福建省人口和计划生育信访事项听证办法(闽人口发〔2008〕58号)

第一篇：福建省人口和计划生育信访事项听证办法(闽人口发〔2008〕58号)

【发布单位】福建省

【发布文号】闽人口发〔2008〕58号 【发布日期】2008-05-04 【生效日期】2008-05-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人口和计划生育信访事项听证办法

(闽人口发〔2008〕58号)

各设区市、县（市、区）人口计生委（局）：

为进一步贯彻落实《信访条例》，适应人口和计划生育信访工作长效机制建设的要求，保障信访秩序，畅通信访渠道，维护信访人的合法权益，省人口计生委制定了《福建省人口和计划生育信访事项听证办法》，现印发你们，请按照执行。

二○○八年五月四日

福建省人口和计划生育信访事项听证办法

第一条第一条 为规范人口和计划生育信访工作，保障信访秩序，畅通信访渠道，维护信访人的合法权益，根据《 信访条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 信访事项的听证，是指依法有权处理该信访事项的县级以上人口和计划生育行政部门以听证会的形式，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实、分清责任，依法解决、处理重大、复杂、疑难信访事项的活动。

第三条第三条 信访事项听证应当遵循公正、公开、便民的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式进行。

听证由人口计生部门组织，信访人不承担听证费用。

第四条第四条 听证人员包括听证主持人、听证员和书记员。

听证主持人由人口计生部门负责人指定本部门政策法规机构或者本部门其他非本案调查人员担任。听证主持人负责决定举行听证的时间、地点、听证的延期和终止，依法主持听证程序，维持听证秩序，组织评议和合议。

听证员由人口计生部门指定一至五名本部门非本案调查人员担任，协助听证主持人组织听证；必要时可以邀请人大代表、政协委员、法律工作者和有关专业人员参加。听证员在听证过程中,可以询问听证参加人，参加评议和合议。

书记员由人口计生部门指定一名本部门非本案调查人员担任，负责听证、评议和合议笔录的制作及其他事务。

听证人员合计人数应当为奇数。

第五条第五条 听证参加人包括信访人、第三人、委托代理人、案件调查人员、证人、翻译人员和鉴定人。

本办法所称信访人，是指依照《信访条例》提出信访事项且符合申请听证条件的公民、法人或者其他组织。

多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表参加听证，代表人数不得超过五人。

第三人是指与信访事项处理结果有直接利害关系的公民、法人或者其他组织。

案件调查人员是指信访案件承办人员、或者承担信访案件调查取证并参加听证的工作人员。

第六条第六条 信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件调查人员享有下列权利：

（一）申请听证人员回避；

（二）申请证人参加听证；

（三）进行陈述、申辩、举证和质证；

（四）查阅听证笔录，进行修改并签字确认。

信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件调查人员履行下列义务：

（一）按时参加听证会，遵守听证会纪律；

（二）如实陈述事实、提供证据、回答提问。

第七条有下列情形之一的信访事项，可以组织听证：

（一）重大、复杂、疑难的信访事项，当事人依法请求听证的；

（二）本级人口计生部门认为应当举行听证的；

（三）上级人口计生部门建议举行听证的；

（四）其他应当听证的。

第八条第八条 有下列情形之一的信访事项，不组织听证：

（一）不属于本部门受理范围的；

（二）不符合本办法第七条规定的；

（三）信访人自被告知听证权利之日起十五日内未提出书面申请的；

（四）已经县级以上人口计生部门依法作出听证意见，信访人不能提出新的事实或者理由的；

（五）其他不符合听证条件的。

第九条第九条 有下列情形之一的，为重大、复杂、疑难的信访事项：

（一）造成人员死亡或者重伤的；

（二）造成三人以上人身伤害的；

（三）造成个人财产直接经济损失十万元以上的；

（四）发生二十人以上集体上访且可能影响社会稳定的；

（五）法律、法规、规章规定的其他事项。

第十条第十条 人口计生部门拟对重大、复杂、疑难的信访事项作出处理（复查、复核）意见前，应当书面告知信访人有请求举行听证的权利。

听证告知书应当载明下列事项并加盖人口计生部门印章：

（一）信访人的姓名或者名称；

（二）信访事项、拟作出的信访事项处理（复查、复核）意见；

（三）告知信访人有请求听证的权利；

（四）告知信访人提出听证申请的期限和听证组织机关；

（五）其他应当告知的事项。

第十一条第十一条 信访人请求举行听证的，应当自人口计生部门告知听证权利之日起十五日内提出书面申请；以邮寄方式提出申请的，以寄出的邮戳日期为申请日期；信访人因不可抗力或者其他正当理由不能在规定期限内提出听证申请的，经人口计生部门同意，可以在障碍消除后十五日内提出听证申请；听证所需时间不计算在信访事项法定办理期限内。

第十二条第十二条 人口计生部门应当自收到信访人听证申请之日起十五日内决定是否举行听证；经审核决定举行听证的，应当自收到信访人听证申请之日起三十日内举行听证，并在举行听证十五日前，将信访事项听证通知书送达信访人；决定不予听证的，应当自收到信访人听证申请之日起十五日内书面答复信访人。

