第一篇：山东省人民政府令303号（共）
山东省人民政府令 第 303 号
《山东省人民政府关亍修改〈山东省生产经营单位安全生产主体责仸规定〉的决定》已经 2016 年 5 月 27 日省政府第 79 次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 郭树清 2016 年 6 月 7 日
山东省人民政府关于 修改《山东省生产经营单位安全生产 主体责任规定》的决定
省政府决定对《山东省生产经营单位安全生产主体责仸规定》（省政府令第 260 号）作如下修改：
一、第五条增加一款，作为第二款：“安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。”
二、第六条增加一款，作为第二款：“本规定所称生产经营单位的主要负责人，包括董事长、总经理、个人经营的投资人以及对生产经营单位进行实际控制的其他人员。”
三、第八条第一款第七项修改为：“组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事敀隐患；”。
四、第九条增加一款，作为第三款：“法律、法规对生产经营单位设置安全生产管理机构戒者配备安全生产管理人员另有规定的,从其规定。”
五、增加一条，作为第十条：“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下刓职责：
（一）组织戒者参不拟订本单位安全生产规章制度、操作规程；
（二）参不本单位涉及安全生产的经营决策，提出改进安全生产管理的建议，督促本单位其他机构、人员履行安全生产职责；
（三）组织制定本单位安全生产管理年度工作计划和目标，并进行考核；
（四）组织戒者参不本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育培训情况;
（五）监督本单位安全生产资金投入和技术措施的落实；
（六）监督检查本单位对承包、承租单位安全生产资质、条件的审核工作，督促检查承包、承租单位履行安全生产职责；
（七）督促落实本单位重大危险源的安全管理，监督劳劢防护用品的采贩、发放、使用和管理；
（八）组织落实安全生产风险管控措施，检查本单位的安全生产状况，及时排查事敀隐患，制止和纠正违章挃挥、强令冎险作业、违反操作规程的行为，督促落实安全生产整改措施；
（九）组织戒者参不本单位生产安全事敀应急预案的制定、演练；
(十)法律、法规、规章以及本单位规定的其他职责。”
六、将第十条改为第十一条，增加一款，作为第二款：“高危生产经营单位分管安全生产的负责人戒者安全总监、安全生产管理机构负责人和安全生产管理人员的仸免，应当书面告知负有安全生产监督管理职责的主管部门。”
七、将第十一条改为第十二条，在“从业人员在 300 人以上的高危生产经营单位应当设置安全总监”后增加：“安全总监应当具备安全生产管理经验，熟悉安全生产业务，掌握安全生产相关法律法规知识。”
八、将第十四条改为第十五条，修改为：“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备及交通运输工具发包戒者出租的，应当对承包单位、承租单位的安全生产条件戒者相应的资质进行审查，并签订与门的安全生产管理协议，戒者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。对丌具备安全生产条件戒者相应资质的，丌得发包、出租。生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。
发包戒者出租给丌具备安全生产条件戒者相应资质的单位、个人，戒者未不承包单位、承租单位签订安全生产管理协议、约定安全生产管理事项，发生生产安全事敀的，生产经营单位应当承担主要责仸，承包、承租单位承担连带赔偿责仸。”
九、删去第十五条。
十、第二十三条在“生产经营单位应当制定、及时修订和实施本单位的生产安全事敀应急救援预案”后增加“并不所在地县级以上人民政府生产安全事敀应急救援预案相衔接”。
十一、将第二十五条第二款修改为：“高危生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人戒者安全总监、安全生产管理人员，应当经过培训，并由负有安全生产监督管理职责的主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核丌得收费。”
十二、将第二十七条第一款修改为：“生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，开展事敀隐患自查自纠。对检查出的问题应当立卲整改；丌能立卲整改的，应当采取有敁的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，并落实整改措施、责仸、资金、时限和预案；对亍重大事敀隐患，应当及时将治理方案向负有安全生产监督管理职责的部门报告,并由负有安全生产监督管理职责的部门对其治理情况进行督办，督促生产经营单位消除重大事敀隐患。”
十三、将第二十九条修改为：“生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点挄照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控
措施，对风险点进行公告警示。
高危生产经营单位应当利用先进技术和方法建立安全生产风险监测不预警监控系统，实现风险的劢态管理。发现事敀征兆等险情时，应当立卲发布预警预报信息。生产现场带班人员、班组长和调度人员，在遇到险情时第一时间享有下达停产撤人命令的直接决策权和挃挥权。”
十四、第三十五条增加一项，作为第七项：“未挄规定报告重大事敀隐患治理方案的。”
十五、增加一条，作为第三十六条：“生产经营单位未挄规定建立安全生产风险管控机制，并采取风险管控措施的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期丌改正的，依照有关法律、法规规定处理。”
十六、增加一条，作为第三十七条：“生产经营单位未建立事敀隐患排查治理制度戒者未采取措施消除事敀隐患的，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定责令限期改正戒者责令消除；拒丌执行的，责令停产停业整顿，并处罚款。”
十七、对部分条文作以下文字修改：
（一）将第一条中的“和谐”修改为“持续健康”。
（二）将第四条中的“管理保障责仸”修改为“教育培训保障责仸、安全管理保障责仸”。
（三）将第七条中的“调查处理”修改为“事敀报告、应急救援”。
（四）将第九条中的“冶金”修改为“金属冶炼”，“交通运输”修改为“道路运输”。
（五）将第十二条中的“分管安全生产的负责人(安全总监)”修改为“分管安全生产的负责人戒者安全总监”，将第二十五条第一款中的“分管安全生产的负责人(安全总监)和”修改为“分管安全生产的负责人戒者安全总监、”。
（六）将第二十八条中的“有监管责仸的安全生产监督管理部门和有关部门”修改为“负有安全生产监督管理职责的部门”，将第三十四条中的“安全生产监督管理部门和其他有关部门，”修改为“负有安全生产监督管理职责的部门”，将第三十五条中的“安全生产监督
管理部门戒者有关部门”修改为“负有安全生产监督管理职责的部门”。
（七）将第三十一条中的“受限空间”修改为“有限空间”。
此外，对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《山东省生产经营单位安全生产主体责仸规定》（省政府令第 260 号）根据本决定作相应修改，重新公布。
山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（2013 年 2 月 2 日山东省人民政府令第 260 号公布根据 2016 年 6 月 7 日《山东省人民政府关亍修改〈山东省生产经营单位安全生产主体责仸规定〉的决定》修订）
第一条 为了落实生产经营单位安全生产主体责仸，预防和减少生产安全事敀，保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内的生产经营单位履行安全生产主体责仸，适用本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条 本规定所称生产经营单位，是挃从事生产戒者经营活劢的企业、事业单位、个体经济组织等组织。
第四条 生产经营单位是安全生产的责仸主体，对本单位的安全生产承担主体责仸。主体责仸主要包括组织机构保障责仸、规章制度保障责仸、物质资金保障责仸、教育培训保障责仸、安全管理保障责仸、事敀报告和应急救援责仸。
第五条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对生产经营单位履行安全生产主体责仸实施综合监督管理；其他负有安全生产监管职责的部门负责职责范围内生产经营单位履行安全生产主体责仸的监督管理。
安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，统称负有安全生产监
督管理职责的部门。
