第一篇：浅谈人口和计划生育信访案件分析
浅谈人口和计划生育信访案件解决难问题的成因与对策
人口和计划生育信访案件的查处，关系到社会稳定和人口计生工作的发展，始终被各级计生部门作为重点、难点问题来抓。2008年,北京奥运会的召开,将世界的目光都集中了过来,必将对人口和计划生育信访稳定工作带来更大的压力和挑战。针对这一形势,就如何抓好人口和计划生育信访稳定，笔者进行了调查和分析。
一、人口和计划生育信访案件类型调查
通过调查和总结发现，当前人口和计划生育信访案件可以归纳为以下六种类型。
（一）咨询型。部分群众对政策把握不准，咨询为主，反映为辅。特别是在农村部分计划生育家庭奖励、独生子女奖励方面，有群众单纯认为自己只有一个孩子就该享受这些奖励政策，不断向上级部门反映奖励政策落实不到位。
（二）投诉型。这一类型，主要是针对基层计生工作人员。一是投诉个别工作人员服务意识不强，作风粗暴，态度蛮横。二是投拆基层特别是乡级在办理证件等方面效率低下、程序繁琐。三是投诉个别计生干部在为群众办事过程中存在要吃、要喝等违纪问题。
（三）举报型。一是举报政策外生育。这种情况，举报村干部及亲属情况较多，在村两委换届期间尤为突出，派系之间相互揭发、互相举报。如不及时查处，往往引起集体访等较大事端。二是举报个别骗取计划生育奖励问题。随着独生子女奖励、农村部分计划生育家庭奖励落实力度的逐步加大，受益人群越来越多。一旦出现把关不严问题，势必引起群众举报。三是举报国家干部超生问题。特别是在提干、评优等方面，由于其工作部门、计生部门把关不严导致计划生育方面有问题的人员通过，引发内部人员上访。四是举报基层计生部门违法施政、乱收费等问题。
（四）押金型。在1990年至1995年这段时间，各地以上环押金、结扎押金等名义收取押金问题较为严重。由于人员变更频繁及群众保管押金凭据不善等原因，部分押金至今没有能够兑现。时间跨度较大，现在面临着经手人变动、资金已经使用、现任领导不愿兑现等问题，导致群众重复上访。
（五）术后型。也就是术后并发症问题,通过调查发现各县市普遍存在。这类型案件，由于界定复杂、治疗费用和今后治疗金额数额巨大等原因，成为了最难以解决的信访案件。
（六）偏执型。不排除个别群众在计生处理等方面不认可、不服从，偏激固执，无理上访，这种情况较为特殊和少见。
二、人口和计划生育信访案件成因分析
找准信访案件的成因及症结，是解决问题的基础和关键。分析计划生育信访案件的成因，不外乎人为因素和遗留因素两种，且两种因素往往相互交织、互相影响。群众投诉、政策咨询和举报，与计生工作人员工作态度、工作效率、工作方法有着直接关系，纯属人为因素造成的。手术并发症导致的信访，许多是当初能够较快解决特别是一次性解决的，却人为的采取拖的办法来解决，长期上访导致信访户在索要治疗费用的基础上加入误工费、生活费等原本不必要的开支，使其人为的成为了资金数额越来越大的遗留问题。无论是人为因素，还是历史遗留问题，分析其解决难甚至导致重复访、越级访的症结，主要是在思想认识和工作方法上有所欠缺。
（一）思想站位不高，陷入了“烦”的误区。没有真正把为群众解决困难和问题作为自己特别是领导干部的基本职责，更谈不上如何转变计划生育形象、密切干部群众的关系。接到群众信访案件后，没有一个全局性的、正确的认识，情绪不高，心烦气燥，甚至带着批判情绪去解决问题，导致群众相应的出现对立情绪。
（二）责任意识不强，陷入了“拖”的误区。对群众来信来访报有侥幸心理，不是依法立案、积极处理，而是久拖不决，导致矛盾激化、事态恶化。
（三）换位思考不够，陷入了“压”的误区。信访群众奔走于部门之间、领导之间，有着很大的无奈和难处。但是，部分干部没有真正站在群众利益的角度去考虑问题，对群众的信访行为利用行政手段进行压制，压事而不办事，使问题得不到真正解决。
（四）工作方法不对，陷入了“堵”的误区。在解决信访问题上，不是源头治理消除萌芽，而是习惯于出了问题堵漏洞，缺乏主动性和深入性，被动等访，疲于应付。
三、对策与思考
对于人口和计划生育信访工作，国家人口计生委提出建立“统一领导、依法规范、属地管理、归口办理、综合解决、民主监督、信息推动”的信访工作长效机制。围绕这一目标，各级应在完善下访服务、领导接访、领导包案、律师参与、信访听证、督查督办、扶贫帮困等工作机制上有所作为，力求实现“四个转变”。
