2011年政协兰州市第十二届委员会常务委员会工作报告（共5篇）

第一篇：2011年政协兰州市第十二届委员会常务委员会工作报告

政协兰州市第十二届委员会常务委员会工作报告

(2011年11月14日在政协兰州市第十三届委员会第一次会议上)

魏 邦 新

各位委员，同志们：

我受政协兰州市第十二届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。一、五年工作的回顾

十二届市政协任期的五年，是我市全面建设小康社会和实施中心带动战略、推进率先跨越发展的五年，也是市政协不断创新发展、履职成果丰富的五年。五年来，在中共兰州市委的领导下，常委会坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实中共十七大及各次全会精神，深入贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，紧紧围绕全市中心工作，紧紧依靠各界委员，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极为全市经济发展、民生改善、社会和谐献计出力，各项工作取得了新的进展和成绩，为全面贯彻落实中央和省、市委各项重大决策，推进兰州率先跨越发展做出了积极贡献。

（一）围绕大局、献计出力，助推发展实现新突破

常委会始终把推进兰州经济社会发展作为中心工作，选准角度，深入调研，推出了一批有价值的思路和建议；主动介入，分担任务，开展了一系列助推发展、促进工作的协商议政活动。

以服务发展大局为核心，积极开展重大课题研究。紧紧围绕全市发展大局和中心工作，选取具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，多方分析论证，积极建言献策。十二届以来，每年都精心选定重点课题，由主席亲自挂帅，有关副主席参加，聘请知名专家，组成课题组集中力量攻关。2007年，围绕兰州“建设区域性现代化中心城市”战略，形成了《对建设兰州区域性现代化中心城市若干问题的建议》和研究报告，系统研究了我市的区域中心地位、城市形态、产业定位等问题，对以后几年有关兰州功能定位和发展方向的决策产生了较大影响。2008年围绕“提升我市综合竞争力”问题，向市委市政府提出了突出发展、营造形象、立足基础、内外推动等有价值的思路对策。2009年重点调研了“构建兰州都市经济圈”问题，提交了《加快构建兰州都市经济圈研究报告》和建议案，受到市委市政府领导高度重视，引起社会各界广泛关注，许多观点、思路都同国家和省、市不久以后出台的区域战略相吻合。2010年、2011年，根据国务院《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，围绕省委“中心带动”战略、市委“再造兰州”战略，重点研究了“建设大兰州文化圈”和“加快推进再造兰州战略”等课题，及时为兰州抢抓机遇、率先跨越发展建言献策。这些重点调研报告和建议案，有论证、有分析、有见地，得到省市领导的高度重视和充分肯定，市委市政府主要领导先后作出重要批示，许多建议被市委市政府有关报告、规划吸收借鉴，被实际工作部门采纳，发挥了良好的社会作用。

以多角度献计献策为目标，进行全方位调研视察。在开展重大课题研究的同时，按照“增加广度、开掘深度、多出精品”的要求，在各个领域开展了全方位的调研、视察和督导工作。2007年以来共开展了46项调研，80多次视察，向市委市政府提交调研视察报告73份，提交建议案13份。编印《调研文集》5种，共120多万字。这些报告和建议案都紧贴实际工作中的重点和关键问题，紧贴改善民生、服务群众的热点难点问题，内容涉及产业发展、城市建设、环境治理、社会保障、改善民生、科技教育、文化发展、统筹城乡、民族团结等各个方面，一些重要思路为编制全市十二五规划提供了参考，许多意见建议有效推动了实际工作。另外还组织委员积极参与全市十二五规划建议和纲要、工业十二五规划、人才中长期规划等多个经济社会发展规划的研讨、专题座谈、评审论证等工作，发挥了积极作用。

分担实际工作，为发展帮忙出力。积极参与工程建设、项目督导、招商引资、扶贫开发和文明城市创建、文体活动组织、节会庆典服务等实际工作和重大活动。五年来先后对兰州新区开发建设、高新区、经济区增容扩区、老城区改造提升、园区建设、战略性新兴产业培育、城乡一体化发展等重要建设领域和南山路等交通项目、农村水利设施、重大文化体育设施建设等多个重点项目，进行视察、督导，现场了解工程进度，开展协调服务，共同研究存在的实际问题，多方呼吁、帮助解决困难。充分利用政协优势，积极参与招商引资工作，先后促成蓝星集团兰州硅材料二期、杭州宝利集团收购兰州大厦、香港新世纪公司易拉罐等项目的落地。除直接承担招商引资任务外，还利用参加各种活动和会议、接待来访、学习调研等机会，主动宣传兰州、介绍项目、牵线搭桥，为经济社会发展服务。

（二）关注民生、促进和谐，服务群众取得新成效

常委会把服务群众、履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，锁定群众最关心、最直接、最现实的利益问题，反映社情民意，服务民生发展，推动和谐共进。

多方体察民情，积极反映民意。通过全委会、常委会等例会，以提案、委员建言、民情热线为载体，加强和改进社情民意工作。在委员中广泛开展报送一条建议、反映一条社情民意、提供一条信息的“三个一”活动。五年来共收到社情民意信息600多条，编发《兰州政协通讯》169期，《委员建言》150期。积极与实际工作部门协商沟通，围绕发展和民生问题举行座谈会十多次。各界委员情系百姓冷暖，足迹遍布全市城乡，入基层、察民情、建诤言、献良策，反映的大量民意信息，都是从群众生产生活中的难题出发，涵盖了物价、住房、医疗、教育、就业、安全、环保等方面，问题抓得准，建言有分量，对策有可操作性，许多信息和意见建议都引起高度重视，推进了政府决策，搭建了党和政府与广大群众的“连心桥”。

高度关注民生，助力民生建设。紧紧抓住民生问题开展调研、咨询、视察、督导等工作。先后组织对社会治安、新型农村合作医疗、基础教育资源整合、大气污染防治、农村文化、保障性住房、食品药品安全、扩大就业、城市交通和道路、文化遗产保护、少数民族贫困及帮扶情况、地质灾害防治等问题开展专项调研和视察。五年来共形成有关民生问题的重点调研报告和建议案38项，较为全面地反映了我市民生领域中的突出问题，提出了一批有价值的意见建议。常委会还积极参与民生项目建设，对城区污水“全收集、全处理”工程、廉租房建设、舟曲移民安置点建设等重大民生工程，组织委员深入建设一线，看现场、查实情、商对策、解难题、促进度，有效地推动了民生工程建设。

积极扶危济困，倾力排忧解难。把扶危济困、为群众排忧解难作为义不容辞的责任，组织动员委员和社会各界，想方设法解决群众生产生活中的难题，尽心竭力帮扶困难群众。高度重视扶贫开发工作，各位主席、副主席经常深入联系点，协调帮扶单位加大投入力度，建设扶贫项目。每年筹集上百万元的资金或实物，用于发展农业生产、改善农民生活。积极参与抗击自然灾害，帮扶受灾地区和群众。汶川地震、玉树地震、舟曲特大山洪泥石流等自然灾害发生后，市政协领导第一时间就带领干部职工、离退休老同志为灾区捐款，各界委员纷纷慷慨解囊，积极捐款捐物、奉献爱心。几年来，各级政协、政协各组成单位和委员为灾区和困难群众捐款捐物价值过千万元。充分体现了“一方有难、八方支援”的优良传统，显示了各界人士通过政协组织参与民生事业的独特优势。

凝聚各界力量，共建社会和谐。为促进各党派团体、各族各界人士的团结合作，坚持开展走访民族宗教界人士、走访县区政协、走访新社会阶层和群体代表人士、走访港澳台侨人士、走访各界别委员的“五大走访活动”，联络感情、增进了解，动员各阶层人士、各方面力量投身兰州发展。为进一步做好港澳台侨工作，常委会在加强日常工作的同时，对我市发挥台侨组织作用情况进行视察，定期举办中秋座谈会等各种联谊活动，与港澳台侨界人士共叙友情，共商发展大计。港澳台侨界委员以极大的热情投身兰州建设之中，积极参与“魅力兰州宣传推介活动”、“华商经济论坛”和“兰州华侨艺术节”等活动，为宣传兰州、扩大影响、招商引资、加强合作做出了积极的贡献。为促进民族团结、宗教和顺，每年在尔德节等重要节日前往部分清真寺和拱北，看望慰问民族宗教界上层人士、穆斯林政协委员和群众，征求意见和建议，动员少数民族同胞为推进团结和谐、加快发展做出新的贡献。在“民族团结进步宣传月”活动中，开展宗教人士社会保障、少数民族教育、清真食品管理、少数民族流动人口情况调研，提出对策建议，有效增进了民族团结进步，凝聚了人心。

（三）创新形式、改进工作，经常性基础性工作达到新水平 常委会认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，从实际出发，深入探索新时期政协工作的规律，努力拓展思路、创新工作，履职质量和水平不断提高。

抓好经常性协商议政监督工作。不断巩固全委会集中协商、常委会和主席会专题协商、专委会对口协商的协商议政格局，推进协商议政民主监督制度化、规范化。十二届政协共召开全体会议5次，常委会议22次，主席会议38次，专题协商座谈会70多次。一是内容丰富。既重视发展规划、政府工作报告等重大问题，又关注其他事关改革发展稳定大局和群众利益的问题，五年来分别对经济社会发展和民生建设的90多个问题进行了专题协商。二是形式灵活。既有例会协商，又有随机讨论；既有背靠背的批评建议，又有面对面的坦诚对话；全体会议既组织小组讨论，又举办大会发言和论坛，并与市委市政府领导和部门负责同志直接交流。五年来先后组织近百名委员进行大会发言，提出有价值的意见建议500多条。把民主监督与舆论监督结合起来，通过与电视台、报刊等合办栏目、制作专题片、开设专版等，拓宽监督渠道。三是认真落实领导成员重大项目联系督导制度，参加全市大督察活动。主要领导带头，分管领导积极组织，深入一线协调解决问题。五年来先后对100多个重大建设项目、民生项目进行督导，今年为推进“再造兰州”战略，组织委员组成6个视察组，赴项目建设现场，视察督导了基础设施、商贸、工业能源、社会事业、农林水利和兰州新区几十个建设项目。四是充分发挥委员和特邀监督员的作用。支持委员经常深入基层听取意见、提出建议，深入开展“两代表一委员下基层、进社区”和民主评议政风行风活动，向17个行政管理、执法执纪单位推荐了80多位特邀监督员。组织委员参与各种形式的督导、检查和评比活动，每年都有20多名委员督导40多个委办局和单位的民主评议工作，为加强党风、政风、行风建设起到良好作用。

切实加强提案工作。按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，加强提案工作，完善提案形成、办理、服务机制。为加强提案办理，制定了《政协兰州市委员会重点提案产生、办理和督办暂行办法》等规章，建立健全了市委书记阅批、市长领办、主席督办的工作机制，每年筛选十几件重点提案，呈送分管市长阅批后再转交各承办单位办理。开展了与承办单位面对面协商办理的“面商办理”形式。多次组织委员对重点提案进行现场督办，对承办提案集中的单位进行走访调研，及时解决工作中的困难和问题，有力地促进了提案办理和落实。十二届一次会议以来，共收到各类提案3661件，审查立案3619件，所立提案全部办复。

积极开展政协宣传和文史资料工作。配合新闻媒体，及时报道政协的活动、信息、动态，利用报刊、广播、电视和《政协通讯》、《委员建言》、政协网站等载体，为委员反映社情民意、开展民主监督、研究工作对策提供阵地。五年来通过媒体发表各类稿件1400多篇，召开政协宣传工作会议，先后对39篇好新闻进行了表彰奖励。办好《诤友》杂志，提高刊物质量，在《诤友》杂志刊登政协理论研究文章、调研成果、文史资料等500多篇。编印下发《学习参考资料》20余期，为委员学习党和国家的大政方针、了解形势政策提供帮助。开展文史资料征集工作，征集、整理100多篇亲历、亲见、亲闻的珍贵史料，编辑出版《兰州文史资料选辑》，发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。重视信息化建设，加强政协网站的宣传传播功能，利用网站发布消息、上传公文、交流经验，每年上传各类材料、信息达400多种。

重视开展政协理论研究工作。利用政协论坛、理论研讨会和人民政协成立60周年纪念活动等形式，组织委员、机关干部和理论工作者，深入探讨人民政协理论、政策和实践。2008年成立了兰州市人民政协理论研究会，建立了工作机构，明确了工作任务，形成了工作制度。研究会成立后，承担了全市政协理论研究的组织协调工作，每年都要通过征集论文、编印文集、开展研讨等形式，在全市范围内开展政协理论研究，搭建了研讨理论、宣传政策、交流信息、培养人才的重要平台。通过扎实的工作，政协理论研究不断推进，成果丰富，近年来，对涌现出的54篇优秀论文进行了表彰奖励。

加强交流交往，扩大横向联合。积极争取全国政协和省政协的指导，与省政协配合并共同开展多项调研视察。加强与国内其他省市政协的联系与交流合作，配合并参与甘青两省政协“规划建设西兰银经济区”课题考察调研；同白银市政协联合开展“兰白都市经济圈”论坛；今年同银川市政协联合举办庆祝中国共产党建党90周年、纪念辛亥革命100周年“兰州银川书画名家作品展览”，两地170名书画名家、200幅作品参展，参展作品深切缅怀民主革命先驱的丰功伟绩，热情讴歌中国共产党90年来的光辉业绩，全面展示西北秀美风光和两市人民昂扬奋进的姿态，极大促进了两市的文化交流和繁荣发展。积极参加全国和全省政协系统的研讨交流工作会议，组织调研组、考察组赴省内外开展调研交流工作。还积极同兰州大学、西北师大等高校、科研机构建立合作关系，与专家学者共同开展课题调研活动。通过交流合作有效地扩大了工作视野，提高了履职水平。