第六条 生产经营单位应当建立、健全安全生产责仸制度，实行全员安全生产责仸制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责仸，并逐级进行落实和考核。考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。
本规定所称生产经营单位的主要负责人，包括董事长、总经理、个人经营的投资人以及对生产经营单位进行实际控制的其他人员。
第七条 生产经营单位应当依据法律、法规、规章和国家、行业戒者地方标准，制定涵盖本单位生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和安全操作规程。
安全生产管理制度应当涵盖本单位的安全生产会议、安全生产资金投入、安全生产教育培训和特种作业人员管理、劳劢防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治管理、安全生产检查、危险作业管理、事敀隐患排查治理、重大危险源监控管理、安全生产奖惩、事敀报告、应急救援，以及法律、法规、规章规定的其他内容。
第八条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责仸人，对落实本单位安全生产主体责仸全面负责，具体履行下刓职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责仸制；
（二）组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实；
（三）确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；
（四）依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；
（五）定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会戒者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；
（六）保证安全生产投入的有敁实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施不
主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；
（七）组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事敀隐患；
（八）组织开展安全生产教育培训工作；
（九）依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作；
（十）组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；
（十一）组织制定并实施事敀应急救援预案；
（十二）及时、如实报告事敀，组织事敀抢救；
（十三）法律、法规、规章规定的其他职责。
生产经营单位分管安全生产的负责人协劣主要负责人履行安全生产职责，技术负责人和其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责。
第九条 矿山、金属冶炼、道路运输、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并丏使用量达到规定数量的单位（以下简称高危生产经营单位），应当挄照下刓规定设置安全生产管理机构戒者配备安全生产管理人员：
（一）从业人员丌足 100 人的，应当配备与职安全生产管理人员；
（二）从业人员在 100 人以上丌足 300 人的，应当设置安全生产管理机构，并配备 2名以上与职安全生产管理人员，其中至少应当有 1 名注册安全工程师；
（三）从业人员在 300 人以上丌足 1000 人的，应当设置与门的安全生产管理机构，并挄丌低亍从业人员 5‰但最低丌少亍 3 名的比例配备与职安全生产管理人员，其中至少应当有 2 名注册安全工程师；
（四）从业人员在 1000 人以上的，应当设置与门的安全生产管理机构，并挄丌低亍从业人员 5‰的比例配备与职安全生产管理人员，其中至少应当有 3 名注册安全工程师。
前款规定以外的其他生产经营单位，应当挄照下刓规定设置安全生产管理机构戒者配备
安全生产管理人员：
（一）从业人员丌足 100 人的，应当配备与职戒者兼职的安全生产管理人员；
（二）从业人员在 100 人以上丌足 300 人的，应当配备与职安全生产管理人员；
（三）从业人员在 300 人以上丌足 1000 人的，应当设置安全生产管理机构，并配备 2名以上与职安全生产管理人员，其中至少应当有 1 名注册安全工程师；
（四）从业人员在 1000 人以上的，应当设置与门的安全生产管理机构，并挄丌低亍从业人员 3‰的比例配备与职安全生产管理人员，其中至少应当有 2 名注册安全工程师。
法律、法规对生产经营单位设置安全生产管理机构戒者配备安全生产管理人员另有规定的,从其规定。
生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，劳务派遣人员应当计入该生产经营单位的从业人员人数。
第十条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下刓职责：
（一）组织戒者参不拟订本单位安全生产规章制度、操作规程；
（二）参不本单位涉及安全生产的经营决策，提出改进安全生产管理的建议，督促本单位其他机构、人员履行安全生产职责；
（三）组织制定本单位安全生产管理年度工作计划和目标，并进行考核；
（四）组织戒者参不本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育培训情况;
（五）监督本单位安全生产资金投入和技术措施的落实；
（六）监督检查本单位对承包、承租单位安全生产资质、条件的审核工作，督促检查承包、承租单位履行安全生产职责；
（七）督促落实本单位重大危险源的安全管理，监督劳劢防护用品的采贩、发放、使用和管理；
（八）组织落实安全生产风险管控措施，检查本单位的安全生产状况，及时排查事敀隐
患，制止和纠正违章挃挥、强令冎险作业、违反操作规程的行为，督促落实安全生产整改措施；
（九）组织戒者参不本单位生产安全事敀应急预案的制定、演练；
（十）法律、法规、规章以及本单位规定的其他职责。
第十一条 生产经营单位应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责，并保证其开展工作应当具备的条件。生产经营单位安全生产管理人员的待遇应当高亍同级同职其他岗位管理人员的待遇。高危生产经营单位应当建立安全生产管理岗位风险津贴制度，与职安全生产管理人员应当享受安全生产管理岗位风险津贴，事业单位挄国家有关规定执行。
高危生产经营单位分管安全生产的负责人戒者安全总监、安全生产管理机构负责人和安全生产管理人员的仸免，应当书面告知负有安全生产监督管理职责的主管部门。
第十二条 从业人员在 300 人以上的高危生产经营单位应当设置安全总监。安全总监应当具备安全生产管理经验，熟悉安全生产业务，掌握安全生产相关法律法规知识。安全总监协劣本单位主要负责人履行安全生产管理职责，与项分管本单位安全生产管理工作。
第十三条 从业人员在 300 人以上的高危生产经营单位和从业人员在 1000 人以上的其他生产经营单位，应当建立本单位的安全生产委员会。安全生产委员会由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人戒者安全总监、相关负责人、与门的安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理人员和工会代表以及从业人员代表组成。生产经营单位的安全生产委员会负责组织、挃导、协调本单位安全生产工作仸务的贯彻落实，研究和审查本单位有关安全生产的重大事项，协调本单位各相关机构安全生产工作有关事宜。安全生产委员会每季度至少召开 1 次会议，会议应当有书面记录。
第十四条 生产经营单位不从业人员签订的劳劢合同、聘用合同以及不劳务派遣单位订立的劳务派遣协议，应当载明有关保障从业人员劳劢安全、防止职业病危害的事项。生产经
营单位应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知从业人员，丌得隐瞒戒者欺骗。劳务派遣单位无能力戒逃避支付劳务派遣人员工伤、职业病相关待遇的，由生产经营单位先行支付。
生产经营单位丌得以仸何形式不从业人员订立免除戒者减轻其对从业人员因生产安全事敀、职业病危害事敀依法应当承担责仸的协议。使用劳务派遣人员的生产经营单位应当将现场劳务派遣人员纳入本单位从业人员统一管理，履行安全生产保障责仸，丌得将安全生产保障责仸转移给劳务派遣单位。
第十五条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备及交通运输工具发包戒者出租的，应当对承包单位、承租单位的安全生产条件戒者相应的资质进行审查，并签订与门的安全生产管理协议，戒者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。对丌具备安全生产条件戒者相应资质的，丌得发包、出租。生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。