（一）由被动接受上访转变为主动寻求下访。信访工作的重点在基层，难点也在基层，解决群众信访问题的关键就是基层。针对这一问题，加强计划生育信访工作必须实现关口前移，推动其由滞后型向超前型转变。一是主动下访，掌握底数。建立下访制度，以村为单位，充分发挥村级一线人员的作用，县乡两级每月末定期下访，逐村摸清计划生育信访情况，底数清楚，有的放矢。二是广听言论，群众参与。利用人调解剖、入户调查、考核评估的机会，采取调查问卷、群众座谈等形式，了解真实情况，发现信访苗头。三是公布电话，寻求信访。利用村级计划生育政务公开栏公布举报电话，使群众能够随时举报。四是及时立案，果断查处。对于群众举报的外生，必须迅速立案，马上调查，声势做足，处理到位，切实提高初信初访办结率，把各种矛盾纠纷解决在基层萌芽状态。
（二）由盲目相信干部转变为首先相信群众。一是要摆正心态，做到不护短。尽管执法工作日趋规范，但不排除个别地方工作人员态度粗暴、作风蛮横等问题。对于这类投诉和举报，如果以怀疑甚至抵触情绪去处理，群众肯定难以接受，甚至会进一步激发不满情绪。因此，必须首先站在群众的角度去调查问题，把群众来信来访作为关系民生、联系群众的桥梁和纽带，真正做到招待热心、了解情况专心、解释政策耐心、调查问题细心、处理问题公心、来访群众放心。二是要加强教育，保证队伍硬。绝不能忽视对计生干部的宗旨教育和素质教育、廉政教育、法律教育，要紧抓作风建设不放松,进一步规范计划生育行政行为。对于收费问题，属于没有向群众说清收费项目和标准的，要马上解释，确实是乱收费的，必须如数退还，向群众赔礼道歉，消除影响，严肃追究责任人的责任。对于违法施政和工作效率低的工作人员，更要处理起来不护短、不手软。
（三）由堵塞群众上访转变为疏通上访渠道。发生群众信访，可以说是工作中的正常现象。如果处理得当，反而能够促进工作，特别是在外生、外孕举报方面，对强化人口求实有着很大的帮助作用。因此，建立一条便捷、有序、规范的计划生育信访“绿色通道”非常必要。我市在畅通信访渠道方面坚持做好三项工作，取得了一定成效。一是信访网络自上而下流畅贯通。市人口计生局专门设立了信访监察科，负责信访接待、案件查处和行政执法、收费监察工作。乡级设立信访室，乡、村两级都配备了计划生育信访员，全面负责计划生育信访工作，使群众有处访。二是信访热线逐级公开全天服务。市人口计生局和14个乡镇、办事处都向社会公布了举报咨询热线，人口计生局还公布了局长热线，24小时专人值班接访，使群众方便访。三是信访结果限时公布及时反馈。对于群众的信访案件，特别是实名举报、来人、来电访等能够向信访人员反馈结果的，查实后2日内将调查结果、处理意见作出反馈，使信访通道既能自下而上反映问题，又能自上而下反馈结果，真正构成一条完整的信访通道，使群众不白访。
（四）由就信访抓信访转变为全方位抓解决。通过调查了解，当前部分地方仍然习惯于只抓局部，不能另辟途径，源头治理。笔者认为，应该在以下三方面下好功夫。一是在人口求实上下功夫。这是减少外生举报信访案件的根本途径，人口计生部门抓好求实全面掌握人口底数，对政策外生育人员做到及时立案处理，自然会有效减少信访举报问题。二是在感情沟通上下功夫。带着感情做好群众工作，通过节日慰问等形式与信访户特别是信访老户建立感情纽带，将心比心，以心换心，使其能够主动配合工作。三是关心民生上下功夫。对于信访人员，特别是因手术并发症引起的陈年性信访案件，不要把精力都用在阻止上访、讨价还价上，要多方尝试在经济帮扶、科技帮扶、计划生育贫困家庭
救助等方面给予最大限度的照顾，引导其把注意力由上访转移到发家致富上来，使其无心上访、无时间访。
综上所述，对于人口和计划生育工作来说，有信访是压力，更是一种促进求实、完善工作的动力。只要我们认真对待，对于提高人口和计划生育整体水平必然会带来出人意料的益处。
第二篇：浅谈人口和计划生育信访案件分析
浅谈人口和计划生育信访案件解决难问题的成因与对策人口和计划生育信访案件的查处，关系到社会稳定和人口计生工作的发展，始终被各级计生部门作为重点、难点问题来抓。2008年,北京奥运会的召开,将世界的目光都集中了过来,必将对人口和计划生育信访稳定工作带来更大的压力和挑战。针对这一形势,就如何抓好人口和计划生育信访稳定，笔者进行了调查和分析。
一、人口和计划生育信访案件类型调查
通过调查和总结发现，当前人口和计划生育信访案件可以归纳为以下六种类型。
（一）咨询型。部分群众对政策把握不准，咨询为主，反映为辅。特别是在农村部分计划生育家庭奖励、独生子女奖励方面，有群众单纯认为自己只有一个孩子就该享受这些奖励政策，不断向上级部门反映奖励政策落实不到位。
（二）投诉型。这一类型，主要是针对基层计生工作人员。一是投诉个别工作人员服务意识不强，作风粗暴，态度蛮横。二是投拆基层特别是乡级在办理证件等方面效率低下、程序繁琐。三是投诉个别计生干部在为群众办事过程中存在要吃、要喝等违纪问题。