（四）科学履职、四位一体，自身建设得到新进展

常委会高度重视政协自身建设，积极推进履职制度化、规范化和程序化，按照促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强政协机关建设“四位一体”的要求，推进政协工作科学化，自身建设取得新进展。 进一步加强党派合作。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，采取有效措施促进党派合作。定期召开民主党派负责人和各界人士座谈会，定期走访各民主党派和人民团体，充分听取各方意见，共同决定政协工作中的重要事项；邀请民主党派、工商联成员参加或联合开展调研、视察、考察活动；全委会议、常委会议都专门安排各民主党派、工商联和社会团体成员作重点发言；高度重视党派、团体的提案办理等工作。进一步密切了与各党派、团体的合作共事关系。

充分体现界别特色。以成立界别委员联络小组为切入点，普遍建立起界别活动组织，实行政协常委召集或联络小组成员轮流召集的方式，定期或不定期开展小型视察、调研、联谊等活动。通过界别委员活动小组，开展界别座谈、交流联谊、“委员接待日”、委员“社区联系点”活动，定期开展界别进社区、“活动月”等活动，动员委员通过多种形式，接待一批群众、反映一条社情民意信息、提出一条工作建议、为群众促成一件实事好事，在较大范围内比较集中地开展了履职活动。以界别为单位的提案、建议明显增多，委员与各界群众的沟通联系进一步加强，界别活动方式日趋丰富,界别委员的代表性和各界群众的支持力度进一步增强。

强化委员主体作用。注重委员管理和教育。在加强委员日常学习的同时，通过专题学习研讨、提供学习资料、组织学习培训等方式，帮助委员学习领会党和国家的大政方针，了解国内外经济政治文化社会等方面的信息和动态，以科学发展观武装头脑，为委员发挥作用打牢基础。做好委员履职的服务工作。2007年出台了《关于强化市政协委员主体作用的暂行办法》，为进一步明确委员的职责任务、加强考核管理健全了制度。定期组织大型委员活动日，组织委员与兄弟城市政协开展交流，开阔视野，提高素质。注重发挥委员在调研、视察、提案、反映社情民意等日常工作中的主体作用。让委员除参加全体会议外，尽可能多地参加活动，每年组织委员调研、视察、座谈、联谊30多次，保证了委员主体作用的发挥。高度重视委员在经济社会发展中的带头表率作用，积极倡导委员在本职岗位上建功立业。

加强机关建设，提高队伍素质。一是狠抓能力建设。认真开展党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等活动，组织委员和机关干部，采取自学、集中学习、短期培训、辅导讲座、撰写心得、调查研究、理论研讨等多种形式，深入学习马克思主义基本理论、人民政协理论、党和国家各项方针政策，还结合兰州改革发展实际，学习研究省委“中心带动”战略、市委“1355”总体发展思路和“再造兰州”战略等方针政策，有效提高了干部素质。二是狠抓制度建设。加强整章建制，先后制定《市政协关于进一步加强调研视察工作的实施办法》等制度，对《常务委员会工作规则》等64项规章制度进行了全面修订。不断完善激励机制、专委会与党政部门对口联系机制、重点提案领办督办机制、社情民意信息报送机制，工作制度化、规范化水平得到了新的提高。三是狠抓作风建设。大力弘扬勤政廉政之风、调查研究之风、团结和谐之风，机关作风进一步改进。后勤保障、联络接待等各项工作也取得了新的进展。在机关形成了风正、气顺、心齐、劲足的工作氛围。

各位委员，同志们，政协兰州市第十二届委员会已经圆满完成了自己的历史使命。常委会任期的五年，是勤奋工作、积极作为的五年，也是不断创新、充满活力的五年。五年来所获得的新成绩、取得的新进展，是中共兰州市委正确领导的结果，是市人大、市政府及全市方方面面大力支持的结果，也是全体政协委员和机关干部恪尽职守、无私奉献的结果。在此，我代表十二届市政协常委会，向为政协工作付出心血和汗水的全体委员和各界人士致以崇高敬意！向多年来关心支持政协工作的领导和同志们表示衷心感谢！

回顾五年来的工作，十二届市政协虽然取得了一定的成绩，但与新形势新任务相比，与市委的要求和各界群众的期望相比，工作中还存在一些薄弱环节。如在建言献策的前瞻性、可操作性方面，在发挥委员和界别作用方面，都需要在今后的工作中加以改进和努力。 二、五年来工作的主要体会

十二届市政协继承和发扬历届政协的优良传统，着眼于新形势新任务，研究新情况，解决新问题，不断深化对人民政协事业发展特点和规律的认识，不断深化对政协在全市工作大局中地位和作用的认识，在实践中积累了许多有益经验。

（一）坚持党的领导是搞好政协工作的根本保证

坚持中国共产党的领导，是人民政协事业保持正确的政治方向、不断向前发展的根本保证。市委始终坚持把政协工作纳入全局工作之中，适时召开政协工作会议，定期听取政协工作汇报，集中研究和解决政协工作中的问题，党政主要领导主动参加政协的有关会议和活动，对政协的重大调研视察活动和研究报告、建议案作出批示，体现了对政协工作的高度重视和大力支持。市政协始终坚持把政协工作置于市委的坚强领导下，自觉把市委的决策和部署贯彻到政协工作中，使市委的主张成为各党派团体和社会各界人士的广泛共识。广大委员深切体会到党对政协工作的重视和支持，极大地提高了岗位工作和履职的积极性。实践证明，政协工作只有坚持党的领导，才能方向明、路子正、发展快。

（二）坚持团结和民主是政协工作的永恒主题

五年来，我们所作的工作，都服从服务于团结和民主的需要，围绕增进团结、促进民主来进行。通过组织各种活动，使委员知情参政、反映情况、发表意见，增进了共识，也发挥了上下沟通、协调关系、化解矛盾、凝聚人心、形成合力的作用。在履职工作中，坚持求同存异、体谅包容，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，始终保持了一种生动活泼、宽松和谐的民主氛围。实践证明，与党派、团体、各界人士真诚相待、融洽共事，通过履行职能，实现团结民主，是政协工作的应有之义，也是推进社会主义民主政治建设的必然要求。

（三）全力促进发展是政协工作的第一要务

常委会始终牢牢扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进兰州率先跨越发展的大战略、围绕全市经济社会发展的目标任务来谋划工作。精心选择党委政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题，多层次地开展调研活动，积极建言献策。围绕市委市政府重大决策的制定和实施过程，组织好常委会议、主席会议等协商议政活动，促进决策的科学化、民主化。在履职中，既着眼于涉及全局的重大问题，又注意到关系群众切身利益的热点问题；既着眼于长远发展问题，又注意到当前工作中的难点问题，找准位置，选好角度，献计出力、助推发展。实践证明，政协只有围绕发展大局，贴紧党和政府的中心工作，才能找准工作方向，做出积极贡献。

（四）维护群众利益是政协工作的出发点和落脚点

常委会始终把把履职实践同人民群众的根本利益紧密联系起来，常怀爱民之心，常谋富民之策，常为利民之举，关心民生热点，关注民生工程，关爱困难群体，协助党和政府解决好民生问题。引导委员深入基层，深入群众，围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，倾听呼声，反映民意；跟踪督导那些难度大、周期长、影响面广、群众呼声高的建设项目，加强服务，帮忙出力；引导委员和社会各界积极参与慈善、扶贫、帮困活动，努力构建人人共享改革发展成果的局面。实践证明，只有把关心群众、服务群众的工作切实做好，才能始终保持同人民群众的血肉联系，从人民群众中汲取智慧和力量，为政协事业的发展注入新的活力。

（五）不断创新是人民政协事业永葆生机活力的强大动力 五年来，常委会面对改革发展关键时期的新形势、新机遇和新战略，适应兰州率先跨越发展的新要求，根据政协工作的特点和规律，从思路、载体、内容、方式等方面进行了探索和创新。在实践中探索完善调研视察、协商督办、信息遴选、委员活动等方面的科学方法，不断深化调研思路，改进提案工作，畅通民意渠道，拓宽协商议政领域，提升参政建言水平，加强监督实效，在推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化以及促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设等方面都有了新举措、新进展、新提高。实践证明，政协工作只有在创新中发展、在创新中提高，才能体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创新局面。

三、对今后政协工作的建议

各位委员、同志们，兰州市政协第十二届委员会已经届满，新的一届政协常委会即将产生。今后五年，是我市加快推进“再造兰州”战略、实现率先跨越发展、全面建设小康社会的关键时期。中共兰州市委第十二次代表大会确定了兰州未来发展的新目标新任务，描绘了兰州未来发展的宏伟蓝图，也进一步明确了人民政协肩负的新使命。我们坚信，在新的征途上，新一届市政协一定能抓住新机遇，展现新作为，做出新贡献。现就今后政协工作提出几点建议：

（一）加强学习，不断提高履行政协职能的能力和水平 坚持把加强学习放在政协工作的首位。组织委员和机关干部职工，继续深入学习党的十七大和各次全会精神，学习胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，系统领会中国特色社会主义理论体系；继续学习领会《胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等新时期人民政协工作的纲领性文件；结合兰州改革发展实际，不断深化对国家支持甘肃、兰州加快发展一系列政策的理解，不断提高对省委“中心带动”战略、市委“再造兰州”战略和市第十二次党代会新精神的认识。努力研究新情况，总结新经验，开拓新视野，不断提高履职能力和水平。

（二）突出重点，为推进兰州率先跨越发展做出新贡献 围绕中央和省委重大战略部署，着眼于“再造兰州”中心工作和“十二五”规划目标任务，着眼于市第十二次党代会精神，以全面助推发展、努力构建和谐、热情服务群众为主线，利用调研、视察、协商、监督、建言等手段，把加快“三区”建设、打造“3+8”板块经济、培育多元支柱产业、推进城乡一体化、加快重大基础设施建设等发展中的关键问题，作为政协工作的着眼点，想大局、议大事、谋大计、出大力，在围绕中心服务大局中富有成效地履行政协三大职能，不断发挥人民政协推动经济社会发展的重要作用。

（三）把握关键，努力促进社会和谐发展

坚持团结、民主两大主题，围绕发扬民主、增进团结、凝聚人心、汇聚力量的职能，把各党派、各团体、各民族、各阶层人士最大限度地团结起来，共同致力于兰州发展。协助党委和政府进一步健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，推进和谐社会建设。加强与各民主党派合作共事，维护和促进民主团结、生动活泼的多党合作关系，巩固和发展爱国统一战线。充分发挥少数民族界别和委员的作用，帮助少数民族群众发展生产、改善生活，促进民族团结。协助党委政府做好宗教工作，妥善处理宗教事务，促进宗教和睦。广泛团结港澳台侨委员，发挥他们的作用，增强凝聚力和向心力。切实做好新社会阶层代表人士的团结工作，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、奉献。

（四）夯实基础，不断提高履行职能的实效

充分发挥政协党组的领导核心作用，坚决贯彻中央和省市委的重大决策部署；认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士的合作共事，注重体现界别优势，切实发挥界别作用；提高委员自身素质，鼓励和引导他们在做好本职工作的同时，履行好委员的职责；推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，加大机关干部的学习、培训、交流力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的干部队伍。为提高履职实效、推动政协事业发展打下坚实的基础。

各位委员，同志们，过去五年的成绩令人瞩目，新的使命激励我们不断奋进，新产生的十三届政协责任重大、使命光荣。我们深信，以中国特色社会主义理论体系为指导，以胡锦涛同志“七一”讲话精神为统揽，在中共兰州市委的领导下，我市人民政协事业必将在兰州率先跨越发展的过程中谱写更加光辉灿烂的新篇章！

第二篇：政协兰州市第十二届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

政协兰州市第十二届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

（2011年11月１４日在政协兰州市第十三届委员会第一次会议上）

李 继 彬

各位委员、同志们：

我受政协兰州市第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告十二届市政协提案工作情况，请予审议。 一、十二届市政协提案工作的回顾

市政协十二届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，紧紧围绕市委、市政府中心工作及社会关注的热点难点问题，积极建言献策，共提交提案3661件，经审查，立案3619件，并案12件，作为委员来信处理30件。其中：委员个人或联名提案2726件，占立案总数的75.3%；市级各民主党派、工商联及有关人民团体和政协专门委员会集体提案893件，占立案总数的24.7%。按内容分，有关经济建设方面的提案710件，占总数的19.6%；.城市建设、管理及环境资源方面的提案1273件，占总数的35.2％；科技、教育、文化、卫生、体育等方面的提案853件，占总数的23.6％；社会保障、劳动人事和统战、政协及其它方面的提案783件，占总数的21.6%。截止2011年10月20日，十二届五次会议以来所立案的701件提案已办理完毕。至此，十二届委员会五年来的提案已全部办复。经统计，提案所提问题已经解决或基本解决的1318件，占总数的36.4%；正在解决和列入计划拟解决的1933件，占总数的53.4％；留作参考的368件，占总数的10.2%。收到委员对办理情况的反馈意见表1763份，满意和基本满意率达96％。

五年来，常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，切实加强领导，不断更新工作理念，着力健全工作机制，积极创新工作方法，提案工作规范有序、扎实活跃、成效显著。

（一）坚持把提案工作摆到政协全局性重要位置。十二届市政协认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，通过举办通报会、座谈会、专题讲座等形式，不断加深对提案工作全局性地位的理解和把握，进一步增强了做好提案工作的使命感和自觉性。常委会切实加强对提案工作的领导，主席会议定期听取提案工作汇报，主席会议成员全部参与重点提案的督办。常委会在拟定计划、部署任务和检查落实情况时，统筹协调各部门力量参与提案工作，特别注意把各种调研、视察、反映社情民意、会议发言等活动与提案工作有机结合起来。坚持每年全委会由副主席向全体委员报告提案工作。今年9月召开了全市政协提案工作会议，总结了五年来政协提案工作的经验，明确了进一步做好提案工作的思路。

