第一篇：山东省实施行政许可听证办法(山东省人民政府令第194号)
【发布单位】山东省
【发布文号】山东省人民政府令第194号 【发布日期】2007-04-11 【生效日期】2007-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】山东省
山东省实施行政许可听证办法
(山东省人民政府令第194号)
《山东省实施行政许可听证办法》已经2007年3月19日省政府第88次常务会议通过，现予发布，自2007年6月1日起施行。
省 长 韩寓群
二○○七年四月十一日
山东省实施行政许可听证办法
第一条第一条 为了规范行政许可实施过程中的听证行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政许可，根据《 中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条第二条 本办法所称行政许可听证（以下简称听证），是指行政机关在作出行政许可决定前，依照行政许可法的有关规定，通过听证会听取申请人、利害关系人意见的活动。
第三条第三条 听证应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取申请人、利害关系人的意见，保障其陈述和申辩的权利。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证应当公开举行，公众可以查阅听证笔录。
第四条第四条 本省行政区域内具有行政许可权的行政机关和依照法律、法规、规章受委托实施行政许可的行政机关，组织听证，适用本办法。
法律、法规授权实施行政许可的具有管理公共事务职能的组织，组织听证，适用本办法有关行政机关的规定。
第五条第五条 县级以上人民政府应当加强对听证活动的监督和指导，及时纠正听证程序中的违法或者不当行为。具体工作由本级政府法制机构负责。
第六条第六条 下列行政许可事项，行政机关在作出行政许可决定前应当组织听证：
（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
（二）行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项；
（三）直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，依法被告知听证权利的申请人、利害关系人在法定期限内提出听证申请的事项。
前款第（三）项规定的直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可情形为：
（一）多人同时申请有数量限制的行政许可，不能满足所有申请人要求的（招标、拍卖等公平竞争方式取得行政许可的除外）；
（二）准予申请人行政许可直接关系其相邻权人重大利益的；
（三）对直接关系公共利益的特定行业的市场准入，准予申请人行政许可直接关系其他同业经营者重大经济利益的；
（四）其他直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的。
第七条第七条 行政机关应当将第六条第一款第（一）项、第（二）项规定的行政许可事项目录报本级人民政府和上一级主管部门备案，并向社会公告。
第八条第八条 听证由实施行政许可的行政机关组织，具体由其法制机构负责。
受委托实施行政许可的行政机关，应当以委托机关的名义组织听证。
第九条第九条 依法应当由两个以上行政机关共同作出决定的行政许可的听证，由本级人民政府确定的行政机关组织，或者由该级人民政府组织有关部门举行听证。
依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关作出决定的行政许可的听证，由作出决定的上级行政机关组织。
第十条第十条 听证参加人员包括：
（一）听证工作人员，包括听证主持人、记录人等。听证主持人由行政机关负责人指定，但审查该行政许可申请的工作人员不得作为听证主持人，记录人由听证主持人指定。
（二）听证当事人，包括审查该行政许可申请的工作人员、参加听证的申请人、利害关系人等。申请人、利害关系人可以委托1―2名代理人参加听证。代理人参加听证的，应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及权限。
（三）听证专业人员，包括翻译人员、鉴定人员、勘验人员和其他专业人员等。行政机关可以根据需要邀请翻译人员、鉴定人员、勘验人员和其他专业人员参加听证。申请人、利害关系人可以提出安排翻译人员、鉴定人员、勘验人员和其他专业人员到会的请求，是否允许，由听证主持人决定。
第十一条第十一条 听证主持人应当符合下列条件：
（一）是组织听证的行政机关的工作人员；
（二）经过相应的法律知识培训；
（三）熟悉听证规定，具有一定的组织能力，能够胜任听证主持人工作；
（四）在本行政机关从事法制工作3年以上或者从事行政执法工作6年以上；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十二条第十二条 听证主持人履行下列职责：
（一）按照程序主持听证，公平、合理地确定发言顺序及发言时间；
（二）决定证人是否出席作证；
（三）接受并审核有关证据，必要时可以要求听证当事人、听证专业人员提供或者补充证据；
（四）依法决定听证的延期、中止或者终止；
（五）维护听证秩序，制止和纠正违反听证纪律的行为；
（六）对听证笔录进行审阅，并根据听证笔录制作听证报告书；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十三条第十三条 听证主持人在听证活动中承担下列义务：
（一）公正主持听证，全面、客观地听取听证当事人的陈述和意见，保障听证当事人行使陈述权、申辩权和质证权；
（二）符合本办法规定的回避情形的，应当自行回避；
（三）保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私。
记录人应当如实制作听证笔录并承担前款第（二）项、第（三）项规定的义务。
第十四条第十四条 听证主持人、记录人、翻译人员、鉴定人员、勘验人员和其他专业人员有下列情形之一的，应当自行提出回避，申请人、利害关系人有权申请其回避：
（一）是该行政许可申请的审查人员及其近亲属的；
（二）与申请人、利害关系人或者其代理人是近亲属的；
（三）与该行政许可事项有直接利害关系的；
（四）与申请人、利害关系人或者其代理人有其他关系，可能影响听证公正性的。
听证主持人的回避由行政机关负责人决定，其他人员的回避由听证主持人决定。
第十五条第十五条 申请人、利害关系人享有下列权利：
（一）要求或者放弃听证；
（二）可以委托1―2名代理人参加听证；
（三）认为听证主持人、记录人、翻译人员、鉴定人员、勘验人员或其他专业人员有本办法规定的回避情形的，可以申请其回避；
（四）对审查该行政许可申请的工作人员提供的审查意见及证据、理由，进行申辩和质证，并可以提出新的证据；
（五）对听证笔录进行审核，认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错的，有权申请补正；
（六）查阅有关听证的卷宗，获得听证材料的副本；
（七）法律、法规、规章规定的其他权利。
第十六条第十六条 听证当事人在听证活动中承担下列义务：
（一）按时到指定地点出席听证会；
（二）如实陈述、举证、回答听证主持人的询问；
（三）遵守听证纪律；
（四）保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私；
（五）申请人、利害关系人委托代理人参加听证的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限。
第十七条第十七条 申请人或者利害关系人一方人数为10人以上的，可以推选代表参加听证。推选有困难的，行政机关可以与有关申请人、利害关系人协商确定代表。协商不成的，可以采用抽签的方式确定。
一方代表的数量一般不超过5人，行政机关认为有必要的，可以适当增加人数。
第十八条第十八条 行政机关应当建立健全听证公告、听证告知、听证申请受理、听证通知、听证材料管理等听证工作制度。听证工作制度和听证申请书示范文本应当在办公场所公示。
第十九条第十九条 行政机关在实施法律、法规、规章规定应当听证的行政许可事项或者在实施本机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项前，应当向社会发布听证公告。
公告应载明拟听证的行政许可事项，组织听证的行政机关以及联系人和联系方式，利害关系人参加听证的报名方式、报名截止期限，代表确定办法等。
公告期应当不少于20日。公告期内，有利害关系人报名参加听证的，行政机关应当自公告期满之日起20日内组织听证。公告期满，无利害关系人报名参加听证的，行政机关应当在案卷中载明，不再举行听证。
第二十条第二十条 行政机关对直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项，在作出行政许可决定前，应当制作听证告知书。
听证告知书应当载明拟听证的行政许可申请事项，申请人、利害关系人享有的听证权利及其提出听证申请的期限，行政机关的联系人和联系方式等。