（三）举报型。一是举报政策外生育。这种情况，举报村干部及亲属情况较多，在村两委换届期间尤为突出，派系之间相互揭发、互相举报。如不及时查处，往往引起集体访等较大事端。二是举报个别骗取计划生育奖励问题。随着独生子女奖励、农村部分计划生育家庭奖励落实力度的逐步加大，受益人群越来越多。一旦出现把关不严问题，势必引起群众举报。三是举报国家干部超生问题。特别是在提干、评优等方面，由于其工作部门、计生部门把关不严导致计划生育方面有问题的人员通过，引发内部人员上访。四是举报基层计生部门违法施政、乱收费等问题。
（四）押金型。在1990年至1995年这段时间，各地以上环押金、结扎押金等名义收取押金问题较为严重。由于人员变更频繁及群众保管押金凭据不善等原因，部分押金至今没有能够兑现。时间跨度较大，现在面临着经手人变动、资金已经使用、现任领导不愿兑现等问题，导致群众重复上访。
（五）术后型。也就是术后并发症问题,通过调查发现各县市普遍存在。这类型案件，由于界定复杂、治疗费用和今后治疗金额数额巨大等原因，成为了最难以解决的信访案件。
（六）偏执型。不排除个别群众在计生处理等方面不认可、不服从，偏激固执，无理上访，这种情况较为特殊和少见。
二、人口和计划生育信访案件成因分析
找准信访案件的成因及症结，是解决问题的基础和关键。分析计划生育信访案件的成因，不外乎人为因素和遗留因素两种，且两种因素往往相互交织、互相影响。群众投诉、政策咨询和举报，与计生工作人员工作态度、工作效率、工作方法有着直接关系，纯属人为因素造成的。手术并发症导致的信访，许多是当初能够较快解决特别是一次性解决的，却人为的采取拖的办法来解决，长期上访导致信访户在索要治疗费用的基础上加入误工费、生活费等原本不必要的开支，使其人为的成为了资金数额越来越大的遗留问题。无论是人为因素，还是历史遗留问题，分析其解决难甚至导致重复访、越级访的症结，主要是在思想认识和工作方法上有所欠缺。
（一）思想站位不高，陷入了“烦”的误区。没有真正把为群众解决困难和问题作为自己特别是领导干部的基本职责，更谈不上如何转变计划生育形象、密切干部群众的关系。接到群众信访案件后，没有一个全局性的、正确的认识，情绪不高，心烦气燥，甚至带着批判情绪去解决问题，导致群众相应的出现对立情绪。
（二）责任意识不强，陷入了“拖”的误区。对群众来信来访报有侥幸心理，不是依法立案、积极处理，而是久拖不决，导致矛盾激化、事态恶化。
（三）换位思考不够，陷入了“压”的误区。信访群众奔走于部门之间、领导之间，有着很大的无奈和难处。但是，部分干部没有真正站在群众利益的角度去考虑问题，对群众的信访行为利用行政手段进行压制，压事而不办事，使问题得不到真正解决。
（四）工作方法不对，陷入了“堵”的误区。在解决信访问题上，不是源头治理消除萌芽，而是习惯于出了问题堵漏洞，缺乏主动性和深入性，被动等访，疲于应付。
三、对策与思考
对于人口和计划生育信访工作，国家人口计生委提出建立“统一领导、依法规范、属地管理、归口办理、综合解决、民主监督、信息推动”的信访工作长效机制。围绕这一目标，各级应在完善下访服务、领导接访、领导包案、律师参与、信访听证、督查督办、扶贫帮困等工作机制上有所作为，力求实现“四个转变”。
（一）由被动接受上访转变为主动寻求下访。信访工作的重点在基层，难点也在基层，解决群众信访问题的关键就是基层。针对这一问题，加强计划生育信访工作必须实现关口前移，推动其由滞后型向超前型转变。一是主动下访，掌握底数。建立下访制度，以村为单位，充分发挥村级一线人员的作用，县乡两级每月末定期下访，逐村摸清计划生育信访情况，底数清楚，有的放矢。二是广听言论，群众参与。利用人调解剖、入户调查、考核评估的机会，采取调查问卷、群众座谈等形式，了解真实情况，发现信访苗头。三是公布电话，寻求信访。利用村级计划生育政务公开栏公布举报电话，使群众能够随时举报。四是及时立案，果断查处。对于群众举报的外生，必须迅速立案，马上调查，声势做足，处理到位，切实提高初信初访办结率，把各种矛盾纠纷解决在基层萌芽状态。
（二）由盲目相信干部转变为首先相信群众。一是要摆正心态，做到不护短。尽管执法工作日趋规范，但不排除个别地方工作人员态度粗暴、作风蛮横等问题。对于这类投诉和举报，如果以怀疑甚至抵触情绪去处理，群众肯定难以接受，甚至会进一步激发不满情绪。因此，必须首先站在群众的角度去调查问题，把群众来信来访作为关系民生、联系群众的桥梁和纽带，真正做到招待热心、了解情况专心、解释政策耐心、调查问题细心、处理问题公心、来访群众放心。二是要加强教育，保证队伍硬。绝不能忽视对计生干部的宗旨教育和素质教育、廉政教育、法律教育，要紧抓作风建设不放松,进一步规范计划生育行政行为。对于收费问题，属于没有向群众说清收费项目和标准的，要马上解释，确实是乱收费的，必须如数退还，向群众赔礼道歉，消除影响，严肃追究责任人的责任。对于违法施政和工作效率低的工作人员，更要处理起来不护短、不手软。
