山东省信访事项听证办法(试行)

第一篇：山东省信访事项听证办法(试行)

山东省人民政府办公厅关于印发《山东省信访事项听证办法(试行)》的通知山东省人民政府办公厅

山东省人民政府办公厅关于印发《山东省信访事项听证办法(试行)》的通知

鲁政办发〔2006〕31号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为依法做好信访工作，增强信访工作透明度，维护信访人的合法权益，经省政府同意，现将《山东省信访事项听证办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

二○○六年四月二十四日

山东省信访事项听证办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为加强各级政府与人民群众的联系，依法、及时、正确地处理信访事项，增强信访工作的透明度，切实保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会稳定，根据《信访条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称听证，是指有关行政机关在处理信访事项过程中，以听证会的形式，公开听取当事人陈述，通过质询、举证、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依据法律、法规和政策处理信访事项的程序。

第三条 听证应遵循以下原则：

(一)属地管理、分级负责，谁主管、谁负责;

(二)依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合;

(三)公开、公平、公正;

(四)以事实为依据，以法律、法规、政策为准绳。

第四条 各级人民政府应设立信访事项听证委员会。听证委员会在同级信访

工作领导小组的领导下开展工作，听证委员会的日常工作由各级人民政府信访机构承担。

听证委员会的职责：

(一)对本地区信访事项听证工作进行指导、监督和检查;

(二)决定对重大、复杂和疑难信访事项举行听证;

(三)责成或指定有权对信访事项作出处理决定的行政机关组织和实施听证;

(四)监督听证程序;

(五)监督各方对听证结论的执行;

(六)负责听证员的组织、选用和管理工作，组建信访事项听证员库。

第二章 听证范围

第五条 具有下列情况之一的，可举行听证：

(一)信访人对办理机关作出的处理意见或对复查机关作出的复查意见不服，要求举行听证的;

(二)信访事项办理、复查、复核机关认为需要举行听证的;

(三)重大、复杂、紧急的多人走访事项和多人走访苗头，需要以听证形式化解的;

(四)其他需要举行听证的。

第六条 下列情况不适用听证：

(一)信访事项涉及国家秘密的;

(二)信访事项涉及商业秘密和个人隐私的;

(三)依据《信访条例》不予受理的;

(四)复核机关已作出复核意见的;

(五)其他不宜举行听证的信访事项。

第三章 听证受理

第七条 各级行政机关应当在作出信访事项处理决定时告知信访人有要求听证的权利。

第八条 信访人向信访事项承办机关提出信访事项听证申请，由信访事项承办机关确定是否举行听证。

第九条 信访人提出信访事项听证申请后，对事项承办机关确定不举行听证的意见不服的，可向听证委员会提出申诉。对应当举行听证的信访事项，听证委员会应责成有关行政机关举行听证。

第十条 各级行政机关应在举行听证会的前10个工作日内向信访人送达

《信访事项听证通知书》，告知信访人举行听证会的时间、地点和听证主持人、供选择的听证员名单及信访人需要准备的相关书面材料，并告知信访人无正当理由不出席的，视为放弃听证权利。

第十一条 送达《信访事项听证通知书》必须有送达回执，由受送达人在送达回执上注明收到的日期并签名或盖章。直接送达有困难的，可委托有关单位送达。

第十二条 信访人应在收到《信访事项听证通知书》之日起3日内，提出需要回避的人员和理由及被选定的听证人员名单。

第十三条 各级行政机关对决定举行听证的信访事项，要提前制定听证方案，并在举行听证会5日前告知听证会参加人员举行听证会的时间、地点及其他需要准备的工作。

第四章 听证会组成人员、职责及听证会纪律

第十四条 听证会的组成人员包括听证主持人、信访事项承办人、信访人或其委托代理人、听证员、记录员。

第十五条 听证主持人应由举行听证会的行政机关确定，一般应由该行政机关的负责人担任，但不能是该信访事项的承办人。信访事项涉及多个行政机关的，由举行听证会的各行政机关协商确定;协商不成的，由听证委员会指定。

第十六条 听证主持人的职责：

(一)制定听证方案，决定举行听证的时间、地点、听证会组成人员;

(二)通知听证组成人员参加听证;

(三)决定听证的延期、中止、终结;

(四)维持听证秩序;

(五)主持听证会的质询、举证、辩论、评议、合议;

(六)本办法赋予的其他职责。

第十七条 信访事项承办人包括作出信访事项处理、复查决定的承办人和正在进行调查、复查、复核的承办人。

第十八条 在听证过程中，信访事项承办人应如实说明处理过程、结果及所依据的事实、证据和法律法规政策。

第十九条 一般情况下，信访人应亲自参加听证;特殊情况下，经听证主持人批准，可委托1至2名代理人参加听证或与其代理人同时参加听证;委托代理人参加的，要在举行听证会前，提交授权委托书。