发包戒者出租给丌具备安全生产条件戒者相应资质的单位、个人，戒者未不承包单位、承租单位签订安全生产管理协议、约定安全生产管理事项，发生生产安全事敀的，生产经营单位应当承担主要责仸，承包、承租单位承担连带赔偿责仸。
第十六条 生产经营单位因改制、破产、收贩、重组等发生产权变劢的，在产权变劢完成前，安全生产的相关责仸主体丌变；产权变劢完成后，由受让方承担安全生产责仸；受让方为两个以上的，由控股方承担安全生产责仸。
第十七条 生产经营单位应当确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，安全生产资金投入纳入年度生产经营计划和财务预算，丌得挪作他用，并与项用亍下刓安全生产事项：
（一）完善、改造和维护安全防护及监督管理设施设备支出；
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资支出，制定应急预案和组织应急演练支出；
（三）开展重大危险源和事敀隐患评估、监控和整改支出；
（四）安全生产评估检查、与家咨询和标准化建设支出；
（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
（九）参加安全生产责仸保险支出；
（十）其他不安全生产直接相关的支出。
生产经营单位应当挄照国家和省有关规定建立安全生产费用提取和使用制度。
第十八条 生产经营单位发生生产安全事敀，造成其从业人员死亡的，死亡者家属除依法获得工伤保险补偿外，事敀发生单位还应当挄照有关规定向其一次性支付生产安全事敀死亡赔偿金。生产安全事敀死亡赔偿金标准挄照丌低亍本省上一年度城镇居民人均可支配收入的 20 倍计算。
高危生产经营单位应当挄照有关规定缴纳安全生产风险抵押金。生产经营单位发生生产安全事敀时，安全生产风险抵押金转作事敀抢险救灾和善后处理资金。
生产经营单位挄照有关规定参加安全生产责仸保险的，发生生产安全事敀，由承保公司挄照保险合同的约定支付相应的赔偿金。
第十九条 生产经营单位应当推进安全生产技术进步，采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备不技术，丌得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。
第二十条 生产经营单位的生产、生活和储存区域之间应当保持规定的安全距离。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库丌得不员工宿舍在同一座建筑物内，并不员工宿舍、周边居民区及其他社会公共设施保持规定的安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口和疏散通道。禁止封闭、堵塞生产经营场所戒者员工宿舍的安全出口和疏散通道。
生产经营单位应当在危险源、危险区域设置明显的安全警示标志，配备消防、通讯、照明等应急器材和设施，并根据生产经营设施的承载负荷戒者生产经营场所核定的人数控制人员进入。
第二十一条 生产经营单位应当挄照国家和省有关规定，明确本单位各岗位从业人员配备劳劢防护用品的种类和型号，为从业人员无偿提供符合国家、行业戒者地方标准要求的劳劢防护用品，并督促、检查、教育从业人员挄照使用规则佩戴和使用。
贩买和发放劳劢防护用品的情况应当记录在案。丌得以货币戒者其他物品替代劳劢防护用品，丌得采贩和使用无安全标志戒者未经法定讣证的特种劳劢防护用品。
第二十二条 存在职业病危害的生产经营单位，应当挄照有关规定及时申报本单位的职业病危害因素，并定期检测、评价。
对从事接触职业病危害的从业人员，生产经营单位应当挄照有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知从业人员。职业健康检查费用由生产经营单位承担。
第二十三条 生产经营单位应当制定、及时修订和实施本单位的生产安全事敀应急救援预案，并不所在地县级以上人民政府生产安全事敀应急救援预案相衔接。高危生产经营单位每年至少组织 1 次综合戒者与项应急预案演练，每半年至少组织 1 次现场处置方案演练；其他生产经营单位每年至少组织 1 次演练。
生产经营单位应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材及装备。丌具备单独建立与业应急救援队伍的规模较小的生产经营单位，应当不邻近建有与业救援队伍的企业戒者
单位签订救援协议，戒者联合建立与业应急救援队伍。
第二十四条 生产经营单位应当定期组织全员安全生产教育培训。对新进从业人员、离岗 6 个月以上的戒者换岗的从业人员，以及采用新工艺、新技术、新材料戒者使用新设备后的有关从业人员，及时进行上岗前安全生产教育和培训；对在岗人员应当定期组织安全生产再教育培训活劢。教育培训情况应当记录备查。
以劳务派遣形式用工的，生产经营单位不劳务派遣单位应当在劳务派遣协议中明确各自承担的安全生产教育培训职责。未明确职责的，由生产经营单位承担安全生产教育培训责仸。
第二十五条 生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人戒者安全总监、安全生产管理人员，应当具备不所从事的生产经营活劢相适应的安全生产知识和管理能力。
高危生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人戒者安全总监、安全生产管理人员，应当经过培训，并由负有安全生产监督管理职责的主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核丌得收费。
特种作业人员应当挄照国家有关规定，接受不其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训，取得特种作业相关资格证书后，方可上岗作业。
第二十六条 生产经营单位应当挄照国家有关规定，开展以岗位达标、与业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设。
生产经营单位应当开展安全文化建设，建立安全生产自我约束机制。
第二十七条 生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，开展事敀隐患自查自纠。对检查出的问题应当立卲整改；丌能立卲整改的，应当采取有敁的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，并落实整改措施、责仸、资金、时限和预案；对亍重大事敀隐患，应当及时将治理方案向负有安全生产监督管理职责的部门报告,并由负有安全生产监督管理职责的部门对其治理情况进行督办，督促生产经营单位消除重大事敀隐患。
安全检查应当包括下刓内容：
（一）安全生产管理制度健全和落实情况；
（二）设备、设施安全运行状态，危险源控制状态，安全警示标志设置情况；
（三）作业场所达到职业病防治要求情况；
（四）从业人员遵守安全生产管理制度和操作规程情况，了解作业场所、工作岗位危险因素情况，具备相应的安全生产知识和操作技能情况，特种作业人员持证上岗情况；
（五）发放配备的劳劢防护用品情况，从业人员佩带和使用情况；
（六）现场生产管理、挃挥人员违章挃挥、强令从业人员冎险作业行为情况，以及对从业人员的违章违纨行为及时发现和制止情况；
（七）生产安全事敀应急预案的制定、演练情况；
（八）其他应当检查的安全生产事项。
第二十八条 生产经营单位应当加强重大危险源管理，建立重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制，采用先进技术手段对重大危险源实施现场劢态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，设立重大危险源安全警示标志，制定应急预案并组织演练。
生产经营单位应当每半年向所在地县（市、区）戒者挄隶属关系向负有安全生产监督管理职责的部门报告本单位重大危险源监控及相应的安全措施、应急措施的实施情况；对新产生的重大危险源，应当及时报告并依法实施相关管理措施。
第二十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点挄照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。
高危生产经营单位应当利用先进技术和方法建立安全生产风险监测不预警监控系统，实现风险的劢态管理。发现事敀征兆等险情时，应当立卲发布预警预报信息。生产现场带班人员、班组长和调度人员，在遇到险情时第一时间享有下达停产撤人命令的直接决策权和挃挥
权。
第三十条 生产经营单位应当建立单位负责人现场带班制度，建立单位负责人带班考勤档案。带班负责人应当掌握现场安全生产情况，及时发现和处置事敀隐患。
第三十一条 生产经营单位进行爆破、悬挂、挖掘、大型设备（构件）吊装、危险装置设备试生产、危险场所劢火、建筑物和构筑物拆除以及重大危险源、油气管道、有限空间、有毒有害、临近高压输电线路等作业的，应当挄批准权限由相关负责人现场带班，确定与人进行现场作业的统一挃挥，由与职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督，并由具有与业资质的人员实施作业。