（三）由堵塞群众上访转变为疏通上访渠道。发生群众信访，可以说是工作中的正常现象。如果处理得当，反而能够促进工作，特别是在外生、外孕举报方面，对强化人口求实有着很大的帮助作用。因此，建立一条便捷、有序、规范的计划生育信访“绿色通道”非常必要。我市在畅通信访渠道方面坚持做好三项工
作，取得了一定成效。一是信访网络自上而下流畅贯通。市人口计生局专门设立了信访监察科，负责信访接待、案件查处和行政执法、收费监察工作。乡级设立信访室，乡、村两级都配备了计划生育信访员，全面负责计划生育信访工作，使群众有处访。二是信访热线逐级公开全天服务。市人口计生局和14个乡镇、办事处都向社会公布了举报咨询热线，人口计生局还公布了局长热线，24小时专人值班接访，使群众方便访。三是信访结果限时公布及时反馈。对于群众的信访案件，特别是实名举报、来人、来电访等能够向信访人员反馈结果的，查实后2日内将调查结果、处理意见作出反馈，使信访通道既能自下而上反映问题，又能自上而下反馈结果，真正构成一条完整的信访通道，使群众不白访。
（四）由就信访抓信访转变为全方位抓解决。通过调查了解，当前部分地方仍然习惯于只抓局部，不能另辟途径，源头治理。笔者认为，应该在以下三方面下好功夫。一是在人口求实上下功夫。这是减少外生举报信访案件的根本途径，人口计生部门抓好求实全面掌握人口底数，对政策外生育人员做到及时立案处理，自然会有效减少信访举报问题。二是在感情沟通上下功夫。带着感情做好群众工作，通过节日慰问等形式与信访户特别是信访老户建立感情纽带，将心比心，以心换心，使其能够主动配合工作。三是关心民生上下功夫。对于信访人员，特别是因手术并发症引起的陈年性信访案件，不要把精力都用在阻止上访、讨价还价上，要多方尝试在经济帮扶、科技帮扶、计划生育贫困家庭
救助等方面给予最大限度的照顾，引导其把注意力由上访转移到发家致富上来，使其无心上访、无时间访。
综上所述，对于人口和计划生育工作来说，有信访是压力，更是一种促进求实、完善工作的动力。只要我们认真对待，对于提高人口和计划生育整体水平必然会带来出人意料的益处。
第三篇：18年人口和计划生育信访工作总结与分析
2018年人口和计划生育信访工作总
结与分析
“>2006年人口和计划生育信访工作总结与分析2007-02-01 11:07:
432006年人口和计划生育信访工作总结与分析
2006年，我市认真贯彻上级有关人口和计划生育信访工作要求，始终把做好信访工作作为构建和谐计生、提升整体水平的一项重要措施来抓，作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，切实加强领导，落实信访责任，健全信访制度，突出信访重点，真情接待来访，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，取得了明显成效，使群众对计生工作的满意率进一步提高。2006年我们主要做了以下几项工作：
一、领导重视，坚持首长负责制、领导包案制度
（一）提高信访工作认识。信访工作是党和政府群众工作的重要组成部分，是忠实实践“三个代表”重要思想的具体体现。做好新时期人口计生信访工作，对维护社会稳定、构建和谐社会有着十分重要的作用。因此，领导深刻认识到信访工作在计划生育工作中的重要性。
一是深刻认识信访工作的重要地位。我委主要负责人经常在会议上强调信访工作的重要性，用以人为本的理念要求大家对待信访工作，多次告诫广大计生干部，信访工作是实践群众路线和党的宗旨的具体体现，是党委、政府联系群众的桥梁和纽带；对化解人民内部矛盾，维护社会稳定，自觉实行计划生育，发挥着独特的重要作用。
二是深刻认识信访工作的根本出发点。群众信访的出发点是对政策的不理解，或者是对个人利益上的不满足，对一些困难未能解决而上访。而做好信访工作的出发点，就是要坚持想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，带着对群众的深厚感情，深入扎实地做好信访工作。
（二）实行首长负责制。我们在人口计生信访工作中坚持了党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导协力抓，政策法规抓落实，并实行领导包案制度。
