政协浑源县委员会工作报告

第一篇：政协浑源县委员会工作报告

中国人民政治协商会议 浑源县第十二届委员会常务委员会

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（2011年

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日）

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各位委员：

我受政协浑源县第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

十二届政协工作回顾

政协浑源县第十二届委员会任期以来，我县政协事业与时俱进、开拓创新，取得了明显实效。四年来，县政协在中共浑源县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，－１－

全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结与民主两大主题，围绕全县中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设“实力浑源、活力浑源、魅力浑源”、构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展做出了积极的贡献，全县政协事业呈现出新的生机和活力。

一、突出重点，力求实效，切实把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务

四年来，我们紧扣县委、县政府的工作中心，自觉服从和服务于全县经济建设、构建和谐社会的大局，全方位履行三项职能，多角度建言献策，抓住主题议大事，深入调研抓要事，加强服务办实事。

1、政治协商成效明显。政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是政协的基本职能和工作方法。十二届政协组建后，我们紧紧围绕党政中心工作，努力探索政治协商的新思路，不断改进协商的形式，丰富协商的内涵，扩大协商的层面，提升协商的层次。

一是对涉及全县经济和社会发展的全局性问题集中协商。以全委会议、常委会议、专题议证会、座谈会等形式，－２－

集中对党代会工作报告、政府工作报告、经济方面的工作报告、“十二五”规划的制定等进行了协商，广泛征求委员们的意见和建议，针对性地提出了40多条修改意见或建议，内容涉及政治、经济、文化、教育、卫生等各个方面，为促进县委、政府决策的科学化、民主化提供了有益的参考。

二是对涉及国计民生的重要问题开展专题协商。组织委员利用多种会议形式，就全县各级各部门的重要行动和举措，开展专题协商。四年来，分别对农村剩余劳动力转移、下岗职工再就业、农村小康建设、村村通公路、旅游开发等方面开展了12个专题的协商，积极建言献策，提出了许多具有参考价值的意见和建议。

三是对具体政策的落实和工作问题进行对口协商。如围绕小康建设、道路改造、路段划归、城市管理、控制煤价、房地产开发等过程中的具体问题，与有关部门开展对口协商，得到了有关部门的认可。

四是结合全县不同阶段的中心工作开展广泛协商。通过政协领导出席或列席县委、县政府以及各部门的会议，－３－

参与各部门的重要活动，进行深层次的广泛协商，适时提出意见或建议，既拓宽了协商领域，又收到了“协商于决策之前”的效果，四年来，共召开全委会4次、常委会12次、主席会14次、座谈会9次、通报会8次。通过开展多形式的政治协商，共提出各种意见和建议200余条，许多建议被采纳或纳入决策程序，促进了实际工作的改进和具体问题的落实。

2、民主监督工作进一步拓展。四年来，我们努力提升民主监督的层次，重视了围绕民主监督工作内容、形式和机制的新探索，坚持“点面结合，量力而行，先易后难，实事求是，客观公正，务求实效”的原则，以和谐为主线，以健全法制体系为手段，以实现社会公平公正为目标，拓展新领域，探索新形式，采取新举措，加大监督力度，增强监督效果。

一是充分发挥委员提案的民主监督作用。委员提案是民主监督中最直接、最有效的形式之一。十二届政协狠抓了提案撰写质量、办理质量和服务质量。并采取特案特办、急案急办、带案调研等形式，加大办理力度。四年来共征

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集委员提案236件。从这些提案来看，不仅质量大大提高，而且涉及领域相当广泛，充分反映了委员的责任感和使命感。

二是围绕重点工作开展民主监督。组织委员围绕全县各个阶段的重要举措和工作部署开展讨论，参与县委、县政府组织的各种考核、检查、督查等工作，随时让委员发表意见、评论得失、提出建议，收到“监督于实施之中”的效果。先后参与了村村通公路工程验收、农村基层党组织场所建设考核评比、煤矿整顿、禁毒缉毒、城市改造、重点工程建设、花岗岩开采、机关年终考核等方面的检查、督查活动，使政协民主监督活动贯穿于重点工作之中。

三是广泛开展民主评议活动。在民主评议活动中，我们积极与上级政协、县人大、县纪检部门联手，对全市以及全县的执纪执法部门和窗口行业进行了民主评议，共发放调查问卷3000多份，参评人数达到5000多人次，涉及50多个部门和行业。在评议过程中，我们认真把握实事求是、客观公正、评议结合、边评边改的原则，充分肯定成绩，坦诚指出问题，中肯提出建议，确保评议工作的公正

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性、客观性、真实性，从而起到了积极的作用。

四是发挥特邀监督员和社情民意信息的监督作用。在民主监督活动中，着重把发挥特邀监督员的作用，作为政协履行民主监督职能的有效形式，我们派出的兼职监督员，在各部门中按照职责要求，开展经常性的监督，在民主监督中发挥了重要的作用。同时，向上级政协报送了反映社情民意信息200多条，有30多篇被省政协采用，8篇被全国政协采用，发挥了政协信息在民主监督中的特殊作用，产生了积极的效果。

3、参政议政更加活跃。四年来，我们积极发挥委员的主体作用，利用调研和视察等形式，积极探索参政议政的新形式，并注重参与性、服务性、有效性，把议大事和办实事结合起来，把调查研究与解决问题结合起来，把建言立论和知情出力结合起来，使参政议政的内容更丰富，方法更灵活，领域更宽广。先后对农业生态发展、旅游资源的开发利用、新农村建设、城市建设、农村合作医疗状况、高中教育、劳动力市场及就业状况、民政福利事业、黄芪种植与加工、农村合作医疗、畜牧产业化、以及重点工程项目建设情况进行了视察，提出50多条很有参考价

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值的意见和建议，均收到了积极的效果。为了增加视察的影响力，我们与市政协联手，组织市政协委员和县政协委员共同就文物保护、红色旅游开发、特色旅游开发、医疗保险、劳动保障、农村劳动力转移、乡村基础教育、粮食产销、食品卫生、三资企业的生产经营情况等专题，以小范围调查、大范围论证的形式，开展了较大规模的视察活动。通过深入基层、了解情况、广泛征求意见，向市委、市政府提出了有见解、高质量、针对性强、操作性强的建议，为党政决策提供了参考依据。

二、发扬民主，增进团结，充分发挥政协在构建社会主义和谐社会中的独特优势和作用

团结和民主是政协工作的两大主题，各界人士的大团结、大联合，构建社会主义和谐社会，人民政协有着明显的独特优势，发挥着不可替代的作用。四年来，县政协高举大团结、大联合的旗帜，充分发挥人民政协联系面广、包容性强、善于协商协调的优势，把增强社会各界团结、维护社会稳定、促进社会和谐，作为一项重要工作来抓，为构建和谐浑源做出了积极的贡献。