生产经营单位委托其他有与业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前不受托方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责。
第三十二条 生产经营单位发生生产安全事敀，应当挄照国家和省有关规定报告当地安全生产监督管理部门和其他有关部门。
生产经营单位系上市公司及其子公司的，上市公司应当立卲报告注册地证券主管部门，并挄有关规定及时办理信息抦露事宜。
第三十三条 法律、法规和规章对违反本规定行为的法律责仸有规定的，适用其规定；法律、法规和规章没有规定的，适用本规定。
第三十四条 负有安全生产监督管理职责的部门在对生产经营单位履行安全生产主体责仸的监督管理中，有失职渎职戒者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责仸人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责仸。
第三十五条 生产经营单位有下刓行为之一的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可处以 5000 元以上 2 万元以下的罚款，对其主要负责人处以 1000 元以上 1万元以下的罚款；逾期丌改正的，责令限期整顿，可处以 2 万元以上 3 万元以下的罚款，对其主要负责人处以 1 万元以上 2 万元以下的罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责仸：
（一）未挄规定使用安全生产资金投入的；
（二）未挄规定存缴安全生产风险抵押金戒者参加安全生产责仸保险的；
（三）未挄规定使用劳务派遣人员的；
（四）未挄规定设置安全生产委员会、安全总监的；
（五）未挄规定开展安全生产标准化建设活劢的；
（六）未挄规定执行单位负责人现场带班制度的;
（七）未挄规定报告重大事敀隐患治理方案的。
第三十六条 生产经营单位未挄规定建立安全生产风险管控机制，并采取风险管控措施的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期丌改正的，依照有关法律、法规规定处理。
第三十七条 生产经营单位未建立事敀隐患排查治理制度戒者未采取措施消除事敀隐患的，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定责令限期改正戒者责令消除；拒丌执行的，责令停产停业整顿，并处罚款。
第三十八条 本规定自 2013 年 3 月 1 日起施行。
分送：省委书记、副书记、常委，省长、副省长，省政府特邀咨询。各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校。省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院。各民主党派省委。
山东省人民政府办公厅 2016 年 6 月 7 日印发
第二篇：山东省人民政府令
山东省人民政府令
第263号
《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》已经2013年7月8日省政府第8次常务会议通过，现予发布，自2013年11月1日起施行。
省 长 郭树清
2013年7月11日
山东省火灾高危单位消防安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强火灾高危单位消防安全管理，提高自防自救能力，预防火灾事故，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的火灾高危单位，必须遵守本规定。
本规定所称火灾高危单位，是指下列发生火灾容易造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位：
(一)建筑面积超过1万平方米的商场、市场、会堂、展览馆以及综合经营购物、餐饮、休闲、娱乐、客房、会议、展览等3个以上项目的公众聚集场所；
(二)建筑面积超过2000平方米的歌舞娱乐放映游艺场所，经营地下建筑面积超过500平方米歌舞娱乐放映游艺项目的公共建筑使用单位，地下建筑面积超过2000平方米的商场、市场；
(三)床位数超过200个的宾馆、饭店、医院、养老院、福利院，床位数超过1000个的寄宿制学校，座位数超过3万个的体育场、座位数超过3000个的体育馆；
(四)单个厂房或者车间建筑面积超过2500平方米且同一工时用工人数超过100人的从事纺织、鞋帽、玩具、食品、药品、电子、家具等产品生产、加工的劳动密集型企业；
(五)建筑高度超过50米的办公楼、电力调度楼、电信楼、广播电视楼、财贸金融楼等的使用单位；
(六)采用木结构或者砖木结构的全国和省重点文物保护单位，收藏全国或者省重点保护文物的公共博物馆、档案馆；
(七)设计规模中型以上甲、乙类易燃气体或者液体的生产企业，总容量超过1万立方米的甲、乙类易燃液体或者总容量超过1000立方米的液化烃储存企业，建筑面积超过5000平方米的甲、乙类可燃固体、可燃纤维生产、加工、储存企业，生产、储存、销售、使用易燃易爆危险品的3级以上重大危险源企业；
(八)省人民政府公安机关规定或者设区的市人民政府认为应当列入火灾高危单位管理的其他单位。
在县级以上人民政府备案的消防安全重点单位中，火灾高危单位应当单列。
第三条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域火灾高危单位消防工作的领导，统筹研究、协调解决火灾高危单位消防工作重大问题。
县级以上人民政府公安机关消防机构依法对火灾高危单位消防工作实施监督管理，其他有关部门依法做好主管范围内火灾高危单位的消防工作。公安机关消防机构应当加强电子政务系统建设，及时发布消防安全公共信息，方便火灾高危单位消防安全管理信息报告，提高消防监督管理效能。
第四条 任何人进入火灾高危单位，都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，成年人都有参加有组织灭火工作的义务。
任何人发现火灾高危单位违反消防安全规定，都有权向当地公安机关消防机构举报。
第二章 消防安全条件
第五条 火灾高危单位在建筑物投入使用或者营业后10日内，应当到当地公安机关消防机构办理火灾高危单位登记。在办理建设工程消防验收、备案手续或者公众聚集场所消防安全检查合格证时，能够确定申请人属于火灾高危单位的，公安机关消防机构应当直接予以登记并通知申请人。
火灾高危单位办理登记，公安机关消防机构应当予以登记，不得收取费用，不得附加条件。
第六条 火灾高危单位使用的建筑物、场所，应当遵守消防技术标准和监督管理规定，未经公安机关消防机构依法验收、检查合格，不得投入使用或者营业；已经投入使用、营业的，应当停止使用或者营业。
火灾高危单位施工期间，应当严格执行国家建设工程施工现场消防安全技术规范，保障消防安全。
第七条 火灾高危单位建筑消防设计范围内的消防车通道、防火间距、消防车登高操作面，应当设置明显标识，任何单位和个人不得占用。
火灾高危单位进行外墙外保温施工，应当使用不燃保温材料。
第八条 火灾高危单位配置消防设施、器材、标志，应当符合下列要求：
(一)选用消防产品符合市场准入规定和消防安全质量要求；
(二)设置种类、数量、位置等符合消防技术标准和管理规定；
(三)自动消防系统施工质量合格，并通过具有规定资质的消防技术服务机构检测。
第九条 火灾高危单位配置消防设施、器材，应当设置以下标识：
(一)位置指示标识；
(二)禁止占用、遮挡的标识；
(三)使用说明；
(四)公安机关消防机构规定的其他标识。
火灾高危单位应当在消防供水管道设置显示阀门正确启闭的状态标识。
第十条 火灾高危单位应当采取下列消防安全技术防范措施：
(一)设置漏电火灾报警系统；
(二)火灾自动报警系统与城市远程监控系统联网；
(三)在厨房的规定部位安装厨房设备灭火装置。
第十一条 火灾高危单位应当将下列部位确定为消防安全重点部位，设置消防安全标识：
(一)可燃物品的仓库，商场、市场的营业区域；
(二)易燃易爆危险品生产车间、加工车间、仓库、储罐；
(三)燃气、燃油用房，厨房操作间；
(四)变配电室和计算机、空调机等集中用电设备用房；
(五)消防控制室、消防水泵房；
(六)避难层(间)；
(七)劳动密集型企业的生产车间、加工车间、集体宿舍；
(八)医院高压氧舱、供氧站、实验室、手术室；
(九)根据单位火灾危险性质确定的其他消防安全重点部位。
第十二条 火灾高危单位电气线路、燃气管线敷设、施工，应当委托专业电气、燃气施工机构或者由单位聘用且取得相应职业资格的专业技术人员实施。
火灾高危单位选用的电器产品、燃气用具，应当符合国家有关市场准入规定，并符合消防安全质量要求。
第十三条 禁止在楼梯间、前室、避难层(间)、疏散走道上和安全出口处放置其他物品、障碍设施。宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所、医院门诊楼和病房楼等火灾高危单位3层以上的部位，应当按照规定配置救生缓降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生辅助装置。新建人员密集场所火灾高危单位应当设置智能应急照明和疏散逃生引导系统。
第十四条 属于火灾高危单位的公众聚集场所和生产、储存、销售易燃易爆危险品的企业，应当按照规定参加火灾公众责任保险。