（二）牢牢把握围绕中心、服务大局的提案工作方针。十二届市政协紧紧围绕市委、市政府中心工作，运用提案形式踊跃参政议政，为全市改革发展稳定大局服务。2007年市政协换届伊始，即把增强责任意识、提交高质量提案作为委员培训重点，并将提交提案情况作为委员履职重点考核的内容。五年来，市政协每年都要向社会征集社情民意线索，向委员及时下发附有参考题目的征集提案通知，为委员撰写提案提供知情服务。先后5次召开党派、有关团体、政协专门委员会提案工作座谈会，协助市级各民主党派、工商联建立健全议政调研和提案选题、征集工作机制。五年来，广大委员和政协各参加单位围绕市委、市政府的决策部署，提出了大量有价值的意见和建议。其中关于实施中心带动战略、加快城乡一体化进程、加强城市建设和管理、加快保障性住房建设、加强食品药品安全监管、促进城乡教育均衡发展、加快文化事业和文化产业发展、完善社会保障体系等方面的提案，经办理落实后，在促进我市经济建设、政治建设、社会建设和文化建设中发挥了积极作用。

（三）加大促进提案办理落实的工作力度。十二届市政协认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于办理政协提案的通知精神，积极推动提案建议的落实。十二届一次会议以来，共有23位市领导阅批了58件重点提案，市政协主席、副主席带队对39个承办单位办理提案情况进行了督促检查。2010年，由分管副主席带队对我市部分单位办理政协提案工作情况进行了专题调研，全面了解了全市提案办理工作的现状及存在的问题，提出了进一步做好提案办理工作的意见和建议。2011年1月，市政府印发了《兰州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定》，明确将办理政协提案工作纳入各县区、市直各部门目标管理考核体系，实行行政效能考核。同时要求承办量在10件以上的承办单位必须组织现场办理，现场办理案须达到当年承办总量的10%以上。五年来，通过多种形式的督办，促进了提案所提问题的解决，在经济社会发展中产生了良好的效益。如关于进一步加大我市公共交通基础建设，解决城市交通问题的提案，由市政协两位副主席带队调研，组织市交通局及公交集团与提案人进行面对面交流、沟通和协商办理。关于加强食品安全监管工作的提案和关于加大餐厨垃圾处理力度的提案，通过召开提案办理现场会，得到了相关部门的高度重视，在全市范围内认真开展了专项整顿治理工作。

（四）创新提升提案工作服务水平的运行机制。十二届市政协坚持用创新的思维与方式提高提案工作服务能力和水平，着力推进提案工作的制度化、规范化、程序化和信息化建设。五年来，先后修订了《政协兰州市委员会提案工作条例》，制定了《政协兰州市委员会重点提案产生、办理和督办暂行办法》，完善了领导阅批督办提案制度，就建立提案质量和办理成效评价标准体系进行了积极探索。2010年开通了提案在线办理系统，实现了提案工作网络化、信息化、科学化管理，为提案者、承办单位方便快捷地提交、办理、查询提案搭建服务平台。五年来，对129件优秀提案、15个先进提案承办单位、23名提案工作先进个人进行了表彰，对全市提案工作产生了积极的推动作用。

（五）拓宽扩大提案社会影响的宣传渠道。扩大提案工作参与面、争取社会各界对提案工作的理解和支持，是提案工作持续发展的源泉。五年来，市政协加大宣传力度，充分运用报纸、电视、电台、《诤友》杂志等对提案工作进行全方位、多层次宣传。及时向新闻单位提供提案工作信息，在每次全体会议期间，有计划地向新闻单位提供提案线索，选择有关我市工作重点和社会热点的提案及其办理成效进行报道。同时在市政协网站上公开部分提案和重点提案内容及答复意见，主动接受政协委员和社会各界的监督和评价。

各位委员、同志们，十二届市政协提案工作在历届政协工作的基础上取得的新成绩、新发展，是市委、市政府和社会各界大力支持的结果，是广大政协委员和提案工作者勤奋努力的结果。在此，我代表十二届市政协常委会，向重视和支持提案工作的市委、市政府领导，以及为推进提案工作创新发展付出辛勤劳动的广大政协委员、提案承办单位、新闻工作者和提案工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来，十二届市政协在提案工作中做了积极而有益的探索，取得了一定的成绩，但与提案应发挥的作用和广大委员的期望，与社会各界的要求还存在一定差距。主要是提案的整体质量还有待进一步提高，个别单位对提案办理工作重视不够，“重答复、轻落实”的问题还有待进一步解决，提案的服务工作还需要进一步加强。这些问题，有待于今后在提案工作实践中不断加以改进。 二、五年来提案工作的主要体会

十二届市政协提案工作，在历届政协工作的基础上，既坚持和发扬好传统、好做法，又与时俱进，积极研究提案工作的新情况、新问题，取得了新进步，探索了新经验，归纳起来，主要有以下几点：

（一）做好提案工作，着眼全局是前提。提案工作是一项系统工程，具有很强的政治性、政策性和全局性，必须着眼全局、把握大局。着眼全局，就是根据提案工作全局性的要求，注重发挥委员的主体作用，调动各方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量，统筹协调、密切配合、形成合力，推进提案工作。把握大局，就是把促进和服务科学发展作为履行职能的第一要务，按照聚精会神搞建设，一心一意谋发展的要求，紧紧围绕党委政府的中心工作和人民群众的根本利益来科学谋划和深入开展提案工作。

（二）做好提案工作，提高质量是根本。质量是提案工作的生命，是检验提案工作成效的标准。提案质量反映着政协参政议政的能力和水平，是做好提案工作的前提和基础；办理质量直接关系到提案工作的成效，是做好提案工作的重点和关键；服务工作贯穿于提案工作各个环节，服务质量的好坏，直接影响提案质量和办理质量。三者紧密联系、互相依托、共同促进。只有提案者增强通过提案履行职能的责任感，承办单位注重提案办理工作的实效性，政协有关部门为提案者、承办单位和宣传单位提供优质高效的服务，才能形成全面推动提案工作整体质量提高的良好局面。

（三）做好提案工作，增强实效是关键。提案能否发挥作用、取得实效，关键在于落实。坚持市委、市政府领导阅批重要提案，主席、副主席领衔督办重点提案制度，是推动提案办理工作，促进问题又好又快解决、成果得以尽快转化的有效途径。坚持以解决问题和取得实效为目的，以开门办案和现场督办为手段，组织委员开展视察、约请提办双方座谈、主动上门跟踪督办等形式，推动承办单位开展上门走访、电话沟通、联合调研、现场办案等方式，提高提案办理的透明度，促进提案的办理落实。

（四）做好提案工作，开拓创新是活力。提案工作只有在创新中发展，才能保持蓬勃生机。创新是在继承的基础上探索新方法、新途径、新机制，使提案工作在与时俱进中不断取得新成效。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，才能用创新的思路拓展和丰富已有的形式、方法和内容；加强理论研究和政策学习，才能对提案工作实践中创造的好经验好做法进行理性思考和理论升华；积极探索提案工作发展的内在规律，才能使提案的特点更鲜明，作用更明显。

（五）做好提案工作，完善机制是保证。提案工作涉及面广、程序性强，环节多、要求高，必须建立健全规范严谨的工作制度和工作机制。随着政协工作的不断推进，提案工作的制度化、规范化、程序化建设要持续加强和完善。既要抓好现有各项制度的落实，最大限度的发挥制度的科学效能，又要针对新情况、新问题，对提案工作实践中创造的新方式、新方法，认真加以总结，并上升为制度，推动提案工作更加规范。

三、对今后提案工作的建议

2012年是实施“十二五”规划的关键之年。新一届市政协提案工作要不断适应新形势、新任务的要求，以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中共兰州市第十二次代表大会精神，以服务大局为宗旨，以发展创新为动力，以提高质量为中心，以协调服务为依托，以制度建设为保障，以增强办理实效为目标，切实把提案工作提高到一个新水平，更好地发挥政协提案在促进我市经济、政治、文化和社会建设中的作用。在此，我代表十二届市政协常委会对今后市政协提案工作提出如下建议：

（一）增强责任意识，发挥主体作用。政协委员、参加政协的各党派、各团体、各专门委员会是政协提案的主体，肩负着通过提案反映民意、集中民智、为我市经济社会发展建言献策的使命。要始终以饱满的政治热情和高度责任感，围绕我市经济、政治、文化和社会生活中出现的问题，着眼群众的根本利益，深入基层，深入群众，了解真实情况，多提建设性的意见和建议。要全面准确地理解和把握提案的性质、地位和作用，加强学习，增强运用提案履行职能的责任感和使命感，充分发挥在履行政协职能中的主体作用。

（二）增强精品意识，提高提案质量。提案数量反映政协参政议政的积极性，提案质量反映政协参政议政的水平。因此，要正确处理提案数量与质量的关系，树立精品意识，以质量求发展。要拓宽委员知情知政渠道，促使委员围绕中心工作，从全局着眼，从实处入手，精心打造质量高、作用大、影响大的提案“精品”。同时，不断细化审查立案标准，把好立案关，保证提案质量。

（三）增强全局意识，形成整体合力。提案工作是人民政协的全局性工作，必须发挥政协的整体优势，才能不断向前发展。要采取有效措施，综合协调，统筹安排，使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来。各专门委员会是政协的重要组成部分，是提案工作的重要力量，要在计划、工作部署上做好安排，积极参与提案工作，进一步形成整体合力，把提案工作推向前进，使提案工作的发展与人民政协事业的发展进程相适应，与国家民主政治建设的进程相适应。

（四）增强创新意识，促进工作发展。要不断探索研究行之有效的新办法、新途径。逐步建立提案办理“回头看”、民主评议提案办理等工作机制，在追求提案转化上求实效。要加强提案的综合分析，挖掘提案中蕴含的丰富信息资源，提高提案信息的综合利用水平。

（五）增强服务意识，提高工作水平。提案委员会作为承担服务职能的机构，要不断增强服务意识，提高思想水平和工作能力，充分发挥桥梁纽带作用，通过优质的服务促进提案质量和办理质量的提高。要加强提案工作信息化建设，加大提案的宣传工作力度，将政协的民主监督与新闻媒体的舆论监督有机结合起来。

各位委员、同志们：回顾过去，提案工作成绩显著；面向未来，提案工作任重道远。新的一届政协即将开始新的征程，我们相信，在中共十七大和市第十二次党代会精神指引下，在中共兰州市委的坚强领导和各有关部门的大力支持下，在全体政协委员和政协各参加单位的共同努力下，十三届市政协提案工作必将在新起点上不断实现新发展，为推进我市经济社会实现率先跨越发展做出更大的贡献！

第三篇：全市第十二届委员会常务委员会提案工作报告

全市第十二届委员会常务委员会提案工作报告

全市第十二届委员会常务委员会提案工作报告

各位委员、同志们：

我受政协xx市第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告十二届四次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、2015年提案工作回顾

十二届四次会议以来，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，把提案工作摆在突出位置，着眼转型发展、跨越发展，重视体察民情、反映民意，建睿智之言，献务实之策，实现了提案工作全面突破。

一年来，共提交提案170件，经提案立案审查委员会审查、合并后，立案83件，立案率为48%。立案提案分类为：经济建设方面28件，社会建设方面33件，生态文明方面12件，精神文明方面10件。未立案的提案分别以社情民意等形式转交有关部门。对已立案提案分送38个部门办理。提案答复率100%。承办单位反馈全部采纳委员建议24件，办结率 17%。部分采纳40件，还有19件，由于条件限制，当无法采纳。委员满意率96%。有3件提案委员对办理结果不满意，开展了二次办理答复，委员表示理解。总体来看，提案紧扣我市经济发展和改善民生主题，重点突出，特色鲜明，内容丰富，具有较强的针对性和可操作性，体现了委员们高度的政治责任感和使命感。

（一）坚持突出工作重点，扎实抓好提案落实。

政协委员十分关注xx经济社会发展，提案涉及多个领域，为市委、政府决策提供了参考依据。一是围绕中心，服务大局。委员寓提案于服务之中，献良策于发展全程，使提案在政协职能发挥上得到了很好体现。如：俞海东委员、赵英哲委员《关于开展二次抵押，破解我市中小企业资金短缺难题的建议》、金永春委员《关于支持民营经济和小微企业发展的建议》等提案，站位高，建议实，相关部门已经采纳。目前，针对企业抵押能力不足问题，建设银行、农商行等金融机构在有优质客户或担保公司担保前提下，开展二次抵押业务，降低放贷风险。市房屋产权管理中心研究可行性办法，可以开展房产二次抵押业务。二是贴近民心，改善民生。委员通过深入开展调查研究，提出了许多着力改善民生、解决实际问题的好提案。如，杨福庆委员《关于尽快解决老年门球场的建议》和教育组集体提案《关于解决城区幼儿入园难的建议》，均得到市委、市政府高度重视。政府今年投入180万元，建设了占地6600平方米的老年门球场，并成功举办了全国老年人门球交流会。今年我市新增两所国办幼儿园，可满足720名学龄儿童入园需求，有效缓解了我市幼儿入园难压力。三是关注城建，提升品味。委员们围绕我市城市规划、基础设施建设、道路管理等方面献计献策，有力推动了城市建设品位跃升。张光林委员《关于加强居民小区公共绿地管理的建议》、金彪委员《关于解决停车位占用盲道的建议》、朴勇男委员《关于加强农村饮水安全的建议》等热点提案，得到承办单位积极落实。今年4月，由市住建局牵头，各街道配合，全面启动了新安街、河南街、靖和街三个街道小区绿地清理整顿和恢复工程，共清理小区菜地12万平方米，绿地正在恢复中。