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一是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。通过举办各种内容的报告会、座谈会、茶话会、通报会、研讨会以及其他活动，适时引导委员学习党和国家的方针政策和重要文件，帮助委员提高认识、增进共识。同时，积极组织委员参与全县的重要活动，营造和谐宽松的民主氛围，保护委员的民主权利，鼓励委员及各界人士在政协组织的会议上各抒己见、知无不言、言无不尽，提出合理化意见和建议。体现政协工作“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。四年来，共举办迎新春茶话会4次，县情通报会8次，报告会2次，专题研讨会12次。

二是畅通民主渠道。我们认真受理委员和各界人士反映的意见和建议，畅通民主渠道，鼓励委员在各项活动中畅所欲言、各抒己见，从制度上保证委员在政协充分发表意见，使政协真正成为委员建言献策的重要场所，表达群众意愿的平台。同时，切实保障委员提出批评和发表不同意见的民主权利，让委员感到参加政协后，政治上有地位、参政议政有舞台、建言献策有渠道、民主监督有手段。我－８－

们对委员反映出的重要意见和建议，及时归纳整理，呈送有关部门参考。共处理各方面的意见或建议180多条。在日常工作中，坚持团结各界、凝聚人心，努力通过交流思想、融通感情、协调关系、增进友谊等方式，尽力清除不稳定因素，创造和谐人际关系，为党政领导分忧解愁。尤其是对一些群众反映的重点、难点、焦点问题，给予高度关注，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，为达到大团结、大联合发挥了有益的作用。

三是加强同各界人士的密切联系。我们坚持政协领导成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众的制度，使领导与委员、委员与委员、机关干部与委员、委员与群众之间的联系更加紧密，从而加深了理解，沟通了感情，增进了友谊，增强了合作共事精神，构建了和谐氛围。进而在政协建立起了相互信任、理解和支持的融洽关系。平均每年走访委员及各界人士300多人次。

四是鼓励委员在各自的岗位上发挥排头兵作用。在经济建设中，利用委员处在经济建设和社会各项事业发展的第一线的有利条件，鼓励他们立足本职岗位发挥专业特长，－９－

自觉承担起振兴一方经济的重任，责无旁贷地带领更多人发展，共同致富奔小康。同时，充分发挥委员联系广泛、渠道畅通、位置超脱的优势，讲民主、讲团结，通过最广泛的爱国统一战线，凝聚更多的民心，切实维护社会稳定。在社会生活中，发挥委员的榜样表率作用，让委员在社会上真正成为道德建设的标兵、诚实守信的使者、创新立业的先行者、社会文明的传播人。

五是发挥政协桥梁纽带作用，加强团结联谊工作。在“增进了解，加深友谊，促进交流，扩大合作”的基础上，积极开展了多方面的联谊活动，让更多的同仁了解浑源、熟悉浑源、支持浑源，四年来，接待了来我县考察的团队800多批4000多人次。

六是组织委员开展献爱心活动。十二届政协期间，我们始终教育和引导委员，树立与党和国家同呼吸、共命运、风雨同舟、和衷共济的合作共事精神。如在我国抗击

期间，委员们慷慨解囊，纷纷伸出援助之手，捐款捐物，折合人民币

万多元，表现出了人间的爱心和真情。委员雷江同志个人出资10万元，为官王铺中学配备了电脑，还常

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年资助20位贫困学生完成学业。我们还积极牵线搭桥，促成了市政协委员、市技工学校向荆庄学校捐献教学桌椅50套，市会计学校捐电脑40台，外籍民营企业家侯育红捐款15万元改造吴城学校校舍19间，为我县农村基础教育的发展起到了积极的推动作用。

三、加强学习，注重宣传，政协的整体素质有了明显的提高

加强学习，对于推动人民政协事业发展至关重要。四年来，我们以建设“学习型”政协组织为目标，发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统，坚持把学习摆在突出位置，努力提高自身素质。

一是扎实开展学习实践科学发展观、创先争优和建设学习型党组织活动。根据县委的安排部署，县政协党组织和全体党员认真贯彻省、市、县委的指示精神，扎扎实实地开展了三项活动。县政协党组及支部所有成员，认真回顾总结了近几年来的工作，重点检查了自身在理想信念、宗旨、作风、纪律等方面存在的问题，开展了严肃认真的批评与自我批评，认真思考推进政协工作的一些问题，进

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一步明确了今后的工作思路和努力方向。通过这三项活动，我们初步建立了加强学习的长效机制，为新时期人民政协工作更好地坚持中国共产党的领导，更好地发挥党组织的政治核心作用和党员的模范带头作用，提供了坚实的保证。

二是注重理论学习，提高政治素质。为了深化理论学习，我们坚持把重点掌握党的理论创新成果、重大决策部署与系统学习中国特色社会主义理论体系和科学发展观有机结合，把常委会学习、委员学习和机关学习协调推进，通过举办理论讲座、专题培训班、情况通报会等多种形式，着力增强学习的针对性和实效性。还组织委员参加了各级政协举办知识竞赛。通过多种的学习宣传，广大委员和机关干部的理论素养、政治水平有了新的提高，为人民政协事业发展奠定了坚实的思想政治基础。

三是加大宣传力度，扩大政协影响。为了使各级领导干部和社会各界更加了解政协，更加重视和支持政协工作，我们联合县电视台、《北岳报》社分两次开辟了“委员风采”栏目，大力宣传工作在各条战线上的政协委员，对他们的工作和成绩进行了全方位的报道。还在《北岳报》上，－１２－

开辟专栏，刊登政协的有关文件和知识。除此之外，还举办了委员培训班，对政协知识进行了系统的讲解。通过这些活动，提高了委员的知名度，扩大了政协的影响。

四、解放思想，创新观念，自身建设进一步加强 政协工作能否生气蓬勃、卓有成效、发挥其对社会经济发展的应有作用，很大程度上取决于自身建设的水平。四年来，我们坚持与时俱进，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，抓住关键环节，不断加强自身建设。

一是狠抓了学习教育，不断夯实发挥委员主体作用的基础。通过多种方式，加强宣传引导，最大限度地发挥委员的积极性和主动性，尤其注重抓好素质的提高，为委员发挥作用提供强有力的保障；二是抓工作载体，不断丰富委员履行职责的方式。我们本着“务实、求新、高效”的原则，紧紧围绕中心工作，选准角度，以各种喜闻乐见的活动载体，吸引调动委员，服务好全局；三是抓制度建设，确保委员履职经常有序的开展。制定了必要的工作制度，使委员履行职能、发挥作用实现制度化、规范化、程序化。逐步形成了新的灵活而有效的工作制度；四是充分发挥政