第三章 消防安全组织
第十五条 火灾高危单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位消防工作全面负责。
火灾高危单位应当确定1名单位负责人作为消防安全管理人，协助消防安全责任人主管本单位消防安全管理工作。
消防安全管理人离职的，应当在10日内确定新的消防安全管理人，并在变更后的3日内报告当地公安机关消防机构。
第十六条 火灾高危单位设立由消防安全责任人或者消防安全管理人负责的单位消防工作领导机构，每年定期研究本单位消防安全工作，保证消防工作的队伍建设、日常管理、隐患整改、资金投入等事项满足消防安全需要。
实行委托经营管理的火灾高危单位，由受托方履行本规定有关火灾高危单位的职责。
第十七条 火灾高危单位应当明确负责消防工作的职能部门；下列单位可以根据需要设置专门的消防工作管理部门：
(一)建筑面积超过3万平方米的公众聚集场所；
(二)员工人数超过300人的劳动密集型企业；
(三)占地面积超过20公顷的易燃易爆危险品生产、储存、销售企业；
(四)规模较大、人员较多或者容纳人数较多的其他单位。
第十八条 火灾高危单位的消防工作归口职能部门对消防安全责任人和消防安全管理人负责，按照下列规定组织实施日常消防安全管理：
(一)统一管理消防控制室和消防设施、器材、标志；
(二)组织每日防火巡查，及时发现、制止、纠正消防安全危险行为；
(三)每月组织防火检查，督促落实岗位消防安全职责、消除火灾隐患；
(四)组织制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练；
(五)对新上岗员工及时进行岗前消防安全培训，每半年组织1次全员消防安全培训；
(六)组织经常性消防宣传教育；
(七)指导或者管理志愿消防队、专职消防队工作；
(八)单位授予的其他消防安全管理职责。
委托物业服务企业统一管理火灾高危单位消防工作，或者将部分消防工作委托专门机构管理的，前款规定的部门应当定期检查物业服务企业或者专门机构履行职责的情况。
第十九条 人员密集场所、易燃易爆危险品企业火灾高危单位的消防安全管理人、消防工作归口职能部门的负责人，应当按照国家规定取得注册消防工程师资格。
火灾高危单位消防工作归口职能部门应当确定负责防火检查(巡查)、自动消防系统值班操作、消防设施(器材)检验与维修、消防宣传教育等工作的消防管理人员，其数量应当与火灾高危单位的经营规模和消防工作强度相适应。
防火检查(巡查)人员、自动消防系统值班操作人员、专职消防队消防员，应当经依法设立的消防安全培训机构培训合格，取得相应岗位的职业资格证书。
第二十条 火灾高危单位建筑物由两家以上单位共同使用的，各使用单位应当遵守下列规定：
(一)共同确定、组建或者委托负责统一消防安全管理的机构；
(二)签订消防安全责任约定书；
(三)遵守消防法律、法规、规章、消防技术标准、当地消防安全规定以及消防安全统一管理机构的要求；
(四)接受消防安全统一管理机构实施的防火检查(巡查)、消防演练、消防宣传教育和培训、消防工作奖惩。
第二十一条 火灾高危单位组建的专职消防队，其专职消防员数量应当满足本单位火灾扑救需要。
专职消防队应当组织经常性的灭火和应急疏散训练。单位组织综合性消防演练时，专职消防队应当参加。
专职消防队应当接受当地公安机关消防机构的指导，每年向辖区公安消防队定期报告消防训练和演练情况。
第二十二条 火灾高危单位应当组织员工参加志愿消防队，配备消防装备或者器材，并为志愿消防员参加灭火和应急疏散训练提供便利条件、安全保障和适当补贴。
公共娱乐场所员工应当全员参加志愿消防队；其他火灾高危单位应当有不少于20℅的员工参加志愿消防队。
志愿消防队应当每月组织灭火和应急疏散训练。单位组织综合性消防演练时，志愿消防员应当参加。
防火巡查人员应当参加志愿消防队，参与组织消防演练和灭火、疏散任务。
第二十三条 火灾高危单位实施消防安全管理的工作情况，应当通过消防安全重点单位管理信息系统，及时、如实地传送和报告相关消防工作信息。
第二十四条 发生火灾时，火灾高危单位应当按照职责分工和现场需要，立即组织疏散人员、扑救火灾、防护救护等工作；消防队抵达现场后，应当按照火场指挥员的要求参加灭火救援。
第四章 内部防火管理
第二十五条 火灾高危单位应当按照规定制定消防安全制度，严格实施消防安全管理，达到以下要求：
(一)消防安全制度符合本单位及其各部位、各岗位的火灾危险性和消防安全需要；
(二)各级、各岗位员工熟悉本岗位及本人的消防安全职责和相关消防安全制度，保证行为与其岗位消防安全要求相适应；
(三)消防设施、器材、标志数量齐全、检修及时、完好有效，消防车通道、疏散通道、安全出口保持畅通。
火灾高危单位应当制定岗位作业的消防安全操作规程，并经常督促、教育员工严格遵守。
第二十六条 火灾高危单位应当在正门入口处悬挂消防安全重点单位标识。
对消防安全重点部位，火灾高危单位应当明确以下管理措施：
(一)确定具体责任人；
(二)签订消防安全责任书；
(三)根据实际制定专门的灭火和应急疏散预案。
第二十七条 商场、市场、公共娱乐场所、医院、劳动密集型企业以及易燃易爆危险品生产、储存企业等火灾高危单位，应当指定防火巡查人员在生产、营业期间进行不间断的防火巡查。会堂、剧院、博物馆、展览馆、档案馆、体育场馆等火灾高危单位承办会议、演出、展览、体育比赛等活动时，应当组织不间断的防火巡查。
宾馆、饭店、养老院、福利院等火灾高危单位的防火巡查，应当至少每2小时1次。
第一、二、三款规定以外的火灾高危单位应当组织每日防火巡查，巡查的时间和频次应当在本单位的消防安全制度中规定并实施。
每日生产、营业结束后，火灾高危单位应当组织夜间防火巡查，夜间营业的公共娱乐场所应当组织白天防火巡查，防火巡查的时间和频次应当在本单位的消防安全制度中规定并实施。
第二十八条 在火灾高危单位内进行电焊、气焊等明火施工，应当制定消防安全措施，经消防安全管理人现场查验、确认并签发动火证后，方可施工。
严禁公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位在生产、营业时间进行电焊、气焊等明火施工或者使用可燃、易燃物品的装修施工；确需在生产、营业时间施工，应当建设实体墙将施工区和生产、营业区进行防火分隔。
第二十九条 火灾高危单位现场工作人员对在火灾高危单位禁烟禁火部位吸烟的人员，应当实施劝阻；劝阻无效的，应当向当地公安机关消防机构举报。
火灾高危单位应当加强对集体宿舍的管理，采取措施禁止吸烟、私接电器线路、使用大功率电器、使用炊具等妨害消防安全的行为。
第三十条 火灾高危单位应当严格遵守国家有关易燃易爆危险品、烟花爆竹等的安全管理规定。严禁任何单位、个人携带易燃易爆危险品、烟花爆竹等进入人员密集场所火灾高危单位。
对在人员密集场所火灾高危单位携带、使用易燃易爆危险品、燃放烟花爆竹的，火灾高危单位现场工作人员应当立即制止；制止无效的，应当立即报告当地公安机关，并采取防范措施。
第三十一条 火灾高危单位应当遵守下列规定：
(一)设有厨房的火灾高危单位至少每半年清理1次厨房烟道；
(二)人员密集场所火灾高危单位委托电气防火检测机构每年对电气线路进行1次电气防火检测；
(三)委托消防设施维修保养机构每月进行1次维修保养；
(四)委托消防设施检测机构每年至少进行1次全面功能检测。
前款第一项规定的烟道清理情况，应当留有清理记录并存档备查；对第二、三、四项检测、维修保养报告，火灾高危单位应当自收到之日起3个工作日内报送当地公安机关消防机构。
第三十二条 火灾高危单位应当在每年6月和11月分别组织1次综合性消防演练。消防演练应当包括以下内容：
(一)设定火警情境；
(二)调动相关人员；
(三)启动消防设施；
(四)组织人员疏散。火灾高危单位的内设部门、岗位应当由消防工作归口职能部门指导，每季度组织1次适应岗位火灾危险性的灭火和应急疏散演练。
第三十三条 火灾高危单位举办或者承办大型的展览、展销、文艺演出、体育比赛等活动的，承办单位应当会同火灾高危单位消防工作归口职能部门制定灭火和应急疏散预案，报消防安全管理人签署同意意见后，依法申请大型群众性活动安全许可。
前款规定的大型活动期间，火灾高危单位应当采取以下措施：
(一)消防安全管理人对现场情况进行管控；
(二)现场加派防火巡查人员；
(三)志愿消防队备勤。
第三十四条 火灾高危单位应当委托具有相应资质的消防安全评估机构，每年对本单位消防安全管理体系运行情况进行1次评估，出具消防安全评估报告。
火灾高危单位应当自收到消防安全评估报告之日起3个工作日内报公安机关消防机构，并作为火灾高危单位信用评级的参考。
第三十五条 接受火灾高危单位委托从事消防技术服务的机构，应当按照本规定和有关消防法律、法规以及委托合同，及时提供消防技术服务，如实出具消防技术服务报告。
第五章 监督管理
第三十六条 公安机关消防机构应当依照消防法律、法规、规章和消防技术标准，严格履行火灾高危单位监督管理职责，任何机关、团体、个人不得非法干预。
第三十七条 公安机关消防机构办理火灾高危单位登记后，应当由公安机关报当地人民政府公告。
第三十八条 公安机关消防机构办理火灾高危单位建设工程的消防设计审核、消防验收和公众聚集场所消防安全检查，应当严格执行国家和省规定的许可条件。属于备案范围的火灾高危单位建设工程，公安机关消防机构应当依照消防技术标准严格进行工程检查。
第三十九条 设区的市、县(市、区)公安机关消防机构应当按照规定权限，对属于人员密集场所的火灾高危单位至少每半年、对其他火灾高危单位至少每年进行1次系统性的监督检查。