表达多人意愿的信访事项举行听证的，应选派代表参加听证，代表人数一般

不得超过5人。

第二十条 信访人或其委托代理人在听证中的权利和义务：

(一)有权选择听证委员会提供的听证员参加听证;

(二)有权对信访事项涉及的事实、法律法规政策及有关情况进行陈述和申辩;

(三)有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据;

(四)如实陈述信访事项的事实和回答听证主持人的提问;

(五)对自己的权益主张举证;

(六)信访人及其代理人应对其所提供的材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人;

(七)遵守听证会纪律。

第二十一条 参加听证的听证员人数一般应是5人以上的单数。

第二十二条 听证员一般应由人大代表、政协委员、相关专家、学者、法律工作者或其他社会知名人士担任。

第二十三条 听证员的职责与权利：

(一)负责收集与信访事项有关的信息，听取相关意见;

(二)向信访事项承办人、信访人或其委托代理人提问;

(三)就信访事项的事实、依据和处理意见进行评议;

(四)就信访事项的处理发表意见;

(五)合议形成听证结论。

第二十四条 听证会纪律：

(一)未经听证主持人允许，不得随意发言或提问;

(二)发言要简明扼要，语言要文明得当，禁止侮辱和恶意攻击他人;

(三)信访人或委托代理人、信访事项承办人不得擅自中途退场;信访人及其代理人未经允许中途退场的视为放弃听证权利;

(四)不得有大声喧哗、哄闹等有碍听证秩序的行为;

(五)听证会的音像资料由听证主持人指定专人制作，其他听证会组成人员不得录制。

第五章 听证程序

第二十五条 听证按下列程序进行：

(一)听证主持人公布听证事由，介绍参加听证会人员的有关情况，并询问信访人是否提出回避申请;

(二)听证主持人宣布听证纪律;

(三)信访人或委托代理人陈述信访事项并提供相关证据;

(四)信访事项承办人提出处理信访事项的证据和运用法律法规政策的依据以及处理意见;

(五)信访人或委托代理人进行申辩和质证;

(六)信访事项承办人就有争议的事实、依据、处理意见进行答辩;

(七)听证员向有关人员进行提问;

(八)信访人或委托代理人作最后陈述;

(九)信访事项承办人作最后陈述;

(十)听证员就信访事项的某一事实、证据发表意见;

(十一)听证主持人宣布休会，组织听证员根据听证事实、证据以及适用法律法规政策等对信访事项的处理发表听证意见，并进行表决;

(十二)主持人宣布听证会继续进行，由听证员代表宣布听证结论。书面听证结论10日内送达信访人或其委托代理人。

第二十六条 具有下列情形之一的，听证主持人应当作出中止或延期举行听证会的决定：

(一)信访人或委托代理人、信访事项承办人一方不出席听证或者未经听证主持人允许擅自中途退场的;

(二)听证会场出现主持人不能控制的局面的;

(三)出现其他应当中止或延期听证情形的。

第二十七条 记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，由听证主持人和记录员签字，并经听证会组成人员阅后分别签名或盖章;拒绝听证签字或盖章的，在听证笔录中应予以说明。听证资料(包括听证笔录、音像资料、有关证据)由组织实施听证的行政机关整理归档。

第二十八条 信访人或其委托代理人等听证参加人在听证过程中认为听证会程序违反本办法规定的，可以向听证主持人提出。听证主持人应当及时对听证参加人提出的异议予以答复。对听证主持人答复不满的，可以在听证会结束后，以书面形式向听证机关提出，听证机关应当及时处理。对于严重违反本办法规定的，听证机关应当重新举行听证。

第二十九条 在听证中形成的听证笔录和听证结论，应当作为行政机关作出办理、复查、复核结论的主要依据。

第三十条 复核机关举行听证后，形成的复核意见为终结处理意见，可依法向社会进行公示，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访机构和其他行政机关不再受理。

第六章 附 则

第三十一条 本办法自2006年6月1日起施行。

第二篇：山东省信访事项听证办法摘要

山东省信访事项听证办法摘要

第一条 本办法所称听证，是指有关行政机关在处理信访事项过程中，以听证会的形式，公开听取当事人陈述，通过质询、举证、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依据法律、法规和政策处理信访事项的程序。

第二条 具有下列情况之一的，可举行听证：

(一)信访人对办理机关作出的处理意见或对复查机关作出的复查意见不服，要求举行听证的;

(二)信访事项办理、复查、复核机关认为需要举行听证的;

(三)重大、复杂、紧急的多人走访事项和多人走访苗头，需要以听证形式化解的;

(四)其他需要举行听证的。

第三条 下列情况不适用听证：

信访事项涉及国家秘密的;信访事项涉及商业秘密和个人隐私的;依据《信访条例》不予受理的;复核机关已作出复核意见的;其他不宜举行听证的信访事项。

第四条 信访人提出信访事项听证申请后，对事项承办机关确定不举行听证的意见不服的，可向听证委员会提出申诉。对应当举行听证的信访事项，听证委员会应责成有关行政机关举行听证。