听证告知书应当直接送达申请人、利害关系人。直接送达有困难的，可以委托有关行政机关或者组织送达，或者邮寄送达。利害关系人无法直接确定的，行政机关应当通过公告的方式送达并确定。
申请人、利害关系人要求举行听证的，应当自收到听证告知书之日起5日内或者公告发布之日起20日内，提出书面申请，逾期不提出申请的，视为放弃听证权利。
申请人、利害关系人提出听证申请的，行政机关应当自申请提出之日起20日内组织听证。
第二十一条第二十一条 行政机关应当于举行听证的7日前向申请人、利害关系人发出书面听证通知书，必要时予以公告。听证通知书应当载明以下内容：
（一）听证的时间、地点及听证所需要的时间；
（二）听证主持人以及其他听证工作人员名单；
（三）委托代理人参加听证的权利；
（四）申请回避的权利；
（五）无正当理由不参加听证的法律后果；
（六）其他有关事项。
第二十二条第二十二条 申请人、利害关系人应当按时出席听证会。不能出席的，应当提前3日书面告知行政机关，行政机关应当书面记载。
第二十三条第二十三条 申请举行听证的一方在举行听证前撤回听证申请的，视为放弃听证权利，由行政机关书面记载，行政机关可以不举行听证；申请举行听证的一方为2人以上，部分撤回申请的，由行政机关书面记载，但不影响听证的举行。
第二十四条第二十四条 听证会开始前，记录人应当查明听证当事人的到场情况，并验明身份，宣布听证纪律和注意事项。
听证当事人无正当理由缺席的，由记录人在听证笔录中记载，并向听证主持人报告。申请人、利害关系人无正当理由缺席的，视为放弃听证权利。
第二十五条第二十五条 参加听证会应当遵守下列纪律：
（一）未经听证主持人允许不得发言、提问；
（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；
（三）未经听证主持人允许不得中途退场；
（四）不得使用污辱性、威胁性、要挟性语言和其他不文明语言；
（五）不得在会场内使用通讯工具，不得喧哗、吵闹；
（六）不得进行其他干扰听证活动正常进行的行为。
听证当事人、听证专业人员等违反听证纪律，听证主持人有权制止并提出警告，对情节严重的，可以责令其退场。严重扰乱听证秩序的，由公安机关依法处理。
第二十六条第二十六条 听证按照下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始，介绍听证参加人员，宣布听证事项，告知听证当事人在听证中的权利和义务，询问申请人、利害关系人是否提出回避申请；
（二）审查该行政许可申请的工作人员提供审查意见及相关证据和理由；
（三）申请人、利害关系人可以提出意见和证据，并进行申辩和质证，所有与申请该行政许可有关的证据都必须当场质证；
（四）听证主持人可以根据需要向听证当事人、听证专业人员询问，申请人、利害关系人经听证主持人同意，可以就听证事项向有关人员发问，应邀参加听证的专业人员经听证主持人同意，可以就听证事项的有关问题陈述意见；
（五）审查该行政许可申请的工作人员、申请人、利害关系人作最后陈述；
（六）听证主持人宣布听证结束。
申请人、利害关系人未经听证主持人同意中途退出会场的，视为放弃听证权利。
第二十七条第二十七条 在听证过程中，申请人、利害关系人认为听证主持人有违法或不当行为的，可以即时提出异议。听证主持人认为异议成立的，应当改正；认为异议不成立的，可以驳回异议，但应当说明理由，并由记录人在听证笔录中详细记载。
听证结束后5日内，申请人、利害关系人认为听证程序违反法律、法规及本办法规定的，可以向听证组织机关的本级政府法制机构提出异议。听证组织机关的本级政府法制机构经调查认为异议成立的，可以要求该行政机关重新组织听证，并另行确定听证主持人；认为异议不成立的，予以驳回，并说明理由。
第二十八条第二十八条 听证应当制作听证笔录。记录人应当将听证会的全部活动记入笔录，由听证主持人和记录人签名。
听证笔录应当载明下列内容：
（一）行政许可申请事项；
（二）申请人、利害关系人及其代理人的姓名或名称，地址；
（三）听证主持人、记录人的姓名、职务；
（四）听证的时间、地点；
（五）审查该行政许可申请的工作人员提供的审查意见及相关证据、理由；
（六）申请人、利害关系人的陈述、申辩、质证内容及相关证据；
（七）其他必要的事项。
听证主持人认为必要的，可以采用录音、录像等方式辅助听证记录。
第二十九条第二十九条 听证笔录应当经审查该行政许可申请的工作人员、申请人和利害关系人确认无误或者补正后签字或者盖章。
听证笔录不能当场制作完成的，由听证主持人指定日期、场所供审查该行政许可申请的工作人员、申请人和利害关系人阅读，并由其签字或者盖章。
申请人或者利害关系人拒绝签字或者盖章的，由记录人在听证笔录上书面记载，并详细记载其拒绝签字或者盖章的原因。
第三十条第三十条 听证主持人应当根据听证笔录在听证结束后5日内制作听证报告书，并将听证笔录和听证报告书一并报本行政机关负责人。听证报告书应当载明听证会的基本情况以及听证主持人的意见。
行政机关应当在法定期限内根据听证笔录作出行政许可决定。
第三十一条第三十一条 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者作出行政许可决定所依据的客观情况发生重大变化的，或者发现新证据、出现新情况，可能影响正确作出行政许可决定的，为了公共利益的需要，行政机关在行政许可决定作出前，可以再次组织听证；申请人、利害关系人也可以申请再次听证，是否准许，由行政机关负责人决定。
第三十二条第三十二条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）申请人、利害关系人申请延期，有正当理由的；
（二）申请人、利害关系人因不可抗拒的事由缺席，使听证无法有效举行的；
（三）听证开始后，申请人、利害关系人提出回避申请，需要重新确定听证主持人、记录人或者其他专业人员的；
（四）其他依法应当延期的情形。
除重新确定听证主持人的听证延期由行政机关负责人决定外，其他听证延期由听证主持人决定。决定延期听证的，应当在延期听证的原因消除之日起5日内举行听证，并由行政机关负责将延期举行听证的日期和地点通知参加听证的有关人员。
第三十三条第三十三条 在听证过程中，有下列情形之一的，中止听证：
（一）利害关系人死亡或者终止，需要等待继承人或者权利义务承受人表明是否参加听证的；
（二）利害关系人中的自然人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）申请人、利害关系人因不可抗拒的事由，不能继续参加听证的；
（四）发现应当参加听证的利害关系人未被通知参加听证的；
（五）证据需要重新鉴定、勘验调查或者需要通知新的证人到场作证的；
（六）其他依法应当中止的情形。
中止听证由听证主持人决定。中止听证的情形消除后，应当在中止听证的原因消除之日起5日内恢复听证。恢复听证的时间、地点和重新确定或者补充通知的利害关系人由行政机关负责通知。
第三十四条第三十四条 在听证过程中，有下列情形之一的，终止听证：
（一）申请人、利害关系人无正当理由全部缺席的；
（二）申请人、利害关系人全部声明放弃听证的；
（三）未经听证主持人同意，申请人、利害关系人全部中途退场的；
（四）其他依法应当终止的情形。
申请人、利害关系人因前款规定的情形终止听证的，不得再次对同一事项申请听证。
终止听证的，行政机关应当书面通知申请人和利害关系人，并依法作出行政许可决定。
第三十五条第三十五条 行政机关及其工作人员违反行政许可法和本办法规定，对依法应当听证的事项未组织听证的，或者不依据听证笔录作出行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，可以根据申请人、利害关系人的申请或者依据职权撤销行政许可决定，但撤销准予行政许可的决定可能对公共利益造成重大损害的除外。因撤销准予行政许可的决定给被许可人的合法权益造成损害的，行政机关应依法给予赔偿。
第三十六条第三十六条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关、监察机关或者本级政府法制机构责令改正。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未向申请人、利害关系人履行法定告知听证义务的；
（二）对依法应当听证的事项未组织听证的；
（三）不依据听证笔录作出行政许可决定的；
（四）实施其他违反行政许可法和本办法规定的行为的。
第三十七条第三十七条 听证主持人、记录人或者审查该行政许可申请的工作人员有下列情形之一的，由有关行政机关、监察机关或者本级政府法制机构给予通报批评。情节严重的，给予处分：
（一）听证主持人违反听证程序的；
（二）听证主持人非法剥夺申请人、利害关系人听证权利的；
（三）听证主持人、记录人故意在听证笔录上作虚假记录的；
（四）审查该行政许可申请的工作人员无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的；
（五）审查该行政许可申请的工作人员在听证会上提供虚假、重大错误信息的；
（六）实施其他可能影响听证公正性的行为的。
第三十八条第三十八条 组织听证的时间不计入行政机关依法作出行政许可决定的期限内。
本办法规定的“3日”、“5日”、“7日”、“20日”以工作日计算，不含法定节假日。
