒草原的西南部，浑善达 克沙地南缘的典型草原区，是锡盟南部重要的新型绿 色工业基地、锡盟南部重要的商贸物流节点和集散中 心、京津地区重要的生态屏障。全旗南北长112 公里，东西宽88 公里，总土地面积6229平方公里。辖3 个镇，77个嘎查村，其中牧区 54 23个村，总人口 7.28 万人，是国家扶贫开发重点 旗县之一。正镶白旗是一个以畜牧业为主体经济的农 牧结合旗，牲畜主要品种有蒙古牛、西门塔尔牛、细 毛羊、蒙古大尾羊、德美羊、白绒山羊等，生产牛羊 活畜及肉乳绒毛等畜产品，品质优良，远销全国各地。南部星耀镇主要以农副产品为主，有西瓜、南瓜、蔬 菜、马铃薯、杂粮等绿色纯天然无污染农副产品。矿 产资源有油气、煤炭、铁、银、铅、锌等40 余种类。同时，正镶白旗历史悠久，察哈尔文化浓厚，宜于进 一步发展畜牧业、矿业及察哈尔文化。

(二)贫困状况 2011 年正镶白旗被列为国家级重点扶持贫困旗旗县。截止2012 年底，贫困户6652 户、贫困人口24461(按自治区标准农民2600元、牧民3100 元)，贫困发 生率为44%。2012 年全旗农牧民人均纯收入6010 造成贫困的主要原因:一是自然条件恶劣，灾害频繁。水土流失严重，生态环境脆弱，生产生存条件差。生 态环境脆弱，承载能力有限。全旗范围气候恶劣，干 旱、扬沙、沙尘暴、雪、冰雹多等灾害易发。北部地 区荒漠化现象严重。土壤瘠薄，发展与生态保护矛盾 尖锐，产业结构调整受生态环境制约大。二是经济发 展水平低，特色产业滞后。全旗范围人均地区生产总 值和人均地方财政收入明显低于全国、全区、全盟市平均水平。缺乏核心增长极，缺乏具有明显区域特色 的大企业、大基地，产业链条不完整，没有形成具有 核心市场竞争力的产业或产业集群。三是工业起步晚，基础弱，对整体经济的拉动不明显。四是基础实施滞 后，不能适应发展的需要。基础设施薄弱，市场体系 不完善。全旗范围内主干道网络基本形成，但贫困区 域内水、电、路、讯等基础设施仍十分落后。目前我 旗仍有多个行政嘎查(村)不通公路，多个嘎查(村)没有完成农网改造任务。再有 S309 线、S309 线由于 地方财力有限，导致多年失修，运输能力下降，严重 影响了我旗运输业的发展。全旗仓储、包装、运输等 基础条件差，金融、技术、信息、产权和房地产等高 端市场体系不健全。

(三)交通运输发展现状及存在问题 1.发展现状--公路建设现状。截止2012 年底，全旗公路总里程 达到了917.518 公里，其中:省道232.796 公里;县道 条42.239公里;乡道5 条132.279 公里;村道510.204 公里。按技术等级划分，一级公路68 公里、二级公路 34.909 公里、三级公路184.375 公里、四级公路630.234 公里。按路面类型划分，沥青混凝土路面179.03 公里，水泥混凝土路面166.174 公里，简易铺装路面112.861 公里，砂石公路 459.453 公里。全旗 苏木镇已通客货运输车辆。--交通运输现状。截止2012 年底，全旗营运线路达 到18 条，其中:跨省客运线路4 条，跨盟市客运线路 条，跨旗县客运线路3条，旗县境内客运线路9 日发客运班次23.3次。全旗拥有营运车辆698 中货车437 台，客车 11 台，出租车 180 台，公交车 70 台。汽车维修厂 32 户。十二五以来，全旗客运量 达到 144 万人，客运周转量 35019 万人次，货运量 662 万吨，货运周转量141127 万吨公里。--嘎查村通畅率。截止2012 年底，全旗19 村已通畅，通畅率为24.6%。--客运站现状。明安图客运站(宝昌安顺运输公司)，占地面积4498平方米，建筑面积1569平方米，三级 客运站，客流量300 2.存在的问题--现有公路标准低，路网密度低。全旗现有公路中，四级砂石公路占公路总里程的 50.1%，二级以上公路 仅占到总里程的 0.12%。全旗现有路网中，主要以低 等级公路为主，并且砂石公路较多，抗灾能力低，造 成现有公路通行能力低，急需提高技术等级。目前，我旗公路总体上讲，仍处于初级发展阶段，不能完全 适应社会经济发展的需要和农牧民生活质量提高的要--建设资金匮乏。由于正镶白旗是国家级贫困旗，又是一个以畜牧业为主体经济，工业相对簿弱的地区，地方财力不足，自筹及地方配套资金难以落实，导致 公路建设资金紧缺，自我发展的动力不足。--招商引资困难。正镶白旗人口流量稀，交通流量 相对偏小，投资回报率低，因此招商引资建设公路难 度较大。--公路养护任务重、经费不足，养护设备短缺。我 旗地域面积大，公路养护路线长，公路等级低，抵御 自然灾害能力较弱。特别是近两年，通乡、通村公路 建设规模加大，所建公路大都等级较低，公路养护难 度大的问题日益突出。同时由于我旗经济落后、地方 财政困难等诸多因素，造成了养护专用设备短缺，养 护经费不足，除主干线外，县、乡、村道路养护经费 普遍缺乏，养护质量不高。

三、发展机遇近几年，党中央、国务院高度重视“三农三牧”问题，提出了“加强农牧业基础地位、促进城乡协调发展，大力改善农牧业和农村牧区基础条件”的大好政策，上级党委、政府也都把发展农村牧区公路作为解决“三 农三牧”问题的关键，并作为给农牧民办实事的重点。这些政策的落实为我旗公路的发展创造了良好的环境 和机遇。

四、交通扶贫发展面临的形势及需求分析

(一)面临的形势 2013 2017年期间是我旗经济社会全面发展、快 速发展的五年，同时，也是大力发展交通运输事业的 重要阶段。按照自治区“8337”发展思路的总体规划，抓住自治区省级领导帮扶我旗的大好机遇，围绕我旗 国民经济和社会发展总体规划目标，同我旗公路交通 发展规划(2013-2017 年)结合起来，根据全区扶贫 开发的总体规划要求，按照旗委、政府的部署安排下，大力发展我旗交通事业，为经济社会的发展，提供快 速、高效、便捷、舒适的交通运输保障体系。