听证通知书应当载明下列事项并加盖人口计生部门印章：

（一）信访人的姓名或者名称；

（二）举行听证的事项、时间、地点和方式；

（三）听证人员的姓名、职务；

（四）告知信访人有权申请回避；

（五）告知信访人准备证据、通知证人；

（六）告知信访人可以委托他人代理；

（七）告知信访人可以申请不公开举行听证；

（八）其他应当告知的事项。

第十三条第十三条 听证事项涉及第三人的，应当及时通知第三人；第三人拒绝参加听证的，不影响听证举行。

第十四条第十四条 信访人、第三人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；信访人、第三人委托他人代理的，应当在举行听证三日前向人口计生部门提交授权委托书，明确代理人的代理权限，代理权的起止日期；代理人在代理权限内享有与委托人同等的权利，并履行同等的义务。

第十五条第十五条 信访人或者其委托代理人申请不公开举行听证的，应当在举行听证三日前向人口计生部门提交书面申请，并说明理由。

第十六条第十六条 举行听证三日前，信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人应当向人口计生部门提交申辩状、证据等材料；案件调查人员应当提交调查报告、证据、拟作出的处理（复查、复核）意见和法律依据等材料；申请证人参加听证的，应当提交证人的基本情况。

第十七条第十七条 信访人或者其委托代理人在举行听证前撤回听证申请的，应当准许并记录在案；因故不能按期参加听证的，应当在举行听证一日前书面告知人口计生部门，并且获得批准。

第十八条第十八条 听证人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当自行回避；听证员和书记员的回避，由听证主持人决定；听证主持人的回避由人口计生部门负责人决定；信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件调查人员认为听证人员与本案有直接利害关系的，应当及时向人口计生部门提出回避申请，并说明理由。

第十九条第十九条 听证参加人应当遵守听证会纪律，如实回答听证主持人的提问；陈述、申辩和质证须经听证主持人许可；未经听证主持人许可不得中途退场，不得录音、录像、摄影或者使用移动电话及其他电子通讯设备；旁听人员不得发言、提问、采访或者有鼓掌、喧闹等其他扰乱听证秩序的行为。

人口计生部门可以对听证过程进行拍照，或者进行全程录音、摄像。

第二十条第二十条 听证主持人按照下列程序组织听证：

（一）举行听证前，书记员应当查明听证参加人到场情况，宣布听证纪律；

（二）听证主持人宣布听证开始后，应当宣布听证事由以及听证人员名单，核对听证参加人的身份，询问信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件调查人员是否申请回避；

（三）案件调查人员陈述调查的事实、出示证据、提出拟作出的处理（复查、复核）意见和法律依据；

（四）信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人进行陈述、举证、申辩，提出意见或者主张；

（五）听证主持人就案件的事实、证据与法律依据进行提问；

（六）信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件调查人员相互质证、辩论；

（七）信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件调查人员作最后陈述；

（八）听证主持人宣布听证结束。

第二十一条第二十一条 案件调查人员对调查认定的事实负有举证责任，信访人对自己提出的主张负有举证责任。

第二十二条第二十二条 听证主持人应当在听证后将听证笔录当场交听证参加人确认无误后签字或者盖章；听证参加人拒绝签字或者盖章的，由书记员在听证笔录上说明情况；听证人员应当在听证笔录上签字。

第二十三条第二十三条 听证结束后，听证主持人应当及时组织听证人员对听证事项提出意见，经评议、合议后形成听证结论，连同听证笔录、案件材料提交本部门审核。

第二十四条第二十四条 人口计生部门应当自听证会结束之日起十五日内按照下列规定对听证结论进行审核，依法作出听证意见并书面答复信访人：

(一)信访人请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

(二)信访人请求事由合理但缺乏法律依据的，做好解释工作；

(三)信访人请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。

第二十五条第二十五条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：

（一）信访人或者其委托代理人因不可抗力事件，或者其他正当理由未按期参加听证的；

（二）信访人或者其委托代理人提出回避申请理由成立，需要重新确定听证人员的；

（三）需要通知新的证人到场，或者有新的事实和证据需要重新调查鉴定的；

（四）其他需要延期的。

第二十六条第二十六条 有下列情形之一的，应当终止听证：

（一）信访人或者其委托代理人撤回听证申请的；

（二）信访人或者其委托代理人无正当理由未按期参加听证的；

（三）信访人或者其委托代理人在听证举行过程中放弃申辩或者未经听证主持人许可中途退场的；

（四）其他应当终止听证的。

第二十七条第二十七条 听证应当制作笔录，并载明下列事项：

（一）听证事项；

（二）听证参加人姓名或者名称、地址；

（三）听证主持人、听证员、书记员姓名、职务；

（四）举行听证的时间、地点、方式；

（五）案件调查人员陈述的调查事实、提出的证据、拟作出的处理（复查、复核）意见和法律依据；

（六）信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人陈述、举证、申辩，提出意见或者主张的内容；

（七）信访人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件调查人员相互质证、辩论和最后陈述的内容；

（八）听证人员、听证参加人签字或者盖章。

第二十八条第二十八条 人口计生部门按照下列规定送达听证通知书：

（一）听证通知书可以采用特快专递、挂号邮寄的方式邮寄送达，回执注明的收件日期为送达日期；也可以委托受送达人所在地的人口计生部门或者机构代为送达；

（二）直接送达受送达人签收的，受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期；受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收，受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件人员签收；