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协党组和机关党员的表率作用。在各项工作和活动中，坚持党的组织原则，认真执行党的路线方针政策，坚决按照县委有关对政协工作的要求开展活动，使政协始终置于党的领导之下。同时，坚持党员学习制度，健全组织生活，增强宗旨意识、责任意识，以党员的先锋模范作用影响带动全体工作人员，使政协形成“鼓实劲，说实话，干实事，求实效”的良好氛围；五是强化了机关的各项管理，明确了岗位责任，使机关委、室各司其职，各负其责，从而达到了有章可循、有条不紊、忙而不乱的效果，最大限度地调动了工作人员的积极性，机关中出现了要求上进、主动承担工作任务的可喜局面，为发挥政协整体功能提供了良好的服务。

各位委员，十二届政协工作取得的成绩，是中共浑源县委正确领导的结果，是县政府大力支持的结果，是全体政协委员通力合作的结果。在总结过去的工作时，也必须看到，与新形势新任务和广大委员的要求相比，我们的工作还存在许多不足。比如：如何进一步加强自身建设，切实提高履行职能的能力和水平；如何进一步发挥政协各参加单位、无党

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派人士的作用，更好地体现政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的特色；如何推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化等等，这些问题，都需要新一届政协在实践中不断总结探索，逐步加以改进。

对新一届政协工作的建议

各位委员！政协浑源县第十二届委员会已经走完了自己的历程，新的第十二届委员会即将产生。在新一届政协任期内，中国共产党第十八次全国代表大会也将召开，实现“十二五”规划战鼓正擂。新的形势、新的任务对我们提出了更高的要求，我们必须适应新形势、迎接新使命、树立新观念、展现新风貌、再上新台阶。新一届政协工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“争先发展、特色崛起”的战略目标和建设“实力浑源、活力浑源、魅力浑源”

－１５－ 的工作重点，把推进经济结构调整和发展方式转变作为首要任务，把促进民生改善与社会和谐作为重要职责，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断提升政协工作科学化水平，努力为全县经济社会又好又快发展凝聚智慧力量、作出积极贡献。建议新一届政协应做好以下几个方面的工作：

一、继续加强学习，努力开创政协工作新局面 在新形势下，我们要不断提高自身素质和参政议政能力，就必须加强基本理论和现代知识的学习和研究。在当前和今后一段时期内，重点是学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和山西省委的《实施意见》，深刻领会和把握政协围绕团结和民主两大主题履行职能的要求，坚持以科学发展观为指导，把促进发展作为政协履行职能的第一要务，把实现和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。在县委的统一部署和协调下，加强同政府及其有关部门的配合，按照规定程序，认真搞好政治协商，积极推进民主监督，广泛开展参政议政，努力推进履行职能的制度化、规范化、程序化。同时

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要把学习两个文件精神与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线方针政策结合起来，深刻领会，融会贯通。要拿出一定的时间和精力，举办学习班、培训班，组织和推动委员的学习，使新一届政协委员尽快提高理论素质，及早进入角色，为履行职能奠定基础。

二、充分发挥包容各界、联系广泛的优势，为构建和谐社会服务

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，其根本任务和工作主题、组成结构和运转机制、工作内容和活动方式都与构建社会主义和谐社会有着密不可分的关系，在构建社会主义和谐社会中更有着独特的优势和作用。我们要以

精神为指导，坚持大团结、大联合的原则，发挥包容各界、联系广泛的特点和优势，切实搞好各界人士的团结合作，最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断增强全社会的创造活力。同时按照党和国家民族宗教政策的要求，鼓励和支持宗教界人士积极为构建和谐社会服务。要正确处理

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新形势下的人民内部矛盾，协助县委和县政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作。要组织全体委员就构建和谐社会中出现的问题开展协商讨论，特别是选择人民群众关注的热点问题，作为政协开展活动的重要课题，探索人民政协为构建社会主义和谐社会服务的途径和方法，把政协的独特功能和作用切实有效地发挥出来，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐浑源做出贡献。

三、继续完善政协组织机制，充分发挥委员及各界人士的作用

人民政协是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果，无党派人士和各界人士代表是人民政协的重要组成，发挥他们在人民政协的作用，是人民政协的本质要求，也是发挥人民政协作用的重要体现。我们要从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的高度，把发挥他们的作用，作为政协自身建设的重点内容切实抓好。要努力搭建好人民政协这个大舞台，大力支持他们参与全县重要决策的协商讨

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论和履行职责的各种活动；尊重和保障他们在政协的各种会议上发表意见的权利，支持他们开展视察，提出提案，反映社情民意，履行好委员职责，行使好委员各项权利，为他们展现智慧和才华创造有利条件。

四、注重研究委员界别独特作用，体现界别优势，充分调动各界别参政议政的积极性

由界别组成是人民政协的显著特色。充分发挥界别的特点和优势，应是新一届政协着重研究的课题。首先是要科学合理的设置界别，使界别设置最大限度地涵盖我县各阶层，充分体现我县社会结构个性，从而增强政协组织的代表性。其次是要积极探索发挥界别作用的途径。一方面政协要高度重视发挥界别的作用，政协领导班子、专委会和政协机关要积极为界别开展活动创造条件、提供保障、搞好服务。另一方面，要培养委员的界别意识，使委员认识到自己是本届别的代表，应主动就本界别的重大问题提出意见和建议，切实增强履行职责的责任感和使命感。第三是要建立健全发挥界别作用的工作机制，要把发挥界别作用纳入政协工作的年度计划，加强对界别工作的领导和

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协调，要建立界别活动小组制度，选定召集人，加强与本界别委员的联系，积极开展形式多样的履职活动。要积极开展以界别为形式的调研、视察、考察、联谊等多种形式的活动，并从组织领导、参与形式、活动内容、保障服务等各方面逐步予以规范，努力使政协的各种界别活动更加经常，更加规范，更加有效。

五、充分发挥政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，体现委员的整体功能

人民政协历来是人才荟萃、智力密集型组织，参加政协的委员均是各界的代表人士、社会的精英，是政协这一组织的主体，是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的重要力量。充分发挥人才荟萃、智力密集的特点和优势，整体功能得以体现，是政协的优势、政协的活力、政协的潜能所在，因此，必须进一步加强委员队伍建设，更好地发挥委员主体作用，使每位委员都能通过政协组织各献其智、各展其才、各尽其能。要努力营造鼓励委员干事业、支持委员干成事业的良好氛围，采取多种形式，把委员推到各项工作的前台，千方百

