政协第十届陕西省委员会常务委员会工作报告（写写帮整理）

第一篇：政协第十届陕西省委员会常务委员会工作报告（写写帮整理）

中国人民政治协商会议第十届陕西省委员会常务委员会工作报告

──在政协第十届陕西省委员会第四次会议上

马 中平（2011年1月16日）

各位委员：

我代表政协第十届陕西省委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾

刚刚过去的2010年，很不平凡，成绩斐然，来之不易。一年来，在中共陕西省委的正确领导下，省十届政协及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，组织动员各党派团体和全体委员，围绕推动科学发展、建设西部强省建言献策，立足促进社会和谐、推进民生改善献计出力，着眼加强自身建设、提高科学化水平改革创新，为推动我省经济社会又好又快发展、实现“十一五”完美收官作出了积极贡献。

一、围绕中心，政治协商取得新成效

常委会始终把促进经济平稳较快发展作为首要任务，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，主动服务全省经济社会发展大局，全方位、多层次地开展协商。

一是组织集中协商。十届三次会议期间，委员们听取“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展计划，通过小组会议、大会发言、提案等形式，就转变经济发展方式、强化农业基础地位、民生和社会事业发展、关中—天水经济区建设等事关我省可持续发展的全局性问题协商讨论，提交提案782件、大会发言82篇，并就改进政府工作和修改政府工作报告建言献策，提出9个方面55条建议，得到有关部门的及时采纳。

二是开展专题协商。常委会第十三次会议围绕《关中—天水经济区发展规划》的颁布实施进行专题协商，形成关于解放思想、统筹科技资源改革、促进非公有制经济发展等十方面的意见建议，省委书记赵乐际、代省长赵正永分别作出重要批示，省发改委逐条制定了落实措施。《西咸新区总体规划》（纲要草案）出台后，省西咸办向政协委员作了专题汇报，委员们提出的制定好人口专项规划、避免城市盲目扩张等建议，在《规划》修改中得到了体现。常委会第十四次会议围绕转变经济发展方式、制定“十二五”规划进行专题协商，就规划的总体目标，有针对性地提出发展要上新台阶、富民要有新突破、提升文化软实力三点建议，并从扩大消费需求、优化产业结构、统筹城乡发展、打造现代农业、区域协调发展、建设生态文明等方面提出了意见建议，为我省编制“十二五”规划提供了重要参考。

三是进行对口协商。省政府省政协第八次联席会议在互相通报工作情况的基础上，围绕民生工程建设、防汛救灾及灾后重建、重点领域改革等人民群众关注的热点难点问题进行广泛深入的协商讨论。省政协各专门委员会在制定计划、履行职能时，主动加强同政府各部门的联系与沟通，了解相关问题，共同开展调研，增强工作针对性。

二、以人为本，民主监督迈出新步伐

常委会牢固树立以人为本理念，认真实践履职为民宗旨，积极探索民主监督的有效途径，有组织、有重点、有计划地开展监督。

一是扎实推动提案办理。一年来，参加政协的省级各民主党派、工商联和广大政协委员，围绕省委、省政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题，提出提案824件,立案789件。省政协选择了47件群众关注、影响面大的重点提案，由省政府、省政协16位省级领导领衔督办，重视程度前所未有，办理结果令人满意。

二是及时反映社情民意。我们牢牢把握信息的时效性特征，将群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为反映重点，迅速报知党委、政府和相关部门。全年收集社情民意信息534篇，编报132篇，其中上报全国政协67篇，得到相关部门反馈30多篇，促进有关问题及时得到解决。如我们反映的渭南市临渭区渭北群众吃水难问题，省委、省政府主要领导高度重视，渭南市政府和有关部门认真研究、制定措施，及时解决了当地4.7万群众饮水不安全问题。

三是高度关注民生改善。我们围绕就业、住房、教育、医疗卫生、人居环境、社会保障等人民群众普遍关心的民生问题，选择引导房地产业健康发展、提高居民收入水平、新型农村合作医疗和农村三级医疗服务网建设、农村民居抗震设防、西安境内农民工生存状况、农村广播电视村村通工程进展等课题，广泛开展视察和调研，积极反映群众的需求和愿望，所提意见建议转化为有关部门惠民、利民、便民的政策措施。

四是积极开展专项监督。我们与省委统战部、省民委共同就我省《宗教事务条例》的贯彻落实情况进行视察，针对存在问题，提出4条建议。与省人大内务司法委员会联合就我省检察系统开展反渎职侵权工作情况进行专题视察，对检察系统进一步强化工作职能、创新工作方式、加大办案力度、推进反渎职侵权工作起到了积极的促进作用。先后8次选派委员参加省高级人民法院庭审活动、相关文件征求意见建议座谈会和特殊案件执行情况通报会。

三、突出重点，参政议政作出新贡献

常委会紧扣全省改革发展大局中的重点和人民群众关注的热点，精选课题，建言立论，促进成果转化，为省委、省政府科学决策、民主决策提供依据。

一是深入开展专题调研。以推动关天经济区建设和制定“十二五”规划为重点，选择战略性新兴产业发展、促进居民消费持续增长、特色农业发展、科技成果转化、城镇化建设、房地产市场健康发展、西安国际化大都市建设、陕西沿黄文化旅游产业发展等课题进

3456社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德、群策群力，为不断开创人民政协事业的新局面，为实现科学发展、富民强省的宏伟目标而努力奋斗！

第二篇：2012年政协第十届河南省委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议

第十届河南省委员会常务委员会工作报告

2012年1月6日 省政协主席 叶冬松

一、2011年工作回顾

2011 年是中国共产党成立90 周年，是“十二五”规划实现良好开局、建设中原经济区正式上升为国家战略、我省经济社会发展迎来重大发展机遇的一年。中共河南省委团结带领全省人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中原经济区建设重大机遇，坚持“四个重在”实践要领，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以重点提升带动全局，以改革创新破解难题，以务实发展树立务实形象，大力推进“三化”协调科学发展，经济社会发展继续呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。一年来，河南省政协常委会在中共河南省委的坚强领导下，高举爱国主义和社会主义旗帜，把握团结和民主主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴作出了积极贡献，人民政协事业呈现出务实进取、蓬勃发展的良好局面。

（一）深入学习贯彻中央精神和省委重大决策部署 坚持把认真学习、全面贯彻中共十七届六中全会、《国务院

—1— 关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、中共中央办公厅转发《中共政协全国委员会党组关于〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》的通知(中办发[2011]16号)和省第九次党代会、省委经济工作会议、省委九届二次全会精神，作为履行职能和提升水平的重要契机，采取有力措施推动学习贯彻不断深入。召开主席会议就学习贯彻作出安排部署。先后印发了《关于学习贯彻中办发16 号文件精神的实施意见》、《关于认真学习贯彻国务院〈指导意见〉，进一步组织动员广大政协委员为中原经济区献计出力的通知》、《关于组织全省各级政协组织和广大政协委员认真学习贯彻省第九次党代会精神的通知》，对结合政协工作实际学习贯彻中央精神和省委决策部署提出了明确要求。举办常委会学习讲座。邀请中央党校专家和省政府领导同志，先后就学习贯彻中共十七届六中全会精神、中国共产党90 年的探索与奋斗、中原经济区建设有关重大问题、我省经济社会发展情况作专题报告。各专委会也组织委员进行了学习座谈。抓好落实推动工作。按照中共中央和省委一系列重要会议和文件精神的要求，修订完善了提案、视察、信访、信息等工作制度。推动人民政协理论知识列入省委党校、省社会主义学院教学内容，人民政协理论知识读本纳入省委党校主体班学员的必读书目。此外，还组织选派省社会主义学院教师参加全国政协举办的人民政协理论教学研讨班。

（二）隆重开展庆祝建党九十周年和纪念辛亥革命百年活动

—2— 2011 年是中国共产党成立90 周年和辛亥革命100 周年，省政协组织开展了一系列庆祝和纪念活动。先后下发通知，要求全省各级政协组织、广大政协委员和政协工作者深入学习胡锦涛总书记在庆祝建党90 周年和在纪念辛亥革命100 周年大会上的重要讲话。认真组织庆祝建党90 周年表彰大会以及多种形式的座谈会和征文、演讲比赛，省政协书画院相继举办庆祝建党90 周年书画展和纪念辛亥革命100 周年书画展，《河南文史资料》编辑出版庆祝建党90 周年专辑和纪念辛亥革命100 周年专辑，《协商论坛》先后开辟庆祝建党90 周年专栏和纪念辛亥革命100 周年专栏。通过这些活动，回顾了中华民族实现伟大复兴的百年奋斗历程，颂扬了中国共产党的丰功伟绩，进一步坚定了坚持中国共产党领导、走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的信念和信心。

（三）积极为建设中原经济区建言献策

在谋划和推进中原经济区建设的过程中，省政协广集民智、广纳善言、广聚共识，为中原经济区上升为国家战略作出了积极贡献。在各级政协的共同努力下，全国政协十届四次会议上中原经济区被写入贾庆林主席所作的工作报告。认真组织协商议政。在省政协十届四次会议上，委员们紧紧围绕中原经济区建设中带有综合性、全局性的重大问题，提出建议。省政协十届十八次常委会议，以加快中原经济区建设为主题进行专题议政，会后向省委省政府报送了搞好粮食精深加工、加强水利设施建设、发展职

—3— 业教育、引进优秀人才、加快科技创新、重视生态环境保护、完善人口社会管理、优化投资环境等意见建议。深入开展调查研究。围绕推进新型城镇化等9 个重点课题，以专委会为依托，邀请省直有关单位参加，由9 位副主席分别带队，开展了为期一个半月的专题调研活动，提出了45 条建议，许多建议在国务院《指导意见》中得到体现。部分专委会还分别围绕南水北调中线工程水质保护、国家基本药物制度实施情况、城镇居民养老保险等问题进行了专题调研。广泛征集委员意见。中原经济区建设上升为国家战略后，召开了政协委员为中原经济区建设建言献策座谈会，围绕中原经济区的战略定位、产业支撑、发展路径、政策扶持等问题进行深入研讨。国务院《指导意见》下发后，及时召开主席会议并印发通知，要求省政协各专委会、各省辖市政协认真学习，进一步动员组织广大政协委员为建设中原经济区献计出力。省政协还召开政协委员座谈会，就如何落实国务院《指导意见》、制定配套政策措施提出了建议。

（四）认真组织委员围绕民生问题进行视察

围绕群众最关心、反映最强烈的民生问题，组织5 个委员视察团，由主席、副主席带队，邀请省直有关单位参加，分别就农村水利基础设施建设、农村医疗卫生、中小学教育、食品安全监管、保障性安居工程建设、城市污水排放治理、城市交通管理、社区物业管理等，赴9 个省辖市进行了视察。各省辖市政协也结合当地实际，组织驻本市的省政协委员，围绕以上题目开展了

