沁源县交通运输局依法行政总结

第一篇：沁源县交通运输局依法行政总结

沁源县交通运输局

关于交通行政执法评议情况的汇报

各位领导：

近年来，我局全体执法人员始终坚持依法行政，文明执法，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推进交通行政执法责任制的若干意见》及省市交通主管部门关于依法行政工作的文件精神，以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线，以“奉献人民、服务社会”的工作宗旨为出发点，围绕依法治交工作，塑造交通行政执法“公平、公正、公开、严格执法、热情服务”的交通管理形象为目标，积极开展交通行政执法评议工作，强化全体执法人员规范执法意识，全力推进交通行业依法行政工作水平，使我县交通执法工作扎实有效地开展，现将有关

执法评议情况汇报如下。

一、建立健全依法行政工作机构，确保执法工作顺利开

展

为加强依法行政领导工作，我局根据省市有关文件要求和交通执法工作实际，成立了交通行政执法责任工作领导小组，由主要领导牵头负责，并下设办公室，设置专人开展工作，制定并健全交通执法责任制，将执法责任层层分解，落实到人，进一步增强了执法人员的责任感，同时还建立了执法评议考核和奖惩制度，提高了依法管理的水平。此外，我局还认真做好交通行政执法监督管理工作，完善监督制度，首先加强内部监督，制定了交通行政执法责任追究制度，建立健全行政执法监督机制；其次，重视社会监督工作，聘请了20名监督员，设置举报电话2部，执法监督举报箱1个等措施。三是建立了执法公示制度，推行“六公开一监督”，广泛接受社会各界和人民群众的监督，使执法工作公正、公开、透明化，使交通行政执法逐步走向规范化，确保了交通

行政执法工作顺利开展。

二、加强交通行政执法人员素质教育，不断提高依法行

政工作水平

按照以人为本的指导思想，强化执法教育培训。近几年来把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务，提高执法人员的整体素质，确保规范执法。我局根据执法人员逐年增多，而人员的文化水平和政策法规水平相对较低，执法经验不足，稽查工作能力下降的实际需要，为提高全体执法人员的执法能力，防止执法过错的发生，确定了每年年初开展作风纪律整顿活动，同时用一周的时间，组织执法人员进行法规知识的学习和执法技能培训。局还每年在适当时间内，统一组织执法人员培训学习，学习公共适用法律、行业专用法规及各种条例，开展业务技能演示，军事化演练等活动。同时组织执法人员定期不定期参加省、市、县举办的各种法律知识培训班和业务技能比赛。据统计，全局三年来参加各种学习和培训班，人数已达200多人次。执法考试，教育面、参学率、培训率均达到了98%。通过学习培训，执法人员的文化知识水平，政策法规水平，执法人员的素质能力逐年得到了提高，能比较好地运用相关的法律

法规进行执法。

三、严格依法行政，确保文明规范执法

在日常执法工作中，我们将“执政为民，执法为民”的理念贯穿始终，严格贯彻执行《公路法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《公路管理条例》、《道路运输管理条例》、《交通行政处罚程序规定》、《城市出租车客运管理条例》等法律法规。全体执法人员将维护和实现广大人民群众的根本利益体现在执法的各个方面，做到了严格执法、文明执法、规范执法。一是制定执法工作准则，局根据有关文件要求，结合执法工作的特殊性，以及执法工作现实的需要，制定了交通行政执法守则。对执法范围、执法人员职责、执法行为等事项都作出了明确的规定。二是对路检路查的执法程序，执法用语、执法忌语进行规范，实行“一敬礼、二问好、三亮证、四检查、五教育、六执罚”的执法程序。三是对执法人员形象进行规范。在执法中，执法人员必须规范着装、佩证上岗、行为文明、用语文明、服务热情。在机关实行首问负责制，广泛开展微笑服务，树立文明执法新形象。四是规范法律文书制作。根据行政执法案卷评查制度的要求，制定了本局的执法案卷评查制度，实行了法律文书由专人填写制作，做到专人专管，规范整齐。简易程序制作达到熟练化，一般程序制作达到规范化。既确保了文书制作质量，又避免了因文书不规范造成对当事人的侵权。五是进一步完善执法制度。局除制定了执法责任制、公示制、监督制、责任追究制、执法工作守则等一系列制度外，为了规范执法工作,净化执法环境，纯洁执法队伍，制定了三条禁令，严禁越权执法；严禁为非法经营者说情，自觉低制说情风；严禁利用职务之便谋取不正当利益。全局实行“谁说情，谁下岗”，“谁收黑款，开除谁公职”的管理制度。六是规范财务管理制度，基本上达到了财务规范化。七是认真办理信访案件、人大议案、政协提案。市（县）委书记、市（县）长公开电话举报事项，局组织专人进行查处，按照上级案件规定的时效，办理完结，受到反映问题人员的好评。通过查案卷、明察暗访、专项检查，全局执法情况良好，没有出现越权执法和不依法行政的案件。执法人员认真履行了执法职责，几年来没有发生行政复议、行政应诉案。

四、广泛开展执法宣传活动，促进依法行政工作顺利进

行

为了全面推进依法行政工作的深入持久的开展，实现依法治交的目标。我局根据县“五五”普法规划的要求，结合全局执法工作的现实情况，制定了2006年—2010年依法行政工作规划和五年普法计划。加强法制工作的宣传教育，开展了多种形式的法制宣传活动。几年来，一是组织各单位参加每年“12.4”法制宣传日、宣传教育活动。二是定期不定期结合各项专项治理活动，出动宣传车辆、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料，深入县城和各乡镇、集市进行宣传。共出动宣传车辆10多次，张贴标语3千多张，散发宣传资料3.35万多份。三是利用宣传栏，制作宣传固定板面，并设立法制宣传咨询点，解答群众咨询的有关法律法规条文。通过宣传活动的广泛开展和普法计划的实施，使交通法律法规逐步深入人心，形成强大的交通行政执法舆论氛围。

五、认真听取群众意见，自觉接受社会监督近年来，我们每年都要聘请执法、政风行风监督员，采取公开举报电话，设立举报箱，发放征求意见卡，召开座谈会等形式，广泛征求人民群众对我局行政执法工作的意见，根据群众反映，制定相应的整改措施，积极进行整改，努力做到执法相对人满意、群众满意、社会满意、上级满意工作，交通行政执法取得了可喜成绩。

六、执法工作中存在的不足及建议。

通过近年来的交通行政执法工作，我们深深地感到各级政府支持是基础，各级领导重视是关键，加强舆论宣传是环境,强化监督管理是根本,争取各方配合是保证。我局虽然在交通行政执法工作中，我们做了许多工作，但仍存在着一些不可忽视的问题。一是执法人员素质参差不齐，有待于整体推进和提高。二是执法文书填写水平还有待进一步提高。三是影响公正执法的外部干扰仍未排除，执法缺乏强制力。四是基层执法单位经费普遍紧张，现有的执法装备不能适应工作的需要。建议上级部门能够建立基层执法人员培训的长效机制，加强业务培训，加大对执法装备的投

入力度。

今后我局将进一步完善各项规章制度，积极开展执法评议，加强执法监督检查工作，规范执法行为，全面提高执法人员的综合素质，提高执法水平，推动我县依法治交工作的深入开展。

二〇一一年六月二十二日

第二篇：交通运输局依法行政工作汇报

交通运输局依法行政工作汇报

交通运输局依法行政工作汇报

2010年，交通依法行政工作深入贯彻落实科学发展观和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，紧扣“精准执法、精细管理、精到服务”的目标，进一步转变执法理念，优化执法职能，坚持开拓创新、执法为民，通过建设“政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效”的交通运输行政执法队伍，着力推进交通依法行政总体水平的进一步提高，为常熟交通又好又快发展提供了有力有效的法制保障。