第三十九条第三十九条 行政机关应当提供组织听证所必需的场所、设备和其他工作条件。组织听证所需经费由行政机关承担，由本级财政予以保障。
由行政机关邀请的非行政机关的翻译人员、鉴定人员、勘验人员和其他专业人员参加听证，行政机关可以给予适当补助。
第四十条第四十条 法律、法规、规章对听证另有规定的，从其规定。
第四十一条第四十一条 本办法自2007年6月1日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：山东省实施行政许可听证办法
山东省实施行政许可听证办法
公共法律知识题库
一、判断题
1、除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证应当公开举行，但公众不可以查阅听证笔录。
答案：错
2、县级以上人民政府应当加强对听证活动的监督和指导，及时纠正听证程序中的违法或者不当行为。具体工作由本级政府法制机构负责。
答案：正确
3、行政许可听证由政府法制机构组织。答案：错误
4、（难题）受委托实施行政许可的行政机关，可以以自己的名义组织听证。答案：错误
5、（难题）依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关作出决定的行政许可的听证，可以由下级机关在审查时一并组织听证。
答案：错误
6、听证主持人的回避由行政机关负责人决定，其他人员的回避由听证主持人决定。
答案：正确
7、申请人、利害关系人无正当理由缺席的，听证主持人应当及时调整听证时间，并通知当事人说明缺席原因。
答案：错误
8、公告期满，利害关系人没有报名参加听证的，行政机关应当在案卷中载明，并组织有关人员和新闻媒体，举行听证会。
答案：错误
9、行政机关在实施法律、法规、规章规定应当听证的行政许可事项或者在实施本机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项前，应当向社会发布听证公告。
答案：正确
10、利害关系人无法直接确定的，行政机关应当通过公告的方式送达听证告知书并确定。
答案：正确
11、申请举行听证的一方在举行听证前撤回听证申请的，视为放弃听证权利，由行政机关书面记载，行政机关可以不举行听证。
答案：正确
12、听证当事人、听证专业人员违反听证纪律，听证主持人有权制止并提出警告，对情节严重的，可以责令其退场。
答案：正确
13、所有与申请该行政许可有关的证据都必须当场质证。答案：正确
14、申请人、利害关系人未经听证主持人同意中途退出会场的，视为放弃听证权利。
答案：正确
15、听证组织机关的本级政府法制机构经调查认为听证异议成立的，可以要求该行政机关重新组织听证，并另行确定听证主持人。
答案：正确
16、听证主持人认为必要的，可以采用录音、录像等方式辅助听证记录。答案：正确
17、申请人、利害关系人因法定情形终止听证的，不得再次对同一事项申请听证。答案：正确
18、行政机关可以根据需要在办公场所公示听证工作制度和听证申请书示范文本。
答案：错误
19、（难题）为了公正，听证主持人和记录人应当由行政机关负责人指定。答案：错误
20、申请人或者利害关系人人数众多，经协商不能确定听证代表的，可以采用抽签的方式确定。
答案：正确
二、单项选择
21、《山东省实施行政许可听证办法》自（）起实施。A、2004年7月1日 B、2007年6月1日 C、2010年10月1日 D、2012年1月1日 答案：B
22、（难题）申请人或者利害关系人一方人数为（）人以上的，可以推选代表参加。
A、5 B、3 C、7 D、10 答案：D
23、听证公告期应当不少于（）日。A、5 B、10 C、7 D、20 答案：D
24、行政机关应当自公告期满之日起（）日内组织听证。A、5 B、10 C、7 D、20 答案：D
25、行政机关对直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项，在作出行政许可决定前，应当制作（）。
A、听证通知书 B、听证决定书 C、听证公告 D、听证告知书 答案：D
26、（难题）申请人、利害关系人要求举行听证的，应当自收到听证告知书之日起（）日内或者公告发布之日起（）日内，提出书面申请，逾期不提出申请的，视为放弃听证权利。A、5 10 B、5 20 C、7 10 D、7 20 答案：B
27、行政机关应当于举行听证的()日前向申请人、利害关系人发出书面听证通知书，必要时予以公告。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：C
28、申请人、利害关系人应当按时出席听证会。不能出席的，应当提前（）日书面告知行政机关，行政机关应当书面记载。
A、5 B、10 C、7 D、3 答案：D
29、听证结束后（）日内，申请人、利害关系人认为听证程序违反法律、法规及本办法规定的，可以向听证组织机关的本级政府法制机构提出异议。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：A 30、听证主持人应当根据听证笔录在听证结束后()日内制作听证报告书，并将听证笔录和听证报告书一并报本行政机关负责人。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：A
31、决定延期听证的，应当在延期听证的原因消除之日起（）日内举行听证。A、20 B、10 C、7 D、5 答案：D
32、重新确定听证主持人的听证延期由（）决定。A、行政机关负责人 B、政府法制机构负责人 C、上一级行政机关负责人 D、行政机关法制机构负责人 答案：A
33、行政许可申请人、利害关系人应当（）行政机关组织听证的费用。A、承担 B、不承担 C、按比例承担
D、与行政机关协商承担 答案:B
34、申请举行行政许可听证的一方为2人以上的，有部分撤回申请的，行政机关应当如何处理（）? A、听证延期举行
B、由行政机关书面记载，但不影响听证的举行 C、听证终止举行 D、听证中止举行 答案:B
35、中止听证的情形消除后，行政机关应当在中止听证的原因消除之日起（）日内恢复听证。
A、3 B、5 C、7 D、10 答案:B
三、多项选择
36、（难题）行政许可听证是指行政机关在作出行政许可决定前，依照行政许可法的有关规定，通过听证会听取（）意见的活动。
A、申请人 B、利害关系人
C、作出行政许可审查工作人员 D、听证主持人 答案：AB
37、听证应当遵循（）的原则。A、公开 B、公平C、公正 D、便民 答案：ABCD
38、（）规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
A、法律 B、地方性法规 C、规章 D、行政法规 答案: ABCD
39、《山东省实施行政许可听证办法》适用于本省行政区域内（）组织许可听证活动。
A、具有行政许可权的行政机关
B、依照法律、法规、规章受委托实施行政许可的行政机关 C、法律、法规授权实施行政许可的具有管理公共事务职能的组织 D、所有行政机关 答案：ABC 40、下列行政许可事项，属于行政机关在作出行政许可决定前应当组织听证的有（）。
A、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项 B、行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项
C、直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，依法被告知听证权利的申请人、利害关系人在法定期限内提出听证申请的事项
D、行政许可时间充足，行政机关有条件组织听证的事项 答案：ABC
41、下列属于直接涉及申请人与他人之间重大利益关系应当组织听证的行政许可情形有（）。
A、多人同时申请有数量限制的行政许可，不能满足所有申请人要求的（招标、拍卖等公平竞争方式取得行政许可的除外）
B、准予申请人行政许可直接关系其相邻权人重大利益的
C、对直接关系公共利益的特定行业的市场准入，准予申请人行政许可直接关系其他同业经营者重大经济利益的
D、其他直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的 答案：ABCD
42、听证参加人员包括（）。A、听证主持人 B、记录人
C、申请人、利害关系人 D、鉴定人员 答案：ABCD
43、担任听证主持人的条件是（）。A、是组织听证的行政机关的工作人员 B、经过相应的法律知识培训
C、熟悉听证规定，具有一定的组织能力，能够胜任听证主持人工作 D、在本行政机关从事法制工作3年以上或者从事行政执法工作6年以上 答案：ABCD
44、听证主持人应当履行的职责有（）。A、确定发言顺序及发言时间 B、决定证人是否出席作证
C、决定听证的延期、中止或者终止 D、决定听证专业人员是否予以回避 答案：ABCD
45、下列情形属于听证主持人、记录人、翻译人员、鉴定人员、勘验人员和其他专业人员应当自行提出回避的是（）。
A、是该行政许可申请的审查人员及其近亲属的 B、与申请人、利害关系人或者其代理人是近亲属的 C、与该行政许可事项有直接利害关系的
D、与申请人、利害关系人或者其代理人有其他关系，可能影响听证公正性的 答案：ABCD