—4— 视察调研活动。在此基础上，省政协十届十九次常委会议就促进民生改善进行了专题议政。围绕民生问题进行集中视察，得到各省辖市党委政府的积极响应，在当地群众中引起了较大反响。郑州市委市政府在视察当天连夜召开会议，次日又召开市级领导班子联席扩大会议，专题研究视察团提出的意见建议，制定了整改方案和具体措施，同时建立了省政协与郑州市工作对接机制。其他省辖市对视察团提出的意见建议也都高度重视，认真研究，推动了一些民生问题的解决。此外，省政协还对高考高招工作、“瘦肉精”监管工作等进行了视察。

（五）着力提高提案和社情民意信息工作质量

坚持把提案、信息工作作为建言献策、反映社情民意的重要形式，不断健全制度、创新机制，取得成效。修订完善提案工作制度。着眼于提高提案质量和提案办理质量，修订了《河南省政协提案工作条例》，进一步规范了提案审查立案标准和重点提案遴选标准，充实了加强党派、界别、专委会提案工作和强化重点提案督办等内容。注重提高提案工作整体质量。从省政协十届四次会议立案的提案中，遴选出10 件作为重点提案，由各位副主席牵头、各专委会参与督办。编发《重要提案摘报》，将提案反映的重点、热点问题及时报送党政有关领导阅批。举办全省政协提案工作培训班，召开2012 政协提案征集座谈会，评选优秀提案和提案办理先进单位。全年共收到提案839 件，审查立案796 件，在承办单位的高度重视、认真办理下，目前已办结

—5— 784 件，占立案总数的98.5%。其中，《扶持民办幼儿园健康发展，缓解“入园难”问题》、《关于我省廉租房制度建设的建议》和《大力发展养老产业，提高我省养老服务水平》等提案，为省政府制定发展学前教育、建设公共租赁住房、开展城乡居民社会养老保险试点工作等文件提供了重要参考。认真做好信访信息工作。制定《河南省政协办公厅信访工作准则（试行）》，受理各级政协委员和人民群众来信来访201 件（次），维护了委员权益。转发全国政协信息征集重点，增强各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员反映社情民意信息工作的主动性和针对性。全年共编发《社情民意信息》69 期，其中一些信息被全国政协信息局转送中央有关部门，引起高度重视。

（六）精心搭建经济文化交流合作平台

充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、位置超脱的优势，拓宽履职领域，创新活动载体，成功主办了一系列重大活动。主办辛卯年黄帝故里拜祖大典。全国人大常委会副委员长桑国卫、全国政协副主席厉无畏、十届全国人大常委会副委员长许嘉璐等国家领导人亲临大典，台港澳同胞和来自20 多个国家和地区的近千名海外侨胞，以及来自全国各地的各界代表一万余人汇聚黄帝故里，恭拜华夏始祖。大典期间，还举办了黄帝文化国际论坛、中原经济区论坛、郑州都市区建设华人华商论坛暨项目签约仪式、中原文化活动周、中原民间传统文化展演等系列活动。拜祖大典的成功举办，进一步增强了中华民族的凝聚力，扩大了

—6— 河南的美誉度，提升了河南的影响力。主办第六届豫商大会。全国政协副主席黄孟复出席开幕式，卢展工书记与豫商代表进行了座谈，郭庚茂省长在开幕式上作了讲话，2000 多名豫商精英会聚商丘参加大会。会议举办的助力中原经济区2011 豫商发展论坛、在豫中央单位支持中原经济区建设论坛、商务考察、项目签约仪式等活动，促成了110 个项目签约。在周口市举办“5+2”经济合作计划，促成了57 个合作项目签约。主办第十届河洛文化学术研讨会。在全国政协贾庆林主席、王刚副主席的高度重视和海峡两岸关系协会的大力支持下，河洛文化学术研讨会第一次在台湾举行，这是河洛文化研究的历史性突破，具有里程碑意义。海峡两岸及11 个国家的专家学者、侨团代表400 多人到会，探讨了河洛文化与台湾文化、客家文化、海外华人文化、宗教姓氏传承、文化创意产业的关系。通过研讨，增进了两岸同胞的民族感情，为推进两岸关系的和平发展作出了积极贡献。主办第三届中原根亲文化节。来自海内外的1000 多名华夏子孙聚首固始，寻根唐人故里。其间举办的光州固始寻根拜谒大典、第四届中原与闽台渊源关系研讨会、海峡两岸根亲书画艺术研讨会、海内外侨商亲情相约中原暨招商项目推介洽谈签约仪式等活动，取得了良好成效。主办中原经济区建设银企合作座谈会。为搭建银企双方合作平台，省政协经济委员会与广发银行郑州分行、省中小企业担保公司联合开展了中原经济区建设银企合作活动，政协委员创办的12 家企业与广发银行签订了合作意向书。此外，省政协

—7— 还多次组织研讨太极拳的传承发展。河南中华豫剧文化促进会参与主办第二届中国豫剧节，推动了豫剧文化的宣传推介和传承创新。

（七）注重加强团结联谊形成强大合力

突出统一战线、多党合作、民主政治的特色，协助党委政府处理好政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等重大关系，努力为中原经济区建设凝聚智慧和力量。充分发挥党派作用。对民主党派、工商联提出的意见建议重点报送，受理以民主党派、工商联名义提交的提案110 件，邀请120多位民主党派、工商联成员参与省政协和各专委会组织的视察调研活动。密切联系港澳台侨。召开省政协驻港澳地区委员座谈会和省会港澳台侨界人士中秋联谊会，接待澳门青年企业家代表团和台湾中华侨联总会参访团。考察在豫的侨资台资企业，帮助解决困难和问题。组织召开省“五侨”联席会，进一步强化了“五侨”工作联动机制。团结民族宗教界人士。专题调研民族宗教工作开展情况和宗教教职人员社会保障工作落实情况，看望民族宗教界知名人士，参加民族宗教界重大活动，组织医卫界委员和专家深入少数民族乡镇开展义诊、讲学活动。不断强化专委会对口合作。鼓励专委会主动加强与省直有关单位的沟通联系，支持专委会参加省直单位的重要会议和活动，邀请省直单位负责同志和专家学者参与专委会组织的视察调研，进一步健全专委会与对口单位良性互动工作机制。注重突出界别特色。创新界别活动方式，把发挥专委会基础性作

—8— 用与突出界别特色有机结合起来，推动委员通过界别渠道联系群众，了解和反映社会各界的愿望和要求。加强纵向指导和横向联系。全年共有20 位全国政协领导来豫考察，122 批全国政协专委会和兄弟省（区、市）政协来豫调研。配合全国政协完成确保农产品有效安全供给、城镇居民养老保险、发挥宗教界积极作用等视察调研任务。参与并完成中国政协文史馆河南展品的收集整理、《名人故居》（河南卷）的出版等协作专题。深入市县政协调研指导，总结推广市县政协工作经验，建立与部分省辖市的联系点和沟通联系机制。承办全国政协第81 期干部培训班、中南六省（区）政协提案工作座谈会和后勤工作座谈会。

（八）不断强化自身建设夯实履职基础

适应新形势下人民政协事业发展的要求，把加强政协自身建设作为重要任务来抓，政协工作水平持续提升。提高委员素质。采取专家辅导、集中学习和个人自学等形式，组织广大政协委员学习中央和省委一系列重要会议和文件精神，学习卢展工书记“用领导方式转变加快发展方式转变”的重要论述，学习“九论十八谈”和“新十八谈”等重要文章。完善委员管理措施，加强委员履职情况的统计分析工作，进一步增强委员做好政协工作的责任心和使命感，提升委员履行职能的能力和水平。加强理论研究。以省人民政协理论研究会为载体，围绕政协履行职能实践中出现的新情况、新问题，认真开展人民政协理论研究。召开全省人民政协理论研讨会，深入探讨，广泛交流，努力以理论研究成

—9— 果推动政协工作。一年来共征集人民政协理论研究论文98 篇，其中69 篇在报刊上发表。强化机关建设。围绕省委省政府决策部署，以“服务大局、服务基层、服务委员、服务群众，让各级政协满意、让政协委员满意、让人民群众满意”为要求，以“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设为抓手，深入开展“创先争优”活动，修订完善各项工作制度，进一步提高政协机关服务和保障水平。营造舆论氛围。在宣传部门大力支持下，充分利用报刊、广播、电视、网络等，对省政协重要会议、重大活动进行了宣传报道。充分发挥《协商论坛》作为全省政协重要舆论阵地的优势，为我省各级政协组织、广大政协委员、政协工作者交流工作经验、进行理论研讨搭建平台。《河南文史资料》连续5 次被评为省社科一级期刊。以省政协书画院为依托，举办一系列书画创作和展览活动，积极服务我省文化建设。

各位委员、各位同志，过去一年省政协工作所取得的成绩，是中共河南省委坚强领导的结果，是省人大、省政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。我代表省政协常委会向关心和支持省政协工作的各位领导、各位委员、各位同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们深切地体会到，做好新形势下的政协工作，必须坚持中国共产党的领导，自觉把政协工作作为党的全局工作的一部分，切实把省委的要求体现到政协工作中；必

—10— 须坚持团结民主两大主题，凝聚社会各界力量形成合力，共同推进中原经济区建设；必须坚持围绕中心服务大局，充分发挥人民政协智力密集、联系广泛的优势，为助推科学发展、促进社会和谐贡献力量；必须坚持以人为本履职为民，把维护好、发展好人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，切实为人民群众办实事、解难事、做好事；必须坚持与时俱进开拓创新，在继承和发扬政协优良传统和作风的同时，不断研究新情况、探索新方法、解决新问题、开创新局面；必须坚持转变作风求实求效，真正把心思用在研究问题、解决问题、推动工作上，树立政协务实重干的良好形象；必须坚持强基固本提高素质，按照“五位一体”的要求全面加强政协自身建设，持续提高政协工作科学化水平。这些体会，既是工作实践中形成的共识，也是我们今后工作中应该继续遵循的原则。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与建设中原经济区的新形势、新要求和人民群众对政协工作的新期待相比，我们的工作还存在一些薄弱环节。比如，围绕“把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政水平”想办法、提建议不够；综合把握和研究全局问题的能力需要大力提高；建言献策的针对性和可操作性需要进一步增强；对议政成果跟踪问效的力度不大；创新界别活动方式方法的思路不宽；发挥专委会基础性作用不够；对委员的联系、管理、服务需要进一步规范和加强等。对这些薄弱环节，我们要认真研究，提出切实可行的改进措施，努力提升履职能力和工作水平，把我