一、突出服务工作，优化行政管理方式

大力推进交通行政指导。交通行政指导，是指交通主管部门和各执法机构在职能、职责或管辖范事务围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规定或政策，适时灵活地采取符合法律宗旨或政策的辅导、劝勉、提示、建议等非强制性方法，谋求行政相对人同意或协力，引导其作出或不作出某种行为，以有效实现交通行政管理目的的行政活动。上半年，局制定了《推行行政指导工作的实施办法》，根据交通实际，确定了5项行政指导内容，分别是：（1）为涉及交通运输的重大招商引资项目、企业重大投资项目提供法律法规和行业政策重点辅导；（2）对企业内部制度缺失、疏于管理出现的违法行为进行行政劝勉；（3）对无严重后果，违法情节较轻、无主观故意并能及时纠正的违法行为进行警示其改正；（4）在行政处罚过程中同时责令违法单位及相对人改正违法行为，并告知其应当遵守的行为规范和改正违法的措施；（5）重大案件回访。下属各行政执法单位依据自身职能制定了具体实施方案和指导手册，在执法管理中加入辅导、建议、劝勉、提示、警示等柔性执法手段，实现了监管前移，减少了执法矛盾，增强了管理相对人自觉守法意识，有效促进了交通运输事业的健康、稳定、持续发展。今年5月份，市机动车维修管理处为常熟华星汽车销售服务有限公司申办4s企业提供行政指导。华星公司为奔驰汽车4s企业，投资规模较大。该公司申领许可证时，维管处与其签订了重点项目辅导责任书，为其提供法律、法规及行业政策重点辅导；在筹建过程中，执法人员到工地实地查看，为企业合理布局提供指导；在企业申请资质审查前，实施预审查，指出存在问题，指导整改，确保了企业在正式资审时一次性通过，得到了企业的大力称赞。

深化行政许可审批“两集中两到位”。积极开展“优质服务创新年”、“十佳服务窗口”争创活动，创新服务举措，在工作中就简化环节、方便办事、提高效率等方面采取行之有效的办法。具体做到“六个办”：符合申报条件的项目做到“立即办”；基层组织有需求或群众有困难的项目做到“主动办”；比较复杂或可以方便群众的项目做到“上门办”；条件暂不具备但对发展有重大影响的项目做到“变通办”；与多个部门有关联的审批项目减少环节做到“联合办”；企业或办事群众提出意见、建议的项目安排专人做到“督查办”。推行廉政告知制度，对每一名来窗口办事群众发放廉政告知书，明确窗口工作人员不可为的七点内容，并告知举报电话。统计到10月底，交通共办理行政许可19800余件，全部在承诺期限内办结，无差错。

二、突出规范执法，推进交通政务公开

完成新一轮行政权力梳理。编制了交通行政权力外部、内部运行流程图，细化流程节点，建立了行政权力数据库。经过全面梳理，交通保留行政权力共307项，其中：行政许可25项，行政处罚267项，行政强制8项，行政征收1项，其他行政权力6项。

完成规范性文件清理。对1990年以来以交通局名义发布实施的所有规范性文件进行全面清理，保留了目前适用的有关交通工程建设、管理和道路运输行业管理的规范性文件21件，4件2000年前的规范性文件由于时间久远，其制定依据已作调整，适用期已过，予以废止。经市全面推进依法行政工作领导小组办公室确认后，以正式文件形式公布清理结果，清理结果和保留的规范性文件全文内容通过我局门户网站向社会公布（网址为：://.csjt.gov/gfxwj?menu=10）。

行政处罚网上公开运行工作正常。公路行政处罚案件实施网上流转操作，今年进一步细化处罚裁量权行使条件、运行范围、裁决幅度、事实要件等事项，并添置了无线上网u盘、笔记本电脑、扫描仪等设备，满足乡镇治超点和流动执法的现场登录需要。

三、突出法制监督，深化行政执法责任制

进一步规范交通执法行为。年初，局与各行政执法单位签订2010交通行政执法责任书，明确职权范围，提出加强工作领导、认真执行法制工作制度、实行政务公开、加强执法人员培训、规范执法行为、创新交通管理和服务方式等10项责任目标。完善责任考核监督机制，局行政执法责任制考核小组对照责任制百分考核表，进行平时考核和定期考核。执法单位每半年对部门科室进行考核，部门每季度对执法人员进行考核，考核结果同年终综合考评挂钩。认真执行《XX市交通局行政执法监督制度》、《交通行政执法责任追究若干规定》、《交通行政执法禁令》等规定，局法制科、纪检组组成交通行政管理监督机构，定期组织现场查看、案卷评查、行风评议、管理成效督察等活动。各执法单位严格做到主体合法，无执法证的人员不参与检查、取证、处理、案卷制作等行政执法工作。统计到10月底，交通实施各类行政处罚案件1800余件，无行政复议和行政诉讼。

加强执法案卷评查。每半年进行一次行政许可、行政处罚案卷内部评审，对存在问题进行书面通报并组织事后分析，提出改进措施。11月，XX市法制办对我市进行行政执法评议，抽查了交通行政许可案卷5份，检查成绩优异。

四、突出管理成效，加大行政执法力度

着力整治道路运输市场。今年以来，运政稽查大队共出动执法人员3000多人次，查处各类道路运输违法案件1200多起，其中查获“黑车”385辆次。从年初开始实施24小时值班制，强化城乡“打黑”联动机制，组织了元旦、春运、五

一、国庆等突击整治行动，主要是针对车站、码头、超市、医院、商城等人流量相对集中的地区，进行突击性集中整治，取得了比较明显的效果。下半年组织开展了客运市场专项整治行动，在城区三环路沿线、各镇镇域地段集中查处马路市场及非法组客点，重点查处了毛家桥XX枞阳非法组客点、招商城XX非法组客点、泯泾XX六安非法组客点、藕渠镇响水非法组客点等，共查处非法组客行为250余起，对保障广大乘客的生命财产安全、维护旅客运输市场“安全、有序、优质、畅通”起到了明显的促进作用。11月开始实施“出租车整治冬季行动”，针对前一阶段出租车拒载、擅自拼客、不使用计价器、乱收费、无上岗资质从事经营、车容车貌不规范等违章现象展开全面检查，目前已查处违章车辆100多辆次，期间出租车相关投诉量明显下降，减少50%以上。

巩固、扩大公路治超成果。治理公路超限向长效管理转型，进一步加强对国、省干线治超工作的宣传力度，向过往车辆分发宣传资料进行宣传教育，营造“治理公路超限超载”氛围。加强部门之间的联动，与公安部门协作，加大对超限超载运输现象的打击力度，切实保护公路的完好与畅通。通过多方努力，今年已检查车辆1280辆次，查处超限600辆次，卸载300多吨，使境内国省干线公路超限超载率稳步控制在5%以下，严重恶意超限超载100%以上的车辆所占比例已降至0.5%。海事、航道管理部门加强对通行水域和水上风景游览区的巡航检查，严查无证船舶、不按规定配备船员和超载运输行为。1—10月份签证船舶18600艘次，签证货物量370多万吨，全市未发生水上重大安全事故和水域污染事故，未发生因管理不善而造成的24小时以上航道堵塞事故，水上交通安全四项指标稳中有降。

五、突出执法教育，加强交通队伍建设

推进文化达标工程建设。在前两年45周岁以下执法人员达到各类证书的大专以上文化程度的基础上，进一步强化继续教育，到今年35周岁以下执法人员已全部达到国民教育序列的大专以上学历，35—45周岁的执法人员已全部达到国家和省认可的大专以上学历。严把执法人员入口关，新进执法人员必须达到大专以上学历并经过上岗培训才能办理执法证件。