(二)需求分析--经济发展需求。经济要发展，交通必先行。经济 水平的提高意味着经济活动的加强，必然导致原材料、产品和人员的流动增多及位移的增加，因而导致交通 需求的增加。正镶白旗属于畜牧业为主、农牧业相结 合的旗，牲畜产品和农畜产品是我旗主导产业，是财 政收入的主要来源。我旗牧业存栏牲畜43.3万头、瓜菜种植面积(本文来自学习天下网 www.xiexiebang.com)达10 万亩，每年生产大量的农畜产品，这些产品的运 输、销售都要靠便利的交通。由于目前我旗公路网等 级低、服务水平差等原因，严重影响了农畜产品和群 众出行，制约了区域经济的发展。在市场经济的条件 下，运输需求的增长是刺激运输供给、促进区域交通 发展的重要市场信号。城乡社会经济水平的提高，将 会使更多的资金投入到区域交通的建设上来。公路网 做为区域交通的重要子系统，必将得到更快的发展。--新农村新牧区建设发展需求。目前，我旗农村牧 区公路主要以砂石路为主，2011 年开始实施了通村水 泥项目，全旗19 个嘎查村已通畅，通畅率为24.6%。到2017 年，我旗农村牧区公路进一步发展，但农村牧 区公共服务将逐步提升，广大人民群众迫切要求进一 步加快农村牧区公路建设来满足农村牧区经济社会发 展对交通运输的需求，实现城乡发展均等化，使农村 牧区群众能够享受到与城市居民相同或相近的安全、便捷出行服务。--工业化进程发展需求。目前，我旗工业经济实现 了总量扩充的重大转变，进入主导地位更加巩固的新 阶段。能源、矿产品采选冶炼、农畜产品加工、建材 四大产业格局初步形成。到 2017 年实现年开采 120 万吨煤炭、5 万吨石油和装机规模20 万千伏火电、年 采选45.4 万吨的冶炼业和100 余吨建材工业，形成规 模化的农畜产品加工业和化工业，在原材料及能源外 运量将大大增加。同时，随着产业结构的调整，高新 技术产业、现代服务业迅速成长产生的小批量、高价 值货物运输要求更加急迫，经济、可靠、高效的运输 需求日趋强烈。--交通运输消费需求。随着我旗经济社会的发展和 居民收入的增加，城乡居民的消费方式将发生巨大变 化，全旗民用汽车保有量将呈现快速增长趋势，人均 乘用交通工具出行次数明显增加，出行范围逐步扩大，对出行的要求除满足及时、方便外，对运输服务的安 全性、舒适性、快捷性等都提出了更高的要求。

五、交通扶贫发展指导思想与规划目标

(一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以“8337“发展思路为主线，以扶贫攻坚为重点，按 照正镶白旗经济发展带动扶贫开发，扶贫开发促进正 镶白旗经济发展的基本思路和突出重点的原则，全面 形成交通扶贫工作新格局。从支撑区域经济社会发展 和扶贫开发，大力改善交通运输服务能力和水平，解 决制约正镶白旗交通运输发展的瓶颈，全面提高交通 运输抗灾和应急保障能力，为推动正镶白旗实现跨越 式发展，与全区同步全面发展建成小康社会提供强有 力的交通运输保障。

(二)规划目标 到2017 年底具体目标:一是以改建省道为目标，重点 争取 S308 线、S309 线公路改建项目，争取尽早启动 建设，进一步提升我旗主要路线的运输能力和服务水平;二是以通乡公路建设为目标，重点完成宝力根陶 海苏木通乡公路的建设任务和部分乡道的提升改建工 程，使其达到路网布局的合理性和科学性;三是以场 区公路建设为目标，把全旗的矿区、林场、牧场全部 通上油路。为矿区、农林牧场提供一个良好的道路条 件，以产业带动发展，促进地方经济发展。四是重点 建设嘎查村水泥路，加强苏木镇与嘎查村，嘎查村与 嘎查村之间联系的道路;五是加强客运站场和物流园 区建设。六是旗县出口道路升级改造，东出口:S308 线升级为二级公路，南出口S309 线升级为二级公路。西出口升级为X509 线升级为二级公路。北出口:S309 线升级为二级公路。七是交通运输目标:正镶白旗交 通目前主要有公路、铁路二种运输方式。其中集通线 铁路横跨我旗境内，对促进我旗旗交通运输起着一定 作用。但由于该运输方式自身存在通达度低，仍然不 是客、货运输的主要承担方式。在这两种运输方式中，公路运输在客运、货运方面均占主导地位，承担正镶 白旗绝大部分的客货运输服务。

1、客运业的发展规划。随着人口的增加，经济的发展，以及对外贸易的流通和第三产业的扩大，人口流性频 增，预计到2017 年客运量将达到82 万人次，客运周 转量17550 万人公里，年均增长率分别为6%和5%以 上。新增苏木乡客运班线 台以上。在场站建设方面，到2015前，建设明安图二 级客运站、宝力根陶海四级客运站和那日图四级客运 站，建设候车亭10 个、招呼站25 个;到2017 年建设 明安图南站，建设候车亭35 个、招呼站40

2、货物运输发展规划。按照现代物流运作要求，建设那日图物流园区并运转，并积极推进货运车辆的大型 化、厢式化和专业化，鼓励发展集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐、城市配送等专用运输车辆和多轴重载大 型车辆，逐步淘汰敞式货运车辆。到2014 年重点建设 那日图物流园区煤炭公铁联运中心培育2 家以上大企 业落户我旗;到2016 年那日图物流园区初具规模，基 本形成 家具有品牌效应的煤炭物流企业，2-3家竞争力强的建材物流企业和 家农畜产品综合商贸物流企业;2016 年以后要逐步完善和扩大规模。力争到2017 年末，全旗货运量、货运周转量分别达到 350 万吨、61000 万吨公里，年均增长率分别为9%和 5%以上。

3、汽车维修业发展规划。随着全旗车辆的增加，营运 车辆的递增，到2017 年新增一类企业1 家，二类企业 将，树立维修品牌，统一服务标准，提高服务水平，建立机动车维修救援网络，加快建设机动车维修救援 信息服务系统，提高救援响应速度。