46、下列属于申请人、利害关系人享有的权利是（）。A、要求或者放弃听证
B、有权申请听证主持人、记录人、翻译人员、鉴定人员、勘验人员或其他专业人员回避
C、可以在听证过程中提出新的证据 D、获得听证材料的副本 答案：ABCD
47、为了公共利益的需要，行政机关在行政许可决定作出前可以再次组织听证的情形有（）。A、行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止的 B、作出行政许可决定所依据的客观情况发生重大变化的
C、发现新证据、出现新情况，可能影响正确作出行政许可决定的 D、申请人、利害关系人申请再次听证的 答案：ABCD
48、可以延期举行听证的情形有（）。
A、申请人、利害关系人申请延期，有正当理由的
B、申请人、利害关系人因不可抗拒的事由，使听证无法有效举行的
C、听证开始后，申请人、利害关系人提出回避申请，需要重新确定听证主持人、记录人或者其他专业人员的
D、其他依法应当延期的情形 答案：ABCD
49、在听证过程中，中止听证的情形有（）。
A、利害关系人死亡或者终止，需要等待继承人或者权利义务承受人表明是否参加听证的
B、利害关系人中的自然人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的 C、申请人、利害关系人因不可抗拒的事由，不能继续参加听证的 D、证据需要重新鉴定、勘验调查或者需要通知新的证人到场作证的 答案：ABCD 50、在听证过程中，终止听证的情形有（）。A、申请人、利害关系人无正当理由全部缺席的 B、申请人、利害关系人全部声明放弃听证的
C、未经听证主持人同意，申请人、利害关系人全部中途退场的 D、其他依法应当终止的情形 答案：ABCD
51、（难题）下面关于行政许可听证的表述哪些是正确的？（）
A、行政机关应当于举行听证的3日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告
B、听证应当制作笔录
C、行政机关应当根据听证报告作出行政许可决定
D、行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人 答案:BD
52、（难题）可以撤销行政许可决定的情形有（）。A、依法应当听证的事项未组织听证的 B、不依据听证笔录作出行政许可决定的 C、法人或者其他组织依法终止的 D、行政许可有效期满未延续的 答案：AB
53、行政机关及其工作人员实施违反行政许可法和本办法规定的行为的，由（）责令改正。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
A、上级行政机关 B、监察机关
C、本级政府法制机构 D、本级人民政府 答案：ABC
54、（难题）参加听证会应当遵守的纪律有（）。
A、未经听证主持人允许不得发言、提问 B、未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影 C、未经听证主持人允许不得中途退场
D、不得在会场内使用通讯工具，不得喧哗、吵闹 答案：ABCD 55．下列关于听证的正确说法是（）。
A、某公司申请许可实施一个建设项目，行政机关认为该项目会对周围居民采光造成影响，则行政机关应当发布公告，并举行听证会
B、行政机关欲许可在某地兴建机场，而兴建机场会有噪声污染，则行政机关应当告知附近居民有要求举行听证的权利
C、利害关系人如果在法定期限内提出听证申请，行政机关应当在20日内组织听证
D、听证费用按照“谁提出，谁承担”的原则确定 答案：ABC
第三篇：山东省实施行政许可听证办法(崔艳)[定稿]
山东省实施行政许可听证办法
公共法律知识题库
一、判断题
1、除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证应当公开举行，但公众不可以查阅听证笔录。
答案：错
2、县级以上人民政府应当加强对听证活动的监督和指导，及时纠正听证程序中的违法或者不当行为。具体工作由本级政府法制机构负责。
答案：正确
3、行政许可听证由政府法制机构组织。答案：错误
4、（难题）受委托实施行政许可的行政机关，可以以自己的名义组织听证，但必须以委托机关的名义作出许可决定。
答案：错误
5、（难题）依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关作出决定的行政许可的听证，可以由下级机关在审查时一并组织听证。
答案：错误
6、听证主持人的回避由行政机关负责人决定，其他人员的回避由听证主持人决定。
答案：正确
7、申请人、利害关系人无正当理由缺席的，听证主持人应当及时调整听证时间，并通知当事人说明缺席原因。
答案：错误
8、利害关系人没有报名参加听证的，行政机关应当在案卷中载明，并组织有关人员和新闻媒体，举行听证会。
答案：错误
9、（难题）行政机关在实施法律、法规、规章规定应当听证的行政许可事项或者在实施本机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项前，应当向相关利害关系人发布听证公告。
答案：错误
10、利害关系人无法直接确定的，行政机关应当通过公告的方式送达听证告知书并确定。
答案：正确
11、申请举行听证的一方在举行听证前撤回听证申请的，视为放弃听证权利，由行政机关书面记载，行政机关可以不举行听证。
答案：正确
12、听证当事人、听证专业人员等违反听证纪律，听证主持人有权制止并提出警告，对情节严重的，可以责令其退场。
答案：正确
13、所有与申请该行政许可有关的证据都必须当场质证。答案：正确
14、申请人、利害关系人未经听证主持人同意中途退出会场的，视为放弃听证权利。
答案：正确
15、听证组织机关的本级政府法制机构经调查认为听证异议成立的，可以要求该行政机关重新组织听证，并另行确定听证主持人。
答案：正确
16、听证主持人认为必要的，可以采用录音、录像等方式辅助听证记录。
答案：正确
17、申请人、利害关系人因法定情形终止听证的，不得再次对同一事项申请听证。
答案：正确
18、行政机关可以根据需要在办公场所公示听证工作制度和听证申请书示范文本。
答案：错误
19、（难题）为了公正，听证主持人和记录人应当由行政机关负责人指定。
答案：错误
20、申请人或者利害关系人人数众多，经协商不能确定听证代表的，可以采用抽签的方式确定。
答案：正确
二、单项选择
21、《山东省实施行政许可听证办法》自（）起实施。A、2004年7月1日 B、2007年6月1日 C、2010年10月1日 D、2012年1月1日 答案：A
22、（难题）申请人或者利害关系人一方人数为（）人以上的，可以推选代表参加。
A、5 B、3 C、7 D、10 答案：D
23、听证公告期应当不少于（）日。A、5 B、10 C、7 D、20 4 答案：D
24、行政机关应当自公告期满之日起（）日内组织听证。A、5 B、10 C、7 D、20 答案：D
25、行政机关对直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项，在作出行政许可决定前，应当制作（）。
A、听证通知书 B、听证决定书 C、听证公告 D、听证告知书 答案：D
26、（难题）申请人、利害关系人要求举行听证的，应当自收到听证告知书之日起（）日内或者公告发布之日起（）日内，提出书面申请，逾期不提出申请的，视为放弃听证权利。
A、5
B、5
C、7 D、7 答案：B 5
27、行政机关应当于举行听证的()日前向申请人、利害关系人发出书面听证通知书，必要时予以公告。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：C
28、申请人、利害关系人应当按时出席听证会。不能出席的，应当提前（）日书面告知行政机关，行政机关应当书面记载。
A、5 B、10 C、7 D、3 答案：D
29、听证结束后（）日内，申请人、利害关系人认为听证程序违反法律、法规及本办法规定的，可以向听证组织机关的本级政府法制机构提出异议。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：A 6 30、（难题）听证主持人应当根据听证笔录在听证结束后（）日内制作听证报告书，并将听证笔录和听证报告书一并报本行政机关负责人。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：A
31、（难题）决定延期听证的，应当在延期听证的原因消除之日起（）日内举行听证。
A、20 B、10 C、7 D、5 答案：D
32、重新确定听证主持人的听证延期由（）决定 A、行政机关负责人 B、政府法制机构负责人 C、上一级行政机关负责人 D、行政机关法制机构负责人 答案：A 7
33、行政许可申请人、利害关系人应当（）行政机关组织听证的费用。
A、承担 B、不承担
C、按比例承担
D、与行政机关协商承担 答案:B
34、行政许可申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起（）日内提出听证申请。
A、3 B、5 C、7 D、10 答案:B
35、中止听证的情形消除后，行政机关应当在中止听证的原因消除之日起（）日内恢复听证。