坚持学法制度。一是加强干部普法培训，领导干部认真参加“菜单式”法制讲座，局党校每季度举办党课学习，结合党课安排社会主义法治理念、交通专业法规等法制课程，全体公务员和副局级领导干部参加网校学法考试通过率达到95%以上。二是加强对行政执法人员的执法规范和法律知识教育，各执法单位坚持每月不少于1次的学法活动，局层面举办法律法规培训8期，执法人员的更新知识培训时间超过15天。今年

还以《交通行政执法规范》和新出台、修改的交通法规、规章为重点，组织两次交通执法业务知识书面考试，促进各单位学法活动的深入开展。

加强交通法律的社会宣传。在《常熟日报》、电台开设了“交通专版”、“交广面对面”专题栏目，在交通局门户网站及时公布新颁布的法律、法规、规章和交通规范性文件，在客运站设置了交通法规宣传橱窗，自办了《常熟运管信息》、《农村公路建设养护管理简报》、《春运简报》及专项整治信息等宣传专刊，积极参加“3.15”、“12.4”广场法制宣传、法制文艺汇演、新市民法制教育等活动，取得了良好的效果。2011年依法行政工作的总体思路和打算

以党的十七届四中、五中全会精神为指导，坚持执政为民和以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，深化交通职能转变和行政效能的提高，以创新精神推动交通依法行政工作的深层面开展。

一是积极履行交通管理职能。坚持行政许可审批“两集中两到位”，许可程序进一步简化，办结时间进一步压缩，注重行政指导工作的创新和深化，办理质量进一步提升。全面推行电子政务，扩大网上审批范围。继续推进政务公开，积极履行及时解答公众咨询的义务，做好政府网站在线咨询、12345热线提问和交通局网站投诉的处理答复。二是完善科学民主决策制度。重大问题实行集体决策、专家咨询、社会公示和公开听证，进一步提高决策的民主度、科学度、透明度和公众参与度。对决策的执行情况以及对社会经济造成的影响及时进行跟踪和反馈，并适时调整和完善有关决策，加强监督和责任追究，实行“谁决策、谁负责”。

三是进一步规范交通行政执法行为。研究交通行政执法体制改革，加快建立高效、有力的交通执法网络。严格依照法定程序执法，完善和执行好有关回避、公开、事先告知、听证、调查取证、告诫等制度，处理好执法与服务的关系。加强对执法人员的培训，提高交通执法队伍的整体素质。

四是强化交通执法监督。自觉接受社会各个层面的监督，认真贯彻落实行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度，及时履行人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定。切实履行好行政复议职能，推行网上受理行政复议申请等便民措施。

五是加大交通执法科技投入。增加交通、通信、取证、现场电脑处罚等设备的投入，全面推行电脑文书制作和网上处罚公开运行。提高交通执法的快速反应能力，建立执法专用车辆统一调度指挥系统，强化管理，形成交通执法的合力。

第三篇：交通运输局依法行政工作汇报

交通运输局依法行政工作汇报

交通运输局依法行政工作汇报

2011年是“十二五”规划的开局之年，按照国务院《关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发2004]10号、《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发2008]17号）、《加强法治政府建设的意见》（国发2010]33号）和《XX市交通运输委员会2011依法行政工作安排》要求，我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持以推进依法行政、促进规范执法、深化法制宣传为重点，把学习实践科学发展观、构建和谐社会与开展推进依法行政工作有机结合起来。随着工作的不断推进，我局依法行政、执法为民、清正廉政、以人为本的形象深入人心，为XX县的发展提供良好支撑，现将今年依法行政工作总结于后：

一、加强组织领导，落实工作责任

我局坚持依法治交的理念，对交通行政执法工作始终高度重视，成立了由局党组书记、局长任组长，各党组成员为副组长，局机关各科室、各事业单位为领导小组成员单位的依法行政领导小组，下设办公室，办公室设在局政研室。年初，我局根据市交委2011依法行政工作安排，制定XX县交通运输局2011依法行政工作方案，并建立起执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法体系，使依法行政工作落到实处。同时在年内依法行政工作中始终坚持公开执法信息，畅通社会监督渠道，强化执法监督，主动接受人民群众的评议评价，促进执法工作的改进提高，不断提升执法水平，使交通行政逐步走向规范化、科学化、人性化。

二、加强法制宣传，规范依法行政

（一）提高认识，大力推进行政执法工作合法化、规范化、文明化。

1、高度重视执法队伍建设，加强执法监督与指导。一是我局定期或不定期对政执法工作进行督促、指导，确保执法程序、执法行为、案件文书规范、合法。监督和指导《关于进一步加强和规范交通行政执法工作的实施意见》和《XX市交通行政处罚裁量实施细则（试行）》的落实情况。每月向上级部门报送《道路运输违章处罚明细表》、《成都交通道路运输违章查处情况统计表》等。二是精心组织执法培训，突出针对性和操作性。2011年我局采取送培和自培相结合的方式就《交通行政执法文书制作》、《交通行政执法规范》、《交通运输行政执法评议考核》等内容对全局行政执法人员及新进执法人员进行培训，共组织培训26次，参加培训人员1656人次。组织行政执法资格考试2次，参考率均达到100%。每月组织开展“案例分析会”二至四次，主要对执法程序、执法行为、案件文书及存在问题进行梳理总结，并学习相关的法律法规。三是组织开展全系统执法换证办证工作，严把入门关。行政执法人员一律通过全省换证办证考试后才能上岗执法。我局年初完成了正式执法证年审工作，共年审正式执法证127件，补办正式执法证1件。四是严格执行行政案件会审制度，正确行使《XX县交通局关于规范行政处罚自由裁量权实施方案》，坚持“两级”会审制度对行政案卷进行严格审核、把关，杜绝法律隐患，对不合格的行政案卷一律退审。

2、做好2011行政执法各项迎检工作。一是全面做好了迎接市交委、省厅和交通运输部对我县2011年交通运输行政执法评议考核检查的相关工作，并获得先进单位的称号。二是做好了迎接市人大常委会对我县贯彻实施《XX市行政执法责任制条列》情况进行执法检查的各项工作。三是按照成府法2011]43号文件要求，我局组织执法大队、路政所、海事处等单位严格按照《XX市行政执法案卷评查标准》认真开展行政执法案卷评查自查工作，做好了迎接市交委XX县政府法制办对我局行政执法案卷的重点抽查工作。

3、群众信访处理得当，社会效应良好。我局安排局政研室专项负责调查和处理交通行政执法工作中的投诉、举报、行政复议和行政诉讼等。对每一起投诉、举报都在第一时间响应、第一时间启动、第一时间反馈，对每一起投诉都定期进行督办，重大案件办理情况要向局长汇报，切实做到每一起投诉、举报有处理、有结果、有回复。全年共处理行政投诉、举报72起，无一例行政复议、行政应诉案件，执法投诉率与去年同期相比有大幅下降。

4、完成我县交通系统规范性文件的清理工作。我局及时对照国务院行政法规和省、市、县政府规章、规范性文件的清理结果，对我局制定的规范性文件进行清理，全年共清理规范性文件29份，其中继续有效15份，废止14份。

（二）法制宣传和建设常抓不懈，积极贯彻落实“六五”普法、普法依法治县精神。

1、为认真做好“六五”普法工作，我局在年初制定了《2011普法工作目标责任书》并完成对下属单位的签订工作，将“六五”普法工作纳入目标管理。全年共举行普法会议12次，参会人员达800余人次，法制培训10余次，参训人员500余人次，法制宣传12次，发放资料2000余份，法制宣传栏12期，受教育人达3500余人。认真做好了普法信息和依法治理相关资料报送工作，每月向县司法局报送《法制宣传工作情况月报表》。