六、交通扶贫建设重点及资金筹措(一)建设重点(详细见附表)--升级改造工程:2014 年S308 线、S309 线、X509 线、X518 线升级改造为二级公路。--农林牧场公路:2015 年改建Y292-治沙站公路19.3 公里为三级公路;2016 年改建 X501-额力图铁矿公路 17.2 公里为三级公路。--嘎查村通沥青水泥路建设项目:2013 年改建通村 公路109.3 公里，打通14 个嘎查村。2014 年改建通村 公路188 公里，打通 19 个嘎查村。2015 年改建通村 公路 79.8 公里，打通 17 个嘎查村。建设标准为四级 水泥路。--农村牧区公路桥梁:2014 年拟新建明安图-洪格 尔林场段浩力宝小桥，总投资0.016 亿元。--其他公路建设:县乡连网公路文贡乌拉(黄旗)-乌兰察布(白旗)-扎格斯台(蓝旗)段公路，建设标 准为二级公路;矿区公路2014 年拟建C013-宝力根陶 海煤矿公路，6 公里，建设标准为二级公路;2015 拟建X501-三面井矿区公路，19.1 公里，建设标准为 二级公路;2016 年拟建X509-都北矿区公路，18 公里，建设标准为二级公路;2017 年拟建 S105-道西庙石灰 矿公路，20 公里，建设标准为二级公路。苏木镇公路 2015 年拟建S105-宝力根陶海苏木公路，29 公里，建 设标准为三级公路。项目库外通村公路2016 年改建项 目库外通村公路133.8 公里，2017 路113.9公里。交通战备公路2015 年新建X501-雷达 站公路5 公里。--汽车客运站建设项目:2014 年将明安图客运站改 建为二级客运站。2014 年计划拟建公交车站 8000 方米，总投资0.07亿元。

(二)资金筹措 资金筹措包括上级投资和地方配套。

七、效益分析 利用五年的时间，可使我旗公路交通网络通行能力得 到进一步改善和提高，基本改变公路晴通雨阻的状况，降低行车成本，减少出行时间，对缓解交通制约经济 社会发展“瓶颈”作用，促进对外开放，促进城乡交 流，繁荣农村牧区经济，全面建设小康社会有着至关 重要的作用。

(一)交通扶贫规划实施后，有利于推进经济发展。公 路的建设，直接拉近农牧区与市场中心的距离，农牧 业成本特别是运输成本降低，有利于进一步搞活商品 流通，加快形成大市场、大流通的格局;促进农牧区 种、养业发展，加快农牧业产业结构调整和农牧业产 业化进程;有利带动农牧区交通运输业、旅游业、餐 饮业的发展，将农牧区资源转化为经济优势，增加农 牧民就业机会，促进农牧业增效和农牧民增收，繁荣 农牧区经济，统筹城乡经济社会发展。(二)交通扶贫规划实施后，有利于推进工业化进程。公路的建设，改善投资环境，进一步吸引外地客商投 资办厂，对加大培植龙头企业力度，发展生物资源开 发创新产业，加快全旗工业化进程，培育新的经济增 长点，进一步壮大区域经济等均有重要的意义。(三)交通扶贫规划实施后，有利于推进城镇化进程。公路的建设，进一步增强中心城市和中心镇的辐射力，增强城镇对农牧区经济的影响力、吸引力，吸收和消 化大量的农牧区剩余劳动力到城镇务工和居住，推进 我旗城镇化进程。

(四)交通扶贫规划实施后，有利于推进农牧区精神 文明建设。农牧区公路交通的便捷，进一步增强城乡 交流，有利于新技术、新知识、新信息向农牧区流动，有利于在农牧区普及科学知识，弘扬科学文化，丰富 群众文化生活，抑制封建迷信，不断提高人民群众的 科学文化素质，推进农牧区精神文明建设。

八、保障措施 保障措施根据我旗公路网总体布局和目标，同时结合资金的可 能情况、外部环境的约束条件和可能发生的政策变动 等因素，遵循“统筹规划、突出重点、分布实施、相 互衔接”的原则，先通畅，后成网;先急后缓，根据 不同地区、不同阶段经济社会发展的需要确定目标。

1、统一思想，形成共识。我旗公路交通事业近年来得 到快速发展，公路交通对经济社会发展的瓶颈制约得 到改善。但是要适应以后的经济社会发展要求，公路 交通的发展任务仍然艰巨繁重。因此，必须加强行业 内外宣传，统一各级政府部门和社会各界的认识，从 战略高度认识加快公路交通发展的重要性，继续树立 抢抓机遇和加快发展的主导思想，各有关部门要相互 配合，相互支持，相互协调、各司其职，确保项目建 设顺利进行。

2、极争取国家、自治区对我旗公路建设的资金投放。由于我旗财力有限，不可能在短时间内筹措大量的资 金用于公路建设。而且交通基础设施建设需要的资金 数额较大，因此必须争取国家和自治区的支持，在进 行项目前期工作时，应使项目符合国家和自治区的资 金投向，争得国家和自治区的扶持。

3、做好项目的前期工作。提高项目研究报告的质量，把基础工作做深做实做细，为项目科学决策和顺利审 批创造条件。积极做好与相关部门的沟通协调工作，提前做好建设用地、拆迁，保障线位资源。

4、抓好工程建设的管理，确保工程质量。工程建设要 严格执行国家基本建设程序，按规划立项，按项目进 行动态管理，按设计组织施工，按工程进度安排建设 资金。引入竞争机制，允许不同经济主体参与工程建 设的投标。建立和完善质量管理和技术监督体系，严 格按国家颁布的标准组织设计和施工，完善工程监理 制度，定期对工程建设情况进行检查、考核、确保工 程质量。

5、做好生态环境保护。为保护环境，减少工程对生态 环境的影响和破坏。在公路建设中应做到集中取(弃)土，应做好植被恢复工作。采取有效措施力争少占土 地。公路建设均作绿化设计，使之超前美化公路景观 和防尘的作用。

6、坚持建养并重的原则，正确处理新建与改建、建设 与养护的关系。在加大建设力度的同时，注重加强养 护，要努力加大养护资金的投入和养护工作的管理力 度，积极进行养护体制的改革，追求路网整体的最大 效益和最长周期。

第三篇：交通运输局近五年工作总结及今后五年工作计划

交通运输局近五年工作总结及

今后五年工作计划

十八大以来，在县委、县政府和上级交通主管部门的正确领导下，我县交通建设突飞猛进，取得重大发展。全县交通系统干部职工坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕交通运输工作目标任务和实现X经济超常规、跨越式发展的奋斗目标，继续加快交通基础设施建设步伐，大力推进运输结构调整。全面提升交通运输行业管理服务水平，不断提升交通运输对全县经济和社会发展的基础支撑和社会保障能力。

一、十八大以来交通经济运行情况

(一)全力推进交通项目建设。

积极抢抓全市开展“交通建设三年大会战”、“三年交通大建设”和“交通提速战役”的有利契机，按照上级下达我县重点项目和农村公路建设目标任务，进一步落实领导责任，强化工作措施，全力推进交通项目建设。