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计为他们施展才华搭台子、引路子。首先要积极创造条件，帮助委员知情明政。要经常邀请县委、政府及有关部门领导向委员通报全县经济建设和社会发展情况，让委员了解县情、上情。组织委员深入基层，了解下情。引导委员关注民生，参与国是，致力发展，奉献社会，为委员参政议政创造条件。其次是强化参与意识，最大限度地调动委员的积极性。要组织委员经常参与县委、县政府组织的各项评议、检查、督察、考核等工作，增强委员做好履职工作的光荣感和使命感，激励委员自觉把社会荣誉和社会责任统一起来，不图虚名，不辱使命，不负重托，认真履职。三是发挥委员专业特长，开展多种服务。要积极组织委员开展技术下乡、信息咨询、科技服务、义务诊疗、扶贫帮困、招商引资等活动，在微观上直接服务于经济建设，让政协人才出库，妙计出囊。四是鼓励和支持委员在岗做出贡献，就地就岗履职。政协委员多数是兼职，各自都有本职工作，要注重发挥这一特点，鼓励他们立足本职，发挥专长，爱岗敬业，讲求奉献，争创一流，为促进我县经济又快又好发展献计出力。

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六、搞好政协机关自身建设，为履行职能提供良好的服务

政协机关是为政协履行职能服务的政治机关，担负着组织协调、参谋助手、服务保障等服务，是做好人民政协工作的重要保障。因此，新一届政协，要努力把政协机关的各项工作提升到一个新的水平。一是要加强机关的政治理论学习，开展“建学习型机关、做知识型干部”活动，使机关干部解放思想，开拓视野，丰富学识，增长才干。二是要积极推进组织建设。要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，抓住新一届政协组建的契机，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍；三是要继承传统、勇于创新。要立足新形势找差距，着眼新变化求开拓，从理论和实践结合上，积极探索新时期人民政协工作的新方法，提高机关效能，使政协的各种活动组织严密，井然有序，更好地为委员履行职能服务。四是进一步推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。要注意总结工作经验，将比较成熟的经验和做法，用制度加以规范，同时要对现有的规章制度，根据形势的－２２－

发展，加以修改补充和完善，使政协工作协调统一，规范有序，精干高效。

各位委员、同志们，过去的成绩让我们欣慰，未来的目标让我们振奋。面对创建实力浑源、活力浑源、魅力浑源的新目标，我们深感责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的中共中央周围，在中共浑源县委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领各项工作，同心同德，群策群力，开拓创新，积极进取，为全县政治、经济、社会又好又快发展做出新的贡献，以实际行动迎接中国共产党第十八次代表大会的胜利召开！

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第二篇：政协第十一届委员会常务委员会工作报告

文 章来

源莲山 课

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k J.Com 7我受政协市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2004年是全面建设小康社会的起步之年，是实施我市“三步走”战略的第一年，也是不平凡的一年。我们经历了防治非典和抗击洪涝地质灾害的严峻考验。全市人民在中共市委、市政府的正确领导下，团结奋斗，扎实工作，经济建设和社会各项事业取得了显著成就。一年来，市政协在省政协的指导和中共市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢牢把握团结、民主主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我市经济社会全面协调发展和夺取抗击非典、抗灾救灾的全面胜利做出了重要贡献。

（一）加强学习，增进共识，用“三个代表”重要思想指导实践。

建设学习型组织，是本届政协的一个重要工作目标。为此，我们把加强学习贯穿于整个工作的始终。一年来，通过常委会议、主席会议、中心学习组和召开学习座谈会等形式，组织委员深入学习了“三个代表”重要思想和中共十六大精神。按照省、市委要求，动员和组织委员对《“三个代表”重要思想学习纲要》进行了认真学习。胡锦涛同志“七一”重要讲话发表后，我们集中时间进行了重点学习，并组织部分委员召开了学习座谈会，使大家加深了对实践“三个代表”重要思想本质要求的理解。中共十六届三中全会召开后，在十七次主席会议和十一次常委会议上对会议精神进行了认真学习，明确了完善社会主义市场经济体制所面临的形势和任务。与此同时，我们对中央经济工作会议、中共市第九次代表大会、市委九届四次全会、市委工作会议等中央、省、市重要会议精神，及时组织委员学习座谈，结合工作实际认真贯彻落实。

在学习工作中，我们坚持理论联系实际，力求在提高思想认识和指导工作实践两方面取得效果。在思想认识上，促使委员在履行职能为人民、把促进发展作为政协工作的第一要务、树立全面协调可持续的发展观等重要问题上增进共识，增强自觉性；在工作中，围绕贯彻“三个代表”重要思想，注重将认识成果应用于参政议政的实践活动，提高了学习效果。

（二）认真组织，重视质量，努力开好政协例会。

政协例会是政协履行政治协商职能的主要形式。一年来，我们坚持政协例会制度，召开了十一届三次全委会议，同时召开了5次常委会议，7次主席会议。每次例会，都能紧扣市委市政府的工作部署，积极筹备，精心组织，会议质量有所提高。

十一届三次全委会召开前，我们围绕如何开好会议这一主题，到各区县和委员中进行认真调研，广泛征求意见，并动员和组织区县政协和市政协委员开展会前调查研究，为开好会议做准备。十一届三次全委会召开之际，正值非典时期。委员们按时参加会议，通过小组讨论、提出提案以及20份专题材料，积极参政议政，体现了高度的政治责任心。

常委会议坚持就我市经济社会发展中的重大问题确定主题，坚持开展会前调研，坚持通报情况和重点讨论相结合，努力使常委知实情、建良言。十一届九次常委会前，我们组织委员对防非典工作和关系防非典的市容环境卫生情况进行视察，对以果业、畜牧业为重点的农业产业化本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络发展情况进行调查；会中，有关部门分别通报了关于我市非典防治工作、市容环境综合整治工作、畜牧业产业化建设、果业产业化发展等情况。在此基础上，常委们进行讨论，提出了中肯的意见。十一次常委会议，常委们听取了市发展计划委员会关于我市重大项目建设情况和市招商局关于招商引资工作情况的通报，结合会前的情况视察，进行认真讨论。这样，使会议内容充实、主题明确、重点突出，常委们在履行职能的同时，也熟知了有关工作情况，收到了良好效果。

主席会议在协商政协内部重要事务时，突出了对政协自身建设问题的研究，突出了对政协面临新形势新任务、探索新途径新方式的研讨，同时重视探讨我市改革建设中的重大问题，使主席会议在政协例会中处于先导地位，成为加强政协工作的首要环节。