（三）受送达人或者其同住成年家属拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签字或者盖章，将听证通知书留置信访人处，即视为送达；

（四）受送达人下落不明，或者依据本程序的其他方式无法送达的，以公告方式送达，自发出公告之日起经过六十日，即视为送达。

第二十九条第二十九条 本办法自2008年7月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：信访事项听证办法

XX自治区信访事项听证办法（试行）

第一条

为规范行政机关信访听证工作，公开、公正、依法及时处理信访事项，维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》的有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条

本办法所称听证，是指信访事项有权处理的行政机关以听证会的形式，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依法按政策处理信访问题的程序。

第三条

信访事项听证应遵循以下原则:

（一）公开透明，公平公正；

（二）查明事实，维护合理；

（三）解决问题与疏导调解相结合。

第四条

信访事项有下列情形之一的，有权处理的行政机关应当举行听证：

（一）行政机关在处理、复查或复核信访事项过程中，信访人申请举行听证的；

（二）信访人对行政机关作出的处理结果或者复查结论不服，又不申请复查或者复核，仍不断重复信访、缠访闹访和非正常上访，行政机关拟依法进行终结的，须举行听证；

（三）涉及人数多、群众反映强烈或者争议较大，可能引发大规模集体上访、越级上访的疑难信访事项；

（四）有权处理的行政机关或上级机关认为需要举行听证的信访事项。第五条

对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不举行听证。

第六条

信访人申请听证，应当自收到信访问题书面答复之日起7个工作日内向信访事项处理、复查或复核机关提交书面听证申请，申请书应载明申请听证的事由、证据及要求，如有证人，需提供证人有效证件及住址。

当事人因不可抗力在规定期限内无法提出听证申请的，在障碍消除后7个工作日内，可以申请顺延期限。决定听证的行政机关经核实无误后，应当批准其申请。

第七条

信访事项处理机关或者复查、复核机关应当自收到听证申请之日起7个工作日内将是否同意听证的决定书面告知信访人。

第八条

有权处理的行政机关应当在作出听证决定之日起30个工作日内举行听证，并在举行听证的7个工作日前，将听证的时间、地点和需准备相关材料书面通知信访人，必要时可予以公告。

第九条

在举行听证前，信访人提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。

第十条

除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信访事项，听证应当公开进行。

第十一条

听证由有权处理信访事项的行政机关组织实施。信访事项涉及两个或者两个以上行政机关的，由当地信访部门指定其中一个行政机关负责组织实施。

第十二条

听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办单位负责人和承办人、信访人或信访人委托的代理人以及与听证事项有关的人员。听证机关可以邀请信访人的亲属、知情群众代表等参加旁听，也可以视情邀请新闻媒体参加。

第十三条

听证员一般由听证机关指定，并可邀请人大代表、政协委员、有关专家、法律工作者或者其他社会人士担任；听证员人数应为单数并不得少于3人。听证主持人由听证员担任，并应当是该听证机关的有关负责人。

听证员与听证事项有直接利害关系或者有其他可能影响听证公正性情形的，应当回避。听证主持人的回避由听证机关决定，其他人员的回避由听证主持人决定。

第十四条

信访事项承办人包括作出原处理意见、原复查意见的承办人以及正在进行调查处理或者复查、复核的承办人。信访事项承办人不得担任该信访事项听证会的听证员。

第十五条

信访人应当亲自参加听证，因故不能参加的，可以委托1－2人作为代理人参加听证，并在举行听证会前，提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及代理权限。

集体上访举行听证的，应当推选不超过5名代表参加听证。第十六条

信访人在听证中的权利和义务：

（一）有权申请与信访事项或信访人有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正听证的听证员回避；

（二）有用本民族语言文字进行听证的权利；

（三）有权对信访事项涉及的事实、政策、法规及有关情况进行陈述和申辩；

（四）有权对信访事项承办人提出的证据进行质证，并提出新的证据；

（五）如实陈述信访事实和回答听证主持人的提问；

（六）对自己的权益主张举证，举证应真实、准确；

（七）遵守听证会纪律。

第十七条

行政机关举行信访事项听证，不得以任何名义向信访人收取费用。

第十八条

听证开始前，记录员应当查明信访事项承办人、信访人、听证员和其他应当参加听证的人员是否到齐，并向听证主持人报告。

听证开始时，听证主持人应当核对听证人员出席的情况，公布听证事由，宣布听证员、记录员，宣布听证纪律，告知信访人有关听证的权利和义务，询问信访人对听证员、记录员是否提出回避申请。