第五条 一般情况下，信访人应亲自参加听证;特殊情况下，经听证主持人批准，可委托1至2名代理人参加听证或与其代理人同时参 1

加听证;委托代理人参加的，要在举行听证会前，提交授权委托书。表达多人意愿的信访事项举行听证的，应选派代表参加听证，代表人数一般不得超过5人。

第六条 具有下列情形之一的，听证主持人应当作出中止或延期举行听证会的决定：

(一)信访人或委托代理人、信访事项承办人一方不出席听证或者未经听证主持人允许擅自中途退场的;

(二)听证会场出现主持人不能控制的局面的;

(三)出现其他应当中止或延期听证情形的。

第七条 复核机关举行听证后，形成的复核意见为终结处理意见，可依法向社会进行公示，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访机构和其他行政机关不再受理。

第三篇：信访事项听证办法

XX自治区信访事项听证办法（试行）

第一条

为规范行政机关信访听证工作，公开、公正、依法及时处理信访事项，维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》的有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条

本办法所称听证，是指信访事项有权处理的行政机关以听证会的形式，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依法按政策处理信访问题的程序。

第三条

信访事项听证应遵循以下原则:

（一）公开透明，公平公正；

（二）查明事实，维护合理；

（三）解决问题与疏导调解相结合。

第四条

信访事项有下列情形之一的，有权处理的行政机关应当举行听证：

（一）行政机关在处理、复查或复核信访事项过程中，信访人申请举行听证的；

（二）信访人对行政机关作出的处理结果或者复查结论不服，又不申请复查或者复核，仍不断重复信访、缠访闹访和非正常上访，行政机关拟依法进行终结的，须举行听证；

（三）涉及人数多、群众反映强烈或者争议较大，可能引发大规模集体上访、越级上访的疑难信访事项；

（四）有权处理的行政机关或上级机关认为需要举行听证的信访事项。第五条

对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不举行听证。

第六条

信访人申请听证，应当自收到信访问题书面答复之日起7个工作日内向信访事项处理、复查或复核机关提交书面听证申请，申请书应载明申请听证的事由、证据及要求，如有证人，需提供证人有效证件及住址。

当事人因不可抗力在规定期限内无法提出听证申请的，在障碍消除后7个工作日内，可以申请顺延期限。决定听证的行政机关经核实无误后，应当批准其申请。

第七条

信访事项处理机关或者复查、复核机关应当自收到听证申请之日起7个工作日内将是否同意听证的决定书面告知信访人。

第八条

有权处理的行政机关应当在作出听证决定之日起30个工作日内举行听证，并在举行听证的7个工作日前，将听证的时间、地点和需准备相关材料书面通知信访人，必要时可予以公告。

第九条

在举行听证前，信访人提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。

第十条

除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信访事项，听证应当公开进行。

第十一条

听证由有权处理信访事项的行政机关组织实施。信访事项涉及两个或者两个以上行政机关的，由当地信访部门指定其中一个行政机关负责组织实施。

第十二条

听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办单位负责人和承办人、信访人或信访人委托的代理人以及与听证事项有关的人员。听证机关可以邀请信访人的亲属、知情群众代表等参加旁听，也可以视情邀请新闻媒体参加。

第十三条

听证员一般由听证机关指定，并可邀请人大代表、政协委员、有关专家、法律工作者或者其他社会人士担任；听证员人数应为单数并不得少于3人。听证主持人由听证员担任，并应当是该听证机关的有关负责人。

听证员与听证事项有直接利害关系或者有其他可能影响听证公正性情形的，应当回避。听证主持人的回避由听证机关决定，其他人员的回避由听证主持人决定。

第十四条

信访事项承办人包括作出原处理意见、原复查意见的承办人以及正在进行调查处理或者复查、复核的承办人。信访事项承办人不得担任该信访事项听证会的听证员。

第十五条

信访人应当亲自参加听证，因故不能参加的，可以委托1－2人作为代理人参加听证，并在举行听证会前，提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及代理权限。

集体上访举行听证的，应当推选不超过5名代表参加听证。第十六条

信访人在听证中的权利和义务：

（一）有权申请与信访事项或信访人有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正听证的听证员回避；

（二）有用本民族语言文字进行听证的权利；

（三）有权对信访事项涉及的事实、政策、法规及有关情况进行陈述和申辩；

（四）有权对信访事项承办人提出的证据进行质证，并提出新的证据；

（五）如实陈述信访事实和回答听证主持人的提问；

（六）对自己的权益主张举证，举证应真实、准确；

（七）遵守听证会纪律。

第十七条

行政机关举行信访事项听证，不得以任何名义向信访人收取费用。

第十八条

听证开始前，记录员应当查明信访事项承办人、信访人、听证员和其他应当参加听证的人员是否到齐，并向听证主持人报告。

听证开始时，听证主持人应当核对听证人员出席的情况，公布听证事由，宣布听证员、记录员，宣布听证纪律，告知信访人有关听证的权利和义务，询问信访人对听证员、记录员是否提出回避申请。