2、配合县委、县政府及县普法依法治县领导小组开展各项法制宣传活动，将普法工作落到实处。2011年我局组织开展了“五五”普法成果和“六五”普法启动宣传、“法律六进”、“醉驾入刑”和“换届选举”等法制宣传相关主题活动，并积极参与“12.4”全国法制宣传日活动，组织本单位法务人员到县激情广场参加现场咨询和发放宣传资料活动，广泛向社会宣传交通法律、法规、规章。同时，我局还利用广播、电视、标语、宣传栏、传单等媒体大力宣传，尤其是《公路法》、《路政管理规定》、《道路运输条例》等重点法律法规，使交通法律、法规、规章被越来越多的人所知晓，为交通部门开展执法奠定了基础。全年共制作横幅10余条、发放宣传资料4000余份等。

3、认真做好行政权力网上公开运行工作。我局根据县政务公开领导小组办公室《关于加强政府信息公开目录和行政权力网上公开透明运行平台录入更新工作的通知》文件要求，及时对我局行政执法主体、依据、职权等信息进行网上全面公示。

三、依法行政，便民为民，切实加强行政审批工作

为深入贯彻执行《行政许可法》、《XX省政务服务监督管理办法》的“便民、高效、服务”的立法宗旨，我局将县交通行政许可类和赔偿类案件充分授权于行政许可科，由政务中心窗口接件，各业务单位具体组织实施行政审批，授权事项为34项，授权比率为100%。行政许可、审批、收费等行政行为均做到责任明确，程序公开。在行政许可的受理、审查、决定等方面严格遵循法定的程序和时限要求，严格执行行政许可“八公开”制度。做到对行政许可要求的事项一次性告知申请人，行政许可案卷基本齐全、规范。全年共办结行政许可案件3400余件，结案率达到了100%，无一例案件出现拖延或逾期不办理的情况。

第四篇：衡水交通运输局2016依法行政工作报告

衡水市交通运输局

2016依法行政工作情况报告

市政府：

一年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我局深入贯彻落实党的十八届六中全会和省市关于推进依法行政建设法治政府的要求和部署，以推进政府职能转变、优化发展环境为突破口，以实现交通行政管理法制化、执法行为规范化为目标，狠抓基础性工作，梳理行政职权，深化行政审批制度改革，完善依法行政制度体系，推行“三个清单”，全面提升了交通运输部门的依法行政能力和社会服务水平，我市交通运输事业得到长足发展。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

（一）依法全面履行政府职能情况。

一是做好行政权力调整、取消和下放的衔接和公开工作。今年以来，根据省政府办公厅冀政办发[2016]16号、冀政办发[2016]23号、冀政办发[2016]24号文件要求，涉及我局衔接调整和取消行政审批事项9项。以上衔接调整和取消的事项按照有关要求全部落实到位并公开。二是积极参与谋划行政审批制度和行政执法改革，梳理准备前期的相关资料。积极推进行政审批“两集中、两到位”改革，完善审批审查细则，推进审批标准化。三是推进清单制度建设。梳理更新行政许可目录、前置条件清理、工作流程梳理、中介服务事项、中介服务事项清单、公共服务事项及便民服务事项等，修订权力清单和责任清单。三是完成改革 1 性工作任务。完成省厅牵头的全省交通系统重点改革任务“推进权力向基层延伸”工作。协助相关处室完成市重点改革任务，及时上报改革任务台账、改革总结与考核材料。四是推进执法全过程记录和“双随机、一公开”工作。制定执法全过程记录和“双随机”工作实施细则，完善了“一单、两库、一细则”。五是积极参与市局重大行政决策，提供法制审核意见，促进依法行政，帮助协调和解决各类法律事务性问题，完成各类规范性文件征求意见20余次，办理行政诉讼案件1起。

（二）完善依法行政制度体系情况。

制度建设一直是我局工作的重中之重，通过制度建设完善工作机制，规范行政行为，有针对性地解决实际问题。组织辑印了《交通运输常用法律法规汇编》、《行政执法责任制手册》、出台了《交通行政执法责任追究若干规定》，修订完善《交通运输依法行政制度汇编》，收纳整理了推进依法行政各项相关配套制度，印刷成册并通过网站、电子显示屏等在工作场所公开。制度的建立对确保交通运输各项重要工作运行有章可循、按规矩办事起到了保障作用。

（三）实现行政决策科学化、民主化、法治化情况。

1、完善决策程序化机制。我局明确要求对于制定涉及群众利益或者对社会公共利益有较大影响的交通政策措施、贯彻落实上级党政机关重要指示及决定的实施意见和措施、决定上报政府的重大投资项目和国有资产处置等重大决策事项，都按照调查研究、确定目标、制定方案、咨询论证、提出备选方案的程序去做，最终由局长办公会集体讨论决定。明确法制部门参与重大事项决 2 策，没有进行合法性审查的意见不进入决策程序。

2、完善咨询论证机制。建立群众参与、专家咨询和领导决策相结合的决策机制，重大决策建议必须经过专家研究、咨询、中介机构的论证评估或者法律分析，涉及相关单位或其他部门的充分协商，涉及下级部门的事先征求意见，涉及人民群众切身利益的，通过社会公示或论证会等形式听取意见和建议，做到合法、合理行政。

3、完善权力公开机制。为深化行政体制改革，切实把权力装进制度笼子，按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求，我局对行政权力进行了重新梳理，制定权力清单及责任清单，将项目名称、实施主体、承办机构、实施依据、实施对象、办理时限、收费标准及依据等事项向社会公开，接受社会监督，保证各项行政权力依法合规运行。

4、完善决策责任追究机制。按照“谁决策、谁负责”的原则，制定了《重大行政决策程序、跟踪反馈和风险评估及责任追究制度》，建立决策问责体系，对因盲目决策、失职造成重大损失的行为严肃追究，将给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职的行政处分，实现了决策权力与决策责任相统一。

（四）坚持严格规范工作文明执法情况。

1、建立相对集中执法模式。为进一步加强我市交通运输系统公路执法工作，杜绝公路“三乱”现象的发生，遏制严重超限超载现象，维护正常的道路运输秩序，在全市范围内建立了公路路政和运政治超联合执法协作机制，组织运政人员进驻普通公路超限检测站，对货运车辆的非法超限运输、非法改装、违规从事 3 货运经营和违规驾驶营运车辆等违法行为实施现场联合执法，分别处理，确保公路桥梁完好、安全和畅通。

2、贯彻执行行政执法全过程记录规定。自《河北省行政执法全过程记录实施办法》公布实施后，我局明确要求各执法机构组织相关人员认真学习研究，全面做好执法全过程记录的实施工作，确保《办法》全面贯彻执行。目前，根据有关法律法规及《河北省行政执法全过程记录实施办法》的规定，制定了《交通运输行政执法全过程记录管理规定》。对行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制行为全过程的操作流程分别进行梳理和细化，对执法行为、执法环节具体记录要求、记录内容和记录方式进行了明确，执法结果及时向社会公布。

3、严格执行自由裁量权基准制度和裁量标准。我局始终将落实自由裁量权作为交通执法工作的一项重要内容，作为案卷评查中的重点。全市交通执法部门严格按照重新修订的《交通运输行政处罚自由裁量权标准和适用规则》设定的违法行为的轻重等级进行处罚，杜绝“人情执法”和“随意处罚”，确保自由裁量权使用的严肃性和权威性。

4、落实评议考核，强化执法监督检查。我局认真组织行政执法评议考核，在制度上对行政执法行为进行有效约束，从机制上加强对行政执法行为的监督管理，不走形式，不走过场。一是开展执法评议工作。今年，从7月7日-16日利用十天的时间对11个县和22个基层执法站所进行了评议考核，并对考核结果进行了通报，提出了存在的问题和整改建议，效果明显。二是组织执法人员专业法律知识考试。分别抽取执法单位各20人参加了 4 专业法律知识考试，并且单人单座，运管、路政座位交叉排序等方式进行。三是组织执法案卷评查。采取对照台账随机抽查案卷的方法进行，每个县抽查行政许可、行政处罚案卷各5份，对案卷中存在的问题提出整改意见，相关单位也积极做了整改，收到了比较好的效果。