第十九条

参加听证的当事人应遵守听证会纪律，听证会纪律如下：

（一）不得随意发言和提问；

（二）不得录音、录像和摄影；

（三）禁止吸烟；

（四）关闭手机等电子通讯设备；

（五）不得随意退场，否则可按放弃听证权利处理；

（六）不能使用人身攻击或者侮辱性语言，不能有大声喧哗、哄闹或妨碍听证秩序的行为；

（七）对违反听证秩序的，听证主持人有权制止，情节严重的责令其退场。第二十条

听证按下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证开始；

（二）听证主持人告知信访人在听证中的权利和义务；公布听证事由，介绍参加听证的人员有关情况，并询问信访人是否提出回避申请；

（三）信访人或其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；

（四）信访事项承办人提出调查处理信访问题的证据和法律、法规、政策依据；

（五）信访人或其委托代理人进行申辩和质证；

（六）信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律、法规、政策依据进行答辩；

（七）听证员可以就有关信访事项争议的事实、理由向相关当事人进行询问；

（八）信访人或其委托代理人作最后陈述；

（九）信访事项承办人作最后陈述；

（十）听证主持人宣布听证结束。

第二十一条

听证应当制作笔录并经听证参加人签名或盖章。拒绝签名或盖章的应当在笔录中载明。

听证笔录应当载明下列事项：案由；信访人、委托代理人的姓名与职业及信访事项承办人的姓名及职务；听证主持人、听证员、记录员姓名及职务；举行听证的时间、地点和方式；信访事项承办人提出调查处理信访问题的事实证据和法律法规和政策依据；信访人或委托代理人的陈述、申辩和质证的内容；其他需要载明的事项。

第二十二条

听证资料（包括听证笔录、录音、摄像、信访事项承办单位及信访人提供的有关证据）由举行听证的部门或单位立卷归档。

第二十三条

听证结束后，听证主持人要及时组织听证员就听证事实、证据以及适用政策、法规等对信访事项进行合议，经合议后形成结论意见。并写出听证报告，报送听证机关负责人，作为处理该信访事项的主要依据。

第二十四条

信访人在本办法规定的期限内未提交或不按要求提交听证申请及自动撤回听证申请、无正常理由不参加听证、在听证时擅自退出和严重违反听证纪律不听劝阻的，视为自愿放弃听证权利。

第二十五条

信访人放弃听证权利以及信访听证结束后信访人没有证据证明听证活动违反本办法规定，再次就该信访事项以同一事实和理由申请听证的，不予受理。

第二十六条

有权处理的行政机关没有按照本办法规定组织听证的，由其上一级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分。

第二十七条

信访事项承办人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的，以及在听证会上提供虚假、错误信息的，由该信访事项的组织听证机关或者监察机关给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。

第二十八条

本办法自印发之日起施行。

第三篇：关于查处人口和计划生育信访事项的实施办法

关于查处人口和计划生育信访事项的实 施 办 法

为认真贯彻落实全市人口和计划生育工作会议精神，调动人民群众参与管理人口和计生工作的积极性和主动性，及时发现处理违反人口和计划生育法律法规的行为，根据《合肥市2010人口和计划生育目标管理责任制考评方案》，制定本实施办法。

一、查处内容

市人口计生委受理的各类信访举报，无论是直接查处的，或转交县区人口计生委查处的，凡涉及政策外怀孕、出生举报无正当理由未予查实或未予查处，特别是党员干部及其直系亲属违法生育未查处到位等违反人口和计划生育法律法规的行为。

二、查处程序

1、县区调查：市人口计生委受理涉及政策外怀孕、生育举报，原则上转交县区人口计生委查处。调查单位在规定时间内（特殊情况申请延期），将查处结果形成书面报告（附相关处理材料复印件），加盖单位公章后上报市人口计生委。政策外怀孕对象经查实，附落实补救措施证明材料，系不能采取补救措施对象，附医学证明和预征社会抚养费材料；政策外生育对象经查实，附统计上报月报告单和社会抚养费征收情况证明，系党员干部的除依法征收社会抚养费外，同时附移交追究党纪政纪处分意见或处分决定。以上事项在规定期限内办结 1的，市人口计生委不再予以核查，政策外孕育举报情况不计入当年年终目标责任制考评。

2、市级核查：市人口计生委对转交县区查处的信访件，及时梳理查处结果。对到期未落实查处或未予查实事项，纳入核查内容。重要信访件（含上级部门和领导批示查办件）及党员干部严重违反计划生育法律法规行为举报件查办不力的，报委领导审核后直接列为核查内容。

3、核查办法：市人口计生委每半年组织一次信访举报查处工作核查。从各县区抽调人口计生委（局）分管领导和优秀调查队员进行核查。被查单位对核查结果有异议的，可在5个工作日内取证、申诉，逾期不予受理。核查结果经市人口计生委主任办公会研究确定后，向所属县、区人口计生委通报反馈。