第十九条

参加听证的当事人应遵守听证会纪律，听证会纪律如下：

（一）不得随意发言和提问；

（二）不得录音、录像和摄影；

（三）禁止吸烟；

（四）关闭手机等电子通讯设备；

（五）不得随意退场，否则可按放弃听证权利处理；

（六）不能使用人身攻击或者侮辱性语言，不能有大声喧哗、哄闹或妨碍听证秩序的行为；

（七）对违反听证秩序的，听证主持人有权制止，情节严重的责令其退场。第二十条

听证按下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证开始；

（二）听证主持人告知信访人在听证中的权利和义务；公布听证事由，介绍参加听证的人员有关情况，并询问信访人是否提出回避申请；

（三）信访人或其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；

（四）信访事项承办人提出调查处理信访问题的证据和法律、法规、政策依据；

（五）信访人或其委托代理人进行申辩和质证；

（六）信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律、法规、政策依据进行答辩；

（七）听证员可以就有关信访事项争议的事实、理由向相关当事人进行询问；

（八）信访人或其委托代理人作最后陈述；

（九）信访事项承办人作最后陈述；

（十）听证主持人宣布听证结束。

第二十一条

听证应当制作笔录并经听证参加人签名或盖章。拒绝签名或盖章的应当在笔录中载明。

听证笔录应当载明下列事项：案由；信访人、委托代理人的姓名与职业及信访事项承办人的姓名及职务；听证主持人、听证员、记录员姓名及职务；举行听证的时间、地点和方式；信访事项承办人提出调查处理信访问题的事实证据和法律法规和政策依据；信访人或委托代理人的陈述、申辩和质证的内容；其他需要载明的事项。

第二十二条

听证资料（包括听证笔录、录音、摄像、信访事项承办单位及信访人提供的有关证据）由举行听证的部门或单位立卷归档。

第二十三条

听证结束后，听证主持人要及时组织听证员就听证事实、证据以及适用政策、法规等对信访事项进行合议，经合议后形成结论意见。并写出听证报告，报送听证机关负责人，作为处理该信访事项的主要依据。

第二十四条

信访人在本办法规定的期限内未提交或不按要求提交听证申请及自动撤回听证申请、无正常理由不参加听证、在听证时擅自退出和严重违反听证纪律不听劝阻的，视为自愿放弃听证权利。

第二十五条

信访人放弃听证权利以及信访听证结束后信访人没有证据证明听证活动违反本办法规定，再次就该信访事项以同一事实和理由申请听证的，不予受理。

第二十六条

有权处理的行政机关没有按照本办法规定组织听证的，由其上一级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分。

第二十七条

信访事项承办人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的，以及在听证会上提供虚假、错误信息的，由该信访事项的组织听证机关或者监察机关给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。

第二十八条

本办法自印发之日起施行。

第四篇：迪庆州信访事项终结办法(试行)

登记编号：云府登 306 号

迪庆藏族自治州人

民政府

公 告

第 2 号

《迪庆藏族自治州信访事项终结办法（试行）》已经2006年11月26日第十一届人民政府第3次常务会议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。

二○○七年一月三日

迪庆州信访事项终结办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了畅通信访渠道，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据《信访条例》和《云南省信访事项终结办法》（试行）及有关法律、法规，结合迪庆实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的信访事项终结，是指有关机关（单位）依照法定程序，对同一信访事项经过办理、复查、复核程序并作出处理决定后，该信访事项的处理程序即告终结。

第三条 依照本办法对信访事项履行办理、复查、复核的机关（单位），履行下列职责：

（一）接收信访人提出的办理、复查、复核信访事项申请，并决定是否受理；

（二）受理或者转送信访人的办理、复查、复核信访事项申请；

（三）根据信访事项向有关组织及人员调查、取证，查阅相关文件和资料；

（四）审查信访事项的办理、复查、复核意见是否适当，制作复查、复核决定书，并送达信访人；

（五）对有关机关（单位）违反本办法的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议。

第四条 信访事项终结应当遵循以下基本原则：

（一）坚持信访事项办理、复查、复核三级终结的原则；

（二）坚持依法行政和依法办事的原则；

（三）坚持实事求是，有错必纠，切实维护人民群众合法权益的原则；

（四）坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，把问题解决在基层的原则；

（五）坚持以疏导教育为主的原则。

第二章 信访事项办理和复查、复核的范围

第五条 信访人对行政机关及其工作人员，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员，提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员，社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员，村民委员会、居民委员会及其成员的职务行为不服，可以向有关机关（单位）提出，并要求办理。