（五）强化对行政权力的制约和监督情况。

1、明晰权责，规范权力运行机制。为进一步约束行政权力，强化执法监督，促进全面履行职责，推进交通依法行政进程，我局重新梳理了行政权力和部门职责，建立了权力清单和责任清单制度，编制了《交通运输行政执法责任制手册》，将责任落实到每一个部门和岗位，明确了局领导岗位职责、各部门及人员的岗位职责，对每个岗位有哪些权力，权力应该如何运行进一步明确，并在市局门户网站进行公开，接受群众监督。权力清单、责任清单以及交通运输行政执法责任制的建立进一步提高了交通行政执法机构和执法人员的法律意识、责任感和执法能力，增强了行政执法整体效能，改善了交通行政执法的社会效果，保障交通法律、法规和规章得到正确实施。

2、积极推进社会监督体系建设。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设。这既是强化行政权力制约和监督的部署和要求，也是对我国加强行政权力制约和监督实践的总结和概括。全面推进依法治国、依法行政，需要全面制约和监督行政权力。2016年共接收代表和委员提案30余次，每个提案处理的妥善都关系到国计民生，监督制约机制的建立将促进行政决策更加的公开透 5 明，实现行政决策民主化和科学化。

3、建立行政执法信息平台，公开执法信息。按照省、市关于行政执法公开的有关要求，结合交通工作实际，我局明确执法公开的内容，分为执法职责、执法依据、执法责任制、执法制度、执法人员、权力清单、监管清单、工作流程、办理结果、救济方式等10个方面进行公开。利用多种方式尽可能的方便群众随时了解掌握交通执法动态，接受社会监督。目前，一是在本部门门户网站开辟执法公开专栏进行公开，二是在政务大厅展牌、橱窗导示牌上进行公开，三是印制明白卡、一次告知单等方式进行公开，四是在政务大厅安装电子触摸屏查寻系统公开执法信息。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。

1、完善工作制度。我局高度重视社会矛盾化解工作，制定了《衡水市交通运输系统多元化纠纷解决制度》，成立一把手负总责，分管领导具体抓的领导体系，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立定期排查、信息联络员等相关制度。对重大矛盾纠纷信访案件实行领导包案制，确保矛盾纠纷发现及时、控制有力、处置得当。同时建立健全矛盾纠纷信息排查机制，局办公室负责组织排查本部门内的重大矛盾纠纷信息；对排查出来的矛盾纠纷信息，逐一按诱发原因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展经过、预测评估走向等要素进行登记，建立台帐，做到横到边、纵到底，不留暗面、不留死角、不留盲点。

2、定期分析研判。坚持普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等办法，真正把存在的问题找准找全、查深查细，6 做到无盲区、全覆盖、底数清、情况明。截止目前，全市交通运输部门没有因矛盾纠纷调处不及时或不适当引发的刑事案件、群体性上访和群众性械斗事件的发生。

3、突出重点整治。今年以来，我局重点对出租车管理、非法营运、征地拆迁等因交通工程建设施工引发的各类问题进行整治，有效遏制重大矛盾纠纷及重大群体性事件的发生。一是出租车行业管理方面。我局针对市区出租车行业重点问题进行了研究、分析，对可能出现的维稳问题部署了防范措施。二是打击非法营运方面。首先强化宣传，营造抵制黑车氛围。其次优化服务，改善车辆营运状况。最后部门联动，加大打击黑车力度。联合公安、交警、工商、城管相关职能部门，加大对非法营运“黑车”的打击查处力度，维护出租客运市场秩序，建立打非常态机制。三是交通工程征地拆迁方面。针对交通建设特别是重点交通工程建设征地拆迁增多以及可能引发的群体性事件的情况，重点解决决策不科学、补偿不公平、化解不到位等问题。

（七）全面提高法治思维和依法行政能力情况。

1、在战略谋划上，把依法行政作为促进事业发展和行业稳定的重要保障。交通运输是重要的经济基础产业，又是直接服务群众的窗口行业。无论是交通建设中的决策立项、招标投标、征地拆迁、质量监管，还是运输工作中的市场监管、运力投放、企业改制等，都具有很强的政策性，必须严格依法依规办理；交通运输工作又直接面对群众，服务千家万户，与人民群众联系最密切、最直接、最普遍，管理与服务时刻接受群众监督，如果不能做到严格依法办事，就会成为社会关注的热点，影响行业形象，7 影响社会和谐。基于这样的认识，我局高度重视建设法治交通工作，坚持用法治思维和方式推动交通运输各项工作。依法依规成为我局决策重大问题、处理各种矛盾的一把利刃，有效确保了交通运输事业的健康、稳定发展。

2、在指导思想上，把依法行政作为交通运输工作的一项根本准则。推进依法行政建设法治政府，首先在领导，关键在认识。《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》提出，到2020年基本建成法治政府。我局在全系统会议上明确提出：“要全面推进依法行政，建设法治交通，加快推进交通现代化建设，实现交通运输行业的转型升级、跨越赶超”，为深入推进依法行政工作定下了基调。全系统各级各部门牢固树立抓法治就是抓发展、就是促和谐的观念，把依法行政工作放在与交通建设和运输发展同样的高度，把依法行政理念贯穿于各项工作始终，为行业稳定健康发展创造良好环境。

3、在工作机制上，注重形成依法行政的保障体系。为进一步推进法治政府部门建设，市局、局直执法部门、各县局及其执法部门都设立了专门的法制机构，形成了政令畅通、协调一致的交通运输法制工作体系。为保障合法合理行政，法制部门每周都向局党组提交一份政策导向报告，法制部门全程参与局长办公会。局中心工作和重大专项决策均吸收法制部门作为成员单位，由其给予有关业务部门法律支持，并行使法律监督职责，对行业管理工作牵头谋划组织等，使法制部门成为局内最核心的职能科室之一。

4、在日常工作中，注重形成学法用法、依法行政的浓厚氛 8 围。为切实加强领导干部法治思维和法治方式能力建设，我局制定了《领导干部和机关事业工作人员学法用法工作的实施意见》，每年都制定学法计划。局领导带头学法，定期在局长办公会上安排学法内容，适时参加法律学习座谈、法律学习培训工作，2016年组织会前学法活动5次，并邀请法律专家开展法律讲座活动。局直各单位也建立健全领导班子学法制度，形成了良好的学法氛围。对市局拟提拔任用的的干部，必须进行任职前法律知识考试。

（八）其他情况

按照省委督查室、省政府督查室关于开展优化营商环境“两个清单”专题督察的通知要求，我局进一步规范调整本部门行政权力清单、权力运行流程图及责任清单，并按要求将本部门两个清单及权力运行流程图通过本部门网站向社会公开。

分别对市审改办、省厅与市工信局《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施方案（征求意见稿）》、《河北省交通运输厅关于印发交通一体化政策协调创新任务分工的通知（征求意见稿）》、《2016年全面深化交通运输改革工作要点（征求意见稿）》和《衡水市推进工业稳增长促转型的十条措施》责任分工提出相关的意见和建议。

制定我局“七五”普法规划和2016年下半年至2020年分工作计划、建立防范乱收费长效机制。积极谋划综合行政执法体制改革框架。调研全系统11个县市区和局直执法单位现状，报送依法行政工作调研报告和依法行政情况调研表。