三、结果使用

经市人口计生委确认的核查结果，纳入对县区、乡镇（街道）人口和计划生育目标管理责任制考核。

（一）属期内出生和节育手术错漏报的，市考评乡镇（街道）时，按人口和计划生育目标管理责任制考评标准扣分。

（二）对因查处未到位造成重复举报或造成一定社会影响的，市人口计生委纳入预警范畴督促整改，预警级别视情节轻重界定。

四、调查纪律

在查处过程中，凡出现弄虚作假或打击报复信访人等行为，一经查实，按干扰调查减分。调查期间，调查队员和被调查单位必须执行考评工作相关纪律、规定；如发生干扰调查等

2违规违纪行为，按考评工作文件的相关规定追究责任。

上述查处事项在受理、初核、调查过程中，相关工作人员应做好保密工作，如有违规处理或泄漏，按有关规定给予严肃处理。

合肥市人口和计划生育委员会

二〇一〇年五月二十八日

第四篇：福建省人口与计划生育条例(2014修订)

福建省人口与计划生育条例(2014年3月修正)

总

则

1988年4月29日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过

根据1991年6月28日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省计划生育条例〉的决定》第一次修正

根据1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于地方性法规修订的决定》第二次修正

根据2000年11月18日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省计划生育条例〉的决定》第三次修正

2002年7月26日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订

根据2012年12月14日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》修正

根据2014年3月29日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》修正

第一章 总则

第一条 为稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条

夫妻双方都有实行计划生育的义务。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

第三条

计划生育工作应当以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，并与帮助群众发展经济、勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合。

建立健全奖励和社会保障制度，促进人口与计划生育工作。

第四条

地方各级人民政府领导本行政区域的人口与计划生育工作。

县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上地方人民政府其他有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

第五条

乡（镇）人民政府和街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

村（居）民委员会应当依法做好人口与计划生育工作。

第六条

地方各级人民政府应当把人口与计划生育工作纳入国民经济和社会发展计划，把人口与计划生育经费纳入财政预算，并根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育工作必要的经费。

第七条

工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

第二章 生育调节

第八条 男二十五周岁、女二十三周岁以上结婚为晚婚。

一对夫妻符合下列情形之一的，生育第一个子女为晚育：

（一）晚婚后怀孕生育；

（二）女方二十四周岁以上生育；

（三）男方三十周岁以上生育。

第九条

一对夫妻已有一个子女，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：

（一）夫妻一方为独生子女；

（二）患不孕（育）症，合法收养一个子女后怀孕；

（三）子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育；

（四）夫妻一方因工致残伤残等级为四至一级，或者因公致残伤残等级为五至一级；

（五）夫妻双方从香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区回大陆定居，时间不满六年。

再婚夫妻一方没有子女，一方再婚前已有一个子女的；或者一方丧偶后再婚，再婚前双方符合本条例规定合计有两个子女的，经批准可以再生育一个子女。

第十条 夫妻双方均为农村居民，已有一个子女，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：

（一）男方的兄弟均无子女且已丧失生育能力；

（二）女方无兄弟且只有一个姐妹，男方到女方家结婚落户，赡养女方父母；

（三）夫妻双方定居在人口密度每平方公里五十人以下，人均耕地二亩以上或者人均山林地三十亩以上的乡；

（四）只有一个女孩。

夫妻双方均为渔民或者夫妻一方连续从事井下采掘作业五年以上现仍在井下采掘作业，只有一个女孩的，参照前款第五项规定执行。

第十一条 夫妻双方均为少数民族，符合下列情形之一的，可以生育两个子女：

（一）夫妻双方均为农村居民；

（二）夫妻双方在少数民族乡、村居住或者工作满五年。

符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：

（一）夫妻双方均为独生子女；

（二）两个子女中有一个残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育；

（三）再婚夫妻再婚前双方符合本条例规定合计有两个子女。

夫妻一方为汉族，一方为少数民族，汉族一方到少数民族一方落户，居住在少数民族乡、村五年以上，所生子女按有关规定定为少数民族的，适用前两款规定。

第十二条

夫妻双方均为归国华侨，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：

（一）回国定居入境时已怀孕；

（二）夫妻双方回国时间不满六年，只有一个子女；

（三）所生子女在国外定居，国内无子女。在我省定居的华侨配偶适用前款第三项规定。

第十三条 夫妻一方为本省居民，一方为香港特别行政区、澳门特别行政区居民或者台湾地区居民，适用本条例规定，但夫妻双方婚后生育的子女，以及香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民或者台湾地区居民一方婚前已有的子女，不在内地定居的，不计入本条例所称的生育子女数。

夫妻一方为本省居民，一方为外国公民的，参照前款规定执行。

第十四条 禁止违反本条例规定多生育、婚外生育和未婚生育。

在婚姻关系存续期间与配偶之外的第三人发生的生育行为，或者第三人明知对方有配偶而与其发生的生育行为，为婚外生育。

双方均未办理结婚登记而发生的生育行为，为未婚生育。

第十五条

生育子女应当按规定领取生育服务证。领取生育服务证的具体办法由省人民政府人口和计划生育行政部门规定。

符合本条例规定要求再生育一个子女的，县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门应该在十五个工作日内批准。

第三章 计划生育技术服务

第十六条 地方各级人民政府应当结合本地实际，建立计划生育技术服务制度，普及避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识，促进孕前管理，保证受术者的安全，防止和减少人口出生缺陷。