—11— 省人民政协事业不断推向前进。

二、2012年工作安排

2012 年是深入贯彻省第九次党代会精神、全面推进中原经济区建设的重要一年。做好本届政协最后一年的工作，意义重大。在新的一年里，省政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央有关会议、文件精神和省第九次党代会、省委经济工作会议、省委九届二次全会精神，牢牢把握团结民主两大主题，围绕中心、服务大局，锐意创新、持续求进，切实履行职能，积极发挥作用，高标准、高质量、高水平完成各项工作任务，以优异成绩迎接中共十八大胜利召开。

（一）重视学习、学以致用，在深刻理解准确把握中央精神和省委决策部署上达到新高度

全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要把学习贯彻中共十七届六中全会、中央经济工作会议、国务院《指导意见》和省第九次党代会、省委经济工作会议、省委九届二次全会精神作为一项重要政治任务，切实抓紧抓好。要深刻理解科学发展主题，加快转变经济发展方式主线，建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展路子，“四个重在”实践要领，以务实发展树立务实河南形象基本要求；要准确把握持续求进总基调、富民强省总目标

—12— 和着力扩需求、着力创优势、着力破瓶颈、着力惠民生工作重点；要全面领会努力把河南建设成为全球华人根亲文化圣地、中国文化遗产保护传承示范基地、全国重要文化产业基地、现代文化创新发展新高地、中华文化“走出去”重要基地的目标定位，推动文化改革创新、做好华夏历史文明传承创新两篇文章的重要任务。通过不断的学习，切实把思想统一到中央和省委一系列重要会议和文件精神上来，进一步明确政协工作的方向，找准履行职能的重点和着力点，为省委各项决策部署的贯彻落实献计出力。

（二）围绕中心、服务大局，在助推中原经济区建设上再创新业绩

建设中原经济区，关键在“做”。政协服务中原经济区建设，也要体现于“做”、落实于“效”。统筹安排协商议政。根据省第九次党代会和省委经济工作会议作出的部署，围绕探索“三化”协调科学发展路子和促进民生改善等重大问题，统筹安排省政协议政建言的各类重要会议和经常性工作。认真开展建言献策。立足于中原经济区建设战略定位，着眼于“五个明显提升”发展目标，选择新型城镇化中的加快城乡统筹一体化发展、构建新型城镇体系、推进新型农村社区建设、完善城区经济发展载体、增强城市辐射带动作用、着力县域城镇建设；新型工业化中的加快工业转型升级、推动产业集聚区建设、加大污染治理力度、发展壮大现代服务业；新型农业现代化中的实现粮食生产能力新突破、促进农业增产农民增收、加强水利基础设施建设、健全农业社会

—13— 化服务体系、改善农村生产生活条件等问题，扎实开展视察、调研、提案、反映社情民意信息等工作，推出一批站得高、看得远、谋得准的建言成果，把服务中原经济区建设体现在献计出力的实际行动上。有力促进政策落实。继续坚持主席督办重点提案、向有关单位选派监督员和行风评议员等行之有效的做法，履行好民主监督职能，推动领导方式和干部作风转变，促进省委作出的各项决策部署、提出的各项目标任务落到实处。另外，还要继续主办好豫商大会和“5+2”经济合作等服务中原经济区建设的各项活动。

（三）以人为本、履职为民，在促进民生改善、社会和谐上作出新贡献

牢固树立以人为本、履职为民的理念，高度重视民生，时刻关注民生，让人民群众共享改革发展成果。为促进民生改善建真言。紧紧抓住教育、就业、社保、医疗卫生、食品安全、城市管理、社会救助、社会治安、保障性住房建设等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展视察调研和咨政建言活动。为维护群众权益出实招。协助党委政府加快推进民生重点工程建设，落实各项惠民政策，推动形成中原经济区共建共享的良好局面。在土地征用、企业改制、拆迁安置、生态环境保护等方面开展民主监督，切实维护人民群众的合法权益。为加强社会管理献良策。围绕加强和创新社会管理，组织委员就如何健全基层民主、发挥群众组织和社会组织作用、提高城乡社区自治和服务功能、—14— 加强社会治安综合治理、做好流动人口服务管理、创造良好社会法治环境等，提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。为解决群众困难办实事。深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，及时反映不同群体的利益诉求，协助党委政府做好群众工作。要特别关注低收入群体、受灾群众、南水北调中线工程移民的生产生活，动员政协委员回馈桑梓、反哺社会，积极开展送温暖、献爱心活动。

（四）发挥优势、突出特色，在助力文化强省建设上取得新成效

深入贯彻中共十七届六中全会和省委九届二次全会精神，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，以打造华夏历史文明传承创新区为载体，助推文化强省建设。组织好调研。围绕实施公民道德建设工程、完善公共文化服务网络、开展城乡群众文化活动、健全现代文化市场体系、弘扬传播优秀传统文化、培育具有中原特质的文化品牌、保护传承非物质文化遗产等深入调查研究，提出真知灼见。发挥好优势。积极反映人民群众的文化需求，协助党委政府搞好重点文化惠民工程建设、文化市场净化以及中原文化优秀传统的教育普及。文学艺术、新闻出版、社会科学、教育等界别的委员，要立足本职岗位，发挥专业优势，当好华夏历史文明传承创新区的建设者，当好文化强省的践行者。搭建好平台。

—15— 继续主办好以文化为主题的重大活动。按照重在持续、重在提升的要求，科学谋划，精心组织，把壬辰年黄帝故里拜祖大典办出特色、办出水平、办出成效，办成融政治、经济、文化为一体的大型活动，打造河南的文化品牌，构建河南的经贸合作平台。继续开展河洛文化学术研讨活动，筹备好第十一届研讨会。以中国河洛文化研究会理事会换届为契机，邀请全国知名专家学者，围绕建设华夏历史文明传承创新区建言献策。以中华豫剧文化促进会为依托，推动河南地方戏剧的创作、演出和研究，更好地满足人民群众的精神文化需求。

（五）团结联谊、民主协商，在凝聚社会各界智慧力量上展现新作为

牢牢把握团结和民主两大主题，凝聚各方力量，汇集各界智慧，促进形成建设中原经济区的强大合力。加强党派合作。积极支持各民主党派、工商联参与重大决策的民主协商，重点安排他们作大会发言，重点办理他们提交的提案，重点编报他们提供的社情民意信息，重点报送他们提出的意见建议，邀请他们参加省政协组织的重要活动。团结民族宗教界人士。认真贯彻落实党的民族、宗教政策，广泛听取民族、宗教界人士的意见建议，不断巩固和发展平等团结、互助和谐的社会主义民族关系，引导宗教界人士和信教群众与社会主义社会相适应。协调各种利益关系。充分发挥政协委员特别是基层政协委员与各界群众联系紧密的优势，多做宣传政策、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，—16— 协助党委政府加强对新的社会阶层人士的团结、引导、服务和帮助，妥善处理好各方面利益关系。支持港澳委员履职。不断探索驻港澳省政协委员履行职能的新思路新途径新方式，鼓励他们在港澳社会政治事务中发挥作用，在推进中原经济区建设中多作贡献。增进豫台交流合作。继续加强同台湾岛内党派团体、社会组织、各界人士的联系沟通，积极为扩大豫台经贸、文化交流合作搭建平台。

（六）强基固本、求实求效，在加强人民政协自身建设上迈出新步伐

提高履行职能科学化水平，不断开创人民政协工作新局面，必须按照中央5 号文件、中办发16 号文件精神和省委对政协工作的要求，在自身建设上下工夫。发挥委员作用。加大委员培训力度，完善委员管理办法，建立委员履职情况统计制度、委员考核和激励机制，促进政协委员有效履行职责。关心委员、服务委员，尊重委员首创精神，维护委员民主权利，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。完善规章制度。对实践证明行之有效的规章制度要继续坚持，对不适应形势发展要求的要修订完善，对现实工作需要而目前仍然缺失的要抓紧制定，努力形成科学实用的制度体系。创新工作机制。按照制度化、规范化、程序化的要求，积极探索人民政协履行职能、开展活动的新机制、新形式、新途径，大力支持市县政协在工作创新方面先行先试，适时总结推广市县政协履

—17— 行职能的好思路、好做法。认真梳理本届政协工作、系统总结经验体会，对下一届省政协的工作提出意见建议。深化理论研究。准确把握人民政协理论研究的正确方向，整合理论研究力量，组织重点课题研究，深入探讨人民政协事业发展中的理论和实践问题。以人民政协理论列入党校、社会主义学院教学计划为契机，在广大干部中普及人民政协理论知识，宣传人民政协重要作用。加强机关建设。按照省委部署和“四服务三满意”的要求，深入开展“创先争优”活动，持续推进“四型机关”建设，转变工作作风，树立务实形象，不断强化政治意识、大局意识、服务意识和效能意识，着力增强合作能力、服务能力、协调能力和执行能力，保持低调实干的态度、坚忍不拔的毅力、锲而不舍的韧劲，遵循规律，科学运作，发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，关心政协干部的培养、使用和交流，为人民政协履行职能、发挥作用提供有力保障。各位委员、各位同志，岸阔风正劲，扬帆恰逢时。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共河南省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，群策群力，再接再厉，为全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴，作出新的更大贡献！

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第三篇：政协第十一届委员会常务委员会工作报告

文 章来

源莲山 课

件 w w w.5Y

k J.Com 7我受政协市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2004年是全面建设小康社会的起步之年，是实施我市“三步走”战略的第一年，也是不平凡的一年。我们经历了防治非典和抗击洪涝地质灾害的严峻考验。全市人民在中共市委、市政府的正确领导下，团结奋斗，扎实工作，经济建设和社会各项事业取得了显著成就。一年来，市政协在省政协的指导和中共市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢牢把握团结、民主主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我市经济社会全面协调发展和夺取抗击非典、抗灾救灾的全面胜利做出了重要贡献。

（一）加强学习，增进共识，用“三个代表”重要思想指导实践。

建设学习型组织，是本届政协的一个重要工作目标。为此，我们把加强学习贯穿于整个工作的始终。一年来，通过常委会议、主席会议、中心学习组和召开学习座谈会等形式，组织委员深入学习了“三个代表”重要思想和中共十六大精神。按照省、市委要求，动员和组织委员对《“三个代表”重要思想学习纲要》进行了认真学习。胡锦涛同志“七一”重要讲话发表后，我们集中时间进行了重点学习，并组织部分委员召开了学习座谈会，使大家加深了对实践“三个代表”重要思想本质要求的理解。中共十六届三中全会召开后，在十七次主席会议和十一次常委会议上对会议精神进行了认真学习，明确了完善社会主义市场经济体制所面临的形势和任务。与此同时，我们对中央经济工作会议、中共市第九次代表大会、市委九届四次全会、市委工作会议等中央、省、市重要会议精神，及时组织委员学习座谈，结合工作实际认真贯彻落实。