（二）坚持强化组织领导，不断凝聚整体合力。

提案工作是政协的一项全局性工作。市委、政府领导高度重视提案办理工作，对社会反映强烈、百姓呼声较高的建议，亲自批示，督促落实。今年市委主要领导在遴选出的14件重点提案上亲自批示，要求各承办单位认真研究，抓紧落实。市政府主要领导亲自主持提案交办会议，对承办单位提出明确要求，指出承办单位在答复前，先由市政府领导批示后，再由各承办单位按批示意见抓好落实，并经单位领导审核签发后反馈相关部门。对于答复内容不明确、回答抽象模糊的，必须退回重新答复。市政协常委会将提案督办落实作为协商民主重要抓手。召开两次常委会专题研究提案工作。出台《关于进一步改进和规范新形势下政协工作的意见》，对提案选题、撰写提案的基本原则、提案办理质量和协商民主等方面提出具体要求。多次召开主席办公会议对提案工作研究部署、统筹安排、跟踪督办。各位副主席与市政府领导共同抓好一件以上重点提案督办，确保重点提案办理工作有效开展。市政协各专门委员会主动参与提案工作，围绕提案工作制定调研课题，积极组织引导委员撰写提案。

各相关单位密切配合、通力协作。承担提案办理的38个单位认真抓好提案办理工作，市交通运输局、公安交警大队等单位主动与政协取得联系，与委员沟通，听取对提案答复和落实情况的反馈意见及下一步工作建议。集体提案呈现数量稳定、质量提升，精品提案、系列提案不断增加的良好态势。

（三）坚持创新工作方法，提案质量全面跃升。

拓展提案线索库，与市委办、政府办、合作区办、发改局、工信局、信访局、乡镇、街道等建立联席制度，以座谈、走访、电话沟通等方式征集提案线索，上报主席会议，严把重点提案选题关。从选题到提案形成、督办落实，实行全程协商，将争议及问题在协商前期消化，使提案更具科学性和前瞻性。加强重点提案督办，制定重点提案领衔督办表，分别由主席、副主席和政府领导对重点提案进行督办。召开两次专题协商会，针对委员反映比较强烈的道路划线问题和公交车问题分别与公安交警大队、市交通运输局座谈，取得良好效果。公安交警大队对沿河街部分线路进行重新划定，在不违反交通规则前提下，使道路更具人性化。市交通运输局针对委员提出的《关于优化公共交通服务的建议》，认真答复并积极落实，今年统一规范了公交车外观，清理了车体内垃圾广告，在主要街路规划了24个欧式木质公交车站亭，并于高铁开通前，新上10台直通公交大巴车，满足市民乘车需求。

（四）坚持借力高层建言，助推xx开放开发。

我们通过多渠道、全方位、多形式建言，积极推动示范区互联互通步伐，xx对外开放得到国家、省、州高度重视和鼎力支持。全国政协陈晓光副主席提交《关于加强东北虎、东北豹保护的建议》，获总书记重要批示。中央统战部下发《关于统一战线服务“一带一路”战略的意见》，将xx国际大通道建设列为调研课题。农工党中央将xx口岸互通小型车辆等建议以内参形式报中办、国办和外交部。省政协刚占标、赵吉光副主席向全国政协联名提交了《关于加速畅通xx国际大通道，提升图们江区域国际合作水平的建议》。州政协于晓峰主席在全国政协“双周”协商会议上，作xx加速融入“一带一路”发言，得到俞正声主席热烈回应；权贞子副主席向全国政协大会提交有关示范区建设方面的提案，并作大会发言，得到相关部委的高度重视。

各位委员，2015年提案工作，在各方面的关心、支持下，取得了较好成绩。借此机会，我代表市政协常委会，向各位领导、各位委员、各承办单位，向关心、支持提案工作的同志们、朋友们，表示衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到提案工作存在的不足和薄弱环节。如：提案选题，提案办理质量和工作服务水平等方面还有很大提升空间。这些将是我们今后提案工作的努力方向。

二、2016年工作思路 提案是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。2016年，市政协提案工作要全面贯彻市委十四届五次全会精神，紧紧围绕发展第一要务，围绕政协工作的重点，围绕群众普遍关心的热点、难点问题，提出具有科学性、可行性的提案，加强督办，密切协作，不断开拓提案工作新局面。

（一）增强全局意识，力求在服务大局上再有新拓展。坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，政协委员、各承办部门都要充分认识政协提案工作在凝聚各方面智慧和力量，形成推进示范区开放发展强大合力中的重要作用，努力提出和办理好事关xx发展大局、涉及群众切身利益、社会普遍关注、建议措施切实可行的提案。

（二）增强履职意识，力求在提案质量上再有新提高。通过集中培训、组织学习《政协章程》和《提案工作条例》等活动，增强委员参与政协提案工作的使命意识，开阔委员视野，丰富委员实践，为撰写高质量提案打下坚实基础。注重发挥工商联、人民团体作用，发挥界别优势，重视征集集体提案和界别提案，以集体提案为引领，全面提升提案质量。

（三）增强责任意识，力求在提案办理上再上新台阶。强化提案办理协商机制，畅通承办单位、提案人、政协三方沟通协商渠道，民主协商办理提案。完善办理工作督办、检查、考核制度，切实提高解决率、落实率，不断增强办理工作实效。坚持市级领导督办重点提案、专委会对口联系承办部门、政协搭建平台组织协商，形成广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的提案办理运作机制。

（四）增强创新意识，力求在提案工作科学化水平上再有新突破。在认真总结经验基础上，探索并建立提案质量评议机制、办理质量和办理效果评价机制，完善优秀提案和先进承办单位的评选办法，学习借鉴外地政协提案办理工作的先进经验和做法，以创新发展、科学发展的理念，摸索新思路，谋划新举措，全面提高提案工作科学化水平。各位委员，面对新形势、新任务、新要求，政协提案工作责任重大、使命光荣，我们要开拓创新、锐意进取、扎实工作，不断提高提案办理协商实效，为加快开放发展、建设美丽xx做出新的更大的贡献！

材料之八

中国人民政治协商会议

xx市第十二届常务委员会工作报告

—2015年12月 日在政协xx市十二届委员会五次会议上（审议稿）

（）

各位委员：

我受市政协常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2015年工作回顾

2015年，市政协常委会在市委的坚强领导和市人大常委会、市政府的大力支持下，创新协商机制，搭建协商平台，紧紧围绕“一带一路”战略和示范区工作中心，认真履行“三大职能”，为促进全市改革发展稳定做出了积极贡献。

（一）围绕中心工作，服务发展大局取得新成绩。高层协商成果丰硕。充分利用政协组织资源，积极向上呼吁和反映事关xx发展的重大问题。全国政协副主席陈晓光提交《关于加强东北虎、东北豹保护的建议》，获总书记重要批示。中央统战部下发《关于统一战线服务“一带一路”战略的意见》，将xx通道建设列为调研课题。农工党中央将xx口岸互通小型车辆等建议，以内参形式报中办、国办和外交部。省政协副主席刚占标、赵吉光向全国政协，联名提交了《关于加速畅通xx国际大通道，提升图们江区域国际合作水平的建议》。州政协主席于晓峰在全国政协“双周”协商会议上，作xx加速融入“一带一路”发言，得到俞正声主席热烈回应。全国政协委员、州政协副主席权贞子向全国政协大会提交有关示范区建设方面的提案，并作大会发言，得到相关部委的高度重视。服务项目尽职尽责。协助市政府开展项目服务工作。协调华润天然气项目解决具体问题，推动项目顺利完工。帮助雅戈尔服装、老龙湖旅游、中储粮等项目衔接有关部门，助推项目前期工作进展顺利。对接河北唐龙集团等招商项目，推动在xx设立办事处，并与相关企业开展合作。完成了全市项目包保和“民企吉林行”对接工作。

委员企业蓬勃发展。开展法律服务委员企业活动，司法局和三家律师事务所积极参与，全年为企业义务服务50余次。召开民营经济座谈会，帮助解决发展难题，助推企业发展壮大。海跃工贸公司主体封闭，部分投入使用。华瑞参业完成股份制改造，年底在新三板上市。龙裕集团晋升为省级龙头，并实现xx口岸进口液化石油气2000吨。比比爱水产二期扩建完工，开展进口鲜活海鲜业务。帮扶一卡通、德仁药业等一批项目有序推进。

（二）突出两大主题，助力社会建设呈现新亮点。

民主监督务实有效。调整民主监督工作重心，协助市委、市政府，对重大决策、重点项目、民生工程等落实情况开展民主监督。视察了xx河治理、高铁站、体育馆等项目；视察了棚户区改造、农村卫生室建设等民生工程。视察了法院、市场监管等6个职能部门，既让社会各界掌握工作落实进度，也了解了相关困难和问题，提出了必要意见和建议，做实了民主监督。积极认真参与了警风警纪监督，人民陪审工作，事业单位招考监督，垂直部门考核等工作。

合作共事切实加强。密切联系上级各民主党派，邀请农工党、九三学社、民进吉林省委，就开发开放课题赴xx调研，并积极向上建言。重视发挥工商联、侨联等政协参加单位的作用，支持开展商会交流、对外联谊、华侨华人回国创业培训等活动。组织收集《xx籍在外知名成功人士名录》。加强与各类民间团体、社会组织的联系，邀请协会代表参加政协活动。与宗教届人士在庙会、开斋节、圣诞节等节日，开展联谊座谈。

文史工作再创新高。历史文化研究得到省政协充分肯定，荣获“全省首届优秀文史图书”等三项荣誉。重视对朝、对俄文化交流研究，形成《关于加大对周边国家文化交流、实施特色文化战略的建议》。助推历史文化名城创建工作，协助相关部门争取省文化厅支持，并落实项目建设资金。目前，西炮台已编制完成保护修缮方案，编制完成温特赫部城、斐优城保护规划。启动《xx传说故事》、《政协志》编撰工作。

（三）坚持履职为民，帮扶民生事业获得新实效。

社区活动扎实开展。开展“三级委员进社区”活动，省、州、市委员与31个社区对接，实现委员全参与、社区全覆盖。各界别结合自身特点，开展了文化、科技、卫生等服务进社区活动。与社区联动开展金秋助学、爱满重阳节等特色活动。帮助社区建设文化长廊，开展就业创业培训、法律援助等服务。

社情民意收效明显。召开无主题座谈会、社区干部恳谈会、征求意见会，听取基层群众的意见和建议。向相关部门征集提案线索，约请“两办”、信访、媒体等开展座谈，收集民意信息60余条。其中：对英安镇垃圾处理等问题深入研究，并形成重点提案。对开通高铁公交线路等问题，直接反馈给相关部门，促使问题及时解决。

民生实事参与广泛。完成好包乡、包村、包社区工作，争取25万元资金，帮助烟筒砬子村修建排水设施，完善党群活动室建设。赴涌泉村开展送医送药活动，为村民免费体检，赠送5万元药品。组织中医协会、同仁堂诊所为离退干部、教师开展义诊。带领委员慰问驻珲军警，到敬老院、福利院、特殊学校开展送爱心活动。两节期间慰问困难群众60户。全年奉献爱心、回馈社会，共捐赠款物50余万元。

（四）狠抓工作创新，委员履职能力实现新提高。

调研水平整体提升。将学习培训作为经常性工作，着重提升委员调研资政水平。坚持问题导向为先，调查研究做到适度超前、量力而行，建言成果有的放矢、切中要害。交办部门提案，观点明确、层次清晰，得到了充分肯定。特别是主席会议点题，专委会、界别组重点调研的32个选题，已达到较高水准。

建言献策提质增效。不断规范提案征集、审查、办理、答复、督办等程序。10月末前完成提案征集，实行界别、专委、分管主席“三级”完善。将提案划分为A、B两类，遴选10%左右为重点，评比表彰优秀提案和先进承办单位。重点实施提案人、承办单位、政协组织三方协商办理，提案落实效率明显提高。83件提案均得到认真答复，14件重点提案获市委主要领导签批落实。提案答复率达到100%，委员满意率达到96%。

协商议政卓有成效。采取贯穿选题、调研、办理的全程协商，促使协商议政更加务实和有效。将协商纳入常委会重要议题，就相关问题与各界广泛协商。开展重点提案协商督办，在协商选题基础上，与政府及部门就办理落实进行协商，提案质量、办理水平得到双提高。开展对口协商，就食品安全、物业等问题，与市场监管、城管等部门座谈。开展界别协商，相关部门就公积金、交通秩序等问题，征求界别组意见，委员大部分建议被采纳落实。

（五）强化自身建设，机关服务水平再上新台阶。

外联工作亮点纷呈。对外广泛开展联谊，大力宣传推介xx。全年接待省部级以上领导18团次。主动邀请各级政协到我市视察。全国政协提案委、教科文卫体委，就互通互联、高校建设，到我市专题调研，并向上积极建言。省政协就沿江旅游文化开发等课题到我市调研5次；州政协就对俄贸易等课题到我市调研6次，均提出高质量建议。带着外贸、城建、旅游等课题，组织委员赴满洲里、黑河等地考察学习，形成建议向市委、市政府报告。

自身建设得到加强。充实专委兼职委员，落实活动经费保障，专委会工作水平有所提升。界别组“四个一”活动扎实开展，界别活力和特色充分彰显。创新委员产生机制，细化完善考核办法，委员责任意识得到提高。积极争取省州培训指标，搭建培训学习的平台，实行副科级以上干部轮值授课，政协委员和机关干部工作能力得到强化。