（三）拓展领域，探索尝试，加大民主监督力度。

提案是政协履行民主监督职能的重要形式。十一届三次会议以来，共收到委员提案192件，经审查立案170件，较去年提案数量增长25％，质量也有新的提高。其中，各民主党派、市工商联及其成员个人提出提案83件，占提案总数的43％。全委会闭幕后，市政府及时召开交办会，提出明确的办案要求；市政协办公室及时将提案内容简要整理，以《送阅件》形式送市委、市政府领导阅知；市政府办公室、市政协办公室积极配合，加强督办。提案委员会选择了10件关系我市经济发展和人民生产生活的提案，重点督办；召开了提案工作座谈会，市城管局等4个部门交流了办案经验。截止目前，全委会以来的提案全部办复，办复率100％。从征询委员意见看，委员对提案办理情况的满意度不断提高，提案办理工作对我市经济和社会发展的促进作用日益明显。

针对多年来存在的民主监督领域窄、力度小的问题，开展了对我市行政审批制度改革工作的民主监督活动。制定了实施方案，同市政府联合召开了动员会，组织21名委员，分成三个民主监督小组，以经济工作为重点，选择市发展计划委员会等八个委局作为重点联系部门，分别开展活动。我们还致信全体市政协委员，动员他们为行政审批制度改革工作建言献策。这项工作从8月下旬开始，经过准备、调查、研讨、反馈总结四个阶段，为期两个多月。对这次活动了解到的情况和问题，按照预定程序和双向反馈办法，分别形成书面意见，印送各有关部门。活动结束后，我们将全市行政审批工作中存在的主要问题以及委员意见、建议，向市委、市政府作了反映。这项活动是拓展民主监督领域、加大民主监督力度的一次有益尝试，促进了行政审批制度改革的进一步深化。

行风评议是我市2004年旨在改善投资环境的重要举措，我们积极配合做好这项工作。组织部分委员，通过明察暗访、召开群众座谈会等方式，分别在教育、国税、环保、工商、公安等系统进行了5次活动，并及时将情况进行反馈。据统计，有34名委员先后参与了市政协组织的行风评议活动。被聘为有关部门和单位廉政监督员和行风监督员的60名市政协委员，认真负责地履行监督职责，积极参与行风评议，受到社会各界的好评。

（四）深入调查，认真研讨，围绕发展建言献策。

调查研究是政协履行好职能的重要基础。我们按照市第九次党代会精神，围绕市委、市政府的中心工作，认真确定调研题目，积极组织实施。一年来，先后就农业产业化、陶瓷产业发展、县域经济、重点项目建设、行政审批、社会保障等，开展了8次比较集中的调查视察活动，形成了5份调查报告，送市委、市政府以及有关部门参考。

农业是兴铜富民的基础产业。对农业产业化进行调研，是市委向市政协提出的一个重要课题。5月下旬至6月上旬，我们组织农业界委员，深入4个区县、15个乡镇、18个村委会、40多个点，采用听汇报、实地察看、同基层干部群众座谈等方式，进行广泛深入的调查，并将委员关于农业产业化的意见建议，以《送阅件》形式及时反映给市上主要领导和分管领导，所形成的调研报告在十一届九次常委会上进行了研讨。该报告在充分肯定我市农业产业化所取得显著成绩的同时，针对农业产业化经营中存在的问题和困难，提出了加大行政推动力度，强化基地建设，做大做强龙头企业，加强对农民的教育，建立和完善农业服务体系等5条意见建议。市委、市政府对此予以高度重视，先后出台了关于做大做强龙头企业、关于切实提高农业组织化程度的文件，相继召开了全市奶牛生产现场工作会和优果工程现场会，使委员们的意见、建议得到了采纳和实施。

一年来的调研活动，都能紧扣中心，突出重点。经济科技委员会和城建环保委员会关于对城市建设与市容环卫综合整治情况的调查，既了解了近年来在城建方面的成就与变化，也发现了在城市规划与管理方面存在的一些问题，提出了进一步深化城市管理体制和市政公用行业的改革，搞好垃圾收集和清运，推行城市管理综合执法、加强城市管理宣传教育等10条建议。经济科技委员会关于陶瓷产业发展的调查，客观分析了我市陶瓷资源及开采利用的现状、陶瓷生产存在的问题和发展优势，提出了加大对矿产资源的勘探和保护力度、建设陶瓷工业园区、加大招商引资力度、加强陶瓷研究与开发等建议，受到市委、市政府的重视，在制订我市陶瓷产业发展规划时被采纳。按照省政协的安排，我们对耀州区县域经济发展情况进行了调查，所形成的调查报告在省政协召开的壮大县域经济研讨会上进行了交流。

（五）抗击非典，救灾济困，努力维护社会稳定。

2004年，我市遭遇了非典疫情、洪涝滑坡等重大灾害，人民生命和财产受到了严重威胁和侵害。我们从维护社会稳定的大局出发，积极协助市委、市政府做好有关工作。

在抗击非典的斗争中，及时召开了十三次主席会议，传达市委有关精神，专题研究防非典工作，并向全市各级政协组织和政协委员发出公开信，号召委员立足本职、发挥特长，积极投身抗击非典斗争。与之同时，市政协组织委员对市容环境卫生情况进行了视察，慰问了战斗在非典一线的医护人员。教文卫体委员会联同农工党市委会开展了防治非典宣传咨本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络询活动，发放防非典宣传材料。广大委员积极响应政协号召，努力做好防非典工作，积极在群众中释疑解惑，消除恐慌情绪。政协委员中的医护人员，发挥专长，在安全防疫、健康检查、咨询服务等方面做了大量艰辛的工作。省、市政协委员史小明等带头为防治非典捐款捐物，献计出力。广大政协委员与全市人民一道，同心抗击非典，保证了我市无一例非典病人和疑似病例。

在抗灾救灾斗争中，我们在做好有关工作的同时，积极响应市委、市政府号召，组织委员向灾民捐款捐物。黄宏显、杜志盈、史小明、张三信、阮四季、白社全等常委、委员主动向灾民捐款。据不完全统计，全市各级政协委员和政协机关共向灾区捐款34075元，捐棉被63床，捐衣物899件。一些个体私营企业的政协委员富而思源，积极扶贫济困，资助公益事业。据统计，他们在一年来，为困难职工、学校危房改造、修缮道路等捐款近10万元，受到群众称赞。

一年来，我们动员各民主党派、市工商联、广大政协委员继续做好维护社会稳定的各项工作，积极为经济社会健康发展创造良好环境。市工商联积极反映黄堡石坡建材小区17户投资者在生产用地上的意见和呼声，帮助解决了实际问题，化解了矛盾纠纷。