第十七条

计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构及其技术人员，应当指导公民在了解各种避孕节育知识的前提下，选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。对于已生育子女的夫妻，应当指导其选择长效避孕措施。

患有会造成下一代严重遗传性疾病的夫妻不宜生育。有生育能力的夫妻一方应当施行绝育手术或者采取长效避孕措施；已怀孕的，应当终止妊娠。

第十八条 有生育能力的夫妻，应当按计划生育要求落实一项有效的节育措施，接受避孕节育情况检查。具体办法由省人民政府人口和计划生育行政部门规定，报省人民政府批准后执行。

违反本条例规定怀孕的，应当及时采取补救措施。村（居）民委员会、所在单位应当责成其及早采取补救措施。

第十九条

实行计划生育的夫妻免费享受以下计划生育技术服务：

（一）孕情、避孕节育情况检查；

（二）放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；

（三）人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查；

（四）输卵管、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；

（五）计划生育手术并发症诊治；

（六）经县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门批准的输卵管、输精管吻合手术；

（七）孕前优生健康检查。

前款规定的计划生育技术服务所需经费，农村由地方财政设立专项经费予以保障，逐步纳入新型农村合作医疗基金支付范围，并按有关规定支付；城市参加基本医疗保险和其他相关社会保险的，由保险基金按有关规定支付；未参加上述保险或者没有保险项目的，有工作单位的由所在单位负担，没有工作单位的由地方财政负担。具体办法由省人民政府规定。

第二十条 接受计划生育手术的，按国家和本省有关规定给予假期。接受绝育手术一方需另一方照顾的，另一方所在单位可以给予五日至七日假期。

在落实节育措施休假期间，或者因计划生育手术引起的并发症治疗期间，或者施行吻合手术期间，机关、企业事业单位工作人员工资照发，不影响晋升。

第二十一条

计划生育手术并发症经治疗后仍不能从事正常劳动的，由所在单位或者当地人民政府按有关规定给予照顾或者救济。

符合本条例规定生育后接受绝育手术的，可以由所在单位根据实际情况予以补助；村（居）民可以由乡（镇）人民政府、街道办事处，或者村（居）民委员会根据实际情况予以补助。

第二十二条 县级以上地方人民政府及有关部门应当积极开展计划生育生殖保健新技术的推广运用，支持计划生育技术服务机构与医疗保健机构为不孕（育）症的夫妻诊疗提供服务。

第二十三条 地方各级人民政府应当加强对计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的管理，利用现有卫生资源，改善服务条件，规范服务标准，增强服务能力。

第二十四条

计划生育技术服务人员必须经过考核合格后，持证上岗。

任何单位和个人未经县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门许可，不得从事计划生育技术服务。

第二十五条 县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门和有关部门应当做好避孕药具的计划、管理、发放，负责查处将国家免费供应的避孕药具有偿销售的行为。

加强计划生育科学研究，推广安全、有效、简便的避孕节育新技术。

第四章 人口与计划生育管理

第二十六条 地方各级人民政府实行人口与计划生育目标任期责任制。计划生育工作情况应当作为考核地方各级人民政府政绩的重要内容。

县级以上地方人民政府制定的相关经济社会政策，应当与人口发展政策相衔接，有利于计划生育工作；有关行政部门在制定相关政策前应当征求同级人口和计划生育行政部门意见。

第二十七条 地方各级人民政府宣传、教育、文化、卫生、司法、人口和计划生育等部门，以及工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体、应当组织开展人口与计划生育法律法规、优生优育科学知识的宣传教育、咨询服务工作。

第二十八条

农村实行计划生育村民自治，开展民主管理、民主监督。村民委员会可以制定计划生育村规民约，与育龄夫妻依法签订计划生育协议，就生育、节育措施落实、孕情和避孕节育情况检查、优惠与奖励、制约措施等内容约定双方的权利与义务。

城市建立属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的计划生育管理机制和服务体系。物业管理机构应当为计划生育工作提供方便。

机关、企业事业单位、各种社会组织实

行法定代表人或者负责人计划生育工作责任制。各单位应当负责本单位计划生育工作，落实计划生育工作人员、经费和优惠奖励措施等。

第二十九条

对在计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人，由地方各级人民政府给予奖励。累计三次被评为县级以上计划生育先进工作者的，享受同级劳动模范待遇。

对乡（镇）计划生育专职人员实行岗位津贴，提高在县（市、区）、乡（镇）、街道长期从事计划生育工作人员的退休待遇，具体办法由省人民政府规定。

第三十条

人口与计划生育的统计应当及时、准确，有关单位和个人不得瞒报、虚报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计资料。

县级以上地方人民政府公安、民政、统计、卫生、人力资源和社会保障等行政部门应当与同级人口和计划生育行政部门定期相互通告有关人口与计划生育信息，实行信息资源共享。

第三十一条 对实名举报违法生育，或者匿名举报违法生育线索清晰的，人口和计划生育行政部门应当进行调查。

县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门调查涉嫌违法生育当事人的有关情况时，公安、税务、工商、卫生等部门、当事人所在单位和相关个人应当予以配合，提供必要的材料。