作风建设成效显著。扎实开展“三严三实”专题教育，以崇严尚实的精神，狠抓整改落实。办文办会数量、“三公”经费支出继续下降。制定实施《改进新形势下政协工作意见》《规范政协全会工作实施意见》等规章制度，加快构建作风建设长效机制。机关科学化水平日臻完善，政协工作制度体系初见端倪。

各位委员，市政协一年来取得的成绩，是市委正确领导，市人大、市政府大力支持，社会各界密切配合，全体政协委员共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向关心和支持政协工作的各级领导、各界朋友以及全市各部门，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要有：专委会作用发挥不均衡；界别工作差距较大；委员履职参差不齐等。对此，我们将予以高度重视，切实加以改进。

二、2016年工作安排

2016年是“十三五”的开局之年，也是我市加快开放发展的攻坚之年。当前，xx的政治生态、社会环境、和谐氛围处于历史最佳时期。在市委的坚强领导下，全市上上下下、方方面面，风雨同舟、和衷共济，呈现了个个爬坡负重，人人争先创优的喜人景象。成绩弥足珍贵，机遇时不我待，我们要倍加珍惜风清气正的干事环境；倍加珍惜政通人和的发展局面；倍加珍惜千载难逢的历史机遇。充分发挥政协组织优势，应势而谋、顺势而为，为xx经济社会发展凝聚合力、减少阻力、增添动力，助推示范区开放发展、跨越腾飞。

2016年工作思路是：深入学习十八届五中全会和总书记治国理政战略思想体系，贯彻落实市委十四届五次全会工作部署，充分发挥“三大职能”优势，切实深化协商资政，着实团结社会各界，为xx在全省率先建成全面小康社会做出积极贡献。按照以上思路，明年要着力抓好以下五方面工作：

（一）学习新理论，进一步为政协事业发展激发活力。

坚定思想政治方向。努力提高政治把握能力，深入学习十八届五中全会、市委全会和习近平系列重要讲话精神，学习经济、科技、法制、金融及政协业务知识。不断增强政协委员、政协干部的政治、大局和法治意识，加快提高协商议事、商量办事、团结干事的本领。严守政治纪律和政治规矩，坚决将市委决策贯彻于政协工作的始终。

注重提升履职能力。推进政治把握、调查研究、联系群众、合作共事等能力建设，克服协商议政本领恐慌，加快履职能力转型。重视与党政部门、专家学者和上级政协联合开展调研，以开放的视野、科学的方法、独到的见解，拿出解决问题的本土良方。

稳步推进协商民主。积极争取市委支持，参与研究制定协商民主办法、协商工作计划，规范议题确定、形式安排、建议办理和成果运用等协商程序。深化专题、对口、界别、提案办理和基层民主等协商方式方法。坚持平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧的原则。做到平等协商，不强加于人；真诚协商，不敷衍了事；民主协商，不强求一致；务实协商，不流于形式。

（二）聚焦新常态，进一步为示范区开放发展增添动力。

突出抓好上行提案。根据市委全面深化改革的战略重点、推进方式、时间表和线路图，从影响全局的重大问题入手，撰写图们江出海、柳多岛开发、国际旅游区建设等上行提案。积极向上协调，争取全国政协、中央统战部就国际大通道建设到我市专题调研。联合省州政协开展“对俄矿产资源开发利用”“对朝文化交流”专题调研，并形成重点上行提案。紧密联系上级政协和各民主党派，抓好提案的跟踪落实，并推动在各级大会作主题发言。

全力服务经济发展。围绕经济建设中心，协助开展项目工作，继续为雅戈尔服装、老龙湖旅游、中储粮、唐龙集团等项目热情服务。拓宽对外交流领域和渠道。注重与xx籍在外知名成功人士、创新型领军人才、新经济阶层人士、各类商会组织、上海知青的密切联系，做好穿针引线、铺路搭桥、宣传推介等工作，竭力协助政府开展招商引资。带领委员建功立业。落实好市委“大众创业、万众创新”工作精神，鼓励委员创新创业，实施技改扩建，加快转型升级。与延边大学合作，在企业转变方式、调整结构、科技创新等方面搞好服务。完善委员企业走访制度，组织召开发展座谈，帮助企业排忧解难，扶持企业做大做强。

（三）营造新环境，进一步为社会和谐稳定汇集合力。深化大团结大联合。加强与无党派人士、人民团体、各界人士及工商联组织的沟通联络，支持通过政协舞台合作共事、发挥作用。密切与侨眷、侨属的联系，不断壮大爱国统一战线。完善定期走访各界人士制度，团结好民族宗教界、新社会组织、新阶层人士。加强特邀人士工作，吸纳新的社会阶层代表参加政协活动。深化与各界别、各阶层群众的联系，协助市委、市政府做好增进共识、凝聚人心、传递正能量的工作。务实开展民主监督。结合全市发展所需，群众和部门所盼，改进完善监督工作，做到有计划、有题目、有载体、有成效。重点围绕重大改革项目、民生工程的推进落实，通过视察、协商座谈等方式开展监督。支持委员参与党风廉政、作风效能和软环境建设等评议活动。到社区召开民主监督议政会，邀请群众代表旁听，既要把全市重大事项传到基层，同时反馈好民情民意信息。

推动文史成果转化。深入挖掘我市历史人文资源，为文化兴市提供素材，助力文化、旅游融合发展。强化同宣传、旅游、文化、档案、党史等部门的沟通协作，推动文史征编专题化、系列化。加强满族历史文化研究，打造满族发祥地文化品牌，助推古城遗址、满族文化博物馆、满族祠堂等旅游景点开发。主动协助大荒沟党史基地新展馆建设。编撰出版《xx传说故事》。

（四）顺应新期盼，进一步为民生事业改善凝智聚力。

持续开展社区活动。深化“三级委员进社区”，完善社区委员联系点建设，确定专门联络员。制作“委员联系卡”，设立“委员信箱”。开展“委员走访日”活动，与群众面对面交流，体察民情，广接地气，做到耳中有民声，眼中有民情，心中有民意，通过协商建言，为百姓代言，为群众谋利。

助力提升民生福祉。建立社情民意直通车、民情收集站，聘请基层代表为特约信息员，搭建收集民意、反映民情的新平台，主动倾听百姓诉求。重视群众在教育、医疗、养老、公共服务等热点问题上的呼声，以《情况反映》或提案的方式给予呼吁和落实。强化委员责任意识、社会意识和奉献意识，力所能及地为改善民生尽职尽责。

精品提案实效惠民。开展提案精品年活动，让提案更好地服务民生，把群众所想、决策所需的热点问题，及时反映给市政府及有关部门。重视提案选题，突出前瞻性、可行性，让办理部门易于接受、便于落实。在提案“三级修改”基础上，提高立案标准、加大审查力度、改进交办工作、注重督办效果，将提案打造成为政协的旗帜。

（五）落实新要求，进一步为创新开展工作增强能力。

扎实做好换届工作。在市委统一领导下，精心组织、周密安排，确保政协换届工作顺利进行。成立专门机构，尽早启动换届筹备各项工作。深入开展调查摸底，认真总结以往经验，以高度的政治责任感，就政协换届工作的规模、职数、结构、比例和界别设置等要素，提出相关意见并报告市委。严肃换届工作纪律，按照《政协章程》要求，做到依章、依规换届。认真做好新一届委员推荐工作，严把政治关、素质关、结构关、程序关，确保政协委员质量。

抓好委员队伍建设。加强委员履职信息统计，客观评价委员履职情况，实现委员管理与服务、激励和约束的有效结合，加快改变“年委员、季常委”的履职现状。引导全体委员自觉践行核心价值观，讲政治、识大局，当好市委、市政府的传声筒，当好党政机关与群众的粘合剂。切实发挥委员的主体作用、带头作用和代表作用，展现“聚是一团火，散是满天星”的委员风采。

提升机关服务水平。努力做好新形势下政协工作，全面加强思想、组织、作风和效能建设，切实提高机关服务水平和工作质量。做好政协网站、微信公众号的维护更新，整合宣传资源，遵守宣传纪律，加大履职成果的宣传力度。

各位委员、同志们，风正时济，正当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。让我们在市委的坚强领导下，万众一心、群策群力，为谱写xx开发开放新篇章，在全省率先建成全面小康社会做出新的更大的贡献！

第四篇：政协第十一届委员会常务委员会工作报告

文 章来

源莲山 课

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k J.Com 7我受政协市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2004年是全面建设小康社会的起步之年，是实施我市“三步走”战略的第一年，也是不平凡的一年。我们经历了防治非典和抗击洪涝地质灾害的严峻考验。全市人民在中共市委、市政府的正确领导下，团结奋斗，扎实工作，经济建设和社会各项事业取得了显著成就。一年来，市政协在省政协的指导和中共市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢牢把握团结、民主主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我市经济社会全面协调发展和夺取抗击非典、抗灾救灾的全面胜利做出了重要贡献。

（一）加强学习，增进共识，用“三个代表”重要思想指导实践。

建设学习型组织，是本届政协的一个重要工作目标。为此，我们把加强学习贯穿于整个工作的始终。一年来，通过常委会议、主席会议、中心学习组和召开学习座谈会等形式，组织委员深入学习了“三个代表”重要思想和中共十六大精神。按照省、市委要求，动员和组织委员对《“三个代表”重要思想学习纲要》进行了认真学习。胡锦涛同志“七一”重要讲话发表后，我们集中时间进行了重点学习，并组织部分委员召开了学习座谈会，使大家加深了对实践“三个代表”重要思想本质要求的理解。中共十六届三中全会召开后，在十七次主席会议和十一次常委会议上对会议精神进行了认真学习，明确了完善社会主义市场经济体制所面临的形势和任务。与此同时，我们对中央经济工作会议、中共市第九次代表大会、市委九届四次全会、市委工作会议等中央、省、市重要会议精神，及时组织委员学习座谈，结合工作实际认真贯彻落实。

在学习工作中，我们坚持理论联系实际，力求在提高思想认识和指导工作实践两方面取得效果。在思想认识上，促使委员在履行职能为人民、把促进发展作为政协工作的第一要务、树立全面协调可持续的发展观等重要问题上增进共识，增强自觉性；在工作中，围绕贯彻“三个代表”重要思想，注重将认识成果应用于参政议政的实践活动，提高了学习效果。

（二）认真组织，重视质量，努力开好政协例会。

政协例会是政协履行政治协商职能的主要形式。一年来，我们坚持政协例会制度，召开了十一届三次全委会议，同时召开了5次常委会议，7次主席会议。每次例会，都能紧扣市委市政府的工作部署，积极筹备，精心组织，会议质量有所提高。

十一届三次全委会召开前，我们围绕如何开好会议这一主题，到各区县和委员中进行认真调研，广泛征求意见，并动员和组织区县政协和市政协委员开展会前调查研究，为开好会议做准备。十一届三次全委会召开之际，正值非典时期。委员们按时参加会议，通过小组讨论、提出提案以及20份专题材料，积极参政议政，体现了高度的政治责任心。

常委会议坚持就我市经济社会发展中的重大问题确定主题，坚持开展会前调研，坚持通报情况和重点讨论相结合，努力使常委知实情、建良言。十一届九次常委会前，我们组织委员对防非典工作和关系防非典的市容环境卫生情况进行视察，对以果业、畜牧业为重点的农业产业化本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络发展情况进行调查；会中，有关部门分别通报了关于我市非典防治工作、市容环境综合整治工作、畜牧业产业化建设、果业产业化发展等情况。在此基础上，常委们进行讨论，提出了中肯的意见。十一次常委会议，常委们听取了市发展计划委员会关于我市重大项目建设情况和市招商局关于招商引资工作情况的通报，结合会前的情况视察，进行认真讨论。这样，使会议内容充实、主题明确、重点突出，常委们在履行职能的同时，也熟知了有关工作情况，收到了良好效果。

主席会议在协商政协内部重要事务时，突出了对政协自身建设问题的研究，突出了对政协面临新形势新任务、探索新途径新方式的研讨，同时重视探讨我市改革建设中的重大问题，使主席会议在政协例会中处于先导地位，成为加强政协工作的首要环节。

（三）拓展领域，探索尝试，加大民主监督力度。

提案是政协履行民主监督职能的重要形式。十一届三次会议以来，共收到委员提案192件，经审查立案170件，较去年提案数量增长25％，质量也有新的提高。其中，各民主党派、市工商联及其成员个人提出提案83件，占提案总数的43％。全委会闭幕后，市政府及时召开交办会，提出明确的办案要求；市政协办公室及时将提案内容简要整理，以《送阅件》形式送市委、市政府领导阅知；市政府办公室、市政协办公室积极配合，加强督办。提案委员会选择了10件关系我市经济发展和人民生产生活的提案，重点督办；召开了提案工作座谈会，市城管局等4个部门交流了办案经验。截止目前，全委会以来的提案全部办复，办复率100％。从征询委员意见看，委员对提案办理情况的满意度不断提高，提案办理工作对我市经济和社会发展的促进作用日益明显。

针对多年来存在的民主监督领域窄、力度小的问题，开展了对我市行政审批制度改革工作的民主监督活动。制定了实施方案，同市政府联合召开了动员会，组织21名委员，分成三个民主监督小组，以经济工作为重点，选择市发展计划委员会等八个委局作为重点联系部门，分别开展活动。我们还致信全体市政协委员，动员他们为行政审批制度改革工作建言献策。这项工作从8月下旬开始，经过准备、调查、研讨、反馈总结四个阶段，为期两个多月。对这次活动了解到的情况和问题，按照预定程序和双向反馈办法，分别形成书面意见，印送各有关部门。活动结束后，我们将全市行政审批工作中存在的主要问题以及委员意见、建议，向市委、市政府作了反映。这项活动是拓展民主监督领域、加大民主监督力度的一次有益尝试，促进了行政审批制度改革的进一步深化。