（六）加强团结，改进作风，积极推进自身建设。

一年来，我们围绕团结、民主主题，不断加强团结联谊工作，努力把各界人士的智慧和力量凝聚到实现我市经济社会跨越式发展的伟大目标上来。加强同各民主党派、市工商联的联系，通过例会、调查、视察、提案、咨询服务等载体，进一步发挥他们参政议政、民主监督的作用。密切同政协委员的联系，通过走访、慰问和组织活动，调动了他们为改革、建设事业做贡献的积极性。重视做好非公有制经济人士的工作，及时召开学习贯彻市委、市政府《关于进一步加快我市非公有制经济发展的意见》座谈会，鼓励他们为发展社会主义市场经济建功立业。继续做好民族、宗教工作，维护了民族宗教界的团结稳定。

积极推进制度建设和机关建设。商同市人民政府制订出台了《市人民政府和政协市委员会领导联席会议制度》、完善了《市政协各专门委员会同市政府各有关部门对口联系制度》；转发了《政协陕西省委员会关于政协委员履行职能、参加活动的暂行办法》，并按规定要求认真贯彻落实。十七次主席会议，专题研究常委会工作和专委会工作，进一步理清工作思路。重视机关干部职工的教育、管理工作，不断强化服务意识，较好保证了政协工作任务的顺利完成。

总之，经过全体政协委员的共同努力，一年来的工作取得了比较显著的成绩。这是市委重视、政府支持、政协主动、各方配合的结果。但也必须清醒地看到，我们工作中还存在诸如委员主体作用发挥得还不够普遍，调查研究的质量有待进一步提高，参政议政实效还需更加明显，专委会基础作用有待进一步发挥等问题。这些问题都必须在今后工作中加以解决和改进。

各位委员：2005年是我市深化改革、加快发展，实现“十五”计划的关键一年。全市人民面临的任务光荣而艰巨，展示在我们面前的发展前景也十分喜人。我们要认清形势，振奋精神，按照中共市委、市政府的总体思路和工作部署，更加努力做好政协工作。

新的一年，市政协工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，牢固树立履行职能为人民的意识，坚持和落实全面、协调、可持续的发展观，牢牢把握团结、民主主题，坚持把促进发展作为政协工作的第一要务，紧密围绕市委、市政府的中。心任务，进一步履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断巩固和发展爱国统一战线，为建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，为实现我市全面建设小康社会“三步走”战略目标做出新贡献。

（一）进一步学习贯彻“三个代表”重要思想，转变观念，推进工作。

把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮进一步引向深入。按照武装思想、指导实践、推动工作的要求，围绕立党为公、执政为民这个本质，在各级政协组织和政协委员中，继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想。学习贯彻“三个代表”重要思想要同深入学习贯彻中共十六大和十六届三中全会精神结合起来，同学习贯彻统一战线和人民政协的理论、方针、政策结合起来，紧密联系我市经济社会跨越式发展的实际，紧密联系政协工作的实际，着眼于推进新的思想解放和进一步转变观念，着眼于提高素质，增强用“三个代表”重要思想指导工作的自觉性，把中共十六大和十六届三中全会精神，市委、市政府的各项工作部署，落实到政协工作中去。

加强学习组织工作。进一步发挥市政协中心学习组的示范带动作用。重视通过市、区县政协学习组织，把各级政协委员和各界人士组织动员起来，形成学习研究的良好气氛。开展形式多样的学习活动，努力提高学习成效。拟对全市政协学习工作进行检查，交流区县学习经验。

发扬人民政协自我教育的优良传统，组织和动员委员在学习贯彻“三个代表”重要思想的同时，坚持学习市场经济知识、法律知识、现代科技知识以及其它社会知识，不断提高参政议政能力。

（二）围绕经济社会跨越式发展目标，加强调查研究工作。

随着中共十六大和十六届三中全会精神的深入贯彻和社会主义市场经济体制的逐步完善，经济、政治和社会发展中的新情况、新问题将不断涌现。要继续组织委员围绕市委、市政府重点工作，深入开展调查研究活动。要选准调研题目，创新组织方式，坚持群众路线，更加深入实际，做到实事求是。站在人民利益的高度，坚持和落实科学的发展观，摸实情、说真话、建嘉言、献良策，努力提高调查研究的质量。

按照市委2005年工作要点的要求，结合政协优势和特点，调查研究要重点在促进资源型城市经济转型，实施工业强市和项目带动战略，深化国有资产管理体制改革，加快发展非公有制经济，壮大县域经济，增加农民收入，加强社会保障体系建设，加快城市化进程，实施“科教兴市”战略等方面优选题目，深入调研。

调查研究工作，要本着量力而行、注重效果的原则，做到“少而精”、“专而深”。要重视发挥专委会和委员的主体作用，鼓励委员在参与政协集体活动的同时，自选题目，就近调研，积极向党政部门进言。要在调研工作中形成以课题为纽带、以专委会为依托、以政协委员为主体，各民主党派、市工商联、区县政协、党政部门配合支持的新格局。

（三）彻实履行职能，进一步发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政作用。

组织好例会协商。全委会议要就全市经济与社会发展的重要问题，进行整体协商；常委会议要抓住涉及全市改革发展稳定的重大问题，选好专题，进行重点协商；主席会议在处理常委会重要工作的同时，还要抓住全市的一些重大问题以及政协自身建设问题进行研讨。例会协商要紧扣协商主题，认真组织调研，及时通报情况。要广开言路，发扬民主，求同存异，集思广益，形成生动活泼的政治局面。

加强民主监督工作。按照新形势、新任务的要求，重视对群众普遍关注的诸如软环境、经济秩序、依法行政、公正司法、行风和廉政建设等热点、难点问题，开展民主监督活动。拟组织委员对人民法院工作，开展一次较为集中的民主评议活动。市政协委员中受邀的行风、廉政监督员，要加强有关方针政策和法律法规的学习，切实负起责任，认真履行监督职责。

按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，做好提案工作。鼓励各民主党派、市工商联、政协委员，围绕我市改革发展稳定大局和经济社会全面协调健康发展的重大问题，多提提案，提高质量的提案。提案委员会要加强同市政府办公室以及各承办单位的联系，积极发挥协调沟通作用和检查促进作用。要继续运用带案跟踪视察、重要提案重点办理等行之有效的好办法，努力提高办案质量。

（四）加强团结工作，维护社会稳定。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同各民主党派、市工商联以及其它有关人民团体的团结，密切联系，加深友谊，互相交流，合作共事；加强同政协委员的联系，鼓励支持他们在本职岗位上建功立业，在政协工作中建言献策；加强同各界人士的团结，广交朋友，增进感情。按照大团结、大联合的要求，不断扩大团结面，注意做好社会主义市场经济条件下新阶层人员的团结教育工作。