在学习工作中，我们坚持理论联系实际，力求在提高思想认识和指导工作实践两方面取得效果。在思想认识上，促使委员在履行职能为人民、把促进发展作为政协工作的第一要务、树立全面协调可持续的发展观等重要问题上增进共识，增强自觉性；在工作中，围绕贯彻“三个代表”重要思想，注重将认识成果应用于参政议政的实践活动，提高了学习效果。

（二）认真组织，重视质量，努力开好政协例会。

政协例会是政协履行政治协商职能的主要形式。一年来，我们坚持政协例会制度，召开了十一届三次全委会议，同时召开了5次常委会议，7次主席会议。每次例会，都能紧扣市委市政府的工作部署，积极筹备，精心组织，会议质量有所提高。

十一届三次全委会召开前，我们围绕如何开好会议这一主题，到各区县和委员中进行认真调研，广泛征求意见，并动员和组织区县政协和市政协委员开展会前调查研究，为开好会议做准备。十一届三次全委会召开之际，正值非典时期。委员们按时参加会议，通过小组讨论、提出提案以及20份专题材料，积极参政议政，体现了高度的政治责任心。

常委会议坚持就我市经济社会发展中的重大问题确定主题，坚持开展会前调研，坚持通报情况和重点讨论相结合，努力使常委知实情、建良言。十一届九次常委会前，我们组织委员对防非典工作和关系防非典的市容环境卫生情况进行视察，对以果业、畜牧业为重点的农业产业化本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络发展情况进行调查；会中，有关部门分别通报了关于我市非典防治工作、市容环境综合整治工作、畜牧业产业化建设、果业产业化发展等情况。在此基础上，常委们进行讨论，提出了中肯的意见。十一次常委会议，常委们听取了市发展计划委员会关于我市重大项目建设情况和市招商局关于招商引资工作情况的通报，结合会前的情况视察，进行认真讨论。这样，使会议内容充实、主题明确、重点突出，常委们在履行职能的同时，也熟知了有关工作情况，收到了良好效果。

主席会议在协商政协内部重要事务时，突出了对政协自身建设问题的研究，突出了对政协面临新形势新任务、探索新途径新方式的研讨，同时重视探讨我市改革建设中的重大问题，使主席会议在政协例会中处于先导地位，成为加强政协工作的首要环节。

（三）拓展领域，探索尝试，加大民主监督力度。

提案是政协履行民主监督职能的重要形式。十一届三次会议以来，共收到委员提案192件，经审查立案170件，较去年提案数量增长25％，质量也有新的提高。其中，各民主党派、市工商联及其成员个人提出提案83件，占提案总数的43％。全委会闭幕后，市政府及时召开交办会，提出明确的办案要求；市政协办公室及时将提案内容简要整理，以《送阅件》形式送市委、市政府领导阅知；市政府办公室、市政协办公室积极配合，加强督办。提案委员会选择了10件关系我市经济发展和人民生产生活的提案，重点督办；召开了提案工作座谈会，市城管局等4个部门交流了办案经验。截止目前，全委会以来的提案全部办复，办复率100％。从征询委员意见看，委员对提案办理情况的满意度不断提高，提案办理工作对我市经济和社会发展的促进作用日益明显。

针对多年来存在的民主监督领域窄、力度小的问题，开展了对我市行政审批制度改革工作的民主监督活动。制定了实施方案，同市政府联合召开了动员会，组织21名委员，分成三个民主监督小组，以经济工作为重点，选择市发展计划委员会等八个委局作为重点联系部门，分别开展活动。我们还致信全体市政协委员，动员他们为行政审批制度改革工作建言献策。这项工作从8月下旬开始，经过准备、调查、研讨、反馈总结四个阶段，为期两个多月。对这次活动了解到的情况和问题，按照预定程序和双向反馈办法，分别形成书面意见，印送各有关部门。活动结束后，我们将全市行政审批工作中存在的主要问题以及委员意见、建议，向市委、市政府作了反映。这项活动是拓展民主监督领域、加大民主监督力度的一次有益尝试，促进了行政审批制度改革的进一步深化。

行风评议是我市2004年旨在改善投资环境的重要举措，我们积极配合做好这项工作。组织部分委员，通过明察暗访、召开群众座谈会等方式，分别在教育、国税、环保、工商、公安等系统进行了5次活动，并及时将情况进行反馈。据统计，有34名委员先后参与了市政协组织的行风评议活动。被聘为有关部门和单位廉政监督员和行风监督员的60名市政协委员，认真负责地履行监督职责，积极参与行风评议，受到社会各界的好评。

（四）深入调查，认真研讨，围绕发展建言献策。

调查研究是政协履行好职能的重要基础。我们按照市第九次党代会精神，围绕市委、市政府的中心工作，认真确定调研题目，积极组织实施。一年来，先后就农业产业化、陶瓷产业发展、县域经济、重点项目建设、行政审批、社会保障等，开展了8次比较集中的调查视察活动，形成了5份调查报告，送市委、市政府以及有关部门参考。

农业是兴铜富民的基础产业。对农业产业化进行调研，是市委向市政协提出的一个重要课题。5月下旬至6月上旬，我们组织农业界委员，深入4个区县、15个乡镇、18个村委会、40多个点，采用听汇报、实地察看、同基层干部群众座谈等方式，进行广泛深入的调查，并将委员关于农业产业化的意见建议，以《送阅件》形式及时反映给市上主要领导和分管领导，所形成的调研报告在十一届九次常委会上进行了研讨。该报告在充分肯定我市农业产业化所取得显著成绩的同时，针对农业产业化经营中存在的问题和困难，提出了加大行政推动力度，强化基地建设，做大做强龙头企业，加强对农民的教育，建立和完善农业服务体系等5条意见建议。市委、市政府对此予以高度重视，先后出台了关于做大做强龙头企业、关于切实提高农业组织化程度的文件，相继召开了全市奶牛生产现场工作会和优果工程现场会，使委员们的意见、建议得到了采纳和实施。

一年来的调研活动，都能紧扣中心，突出重点。经济科技委员会和城建环保委员会关于对城市建设与市容环卫综合整治情况的调查，既了解了近年来在城建方面的成就与变化，也发现了在城市规划与管理方面存在的一些问题，提出了进一步深化城市管理体制和市政公用行业的改革，搞好垃圾收集和清运，推行城市管理综合执法、加强城市管理宣传教育等10条建议。经济科技委员会关于陶瓷产业发展的调查，客观分析了我市陶瓷资源及开采利用的现状、陶瓷生产存在的问题和发展优势，提出了加大对矿产资源的勘探和保护力度、建设陶瓷工业园区、加大招商引资力度、加强陶瓷研究与开发等建议，受到市委、市政府的重视，在制订我市陶瓷产业发展规划时被采纳。按照省政协的安排，我们对耀州区县域经济发展情况进行了调查，所形成的调查报告在省政协召开的壮大县域经济研讨会上进行了交流。

（五）抗击非典，救灾济困，努力维护社会稳定。

2004年，我市遭遇了非典疫情、洪涝滑坡等重大灾害，人民生命和财产受到了严重威胁和侵害。我们从维护社会稳定的大局出发，积极协助市委、市政府做好有关工作。

在抗击非典的斗争中，及时召开了十三次主席会议，传达市委有关精神，专题研究防非典工作，并向全市各级政协组织和政协委员发出公开信，号召委员立足本职、发挥特长，积极投身抗击非典斗争。与之同时，市政协组织委员对市容环境卫生情况进行了视察，慰问了战斗在非典一线的医护人员。教文卫体委员会联同农工党市委会开展了防治非典宣传咨本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络询活动，发放防非典宣传材料。广大委员积极响应政协号召，努力做好防非典工作，积极在群众中释疑解惑，消除恐慌情绪。政协委员中的医护人员，发挥专长，在安全防疫、健康检查、咨询服务等方面做了大量艰辛的工作。省、市政协委员史小明等带头为防治非典捐款捐物，献计出力。广大政协委员与全市人民一道，同心抗击非典，保证了我市无一例非典病人和疑似病例。

在抗灾救灾斗争中，我们在做好有关工作的同时，积极响应市委、市政府号召，组织委员向灾民捐款捐物。黄宏显、杜志盈、史小明、张三信、阮四季、白社全等常委、委员主动向灾民捐款。据不完全统计，全市各级政协委员和政协机关共向灾区捐款34075元，捐棉被63床，捐衣物899件。一些个体私营企业的政协委员富而思源，积极扶贫济困，资助公益事业。据统计，他们在一年来，为困难职工、学校危房改造、修缮道路等捐款近10万元，受到群众称赞。

一年来，我们动员各民主党派、市工商联、广大政协委员继续做好维护社会稳定的各项工作，积极为经济社会健康发展创造良好环境。市工商联积极反映黄堡石坡建材小区17户投资者在生产用地上的意见和呼声，帮助解决了实际问题，化解了矛盾纠纷。

（六）加强团结，改进作风，积极推进自身建设。

一年来，我们围绕团结、民主主题，不断加强团结联谊工作，努力把各界人士的智慧和力量凝聚到实现我市经济社会跨越式发展的伟大目标上来。加强同各民主党派、市工商联的联系，通过例会、调查、视察、提案、咨询服务等载体，进一步发挥他们参政议政、民主监督的作用。密切同政协委员的联系，通过走访、慰问和组织活动，调动了他们为改革、建设事业做贡献的积极性。重视做好非公有制经济人士的工作，及时召开学习贯彻市委、市政府《关于进一步加快我市非公有制经济发展的意见》座谈会，鼓励他们为发展社会主义市场经济建功立业。继续做好民族、宗教工作，维护了民族宗教界的团结稳定。

积极推进制度建设和机关建设。商同市人民政府制订出台了《市人民政府和政协市委员会领导联席会议制度》、完善了《市政协各专门委员会同市政府各有关部门对口联系制度》；转发了《政协陕西省委员会关于政协委员履行职能、参加活动的暂行办法》，并按规定要求认真贯彻落实。十七次主席会议，专题研究常委会工作和专委会工作，进一步理清工作思路。重视机关干部职工的教育、管理工作，不断强化服务意识，较好保证了政协工作任务的顺利完成。

总之，经过全体政协委员的共同努力，一年来的工作取得了比较显著的成绩。这是市委重视、政府支持、政协主动、各方配合的结果。但也必须清醒地看到，我们工作中还存在诸如委员主体作用发挥得还不够普遍，调查研究的质量有待进一步提高，参政议政实效还需更加明显，专委会基础作用有待进一步发挥等问题。这些问题都必须在今后工作中加以解决和改进。