行风评议是我市2004年旨在改善投资环境的重要举措，我们积极配合做好这项工作。组织部分委员，通过明察暗访、召开群众座谈会等方式，分别在教育、国税、环保、工商、公安等系统进行了5次活动，并及时将情况进行反馈。据统计，有34名委员先后参与了市政协组织的行风评议活动。被聘为有关部门和单位廉政监督员和行风监督员的60名市政协委员，认真负责地履行监督职责，积极参与行风评议，受到社会各界的好评。

（四）深入调查，认真研讨，围绕发展建言献策。

调查研究是政协履行好职能的重要基础。我们按照市第九次党代会精神，围绕市委、市政府的中心工作，认真确定调研题目，积极组织实施。一年来，先后就农业产业化、陶瓷产业发展、县域经济、重点项目建设、行政审批、社会保障等，开展了8次比较集中的调查视察活动，形成了5份调查报告，送市委、市政府以及有关部门参考。

农业是兴铜富民的基础产业。对农业产业化进行调研，是市委向市政协提出的一个重要课题。5月下旬至6月上旬，我们组织农业界委员，深入4个区县、15个乡镇、18个村委会、40多个点，采用听汇报、实地察看、同基层干部群众座谈等方式，进行广泛深入的调查，并将委员关于农业产业化的意见建议，以《送阅件》形式及时反映给市上主要领导和分管领导，所形成的调研报告在十一届九次常委会上进行了研讨。该报告在充分肯定我市农业产业化所取得显著成绩的同时，针对农业产业化经营中存在的问题和困难，提出了加大行政推动力度，强化基地建设，做大做强龙头企业，加强对农民的教育，建立和完善农业服务体系等5条意见建议。市委、市政府对此予以高度重视，先后出台了关于做大做强龙头企业、关于切实提高农业组织化程度的文件，相继召开了全市奶牛生产现场工作会和优果工程现场会，使委员们的意见、建议得到了采纳和实施。

一年来的调研活动，都能紧扣中心，突出重点。经济科技委员会和城建环保委员会关于对城市建设与市容环卫综合整治情况的调查，既了解了近年来在城建方面的成就与变化，也发现了在城市规划与管理方面存在的一些问题，提出了进一步深化城市管理体制和市政公用行业的改革，搞好垃圾收集和清运，推行城市管理综合执法、加强城市管理宣传教育等10条建议。经济科技委员会关于陶瓷产业发展的调查，客观分析了我市陶瓷资源及开采利用的现状、陶瓷生产存在的问题和发展优势，提出了加大对矿产资源的勘探和保护力度、建设陶瓷工业园区、加大招商引资力度、加强陶瓷研究与开发等建议，受到市委、市政府的重视，在制订我市陶瓷产业发展规划时被采纳。按照省政协的安排，我们对耀州区县域经济发展情况进行了调查，所形成的调查报告在省政协召开的壮大县域经济研讨会上进行了交流。

（五）抗击非典，救灾济困，努力维护社会稳定。

2004年，我市遭遇了非典疫情、洪涝滑坡等重大灾害，人民生命和财产受到了严重威胁和侵害。我们从维护社会稳定的大局出发，积极协助市委、市政府做好有关工作。

在抗击非典的斗争中，及时召开了十三次主席会议，传达市委有关精神，专题研究防非典工作，并向全市各级政协组织和政协委员发出公开信，号召委员立足本职、发挥特长，积极投身抗击非典斗争。与之同时，市政协组织委员对市容环境卫生情况进行了视察，慰问了战斗在非典一线的医护人员。教文卫体委员会联同农工党市委会开展了防治非典宣传咨本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络询活动，发放防非典宣传材料。广大委员积极响应政协号召，努力做好防非典工作，积极在群众中释疑解惑，消除恐慌情绪。政协委员中的医护人员，发挥专长，在安全防疫、健康检查、咨询服务等方面做了大量艰辛的工作。省、市政协委员史小明等带头为防治非典捐款捐物，献计出力。广大政协委员与全市人民一道，同心抗击非典，保证了我市无一例非典病人和疑似病例。

在抗灾救灾斗争中，我们在做好有关工作的同时，积极响应市委、市政府号召，组织委员向灾民捐款捐物。黄宏显、杜志盈、史小明、张三信、阮四季、白社全等常委、委员主动向灾民捐款。据不完全统计，全市各级政协委员和政协机关共向灾区捐款34075元，捐棉被63床，捐衣物899件。一些个体私营企业的政协委员富而思源，积极扶贫济困，资助公益事业。据统计，他们在一年来，为困难职工、学校危房改造、修缮道路等捐款近10万元，受到群众称赞。

一年来，我们动员各民主党派、市工商联、广大政协委员继续做好维护社会稳定的各项工作，积极为经济社会健康发展创造良好环境。市工商联积极反映黄堡石坡建材小区17户投资者在生产用地上的意见和呼声，帮助解决了实际问题，化解了矛盾纠纷。

（六）加强团结，改进作风，积极推进自身建设。

一年来，我们围绕团结、民主主题，不断加强团结联谊工作，努力把各界人士的智慧和力量凝聚到实现我市经济社会跨越式发展的伟大目标上来。加强同各民主党派、市工商联的联系，通过例会、调查、视察、提案、咨询服务等载体，进一步发挥他们参政议政、民主监督的作用。密切同政协委员的联系，通过走访、慰问和组织活动，调动了他们为改革、建设事业做贡献的积极性。重视做好非公有制经济人士的工作，及时召开学习贯彻市委、市政府《关于进一步加快我市非公有制经济发展的意见》座谈会，鼓励他们为发展社会主义市场经济建功立业。继续做好民族、宗教工作，维护了民族宗教界的团结稳定。

积极推进制度建设和机关建设。商同市人民政府制订出台了《市人民政府和政协市委员会领导联席会议制度》、完善了《市政协各专门委员会同市政府各有关部门对口联系制度》；转发了《政协陕西省委员会关于政协委员履行职能、参加活动的暂行办法》，并按规定要求认真贯彻落实。十七次主席会议，专题研究常委会工作和专委会工作，进一步理清工作思路。重视机关干部职工的教育、管理工作，不断强化服务意识，较好保证了政协工作任务的顺利完成。

总之，经过全体政协委员的共同努力，一年来的工作取得了比较显著的成绩。这是市委重视、政府支持、政协主动、各方配合的结果。但也必须清醒地看到，我们工作中还存在诸如委员主体作用发挥得还不够普遍，调查研究的质量有待进一步提高，参政议政实效还需更加明显，专委会基础作用有待进一步发挥等问题。这些问题都必须在今后工作中加以解决和改进。

各位委员：2005年是我市深化改革、加快发展，实现“十五”计划的关键一年。全市人民面临的任务光荣而艰巨，展示在我们面前的发展前景也十分喜人。我们要认清形势，振奋精神，按照中共市委、市政府的总体思路和工作部署，更加努力做好政协工作。

新的一年，市政协工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，牢固树立履行职能为人民的意识，坚持和落实全面、协调、可持续的发展观，牢牢把握团结、民主主题，坚持把促进发展作为政协工作的第一要务，紧密围绕市委、市政府的中。心任务，进一步履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断巩固和发展爱国统一战线，为建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，为实现我市全面建设小康社会“三步走”战略目标做出新贡献。

（一）进一步学习贯彻“三个代表”重要思想，转变观念，推进工作。

把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮进一步引向深入。按照武装思想、指导实践、推动工作的要求，围绕立党为公、执政为民这个本质，在各级政协组织和政协委员中，继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想。学习贯彻“三个代表”重要思想要同深入学习贯彻中共十六大和十六届三中全会精神结合起来，同学习贯彻统一战线和人民政协的理论、方针、政策结合起来，紧密联系我市经济社会跨越式发展的实际，紧密联系政协工作的实际，着眼于推进新的思想解放和进一步转变观念，着眼于提高素质，增强用“三个代表”重要思想指导工作的自觉性，把中共十六大和十六届三中全会精神，市委、市政府的各项工作部署，落实到政协工作中去。

加强学习组织工作。进一步发挥市政协中心学习组的示范带动作用。重视通过市、区县政协学习组织，把各级政协委员和各界人士组织动员起来，形成学习研究的良好气氛。开展形式多样的学习活动，努力提高学习成效。拟对全市政协学习工作进行检查，交流区县学习经验。

发扬人民政协自我教育的优良传统，组织和动员委员在学习贯彻“三个代表”重要思想的同时，坚持学习市场经济知识、法律知识、现代科技知识以及其它社会知识，不断提高参政议政能力。

（二）围绕经济社会跨越式发展目标，加强调查研究工作。

随着中共十六大和十六届三中全会精神的深入贯彻和社会主义市场经济体制的逐步完善，经济、政治和社会发展中的新情况、新问题将不断涌现。要继续组织委员围绕市委、市政府重点工作，深入开展调查研究活动。要选准调研题目，创新组织方式，坚持群众路线，更加深入实际，做到实事求是。站在人民利益的高度，坚持和落实科学的发展观，摸实情、说真话、建嘉言、献良策，努力提高调查研究的质量。

按照市委2005年工作要点的要求，结合政协优势和特点，调查研究要重点在促进资源型城市经济转型，实施工业强市和项目带动战略，深化国有资产管理体制改革，加快发展非公有制经济，壮大县域经济，增加农民收入，加强社会保障体系建设，加快城市化进程，实施“科教兴市”战略等方面优选题目，深入调研。

调查研究工作，要本着量力而行、注重效果的原则，做到“少而精”、“专而深”。要重视发挥专委会和委员的主体作用，鼓励委员在参与政协集体活动的同时，自选题目，就近调研，积极向党政部门进言。要在调研工作中形成以课题为纽带、以专委会为依托、以政协委员为主体，各民主党派、市工商联、区县政协、党政部门配合支持的新格局。

（三）彻实履行职能，进一步发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政作用。

组织好例会协商。全委会议要就全市经济与社会发展的重要问题，进行整体协商；常委会议要抓住涉及全市改革发展稳定的重大问题，选好专题，进行重点协商；主席会议在处理常委会重要工作的同时，还要抓住全市的一些重大问题以及政协自身建设问题进行研讨。例会协商要紧扣协商主题，认真组织调研，及时通报情况。要广开言路，发扬民主，求同存异，集思广益，形成生动活泼的政治局面。

加强民主监督工作。按照新形势、新任务的要求，重视对群众普遍关注的诸如软环境、经济秩序、依法行政、公正司法、行风和廉政建设等热点、难点问题，开展民主监督活动。拟组织委员对人民法院工作，开展一次较为集中的民主评议活动。市政协委员中受邀的行风、廉政监督员，要加强有关方针政策和法律法规的学习，切实负起责任，认真履行监督职责。

按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，做好提案工作。鼓励各民主党派、市工商联、政协委员，围绕我市改革发展稳定大局和经济社会全面协调健康发展的重大问题，多提提案，提高质量的提案。提案委员会要加强同市政府办公室以及各承办单位的联系，积极发挥协调沟通作用和检查促进作用。要继续运用带案跟踪视察、重要提案重点办理等行之有效的好办法，努力提高办案质量。

（四）加强团结工作，维护社会稳定。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同各民主党派、市工商联以及其它有关人民团体的团结，密切联系，加深友谊，互相交流，合作共事；加强同政协委员的联系，鼓励支持他们在本职岗位上建功立业，在政协工作中建言献策；加强同各界人士的团结，广交朋友，增进感情。按照大团结、大联合的要求，不断扩大团结面，注意做好社会主义市场经济条件下新阶层人员的团结教育工作。

做好反映社情民意和协调社会关系的工作。政协委员要多深入基层了解社情，多联系群众倾听呼声，并及时向党政部门反映，每年至少以书面形式反映一条有价本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络值的社情民意。要发挥委员联系面广、代表性强的特点，继续在社会上多做协调关系、化解矛盾、联络感情、增进团结的工作。贯彻党的民族宗教政策，关心少数民族的发展进步，促进宗教与社会主义社会相适应。进一步做好文史工作，继续开展名人资料的征集工作。

协助党政部门做好抗灾救灾和扶贫帮困工作，继续开展救灾募捐、捐资助学、义诊服务等活动。重视就业和再就业工作，重视社会保障体系的建立和完善，促进城市居民最低生活保障和失业、养老、医疗保险制度的落实。关注农民生活疾苦，帮助改善生活生产条件。

（五）加强政协自身建设，以创新精神做好工作。

以“三个代表”重要思想为指导，加强政协组织、思想、作风建设和政协委员队伍建设。2005年是全省全市“基层工作年”，政协各级领导干部要拿出更多的时间和精力，深入基层，了解情况，帮助解决问题。改进常委会工作，加强专委会工作。认真实施政协各项规(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)章制度，积极推进政协工作的制度化、规范化、程序化。坚持围绕发展狠抓落实，从人民利益的高度建言献策。

围绕质量效率，搞好机关建设。加强机关干部职工的学习教育，开展干部业务培训，强化机关服务职能，提高工作质量和效率，努力营造积极向上、团结协作、雷厉风行、优质服务的工作局面，保证政协各项工作任务的顺利完成。

各位委员：让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共市委的领导下，围绕中心，服务大局，发挥优势，体现特点，开拓创新，与时俱进，为实现我市经济社会跨越式发展的奋斗目标，建设“小而强、小而富、小而美”的新，做出新的更大的贡献。文 章来

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第五篇：政协第十四届委员会常务委员会工作报告

政协**市**区第十四届委员会常务委员会

工作报告

(2016年12月**日在**区政协十五届一次会议上)