（三）坚持重要信访案件一把手亲自批示，明确包案领导和办案人员。对一些复杂、棘手的具有较大影响的案件，由县乡领导班子成员包案，认真落实责任，定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包回访、包稳定，解决问题不留隐患。如在市计生委承办的16个信访案件中，一把手亲自批示的就有3件。正是由于领导高度重视，使得我市计生信访网络健全，信访渠道畅通，信息传递快捷，信访苗头反馈及时，有效地促进了全市计生信访工作的扎实开
展。2006年信访结案率达100%，无集体上访和越级上访案件，为优化计生工作环境、促进社会稳定和提高计生工作整体水平做出了应有的贡献。
二、多措并举，加大《信访条例》宣传力度
根据自治区《关于在全区人口计生系统开展〈信访条例〉实施一周年宣传活动的》通知精神，我市积极行动，认真部署，采取一切行之有效的形式宣传《信访条例》。具体宣传形式有：
——大造宣传声势，营造舆论氛围。主要是通过领导宣讲、新闻宣传、开设网站、制作宣传光盘、印发宣传提纲、组织编排演出节目上街宣传等多种形式，进行覆盖面较广的宣传活动。还在机关、社区、乡镇街道和村居张贴“上访人须知”和新《信访条例》宣传资料、悬挂宣传标语，在社区设立咨询服务台和宣传板。在宣传《信访条例》实施一周年宣传活动在中，我市开展大型宣传活动20多次，张贴宣传标语500多条，播放稿件20余条，印发宣传品2万多份，营造了浓厚的宣传氛围。通过这些宣传，使群众了解了新《信访条例》对群众民主权利的保障，加强了党和政府与群众的密切联系。
——讲求宣传实效，把宣传《信访条例》与“一法三规一条例”和技术服务相结合，做到进村入户，宣传到人，让群众认识到逐级上访是规范个人上访行为、维护自己合法权益的有效途径。
——把《信访条例》的学习与宣传和计生干部培训相结合。各级人口计生部门还分层次、分批次地举办计划生育干部培训班，将《信访条例》纳入培训内容。提高了各级领导和计生干部依法做好信访工作的意识，提高综合协调、化解矛盾和及时处理问题的能力，为人口计生工作的健康发展创造良好的
计划生育信访秩序。
三、畅通信访渠道，完善信访工作制度，建立信访长效工作机制
（一）实行“首问负责制”，依法规
范信访工作行为和秩序。为使信访工作成为计生干部的职责和责任，我市把“首问负责制”引入计生信访工作中，规范第一接待人为第一责任人，谁首问谁负责，谁接待谁报结，要求计生信访工作人员必须做到“有访必接，有案必查；全程负责，错案追究”，不推诿、不搪塞，不扯皮，认真做好和热情接待好每一位来访者，做到接待有记录、来信有登记、立案有记载、查处有材料。
（二）进一步完善信访各项规章制度。围绕建立“统一领导、属地管理、综合治理、归口管理、依法规范、民主监督、信息推动”的长效机制，建立了防范机制、矛盾化解机制及《来信来访登记制度》、《呈阅制度》、《转办和交办制度》、《催办制度》、《领导包案制度》、《信访工作限时办界结制度》、《审查结案与归档制度》和《信访有奖举报制度》，使信访工作有章可循，有法可依，形成了制度化、规范化管理。
（三）完善接待工作制。一是坚持
信访接待制度。各级计生部门都明确一名工作人员负责信访接待工作。在接待来访时，都能耐心地听取群众反映的问题，同群众面对面地进行沟通和交流，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，则说明理由，疏通思想，或约定时间给予处理和回复，从而减少信访的“回头率”，提高群众的“满意度”。二是坚持热情接待制度。在信访工作中，要求每位工作人员要笑脸相迎、文明接待，做到“四个一”：即问一声好、让一个座、递一杯水、给一个满意的答复。对每位来访者都热情接待，妥善解决合理诉求。
（四）实施了信访承诺制。坚持快捷处理信访，加大查处力度。我们在处理来信来访过程中，强调一个“早”字，坚持一个“快”字。对群众来信当天收到当天阅看，当天登记，当即转办，或及时电话与基层计生办联系，力争当即回复，周内结案，一般不得超过一个月结案保证信访问题“件件有结果，事事有回音”。对群众反映的奖励优待、术后问题、违法生育等问题，我们都做到有访必接、有信必查、有查必果。今年我们对农村部分实行计划生育家庭奖励扶助工作中，来信、来访、来电咨询量增大，我们严格按照自治区政策规定，对奖扶对象逐村、逐户、逐人进行核实，做到不错不漏不重，对少数人不符合奖扶政策的人员耐心说服，讲清道理，直到满意为止。2006年，全市审核确认奖扶对象人，无一人错批，未收到一份群众举报。
四、加大督察检查力度，强化监督机制
许多信访案件是群众从不了解办事程序、政策不透明、办事不公引起的，为此我市、县、乡、村（居）都设立了固定的计划生育政务公开栏，对与信访有关的法律、法规、规章、信访事项的处理程序及投诉电话、通讯地址以及对领取生育证情况、奖励优惠政策、《征收社会抚养费办法》、领取独生子女证和一孩生殖健康服务证的内容、程序、时间等都进行了公开。我们不仅公开有关政