A、3 B、5 C、7 D、10 答案:B
三、多项选择
36、（难题）行政许可听证是指行政机关在作出行政许可决定前，依照行政许可法的有关规定，通过听证会听取（）意见的活动。
A、申请人 B、利害关系人
C、作出行政许可审查工作人员 D、听证主持人 答案：AB
37、听证应当遵循（）的原则。A、公开 B、公平C、公正 D、便民 答案：ABCD
38、（）规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
A、法律 B、地方性法规 C、规章 D、行政法规 答案: ABCD 9
39、《山东省实施行政许可听证办法》适用于本省行政区域内（）组织许可听证活动。
A、具有行政许可权的行政机关
B、依照法律、法规、规章受委托实施行政许可的行政机关 C、法律、法规授权实施行政许可的具有管理公共事务职能的组织
D、所有行政机关 答案：ABC 40、下列行政许可事项，行政机关在作出行政许可决定前应当组织听证的有（）：
A、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项； B、行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项；
C、直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，依法被告知听证权利的申请人、利害关系人在法定期限内提出听证申请的事项。
D、行政许可时间充足，行政机关有条件组织听证的事项。答案：ABC
41、下列属于直接涉及申请人与他人之间重大利益关系应当组织听证的行政许可有（）：
A、多人同时申请有数量限制的行政许可，不能满足所有申请人要求的（招标、拍卖等公平竞争方式取得行政许可的除外）；
B、准予申请人行政许可直接关系其相邻权人重大利益的； C、对直接关系公共利益的特定行业的市场准入，准予申请人行政许可直接关系其他同业经营者重大经济利益的；
D、其他直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的。答案：ABCD
42、听证参加人员包括： A、听证主持人 B、记录人
C、审查该行政许可申请的工作人员 D、鉴定人员
E、申请人、利害关系人 答案：ABCDE
43、（难题）听证主持人应当符合下列条件： A、是组织听证的行政机关的工作人员； B、经过相应的法律知识培训；
C、熟悉听证规定，具有一定的组织能力，能够胜任听证主持人工作；
D、在本行政机关从事法制工作5年以上或者从事行政执法工作10年以上。
答案：ABC
44、听证主持人应当履行的职责有（）： A、确定发言顺序及发言时间
B、决定证人是否出席作证
C、决定听证的延期、中止或者终止 D、决定听证专业人员是否予以回避 答案：ABCD
45、有（）情形之一的，听证主持人、记录人、翻译人员、鉴定人员、勘验人员和其他专业人员，应当自行提出回避，申请人、利害关系人有权申请其回避：
A、是该行政许可申请的审查人员及其近亲属的； B、与申请人、利害关系人或者其代理人是近亲属的； C、与该行政许可事项有直接利害关系的；
D、与申请人、利害关系人或者其代理人有其他关系，可能影响听证公正性的。
答案：ABCD
46、下列属于申请人、利害关系人享有的权利有（）： A、要求或者放弃听证
B、有权申请听证主持人、记录人、翻译人员、鉴定人员、勘验人员或其他专业人员回避
C、可以在听证过程中提出新的证据 D、获得听证材料的副本 答案：ABCD
47、为了公共利益的需要，行政机关在行政许可决定作出前可以再次组织听证的情形有（）
A、行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止 B、作出行政许可决定所依据的客观情况发生重大变化的 C、发现新证据、出现新情况，可能影响正确作出行政许可决定的
D、申请人、利害关系人申请再次听证的 答案：ABCD
48、（难题）可以延期举行听证的情形有（）A、申请人、利害关系人申请延期，有正当理由的 B、申请人、利害关系人缺席，使听证无法有效举行的 C、听证开始后，申请人、利害关系人提出回避申请，需要重新确定听证主持人、记录人或者其他专业人员的；
D、其他依法应当延期的情形。答案：ACD
49、（难题）在听证过程中，中止听证的情形有（）A、利害关系人死亡或者终止，需要等待继承人或者权利义务承受人表明是否参加听证的；
B、利害关系人中的自然人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的；
C、申请人、利害关系人无正当理由全部缺席的
D、证据需要重新鉴定、勘验调查或者需要通知新的证人到场作证的；
答案：ABD 13 50、（难题）在听证过程中，终止听证的情形有（）A、申请人、利害关系人因不可抗拒的事由，不能继续参加听证的；
B、申请人、利害关系人全部声明放弃听证的；
C、未经听证主持人同意，申请人、利害关系人全部中途退场的；
D、其他依法应当终止的情形。答案：BCD
51、（难题）下面关于行政许可听证的表述哪些是正确的？（）
A、行政机关应当于举行听证的3日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告
B、听证应当制作笔录
C、行政机关应当根据听证报告作出行政许可决定 D、行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人
答案:BD
52、（难题）可以撤销行政许可决定的情形有（）。A、依法应当听证的事项未组织听证的 B、不依据听证笔录作出行政许可决定的 C、法人或者其他组织依法终止的 D、可能对公共利益造成重大损害的
答案：AB
53、行政机关及其工作人员实施违反行政许可法和本办法规定的行为的，由（）责令改正。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
A、上级行政机关 B、监察机关
C、本级政府法制机构 D、本级人民政府 答案：ABC
54、（难题）听证主持人、记录人或者审查该行政许可申请的工作人员有（）情形之一的，给予通报批评。情节严重的，给予处分。
A、不依据听证笔录作出行政许可决定的 B、故意在听证笔录上作虚假记录的
C、审查该行政许可申请的工作人员拒绝在听证会上陈述的 D、审查该行政许可申请的工作人员在听证会上提供虚假、重大错误信息的
答案：BCD 55．下列关于听证的正确说法是（）
A．某公司申请许可实施一个建设项目，行政机关认为该项目会对周围居民采光造成影响，则行政机关应当发布公告，并举行听证会
B．行政机关欲许可在某地兴建机场，而兴建机场会有噪声污染，则行政机关应当告知附近居民有要求举行听证的权利
C．利害关系人如果在法定期限内提出听证申请，行政机关应当在20日内组织听证
D．听证费用按照“谁提出，谁承担”的原则确定
答案：ABC
第四篇：山东省人民政府令
山东省人民政府令
第263号
《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》已经2013年7月8日省政府第8次常务会议通过，现予发布，自2013年11月1日起施行。
省 长 郭树清
2013年7月11日
山东省火灾高危单位消防安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强火灾高危单位消防安全管理，提高自防自救能力，预防火灾事故，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的火灾高危单位，必须遵守本规定。
本规定所称火灾高危单位，是指下列发生火灾容易造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位：
(一)建筑面积超过1万平方米的商场、市场、会堂、展览馆以及综合经营购物、餐饮、休闲、娱乐、客房、会议、展览等3个以上项目的公众聚集场所；
(二)建筑面积超过2000平方米的歌舞娱乐放映游艺场所，经营地下建筑面积超过500平方米歌舞娱乐放映游艺项目的公共建筑使用单位，地下建筑面积超过2000平方米的商场、市场；
(三)床位数超过200个的宾馆、饭店、医院、养老院、福利院，床位数超过1000个的寄宿制学校，座位数超过3万个的体育场、座位数超过3000个的体育馆；
(四)单个厂房或者车间建筑面积超过2500平方米且同一工时用工人数超过100人的从事纺织、鞋帽、玩具、食品、药品、电子、家具等产品生产、加工的劳动密集型企业；
(五)建筑高度超过50米的办公楼、电力调度楼、电信楼、广播电视楼、财贸金融楼等的使用单位；
(六)采用木结构或者砖木结构的全国和省重点文物保护单位，收藏全国或者省重点保护文物的公共博物馆、档案馆；
(七)设计规模中型以上甲、乙类易燃气体或者液体的生产企业，总容量超过1万立方米的甲、乙类易燃液体或者总容量超过1000立方米的液化烃储存企业，建筑面积超过5000平方米的甲、乙类可燃固体、可燃纤维生产、加工、储存企业，生产、储存、销售、使用易燃易爆危险品的3级以上重大危险源企业；
(八)省人民政府公安机关规定或者设区的市人民政府认为应当列入火灾高危单位管理的其他单位。
在县级以上人民政府备案的消防安全重点单位中，火灾高危单位应当单列。