做好反映社情民意和协调社会关系的工作。政协委员要多深入基层了解社情，多联系群众倾听呼声，并及时向党政部门反映，每年至少以书面形式反映一条有价本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络值的社情民意。要发挥委员联系面广、代表性强的特点，继续在社会上多做协调关系、化解矛盾、联络感情、增进团结的工作。贯彻党的民族宗教政策，关心少数民族的发展进步，促进宗教与社会主义社会相适应。进一步做好文史工作，继续开展名人资料的征集工作。

协助党政部门做好抗灾救灾和扶贫帮困工作，继续开展救灾募捐、捐资助学、义诊服务等活动。重视就业和再就业工作，重视社会保障体系的建立和完善，促进城市居民最低生活保障和失业、养老、医疗保险制度的落实。关注农民生活疾苦，帮助改善生活生产条件。

（五）加强政协自身建设，以创新精神做好工作。

以“三个代表”重要思想为指导，加强政协组织、思想、作风建设和政协委员队伍建设。2005年是全省全市“基层工作年”，政协各级领导干部要拿出更多的时间和精力，深入基层，了解情况，帮助解决问题。改进常委会工作，加强专委会工作。认真实施政协各项规(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)章制度，积极推进政协工作的制度化、规范化、程序化。坚持围绕发展狠抓落实，从人民利益的高度建言献策。

围绕质量效率，搞好机关建设。加强机关干部职工的学习教育，开展干部业务培训，强化机关服务职能，提高工作质量和效率，努力营造积极向上、团结协作、雷厉风行、优质服务的工作局面，保证政协各项工作任务的顺利完成。

各位委员：让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共市委的领导下，围绕中心，服务大局，发挥优势，体现特点，开拓创新，与时俱进，为实现我市经济社会跨越式发展的奋斗目标，建设“小而强、小而富、小而美”的新，做出新的更大的贡献。文 章来

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第三篇：政协第十四届委员会常务委员会工作报告

政协**市**区第十四届委员会常务委员会

工作报告

(2016年12月**日在**区政协十五届一次会议上)

*** 各位委员：

我受政协**市**区第十四届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

过去的五年，是**区经济社会发展取得重大成就、各项事业全面进步的五年。五年来，在中共**区委的领导下，区十四届政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央和市委、区委部署要求，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持党对政协工作的领导，坚持“一二三四五”工作思路，坚持围绕中心、服务大局，坚持加强制度建设促规范，坚持开展主题活动增活力，坚持推进履职能力建设强素质，团结带领全区政协委员和各族各界人士，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有效发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，实现了十四届区政协工作创新发展，为促进全区经济社会发展作出了积极贡献，谱写了**区人民政协事业发展的新篇章。

（一）始终把思想政治建设摆在首位，牢牢把握政协工作的正确方向

常委会自觉坚持中国共产党的领导，把思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻中央和市委、区委各项决策部署，在增进共识、深化落实上下功夫，筑牢了团结奋斗的共同思想政治基础。

坚持用中共十八大精神统一思想增进共识。常委会把学习贯彻中共十八大精神作为首要政治任务。坚持党组中心组、主席会议和常委会议学习制度，发挥示范带头作用。通过举办报告会、专题讲座、座谈交流等多种形式，组织委员深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，引导委员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步增强中国特色社会主义的思想认同、政治认同、感情认同。

坚持用中央加强社会主义协商民主建设的部署要求统一思想增进共识。采取举办读书会、开展理论研讨、邀请全国政协和市政协有关专家作专题辅导等方式，组织委员认真学习贯彻总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神和关于“懂政协、会协商、善议政”重要要求，认真学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建 设的意见》和市委、区委《实施意见》。围绕加强人民政协协商民主制度建设主题，组织政协委员和机关干部开展政协理论与实践研讨活动，形成了一批研讨成果，使广大委员深化了对人民政协性质、地位、职能和作用的认识，深化了对社会主义协商民主建设的原则、内容、形式、程序的认识，为履行职能奠定了坚实思想政治基础。

坚持用市委、区委决策部署统一思想增进共识。深入学习贯彻市委、区委全会精神。紧紧围绕市委、区委决策部署，紧密结合政协工作实际，认真抓好贯彻落实。切实与区委思想上同心、目标上同向、工作上同步，自觉做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。区政协党组坚持每半年向区委常委会报告一次工作制度，区政协履行职能的重点工作、重要会议和重要活动安排，及时向区委请示报告，认真落实区委领导的指示要求，自觉把市委、区委的部署要求贯彻落实到政协工作的各个方面，牢牢把握政协工作的正确方向。

（二）紧紧围绕全区发展大局，深入协商议政取得新成效

常委会认真贯彻《中共**区委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》，坚持围绕中心、服务大局，把促进科学发展作为履行职能的第一要务，发挥政协优势，深入协商议政，积极建言献策。

深入开展多层面协商议政展现新作为。紧紧围绕事关**区改革、发展的重要问题和人民群众关注的热点问题，不断完善协商议政工作机制，扎实推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，充分运用全体会议、常委会议、常委专题协商会议、主席会议、专门委员会会议、界别协商会议等形式，按照“团结、民主、求实、鼓劲”的方针，深入协商议政，积极建言献策。五年来，共举行全体会议5次、常委会议和常委专题协商会议38次、主席会议50次，召开专门委员会对口协商会议、界别协商会议和其他形式的协商议政会议160次。共围绕46个重点课题、120个子课题深入协商讨论，提交专题发言材料239份、《意见与建议》51份，协商议政取得了丰硕成果。委员们围绕制定完善我区“十三五”规划、加快发展楼宇经济、加快土地整理出让、借助京津冀协同发展契机完善海**岸产业布局、创新招商引资工作、推进中小企业转型升级、加快金融创新发展等经济建设议题；围绕挖掘**特色文化、推进文化产业发展、促进**音乐街繁荣发展、加快公共文化设施建设、加强学校艺术教育、深化小升初招生改革等文化建设议题；围绕推进美丽社区建设实现“三个全覆盖”“一个基本达标”、关爱计生特殊家庭帮扶援助、加强食品安全监管、推进医养结合发展养老事业、加强社区教育工作、加强法制**建设、加大拆违力度完善街道市容环境管理工作机制等社会建设议题；围绕实施清新空气行动、加快“煤改燃”工程等生态文明建设议题；进行充分 协商讨论，提出了建设性的意见和建议。区委、区政府领导和区有关部门高度重视，许多意见建议进入了区委、区政府决策程序。

扎实推进专题调研取得新成果。把搞好专题调研作为开展多层面协商议政活动的重要前提，注重在选准调研课题、完善调研机制、提高调研实效上下功夫。制定了《关于加强和改进专题调研工作的意见》、《关于协商议题选题若干制度》，坚持“党政出题”与“政协请题”相结合，使每年的调研课题体现了党政所需、群众所盼、政协便于发挥优势。每个调研课题的实施，均由政协领导牵头，组成政协委员、民主党派成员、政府有关部门和有关专家学者“四位一体”的调研课题组。五年来，共形成专题调研报告46份，区委、区政府主要领导和分管领导多次在政协调研报告上作出批示，给予了充分肯定。