第六条 信访人申请复查的信访事项，应当与其原申请办理的信访事项一致，且是原办理机关（单位）已经作出处理意见的信访事项。

第七条 信访人申请复核的信访事项，应当是对原办理机关（单位）的处理意见不服，在规定时限内向原办理机关（单位）的上一级机关（单位）申请复查，经过复查后，仍然对复查机关（单位）的复查意见不服的信访事项。

第三章 信访事项办理和复查、复核的申请

第八条 信访人提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上级机关（单位）提出申请。

第九条 信访人对信访事项办理意见不服的，应当自收到书面答复之日起30日内，向原办理机关（单位）的上一级机关（单位）申请复查。第十条 信访人对复查意见不服的，应当自收到书面答复之日起30日内，向复查机关（单位）的上一级机关（单位）申请复核。

第十一条 因不可抗力或者其他正当理由耽误复查、复核法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

第十二条 有权申请办理、复查、复核的公民死亡的，其近亲属可以申请办理、复查、复核。有权申请办理、复查、复核的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请。有权申请办理、复查、复核的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请。

两人以上共同申请办理、复查、复核同一内容的信访事项，可以由其中任何一名代表申请；对分别提出办理、复查、复核申请的，作并案处理，但办理、复查、复核意见应分别告知信访人。

第十三条 信访人申请办理、复查、复核信访事项，可以书面申请，也可以口头申请。对于口头申请的，办理、复查、复核机关应当当场记录申请人的基本情况及诉求、主要事实、理由和时间。

第四章 信访事项办理和复查、复核的受理

第十四条 有关机关（单位）收到办理、复查、复核申请后，应在15日内进行审查。对不符合本办法规定受理范围的，书面告知申请人不予受理；对符合本办法规定，但是不属于本机关（单位）受理的，应当告知申请人向有权处理的机关（单位）提出。

除前款规定外，有权处理信访事项的机关（单位）自收到信访人的复查、复核申请之日起即为受理。

第十五条 各级信访工作机构接到信访事项办理、复查、复核申请后，若依照本办法规定属于其他机关（单位）受理的，应当自接到信访事项办理、复查、复核申请之日起15日内，转送有关机关（单位），并告知申请人，接受转送申请的机关（单位），应当依照本办法的规定认真办理。

第十六条 对乡镇人民政府作出的信访事项办理意见不服的，由县人民政府复查；对县人民政府工作部门作出的信访事项办理意见不服的，信访人可以选择由该县人民政府，或者由州人民政府的业务主管部门复查；对县人民政府作出的信访事项办理、复查意见不服的，由州人民政府复查、复核；对州人民政府工作部门作出的办理、复查意见不服的，信访人可以选择由州人民政府复查、复核，也可以按照《云南省信访事项终结办法（试行）》的规定，向省人民政府业务主管部门申请复查、复核；对州人民政府作出的办理、复查意见不服的，可以按照《云南省信访事项终结办法（试行）》的规定，向省人民政府申请复查、复核；对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的工作部门和国家安全机关作出的办理、复查意见不服的，由其上一级主管部门复查、复核。对中央、省属驻州实行垂直领导的工作部门和国家安全机关作出的办理、复查意见不服的，由其上一级主管部门复查、复核。

第十七条 信访人对县级以上地方各级人民政府及其工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的办理、复查意见不服的，由设立该派出机构的人民政府或政府工作部门复查、复核。

对法律、法规授权的组织作出的办理、复查意见不服的，分别由直接管理该组织的各级人民政府、各级人民政府工作部门复查、复核。

第十八条 对两个或者两个以上机关（单位）以共同名义作出的办理、复查意见不服的，由其共同的上一级机关复查、复核。

对信访事项作出处理的机关（单位）在分立、合并、撤销前作出的办理或复查意见不服的，由继续行使其职权的机关（单位）复查、复核；职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关（单位）受理。

第十九条 对信访人依照本办法提出信访事项的办理、复查、复核申请，有关机关（单位）无正当理由不予受理的，上级机关（单位）和信访部门应当责令其受理。必要时，上级机关（单位）和信访部门也可以直接受理。

第二十条 信访人对信访事项终结意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，信访工作机构和其他机关（单位）不再受理。法律、法规另有规定的除外。第二十一条 信访人对原办理机关（单位）的办理意见不服，在收到书面答复之日起30日内未申请复查，超过时限后，再以同一事实和理由提出复查、复核申请的，各级信访工作机构和其他机关（单位）不再受理。

第二十二条 对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，各级信访工作机构和其他机关（单位）不作受理，但应告知信访人申请解决的途径和程序。

第五章 信访事项的办理和复查、复核程序

第二十三条 信访事项办理、复查、复核机关（单位），应当阅读或听取信访人陈述的事实和理由；必要时可以要求有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。

第二十四条 有权处理信访事项的机关（单位），经过调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，作出予以支持或不予支持的处理意见，并书面答复信访人。