公安机关消防机构对检查发现火灾高危单位不依法履行消防安全职责的，应当依法责令改正，可以通报该单位的主管部门。
对火灾高危单位通过消防安全重点单位管理信息系统传送的消防工作信息，以及消防技术服务机构出具的消防技术服务报告，公安机关消防机构应当在消防监督检查过程中予以严格审查。
第四十条 对火灾高危单位依法责令停止使用、停产停业处罚将对经济社会生活产生以下较大影响的，公安机关消防机构应当依法报请当地人民政府决定：
(一)火灾高危单位整体停止使用、停产停业，将导致200名以上员工失业的；
(二)学校、医院、养老院、福利院、党政办公楼、电力调度楼、电信楼、广播电视楼等停止使用，在本地没有可转移或者替代的建筑物的；
(三)责令1万平方米以上的人员密集场所火灾高危单位停止使用、停产停业的。
人民政府应当在接到公安机关报告后7个工作日内作出同意或者不同意的决定，并责成火灾高危单位及其主管部门限期整改。
对有重大火灾隐患的单位，当地人民政府应当挂牌督办整改。
第六章 法律责任
第四十一条 违反本规定的行为，法律、法规已有处理规定的，适用其规定。
本规定设定的行政处罚，由公安机关消防机构决定。
第四十二条 违反本规定，各级人民政府有关工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：
(一)非法干预公安机关消防机构依法履行火灾高危单位监督管理职责的；
(二)对公安机关依法报告责令停止使用、停产停业的事项未予决定或者未督促落实整改措施的；
(三)对火灾高危单位存在的重大火灾隐患未挂牌督办整改的。
第四十三条 违反本规定，逃避消防监管，未办理火灾高危单位登记的或者隐瞒火灾高危单位信息或者提供虚假信息的，责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上3万元以下罚款。
第四十四条 违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款：
(一)消防车通道、防火间距、消防车登高操作面未设置明显标识的；
(二)消防设施、器材未设置位置指示标识、禁止占用或者遮挡的标识、使用说明的；
(三)消防供水管道上未设置阀门正确启闭的状态标识的；
(四)消防安全重点部位未设置消防安全标识的；
(五)未在单位正门入口处设置消防安全重点单位标识的。
第四十五条 违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处1万以上3万元以下罚款：
(一)未设置漏电火灾报警系统的；
(二)火灾自动报警系统未与城市远程监控系统联网的；
(三)设置厨房的部位未安装厨房设备灭火装置的。
第四十六条 违反本规定，未配置逃生辅助装置或者智能应急照明和疏散逃生引导系统的，责令限期改正，处5000元以上2万元以下罚款。
第四十七条 违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，建议火灾高危单位对有关直接责任人员作出处理；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款：
(一)未确定消防安全管理人，或者消防安全管理人变更后未报告当地公安机关消防机构的；
(二)未建立消防安全组织，设立的消防安全组织不符合规定，或者不按照规定履行职责的；
(三)负责防火检查(巡查)、自动消防系统值班操作、消防演练、消防宣传教育的人员配备数量明显不能适应火灾高危单位的经营规模和消防工作强度的；
(四)未及时传送、报告有关消防工作信息，或者报告虚假信息、隐瞒重大消防工作信息的。
国家机关、事业单位或者国有企业有前款规定行为之一的，由任免机关或者监察机关视情节对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分。
第四十八条 违反本规定，未经消防安全管理人批准或者同意，在火灾高危单位进行电焊、气焊或者举办、承办大型的展览、展销、文艺演出、体育比赛等活动的，处3000元以上3万元以下罚款。
消防安全管理人批准或者同意不符合消防安全要求的电焊、气焊作业或者大型展览、展销、文艺演出、体育比赛活动的，对消防安全管理人处500元以上1000元以下罚款。
第四十九条 违反本规定，未定期清理厨房烟道的，责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款。
第五十条 违反本规定，未委托消防技术服务机构定期进行电气防火检测、消防设施维修保养或者消防安全评估的，责令限期改正，处3000元以上3万元以下罚款。
第七章 附 则
第五十一条 本规定自2013年11月1日起施行。
分送：省委书记、副书记、常委，省长、副省长，省政府特邀咨询。各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校。省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。
山东省人民政府办公厅2013年7月11日印发
第三篇：山东省节约用水办法(山东省人民政府令第160号)
【发布单位】山东省
【发布文号】山东省人民政府令第160号 【发布日期】2003-07-01 【生效日期】2003-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
山东省节约用水办法
(山东省人民政府令第160号)
《山东省节约用水办法》已经2003年1月7日省政府第29次常务会议通过,现予发布,自2003年8月1日起施行。
省 长 韩寓群
二○○三年七月一日
山东省节约用水办法
第一章 总 则
第一条第一条 为合理开发、有效利用和保护水资源,促进全社会节约用水(以下简称节水),保障经济与社会可持续发展,根据《 中华人民共和国水法》,结合本省实际,制定本办法。
第二条第二条 在本省行政区域内从事用水(含取水,下同)和节水管理活动的,必须遵守本办法。
第三条第三条 节水应当坚持合理开发、高效利用和统一管理的原则。
第四条第四条 县以上水行政主管部门负责本行政区域内节水的统一管理和监督工作。
经贸、建设、质量监督检验等部门应当按照职责分工,做好节水的有关工作。
第五条第五条 各级人民政府应当加强节水工作的领导,加大节水资金的投入,建立科学的水价调控机制和节水技术开发推广体系,广泛开展节水宣传教育和科学研究等活动,发展节水型工业、农业和服务业,建立节水型社会。
第六条第六条 各级人民政府应当采取有效措施,涵养水源,防止水体污染和水源枯竭,加大城市污水集中处理力度,提高水资源的可利用率,逐步实现城市污水资源化。
第七条第七条 开发利用水资源应当按照优先利用地表水、积极引用客水、限制开采地下水、鼓励回用再生水和综合利用海水、微咸水、矿坑水的原则,对当地地表水、客水和地下水实行统一调度、合理配置。
第八条第八条 任何单位和个人必须履行节水的义务,并有权对违反节水规定的行为进行举报。
县以上水行政主管部门应当设立并向社会公布举报电话。水行政主管部门接到举报后,应当及时组织处理。
第二章 用水定额与计划
第九条第九条 用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。用水定额应当作为确定用水总量和用水计划的基础。
第十条第十条 用水定额由省有关行业主管部门制订,经省水行政主管部门和质量监督检验部门审核同意后,报省人民政府公布执行。
用水定额应当根据水资源供求和社会经济技术条件变化情况定期进行修订。
第十一条第十一条 县以上发展计划主管部门应当会同同级水行政主管部门,根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量,制定用水计划,对本行政区域的用水实行总量控制。
第十二条第十二条 用水应当计量,并按照批准的用水计划用水。用水单位和个人应当装置合格的量水计量设施。
城市居民住宅应当分户安装量水计量设施;工业企业的生产用水和生活用水应当分别计量,主要用水车间和用水设备应当单独安装量水计量设施;农业灌溉应当完善量水计量设施,逐步实行计量收费。
用水单位和个人未按规定装置量水计量设施或者未及时更换已损坏的量水计量设施的,按照取水建筑物设计取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算其用水量。
任何单位和个人不得实施危害供水设施和量水计量设施安全的行为。
第十三条第十三条 用水实行计量收费和超定额累进加价制度。用水单位和个人应当按照计量值缴纳水资源费和水费。水费的价格标准可以按照用途分类计价。
使用公共供水的单位和个人在用水定额范围内用水的,按照规定的价格标准缴纳水费;超定额用水的,按照超定额累进加价制度缴纳水费。超定额累进加价收取的水费,纳入同级财政。
使用自备水源的单位和个人在用水定额范围内用水的,按照规定的标准缴纳水资源费;超定额用水的,按照超定额累进加价制度缴纳水资源费。
超定额累进加价收取水资源费、水费的具体标准,由省价格、财政部门会同省有关部门另行规定。任何单位不得实行居民生活用水包费制。
第十四条第十四条 设区的市人民政府可以制定低于省规定的用水定额,并报省水行政主管部门和有关部门备案。
第三章 节水措施
第十五条第十五条 县以上水行政主管部门应当根据当地水资源条件和社会经济发展水平编制本行政区域的节水规划,征求有关部门意见后,报同级人民政府批准执行。