1.大力推进干线公路。一是X线X段改建工程于2010年12月开工建设，2012年底全线建成通车，2013年底完成扫尾工程，累计完成投资X万元。二是X至X公路项目建设自2013年纳入全省“十二五”干线公路中期调整规划，2014年启动项目前期工作，目前该项目已完成工可文本的编制和评审，省交通运输厅出具了工可审查意见函；已完成矿产压覆、地灾、水土保持、防洪评价、环评、节能备案。长铺至高塘坪段已同步开展一阶段施工图设计、土地报批等前期工作；现已完成施工图预评审，取得省发改委的工可立项批复，预计下周可取得造价审查意见，已向市局申报审批一阶段施工图。高塘坪两岔河段正在开展正在开展环评和土地预审上报工作，已取得X境内段的土地预审批复；开展了施工图设计工作，已进行外业验收及施工图预评审。三是X祠堂X公路项目已完成工可报告编制及评审，已取得省交通运输厅工可审查意见函，已完成压矿、地灾、规划选址、水土保持等专项评估；同步开展环评、初步设计、土地预审等前期工作，已完成初步设计外业验收及初步设计预评审。预计下周环评看现场，9月取得环评批复、土地预审批复、10月完成工可批复。四是X县城至毛俊水库公路项目征得省厅同意，已拆分为完全独立的X县火市至县城一级公路和X县火市至毛俊水库二级公路两个项目。现已完成工可文本的编制和评审，省交通运输厅已出具工可审查意见函；已完成矿产压覆、地灾、水土保持、防洪评价、环评、规划选址、节能备案。火市至毛俊水库公路已同步开展一阶段施工图设计，已完成施工图预评审；正在开展土地预审等前期工作。火市至县城公路完成土地预审，已开展初步设计，并完成初步设计预评审。同步开展造价审查工作，正在申报工可批复。五是总太公路起于总市村与老X公路相接，止于栗木爻村与土太公路相接，全长约X公里，总投资约X万元。该项目已纳入我县交通提速战役建设项目，是2017交通建设重点项目。目前已组织专业技术人员进行了实地勘测，拟定了实施方案；已进场开展勘察设计，正在进行财政评审。

2.全面建设农村公路。五年来，我们按照上级下达我县农村公路建设的目标任务，科学规划，分步实施，狠抓落实。全县累计完成农村公路通畅工程建设X公里，完成农村公路投资X万元，全县X个乡镇、X个行政村全部通畅，畅率达X%；完成农村公路提质改造建设X公里，完成投资X万元；投资X余万元完成了X至X到X的道路硬化。2017年上级下达我县建设任务是完成窄路加宽、边界路、断头路X公里，完成旅游资源产业路X公里，计划投资X元。现已完成农村公路窄路加宽X公里，完成通景公路X公里，完成县乡公路硬化、边界路、断头路X公里，完成投资X万元。

3.配合构筑高速公路。X高速X段X公里、永蓝高速X段X公里贯穿我县境内，我局抽调人员配合有关部门做好两条高速公路X段建设工作。永蓝、厦蓉高速公路X段已于2012年12月顺利竣工通车。

4.排查改造农村危桥。按照上级下达我县危桥改造计划，组织工程技术人员对所辖农村公路和桥梁进行全面排查，发现问题及时处理并更新危桥库。目前已累计完成X座危桥改造任务，完成投资X万元；其余危桥改造工程正在建设，年底前可完成任务。

5.抓好水毁灾后重建。2013年“X”特大洪灾发生后，我局第一时间组织力量深入水毁现场，出动工程车辆，加班加点，昼夜奋战，及时修复了水毁山区公路，2013年底修复了水毁桥梁27座，有效确保了灾后水毁公路畅通和人民群众灾后重建生产生活。2016年对X等乡镇“X”遭受的水毁道路进行了全面修复，保障了群众安全出行。

6.推进公路安保建设。按照上级下达我县安保工程总目标，在国、省、县乡道重点、险要路段增设了交通标志、防护栏、警示牌、广角镜、防撞墙等安保防护设施,目前已累计完成XX等公路和农村公路安保工程建设X公里，设置了X余块安全警示标志牌，完成投资X万元。

7.积极兴建客运站场。十八大期间，我局积极争取，统筹规划，千方百计筹措资金，进一步加强了道路站场集疏功能。以县城中心客运站为建设重点，逐步完善全县人流密集、车辆较多的乡镇客运站和农村客运X站建设为补充，基本形成了标准统一，设施完备的客运服务站体系。已在X公路和X道沿线累计建设完成了X个农村X站，完成投资X万元，极大地方便了群众的出行。目前正在我县塔峰镇和平村二广高速公路连接线与永连公路交汇处，建设一个占地X亩、总投资X万元的一级综合性新客运中心，该建设项目已完成全部征地工作，“三通一平”、车站路完成X%，房屋征收已完成；主体工程建设已完成招投标。

(二)养护管理质量提升。

坚持“建养并重，均衡发展”理念，按照国、省“十三五”农村公路发展思路和目标，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以全面实现“三提升一覆盖”为发展目标，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，扎实推进“建好、管好、护好、运营好”农村公路(以下简称“四好农村路”)建设工作，不断提升农村公路服务品质，努力建设人民满意交通。五年来，我局组织技术人员和工程机械及时抢修水毁工程，清除路基塌方X立方米，修复路基X立方米，修补受损路面X平方米，砌筑护坡X处、X平方米，砌筑挡土墙X立方米，整修河道X米，抢修便道X多米，抢通道路X公里，疏通涵洞X道，修复水毁桥梁X座，确保所辖公路行车畅通和路况稳定。认真完成上级下达的公路养护率指标，全县农村公路列养率达到X%，经常性养护率：县道达X%，乡道达到X%，村道达到X%。2016农村公路管养工作考核列全市第X名。开展路上巡查X次，出动执法人员X人次，清理路障X余处，纠正各类路政违章X件，立案查处X件，责令限期整改X起，教育相关责任人X余人。

(三)运输市场健康发展。

五年来，我们严格规范管理，坚持依法行政，促进了道路运输市场规范有序发展。

1.培育发展运输市场。科学合理规划客运线路布局，鼓励经营户走公司化、集约化、规模化经营的道路。目前全县拥有客货营运车辆X台，其中营运客车X台，普通营运货车X台，危货运输车辆X台，教练车X台；城市公交车X台，出租车X台。开通客运线路X条，其中省际线路X条，市际线路X条，县际线路X条，县内线路X条。全县有三级运输企业X家，五级运输企业X家，城市公共客运企业X家，驾驶员培训学校X家，危货运输企业X家，机动车维修厂X家：一类维修厂1家，二类维修厂X家，三类维修厂X家，摩托车维修厂X家。客运站X个：二级以上客运站X个，农村客运站X个；农村客运X站X个。