第三条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域火灾高危单位消防工作的领导，统筹研究、协调解决火灾高危单位消防工作重大问题。
县级以上人民政府公安机关消防机构依法对火灾高危单位消防工作实施监督管理，其他有关部门依法做好主管范围内火灾高危单位的消防工作。公安机关消防机构应当加强电子政务系统建设，及时发布消防安全公共信息，方便火灾高危单位消防安全管理信息报告，提高消防监督管理效能。
第四条 任何人进入火灾高危单位，都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，成年人都有参加有组织灭火工作的义务。
任何人发现火灾高危单位违反消防安全规定，都有权向当地公安机关消防机构举报。
第二章 消防安全条件
第五条 火灾高危单位在建筑物投入使用或者营业后10日内，应当到当地公安机关消防机构办理火灾高危单位登记。在办理建设工程消防验收、备案手续或者公众聚集场所消防安全检查合格证时，能够确定申请人属于火灾高危单位的，公安机关消防机构应当直接予以登记并通知申请人。
火灾高危单位办理登记，公安机关消防机构应当予以登记，不得收取费用，不得附加条件。
第六条 火灾高危单位使用的建筑物、场所，应当遵守消防技术标准和监督管理规定，未经公安机关消防机构依法验收、检查合格，不得投入使用或者营业；已经投入使用、营业的，应当停止使用或者营业。
火灾高危单位施工期间，应当严格执行国家建设工程施工现场消防安全技术规范，保障消防安全。
第七条 火灾高危单位建筑消防设计范围内的消防车通道、防火间距、消防车登高操作面，应当设置明显标识，任何单位和个人不得占用。
火灾高危单位进行外墙外保温施工，应当使用不燃保温材料。
第八条 火灾高危单位配置消防设施、器材、标志，应当符合下列要求：
(一)选用消防产品符合市场准入规定和消防安全质量要求；
(二)设置种类、数量、位置等符合消防技术标准和管理规定；
(三)自动消防系统施工质量合格，并通过具有规定资质的消防技术服务机构检测。
第九条 火灾高危单位配置消防设施、器材，应当设置以下标识：
(一)位置指示标识；
(二)禁止占用、遮挡的标识；
(三)使用说明；
(四)公安机关消防机构规定的其他标识。
火灾高危单位应当在消防供水管道设置显示阀门正确启闭的状态标识。
第十条 火灾高危单位应当采取下列消防安全技术防范措施：
(一)设置漏电火灾报警系统；
(二)火灾自动报警系统与城市远程监控系统联网；
(三)在厨房的规定部位安装厨房设备灭火装置。
第十一条 火灾高危单位应当将下列部位确定为消防安全重点部位，设置消防安全标识：
(一)可燃物品的仓库，商场、市场的营业区域；
(二)易燃易爆危险品生产车间、加工车间、仓库、储罐；
(三)燃气、燃油用房，厨房操作间；
(四)变配电室和计算机、空调机等集中用电设备用房；
(五)消防控制室、消防水泵房；
(六)避难层(间)；
(七)劳动密集型企业的生产车间、加工车间、集体宿舍；
(八)医院高压氧舱、供氧站、实验室、手术室；
(九)根据单位火灾危险性质确定的其他消防安全重点部位。
第十二条 火灾高危单位电气线路、燃气管线敷设、施工，应当委托专业电气、燃气施工机构或者由单位聘用且取得相应职业资格的专业技术人员实施。
火灾高危单位选用的电器产品、燃气用具，应当符合国家有关市场准入规定，并符合消防安全质量要求。
第十三条 禁止在楼梯间、前室、避难层(间)、疏散走道上和安全出口处放置其他物品、障碍设施。宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所、医院门诊楼和病房楼等火灾高危单位3层以上的部位，应当按照规定配置救生缓降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生辅助装置。新建人员密集场所火灾高危单位应当设置智能应急照明和疏散逃生引导系统。
第十四条 属于火灾高危单位的公众聚集场所和生产、储存、销售易燃易爆危险品的企业，应当按照规定参加火灾公众责任保险。
第三章 消防安全组织
第十五条 火灾高危单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位消防工作全面负责。
火灾高危单位应当确定1名单位负责人作为消防安全管理人，协助消防安全责任人主管本单位消防安全管理工作。
消防安全管理人离职的，应当在10日内确定新的消防安全管理人，并在变更后的3日内报告当地公安机关消防机构。
第十六条 火灾高危单位设立由消防安全责任人或者消防安全管理人负责的单位消防工作领导机构，每年定期研究本单位消防安全工作，保证消防工作的队伍建设、日常管理、隐患整改、资金投入等事项满足消防安全需要。
实行委托经营管理的火灾高危单位，由受托方履行本规定有关火灾高危单位的职责。
第十七条 火灾高危单位应当明确负责消防工作的职能部门；下列单位可以根据需要设置专门的消防工作管理部门：
(一)建筑面积超过3万平方米的公众聚集场所；
(二)员工人数超过300人的劳动密集型企业；
(三)占地面积超过20公顷的易燃易爆危险品生产、储存、销售企业；
(四)规模较大、人员较多或者容纳人数较多的其他单位。
第十八条 火灾高危单位的消防工作归口职能部门对消防安全责任人和消防安全管理人负责，按照下列规定组织实施日常消防安全管理：
(一)统一管理消防控制室和消防设施、器材、标志；
(二)组织每日防火巡查，及时发现、制止、纠正消防安全危险行为；
(三)每月组织防火检查，督促落实岗位消防安全职责、消除火灾隐患；
(四)组织制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练；
(五)对新上岗员工及时进行岗前消防安全培训，每半年组织1次全员消防安全培训；
(六)组织经常性消防宣传教育；
(七)指导或者管理志愿消防队、专职消防队工作；
(八)单位授予的其他消防安全管理职责。
委托物业服务企业统一管理火灾高危单位消防工作，或者将部分消防工作委托专门机构管理的，前款规定的部门应当定期检查物业服务企业或者专门机构履行职责的情况。
第十九条 人员密集场所、易燃易爆危险品企业火灾高危单位的消防安全管理人、消防工作归口职能部门的负责人，应当按照国家规定取得注册消防工程师资格。
火灾高危单位消防工作归口职能部门应当确定负责防火检查(巡查)、自动消防系统值班操作、消防设施(器材)检验与维修、消防宣传教育等工作的消防管理人员，其数量应当与火灾高危单位的经营规模和消防工作强度相适应。
防火检查(巡查)人员、自动消防系统值班操作人员、专职消防队消防员，应当经依法设立的消防安全培训机构培训合格，取得相应岗位的职业资格证书。
第二十条 火灾高危单位建筑物由两家以上单位共同使用的，各使用单位应当遵守下列规定：
(一)共同确定、组建或者委托负责统一消防安全管理的机构；
(二)签订消防安全责任约定书；
(三)遵守消防法律、法规、规章、消防技术标准、当地消防安全规定以及消防安全统一管理机构的要求；
(四)接受消防安全统一管理机构实施的防火检查(巡查)、消防演练、消防宣传教育和培训、消防工作奖惩。
第二十一条 火灾高危单位组建的专职消防队，其专职消防员数量应当满足本单位火灾扑救需要。
专职消防队应当组织经常性的灭火和应急疏散训练。单位组织综合性消防演练时，专职消防队应当参加。
专职消防队应当接受当地公安机关消防机构的指导，每年向辖区公安消防队定期报告消防训练和演练情况。
第二十二条 火灾高危单位应当组织员工参加志愿消防队，配备消防装备或者器材，并为志愿消防员参加灭火和应急疏散训练提供便利条件、安全保障和适当补贴。
公共娱乐场所员工应当全员参加志愿消防队；其他火灾高危单位应当有不少于20℅的员工参加志愿消防队。
志愿消防队应当每月组织灭火和应急疏散训练。单位组织综合性消防演练时，志愿消防员应当参加。
防火巡查人员应当参加志愿消防队，参与组织消防演练和灭火、疏散任务。
第二十三条 火灾高危单位实施消防安全管理的工作情况，应当通过消防安全重点单位管理信息系统，及时、如实地传送和报告相关消防工作信息。
第二十四条 发生火灾时，火灾高危单位应当按照职责分工和现场需要，立即组织疏散人员、扑救火灾、防护救护等工作；消防队抵达现场后，应当按照火场指挥员的要求参加灭火救援。
第四章 内部防火管理
第二十五条 火灾高危单位应当按照规定制定消防安全制度，严格实施消防安全管理，达到以下要求：
(一)消防安全制度符合本单位及其各部位、各岗位的火灾危险性和消防安全需要；
(二)各级、各岗位员工熟悉本岗位及本人的消防安全职责和相关消防安全制度，保证行为与其岗位消防安全要求相适应；
(三)消防设施、器材、标志数量齐全、检修及时、完好有效，消防车通道、疏散通道、安全出口保持畅通。
火灾高危单位应当制定岗位作业的消防安全操作规程，并经常督促、教育员工严格遵守。
第二十六条 火灾高危单位应当在正门入口处悬挂消防安全重点单位标识。
对消防安全重点部位，火灾高危单位应当明确以下管理措施：
(一)确定具体责任人；
(二)签订消防安全责任书；
(三)根据实际制定专门的灭火和应急疏散预案。
第二十七条 商场、市场、公共娱乐场所、医院、劳动密集型企业以及易燃易爆危险品生产、储存企业等火灾高危单位，应当指定防火巡查人员在生产、营业期间进行不间断的防火巡查。会堂、剧院、博物馆、展览馆、档案馆、体育场馆等火灾高危单位承办会议、演出、展览、体育比赛等活动时，应当组织不间断的防火巡查。