各位委员：2005年是我市深化改革、加快发展，实现“十五”计划的关键一年。全市人民面临的任务光荣而艰巨，展示在我们面前的发展前景也十分喜人。我们要认清形势，振奋精神，按照中共市委、市政府的总体思路和工作部署，更加努力做好政协工作。

新的一年，市政协工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，牢固树立履行职能为人民的意识，坚持和落实全面、协调、可持续的发展观，牢牢把握团结、民主主题，坚持把促进发展作为政协工作的第一要务，紧密围绕市委、市政府的中。心任务，进一步履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断巩固和发展爱国统一战线，为建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，为实现我市全面建设小康社会“三步走”战略目标做出新贡献。

（一）进一步学习贯彻“三个代表”重要思想，转变观念，推进工作。

把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮进一步引向深入。按照武装思想、指导实践、推动工作的要求，围绕立党为公、执政为民这个本质，在各级政协组织和政协委员中，继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想。学习贯彻“三个代表”重要思想要同深入学习贯彻中共十六大和十六届三中全会精神结合起来，同学习贯彻统一战线和人民政协的理论、方针、政策结合起来，紧密联系我市经济社会跨越式发展的实际，紧密联系政协工作的实际，着眼于推进新的思想解放和进一步转变观念，着眼于提高素质，增强用“三个代表”重要思想指导工作的自觉性，把中共十六大和十六届三中全会精神，市委、市政府的各项工作部署，落实到政协工作中去。

加强学习组织工作。进一步发挥市政协中心学习组的示范带动作用。重视通过市、区县政协学习组织，把各级政协委员和各界人士组织动员起来，形成学习研究的良好气氛。开展形式多样的学习活动，努力提高学习成效。拟对全市政协学习工作进行检查，交流区县学习经验。

发扬人民政协自我教育的优良传统，组织和动员委员在学习贯彻“三个代表”重要思想的同时，坚持学习市场经济知识、法律知识、现代科技知识以及其它社会知识，不断提高参政议政能力。

（二）围绕经济社会跨越式发展目标，加强调查研究工作。

随着中共十六大和十六届三中全会精神的深入贯彻和社会主义市场经济体制的逐步完善，经济、政治和社会发展中的新情况、新问题将不断涌现。要继续组织委员围绕市委、市政府重点工作，深入开展调查研究活动。要选准调研题目，创新组织方式，坚持群众路线，更加深入实际，做到实事求是。站在人民利益的高度，坚持和落实科学的发展观，摸实情、说真话、建嘉言、献良策，努力提高调查研究的质量。

按照市委2005年工作要点的要求，结合政协优势和特点，调查研究要重点在促进资源型城市经济转型，实施工业强市和项目带动战略，深化国有资产管理体制改革，加快发展非公有制经济，壮大县域经济，增加农民收入，加强社会保障体系建设，加快城市化进程，实施“科教兴市”战略等方面优选题目，深入调研。

调查研究工作，要本着量力而行、注重效果的原则，做到“少而精”、“专而深”。要重视发挥专委会和委员的主体作用，鼓励委员在参与政协集体活动的同时，自选题目，就近调研，积极向党政部门进言。要在调研工作中形成以课题为纽带、以专委会为依托、以政协委员为主体，各民主党派、市工商联、区县政协、党政部门配合支持的新格局。

（三）彻实履行职能，进一步发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政作用。

组织好例会协商。全委会议要就全市经济与社会发展的重要问题，进行整体协商；常委会议要抓住涉及全市改革发展稳定的重大问题，选好专题，进行重点协商；主席会议在处理常委会重要工作的同时，还要抓住全市的一些重大问题以及政协自身建设问题进行研讨。例会协商要紧扣协商主题，认真组织调研，及时通报情况。要广开言路，发扬民主，求同存异，集思广益，形成生动活泼的政治局面。

加强民主监督工作。按照新形势、新任务的要求，重视对群众普遍关注的诸如软环境、经济秩序、依法行政、公正司法、行风和廉政建设等热点、难点问题，开展民主监督活动。拟组织委员对人民法院工作，开展一次较为集中的民主评议活动。市政协委员中受邀的行风、廉政监督员，要加强有关方针政策和法律法规的学习，切实负起责任，认真履行监督职责。

按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，做好提案工作。鼓励各民主党派、市工商联、政协委员，围绕我市改革发展稳定大局和经济社会全面协调健康发展的重大问题，多提提案，提高质量的提案。提案委员会要加强同市政府办公室以及各承办单位的联系，积极发挥协调沟通作用和检查促进作用。要继续运用带案跟踪视察、重要提案重点办理等行之有效的好办法，努力提高办案质量。

（四）加强团结工作，维护社会稳定。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同各民主党派、市工商联以及其它有关人民团体的团结，密切联系，加深友谊，互相交流，合作共事；加强同政协委员的联系，鼓励支持他们在本职岗位上建功立业，在政协工作中建言献策；加强同各界人士的团结，广交朋友，增进感情。按照大团结、大联合的要求，不断扩大团结面，注意做好社会主义市场经济条件下新阶层人员的团结教育工作。

做好反映社情民意和协调社会关系的工作。政协委员要多深入基层了解社情，多联系群众倾听呼声，并及时向党政部门反映，每年至少以书面形式反映一条有价本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络值的社情民意。要发挥委员联系面广、代表性强的特点，继续在社会上多做协调关系、化解矛盾、联络感情、增进团结的工作。贯彻党的民族宗教政策，关心少数民族的发展进步，促进宗教与社会主义社会相适应。进一步做好文史工作，继续开展名人资料的征集工作。

协助党政部门做好抗灾救灾和扶贫帮困工作，继续开展救灾募捐、捐资助学、义诊服务等活动。重视就业和再就业工作，重视社会保障体系的建立和完善，促进城市居民最低生活保障和失业、养老、医疗保险制度的落实。关注农民生活疾苦，帮助改善生活生产条件。

（五）加强政协自身建设，以创新精神做好工作。

以“三个代表”重要思想为指导，加强政协组织、思想、作风建设和政协委员队伍建设。2005年是全省全市“基层工作年”，政协各级领导干部要拿出更多的时间和精力，深入基层，了解情况，帮助解决问题。改进常委会工作，加强专委会工作。认真实施政协各项规(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)章制度，积极推进政协工作的制度化、规范化、程序化。坚持围绕发展狠抓落实，从人民利益的高度建言献策。

围绕质量效率，搞好机关建设。加强机关干部职工的学习教育，开展干部业务培训，强化机关服务职能，提高工作质量和效率，努力营造积极向上、团结协作、雷厉风行、优质服务的工作局面，保证政协各项工作任务的顺利完成。

各位委员：让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共市委的领导下，围绕中心，服务大局，发挥优势，体现特点，开拓创新，与时俱进，为实现我市经济社会跨越式发展的奋斗目标，建设“小而强、小而富、小而美”的新，做出新的更大的贡献。文 章来

源莲山 课

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第四篇：中国人民政治协商会议第十届浙江省委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议第十届浙江省委员会常务委员会工

作报告

各位委员：

我代表政协第十届浙江省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾

2010年是胜利完成“十一五”规划目标任务、科学谋划“十二五”发展蓝图的重要一年。一年来，全省人民在中共浙江省委的领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，同心协力推进“全面小康六大行动计划”，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得了新的进展。一年来，省政协常委会按照中共浙江省委的总体部署，以学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神为强大动力，以贯彻落实全省政协工作会议精神为重要任务，以献策调结构、促转型为履职重点，以服务保稳定、促和谐为重要责任，充分调动参加政协的各党派、团体、界别的履职积极性，切实发挥专委会的基础作用和广大委员的主体作用，完成了省政协十届三次会议确定的各项任务，为全面建设惠及全省人民的小康社会作出了新的贡献。

(一)围绕我省经济社会发展重大战略问题开展政治协商

政治协商是人民政协的首要职能。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。常委会认真贯彻落实《中共浙江省委关于加强和完善人民政协政治协商促进科学民主决策的意见》，就我省经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重大战略问题，深入调查研究，积极协商议政。

围绕“生态文明建设”开展政治协商。出台《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》，是完善我省社会主义现代化建设总体布局的重大战略部署。省委委托省政协党组组织召开政治协商会议，围绕《决定(征求意见稿)》开展协商讨论，听取各党派、团体、界别的意见建议。省委、省政府领导及有关部门负责同志到会沟通协商。会后，省委书记赵洪祝专门听取省政协常委会关于协商情况的汇报。省政协常委会向省委报送了《省政协“推进生态文明建设”政治协商会议纪要》。省委采纳了实施“生态立省”战略、设立“浙江生态日”等意见建议。

围绕制定我省国民经济和社会发展第十二个五年规划开展政治协商。《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》是谋划浙江今后五年发展的重要指导性文件。常委会广泛发动政协各参加单位和广大政协委员开展调研视察，召开十届十四次常委会议，围绕我省“十二五”时期发展的指导思想、发展目标、主要任务，认真协商讨论，省委、省政府领导及有关部门负责同志到会听取意见。省委书记赵洪祝专门听取会议情况的汇报。省政协常委会向省委报送了协商纪要，为省委修改完善《建议》提供了重要参考，进一步扩大了决策的民意基础。

围绕“构建和谐浙江、推进科学发展”开展政治协商。构建“和谐浙江”是涉及领域极为广泛、实践探索比较丰富、社会各界普遍关注的重大而紧迫的现实课题。根据常委会要求，课题组坚持学习研究型、协作联合型、战略前瞻型的调研思路，全面分析“和谐浙江”建设的主要成就、突出问题和新的挑战，重点剖析了食品药品安全、少数民族流动人口服务与管理、居民住房、信访工作等社会热点、难点问题，提出了坚持科学统筹整体构建、树立以人为本协调构建、围绕突出问题重点构建、整合各方力量系统构建的原则，明确了科学发展保障和谐、民主法治巩固和谐、改善民生促进和谐、思想文化培育和谐、优化生态提升和谐、改进管理维护和谐、改革创新推进和谐等任务及建设途径。举行专题协商会，与省委、省政府领导和省直25个部门的负责同志进行协商，为进一步推进“和谐浙江”建设献计献策，完成了省委交办的这一重点履职任务。