二、取得成效和存在问题

全市交通运输系统积极推进依法行政，广大交通干部职工的 9 法治意识普遍增强，法治环境进一步改善，人民群众对我们交通运输依法行政工作的满意度不断提高。但是我们清楚地认识到，我们的行政执法工作还存在不少问题，有些问题还比较严重。有些执法单位和执法人员执法不公，行政不作为或乱作为，有些执法队伍素质不高、执法程序不规范。这些问题虽然只是在个别人员和个别单位存在，但其负面影响却非常大，应当引起我们的高度重视。

三、下一步工作安排

交通运输法治建设是政府行政的重要组成部分，代表着政府形象，直接关系着法治衡水建设进程。面对全面推进法治政府建设的新要求，人民群众的新期待，强化交通依法行政工作，建立完善相关规章制度，提高交通依法行政能力已成为我们必然的选择。

今后我们将继续按照市委、市政府要求和部署，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，有效推进依法行政建设法治衡水的各项工作，以法治的手段规范和调节交通运输服务经济社会发展的能力和水平，营造民主法治、公平正义、规范有序的交通环境，推进经济社会持续健康和谐发展。

衡水市交通运输局

2017年1月4日

第五篇：市交通运输局依法行政工作总结

市交通运输局依法行政工作总结

20**年，**市交通运输局以科学发展观为统领，以我市开展主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年“三年”活动为契机，紧紧围绕全市交通建设与行业管理重点，深化行政执法责任制，加强交通行政执法队伍建设，依法实施交通行政管理，积极开展“六五”普法和交通运输领域专项治理活动，全力打造“法治交通”，取得了一定成效。现将一年来的工作总结如下：

一、主要工作及成效

（一）依法履行管理职责，交通行政执法行为规范

20**年，市行政服务中心交通窗口共办理交通行政许可1022件，其中道路运输行政许可940件，路政许可82件。办件正确率100％，连续保持“五星级窗口”荣誉。全市交通行政执法单位共办理行政处罚案件438件，其中：公路路政处罚案件242件，道路运政处罚案件196件；适用简易程序案件71件，适用一般程序案件367件，结案率100%。全年交通行政执法未发生行政复议和行政应诉案件。

（二）深化审批制度改革，交通行政许可实现再提速

为进一步提高行政审批服务效能，2012年7月，我局开展了以“三减少”为主要内容的审批流程再造工作，进一步减少审批环节、减少申请材料、减少审批时间，出台了《XX市交通行政审批事项办理程序》，各类审批事项有30项，涵盖了交通工程建设管理、路政管理、运政管理和港航管理，其中行政许可21项，非行政许可8项，公共管理与服务1项。该30件事项办理期限的总法定时限为405天，总承诺时限从原来的70天压缩至34天，与法定时限相比提速92%；审批环节从原来的129个压缩到现在的97个，减少25%；申请材料从原来的207个精简到180个，精简13%；即办件从原来的1项增至14项。

（三）注重学习培训工作，确保规范实施《行政强制法》

《行政强制法》于2012年1月1日正式实施。交通各行政执法单位高度重视《行政强制法》的学习贯彻工作。一是抓好学习、培训工作。组织全系统干部职工、特别是交通行政执法人员认真学习《行政强制法》，深刻领会精神实质，准确把握《行政强制法》对交通行政执法提出的新任务、新要求。组织专题学习会5次，派员参加专题培训20多人次，举办专题讲座1期，召集专题座谈（讨论）会2次。二是认真清理交通行政强制权限。交通各行政执法单位结合各自工作实际，对照《行政强制法》的规定，对原有的行政强制措施及行政强制执行权限进行了全面的清理。并依照《行政强制法》的要求，及时调整执法程序，完善执法文书，确保交通行政强制行为实施主体合法、依据合法、程序合法、文书规范。三是通过检查保障行政强制实施规范。专门邀请市法院行政案件审理人员对交通行政执法案卷进行检查和评议，从行政诉讼的角度对交通行政处罚、行政强制的主体、程序、证据、依据、自由裁量权等内容逐一检查，确保交通行政处罚、行政强制实施规范。四是组织考试促进执法人员熟练掌握。收集、编辑《行政强制法》复习题，由各执法单位自行组织执法人员进行专题考试。结合交通行政执法评议工作，把《行政强制法》学习考试情况列入执法人员评议和考核范围，督促了执法人员的自觉学习，达到熟练掌握的程度。《行政强制法》实施一年来，在交通行政处罚过程中已依法规范实施行政强制措施15件，未出现行政复议和行政诉讼案件。

（四）大力开展普法宣传，优化交通运输法制环境

以现行《宪法》颁布实施30周年和今年7月1日正式实施《浙江省道路运输条例》为契机，结合“六五”普法规划，大力开展以《浙江省道路运输条例》、《公路安全保护条例》为重点的交通法律法规宣传教育活动。一是领导高度重视。针对交通法律法规宣传教育工作，制定了“交通运输法制工作要点”、“浙江法治宣传月”方案、宣传贯彻《浙江省道路运输条例》实施意见、“12·4”全国法制宣传日方案等文件，局长亲自担任《浙江省道路运输条例》宣传贯彻工作领导小组组长，有组织、有计划、有步骤地推进法律法规宣传教育工作。二是注重新颁法律法规学习。通过交通办公网，共组织交通运输系统干部职工网上学习13次，内容包括《行政强制法》、《校车安全管理条例》、《浙江省道路运输条例》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《交通运输突发事件应急管理规定》、《路政文明执法管理工作规范》等法律法规、规章和交通运输部门规范性文件，同时利用每周学习时间，组织干部职工开展法律法规专题学习10余次，着力提高干部职工的法律素养，增强依法行政能力。三是开展重点宣传活动。在不同时段以不同内容的法律法规为重点开展宣传教育活动。今年1-3月份，围绕《行政强制法》的实施，重点开展以行政执法人员为主要对象的学习、培训活动；4月“路政宣传月”的宣传重点是《公路法》、《公路安全保护条例》、《浙江省路政管理条例》、超限运输治理相关规定；“浙江法治宣传月”、“安全生产月”的重点是《宪法》、《安全生产法》等法律法规；6月份的重点是《浙江省道路运输条例》，“12·4”全国法制宣传日的重点是《宪法》和党的十八大精神。四是宣传教育形式多样。利用电视、广播等媒体，通过悬挂横幅、张贴标语、散发传单、知识竞赛、送法上门等形式广泛开展法律法规宣传教育工作，在全市主要道口、公路节点、龙门架等处悬挂横幅近百条；出动宣传车到重点乡镇、交通流量较大的路段进行宣传，行程23000公里；各执法单位、职能科室结合道路运输市场秩序专项整治和打造品质型、平安型、生态型、服务型、阳光型“五型公路”以及超限运输治理、提案议案办理等工作，走访企业、单位50余家，在送法上门的同时，面对面听取企业、单位对交通运输部门各项工作的意见，实地调研、解决一些涉及交通工作的具体问题；针对《浙江省道路运输条例》实施和党的十八大精神宣贯工作，于6月27日和12月2日，专门组织了2场交通法律法规专题现场宣传咨询会；参与市委法治办、市安委会等部门组织的法律法规咨询活动5次；组织交通系统安全生产及法律知识竞赛1次，全员考试1次，学法用法考试1次；在各类媒体上刊发、播出宣传稿件60多篇，向群众、车主及驾驶员发放宣传资料7000多份。