策依据，而且公开具体执行标准，不仅公开运作过程，而且公开办事结果，使群众及时了解了情况，避免盲目上访。
五、开展矛盾纠纷集中排查调处活动，狠抓落实
根据内蒙计生委《关于人口计生系统认真开展矛盾纠纷集中排查调处活动的通知》精神，结合我市人口计生工作实际，积极开展了矛盾纠纷集中排查调处工作，按照“分级负责、归口管理”，“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，采取“一级抓一级，一级对一级负责”的办法，全市10个旗县区对涉及计划生育奖励和扶助政策落实、计划生育技术服务、生育指标的审批发放、社会抚养费的征收管理和人口出生统计等问题进行了一次认真排查。要求全面掌握、有效调处本辖区存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，要把防范矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面与重点、集中与经常排查调处结合起来，真正将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌
芽状态。在排查中虽未发现重复上访和上访老户，但也发现了部分地区信访工作中存在薄弱环节，为今后进一步做好信访工作摸清了情况，奠定了基础。
六、2006我市人口和计划生育信访基本情况和分析：
（一）基本情况
2006年，我市共受理人民来信、来访、来电1002件，其中承办内蒙计生委交办的案件3件。来信17件，来访430件，来电553件，电子访2件。
（二）信访总量同比增加。2005年受理信访案件918件，2006年受理信访案件1002件，同比增加84件。虽然上访率上升，但由于我们耐心解释，宣传政策，都使来访和来电的群众心悦诚服，满意而归。
（三）问题相对集中。奖励优待、办证问题是信访的突出问题。
（四）新的热点问题出现。违法生育、术后问题、违规收费、政策咨询正
成为群众信访的热点。反映违法生育13件，同比上升100%；反映术后问题10件，同比上升%；反映违规收费件，同比上升%；生育政策咨询件，同比上升%。这些变化是工作动态的反映，一方面反映出群众维权意识在增强，更加关注计划生育利益导向政策的实施，另一方面也暴露出一些地方违法行政，有乱收费现象问题，需要引起高度重视。
2006年，我市人口和计划生育信访工作在市委、市政府的正确领导下，在自治区人口计生委的悉心指导下，卓有成效地开展了工作，取得了较好的成绩。但我们深知，做好信访工作是一个永恒的课题，是不断提升计生工作水平的重要组成部分。我市的信访工作与领导的要求还有一定的距离，我们将不断总结信访工作经验，以《信访条例》为准绳，以提高群众满意率为标准，更好地促进我市信访工作再上新水平。
乡村设立计生政务公开栏，对计生政策、生育证发放、节育措施落实、经
济处罚标准都进行公布，增强工作的透明度。设立计划生育举报箱，公开举报电话，实行计划生育举报有奖制度，充分调动广大群众参与计生工作的积极性。第三强化监督，堵塞漏洞。
定期对基层的人口计划执行情况、技术服务情况、社会抚养费征收情况、干部和农村违纪违法生育等案件查处情况进行专项督查，发现问题，及时纠正，把问题解决在基层。
二OO六年九月二十六日
第四篇：人口和计划生育党性分析材料
党性分析材料
开展保持党的纯洁性教育活动以来，我严格按照县人口和计划生育局、草海镇党委的安排，采取自学和自省的方式，及时联系工作实际，一边学习一边思考，初步查找了自己在思想、作风、工作方面存在的问题，寻找产生问题的思想根源，明确了改进工作的努力方向和措施。
一、自身存在的主要问题
我主要从事手术、科技服务等工作、在股室领导和同志们的帮助下，较为认真地完成了本职工作。但是在党性修养、思想作风上与党员纯洁性要求尚存在一定的差距，思想政治素质、业务理论水平、工作能力还不能完全适应新形势、新任务的要求，主要表现在以下几个方面：
（一）理论学习不够深入。
理论学习不主动，自觉性不高。学习的自觉性、积极性和主动性不强，往往是要求学什么就学什么，有交差、应付思想。自觉主动抽时间静下心来学习比较少，利用工作空闲和业余时间学习也比较少。学习停留一般化，一般通读多，重点精读少，专题不突出，学习不注重全面系统、浅尝辄止。
（二）在工作作风还有待改进
一方面，业务功底不扎实，文字水平不高。写作能力还处在一个比较低的层次界上。掌握知识不全，尤其是对一些法律专业知识知之甚少。另一方面，工作被动落实多，主动超前少。不能很好地胜任工作。大多是承办领导交办事项，落实任务，不能做到想领导之未想，超前思考，提前预测，及时准备。