围绕“建设创新浙江、增强发展动力”开展政治协商。建设“创新浙江”，是破解浙江发展难题、把握发展先机、营造可持续发展优势的重要途径。课题组深入调查研究、广泛咨询论证，提出了强化人本、生态、统筹、和谐等理念，树立创新为先的改革观、诚信为重的义利观、人才为本的资源观、集聚为要的产业观、自主创新的科技观、内外联合的开放观等观念，增强以转型升级为重点推进经济发展方式改革创新、以服务民生为导向推进行政管理体制改革创新、以壮大软实力为指向推进文化管理体制改革创新、以公平正义为要旨推进社会管理体制改革创新、以和谐秀美为目标推进生态文明建设体制改革创新、以自主创新为核心推进科技管理体制改革创新、以智力支撑为基础推进人才制度改革创新等创新动力。召开十届十六次常委会议，就省委交办的这一重点履职课题进行协商，为推进我省创新驱动、内生增长提出意见建议，得到了省委、省政府和有关部门的重视。

此外，积极开展提案面商，加强提办双方的协商沟通，促进了有关问题的解决；组织委员参与立法协商，就《浙江省人民政府重大行政决策程序规定》、《浙江省政府非税收入管理条例》等重要地方性法规提出意见建议，促进“法治浙江”建设。

(二)着眼推动省委、省政府重大决策部署的落实开展民主监督

人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是发展社会主义民主的重要实现形式。常委会坚持以支持服务为目的，以提出意见、批评、建议为主要方式，扎实有效地组织实施民主监督。

开展“民营经济发展环境及转型升级”专项集体民主监督。民营经济又处于一个关键发展时期。切实解决制约民营经济发展的突出问题，加快民营经济的转型升级，这是事关我省经济持续平稳较快发展的重大课题。围绕这一问题开展民主监督，是省委交办的一项重要任务。常委会成立民主监督组，深入有关部门、地区、企业进行监督调研，召开座谈会、委员约谈会、民主监督听证会广泛听取意见，举行十届十三次常委会议开展协商监督。针对我省民营经济结构性素质性矛盾积累较为深重、转型升级相对艰难等突出问题，向省委、省政府提出了营造民营经济转型升级良好氛围、破除壁垒拓宽发展空间、提供财政政策支撑、开启地方金融综合创新工程、加快人才培育和集聚、增强创新能力和构架服务平台、引导建立现代企业制度等对策建议，推动国务院民间投资“新36条”在我省的贯彻落实，为浙江继续占据民营经济发展高地鼓与呼、建真言、出实招。

围绕“大平台、大产业、大项目、大企业”建设等重要工作组织委员视察监督。“四大建设”是当前我省经济工作的重中之重。常委会组织部分专委会、界别开展专项视察，向省委、省政府报送了《关于宁波、杭州“大平台”建设情况的视察报告》，提出了大平台建设要处理好定规划与抓落实、大平台新城区与“三农”、开发与保护、产业结构横向与纵向等十个方面关系的意见建议。组织委员就省科技创新中心建设、沪杭高铁运营情况、大型骨干企业节能减排和自主创新、世博会“环沪护城河”安保工程、城市公交发展等开展视察监督，有关成果得到了省委、省政府领导的肯定。

参与党风、政风、行风检查监督。会同省有关部门就行政执法民主监督机制建设、《全民科学素质行动计划纲要》实施情况开展调研督查。选派推荐委员担任专项工作民主监督员、行风监督员和部门特邀监督员，积极参与铁路春运、省级机关公务员招考、全省公开选拔领导干部、省检察机关反渎职侵权、全省工商行政管理系统行风建设、杭州海关作风建设等工作的监督检查，进一步活跃了民主监督工作。

(三)抓住事关加快转变发展方式和改善民生的重点难点热点问题积极参政议政

参政议政是人民政协履行职能的重要形式。常委会充分发挥各参加单位、界别、专委会和委员以及有关团体的作用，精选调查研究课题，丰富参政议政形式，提高议政建言实效。

抓住拓展我省发展空间的难点问题，组织开展建设“省外浙江”专题调研，深入探讨“跳出浙江、发展浙江”问题，为促进浙江人经济与浙江经济良性互动建言献策；参与城市地下空间开发利用专题调研，就我省城市地下空间开发利用的体制和政策改革创新建言献策。抓住统筹城乡发展的突出问题开展调查研究，就加快中心镇改革发展等问题建言献策。抓住我省生态文明建设中的重大问题开展调查研究，就钱塘江流域水资源水环境保护与利用问题召开议政建言会，就推进森林城市创建等问题建言献策。抓住改善民生的热点问题开展调查研究，就促进我省特殊教育发展、推进公立医院改革、加快推进养老服务体系建设、农村交通设施建设、农民工子女教育、欠发达地区农村教师现状、推广农村“丰收小额贷款卡”、促进欠发达地区发展和农民增收等问题建言献策。编印《政协系列浙江研究丛书》，展示十届浙江省政协三年来的履职成果，为党委、政府决策提供参考和依据。

充分发挥政协联系广泛、位置超脱的特点优势，主动争取全国政协和国家有关部委的支持、参与和协调，就千岛湖水资源保护等问题开展专题调研，服务国家和区域经济社会发展。发挥长三角(浙江)民营经济研究会的平台作用，开展新兴服务业调研，与有关单位共同主办以“创业创新、转型升级”为主题的第五届中国民营经济科学发展论坛，为我省民营经济加快转变发展方式献计献策。

切实发挥政协社情民意信息“直通车”作用，紧扣社会热点，反映民声民愿，汇聚民意民智，就解决新生代农民工问题、完善我国现行备灾救灾机制等问题提出意见建议。全年共采编政协信息(专报)200期，被全国政协采用后报送中共中央、国务院领导及有关部门50期；受理民情反映7211件，编报《民情热线综合反映》43期，民情反映转处1872件，专送件领导批示率和转办件办理结果反馈率均为100%；制作播出《政协视线》45期，受到社会各界广泛好评。

(四)致力于促进社会和谐做好团结联合工作

巩固各族各界人士的大团结大联合，始终是人民政协的重要使命。常委会注重发挥人民政协的组织优势，着力增强包容性、扩大团结面，扎实做好凝心聚力、促进和谐各项工作。

加强政协民族和宗教工作。成立少数民族企业家协会，搭建政协民族宗教工作新平台。就我省推进少数民族地区经济社会发展、和谐寺观教堂建设等问题开展调研视察，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。就《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》贯彻情况开展专题调研，推动政策落实。举办“和谐之韵——宗教与旅游”论坛，增进我省宗教界与旅游界的交流，发挥宗教在促进社会和谐中的积极作用。

开展港澳台侨工作和对外联谊交往。举办首届省政协港澳华侨委员学习研讨班。加强“港澳华侨委员之家”网络平台建设，创建“网上议政会”新载体，就华侨回国参政问题进行讨论。在港、澳分别召开委员座谈会，加强与港区省级政协委员联谊会、港澳有关社团的联系，积极发挥港澳华侨委员的作用。做好台湾民意代表助理工会大陆参访团、香港广东社团总会参访团等在浙江的接待服务工作。支持长三角(浙江)民营经济研究会等社会团体开展对台民间交往，与台湾工业总会、工商建研会、中小企业协会建立合作交流机制。组团出访法国、英国、荷兰、日本等国家，与海外有关侨团建立新的联系，与相关国家议会、团体广泛交流，积极宣传介绍浙江经济社会发展和政协工作情况，促进浙江对外开放。

探索延伸政协工作新领域。首次举办省政协领导在“浙江在线”访谈活动，就广大网民关心的问题进行互动交流；率先在全国推出“委员微博社区”，为委员履职搭建新平台，推进政协工作向网络延伸。重视发挥参加政协的工青妇等人民团体的作用，通过提案、社情民意、调研考察等方式，反映所联系的社会群体的利益诉求。针对新的社会团体、新的社会阶层不断涌现的实际，就律师协会、会计师事务所的发展状况，组织开展专题调研，探索建立与新社会团体和新社会组织沟通合作机制。重新启用浙江省联谊中心，为政协统战工作搭建了联络联谊的新平台。发挥省政协之友社、诗书画之友社、企业家之友社服务民生、促进和谐的积极作用。

发挥政协文史工作在和谐社会建设中的独特作用。牵头负责全国政协文史委重点协作课题“畲族百年实录”史料征集工作；编辑出版《新中国建立后浙江发展亲历》(第1卷)、《群星璀璨——新中国浙江体育事业发展纪实》、《高原大漠筑丰碑——浙江干部援藏援疆纪实》等；就民办博物馆建设、畲族文化的保护和传承开展视察调研；完成省政协新文史资料库建设，初步实现库存书籍资料目录信息化管理。

做好有关利民惠民工作。关心弱势群体生存状况，关注残疾人事业，联合举办“关爱、和谐、共享小康”专场爱心文艺演出和迎国庆爱心助残笔会，募集善款资助城乡残疾人，建成四川青川残疾人康复中心爱心工程并交付使用。组织医卫、文艺、体育界委员及相关人士赴磐安开展义诊咨询、义演、学术交流和文艺骨干培训，赴温州、丽水等地慰问演出。举办“兰亭奖”中小学生书法大赛学校书法教育现场观摩暨工作交流会，开展书法教师的培训和书法普及工作。组织我省13个主要地方剧种专场展演，促进优秀传统文化保护和传承。

(五)注重打牢基础强化自身建设

加强自身建设是提高政协工作科学化水平的重要基础。常委会重点从五个方面入手，着力推动政协自身建设再上新水平。

加强思想政治建设。按照建设学习型组织的要求，坚持和完善常委会议、主席会议、全省政协主席读书会、省市政协主席学习务虚会、理论中心组学习会、界别组学习会、委员培训班等学习制度，推动学习工作经常化、即时化、网络化，深入学习党的理论方针政策，学习人民政协理论，不断深化对中国特色社会主义理论体系的认识，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。

加强政协理论建设。着眼适应新形势新任务，开展前瞻性研究，深入探讨我国从生存型社会向发展型社会转型的新趋势新特征，研究提出政协工作顺应社会转型的创新着力点；开展专题性研究，重点研讨推进人民政协协商民主创新发展的思路和举措；开展实证性研究，总结提炼全省各级政协开展民主监督的创新做法，研究探讨增强民主监督针对性、有效性、时代性的对策举措；开展探索性研究，总结全省各地开展政协工作向基层延伸的探索实践，为创新发展县级政协工作提供理论指导；开展经常性研究，充分发挥人民政协理论研究会作用，以“推进人民政协协商民主”为主题召开第二次理论研讨会，调动全省政协系统和社会各有关方面参与政协理论研究的积极性。加强人民政协理论宣传，为党校主体班次和基层政协委员宣讲人民政协理论。