（五）加强运输行业监管，着力净化道路运输市场 一是开展出租车专项整治，以贯彻交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》为抓手，与公安交警部门联合开展为期3个月的出租车专项整治活动，加大对出租车不打表、绕道、乱收费、拼载等不规范行为的整治力度。专项整治期间，共组织路面专项执法检查7次，暗访45人次，共检查出租车258辆次，查处不规范经营行为车辆39辆次。同时在出租车行业开展“诚信经营，文明服务”创建活动，制定出台出租车驾驶员自律公约和从业人员“十不准”规定，自觉接受社会各界和广大乘客监督，不断提升出租车行业服务水平和社会满意度。二是开展查非打黑行动，以打击非法经营道路旅客运输、保障群众安全出行为重点，制定“点、线、面”全面出击的打击方案，充分利用电视台、广播电台、信息网、出租车led进行广泛宣传引导，宣传乘座“黑车”危害，教育广大群众拒乘“黑车”，共查处非法营运车15辆次，有效维护了客运市场的良好秩序。三是加强货运车辆超限超载运输源头治理，将重点货物集散地、货运车辆、运输企业及相关从业人员作为监管重点，印制《告知书》，坚持监管与服务相结合，以及货运源头治理与道路货运市场管理相结合，积极创新管理方式，强化管理手段，打击非法运输，建立货运市场诚信考核体系，维护公平竞争、规范有序的市场秩序。四是加强危化企业监管力度，重点对企业管理松懈、安全责任不落实、押运员配备不足、车辆脱管等情况进行监督检查，督促企业与驾驶员签订安全责任书，切实执行危险货物运输车辆技术趟次检查制度和车辆调度制度，将安全责任落到实处。五是规范驾驶员培训管理，开展驾培行业“促规范、兴师德、树形象”文明创建主题教育，修改完善驾培质量排行榜考核细则，做到考核以暗访和动态内容为主、明查和静态内容为辅，全年监督检查54次，下发整改通知书6份，培训学员1468人。六是严格车辆维修管理，严把道路运输车辆的二级维护检测关和签证关，每月底及时向客运车辆、危险品运输车辆所属企业发出“二级维护”温馨提醒，及时进行跟踪排查，督促按时维护和上线检测，共完成二级维护签证7631辆，车辆技术等级评定4033辆。组织开展维修企业日常监督检查92次，下发整改通知书6份。

（六）强化公路路政管理，全力保障公路安全畅通

一年来，公路管理部门深入贯彻执行《公路安全保护条例》，结合205国道示范公路创建工作，以为社会经济发展和群众出行提供安全、畅通、优良、便捷的交通环境为目标，努力提高公路安全保障水平。1．开展公路整治，及时消除安全隐患。一是对公路沿线乱堆乱放、乱搭乱建、接线接坡、种植作物等违法行为进行详细调查，制定方案、开展整治，及时发现，及时处置；二是严格执行路政巡查制度，以山区库区公路为重点，加强巡查力度，消除安全隐患，落实各项安全措施；三是对公路沿线的乡镇群众，厂矿企业、施工现场人员开展宣传，提高群众守法护路意识，配合路政管理工作的开展；四是汛期前提前部署，安排人员分区域对公路桥梁、涵洞、边沟、截水沟、边坡、高填方路基等重点进行检查，及时发现和排除安全隐患，保障公路及公路设施安全渡汛。2．多项措施并举，打造全天候平安路。节假日期间是路政违法行为高发期，为了让各种违法行为无机可乘，市路政大队采取有力措施，确保路政管理无缝对接。一是建立节假日值班巡查制度，保证放假期间公路巡查到位，特别是干线公路、有客运班车通行的线路和重点山区、库区公路；二是完善信息报告制度，做到值班有记录、有报告，值班领导和值班人员电话24小时畅通，发现情况及时处置；三是注重对公路状况的日常检查和维护，从微小变化中发现公路安全隐患、群众违章搭建等情况，提前关注，避免事态进一步扩大；四是密切注意天气变化，做好重点路段的防冻、防滑、防塌方工作。从年初的春运到上半年的多雨季节，一直到中秋、国庆“双节”长假，全市境内干线公路未发生影响安全畅通事件。

3．加大治超力度，稳固多年治超成果。经过近几年的努力，我市公路超限运输情况有所好转，但由于受到产业结构等影响，超限运输现象并未从根本上得到遏制，超限运输车辆昼伏夜行、绕路逃跑等现象屡屡发生。为此，市路政大队调整整治方案，打破工作常规，针对重点路段、重点时段，以加强公路巡查、流动治超为依托，加大执法力度，有效开展治超工作。一是强化源头管控，一方面对水泥生产企业、公路沿线矿场、运输大户、施工单位等上门走访宣传，另一方面借助运管部门的货运市场诚信考核体系，以考核规范货物集散地、货运车辆、运输企业及相关从业人员的运输行为；二是加大重点路段、重点时段的巡查力度，保持路面治超高压态势。巧借政府重视桥梁保护工作之东风，督促本地水泥制造企业原材料运输车辆按桥梁限载标志通行，减少超限运输，切实保护公路桥梁安全；三是全力推进“华东地区集中治超活动”，按照上级统一部署，制定细致的整治方案，集中人力、物力，开展集中整治活动。全年3次集中整治行动，共出动路政执法人员178人次，设置检查处理点26个，出动执法车辆33辆（次），对534辆货车进行总质量检测，查获超限车44辆；四是严厉打击恶意超限行为，对严重威胁公路安全、超限率达到100％以上的超限货车，依照法律法规和自由裁量权的规定实行严查、严处，震摄恶意超限行为，确保公路安全。

（七）继续加强队伍建设，树交通行政执法队伍形象

组织交通行政执法人员开展政治理论、法律法规、业务知识、办案方法和技巧等方面的学习和培训，不断提高执法人员的素质。一年来，组织执法人员参加《行政强制法》、《浙江省道路运输条例》等专题学习、培训10次，组织法律法规知识竞赛1场，法律法规考试4次。为提高交通执法人员依法行政、防腐拒变的能力，组织参加法院行政案件审理旁听2次，开设“预防职务犯罪”专题讲座1期，全力打造一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的交通行政执法队伍。在加强执法人员依法履责、文明执法教育的同时，重视公民道德、传统美德的教育，执法人员在执法过程中，每次遇群众有困难，都会及时伸出援手，助人为乐、扶贫助困、助学帮扶成为大家的自觉行动，得到了社会各界的广泛好评，进一步树立了交通行政执法队伍的良好形象。

（八）积极开展创建活动，以争先创优推动整体工作提升

市行政服务中心交通窗口连续保持“五星级窗口”荣誉，被评为2011“群众最满意窗口”。2012年交通窗口以“求真务实、便民高效”为目标，开展了审批流程再造工作，进一步提高行政审批服务效能。市公路段路政大队、市运管所紧紧围绕“党风廉政建设好、依法行政严、服务质量优、服务环境好、长效机制全”的要求，积极开展“群众满意基层站所”创建工作，分别被评为2011XX市和XX市的“群众满意基层站所”。2012年4月，市公路段路政大队淤头中队荣获“全省十一五模范路政中队”荣誉称号，在XX市公路管理系统开展的“学法规、明职责、严规范、树形象”活动中，市公路段路政大队通过制定方案、法规学习、思想剖析、考试比武、模拟考核、军事训练、体能强化、创建党员示范路等形式，努力使路政大队的整体建设再上一个新台阶，并在全市公路管理系统法律法规和业务知识考核中取得第二名的好成绩。2012年11月23日，市港航所被省港航管理局授予“全省港航管理系统基层站所行风竞赛优胜单位”称号。2012年12月6日，市运管所机动中队被省道路运输管理局评为“文明执法中队”。局连续4年荣获XX市依法行政优秀单位，2011“最佳满意部门（单位）”、落实党风廉政建设责任制先进集体、信访工作先进集体，先后获得省交通战备工作先进单位、XX市重点工程立功竞赛先进集体、XX市安全生产工作先进集体、“平安衢州”建设·社会治安综合治理工作先进单位、XX市先进基层党校、XX市拥军优属先进单位、XX市“十一五”档案工作先进集体等一系列荣誉称号，水上交通管理连续保持35年安全无事故。