（三）工作全局观念不够，奉献精神缺乏
在工作中态度比较积极，但当任务较重时，还是会有一定的抱怨情绪，有推、躲、闪的念头，往往对一些办公条件所限等客观因素过分看重，不能很好克服困难，适应环境，解决问题。
二、整改措施
通过对以上问题存在的原因进行分析，对照《党章》规定和新时期保持共产党员纯洁性的基本要求，联系自身思想和工作实际，得出了一下整改措施：
（一）勤奋学习，更新知识
坚持用科学理论武装头脑，不断增强学习理论的主动性、自觉性，强化系统性、条理性，不断提高自身思想文化素质，进一步认真学习有关保持共产党员纯洁性教育活动系列篇目。向书本学，向实践学，向同志学，并努力做到学有所思、学有所悟、学有所用，通过学习，进一步确立理想信念，巩固宗旨信仰，提高综合素质，增强识别能力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
（二）加强党性锻炼，坚定理想信念
在工作和生活中牢固树立共产主义远大理想，坚持以三个代表重要思想为指导不动摇，积极投身保持共产党员纯洁性教育活动，坚持以共产党员标准严格要求自己，时刻保持和党中央在思想、行动上高度一致，满腔热情地为党的事业而奋斗。
（三）进一步改进工作作风，以更加饱满的热情投入工作 对自己在工作中存在种种问题，我将在充分听取领导和同志们意见建议基础上，认真反思，逐条改进，时时开展自我批评，以共产党员标准严格要求自己，做到思想上先进，正确对待自己，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动；行动上要增强奉献意识，不计得失，尽力尽心干好每一项工作。
今后，自己要以三个代表重要思想为指导，在领导和同志们一如既往的帮助支持下，进一步改正不足，提高自己，努力把工作得更好。
2012年8月31日
第五篇：XX县人口和计划生育信访工作总结
XX县人口和计划生育信访工作总结
2011年,在县委、县政府的领导和上级主管部的指导下,我委认真贯彻有关人口和计划生育信访工作要求,紧紧围绕中心工作,以维护计生政策严肃性、保护育龄群众合法权益为宗旨，完善制度管理，畅通信息渠道,健全人口和计划生育信访工作长效机制,为我县人口和计划生育工作的正常开展创造了良好的工作环境,现将今年的工作情况总结如下:
一、提高认识,加强领导
一是坚持把加强信访工作作为“构建和谐，推进又好又快发展新跨越”的重要举措，作为践行“三个代表”重要思想的具体体现，作为领导干部作风整顿教育的主要内容。坚持以人为本的理念，以维护群众信访权益、解决群众实际问题为落脚点,切实健全“统一领导、属地管理、综合解决、归口办理、依法规范、民主监督、信息推动”的人口和计划生育信访长效机制，坚持群众的利益高于一切，想群众之所虑,急群众之所难,谋群众之所求,带着对群众的深厚感情,深入扎实地做好信访工作。
二是坚持一把手亲手抓,负总责,切实加强信访工作的领导。县计生委成立了信访工作领导小组,由主要负责人担任组长,分管政策法规和信访工作的负责人担任副组长,执法监察室负责同志以及相关科室负责人为成员。我委党组和信访领导小组定期召开会议，研究部署信访工作中热点、难点问题。法规股配备了专职工作人员，落实专门的信访接待室，添置必要的设备设施，并向社会公布通信 1
地址、电子信箱、投诉电话、信访接待日的时间和地点。坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，把信访工作纳入目标考核，把信访工作与业务工作同部署、同检查、同考核。严格实行领导信访接待日制度、领导包案制度和责任追究制度。
二、健全制度，精心组织
（一）、坚持信访工作三项原则。一是坚持就地解决的原则。不推不拖、不等不靠，不把矛盾上交，把所有的信访问题都控制在当地，解决在基层，领导干部不但要管好自己的业务，还管好份内的信访工作，并与相关部门配合，形成齐抓共管，综合治理的工作格局。二是坚持依法信访的原则。处理信访问题时，符合政策法律规定的严格依法办理，不符合规定的不乱开口子，做到了严格依照法定职权、程序、时限处理信访问题，提高了办理信访案件的质量和效率，引导群众依法上访。三是坚持预防为主的原则。把工作想在前面，做在前面，经常深入到群众中去，调查研究，倾听群众呼声，变群众上访为干部下访，为群众排忧解难，减少信访问题的发生。健全信访网络，畅通信息渠道，排查信访苗头，及时上报信访信息。