加强政协文化建设。组织力量深化政协文化课题研究，撰写出版《政协文化论》专著，与人民出版社联合在京举行《政协文化论》首发式，扩大政协文化社会影响。推出《人民政协报》浙江政协工作专版，发挥《联谊报》作为我省政协宣传工作主阵地的作用，展现浙江政协的新实践、新进展。创设政协文化讲堂，举办传统文化等专题讲座，开设政协网站好文荐读栏目，发挥省政协艺术团的独特作用，举办“小剧场大舞台”演出活动，展现政协履职风采，营造政协文化氛围，弘扬政协文化精神，推动政协文化实践。

加强履职制度建设。根据全国政协要求和省委统一部署，积极配合开展《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、全省政协工作会议精神和《中共浙江省委关于加强和完善人民政协政治协商促进科学民主决策的意见》的贯彻落实情况专项督查，进一步增强制度的执行力。修订完善《提案工作条例》、《专门委员会通则》、《特邀委员选聘工作条例》等制度规章，研究制定《大会发言工作规则》、《关于加强办公厅、研究室和专门委员会工作协调的暂行办法》、《关于进一步完善委员约谈工作的意见》等制度文件，健全省政协机关内部一系列办会、办文、办事工作制度，进一步完善政协工作制度体系。

加强组织作风建设。根据形势和任务的需要，扩大委员和常委会组成人员规模。召开省市政协委员工作座谈会，研究探讨委员服务与管理的方法途径，完善委员履职信息数据库，建立委员履职服务管理系统，安排303名委员充实到专委会委员队伍，拓展了委员履职途径，进一步强化了委员主体作用和专委会基础作用。指导杭州建德市、嘉兴南湖区政协开展设立职能性专委会试点工作。认真总结界别活动组工作经验，加强对界别活动的组织协调，进一步创新界别活动载体。召开全省政协秘书长工作座谈会，研究部署加强政协机关建设新举措。制定实施《浙江省政协信息化发展规划纲要》，政协机关综合办公管理平台通过国家级科技成果鉴定。根据中央、省委关于开展“创先争优”活动和省委、省政府在各级机关开展“深化作风建设年”活动的部署，在机关扎实开展以勤政廉政善政为目标的“深化作风建设、提升干部素质”活动，进一步提升了机关干部素质，加强了机关干部队伍建设。

各位委员！省政协一年来的各项工作成绩，是中共浙江省委正确领导的结果，是省人大常委会、省政府和社会各界大力支持的结果，是广大政协委员、政协各参加单位和全省各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表常委会表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，与形势发展要求相比，与社会主义民主政治发展要求相比，与人民群众日益增强的政治参与要求相比，我们的工作仍然有差距，特别是如何处理好内容与形式的关系，进一步提高履职实效；如何更好地把民主监督寓于各项工作之中；如何实现各界别资源优势互补，进一步发挥界别民意通道作用；如何为全体会议闭会期间委员发挥作用创造更多的条件等等。真诚希望广大委员对常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

各位委员！本届政协任期已经过半，回顾总结三年来的工作实践，我们有收获的喜悦，更有深刻的启示。

——必须把服务大局与发挥优势结合起来，着力在全局工作中体现特色、贡献力量。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的重要原则，发挥优势、体现特色是提高人民政协履职工作水平的重要途径。只有把政协工作摆到全局工作中去把握、去思考、去谋划，只有把政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道畅通、位置超脱的优势发挥出来，只有把人民政协的基本工作原则与地方具体实际结合起来，才能走出富有时代特征、浙江特色、政协特点的工作路子，在促进科学发展与社会和谐中有所作为、实现价值。

——必须把增进团结与扩大民主结合起来，着力彰显人民政协的本质属性。团结是凝聚人心的强大力量，民主是社会主义的内在生命。把增进团结和扩大民主紧密结合起来，民主才更有基础，团结才更有力量。只有不断增强人民政协的包容性和代表性，求同存异、兼容并蓄，只有注重发挥人民政协作为社会主义民主重要形式的作用，广开言路、集思广益，才能使人民政协呈现出海纳百川、地承万物、大气大度的精神风貌，才能为中国特色社会主义伟大事业凝聚起最广泛的力量。

——必须把促进党委、政府科学民主决策与多做惠民利民实事结合起来，着力体现人民政协的独特功能。政协是统战机构、协商机构、监督机构、议政机构和民意机构，是党和政府联系各界群众的桥梁纽带。服务党委、政府科学民主决策是人民政协的重要责任，履职为民是人民政协的根本宗旨。只有把发扬人民政协协商民主，推动党委、政府科学民主决策和实现好维护好人民利益结合起来，才能始终与党委、政府工作和谐共振、与人民群众脉搏一起律动，才能协助党委执好政、推动政府行好政、代表人民参好政，才能真正体现人民政协为人民。

——必须把优化履职环境与完善政协组织功能结合起来，着力形成荟萃力量、合而成势的良好工作格局。营造良好履职环境是推进政协事业发展的重要保障，完善政协组织功能是提高政协履职成效的重要基础。只有把主动争取党委、政府的重视支持、社会各界的理解帮助和人民群众的热情参与结合起来，把切实加强委员服务管理与尊重委员民主权利结合起来，把充分发挥委员的主体作用、界别的独特作用、专委会的基础作用、民主党派和无党派人士的骨干作用、政协系统的联动作用结合起来，才能形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好工作格局。

——必须把加强制度建设与加强文化建设结合起来，着力为政协事业发展提供强大支撑。制度是“硬约束”，文化是“软实力”。只有加强制度建设，才能为人民政协事业有序发展提供重要保障；只有加强文化建设，才能为人民政协事业发展提供精神动力；只有注重制度与文化的“内外兼修”、融合提升，用制度去规范和管理，用文化去熏陶和凝聚，才能使人民政协事业既步履稳健、扎扎实实，又有血有肉、气韵生动，不断向着更高的水平和境界攀升。

——必须把继承优良传统与致力开拓创新结合起来，着力增强人民政协事业发展的生机和活力。继承是创新的基础，创新是发展的动力。只有坚持继承与创新有机结合，实践与理论相互砥砺，大力推动理论创新、制度创新、工作创新，人民政协的优良传统才能历久弥新，人民政协事业才能有兴旺发达的不竭源泉，我省政协工作才能与创业创新的“浙江精神”相融相合，始终保持在前进中开拓、在开拓中前进的昂扬向上态势。

二、2011年工作任务

2011年是“十二五”时期开局之年。认真做好今年各项工作，对于全面启动和顺利实施“十二五”规划具有十分重要的意义。今年省政协工作的总体要求是：全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中共浙江省委的部署要求，高举大团结大联合旗帜，充分发挥人民政协协商民主的独特优势，坚持围绕核心、服务大局、注重民生、真情履职，做好优化政协履职环境、完善政协组织功能、发挥委员主体作用“三篇大文章”，不断提高政协工作科学化、制度化、规范化、程序化水平，着力服务科学发展主题，着力服务加快转变经济发展方式主线，着力服务富民强省、社会和谐根本目的，为我省科学发展走在前列、惠及全省人民小康社会全面建成作出新的贡献。

(一)把巩固共同思想基础作为政治任务，进一步加强理论学习与理论研究

加强思想政治建设是推进人民政协事业发展的根本保证。要深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习中共中央和省委一系列重要会议精神和重大决策部署，切实把各党派团体和各族各界人士的思想和行动统一到中央和省委的精神要求上来，始终保持人民政协工作正确的政治方向。要以隆重庆祝中国共产党成立90周年为契机，开展多种形式的纪念活动，热情讴歌中国共产党领导中国革命、建设和改革的丰功伟绩，全面展示各民主党派和中国共产党肝胆相照、携手共进的光辉业绩，广泛宣传参加政协的各党派团体、各族各界人士真情履职、服务大局的显著成绩，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念和信心。组织开展纪念辛亥革命100周年活动，发扬光大辛亥革命精神，继承孙中山等革命先烈的遗志，促进海内外中华儿女的大团结，共同推动祖国和平统一大业，实现中华民族的伟大复兴。要深入学习人民政协理论和统一战线理论，认真学习社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各方面知识，不断提高履行职能的素质和能力。要丰富学习形式，创新学习方法，健全学习制度，增强学习实效，组织好省市政协主席学习务虚会、全省政协主席读书会和政协文化讲堂等学习活动。要把理论学习与深化研究结合起来，充分发挥省人民政协理论研究会的作用，针对我国经济社会发展的新阶段新特征，加强人民政协人民性和民主性问题的研究，深化对政协工作规律的认识，更好地指导我省政协工作实践。

(二)把实现“十二五”良好开局作为工作重点，积极建言献策发展方式转变

“十二五”时期是浙江全面建成惠及全省人民的小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。要坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把促进经济发展方式转变作为履职工作的重中之重，围绕省委、省政府重大决策部署组织开展政治协商活动，为推进科学民主决策发挥积极作用。要重点就“十二五”规划启动年有关问题进行专项集体民主监督，促进“十二五”规划的顺利实施。坚持综合性、全局性、前瞻性的要求，开展“智慧浙江”重点课题调研，把握新一轮科技革命的重大机遇，从战略层面研究利用新一代信息技术推进我省重大产业的发展，实现经济社会运行和管理服务的网络化和智能化；开展“山水浙江”重点课题调研，就进一步保护和利用好我省山水、人文资源优势，做好做强我省休闲旅游产业，建设旅游强省献计献策。围绕“三稳五快”开展专题调研，为确保经济平稳较快增长，确保物价平稳运行，确保社会和谐稳定，加快推进经济结构调整，加快推进自主创新，加快推进生态文明建设，加快推进改革开放，加快推进民生改善和社会发展，建睿智之言，献务实之策，谋创新之举。充分发挥政协专委会和界别活动组的作用，紧紧围绕推进海洋经济、循环经济、国家技术创新工程、文化体制改革、义乌国际贸易综合改革等五个国家级试点工作，以及杭州都市经济圈建设、欠发达地区发展、强县扶弱县对口支援机制的健全完善，开展调研视察，积极建言献策。继续抓好浙江八大水系生态建设的调研，推进我省水环境的治理和保护。发挥长三角(浙江)民营经济研究会的作用，就块状经济转型升级开展跟踪调研，办好第六届中国民营经济科学发展论坛，促进我省民营经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