（九）依法起草规范性文件，落实科学民主决策制度

为进一步规范客运出租汽车的经营和行业管理，根据XX市市政府规范性文件制定计划，我局以运管所为主起草了《关于规范我市出租汽车行业发展的意见》。

起草过程中，按照我局制订的《科学民主决策制度实施办法》，通过前期大量的调研、考察工作，于5月份完成初稿后，先后组织所领导及相关科室、局领导及相关科室和法律顾问参与的讨论，在听取各种意见的基础上重新加以修改，再进行第二轮的讨论和征求意见工作。为保证规范性文件内容今后能顺利实施，我们特别重视管理对象——出租汽车公司的意见，8月份将征求意见稿发给6家出租汽车公司征询意见，并根据汇总的意见再次进行了修改。9月份召开局党委会，组织了一次专题讨论。针对局党委会专题讨论提出的意见，运管所组织相关人员到桐庐、建德等地考察学习出租车管理的经验和做法，结合我市的实际再次进行修改。10月份，在征求相关部门意见后，再次组织修改，确保起草的规范性文件在符合法律法规规定的前提下，汇聚各方意见，有利于今后顺利贯彻实施。

二、主要做法

1．加强领导，完善机构，为依法行政提供组织保障。为切实加强对交通依法行政工作的领导，局成立了由局长任组长，分管领导任副组长，局其他班子成员和执法单位主要负责人为成员的交通依法行政工作领导小组，同时在局法规科设置办公室，确定专人负责交通依法行政工作。各执法单位也相应建立了领导小组，设立法制科室，形成了上下联动的交通依法行政组织机构。在日常的、具体的交通工作中，局领导始终把依法行政放在首位，从“法治”的角度处理问题，特别是在重大决策和处理疑难信访案件过程中，坚持法律咨询制度，确保依法行政。2．明确责任，健全制度，为依法行政打好法治基础。在行政执法责任制的基础上，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、责任追究制、处罚公示制、重大处罚报备制、安全及信访风险评估制、廉洁承诺制、重大事项法律咨询制等一系列的工作制度，各岗位工作人员明确各自的职责，清楚各自应为和应不为的界限以及如何做好工作，为依法行政、依法管理打下基础。3．规范执法，适度裁量，为依法行政建立执法标准。在交通行政执法过程中，严格按照法律法规的规定实施行政许可、行政处罚和行政强制，做到了执法主体合法、依据合法、程序正当，同时又合乎情理。特别是在行政处罚案件的处理上，根据当事人的违法事实、性质、情节、社会危害程度及后果等因素，对照《浙江省交通运输行政处罚裁量权实施办法》和《浙江省交通运输行政处罚裁量基准》进行合理、适度的裁量，统一了行政处罚标准，充分体现“同过同罚、罚过相当”的原则，在合法行政的基础上合理执法，维护社会公平。4．加强培训，提高能力，为依法行政建设高素质队伍。

一支高素质的人员队伍是做好依行政工作的基本保障，局领导非常重视人员队伍的学习、教育和培训工作，每年安排资金，通过“送出去、请进来”的方式，以组织培训、学习、考试、岗位练兵、军训等活动为载体，加强干部职工的思想道德教育、政策法制教育和专业技能培训等，提高干部职工的政治素质、业务素质和法治素质，进一步转变思想作风、工作作风，增强依法行政能力，促进整个交通依法行政工作水平的提高。

三、存在的主要问题

（一）行政执法案卷质量有待进一步提高

1．文书格式亟需统一、优化。行政处罚案件文书的格式、制作没有一个自上而下的统一标准，部分执法文书内容、版面等已不适应当前的实际工作需求，有待进一步优化与完善。

2．执法文书填制需继续规范。由于人员素质不

一、文书制作标准不明确等原因，部分执法文书填制有遐疵，需要进一步规范。

（二）行政执法环境有待进一步优化

1．治超工作难度空前。货物大进大出的本地产业结构状况，导致货物装载源头的监管成为超限运输管理的关键所在。但货物装载源头的监管除交通部门以外，还涉及其他职能部门和企业，由于法律规定不细、且管理手段缺乏，相关职能部门的监管难以落实到位；企业又出于经济利益目的，放任超限装载行为。加上治超其他相关部门对超限运输工作力度的大幅削弱，交通部门路面治超执法的压力巨大。《公路安全保护条例》中针对违法超限运输车辆营运证、车辆驾驶人以及道路运输企业的综合处罚规定，由于未形成统一有效的、自上而下的操作规程，综合处罚仅停留在法律层面上，难以真正实施。

2．公路建筑控制区管理难度大。未批先建、突击搭建等现象屡禁不止，部分乡镇政府和相关职能部门对联合做好建控区管理工作意识不强，有些建设项目未能做好前期把关，如下山脱贫小区、工业区建设等政府工程也在公路建筑控制区范围违建，依法查处困难重重。同时受到社会维稳等方面压力制约以及部门协同整治机制的缺乏，公路建筑控制区违章建筑强制拆除工作阻力较大，很难付诸实施。

3．执法外部压力增大。一是暴力抗法仍然存在，特别是“软暴力抗法”，在治超、打黑执法中，当事人往往以耍赖、谩骂、威胁等无理取闹行为干扰行政执法，加大了执法成本，同时也给执法人员的人身安全带来了严重威胁。二是证据收集难，在治超、打黑执法中，驾驶员拒绝配合，就难以取得必需的证据。另外，一些乘坐黑车的乘客因图省事、怕报复也不愿意出面作证，加大了证据收集的难度。三是维稳矛盾大，我市地处三省边境，现有产业结构运输量大，地方籍车辆超限超载、改装现象严重，依法查处不仅要承受来自社会各方的压力，还要承受部分车主、驾驶员为逃避巨额罚款而采取聚众上访等手段制造的维稳压力。

（三）行政执法队伍有待进一步强化

交通行政执法队伍中，人员结构年龄偏大。特别是运政执法队伍中，由于费改税后人员编制上的限制，近年来一直没有新增人员，运政现有34名执法人员中，50岁以上人员14人，占41%；45岁到50岁人员10人，占29%；40岁到45岁人员6人，占18%；35岁到40岁、30岁到35岁人员各2人，仅占12%。由此带来的后果是：执法人员素质参差不齐，实际操作能力偏弱，特别是在行政执法过程中，运用高科技设备收集证据的作用难以充分发挥。同时，由于一线执法人员缺乏，执法装备落后等因素，难以适应交通事业快速发展期的行政执法要求。

四、2013年主要工作思路

1．完善依法行政各项制度。结合新时期交通行政执法工作实际，进一步修改和完善交通行政执法过错责任追究制度、重大行政处罚案件备案制度、案卷评查制度、监督检查制度等一系列的工作制度，全面落实交通行政执法责任制，全力推进依法行政工作。

2．加强执法监督和考核评议。通过定期或不定期开展交通行政执法案卷检查工作、召开案例评析会、执法实务座谈会、行政相对人评议、专项检查等形式，大力促进交通行政执法行为的进一步规范和执法案卷质量的进一步提高。

3．开展执法难点的研究和探索。针对公路违法超限运输综合处罚的实施问题、擅自改装营运车辆违法行为的认定问题等工作难点，认真开展调查研究，积极探索解决问题的办法，创新管理方式。

4．强化交通行政执法队伍建设。加强执法人员的学习培训，全力打造一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的交通行政执法队伍。积极推进交通运输行政执法形象“四统一”建设。

5．继续深入开展“六五”普法。以《国内水路运输管理条例》宣贯为契机，结合党的十八大精神宣讲，开展内容丰富、形式多样的普法宣传教育活动，营造良好的法制环境。

6．依法开展行业专项治理活动。通过开展道路运输市场专项整治、公路超限运输治理、路容路貌专项整治、水上交通安全监管、交通建设工程监管等专项活动，保障道路运输市场公平有序，公路、水路安全畅通，交通工程建设又好又快。