（二）完善和落实各项工作制度。一是强化首问接待责任制度。规范第一接待人为第一责任人,谁首问谁负责,谁接待谁报结,不推诿、不搪塞,不扯皮,认真做好和热情接待好每一位来访者,做到接待有记录、立案有记载、查处有材料,来信有登记,确保事事有着落,项项有交待,件件有结果；二是坚持热情接待制度。在信访工作中,要求每位工作人员坚持执行“一张笑脸相迎、一声问侯请坐、一杯茶水解渴、一片热心办事、一声再见送行”的五个一文明接待制度,耐
心地听取群众反映的问题,同群众面对面地进行沟通和交流,能当场答复的当场答复,不能当场答复,则说明理由,疏通思想,或约定时间给予处理和回复,从而减少信访的“回头率”,提高群众的“满意度”；三是坚持来信来访登记制度。具体接访中做到一听二记三看,即:仔细听取来访的的陈述,弄清来访原因的事情原委;准确无误地记录来访者所反映的情况,便于查考和办理;认真查看和分析来访者所反映的材料,为处理信访问题提供依据。通过文明接待,真正做到接访热心、听记细心、宣传解释耐心、解决问题诚心、让来访者顺心。四是完善和落实矛盾纠纷定期排查调理制度。坚持每月对人口和计生信访事项进行一次集体排查调处，尤其是对有可能引发越级访、集体上访、重复上访和群体性事件的各类隐患，加大排查调处力度。五是落实跟踪服务制。坚持“群众工作是大事,信访工作无小事”的理念,把人口计生信访工作作为重要事项安排,把群众的来信来访作为头等大事对待。为了尽量使群众满意,努力避免上访回访现象,我们转变工作思路,改变工作方法,变群众上访为主动下访，对排查出的信访案件和不稳定因素，成立专门的工作班子和人员负责跟踪调处，并建立健全相关的文书档案，对信访人反映涉及人口计生内容的信访事项，依照法律法规有关规定，及时妥善地作出处理。
三、标本兼治,创新信访工作特色
今年以来,我们把严格依法查处典型案例作为减少信访量、上访量和重复信访的有效措施和手段来抓,对“苗头性”信访及时办,“疑难性”信访重点办,“热点性”信访跟踪办、“棘手性”信访慎重办,创新工作特色,力求标本兼治。
一是坚持快捷处理信访,加大查处办度。我们在处理来信来访过程中,强调一个“早”字,坚持一个“快”字。对群众来信当天收到当天阅看,当天登记,当即转办,或及时电话与基层计生办联系,力争当即回复,周内结案,一般不得超过一个月结案。对群众反映较为强烈的违法生育,干部包庇违法生育以及应征收而未征收社会抚养费等问题,我们都做到有访必接、有信必查、有查必果。今年我们对农村部分实行计划生育家庭奖励扶助工作中,来信、来访、来电咨询量增大,我们严格按照省政策决定,对奖扶对象逐村、逐户逐人进行核实,做到不错不漏不重,对少数人不符合奖扶政策的人员耐心说服,讲清道理,直到满意为止。
二是坚持秉公处理信访,加大化解力度。每年的来信来访中,都有一些是群众对计生政策理解不够,或是对被举报人的具体事实不清,不具备举报要素的信件。针对这些信件,我们做到依法办事、秉公处理,及时给群众以满意的回复,化解党群、干群和群众之间的矛盾，努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。
三是坚持高标准处理信访,加大目标管理力度。为了确保信访工作的规范化、制度化,我们严格按照国务院《信访条例》的要求,强化信仿工作的目标管理,把信访工作纳入各乡镇计生工作目标管理考核内容,每年都有与各乡镇签订目标管理责任书,明确各乡镇计生分管领导为信访工作的第一责任人,实行“包保”责任制。“包”,即信访第一责任人包案件处理,从接待处理到结果反馈,全过程负责,从而落实了信访工作人员的接待、处理责任;“保”,即各乡镇要保证本乡镇无上三级越级上访,保证上级交办的信访及时调查处理,及
时反馈处理结果。与此同时,在办理来信来访过程中,注重向来访人宣传党的计生政策,国家的法律法规,做到既办案又宣传,提高生育政策的透明度,从而减少群众的疑虑。
四、取得的成效
通过健全信访长效机制，今年我县人口计生信访处理质量和效率明显提高，信访案件明显下降。今年来，未出现在国家法定节日、“两会”期间到省、进京上访或集体上访，以及重访和个访转化集体访案件，提高了案件回复率和按期办结率,回复率达100%；目前受理各类信访案件件（次），其中：来访件（次）、来电件（次），目前全部办结完毕，结案率达100%，群众满意率达到95%以上。对人口计生法律法规政策知晓率达90%以上。
做好信访工作是一个永恒的课题,是不断提升计生工作水平的重要组成部分。我县的人口和计划生育信访工作与上级的要求还有一定的距离,我们将不断总结信访工作经验,以《信访条例》为准绳,以提高群众满意率为标准,更好地促进我县人口和计划生育信访工作再上新水平。
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