宾馆、饭店、养老院、福利院等火灾高危单位的防火巡查，应当至少每2小时1次。
第一、二、三款规定以外的火灾高危单位应当组织每日防火巡查，巡查的时间和频次应当在本单位的消防安全制度中规定并实施。
每日生产、营业结束后，火灾高危单位应当组织夜间防火巡查，夜间营业的公共娱乐场所应当组织白天防火巡查，防火巡查的时间和频次应当在本单位的消防安全制度中规定并实施。
第二十八条 在火灾高危单位内进行电焊、气焊等明火施工，应当制定消防安全措施，经消防安全管理人现场查验、确认并签发动火证后，方可施工。
严禁公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位在生产、营业时间进行电焊、气焊等明火施工或者使用可燃、易燃物品的装修施工；确需在生产、营业时间施工，应当建设实体墙将施工区和生产、营业区进行防火分隔。
第二十九条 火灾高危单位现场工作人员对在火灾高危单位禁烟禁火部位吸烟的人员，应当实施劝阻；劝阻无效的，应当向当地公安机关消防机构举报。
火灾高危单位应当加强对集体宿舍的管理，采取措施禁止吸烟、私接电器线路、使用大功率电器、使用炊具等妨害消防安全的行为。
第三十条 火灾高危单位应当严格遵守国家有关易燃易爆危险品、烟花爆竹等的安全管理规定。严禁任何单位、个人携带易燃易爆危险品、烟花爆竹等进入人员密集场所火灾高危单位。
对在人员密集场所火灾高危单位携带、使用易燃易爆危险品、燃放烟花爆竹的，火灾高危单位现场工作人员应当立即制止；制止无效的，应当立即报告当地公安机关，并采取防范措施。
第三十一条 火灾高危单位应当遵守下列规定：
(一)设有厨房的火灾高危单位至少每半年清理1次厨房烟道；
(二)人员密集场所火灾高危单位委托电气防火检测机构每年对电气线路进行1次电气防火检测；
(三)委托消防设施维修保养机构每月进行1次维修保养；
(四)委托消防设施检测机构每年至少进行1次全面功能检测。
前款第一项规定的烟道清理情况，应当留有清理记录并存档备查；对第二、三、四项检测、维修保养报告，火灾高危单位应当自收到之日起3个工作日内报送当地公安机关消防机构。
第三十二条 火灾高危单位应当在每年6月和11月分别组织1次综合性消防演练。消防演练应当包括以下内容：
(一)设定火警情境；
(二)调动相关人员；
(三)启动消防设施；
(四)组织人员疏散。火灾高危单位的内设部门、岗位应当由消防工作归口职能部门指导，每季度组织1次适应岗位火灾危险性的灭火和应急疏散演练。
第三十三条 火灾高危单位举办或者承办大型的展览、展销、文艺演出、体育比赛等活动的，承办单位应当会同火灾高危单位消防工作归口职能部门制定灭火和应急疏散预案，报消防安全管理人签署同意意见后，依法申请大型群众性活动安全许可。
前款规定的大型活动期间，火灾高危单位应当采取以下措施：
(一)消防安全管理人对现场情况进行管控；
(二)现场加派防火巡查人员；
(三)志愿消防队备勤。
第三十四条 火灾高危单位应当委托具有相应资质的消防安全评估机构，每年对本单位消防安全管理体系运行情况进行1次评估，出具消防安全评估报告。
火灾高危单位应当自收到消防安全评估报告之日起3个工作日内报公安机关消防机构，并作为火灾高危单位信用评级的参考。
第三十五条 接受火灾高危单位委托从事消防技术服务的机构，应当按照本规定和有关消防法律、法规以及委托合同，及时提供消防技术服务，如实出具消防技术服务报告。
第五章 监督管理
第三十六条 公安机关消防机构应当依照消防法律、法规、规章和消防技术标准，严格履行火灾高危单位监督管理职责，任何机关、团体、个人不得非法干预。
第三十七条 公安机关消防机构办理火灾高危单位登记后，应当由公安机关报当地人民政府公告。
第三十八条 公安机关消防机构办理火灾高危单位建设工程的消防设计审核、消防验收和公众聚集场所消防安全检查，应当严格执行国家和省规定的许可条件。属于备案范围的火灾高危单位建设工程，公安机关消防机构应当依照消防技术标准严格进行工程检查。
第三十九条 设区的市、县(市、区)公安机关消防机构应当按照规定权限，对属于人员密集场所的火灾高危单位至少每半年、对其他火灾高危单位至少每年进行1次系统性的监督检查。
公安机关消防机构对检查发现火灾高危单位不依法履行消防安全职责的，应当依法责令改正，可以通报该单位的主管部门。
对火灾高危单位通过消防安全重点单位管理信息系统传送的消防工作信息，以及消防技术服务机构出具的消防技术服务报告，公安机关消防机构应当在消防监督检查过程中予以严格审查。
第四十条 对火灾高危单位依法责令停止使用、停产停业处罚将对经济社会生活产生以下较大影响的，公安机关消防机构应当依法报请当地人民政府决定：
(一)火灾高危单位整体停止使用、停产停业，将导致200名以上员工失业的；
(二)学校、医院、养老院、福利院、党政办公楼、电力调度楼、电信楼、广播电视楼等停止使用，在本地没有可转移或者替代的建筑物的；
(三)责令1万平方米以上的人员密集场所火灾高危单位停止使用、停产停业的。
人民政府应当在接到公安机关报告后7个工作日内作出同意或者不同意的决定，并责成火灾高危单位及其主管部门限期整改。
对有重大火灾隐患的单位，当地人民政府应当挂牌督办整改。
第六章 法律责任
第四十一条 违反本规定的行为，法律、法规已有处理规定的，适用其规定。
本规定设定的行政处罚，由公安机关消防机构决定。
第四十二条 违反本规定，各级人民政府有关工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：
(一)非法干预公安机关消防机构依法履行火灾高危单位监督管理职责的；
(二)对公安机关依法报告责令停止使用、停产停业的事项未予决定或者未督促落实整改措施的；
(三)对火灾高危单位存在的重大火灾隐患未挂牌督办整改的。
第四十三条 违反本规定，逃避消防监管，未办理火灾高危单位登记的或者隐瞒火灾高危单位信息或者提供虚假信息的，责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上3万元以下罚款。
第四十四条 违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款：
(一)消防车通道、防火间距、消防车登高操作面未设置明显标识的；
(二)消防设施、器材未设置位置指示标识、禁止占用或者遮挡的标识、使用说明的；
(三)消防供水管道上未设置阀门正确启闭的状态标识的；
(四)消防安全重点部位未设置消防安全标识的；
(五)未在单位正门入口处设置消防安全重点单位标识的。
第四十五条 违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处1万以上3万元以下罚款：
(一)未设置漏电火灾报警系统的；
(二)火灾自动报警系统未与城市远程监控系统联网的；
(三)设置厨房的部位未安装厨房设备灭火装置的。
第四十六条 违反本规定，未配置逃生辅助装置或者智能应急照明和疏散逃生引导系统的，责令限期改正，处5000元以上2万元以下罚款。
第四十七条 违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，建议火灾高危单位对有关直接责任人员作出处理；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款：
(一)未确定消防安全管理人，或者消防安全管理人变更后未报告当地公安机关消防机构的；
(二)未建立消防安全组织，设立的消防安全组织不符合规定，或者不按照规定履行职责的；
(三)负责防火检查(巡查)、自动消防系统值班操作、消防演练、消防宣传教育的人员配备数量明显不能适应火灾高危单位的经营规模和消防工作强度的；
(四)未及时传送、报告有关消防工作信息，或者报告虚假信息、隐瞒重大消防工作信息的。
国家机关、事业单位或者国有企业有前款规定行为之一的，由任免机关或者监察机关视情节对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分。
第四十八条 违反本规定，未经消防安全管理人批准或者同意，在火灾高危单位进行电焊、气焊或者举办、承办大型的展览、展销、文艺演出、体育比赛等活动的，处3000元以上3万元以下罚款。
消防安全管理人批准或者同意不符合消防安全要求的电焊、气焊作业或者大型展览、展销、文艺演出、体育比赛活动的，对消防安全管理人处500元以上1000元以下罚款。
第四十九条 违反本规定，未定期清理厨房烟道的，责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款。
第五十条 违反本规定，未委托消防技术服务机构定期进行电气防火检测、消防设施维修保养或者消防安全评估的，责令限期改正，处3000元以上3万元以下罚款。
第七章 附 则
第五十一条 本规定自2013年11月1日起施行。
分送：省委书记、副书记、常委，省长、副省长，省政府特邀咨询。各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校。省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。
山东省人民政府办公厅2013年7月11日印发
第五篇：山西省实施行政许可听证办法（范文）