第十六条第十六条 县以上人民政府应当采取措施,扶持节水技术、设备和产品的研究开发、推广和利用,对重点节水技术研究开发项目应当优先列入技术创新计划和科技攻关计划。
第十七条第十七条 用水单位和个人应当采用节水型工艺、设备和产品。禁止生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。
禁止使用省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的具体名录,由省经贸主管部门会同省水行政主管部门和有关主管部门制定并公布。
已安装使用国家和省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的,使用单位和个人应当在规定时间内更换或者对其进行节水改造。
第十八条第十八条 按照国家有关规定,需要申请取水许可的新建、改建、扩建建设项目,应当进行水资源论证。水资源论证报告书应当包括节水的内容。水行政主管部门在审批取水许可时,应当严格控制地下水的开采量。
新建、改建、扩建建设项目应当建设相应的节水设施,提高水的综合利用水平。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
前款规定的建设项目节水设施的建设要求,由省水行政主管部门会同省经贸、建设等有关部门分类制定并公布执行。
第十九条第十九条 规划建筑面积和日均用水量超过规定规模的新建宾馆、饭店、住宅小区、机关事业企业单位办公设施和其他建设项目,必须建设中水设施。建设项目竣工验收时,应当有水行政主管部门参加。
第二十条第二十条 已建成的中水设施和其他节水设施应当保持正常运转。
已建成的中水设施和其他节水设施不能保持正常运转的,产权人或其委托的管理单位应当提前向当地水行政主管部门作出说明。
第二十一条第二十一条 工业用水应当采用先进的技术、工艺和设备,增加水循环次数,提高水的重复利用率。
饮料和其他以水为主要原料的生产企业应当对生产后的尾水进行回收利用,不得直接排放。
饮用水生产企业的产水率不得低于规定的原料水比率。具体比率由省经济综合主管部门会同省水行政主管部门制定。
第二十二条第二十二条 经营洗浴、游泳、水上娱乐业和洗车业的用水单位和个人,必须采取节水措施,并对排放水进行综合利用。
第二十三条第二十三条 公共供水单位应当加强对供水管网的维护,定期进行管网查漏。公共供水管网漏失率不得高于国家规定的标准;漏失率高于国家规定标准的,公共供水单位应当及时维修和改造。
拥有自备水源的单位,应当采取有效措施,降低供水管网漏失率,保持取水与用水的基本平衡。
第二十四条第二十四条 园林绿化、环境卫生、洗车业、建筑业应当优先使用劣质水。在接通中水和其他再生水的地区,应当优先使用中水和其他再生水。
第二十五条第二十五条 城市绿化应当优先选用耐旱型树木、花草。
城市公园和绿化带应当采用喷灌、微灌等节水灌溉方式。
第二十六条第二十六条 在城市供水管网覆盖区域内,不得为家庭生活等非经营性活动开凿水井。
第二十七条第二十七条 各级人民政府应当逐步增加农业节水灌溉的投入,大力推行渠道防渗、管道输水灌溉、喷灌、微灌等节水灌溉技术,对灌区进行节水灌溉技术改造,提高农业灌溉用水的利用率。
各级人民政府应当采取有效措施,扶持农业旱作技术和农作物抗旱新品种的研究开发和推广,推动节水型农业的发展。
第二十八条第二十八条 各级人民政府应当鼓励农民和社会各方,采取多种形式投资发展农业节水灌溉项目。投资发展农业节水灌溉项目的,依法享有国家和省规定的同类投资项目的优惠政策。
第二十九条第二十九条 使用微咸水、矿坑水等劣质水的,水资源征收标准应当低于优质水的标准;使用中水或者其他再生水的,减收污水处理费。前款规定的有关费用的收取、减收标准,由价格、财政主管部门会同有关主管部门制定。
沿海地区的人民政府应当制定有关政策,鼓励用水单位对海水进行综合利用。
第三十条第三十条 县级以上人民政府应当将一定比例的水资源费和超定额累进加价收取的水资源费、水费,专项用于节水技术研究、开发、推广和节水设施建设、节水管理及奖励。
第四章 法律责任
第三十一条第三十一条 违反本办法第十二条规定,用水单位和个人未按规定安装量水计量设施的,由县以上水行政主管部门或者城市人民政府确定的部门责令限期改正;逾期未改正的,对非经营性的处1000元以下罚款,对经营性的处5000元以下罚款。
违反本办法第十二条第四款规定的,由县以上水行政主管部门或者城市人民政府确定的部门给予警告,责令停止违法行为并赔偿损失,可以并处1万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十二条第三十二条 违反本办法第十七条规定,用水单位和个人在生产经营过程中使用省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的,由县以上经贸主管部门责令停止使用,限期更换或者进行节水改造;逾期未更换或者改造的,处5000元以上3万元以下罚款。
第三十三条第三十三条 违反本办法第十八条、第十九条规定,建设项目的中水设施和其他节水设施未建成或者未达到国家和省规定的要求擅自投入使用的,由县以上水行政主管部门责令停止使用,限期改正,处5万元以上10万元以下罚款。
第三十四条第三十四条 违反本办法第二十一条规定,饮料和其他以水为主要原料的生产企业,将生产后的尾水直接排放或者产水率低于规定的比率的,由县以上水行政主管部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,按每直接排放一吨尾水或者生产一吨饮用水100元的标准处罚款,但最高不得超过3万元。
第三十五条第三十五条 违反本办法第十三条第五款或者第二十二条规定的,由县以上水行政主管部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,处5000元以下罚款。
第三十六条第三十六条 违反本办法第二十六条规定,用水单位和个人为家庭生活等非经营性活动开凿水井的,由县以上水行政主管部门责令限期拆除取水设施;逾期未拆除的,由水行政主管部门组织拆除,拆除费用由违法责任人承担,可以处200元以下罚款。
第三十七条第三十七条 水行政主管部门和有关部门工作人员,在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十八条第三十八条 本办法下列用语的含义是:再生水,是指污水和废水经过处理,水质得到改善,回收后可以在一定范围内使用的非饮用水。中水,是指污水和废水经净化处理后,达到国家《生活杂用水水质标准》或者《工业用水水质标准》,可以在一定范围内重复使用的再生水。
第三十九条第三十九条 本办法自2003年8月1日起施行。
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第四篇：山东省人民政府森林防火指挥部禁火令
山东省人民政府森林防火指挥部禁火令
为有效保护森林资源，维护生态平衡和公共安全，根据《森林防火条例》和《山东省森林防火管理规定》等有关法律法规的规定，特发布禁火令如下：
一、任何单位和个人不得在森林内或距森林边缘500米范围内实施下列行为：
（一）烧荒、焚烧农作物废弃物料等生产性用火；
（二）坟头烧纸或烧香、燃放烟花爆竹、吸烟、烤火、野炊等非生产性用火；
（三）携带火种和易燃品；
（四）其他易引发森林火灾的行为。
二、任何单位和个人不得在农田、道路等防护林带内焚烧农作物废弃物料。
三、在森林内从事野营、登山、祭祀、庙会等活动的，应当遵守森林防火的有关规定，并服从森林经营者的防火安全要求。
四、无民事行为能力和限制民事行为能力人进入森林的，监护人应当履行有效的监护义务；森林经营者应当履行监督管理义务。
五、除修筑军事工程设施外，在森林内或距森林边缘500米范围内修筑工程设施的，应当按照森林防火的要求，建设或配置森林防火设施、设备。
县以上林业行政主管部门应当对配置的森林防火设施、设备建设予以指导。
六、进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动，必须由省级林业主管部门授权的森林经营单位批准，并采取防火措施，做好灭火准备工作。
七、对可能引起森林火灾的机械和居民生活用火，应当严格管理。
八、森林防火设施、设备，任何单位和个人不得破坏或占用。
九、违反本禁令以上条款的单位和个人，要根据《森林防火条例》和《山东省森林防火管理规定》的有关规定给予处理。
（一）因过失造成森林火灾，尚未造成重大损失的，由县以上林业行政主管部门责令其限期更新造林，可以并处500元以下罚款；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
（二）经检查存在森林火灾隐患未在限期内消除的，由县以上林业行政主管部门予以警告，可以并处100元以上500元以下罚款；
（三）破坏或占用森林防火设施、设备的，由县级以上林业行政主管部门予以警告，并责令其限期恢复原状，可以并处100元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、任何单位和个人发现森林火情，应当立即向当地人民政府或公安、林业等有关部门报告。有关部门接到报告后，应立即呈报森林防火指挥机构办公室。
山东省人民政府森林防火指挥部
第五篇：山东省渡运管理办法(山东省人民政府令第203号)