2.行业监管规范有序。①积极开展车辆营运证审验和驾驶员诚信考核，严把车辆经营资质关。②认真履行“三关一监督”职责，强化源头管理，深入开展了“打非治违”、交通秩序集中整治“百日大会战”等道路运输综合整治，与交警、城管、物价、农机等相关职能部门联合执法，严厉查处了两轮摩的、三轮“慢慢游”及电瓶电动汽车非法载客，客运班车、公交及出租车超范围经营、乱班乱线、货运车辆超限超载等各类违法违规经营行为X起，转运卸载旅客X人次，协同公安部门拘留暴力抗法的“黑车”司机X人，处理违法营运车辆X台，卸载货物X吨，维护了公平竞争的市场秩序，确保客货运输、城市公交和出租车有序营运。在行政执法过程中，由于运用法律得当，处罚程序到位，五年来未发生一起行政复议、行政诉讼案件和公路“三乱”行为，被省人民政府法制办授予“湖南省依法行政先进单位”。③强化行业优质服务，春运期间，在X收费站和X公路X交界处设立春运交通安全检查服务点，为过往的客运车辆和往返的“摩托车”大军提供24小时安全检查和优质服务，被X等电视媒体、报刊杂志竞相报道为“温馨驿站”。认真落实上级有关促进城乡公交一体化协调发展和老年人免费乘坐公交车的一系列优惠政策，免费为全县老年人发放乘车证X本，极大地方便了广大人民群众的便捷出行，受到全县人民的广泛赞誉。每到高考期间，指定X台出租车为学生提供爱心送考服务，受到广泛好评。

(四)安全生产平稳和谐。

牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，坚持以安全生产为核心，以督查、排除、整治安全隐患为重点，全面落实各项安全管理措施。

1.健全完善了安全管理机构，落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，强化领导干部带队检查安全生产工作制度，层层签订了安全目标管理责任状，把安全管理任务逐级分解，责任到人。

2.以春运、安全生产月、安全文化“五进”、“平安交通”和“省级安全生产示范县”创建等活动为契机，采取悬挂横副、张贴标语、发放宣传资料、建立宣传栏、利用电子显示屏、QQ群以及对驾驶员面对面宣传教育等形式加强安全宣传教育，开展安全专题会议和培训，做到警钟长鸣。共组织召开安全座谈会X余次，下发有关安全生产的红头文件X余份，出动宣传车X台次，张贴悬挂安全标语横幅X余幅，制作安全宣传展板X个，发放宣传资料X余份，接受群众咨询X余人次，开展安全警示教育X次，使“交通安全”深入人心，进一步提高了安全管理人员、司乘人员、交通系统干部职工及广大群众的安全防范意识。

3.落实“三关一监督”职责，强化行业源头管理，重点抓好道路运输车辆安全动态管控，持续开展交通基础设施施工安全专项整治、危险品运输专项整治、“安全监管执法年”、交通秩序整治“百日大会战”、道路交通安全大排查大管控大整治、“平安交通”、“打非治违”、道路运输安全“隐患清零”行动等专项整治行动，提高安全监管工作效能和应急保障能力，确保交通行业安全稳定。五年来，共组织开展安全生产检查X次，出动行政执法人员X人/次，检查运输企业X家，下达整改通知书X份，健全公路标志牌X余块，排查治理交通安全隐患X处。

4.健全和完善各类应急预案，重点抓好救援物资装备、运输保障和抢险救灾队伍建设，积极开展应急演练，提高应对和处置突发事件的能力。由于措施得力，五年来，我县交通运输行业安全形势持续平稳，实现了交通运输行业安全生产“零事故”。

二、当前经济运行中存在的主要问题

回顾五年来的交通发展历程，我们取得了一定成绩，但必须清醒地看到我县交通运输发展中还存在一些不容忽视的问题。

1.交通基础设施总体处于全市落后位置，总量不足、结构不优的矛盾非常突出，城乡之间、乡镇之间、乡村之间、村村之间公路发展还不平衡，高速公路网络对外衔接还存在阻断，国省干线公路“短板”亟待补齐，农村公路提质改造、危桥改造任务艰巨。

2.资金、政策、环境、土地等要素资源的刚性约束持续增强，交通建设特别是公路建设地方配套资金总量巨大，建设成本持续上涨，新建项目筹资难度大；精准扶贫、美丽乡村建设、异地搬迁等中心工作涉及到的公路建设，国省尚未出台相关公路规划、计划及资金。

3.交通行业管理工作任重而道远，超限超载运输和非法营运打而不绝，行业执法难度大，监督管理力度有待进一步提升，执法人员素质有待进一步提高。

这些问题的存在，有待我们在今后的工作中，坚持问题导向，积极落实措施，加以解决。

三、今后五年工作计划

在未来的五年里，我们将主动适应新形势，抢抓新机遇，忠实履行职责，做负责任的政府部门和负责任的行业管理部门。突出在以下方面下功夫。

(一)抢抓机遇，加快交通基础设施建设

交通基础设施建设发展目标：坚持“畅通无阻、高效便捷”的目标，重点建设出境快速通道，着力优化干线公路和联网公路，不断完善乡村公路网，切实优化交通组织方式，形成通道顺畅、干支相连、布局合理、服务高效的交通运输网络；加快城乡公交一体化发展，实现村村通客运班车。

1.强化对外联系通道建设。加快完善对外陆路交通基础设施，着力推进公路对外通道建设，升级改造X线X至X国道线，打通对X公路通道；升级改造县城至X至X和X省道干线，构建面向X的省内通道；升级改造蓝大公路，X，打造X对永州市内区县便捷通道。

2.加快推进干线公路建设。强力推进X湘江源至宁远九嶷山公路(X段)项目建设工作，抓紧推动长铺至高塘坪段取得设计批复，开展工程施工及监理招标，签订施工及监理合同，施工、监理进场；X至X段完成林地批复、设计批复，开展土地房屋预丈量、杆线搬迁调查。力争长铺至X段9月完成工程招标和征地拆迁，10月开工建设，12月完成X%路基工程；高塘坪至两岔河段10月完成设计批复，11月完成工程招标，12月完成征地拆迁并开工建设。

3.强化农村公路路网建设。推进农村公路建设，实施乡村公路连接、路网连接畅通工程，积极申报国家和省市级基础设施扶贫工程与项目，优化完善农村路网，做好农村公路提级改造、县乡公路桥梁改建、安保设施等工作，加大农村公路危桥改造、渡改桥、渡口改造的实施力度，逐步减少危桥数量，构筑安全、耐久、畅通的农村公路网络。2017年着力实施总太公路的建设。