【发布单位】山西省
【发布文号】山西省人民政府令第180号 【发布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】-----------
【所属类别】地方法规
【文件来源】新华网
山西省实施行政许可听证办法
(山西省人民政府令第180号)
《山西省实施行政许可听证办法》已经2005年7月14日省人民政府第53次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。
代省长 于幼军
2005年7月15日
第一条 为了规范行政许可听证，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》及其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托实施行政许可的行政机关（以下称行政许可实施机关）实施行政许可听证适用本办法。
第三条 行政许可涉及下列事项之一的，行政许可实施机关在作出行政许可决定前，应当组织听证：
（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
（二）行政许可实施机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；
（三）直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人提出听证申请的行政许可事项。
第四条 听证由拟作出行政许可决定的行政许可实施机关组织。
依法应当经两个或者两个以上行政许可实施机关共同作出行政许可决定的，由共同作出行政许可决定的行政许可实施机关组织听证。
依法应当经两级以上行政许可实施机关审查决定行政许可的，由最终作出行政许可决定的行政许可实施机关组织听证。
听证组织机关的法制机构为听证组织机构，负责听证的具体组织工作。
第五条 实施行政许可听证应当遵循公开、公平、公正、便民、高效和保障当事人合法权益的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
第六条 听证实行告知、回避制度，依法保障申请人、利害关系人的陈述和申辩权。
第七条 县级以上人民政府应当加强对听证活动的监督和指导，及时纠正实施听证程序中的违法或者不当行为。具体工作由本级人民政府法制工作机构负责。
第八条 听证参加人包括听证主持人、记录人、行政许可审查人员、行政许可申请人及其代理人、利害关系人及其代理人。
第九条 听证主持人应当符合下列条件：
（一）是听证组织机构的工作人员；
（二）熟悉听证规定，具有一定组织能力，能够胜任听证主持人工作；
（三）具有高等院校法律专科以上学历并且从事行政许可审查工作一年以上或者从事行政许可审查工作三年以上；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十条 听证主持人依法行使下列职权：
（一）确定举行听证的时间、地点和方式；
（二）核实听证参加人身份及其委托代理人身份、权限；
（三）听取行政许可审查人员和行政许可申请人、利害关系人的陈述意见；
（四）对相关人员提供的意见及证据、理由进行询问；
（五）要求听证参加人提供或者补充证据；
（六）决定中止或者延期听证；
（七）维持听证秩序；
（八）应当由听证主持人行使的其他职权。
第十一条 听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避；行政许可申请人、利害关系人有权申请回避：
（一）与行政许可申请人、利害关系人或者其代理人是近亲属的；
（二）与本行政许可事项有直接利害关系的；
（三）与行政许可申请人、利害关系人有其他关系，可能影响公正主持听证的。
前款规定适用于记录人、鉴定人、勘验人、行政许可审查人以及其他听证工作人员。
听证主持人的回避由行政机关负责人决定。其他人员的回避由听证主持人决定。
第十二条 行政许可申请人、利害关系人享有下列权利：
（一）要求或者放弃听证；
（二）委托1至2名代理人参加听证；
（三）申请听证主持人、记录人、行政许可审查人员回避；
（四）查阅有关听证的卷宗，获得听证材料副本；
（五）陈述意见，提出证据和质证；
（六）经听证主持人允许，询问行政许可审查人员；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第十三条 行政许可申请人、利害关系人委托其代理人参加听证的应当向组织听证的行政许可实施机关递交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
第十四条 行政许可实施机关在作出本办法第三条第（一）、（二）项所列行政许可决定之前，应当以公告的形式向社会告知听证的事项、时间、地点，公告期限不得少于十五日。
行政许可实施机关在作出本办法第三条第（三）项规定的行政许可决定前，应当在举行听证的七日前向申请人送达听证通知书，告知利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起五日内向行政许可实施机关书面提出听证申请。行政许可实施机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内组织听证。
第十五条 听证通知书中应当载明下列事项：
（一）申请人或者利害关系人的姓名、名称；
（二）听证的时间和地点；
（三）听证主持人的姓名、单位和职务；
（四）拟作出行政许可决定的主要内容；
（五）其他应当记载的事项。第十六条行政许可申请人和利害关系人众多的，由利害关系人推举代表，代表难以推举产生的，行政许可实施机关可以按照抽签或者报名顺序等公平、公开的方式确定申请人、利害关系人的代表参加听证。行政机关应当将确定的代表名单向其他行政许可申请人、利害关系人公开。
第十七条 听证应当按照下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证事由和听证纪律；
（二）听证主持人核对听证参加人的身份；
（三）审查行政许可申请的工作人员陈述审查意见和相关的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议；
（四）申请人、利害关系人进行陈述、申辩和质证；
（五）听证主持人对相关人员提出的意见及证据、理由进行询问；
（六）审查行政许可申请的工作人员、申请人、利害关系人最后陈述；
（七）听证主持人宣布听证结束。
第十八条 听证应当制作笔录，听证笔录应当全面、客观、真实地记录听证的全部活动。听证笔录应当载明下列内容；
（一）行政许可申请事项；
（二）听证主持人的姓名、职务；
（三）听证记录人的姓名、职务；
（四）听证参加人姓名或者名称、地址；
（五）听证会举行的时间、地点、方式；
（六）行政许可申请审查人员提出审查意见的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议；
（七）申请人、利害关系人的陈述、申辩内容；
（八）听证参加人进行质证的内容；
（九）听证参加人签名或者盖章。听证参加人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上说明情况；
（十）听证主持人认为需要载明的其他事项。
第十九条 听证主持人应当审阅听证笔录，并根据听证笔录制作听证报告书。在听证结束后五日内，听证主持人应当将听证报告书，连同听证笔录一并报送行政许可实施机关负责人。
行政许可实施机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
第二十条 有下列情形之一的，可以中止听证：
（一）听证参加人因不可抗拒的原因，无法继续参加听证的；
（二）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
（三）其他需要中止听证的情形。
第二十一条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）申请人、利害关系人临时提出回避申请的；
（二）听证参加人因不可抗拒原因无法到场的；
（三）其他需要延期的情况。
第二十二条 有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）申请人、利害关系人撤回听证申请的；
（二）听证通知书送达后，申请人、利害关系人无正当理由不参加听证的；
（三）其他需要终止听证的。
第二十三条 行政机关及其工作人员违反行政许可法和本办法的规定，未向申请人、利害关系人履行法定告知听证义务，或者依法应当举行听证而不举行听证的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 组织听证的费用应当由行政机关承担，所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障。
第二十五条 本办法自2005年9月1日起施行。
说明:本库所有资料均来源于网络、报刊等公开媒体，本文仅供参考。如需引用，请以正式文件为准。
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