第三十二条 禁止利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。具体办法按照国家和本省有关规定执行。

第三十三条

加强流动人口计划生育管理，具体办法按照国务院《流动人口计划生育工作条例》和本省有关规定执行。

第三十四条

建立和实行村（居）民委员会成员、劳动模范以及各类先进个人候选人的计划生育情况说明和公示制度。候选人有违反本条例规定生育事实的，应当如实说明，不得隐瞒。

第五章 优待与奖励

第三十五条 建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，推行计划生育家庭奖励扶助、特别扶助等制度。奖励和扶助标准应当随着国民经济和社会事业的发展逐步提高。

县级以上地方人民政府应当多渠道筹措资金，设立人口与计划生育奖励专项经费，用于对实行计划生育公民的奖励，具体办法由省人民政府规定。

第三十六条 自愿终身只生育一个子女的夫妻，在子女年满十四周岁以前，可以向乡（镇）人民政府、街道办事处申领独生子女父母光荣证，并享受相关的优待与奖励。

领取独生子女父母光荣证的具体办法由省人民政府人口和计划生育行政部门规定。

第三十七条

对领取独生子女父母光荣证的夫妻，一次性发给不低于一千元的奖励费。

机关、企业事业单位工作人员的奖励费，由夫妻所在单位各发一半；一方属非机关、企业事业单位工作人员的，由工作人员一方所在单位发给全数；双方均属非机关、企业事业单位工作人员的，奖励费从人口与计划生育奖励专项经费中支付。

第三十八条

符合再生育条件自愿不生育并领取独生子女父母光荣证的，由县（市、区）人民政府发给不低于一千元的奖励。奖励费从人口与计划生育奖励专项经费中支付。

第三十九条

农村领取独生子女父母光荣证或者生育两个女孩并已绝育的家庭，享受下列奖励与优惠：

（一）在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时，增加一人份额；

（二）在培训、就业、就医、住房以及子女入托、入学等方面给予优惠；

（三）在扶贫项目、资金、技术等方面予以照顾；

（四）实行退休金或者生育补助费制度的地方，增加退休金或生育补助费；

（五）参加新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险的个人缴费部分，由各级财政按规定给予补助；

（六）当地人民政府规定的其他优惠政策。

第四十条

农村生育两个女孩并已绝育的夫妻，除享受第三十九条规定的奖励与优惠外，还享受下列奖励与照顾：

（一）发给不低于三千元的奖励费，其费用从人口与计划生育奖励专项经费中支付；

（二）符合当地农村最低生活保障条件的，优先给予享受当地农村最低生活保障。

第四十一条 生育独生子女和农村生育两个女孩的夫妻，由县（市、区）人民政府按照国家和本省有关规定，发给奖励扶助金。具体办法由省人民政府规定。

独生子女死亡、伤残后未再生育且未收养子女的夫妻，由县（市、区）人民政府按照国家和本省有关规定，发放特别扶助金。有条件的地方应当适当提高扶助标准。

独生子女死亡、伤残的夫妻和因计划生育手术引起并发症的人员，由市、县人民政府按照本省有关规定为其代缴养老保险费。

第四十二条

生育独生子女和农村生育两个女孩的家庭，遭遇家庭成员死亡、伤残或者重大疾病的，按照本省有关规定给予补助。

第四十三条 本章规定的奖励费、奖励扶助金、特别扶助金，国家规定的标准高于本省标准的，按照国家规定执行。

第四十四条

已领取独生子女父母光荣证的夫妻，符合本条例规定要求再生育的，从批准之日起收回独生子女父母光荣证和奖励费。

享受本条例规定的优待与奖励后，违反本条例规定再生育的，追回独生子女父母光荣证和奖励费，停止执行有关优待。

第四十五条

机关、企业事业单位工作人员晚婚的，婚假为十五日；晚育又领取独生子女父母光荣证的，女方产假为一百三十五日至一百八十日，男方照顾假为七日至十日。婚假、产假、照顾假期间，工资照发，不影响晋升。

第六章 法律责任

第四十六条 违反本条例规定生育的，由县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门按当事人违法行为被查出的上一年县（市、区）城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费：

（一）未婚生育子女的，除多生育的情形外，按百分之六十至一倍征收。但生育时已达到法定婚龄，并在被告知征收后三个月内补办结婚登记的，免予征收；

（二）多生育一个子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三个以上子女的，从重征收；

（三）婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上子女的，从重征收。

个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，以个人年实际收入为基数，按照前款规定征收社会抚养费。多生育的子女为双胞胎或者多胞胎的，征收社会抚养费时按一个子女数计算。

县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门可以依照国家和本省有关规定，委托乡（镇）人民政府、街道办事处征收社会抚养费。对拒不缴纳社会抚养费的，人口和计划生育行政部门可以通知有关机构将其违法信息录入个人信用征信系统。

第四十七条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）施行假节育手术，非法为他人放置或者摘除节育器，非法施行输精管、输卵管吻合、终止妊娠等计划生育手术，或者出具虚假的医学鉴定、诊断证明；