4.科学编制交通“十三五”规划。客观认识我县交通现状，坚持突出重点、适度超前、量力而行、先急后缓的原则，编制完成X县交通运输发展十三五规划，并加强汇报争取，使规划的项目纳入省市规划的盘子，满足我县实际建设需要。

5.全力筹措资金。积极争取上级政府和省、市主管部门在交通项目建设资金上的有力扶持，多方筹集建设资金，强化管理、抢抓进度，确保建设工期和工程质量，使全县交通基础设施建设加快推进。

(二)完善运输网络，促进市场有序发展

1.加快客运基础设施建设，完善客运配套设施，重点推进XX及农村客运X站建设，为乘客提供高标准的乘车环境。

2.进一步优化公交线路，加快县城主要干道公交车站和农村公共交通设施建设步伐，适时建设农村客运公交场站，逐步完善城乡公交客运网络。

3.完善城市配送和农村物流设施，加大对城市配送、农村物流基础设施和信息化的支持力度，构建城市配送和农村物流设施网络。

4.加强政策引导，严把市场准入关口，稳步推进客运班线发展，对达到安全通车条件的村组开通客运班线，及时更新达到营运年限的农村客运班车，实现行政村村村通客运班车。

(三)加强行业管理，提升管理服务水平

1.严格规范市场秩序。充实执法力量，加大行业管理力度，继续深入开展“打非治违”等道路运输市场专项整治行动，严厉打击各类违法违规经营行为，遏制非法营运，维护良好市场环境，保障运输市场健康有序发展。

2.强化行业安全管理。进一步明确行业管理部门的监管责任和生产经营单位的主体责任，严格落实领导干部“一岗双责”责任制和带队检查安全生产工作制度，强化源头监管，加强对重点领域、重点部位、重要环节和重要时段安全工作的监督检查，持续开展“打非治违”、安全生产“大排查、大管控、大整治”、交通基础设施施工安全专项整治、危险品运输专项整治和安全生产隐患排查治理等工作，明确安全防范措施，进一步消除安全隐患，确保交通行业安全稳定。

3.严抓工程建设管理。完善相关规范性文件，严格招投标管理，以提高建设效率为出发点，加强施工现场管理，对工程建设实行有效控制；继续严格抓好工程建设领域的廉政建设工作。

4.提高行政执法能力。学习先进经验，研究新形势下运政、路政、城市公共客运管理、安全监管的综合执法模式，促进职能转变和行政效能的提高，打造一支让人民满意的交通运输行政执法队伍。

5.推进城乡公交一体化进程。加强政策引导，深入推进城乡公交一体化，规范管理城区公共客运，实施农村客运班线公交化改造，实现建制村通班车，提高农村客运通达深度和安全水平。按照更新老车辆、延伸老线路、开辟新线路的发展思路，提高公交覆盖率，逐步实施公车公营，适时开通通村通组客运班线，从根本上满足群众出行需求。

(四)强化队伍建设，推动党风、行风、文明建设大跨越

1.狠抓队伍建设。强化职责职能，深入推进机关效能建设和“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固群众路线教育和“两学一做”活动成果，增强干部职工争先创优、廉洁自律意识，切实解决“四风”及交通管理工作中的突出问题，全面提高自身素质和履职能力，建设敢担当、能负重、有作为的交通队伍，努力完成好各项工作任务，促进交通运输行业快速发展。

2.强化党风廉政建设。加强防腐倡廉思想教育工作，推进党风廉政建设责任制的落实，健全权力制约监督机制，严肃查处党员、干部违法违纪行为。重点抓好工程建设领域的廉政建设工作和交通运输行业突出问题专项治理，以党风廉政建设新成效推进交通大发展。

3.加强窗口建设。继续推行“一站式”服务和“一条龙”办公，配套实施首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等各项效能监察措施。积极开展交通文明创建活动，建设文明窗口，树立文明形象；认真落实“三城同创”工作责任，深入开展交通秩序专项整治、“道德讲堂”、文明劝导、创森创园创卫等工作，高标准、高质量地完成各项工作任务，确保创建工作达到预期目标。

第四篇：交通运输局党建总结

交通运输局 上半年党建工作总结

今年以来，我局的党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕交通工作这个中心，按照县委、县直工委下达的党建工作目标任务要求，结合本局实际认真抓好党建工作，较好地发挥了党组织的作用，有力地促进了领导班子、党员队伍和干部队伍整体素质的提高，推动了交通工作的顺利开展，为县域经济发展作出了应有的贡献。

一、加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平今年以来，我们重视党的思想建设，围绕创建“学习型机关”活动，切实加强政治理论和业务知识学习，并注重学习效果，使广大党员和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。一是建立学习制度，制订学习计划。年初，我们制订下发了《局党委理论学习中心组学习制度》和《机关学习计划》，明确了学习内容、时间和要求，并详细排出了学习时间表，确保学习有序进行；同时，坚持每周五下午的集中学习制度，并建立了学习点名制度，使学习计划较好地落到实处，在全系统形成了良好的学习风气。二是突出学习重点，明确教育主题。根据县委的统一部署，结合本系统实际，认真组织开展了创先争优活动和环境创优年活动学习，做到“规定动作一个不少，自选动作有所创新”，通过开展学习理论、撰写体会、征求意见、党性分析、民主评议、查找问题、制订措施、落实整改等扎实有效的工作，确保了各个阶段教育活动各项工作的较好落实。扎实开展廉洁教育，使党员和干部职工进一步增强了廉洁自律意识，在全系统形成了“人人讲廉、个个倡廉”的良好氛围。我们组织党员和干部职工认真学习十七届五中全会文件，并邀请县委宣传部专家对五中全会精神进行了宣讲辅导，从而不断加深了对五中全会精神的理解，增强了做好交通工作的使命感和责任感。

二、加强组织建设，健全党的组织生活

在党的组织建设方面，我们围绕县委下达的基层党建工作目标任务，重点抓好五项工作：一是重视入党积极分子的培养教育。为加强对入党积极分子的培养、教育和考察工作，各支部在确定培养对象后，落实两名老党员与培养对象结成帮学对子，定期进行考察汇报，并组织5名入党积极分子参加县直工委培训，使他们进一步端正入党动机。二是认真开展“七一”纪念活动。为庆祝建党90周年，我们开展了齐心聚力促发展红歌赛，积极参加县直工委举办的庆七一演讲赛。三是建立健全党内组织生活。坚持“三会一课”制度，党委、支部分别召开了专题民主生活会，查找存在问题，研究整改措施，并将整改方案和整改措施及时向群众通报；同时，坚持每季度一次支部大会、每月一次支委会和党小组会。四是抓好党员的日常教育管理工作。广泛开展谈心交心活动，要求局领导每年找中层以上的党员干部谈心谈话不少于一次；要求在职党员积极参加公益活动，发挥党员的先锋模范作用；同时，按照上级规定，认真做好党费的收缴工作。