(三)把促进社会和谐作为自觉追求，努力协调关系、汇聚力量

社会和谐是人类社会孜孜以求的美好理想，是贯彻落实科学发展观的应有之义，是我省“十二五”发展的根本目的之一。要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力协助党和政府做好凝心聚力的工作，为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，加强中国共产党同各民主党派、无党派人士的合作共事，更好地发挥民主党派、无党派人士在政协工作中的骨干作用，维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系。要认真贯彻党的民族政策和宗教政策，充分发挥民族、宗教界代表人士的作用，开展农村和学校宗教状况调研，完成“宗教在浙江”汇编，办好少数民族文化论坛，协助党和政府做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。要充分调动人民团体的履职积极性，关注不同阶层利益诉求，反映所联系群众的意见要求，协助党和政府协调各阶层人士利益关系。要认真做好政协港澳台侨工作，充分发挥港澳华侨委员和港澳台侨委员会特邀委员的作用，广泛团结港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，为推进祖国和平统一大业、维护港澳地区繁荣稳定、浙江对外开放贡献力量。要积极探索完善政协工作向基层延伸的工作经验，密切政协委员与各界群众的联系，贯通政协协商民主与基层民主渠道。认真做好反映社情民意信息工作，做强“民情热线”品牌，及时向党委、政府反映群众呼声和要求。加强政协宣传工作，办好《联谊报》、政协网站和《政协视线》，不断提高舆论引导能力。做好《浙江非物质文化遗产传承人讲述》、《辛亥革命大事记》、《辛亥革命史料专集》等征编出版工作，创新推进以音像影视多媒体形式记录史料，充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。办好第二届“兰亭奖”中小学生书法大赛。重视发挥省政协艺术团、政协之友社、诗书画之友社、企业家之友社、树人大学、省联谊中心在促进社会和谐中的积极作用。

(四)把促进保障改善民生作为重大责任，认真做好维护民利的工作

关注民生、为民服务是人民政协的重要职责。要强化以人为本的理念，把履职为民的政治承诺落实到政协工作的各个方面、各个环节，使政治协商成为民意进入决策程序的重要渠道，使民主监督成为维护广大群众利益的有效方式，使参政议政成为促进群众利益实现的重要过程。要把促进重大民生问题改善纳入政治协商议题，把群众反映强烈的民生问题作为民主监督和参政议政的重要内容，重点就我省教育规划纲要实施、社会就业、城乡居民收入分配改革、社会保障省级统筹改革、医疗卫生体制改革、保障性住房建设、农民建房、农民工社会融入、城市交通管理、全民健身条例贯彻落实等开展调查研究，通过提案、信息、视察等方式，充分反映民意，致力为民谋利，维护社会公平正义。继续关注残疾人事业，为我省承办好第八届全国残运会献计出力。广泛发动政协各参加单位、政协委员，积极参与扶贫济困等公益事业，组织好文化、医疗、体育“三下乡”及结对帮扶活动，建立健全为群众办实事、做好事、解难事的长效机制，推动发展成果进一步惠及全省人民。

(五)把加强自身建设作为重要基础，不断提高履行职能的水平

加强自身建设事关人民政协事业长远发展。要坚持继承与创新相结合，着力强化自身素质，增强履职能力。要进一步加强常委会建设，建立健全常委会工作机制，激发常委会组成人员真情履职的热忱，提升常委会议和常委专题协商会议质量，提高新形势下常委会领导政协工作的能力。要按照推进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和提高机关服务保障水平“四位一体”的总体布局，不断提高自身建设水平。要切实发挥政协各参加单位、各界别活动组的重要作用，进一步强化界别的民意通道功能，提高界别履职的组织化程度。要切实加强委员队伍建设，尊重委员首创精神，畅通委员履职渠道，保障委员民主权利，提升委员履职水平，不断改进委员服务与管理工作，研究制定民主监督员工作办法，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要切实加强专委会建设，创新专委会工作机制，发挥专委会整体力量，继续探索和完善专委会设置改革试点工作，推动县级政协专委会工作机构从专门性向职能性、工作内容从单一性向综合性、履行职能从阶段性向经常性转变。要切实加强机关建设，着力提高全局观念、服务意识和政策水平，着力加强思想、组织、作风、制度和信息化建设，着力增强政务性和事务性服务能力，确保政协工作务实有序高效进行。要进一步推进政协文化建设，使人民政协工作呈现出更加强大的亲和力、感召力和渗透力。要针对今明两年一些市、县(市、区)政协将陆续换届的情况，进一步加强工作指导，积极支持有关方面做好换届工作，为开创全省政协事业新局面奠定坚实的组织基础。

各位委员！回首“十一五”，我省人民政协事业成果丰硕、令人自豪；展望“十二五”，我们使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共浙江省委的坚强领导下，同心同德、继往开来，为完成“十二五”开局之年的各项目标任务，为我省科学发展走在前列、惠及全省人民的小康社会全面建成而共同奋斗！

第五篇：县政协第十届委员会常务委员会工作报告提纲

县政协十届委员会常委会工作报告提纲

各位常委：

按照主席会议要求，由我向各位介绍《县政协十届委员会常委会工作报告（讨论稿）》主要内容，请大家协商审定，并提出修改意见。

《县政协十届委员会常委会工作报告（讨论稿）》由十届政协工作回顾、五年工作的基本经验和主要体会、对十一届政协工作的建议三大部分构成。

第一部分十届政协工作回顾

这一部分从六个方面对十届县政协任期内履行三大职能方面所做的工作进行总结，指出了工作中存在的问题。

一、以服务科学发展为主线，协商建言富有成效

1、认真组织整体协商。回顾总结换届以来召开的四次全委会上，组织委员围绕凤县经济社会发展中的重大事项开展的议政建言情况。主要通过对四次全会上委员大会发言、分组讨论中议政建言情况的总结，全面反映出县政协十届常委会“以全委会议为议政平台，在精心组织政协委员共商国是、共谋发展方面”所作的工作。

2、积极推进专题协商。总结十届政协组织召开的20多次常委会议取得的协商成果。重点围绕常委会专题协商议题，选取对我县改革、发展产生过较大推动作用的2-3个专题调研进行解析，用协商成果对经济社会发展产生的实际效 1

果来印证十届政协对协商议政职能的重视程度。

3、全面开展重点协商。对十届政协召开的近30次主席会议进行全面总结，反映出主席会议作为全方位、多层次协商的重要形式，在促进全县阶段性工作方面发挥的积极作用。

4、扎实实施对口协商。回顾四年来县政协各专委会发挥自身基础性作用，围绕全县阶段性工作重点，与相关部门和乡镇开展协商议政方面的情况。

二、以推进民主进程为重点，监督力度不断加大

1、提案工作扎实推进。对换届以来的提案工作进行总结，提炼出十届政协在委员提案方面的亮点。重点选取一些在促进民生事业方面发挥重大作用的提案，通过记录其产生的社会效益，展现提案作为民主监督的重要载体，为民生建设发挥的不可替代的作用。

2、监督视察有序开展。归纳整理五年来在监督、评议、视察方面所做的工作，反映出十届政协为推动我县民主进程作出的贡献。

3、反映民意积极有效。总结本届政协在反映社情民意方面所做的工作。

三、以参与中心工作为核心，参政议政重点突出

主要反映五年来县政协围绕全县各个阶段的中心工作，深入开展专题调研活动，积极建言献策，主动参与全县中心工作情况。

1、聚焦产业结构调整，推动第三产业发展。通过对围绕旅游产业发展开展的各种调研和视察活动的总结，反映出本届政协为加快“旅游兴县”战略所做的工作。

2、瞄准统筹城乡发展，促进农村综合改革。总结围绕统筹城乡发展这个专题开展的调研情况，通过对协商意见落实情况的跟踪，反映出此次调研为推动我县统筹城乡农村改革试验区建设产生的积极意义。

3、主动参与中心工作，促进和谐凤县建设。总结县政协参与全县阶段性中心工作和重点项目包抓工作。

四、以助推跨越发展为主题，调查研究彰显智力

调查研究作为履行职能的基础性工作，在政协工作中发挥着极其重要的作用。通过对十届政协开展的30多次专题调研的回顾，选取生态建设与保护、工业发展、特色农业、民生建设和科技工作四个专题调研，反映出本届政协为经济社会发展提供的智力支持。

1、关注生态建设，为加快“生态立县”战略献实策。

2、关注转型发展，为推进工业新型化谋蓝图。

3、关注特色农业，为促进农民持续增收出实招。

4、关注民生大计，为深化民生工程建设建真言。

5、关注科技工作，为经济社会发展提供智力支持。

五、以共建和谐凤县为己任，团结民主凝心聚力

主要总结十届政协发挥“团结、民主”两大主题，团结各界，坚持和扩大统一战线方面的情况。

1、坚持团结民主，密切合作共事。总结回顾与县政协各参加单位及方方面面开展广泛联系的情况。

2、坚持联络联谊，汇集各方力量。对五年来县政协联络联谊工作开展情况进行总结。同时，对县政协发挥自身优势，化解人民内部矛盾、维护社会稳定方面所做的工作进行回顾。

3、加大宣传力度，扩大政协影响。对信息宣传和文史资料工作进行总结。

六、以提升服务质量为目标，自身建设不断加强

1、着眼于规范履职程序，完善工作制度。对常委会推动政协工作三化建设方面工作进行总结。

2、着眼于提升履职水平，加强队伍建设。对加强常委会自身、委员队伍和政协工作者三支队伍建设情况进行总结。

3、着眼于增强履职实效，转变机关作风。总结常委会加强政协机关建设方面所做的工作。

七、存在问题

一是履行职能的制度化、规范化、程序化水平有待于进一步提高；

二是民主监督的形式和途径还需进一步探索；

三是委员的主体作用还没有充分发挥，活动的形式还有待进一步创新；

四是在提案办理过程中，提案督办的力度还需加大、形式还需进一步探索。

第二部分五年工作的基本经验和主要体会

这一部分主要是通过十届政协四年来的实践，概括性地提炼出了做好政协工作的几点经验体会。

1、坚持党的领导，才能正确把握政协履职的政治方向

2、坚持围绕中心服务大局，是政协履职永恒不变的主题

3、坚持发挥委员主体作用，是做好政协工作的基础条件。

4、坚持深入调查研究，是做好政协工作的根本前提。

5、坚持开拓创新，是做好政协工作的不竭动力。

第三部分对十一届政协工作的建议

这一部分是十届政协常委会对新一届政协工作的建议，主要分为四个方面。

指导思想：未来的五年，是我们再造领先优势、全面建设幸福凤县的关键时期，也是我们按照中共十七大精神指引的方向和县委十四次党代会确定的目标，实现经济社会发展新崛起的关键阶段。新时期、新形势、新任务，为人民政协的发展提供了新的机遇，也提出了新的更高的要求。为此，我们建议十一届政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻中共十七大、中共中央《关于加强人民政协工作的意见》以及中共凤县第十四次代表大会精神，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，坚持团结民主两大主题，紧紧围绕县委工作部署，团结和动员政协各参加单位及各族各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进共享共富，全面建设幸福凤县做出新的贡献。

一、始终注重加强学习，增进共识

二、认真履行政协职能，积极为推进“五大战略”和“三个率先”贡献力量

三、突出两大主题，在凝心聚力上要有新贡献

四、加强自身建设，在履职能力上要有新提高