*** 各位委员：

我受政协**市**区第十四届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

过去的五年，是**区经济社会发展取得重大成就、各项事业全面进步的五年。五年来，在中共**区委的领导下，区十四届政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央和市委、区委部署要求，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持党对政协工作的领导，坚持“一二三四五”工作思路，坚持围绕中心、服务大局，坚持加强制度建设促规范，坚持开展主题活动增活力，坚持推进履职能力建设强素质，团结带领全区政协委员和各族各界人士，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有效发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，实现了十四届区政协工作创新发展，为促进全区经济社会发展作出了积极贡献，谱写了**区人民政协事业发展的新篇章。

（一）始终把思想政治建设摆在首位，牢牢把握政协工作的正确方向

常委会自觉坚持中国共产党的领导，把思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻中央和市委、区委各项决策部署，在增进共识、深化落实上下功夫，筑牢了团结奋斗的共同思想政治基础。

坚持用中共十八大精神统一思想增进共识。常委会把学习贯彻中共十八大精神作为首要政治任务。坚持党组中心组、主席会议和常委会议学习制度，发挥示范带头作用。通过举办报告会、专题讲座、座谈交流等多种形式，组织委员深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，引导委员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步增强中国特色社会主义的思想认同、政治认同、感情认同。

坚持用中央加强社会主义协商民主建设的部署要求统一思想增进共识。采取举办读书会、开展理论研讨、邀请全国政协和市政协有关专家作专题辅导等方式，组织委员认真学习贯彻总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神和关于“懂政协、会协商、善议政”重要要求，认真学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建 设的意见》和市委、区委《实施意见》。围绕加强人民政协协商民主制度建设主题，组织政协委员和机关干部开展政协理论与实践研讨活动，形成了一批研讨成果，使广大委员深化了对人民政协性质、地位、职能和作用的认识，深化了对社会主义协商民主建设的原则、内容、形式、程序的认识，为履行职能奠定了坚实思想政治基础。

坚持用市委、区委决策部署统一思想增进共识。深入学习贯彻市委、区委全会精神。紧紧围绕市委、区委决策部署，紧密结合政协工作实际，认真抓好贯彻落实。切实与区委思想上同心、目标上同向、工作上同步，自觉做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。区政协党组坚持每半年向区委常委会报告一次工作制度，区政协履行职能的重点工作、重要会议和重要活动安排，及时向区委请示报告，认真落实区委领导的指示要求，自觉把市委、区委的部署要求贯彻落实到政协工作的各个方面，牢牢把握政协工作的正确方向。

（二）紧紧围绕全区发展大局，深入协商议政取得新成效

常委会认真贯彻《中共**区委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》，坚持围绕中心、服务大局，把促进科学发展作为履行职能的第一要务，发挥政协优势，深入协商议政，积极建言献策。

深入开展多层面协商议政展现新作为。紧紧围绕事关**区改革、发展的重要问题和人民群众关注的热点问题，不断完善协商议政工作机制，扎实推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，充分运用全体会议、常委会议、常委专题协商会议、主席会议、专门委员会会议、界别协商会议等形式，按照“团结、民主、求实、鼓劲”的方针，深入协商议政，积极建言献策。五年来，共举行全体会议5次、常委会议和常委专题协商会议38次、主席会议50次，召开专门委员会对口协商会议、界别协商会议和其他形式的协商议政会议160次。共围绕46个重点课题、120个子课题深入协商讨论，提交专题发言材料239份、《意见与建议》51份，协商议政取得了丰硕成果。委员们围绕制定完善我区“十三五”规划、加快发展楼宇经济、加快土地整理出让、借助京津冀协同发展契机完善海**岸产业布局、创新招商引资工作、推进中小企业转型升级、加快金融创新发展等经济建设议题；围绕挖掘**特色文化、推进文化产业发展、促进**音乐街繁荣发展、加快公共文化设施建设、加强学校艺术教育、深化小升初招生改革等文化建设议题；围绕推进美丽社区建设实现“三个全覆盖”“一个基本达标”、关爱计生特殊家庭帮扶援助、加强食品安全监管、推进医养结合发展养老事业、加强社区教育工作、加强法制**建设、加大拆违力度完善街道市容环境管理工作机制等社会建设议题；围绕实施清新空气行动、加快“煤改燃”工程等生态文明建设议题；进行充分 协商讨论，提出了建设性的意见和建议。区委、区政府领导和区有关部门高度重视，许多意见建议进入了区委、区政府决策程序。

扎实推进专题调研取得新成果。把搞好专题调研作为开展多层面协商议政活动的重要前提，注重在选准调研课题、完善调研机制、提高调研实效上下功夫。制定了《关于加强和改进专题调研工作的意见》、《关于协商议题选题若干制度》，坚持“党政出题”与“政协请题”相结合，使每年的调研课题体现了党政所需、群众所盼、政协便于发挥优势。每个调研课题的实施，均由政协领导牵头，组成政协委员、民主党派成员、政府有关部门和有关专家学者“四位一体”的调研课题组。五年来，共形成专题调研报告46份，区委、区政府主要领导和分管领导多次在政协调研报告上作出批示，给予了充分肯定。

着力发挥提案在促进发展中重要作用。不断创新提案协商办理工作机制，每年确定一批重点提案，坚持政协领导领衔促办和党派、团体、界别、专委会、街道活动组联合促办提案制度，形成了提案办理工作合力。积极尝试区政协委员民主评议提案协商办理工作，每年主席会议专题听取政府提案办理情况的通报，组织政协委员对提案承办部门进行民主测评。通过举办提案办理听政会、开展提案协商办理工作研讨交流、在全体委员中开展《提案办理协商问卷调查》、开展优秀提案和政协提案先进承办单位评比表彰活动，充分 调动了委员和提案承办单位的积极性，促进了提案协商办理质量的提升。五年来，共收到提案693件，立案530件；提案办复率100%，委员满意率达到97%以上。

（三）坚持突出主题凝心聚力，爱国统一战线进一步巩固和发展

常委会高举大团结大联合的旗帜，认真学习贯彻中央统战工作会议精神，以联合促履职、以履职促团结，凝聚共同团结奋斗正能量。

合作共事，加强与民主党派和无党派人士的紧密团结。认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和市委、区委的要求，坚持区政协党组成员联系各民主党派、工商联、无党派人士制度。创新团结联系机制，制定《区政协与区各民主党派工商联侨联联席会议制度》，坚持定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究共同关心的重要问题。积极搭建参政议政、民主监督平台，邀请各民主党派、工商联、有关人民团体负责同志列席区政协有关常委会议和主席会议。区政协组织的学习、培训、视察、调研等活动，邀请各民主党派驻会负责同志共同参加。重视把各民主党派的大会发言转化为集体提案。把合作共事的精神贯穿于政协工作的各个方面，进一步密切关系，营造了同舟共济、团结奋斗的良好氛围。

发挥优势，深入开展“双促”主题活动。在全体委员中开展凝心聚力促发展、融情送暖促和谐的“双促”主题活动。结合“促惠上”，每年集中开展走访服务委员活动，区政协领导带领机关干部，进企业、进学校、进社区，问需求、办实事、促发展，为委员及委员企业服务办实事。五年来，共走访政协委员630人次，为委员企业协调解决实际问题228件，为委员服务办实事146件。建立“慈心”救助基金，五年来组织募集善款60余万元，救助困难群众600余人。特别是每年春节前夕，集中慰问12个街道的120户困难群众，被评为**区精神文明建设最佳品牌。与此同时，各专委会、各街道活动组与界别活动组“结对联组”开展活动，在帮扶助困、送医送药、法律援助、文化共建、反映民意、化解矛盾、凝聚人心方面发挥了积极作用。

拓展形式，积极开展丰富多彩的团结联谊活动。常委会把组织委员开展丰富多彩的活动作为团结各界人士、凝心聚力的重要环节。一是开展主题活动，弘扬主旋律。举办庆祝新中国成立65周年暨人民政协成立65周年书画作品展；举办“铭史鉴今、圆梦中华——纪念抗日战争胜利70周年书画展”；举办“颂歌献给党、共圆中国梦”——庆祝中国共产党成立95周年书画作品展。二是开展交流活动，促进广泛联系。联合**区政协举办“**·**”美术摄影书法作品展；联合**区政协举办“**丹青中国梦”书画展；联合**艺术职业学院举办京剧专场演出；联合举办“中国梦·**美·**情„中粮大道 杯‟摄影展”；联合**市政协共同承办“中国首届四平满族文化论坛”；联合**县政协、民盟区委会、民进区委会举办“中华大地满庭芳”——满族文化展演活动。三是开展联谊活动，增进紧密团结。每年春节前夕，**政协书画院开展“送福贺春”活动；每年正月十五举办“**区各界代表人士元宵节团圆会”；成立“女委员合唱团”；举办“巾帼丹青抒怀”书画作品展；举办传统文化、健康知识讲座等。丰富多彩的活动，弘扬了主旋律，营造了歌颂党、歌颂祖国、歌颂社会主义的浓厚氛围。

存史资政，推进文史工作创新发展。积极组织力量，做好文史资料抢救挖掘工作。在庆祝人民政协成立65周年之际，举办“踏着共和国前进的脚步——**区政协发展史展览”。展览以历史沿革为主线，以历史照片为表现形式，共展出700余幅历史照片，真实展现了**区政协在中国共产党领导下走过的58年和**区各民主党派发展的光辉历程，展现了历届政协委员和民主党派成员履职的丰硕成果，成为我区统一战线教育基地，吸引了各界人士参观浏览。坚持把征集文史资料作为政协特色工作来抓，做到广泛征集与重点征集相结合，形成专辑出版一批、储存一批、预约一批的良好局面。五年来，先后编辑出版《**城市之根——大直沽》、《**老龙头——中国最早的**火车站》、《**的一局二堂——洋务运动的北方基地》以及《踏着共和国前进的脚步——**区政协发展史汇编》等四部书籍，发挥了文史资料存史资政、团结育人的独特作用。

（四）创新协商民主制度机制，政协工作制度化建设迈上新台阶

常委会以贯彻中央和市委、区委关于加强社会主义协商民主建设的部署要求为契机，紧密结合实际，深入调查研究，积极探索实践，完善制度机制，有力促进了协商民主制度建设。

创新政协协商民主制度机制。2012年，围绕贯彻落实《中共**区委关于进一步加强人民政协工作的意见》情况，区政协组织力量进行了专题调研，向区委作出专题报告，提出了意见建议。2013年，结合贯彻中共十八大关于加强社会主义协商民主建设的部署要求，组织政协委员围绕“加强协商民主制度建设、提高政协工作质量和水平”的主题，开展了专题研讨活动，在加强政协协商民主制度建设上形成了广泛共识。2014年，以群众路线教育实践活动为推力，把健全完善政协协商民主制度机制作为重点，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，成立联合课题组，经过深入调研，广泛论证，形成了专题调研报告。区委常委会议专门听取汇报，并以区委文件印发《**区人民政协协商民主实施办法》。这是我市区县出台的第一个关于加强政协协商民主建设的《实施办法》，为我区政协协商民主深入开展奠定了坚实基础。

健全完善履行职能制度体系。把健全完善履行职能的各项制度作为政协工作的重要环节紧抓不放。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育整改落实工作，根据查摆的突出问题，围绕健全完善加强委员队伍建设、履行政协职能、机关行政管理三个方面制度体系，在深入研究论证、广泛征求各方面意见建议基础上，先后制定和修订制度规定36项。在新建制度中，《关于加强政协委员队伍建设的若干制度规定》、《关于加强和改进专题调研工作的意见》、《关于协商议题选题若干制度》、《专门委员会联系界别制度》、《界别协商实施细则》、《区政协与区各民主党派工商联侨联联席会议制度》等制度规定，进一步完善了履行职能制度体系，有力推动了政协工作制度化、规范化、程序化建设。

加强对协商议政工作民主监督。认真落实区委《**区人民政协协商民主实施办法》，把民主监督贯穿于政协协商民主工作全过程。特别是2015年以来，根据《实施办法》要求，精心组织《协商计划》的实施。在区委、区政府的重视支持下，我们联合党政有关部门，对协商计划落实情况进行了总结交流，与会政协委员对24个政府部门进行民主测评，区委《督查简报》专门通报民主测评情况。通过民主测评，总结交流经验，调动了政府部门和政协专委会、界别组积极性，促进了多层面协商议政深入开展。《人民政协报》对此作了专题报道。

发挥反映社情民意信息工作重要作用。加强制度建设，修订《反映社情民意信息工作条例》，制定《关于加强信息宣传工作暂行办法》。健全特邀信息员队伍和专委会信 息小组，定期召开社情民意座谈会，坚持把社情民意座谈会延伸到企业和社区。强化区政协作为全国政协信息联系点责任意识，加强组织领导，加大采集力度，积极报送社情民意信息。五年来，被全国政协、市政协和区委、区政府采用社情民意信息196条，市、区领导共有64人次作出了批示。其中“建议抓紧探索我国客运铁路实行夜间货运方式缓解货运紧张局面”、“实施京津冀协同发展战略应重视海洋工作协同发展”、“加大京津冀生态清洁小流域建设力度势在必行”、“对营改增试点工作中部分税收征管问题的建议”等信息被全国政协采用；《加快我市文化产业发展立法保障的建议》，得到时任市委主要领导同志的批示；《关于规范社区居委会出具证明（盖章）事项的建议》、《关于在我市推广“无水洗车”的建议》等信息，得到市政府主要领导同志的批示；《关于综合执法下沉街道后需要解决的几个问题》、《关于环保音乐进校园的建议》等信息，得到区委、区政府主要领导和分管领导的批示；为促进党政决策的科学化民主化和社会和谐稳定作出了积极努力。