三、加强班子建设，发挥党委集体领导作用

加强班子自身建设，是发挥党委集体领导作用的关键，也是完成交通运输系统各项任务的重要保证。为此，我们做到：一是明确分工，各负其责。年初，局党委对党建工作、党风廉政建设责任制、行政业务工作及联系科（室）、所等工作进行了明确分工。班子成员都能按照各自的分工，尽心尽力抓好所分管的工作，并坚持分工不分家，全局“一盘棋”。二是发扬民主，集体决策。为坚持集体领导、分工负责的民主集中制原则，我们对上级党的方针、政策和县委决定、指示的贯彻落实、交通运输管理有关政策的确定、部门的工作目标和发展规划、党的建设、党员发展工作、后备干部推荐、干部任免、人事调动、人员录用、奖励惩处等重大问题，都坚持集体讨论、集体决定，党政主要领导作风民主，从不搞一个人说了算。三是团结协调，形成合力。党政主要领导能以身作则，为人表率，互相支持，密切配合；班子成员能互相尊重，坦诚相处，团结共事。平时班子成员经常碰头通气，交换意见，沟通思想，做到工作讲大局、遇事不推诿，在班子内部建立民主、平等、和谐的团结气氛，自觉维护班子的集体威信，从而形成班子内部合力，较好地发挥了党委的整体效能和集体领导作用。

四、加强党风建设，增强反腐保廉能力

针对交通工程建设工作是一个高风险岗位的特点，局党委十分重视抓好全系统的党风廉政建设，把党风廉政建设纳入交通管理工作的总体规划，摆上重要议事日程，融入到党建和业务工作的各个环节。一是加强组织领导工作。在年初县委和我局签订《党风廉政建设责任书》的同时，局与下属单位分别签订《党风廉政建设目标管理责任书》；对落实党风廉政建设责任制进行明确分工，建立党政“一把手”负总责、班子成员各负其责、分管领导具体抓的工作格局和坚持“一岗双责”，一手抓交通业务工作，一手抓党风廉政建设的工作方针，坚持每半年听取一次党风廉政建设工作情况汇报，及时研究解决党风廉政建设中存在的突出问题。二是强化反腐倡廉教育。为增强党员和干部职工反腐保廉意识和自身防范能力，我们坚持教育在先，防范在前，反腐保廉教育从不间断，结合创先争优活动和环境创优年活动，认真抓好建设“廉洁交通”主题教育，使全系统形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。三是抓好机关效能建设和系统行风建设。局成立机关效能建设领导小组，加强对效能建设和行风建设工作的组织领导；坚持标本兼治、纠建并举的方针，切实抓好全系统的行风建设；“围绕热点抓整治，优化服务促发展”，切实解决行风建设中存在的突出问题，不断改进服务态度，提高办事效率，做到干净干事，坚决防止“四难”现象和“吃、拿、卡、要、报”等不正之风的发生。

五、加强队伍建设，提高干部职工的整体素质

加强队伍建设，是履行交通建设、管理职能的重要保证，是内强素质、外树形象的客观要求，也是党建工作的一项重要任务。今年以来，我们坚持“以人为本”，一是思想作风建设常抓不懈。在年初，召开全系统干部职工大会，对开展“提升队伍素质、加强机关效能建设”活动进行动员部署；在创先争优活动和环境创优年活动中，广泛征求意见，针对思想作风方面存在的问题提出四项整改措施并逐项抓好落实。二是经常性思想政治工作形式多样。为抓好人头、管好队伍，我们在抓好集中学习教育的同时，运用各种时机，抓好经常性思想政治工作。如建立局领导班子成员找中层以上干部谈心制度；对进局工作的人员进行“入门”教育，对递交入党申请报告的同志进行谈话并提出要求；对出现的好人好事及时进行表扬鼓励，对受到群众投诉的同志进行谈话教育，从而建立起“多激励、多鼓舞、常提醒、常告诫”的经常性思想政治工作机制，调动各方面的积极因素。三是文明机关创建活动进一步深入。今年我们结合开展环境创优年活动，根据县委提出的更高标准和要求，针对存在的不足，研究落实整改措施，认真抓好“讲文明、树新风、做表率”活动，规范机关语言文字工作，要求干部职工从一言一行做起，增强文明健康意识，自觉养成良好的文明行为，为提高社会文明程度做表率。四是工青妇组织的作用得到发挥。建立健全局工会、共青团和妇联组织，加强党委对工青妇组织的领导，充分发挥群团组织各自的优势和作用。局工会、团支部组织机关职工开展各项娱乐活动和组织学习参观，并做好职工生病住院看望慰问工作，组织开展交通系统元宵节文体活动、红歌赛、演讲赛等文体活动，从而使干部职工感受到集体的温暖，进一步增强了内部团结，提高了全局上下的向心力和凝聚力。

回顾半年来的工作，我局党建工作虽然取得了一些成绩，但离上级党组织要求和与兄弟单位相比还有一定差距和不足。在下步工作中，我们将在围绕交通工作这个中心，切实加强对党建工作的领导，继续抓好党的思想、组织、作风建设，更好的发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范行动，为汝阳经济社会发展作出应有的贡献。

第五篇：交通运输局党建总结

交通运输局

上半年党建工作总结

今年以来，我局的党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕交通工作这个中心，按照县委、县直工委下达的党建工作目标任务要求，结合本局实际认真抓好党建工作，较好地发挥了党组织的作用，有力地促进了领导班子、党员队伍和干部队伍整体素质的提高，推动了交通工作的顺利开展，为县域经济发展作出了应有的贡献。

一、加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平

今年以来，我们重视党的思想建设，围绕创建“学习型机关”活动，切实加强政治理论和业务知识学习，并注重学习效果，使广大党员和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。一是建立学习制度，制订学习计划。年初，我们制订下发了《局党委理论学习中心组学习制度》和《机关学习计划》，明确了学习内容、时间和要求，并详细排出了学习时间表，确保学习有序进行；同时，坚持每周五下午的集中学习制度，并建立了学习点名制度，使学习计划较好地落到实处，在全系统形成了良好的学习风气。二是突出学习重点，明确教育主题。根据县委的统一部署，结合本系统实际，认真组织开展了创先争优活动和环境创优年活动学习，做到“规定动作一个不少，自选动作有所创新”，通过开展学习理论、撰写体会、征求意见、党性分析、民主评议、查找问题、制订措施、落实整改等扎实有效的工作，确保了各个阶段教育活动各项工作的较好落实。扎实开展廉洁教育，使党员和干部职工进一步增强了廉洁自律意识，在全系统形成了“人人讲廉、个个倡廉”的良好氛围。我们组织党员和干部职工认真学习十七届五中全会文件，并邀请县委宣传部专家对五中全会精神进行了宣讲辅导，从而不断加深了对五中全会精神的理解，增强了做好交通工作的使命感和责任感。