第二十五条 复查、复核机关（单位）应当自受理申请之日起5日内，通知原办理机关（单位）在收到通知的5日内，将原办理意见和其他有关材料报送复查、复核机关（单位）。

第二十六条 复查、复核机关（单位）接受申请后，应审查办理机关（单位）、复查机关（单位）办理和复查信访事项的程序是否合法，适用法律、法规、规章和政策依据是否适当，办理意见、复查意见是否正确。第二十七条 复查、复核机关（单位）对信访人申请复查、复核的信访事项进行审查，提出复查、复核意见，经复查、复核机关（单位）负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定，作出复查、复核决定：

（一）原办理意见程序合法、事实清楚、证据确凿、适用依据正确、处理恰当的，维持原处理意见。

（二）原办理机关（单位）的处理事实不清、证据不足的，适用依据错误的，违反法定程序的，超越或者滥用职权的，处理不恰当的，复查、复核机关（单位）应当撤销、变更原处理意见。决定撤销原处理意见的，可以责成原办理机关（单位）在30天内重新作出处理意见。原办理机关（单位）不得再次以同一事实或理由作出与原办理意见相同或基本相同的意见。

第二十八条 复查、复核机关（单位）应当自收到申请之日起30日内作出复查、复核决定，并制作信访事项复查、复核决定书，加盖印章后送达信访人。

第二十九条 原办理机关（单位）应当履行有关机关（单位）作出的复查、复核决定。原办理机关（单位）不履行或者无正当理由拖延履行复查、复核决定的，复查、复核机关（单位）或者有关上级机关应当责令其限期履行。

第三十条 复查、复核决定作出前，信访人要求撤回复查、复核申请的，经说明理由，可以撤回；对撤回复查、复核申请的，受理机关（单位）即终止复查、复核。第三十一条 对重大、复杂、疑难的信访事项，复查、复核机关（单位）认为必要的，可以举行听证。听证所需时间不计算在复查、复核的期限内。

第三十二条 办理、复查、复核机关（单位）工作人员与信访事项或者信访人有利害关系的，应当回避。

第六章 信访事项的终结

第三十三条 信访事项依照本办法经有权处理的机关（单位）作出办理意见、复查机关（单位）作出复查意见、复核机关（单位）作出复核意见后，复核意见即为终结意见，信访事项即告终结。

信访人收到信访事项的办理意见或复查意见，未在法定期限内申请复查或复核的，原办理意见或复查意见即为终结意见，信访事项即告终结。

第三十四条 实行信访事项终结申报制度。信访事项终结由承办单位填写（信访事项终结申报表），并附相关结论资料及综合报告，经本级联席会议或信访工作领导小组审核后，作出信访事项终结处理决定，向同级信访工作机构和有关单位通报处理结果，并上报有关部门备案。

第三十五条 信访人对终结意见不服的，有关机关（单位）应继续做好教育疏导和思想转化工作，劝其息诉停访。

信访人不听劝阻、继续信访的，复查、复核机关（单位）可以依法公示经过听证的复查、复核意见。

第七章 法律责任 第三十六条 办理、复查、复核信访事项的机关（单位）及其工作人员，在信访事项办理、复查、复核过程中，违反本办法的规定或者不依法履行职责的，依照《信访条例》及有关规定给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 信访事项终结后，信访人应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序。不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；不得侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员、或者非法限制他人人身自由；不得在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

信访人违反前款规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。

经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关依照《信访条例》的规定予以警告、训诫或者制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十八条 本办法适用于党政机关、企事业单位、人民团体信访事项的终结。

第三十九条 本办法实施中的具体问题，由迪庆州委办公室、州人民政府办公室信访局负责解释。

第四十条 本办法自2007年1月1日起施行。

第五篇：山东省实施行政许可听证办法

山东省实施行政许可听证办法

公共法律知识题库

一、判断题

1、除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证应当公开举行，但公众不可以查阅听证笔录。

答案：错

2、县级以上人民政府应当加强对听证活动的监督和指导，及时纠正听证程序中的违法或者不当行为。具体工作由本级政府法制机构负责。

答案：正确

3、行政许可听证由政府法制机构组织。答案：错误

4、（难题）受委托实施行政许可的行政机关，可以以自己的名义组织听证。答案：错误

5、（难题）依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关作出决定的行政许可的听证，可以由下级机关在审查时一并组织听证。

答案：错误

6、听证主持人的回避由行政机关负责人决定，其他人员的回避由听证主持人决定。

答案：正确

7、申请人、利害关系人无正当理由缺席的，听证主持人应当及时调整听证时间，并通知当事人说明缺席原因。

答案：错误

8、公告期满，利害关系人没有报名参加听证的，行政机关应当在案卷中载明，并组织有关人员和新闻媒体，举行听证会。

答案：错误

9、行政机关在实施法律、法规、规章规定应当听证的行政许可事项或者在实施本机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项前，应当向社会发布听证公告。