扎实推进特约监督员工作。把完善特约监督员制度作为履行民主监督职能的有力抓手。制定了《关于聘请特约监督员的有关规定》，加强对特约监督员工作的组织领导和日常管理。坚持每年召开特约监督员座谈会，认真听取特约监督员工作汇报，帮助协调解决工作中遇到的问题，积极为他们履行职责创造条件。五年来，共有96名委员受聘担任 市行政许可中心、区纪委、区政法委、区法院、区环保局等24个部门和单位的特约监督员，他们认真履职，充分发挥民主监督作用，受到聘任单位的称赞。

（五）切实改进作风提升能力，政协自身建设全面加强

常委会把改进工作作风、提升履职能力摆在重要位置，坚持不懈抓好政协自身建设，内强素质外树形象，不断提高政协工作科学化水平。

政协党组和常委会自身建设进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真贯彻落实中央八项规定，围绕中央和市委巡视“回头看”反馈意见整改落实工作，紧密结合实际，认真查找问题，制定整改方案，狠抓整改落实。认真学习贯彻《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》等制度规定。制定了《党组会议议事规则》、《党组理论学习中心组学习制度》，坚持党组班子半年一次民主生活会制度、党组中心组每月一次集体学习制度。全面落实从严治党的要求，坚持民主集中制原则，认真落实“三重一大”制度，涉及政协工作的重要问题，都经过集体讨论决定。坚持把思想建设摆在常委会建设首要位置，认真落实《关于加强常委会建设的意见》和《常 12 委会议议事规则》，注重发挥常委会组成人员带头作用，扎实抓好各项工作落实，常委会的凝聚力战斗力不断增强。

委员队伍建设扎实推进。实行委员“双进一联系”制度，政协委员全部进专委会、进街道活动组、联系界别群众，使委员接地气、增感情，更好地成为界别群众“代言人”。加强委员学习培训，提升委员参政议政能力。在抓好平时学习座谈的同时，运用市政协春秋讲堂、**发展大讲堂、专题报告会等形式，推动委员深化学习。组织委员和机关干部参加全国政协培训中心两期业务培训班，提升了培训质量。加强委员服务管理工作，制定《关于加强政协委员队伍建设的若干制度规定》，建立委员履职档案，加强对委员履职情况备案记载，积极探索委员评价机制；开展参会好、提案好、信息好、建言好、服务好的“五好”委员评选表彰活动，进一步调动了政协委员参政议政积极性。五年来，在政协委员中涌现了一大批履职先进个人，充分展示了政协委员风采。

专门委员会建设不断加强。高度重视发挥专委会基础作用。建立健全专委会理论学习、调查研究、对口协商、联系界别、服务企业工作制度。坚持从实际出发，探索完善专委会内设小组专责履职的工作机制。坚持抓重点、解难题、求实效原则，紧紧围绕关系我区改革、发展、稳定的重要问题，深入开展视察调研、对口协商活动，在建真言、献良策上下功夫，形成了一批质量较高的调研成果。加强专委会与界别、街道活动组沟通联系，形成了优势互补工作合力。开 展先进专门委员会评选表彰活动，调动了专委会工作积极性,专委会基础作用得到充分展现。

界别作用得到较好发挥。修定《关于突出界别特色发挥界别作用的意见》，在16个界别建立了政协委员界别活动组，为委员履职搭建了平台。制定《界别协商实施细则》，完善界别协商工作机制，界别协商稳步推进。积极探索界别活动组与专委会、街道活动组“结对联组”开展活动新方式，拓展了界别活动空间，在组织委员进社区服务办实事、招商引资发展街域经济、反映社情民意扩大信息渠道、帮扶助困促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。

政协机关建设取得新进步。以建设“学习型、创新型、服务型、和谐型”机关为目标，以提高机关干部履职能力和服务水平为重点，以加强机关文化建设为抓手，全面加强机关思想、组织、作风、制度建设。制定《加强政协机关文化建设的实施方案》，完善机关党支部和机关工会工作制度。健全完善机关工作机制，整修“委员之家”，改善机关办公环境。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，机关党员干部深入查找问题，制定改进措施，完善各项制度，作风建设明显加强，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，履职能力和服务质量有了全面提升。

这些成绩的取得，是中共**区委正确领导和市政协指导帮助的结果，是区人大常委会、区政府以及全区各方面 大力支持的结果，是全区政协委员、区政协各参加单位和政协机关工作人员共同努力的结果。在此，我代表区十四届政协常委会向所有关心支持**政协工作的各位领导、各位同志、各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足，主要是：协商议政质量有待进一步提升；发挥界别作用有待进一步增强；履行民主监督职能有待进一步深化。这些差距和不足，要在今后的工作中加以改进。二、五年工作的主要体会

各位委员，五年来，我们在中共**区委的领导下，坚持在继承中创新、在创新中发展，在共同团结奋斗中建立了深厚友谊、形成了高度共识。我们深切体会到：

必须坚持党的领导、增进共识。人民政协事业是党的事业重要组成部分，党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。必须坚持中国共产党的领导，切实引导各党派团体、广大政协委员和各族各界人士，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终与中共**区委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。人民政协建立的根本基础是政治共识，发展的重要经验是增进共识。实践充分证明，中国特色社会主义是引领发展进步的旗帜，是各党派团体和各族各界人士最大的政治共识。我们必须加强政治理论学习，坚持用中国特色社会主义增进共识、凝聚力量，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。只有 这样，才能夯实团结奋斗的共同思想政治基础，牢牢把握人民政协正确的政治方向。

必须坚持围绕中心、服务大局。人民政协作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，只有围绕党的中心工作、服务改革发展稳定大局，才能找准位置、体现价值、有所作为。我们必须始终把围绕中心、服务大局作为履行职能的重要原则，坚持把推动科学发展作为第一要务，充分发挥政协智力密集、联系广泛、渠道通畅的独特优势，紧紧围绕促进全区经济社会持续健康发展献计出力，切实做到区委、区政府的工作部署到哪里，区政协的工作就跟进到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里。只有这样，才能在服务全区发展大局中发挥积极作用、作出更大贡献。

必须坚持增进团结、发扬民主。团结和民主是人民政协永恒的主题。人民政协的实质是在中国共产党的领导下增进大团结、促成大联合、实现大目标。我们必须始终坚持团结和民主两大主题，把增进团结和发扬民主紧密结合起来，组织委员开展丰富多彩的活动，扩大团结面，增强包容性，把人民群众中蕴藏的积极性和创造性充分调动起来，不断汇聚共同团结奋斗正能量，以坚强的团结保证民主健康有序，以充分的民主保证团结坚实有力。只有这样，才能永葆人民政协事业生机和活力。

必须坚持勇于实践、开拓创新。实践发展永无止境。人民政协要推动科学发展和实现自身发展，就必须把改革创 新作为推动工作的强大动力，认真总结实践经验，深入探索政协工作的特点和规律，不断提高履职水平。必须大力推进理论创新，着眼新的实践和发展，深化政协理论与实践研讨工作，以理论创新推动实践创新。必须大力推进制度创新，拓展履职内容和形式，完善政协协商民主程序和机制，不断加强履行职能制度化、规范化、程序化建设。只有这样，政协工作才能保持不竭动力。

必须坚持履职为民、深化落实。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是人民政协工作的出发点和落脚点。人民政协必须紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展调查研究，多建睿智之言，多献务实之策，真正做到人民政协为人民。政协委员来自人民、服务人民，是各族各界群众的代表，必须牢固树立群众观念，切实做到与人民群众心贴心，求真务实、深化落实，真实反映社情民意，帮助群众排忧解难。只有这样，才能不断增添人民政协事业发展的力量源泉。

必须坚持紧抓自身建设、提高履职能力。履职能力决定履职成效，是做好政协工作的重要基础。必须始终坚持以提高履职能力为目标，全面加强政协自身建设，特别要把委员队伍、专委会和机关建设摆在突出位置，加强学习培训，规范服务管理，健全工作制度，完善激励机制，充分调动政协委员和机关干部的积极性和创造性,切实提高履行职能的 17 质量和水平。只有这样，才能为做好新形势下的人民政协工作夯实基础、提供重要保障。

三、对今后五年工作的建议

各位委员，今后五年是实现第一个百年奋斗目标的决战五年，是更好融入京津冀协同发展、实现金贸**功能定位、推动**全面建成高质量小康社会的关键五年。区第十一次党代会全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实市委决策部署，科学分析了当前和今后一个时期**发展面临的形势，确定了今后五年的奋斗目标和主要任务，为做好新形势下的政协工作指明了方向，提出了新的更高的要求。我们要按照市委书记李鸿忠在市委政协工作会议提出的要求，准确把握人民政协性质定位，重点把握好政协工作之“政”是政治之“政”、政协工作之“协”是协商之“协”、政协工作之“新”是创新之“新”的要求，紧紧围绕区第十一次党代会确定的目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，创新工作方法，广泛凝心聚力，为坚决打赢“四个攻坚战”，实现金贸**功能定位，全面建成高质量小康社会谏诤言、献良策，提出有见解、有分量的策论，为区委、区政府科学决策提供参考。为此，向新一届区政协提出以下建议：

（一）增强“四个意识”，自觉坚持和维护中国共产党对人民政协的领导

新一届区政协要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决拥护和维护习近平同志作为党中央的领导核心，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和维护中国共产党对人民政协的领导，坚决贯彻落实中共中央和市委、区委的决策部署，紧密结合政协工作实际，把党的路线方针政策和市委、区委的部署要求，贯彻落实到政协工作的各个方面。政协党组要深入贯彻全面从严治党部署要求，严格党的政治生活，充分发挥领导核心作用，坚持定期向区委报告工作，主动争取区委对政协工作的领导，始终保持政协工作的正确方向。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头贯彻党的方针政策，带头遵守党章党规、国家法律法规和政协章程，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，努力成为合作共事、发扬民主、增进团结的模范。全体政协委员和政协各参加单位要自觉坚持和维护党对政协工作的领导，充分发扬民主，认真履行职责，为我区人民政协事业发展做出积极贡献。

（二）加强学习培训，打牢履行职能的思想政治基础

新一届区政协要继承和发扬人民政协重视学习的光荣传统，主动适应新形势新任务的需要，采取行之有效的方式方法，不断加强委员的学习培训。组织推动委员全面学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻总书记对**工作“三个着力”重要要求和“懂政协、会协商、善议政”重要要求，深入学习贯彻中央和市委关于加强社会主义协商民主建设的部署要求，深入学习贯彻市委政协工作会议精神，深入贯彻落实区第十一次党代会部署要求，不断增进各党派、各团体和各族各界人士的思想共识，切实引导委员把思想行动统一到中央和市委、区委各项决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现区第十一次党代会确定的奋斗目标和主要任务上来，夯实为共同事业团结奋斗的思想政治基础。

（三）切实履行政协职能，为推动科学发展贡献智慧和力量

新一届区政协要把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把心系群众、服务人民作为政协工作的出发点和落脚点。团结动员全区政协委员、区政协各参加单位和各族各界人士，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕区第十一次党代会确定的奋斗目标和主要任务，紧紧围绕坚决打赢“四个攻坚战”、实现金贸**功能定位、全面建成高质量小康社会等关系**区经济社会发展的重要问题，深入调查研究，积极协商议政，努力提高建言立论的质量和水平，为促进我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设建睿智之言，献务实之策。要认真履行民主监督职能，加强视察、提案、反映社情民意和特约 监督员工作，积极探索民主监督的新形式，不断深化民主监督工作，在促进党政决策科学化、民主化方面发挥积极作用。要进一步加强履行职能的制度化、规范化和程序化建设，完善民主监督机制，提高参政议政实效，不断提高政协工作科学化水平。

（四）坚持大团结大联合，形成团结奋斗强大合力

新一届区政协要牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥人民政协大团结大联合特点和优势，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，认真研究当前社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，加强与各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界代表人士包括新的社会阶层人士的联系，调动一切积极因素，形成强大合力，在推进民主政治建设、维护社会和谐稳定中发挥积极作用，巩固和发展我区最广泛的爱国统一战线。要按照中共中央和市委、区委关于加强社会主义协商民主建设的部署和要求，完善政协协商民主制度和机制，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，把增进团结和发扬民主贯穿于政协各项工作之中。

（五）努力加强自身建设，不断开创政协工作新局面

新一届区政协要坚持内强素质外树形象，积极探索加强自身建设新途径新方法。把加强常委会建设摆在重要位置，突出抓好思想建设和制度建设，完善工作机制，发挥带头作用，不断增强常委会的凝聚力和战斗力。加强沟通联系，深化合作共事，充分发挥各民主党派和无党派人士的作用。进一步加强委员联络工作，增进相互了解，扩大委员知情渠道，提高委员履职能力，充分调动委员履职积极性和创造性。拓宽界别活动形式，充分发挥界别特色和优势，深化界别协商工作。着力加强专委会建设，创新工作机制和活动方式，深化专题调研、专题视察和对口协商工作，充分发挥专委会基础作用。进一步强化委员联系群众工作，深化和拓展街道委员活动组活动方式，畅通反映社情民意渠道，组织委员开展服务群众活动。注重加强机关建设，以加强文化建设为抓手，以从严治党、正风肃纪为重点，以提高业务能力和服务水平为目标，完善各项规章制度，改进作风、求真务实，干事创业、积极作为，不断提高机关工作效率和服务质量。

各位委员，人民政协事业是不断发展的事业，新一届区政协继往开来，任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，在中共**区委的领导下，同心同德、团结奋斗，求真务实、担当作为，不断开创我区政协工作新局面，22 为完成区第十一次党代会确定的宏伟目标，为加快建设金贸**、全面建成高质量小康社会而共同奋斗！