二、加强组织建设，健全党的组织生活

在党的组织建设方面，我们围绕县委下达的基层党建工作目标任务，重点抓好五项工作：一是重视入党积极分子的培养教育。为加强对入党积极分子的培养、教育和考察工作，各支部在确定培养对象后，落实两名老党员与培养对象结成帮学对子，定期进行考察汇报，并组织5名入党积极分子参加县直工委培训，使他们进一步端正入党动机。二是认真开展“七一”纪念活动。为庆祝建党90周年，我们开展了齐心聚力促发展红歌赛，积极参加县直工委举办的庆七一演讲赛。三是建立健全党内组织生活。坚持“三会一课”制度，党委、支部分别召开了专题民主生活会，查找存在问题，研究整改措施，并将整改方案和整改措施及时向群众通报；同

时，坚持每季度一次支部大会、每月一次支委会和党小组会。四是抓好党员的日常教育管理工作。广泛开展谈心交心活动，要求局领导每年找中层以上的党员干部谈心谈话不少于一次；要求在职党员积极参加公益活动，发挥党员的先锋模范作用；同时，按照上级规定，认真做好党费的收缴工作。

三、加强班子建设，发挥党委集体领导作用

加强班子自身建设，是发挥党委集体领导作用的关键，也是完成交通运输系统各项任务的重要保证。为此，我们做到：一是明确分工，各负其责。年初，局党委对党建工作、党风廉政建设责任制、行政业务工作及联系科（室）、所等工作进行了明确分工。班子成员都能按照各自的分工，尽心尽力抓好所分管的工作，并坚持分工不分家，全局“一盘棋”。二是发扬民主，集体决策。为坚持集体领导、分工负责的民主集中制原则，我们对上级党的方针、政策和县委决定、指示的贯彻落实、交通运输管理有关政策的确定、部门的工作目标和发展规划、党的建设、党员发展工作、后备干部推荐、干部任免、人事调动、人员录用、奖励惩处等重大问题，都坚持集体讨论、集体决定，党政主要领导作风民主，从不搞一个人说了算。三是团结协调，形成合力。党政主要领导能以身作则，为人表率，互相支持，密切配合；班子成员能互相尊重，坦诚相处，团结共事。平时班子成员经常碰头通气，交换意见，沟通思想，做到工作讲大局、遇事不推诿，在班

子内部建立民主、平等、和谐的团结气氛，自觉维护班子的集体威信，从而形成班子内部合力，较好地发挥了党委的整体效能和集体领导作用。

四、加强党风建设，增强反腐保廉能力

针对交通工程建设工作是一个高风险岗位的特点，局党委十分重视抓好全系统的党风廉政建设，把党风廉政建设纳入交通管理工作的总体规划，摆上重要议事日程，融入到党建和业务工作的各个环节。一是加强组织领导工作。在年初县委和我局签订《党风廉政建设责任书》的同时，局与下属单位分别签订《党风廉政建设目标管理责任书》；对落实党风廉政建设责任制进行明确分工，建立党政“一把手”负总责、班子成员各负其责、分管领导具体抓的工作格局和坚持“一岗双责”，一手抓交通业务工作，一手抓党风廉政建设的工作方针，坚持每半年听取一次党风廉政建设工作情况汇报，及时研究解决党风廉政建设中存在的突出问题。二是强化反腐倡廉教育。为增强党员和干部职工反腐保廉意识和自身防范能力，我们坚持教育在先，防范在前，反腐保廉教育从不间断，结合创先争优活动和环境创优年活动，认真抓好建设“廉洁交通”主题教育，使全系统形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。三是抓好机关效能建设和系统行风建设。局成立机关效能建设领导小组，加强对效能建设和行风建设工作的组织领导；坚持标本兼治、纠建并举的方针，切

实抓好全系统的行风建设；“围绕热点抓整治，优化服务促发展”，切实解决行风建设中存在的突出问题，不断改进服务态度，提高办事效率，做到干净干事，坚决防止“四难”现象和“吃、拿、卡、要、报”等不正之风的发生。

五、加强队伍建设，提高干部职工的整体素质

加强队伍建设，是履行交通建设、管理职能的重要保证，是内强素质、外树形象的客观要求，也是党建工作的一项重要任务。今年以来，我们坚持“以人为本”，一是思想作风建设常抓不懈。在年初，召开全系统干部职工大会，对开展“提升队伍素质、加强机关效能建设”活动进行动员部署；在创先争优活动和环境创优年活动中，广泛征求意见，针对思想作风方面存在的问题提出四项整改措施并逐项抓好落实。二是经常性思想政治工作形式多样。为抓好人头、管好队伍，我们在抓好集中学习教育的同时，运用各种时机，抓好经常性思想政治工作。如建立局领导班子成员找中层以上干部谈心制度；对进局工作的人员进行“入门”教育，对递交入党申请报告的同志进行谈话并提出要求；对出现的好人好事及时进行表扬鼓励，对受到群众投诉的同志进行谈话教育，从而建立起“多激励、多鼓舞、常提醒、常告诫”的经常性思想政治工作机制，调动各方面的积极因素。三是文明机关创建活动进一步深入。今年我们结合开展环境创优年活动，根据县委提出的更高标准和要求，针对存在的不足，研究落实

整改措施，认真抓好“讲文明、树新风、做表率”活动，规范机关语言文字工作，要求干部职工从一言一行做起，增强文明健康意识，自觉养成良好的文明行为，为提高社会文明程度做表率。四是工青妇组织的作用得到发挥。建立健全局工会、共青团和妇联组织，加强党委对工青妇组织的领导，充分发挥群团组织各自的优势和作用。局工会、团支部组织机关职工开展各项娱乐活动和组织学习参观，并做好职工生病住院看望慰问工作，组织开展交通系统元宵节文体活动、红歌赛、演讲赛等文体活动，从而使干部职工感受到集体的温暖，进一步增强了内部团结，提高了全局上下的向心力和凝聚力。

回顾半年来的工作，我局党建工作虽然取得了一些成绩，但离上级党组织要求和与兄弟单位相比还有一定差距和不足。在下步工作中，我们将在围绕交通工作这个中心，切实加强对党建工作的领导，继续抓好党的思想、组织、作风建设，更好的发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范行动，为汝阳经济社会发展作出应有的贡献。