答案：正确

10、利害关系人无法直接确定的，行政机关应当通过公告的方式送达听证告知书并确定。

答案：正确

11、申请举行听证的一方在举行听证前撤回听证申请的，视为放弃听证权利，由行政机关书面记载，行政机关可以不举行听证。

答案：正确

12、听证当事人、听证专业人员违反听证纪律，听证主持人有权制止并提出警告，对情节严重的，可以责令其退场。

答案：正确

13、所有与申请该行政许可有关的证据都必须当场质证。答案：正确

14、申请人、利害关系人未经听证主持人同意中途退出会场的，视为放弃听证权利。

答案：正确

15、听证组织机关的本级政府法制机构经调查认为听证异议成立的，可以要求该行政机关重新组织听证，并另行确定听证主持人。

答案：正确

16、听证主持人认为必要的，可以采用录音、录像等方式辅助听证记录。答案：正确

17、申请人、利害关系人因法定情形终止听证的，不得再次对同一事项申请听证。答案：正确

18、行政机关可以根据需要在办公场所公示听证工作制度和听证申请书示范文本。

答案：错误

19、（难题）为了公正，听证主持人和记录人应当由行政机关负责人指定。答案：错误

20、申请人或者利害关系人人数众多，经协商不能确定听证代表的，可以采用抽签的方式确定。

答案：正确

二、单项选择

21、《山东省实施行政许可听证办法》自（）起实施。A、2004年7月1日 B、2007年6月1日 C、2010年10月1日 D、2012年1月1日 答案：B

22、（难题）申请人或者利害关系人一方人数为（）人以上的，可以推选代表参加。

A、5 B、3 C、7 D、10 答案：D

23、听证公告期应当不少于（）日。A、5 B、10 C、7 D、20 答案：D

24、行政机关应当自公告期满之日起（）日内组织听证。A、5 B、10 C、7 D、20 答案：D

25、行政机关对直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项，在作出行政许可决定前，应当制作（）。

A、听证通知书 B、听证决定书 C、听证公告 D、听证告知书 答案：D

26、（难题）申请人、利害关系人要求举行听证的，应当自收到听证告知书之日起（）日内或者公告发布之日起（）日内，提出书面申请，逾期不提出申请的，视为放弃听证权利。A、5 10 B、5 20 C、7 10 D、7 20 答案：B

27、行政机关应当于举行听证的()日前向申请人、利害关系人发出书面听证通知书，必要时予以公告。

A、5 B、10 C、7 D、20 答案：C

28、申请人、利害关系人应当按时出席听证会。不能出席的，应当提前（）日书面告知行政机关，行政机关应当书面记载。

A、5 B、10 C、7 D、3 答案：D

29、听证结束后（）日内，申请人、利害关系人认为听证程序违反法律、法规及本办法规定的，可以向听证组织机关的本级政府法制机构提出异议。

A、5 B、10 C、7 D、20 答案：A 30、听证主持人应当根据听证笔录在听证结束后()日内制作听证报告书，并将听证笔录和听证报告书一并报本行政机关负责人。

A、5 B、10 C、7 D、20 答案：A

31、决定延期听证的，应当在延期听证的原因消除之日起（）日内举行听证。A、20 B、10 C、7 D、5 答案：D

32、重新确定听证主持人的听证延期由（）决定。A、行政机关负责人 B、政府法制机构负责人 C、上一级行政机关负责人 D、行政机关法制机构负责人 答案：A

33、行政许可申请人、利害关系人应当（）行政机关组织听证的费用。A、承担 B、不承担 C、按比例承担

D、与行政机关协商承担 答案:B

34、申请举行行政许可听证的一方为2人以上的，有部分撤回申请的，行政机关应当如何处理（）? A、听证延期举行

B、由行政机关书面记载，但不影响听证的举行 C、听证终止举行 D、听证中止举行 答案:B

35、中止听证的情形消除后，行政机关应当在中止听证的原因消除之日起（）日内恢复听证。

A、3 B、5 C、7 D、10 答案:B

三、多项选择

36、（难题）行政许可听证是指行政机关在作出行政许可决定前，依照行政许可法的有关规定，通过听证会听取（）意见的活动。

A、申请人 B、利害关系人

C、作出行政许可审查工作人员 D、听证主持人 答案：AB

37、听证应当遵循（）的原则。A、公开 B、公平C、公正 D、便民 答案：ABCD

38、（）规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

A、法律 B、地方性法规 C、规章 D、行政法规 答案: ABCD

39、《山东省实施行政许可听证办法》适用于本省行政区域内（）组织许可听证活动。

A、具有行政许可权的行政机关

B、依照法律、法规、规章受委托实施行政许可的行政机关 C、法律、法规授权实施行政许可的具有管理公共事务职能的组织 D、所有行政机关 答案：ABC 40、下列行政许可事项，属于行政机关在作出行政许可决定前应当组织听证的有（）。

A、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项 B、行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项