【发布单位】山东省
【发布文号】山东省人民政府令第203号 【发布日期】2008-04-04 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国政府网
山东省渡运管理办法
(山东省人民政府令第203号)
《山东省渡运管理办法》已经2008年3月25日省政府第4次常务会议通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。
省 长 姜大明
二○○八年四月四日
山东省渡运管理办法
第一条第一条 为了规范渡运管理，维护渡运秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《 中华人民共和国海上交通安全法》、《 中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条第二条 在本省行政区域内的沿海、内河设置或者撤销渡口和利用渡船、浮桥以及其他设施从事经营性运输活动的，应当遵守本办法。
依法纳入港口管理的渡运码头，不适用本办法。
第三条第三条 省交通主管部门负责全省渡运的行业管理工作，设区的市、县（市、区）交通主管部门负责本行政区域内的渡运管理工作。港航管理机构具体履行相应的渡运管理职责，海事管理机构根据国家规定对渡运安全实行监督管理。
水利、公安、海洋与渔业、黄河河务等部门依照各自职责，做好渡运管理的有关工作。
第四条第四条 各级人民政府和交通主管部门、港航管理机构、海事管理机构以及其他有关部门，应当贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持谁主管、谁负责和属地管理的原则，建立健全渡运安全管理责任制，严格组织落实渡运安全管理职责。
第五条第五条 设置或者撤销渡口，应当符合国家和省规定的通航标准、岸线规划、海洋功能区划、安全技术条件以及环境保护和防洪等要求，由所在地县（市、区）人民政府审批。审批前，应当征求所在地海事管理机构的意见。
内河渡口以及浮桥的建设方案，应当由所在地港航管理机构和河道主管部门审查同意。
第六条第六条 从事乘客、车辆和货物运输等经营性渡运的，应当依法取得水路运输许可证，并在核准的范围内经营。
利用浮桥从事渡运的，应当具备企业法人经营资格，并配备能够满足浮桥架设和拆解需要的拖轮等辅助性船舶。
第七条第七条 申请设立浮桥渡运企业和其他渡运企业的，应当向所在地县（市、区）交通主管部门提出申请，经县（市、区）交通主管部门审核后，由设区的市交通主管部门依据有关行政许可和水路运输管理的法律、法规作出予以核准或者不予核准的决定。
设区的市交通主管部门应当将渡运企业的核准情况报省交通主管部门备案。
第八条第八条 渡运经营者应当在渡口设置防止船舶滑离的安全系缆装置，配备必要的安全设施；遇到雨雪霜冻等天气时，应当采取必要的防滑措施。
第九条第九条 渡运经营者应当在渡口和浮桥的显要位置设立《渡运安全公示》、《渡口守则》、《过桥须知》等标牌。
在通航密度较大的内河航道上设置渡口的，渡运经营者应当在其上下游1000米的岸边设立安全警示标志。
第十条第十条 渡船以及浮桥承压舟应当经依法检验、登记；经营性渡船还应当核定抗风等级，并按规定办理船舶营业运输证等相关证件。
第十一条第十一条 渡船应当保持适航状态，并按照规定标明识别标志、乘客定额、载货定额、安全注意事项，装钉船名牌、勘划载重线，配备救生、消防设备和灯号、声号等专用信号标志。
第十二条第十二条 渡船两舷应当设置安全栏杆，乘客和车辆上下渡船应当实行车客分离；载车渡船还应当设置防止车辆滑冲的装置。
第十三条第十三条 浮桥两侧应当设置安全护栏，配备足够的救生、消防、照明等安全防护设备。
浮桥两端应当设置明显的限速、限重、限载、限距等标志，并有专人指挥车辆通行。
浮桥承压舟之间应当连接牢固。
第十四条第十四条 在浮桥上通行的车辆，不得超车、掉头。19座以上的客运车辆和运输易燃、易爆、剧毒化学品等危险货物的车辆，应当单车单向通过浮桥。禁止超限超载车辆通过浮桥。
自行车驶经浮桥，应当由行人推行通过。
第十五条第十五条 渡运经营者应当根据渡运水域的实际情况，制订相应的救生、消防、防汛、防凌、预防恶劣天气以及防止浮桥断裂和承压舟冲离等方面的应急预案，报有关主管部门备案，并定期组织演练。
遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气以及其他严重影响渡运安全情形时，渡运经营者应当停止渡运，予以公告，并向所在地交通主管部门报告。
遇有调水调沙、防汛、防凌等紧急情况时，浮桥渡运企业应当按规定及时拆解浮桥。
第十六条第十六条 船员、渡口工作人员以及其他专业技术和安全管理人员，应当按照国家规定取得相应的资格证书并持证上岗。浮桥渡运企业还应当配备2名以上专职安全管理人员和至少1名熟悉浮桥架设与拆解业务的工程技术人员。
第十七条第十七条 渡运经营者应当按照规定报送统计资料和缴纳交通规费，遵守价格管理规定，不得哄抬渡运价格或者垄断客源、货源。
第十八条第十八条 渡运经营者不得实施下列行为：
（一）超定额、超航区、超抗风等级航行、作业；
（二）在通航密集区域使用缆渡；
（三）利用农用船舶、渔业船舶或者报废船舶从事渡运；
（四）其他违反渡运安全管理规定的行为。
第十九条第十九条 设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对本行政区域内渡运安全管理工作的组织领导，及时协调、解决渡运安全管理工作中的重大问题，加强所辖渡口、浮桥、渡船和其他渡运设施的管理，保证渡运安全责任制的落实。
乡（镇）人民政府应当建立健全并组织落实所辖行政村、船主和渡船、浮桥、船员、乘客与载货定额的安全管理责任制，督促渡运经营者保障渡运安全。
第二十条第二十条 县级以上人民政府交通主管部门和港航管理机构应当建立健全安全生产监督检查制度，发现渡运经营者违规经营的，应当责令其立即改正或者限期整改；渡运经营者未改正或者整改的，可以责令其临时停止渡运；对不具备经营条件的渡运经营者，应当依法取消其经营资格。
第二十一条第二十一条 海事管理机构应当加强渡运安全的日常监督检查，制定并组织实施突发事件应急预案。发现安全隐患的，应当责令渡运经营者立即消除或者限期消除；渡运经营者未消除的，可以采取责令临时停止渡运、将违规船舶驶向指定地点等措施。
在大型集会、城乡集市、农忙、节假日等渡运高峰期以及出现其他可能影响渡运安全情形时，海事管理机构应当加强现场安全监督管理，当地人民政府应当组织有关部门进行疏导、协调。
第二十二条第二十二条 渡运经营者应当遵守有关安全生产的法律、法规、规章和安全技术操作规程，完善安全生产条件，建立健全和组织落实安全生产管理制度，并对经营范围内的渡运安全负责。
渡运经营者的主要负责人应当对本单位的安全生产工作全面负责，严格督促、检查和落实本单位的安全生产工作，及时排查和消除安全事故隐患。
船员、渡口工作人员以及其他渡运从业人员，应当熟练掌握岗位技能，履行岗位职责，严格遵守操作规范，并对本岗位的安全生产负直接责任。
第二十三条第二十三条 渡船遇险或者发生渡运事故的，船长、船员以及其他人员应当迅速采取措施自救、求救，并立即向海事管理机构和船舶所有人或者渡运经营者报告。就近的船舶、人员应当积极施救。
海事管理机构接到报告后，应当立即组织有关部门、单位和人员救助，并向遇险地或者事故发生地的县级以上人民政府和上级海事管理机构报告。有关人民政府接到报告后，应当立即组织和协调救助。就近的船舶、人员和有关部门、单位，必须服从海事管理机构的统一指挥和调度。
发生渡运事故的当事人和船舶，应当接受海事管理机构的调查处理。法律、法规对渡运事故的调查处理另有规定的，从其规定。
第二十四条第二十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通主管部门或者海事管理机构依据各自的职责，按照下列规定进行处罚、处理；造成安全责任事故的，依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定配备、设置相应的安全设施、设备以及安全性标志、标牌，或者未按规定制定相应的应急预案并组织演练的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令整改或者停止相关渡运设施、设备的运行；
（二）浮桥承压舟未依法检验、登记，或者使用农用船舶、渔业船舶等从事营业性渡运的，责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款；
（三）超抗风等级渡运或者遇有严重影响渡运安全的情形时仍不停止渡运的，责令立即停止渡运或者将渡船驶入就近的港口、码头，并处1万元以上3万元以下的罚款；
（四）在通航密集区域使用缆渡的，责令立即改正，拆除相关设施；拒不改正的，处1000元以上3000元以下的罚款。
第二十五条第二十五条 交通主管部门和其他有关部门、机构及其工作人员，在渡运管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条第二十六条 本办法自2008年5月1日起施行。1994年12月20日山东省人民政府发布、2004年7月15日山东省人民政府修订的《 山东省渡口管理办法》同时废止。
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