（二）出具假生育服务证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证、避孕节育情况证明等计划生育证明；

（三）未取得法定执业许可证的单位或者未取得法定执业资格的人员施行计划生育手术。

第四十八条 有下列行为之一的，属于以不正当手段取得计划生育证明，由县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）隐瞒或者编造虚假的婚姻、生育或者避孕节育情况；

（二）通过骗取、行贿等非正常程序取得证明；

（三）与计划生育证明有关的其他弄虚作假行为。

第四十九条 藏匿、包庇违反计划生育人员的，由县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门给予批评教育，责令改正；拒不改正，造成严重后果的，处以三千元以上一万元以下的罚款。

第五十条 有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府、街道办事处或者县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门给予批评教育，经批评教育后仍不改正的，由县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门处以五百元以下的罚款：

（一）不按计划生育要求落实有效节育措施、补救措施或者参加避孕节育情况检查；

（二）违反生育服务证的管理规定；

（三）骗取、提交虚假无效的计划生育证明，或者隐瞒、谎报本人生育情况。

第五十一条 违反本条例规定生育或者有其他违反计划生育行为，属国家工作人员的，由所在单位或者上级部门按有关规定给予记过以上的处分；多生育、婚外生育或者有其他严重违反计划生育行为的，给予开除公职处分并报同级人民政府人口和计划生育行政部门备案；属企业事业单位或者社会组织工作人员的，由其所在的单位或者组织参照国家工作人员给予处分，并报同级人民政府人口和计划生育行政部门备案。

第五十二条

违反本条例规定多生育或者婚外生育的，不得招用、录用为国家工作人员；选为村民委员会成员的，其职务自行终止。

第五十三条 阻碍人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务，对人口和计划生育工作人员、医务人员和其他人员进行侮辱、诽谤、伤害，或者故意毁坏财产，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 市、县、区、乡（镇）人民政府、街道办事处未履行人口与计划生育目标任期责任制的，村（居）民委员会以及机关、企业事业单位、各种社会组织未执行本条例规定的，不得评为精神文明先进单位或者其他荣誉称号；情节严重的，应当追究领导责任，给予处分。

有下列行为之一的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）不依法为实行计划生育的公民落实有关的奖励与优惠规定；

（二）不履行法定代表人或者负责人计划生育工作责任制；

（三）不履行法定的人口与计划生育社会公益性宣传义务；

（四）其他不履行协助管理计划生育义务的行为。

第五十五条 国家工作人员在计划生育工作中有下列行为之一的，由有关部门对直接责任人员以及直接负责的主管人员依法给予处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权利；

（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；

（三）截留、贪污、挪用、克扣计划生育经费或者社会抚养费；

（四）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据；

（五）索取、收受贿赂；

（六）无正当理由拒绝发放计划生育证明；

（七）其他违法行为。

第五十六条 当事人对征收社会抚养费决定或者行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，复议或者诉讼期间社会抚养费的征收决定不停止执行。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行的，由作出征收社会抚养费决定或者行政处罚决定的单位申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第五十七条 本条例所称的子女数，含收养、送养、遗弃的子女，法律法规另有规定的除外。

本条例所称农村居民生育调节的适用范围，由省人民政府人口和计划生育行政部门会同有关部门确定，报省人民政府批准。

本条例所指的残疾儿的确认，必须经设区的市以上病残儿医学鉴定机构鉴定；不孕（育）症和丧失生育能力的确认，必须取得县级以上医疗机构或者保健机构的医学证明。

第五十八条 独生子女,是指本人没有同父同母、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹。

第五十九条 本条例自2002年9月1日起施行。

福建省人大常委会办公厅2014年3月31日印发

第五篇：2018福建省人口与计划生育条例

2018福建省人口与计划生育条例

福建省人民代表大会常务委员会

《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》已由福建省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2017年11月24日通过，现予公布。本决定自公布之日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会

2017年11月24日

2018福建省人口与计划生育条例全文

(1988年4月29日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过

根据1991年6月28日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省计划生育条例〉的决定》第一次修正

根据1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于地方性法规修订的决定》第二次修正

根据2000年11月18日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省计划生育条例〉的决定》第三次修正

2002年7月26日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订根据2012年12月14日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》修正

根据2014年3月29日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》修正

根据2016年2月19日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》修正

根据2017年11月24日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》修正)

第一章 总则

第一条

为促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，推行计划生育，提高人口素质，改善人口结构，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 夫妻双方都有实行计划生育的义务。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

第三条 计划生育工作应当推动优生优育，坚持男女平等，以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，并与帮助群众发展经济、勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合。

建立健全奖励和社会保障制度，促进人口与计划生育工作。

第四条 地方各级人民政府领导本行政区域的人口与计划生育工作。

县级以上地方人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上地方人民政府其他有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

第五条 乡(镇)人民政府和街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

村(居)民委员会应当依法做好人口与计划生育工作。

第六条

地方各级人民政府应当把人口与计划生育工作纳入国民经济和社会发展计划，把人口与计划生育经费纳入财政预算，并根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育工作必要的经费。

第七条 工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

全文请看：2018福建省人口与计划生育条例全文