C、直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，依法被告知听证权利的申请人、利害关系人在法定期限内提出听证申请的事项

D、行政许可时间充足，行政机关有条件组织听证的事项 答案：ABC

41、下列属于直接涉及申请人与他人之间重大利益关系应当组织听证的行政许可情形有（）。

A、多人同时申请有数量限制的行政许可，不能满足所有申请人要求的（招标、拍卖等公平竞争方式取得行政许可的除外）

B、准予申请人行政许可直接关系其相邻权人重大利益的

C、对直接关系公共利益的特定行业的市场准入，准予申请人行政许可直接关系其他同业经营者重大经济利益的

D、其他直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的 答案：ABCD

42、听证参加人员包括（）。A、听证主持人 B、记录人

C、申请人、利害关系人 D、鉴定人员 答案：ABCD

43、担任听证主持人的条件是（）。A、是组织听证的行政机关的工作人员 B、经过相应的法律知识培训

C、熟悉听证规定，具有一定的组织能力，能够胜任听证主持人工作 D、在本行政机关从事法制工作3年以上或者从事行政执法工作6年以上 答案：ABCD

44、听证主持人应当履行的职责有（）。A、确定发言顺序及发言时间 B、决定证人是否出席作证

C、决定听证的延期、中止或者终止 D、决定听证专业人员是否予以回避 答案：ABCD

45、下列情形属于听证主持人、记录人、翻译人员、鉴定人员、勘验人员和其他专业人员应当自行提出回避的是（）。

A、是该行政许可申请的审查人员及其近亲属的 B、与申请人、利害关系人或者其代理人是近亲属的 C、与该行政许可事项有直接利害关系的

D、与申请人、利害关系人或者其代理人有其他关系，可能影响听证公正性的 答案：ABCD

46、下列属于申请人、利害关系人享有的权利是（）。A、要求或者放弃听证

B、有权申请听证主持人、记录人、翻译人员、鉴定人员、勘验人员或其他专业人员回避

C、可以在听证过程中提出新的证据 D、获得听证材料的副本 答案：ABCD

47、为了公共利益的需要，行政机关在行政许可决定作出前可以再次组织听证的情形有（）。A、行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止的 B、作出行政许可决定所依据的客观情况发生重大变化的

C、发现新证据、出现新情况，可能影响正确作出行政许可决定的 D、申请人、利害关系人申请再次听证的 答案：ABCD

48、可以延期举行听证的情形有（）。

A、申请人、利害关系人申请延期，有正当理由的

B、申请人、利害关系人因不可抗拒的事由，使听证无法有效举行的

C、听证开始后，申请人、利害关系人提出回避申请，需要重新确定听证主持人、记录人或者其他专业人员的

D、其他依法应当延期的情形 答案：ABCD

49、在听证过程中，中止听证的情形有（）。

A、利害关系人死亡或者终止，需要等待继承人或者权利义务承受人表明是否参加听证的

B、利害关系人中的自然人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的 C、申请人、利害关系人因不可抗拒的事由，不能继续参加听证的 D、证据需要重新鉴定、勘验调查或者需要通知新的证人到场作证的 答案：ABCD 50、在听证过程中，终止听证的情形有（）。A、申请人、利害关系人无正当理由全部缺席的 B、申请人、利害关系人全部声明放弃听证的

C、未经听证主持人同意，申请人、利害关系人全部中途退场的 D、其他依法应当终止的情形 答案：ABCD

51、（难题）下面关于行政许可听证的表述哪些是正确的？（）

A、行政机关应当于举行听证的3日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告

B、听证应当制作笔录

C、行政机关应当根据听证报告作出行政许可决定

D、行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人 答案:BD

52、（难题）可以撤销行政许可决定的情形有（）。A、依法应当听证的事项未组织听证的 B、不依据听证笔录作出行政许可决定的 C、法人或者其他组织依法终止的 D、行政许可有效期满未延续的 答案：AB

53、行政机关及其工作人员实施违反行政许可法和本办法规定的行为的，由（）责令改正。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

A、上级行政机关 B、监察机关

C、本级政府法制机构 D、本级人民政府 答案：ABC

54、（难题）参加听证会应当遵守的纪律有（）。

A、未经听证主持人允许不得发言、提问 B、未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影 C、未经听证主持人允许不得中途退场

D、不得在会场内使用通讯工具，不得喧哗、吵闹 答案：ABCD 55．下列关于听证的正确说法是（）。

A、某公司申请许可实施一个建设项目，行政机关认为该项目会对周围居民采光造成影响，则行政机关应当发布公告，并举行听证会

B、行政机关欲许可在某地兴建机场，而兴建机场会有噪声污染，则行政机关应当告知附近居民有要求举行听证的权利

C、利害关系人如果在法定期限内提出听证申请，行政机关应当在20日内组织听证

D、听证费用按照“谁提出，谁承担”的原则确定 答案：ABC