着力发挥提案在促进发展中重要作用。不断创新提案协商办理工作机制，每年确定一批重点提案，坚持政协领导领衔促办和党派、团体、界别、专委会、街道活动组联合促办提案制度，形成了提案办理工作合力。积极尝试区政协委员民主评议提案协商办理工作，每年主席会议专题听取政府提案办理情况的通报，组织政协委员对提案承办部门进行民主测评。通过举办提案办理听政会、开展提案协商办理工作研讨交流、在全体委员中开展《提案办理协商问卷调查》、开展优秀提案和政协提案先进承办单位评比表彰活动，充分 调动了委员和提案承办单位的积极性，促进了提案协商办理质量的提升。五年来，共收到提案693件，立案530件；提案办复率100%，委员满意率达到97%以上。

（三）坚持突出主题凝心聚力，爱国统一战线进一步巩固和发展

常委会高举大团结大联合的旗帜，认真学习贯彻中央统战工作会议精神，以联合促履职、以履职促团结，凝聚共同团结奋斗正能量。

合作共事，加强与民主党派和无党派人士的紧密团结。认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和市委、区委的要求，坚持区政协党组成员联系各民主党派、工商联、无党派人士制度。创新团结联系机制，制定《区政协与区各民主党派工商联侨联联席会议制度》，坚持定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究共同关心的重要问题。积极搭建参政议政、民主监督平台，邀请各民主党派、工商联、有关人民团体负责同志列席区政协有关常委会议和主席会议。区政协组织的学习、培训、视察、调研等活动，邀请各民主党派驻会负责同志共同参加。重视把各民主党派的大会发言转化为集体提案。把合作共事的精神贯穿于政协工作的各个方面，进一步密切关系，营造了同舟共济、团结奋斗的良好氛围。

发挥优势，深入开展“双促”主题活动。在全体委员中开展凝心聚力促发展、融情送暖促和谐的“双促”主题活动。结合“促惠上”，每年集中开展走访服务委员活动，区政协领导带领机关干部，进企业、进学校、进社区，问需求、办实事、促发展，为委员及委员企业服务办实事。五年来，共走访政协委员630人次，为委员企业协调解决实际问题228件，为委员服务办实事146件。建立“慈心”救助基金，五年来组织募集善款60余万元，救助困难群众600余人。特别是每年春节前夕，集中慰问12个街道的120户困难群众，被评为**区精神文明建设最佳品牌。与此同时，各专委会、各街道活动组与界别活动组“结对联组”开展活动，在帮扶助困、送医送药、法律援助、文化共建、反映民意、化解矛盾、凝聚人心方面发挥了积极作用。

拓展形式，积极开展丰富多彩的团结联谊活动。常委会把组织委员开展丰富多彩的活动作为团结各界人士、凝心聚力的重要环节。一是开展主题活动，弘扬主旋律。举办庆祝新中国成立65周年暨人民政协成立65周年书画作品展；举办“铭史鉴今、圆梦中华——纪念抗日战争胜利70周年书画展”；举办“颂歌献给党、共圆中国梦”——庆祝中国共产党成立95周年书画作品展。二是开展交流活动，促进广泛联系。联合**区政协举办“**·**”美术摄影书法作品展；联合**区政协举办“**丹青中国梦”书画展；联合**艺术职业学院举办京剧专场演出；联合举办“中国梦·**美·**情„中粮大道 杯‟摄影展”；联合**市政协共同承办“中国首届四平满族文化论坛”；联合**县政协、民盟区委会、民进区委会举办“中华大地满庭芳”——满族文化展演活动。三是开展联谊活动，增进紧密团结。每年春节前夕，**政协书画院开展“送福贺春”活动；每年正月十五举办“**区各界代表人士元宵节团圆会”；成立“女委员合唱团”；举办“巾帼丹青抒怀”书画作品展；举办传统文化、健康知识讲座等。丰富多彩的活动，弘扬了主旋律，营造了歌颂党、歌颂祖国、歌颂社会主义的浓厚氛围。

存史资政，推进文史工作创新发展。积极组织力量，做好文史资料抢救挖掘工作。在庆祝人民政协成立65周年之际，举办“踏着共和国前进的脚步——**区政协发展史展览”。展览以历史沿革为主线，以历史照片为表现形式，共展出700余幅历史照片，真实展现了**区政协在中国共产党领导下走过的58年和**区各民主党派发展的光辉历程，展现了历届政协委员和民主党派成员履职的丰硕成果，成为我区统一战线教育基地，吸引了各界人士参观浏览。坚持把征集文史资料作为政协特色工作来抓，做到广泛征集与重点征集相结合，形成专辑出版一批、储存一批、预约一批的良好局面。五年来，先后编辑出版《**城市之根——大直沽》、《**老龙头——中国最早的**火车站》、《**的一局二堂——洋务运动的北方基地》以及《踏着共和国前进的脚步——**区政协发展史汇编》等四部书籍，发挥了文史资料存史资政、团结育人的独特作用。

（四）创新协商民主制度机制，政协工作制度化建设迈上新台阶

常委会以贯彻中央和市委、区委关于加强社会主义协商民主建设的部署要求为契机，紧密结合实际，深入调查研究，积极探索实践，完善制度机制，有力促进了协商民主制度建设。

创新政协协商民主制度机制。2012年，围绕贯彻落实《中共**区委关于进一步加强人民政协工作的意见》情况，区政协组织力量进行了专题调研，向区委作出专题报告，提出了意见建议。2013年，结合贯彻中共十八大关于加强社会主义协商民主建设的部署要求，组织政协委员围绕“加强协商民主制度建设、提高政协工作质量和水平”的主题，开展了专题研讨活动，在加强政协协商民主制度建设上形成了广泛共识。2014年，以群众路线教育实践活动为推力，把健全完善政协协商民主制度机制作为重点，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，成立联合课题组，经过深入调研，广泛论证，形成了专题调研报告。区委常委会议专门听取汇报，并以区委文件印发《**区人民政协协商民主实施办法》。这是我市区县出台的第一个关于加强政协协商民主建设的《实施办法》，为我区政协协商民主深入开展奠定了坚实基础。

健全完善履行职能制度体系。把健全完善履行职能的各项制度作为政协工作的重要环节紧抓不放。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育整改落实工作，根据查摆的突出问题，围绕健全完善加强委员队伍建设、履行政协职能、机关行政管理三个方面制度体系，在深入研究论证、广泛征求各方面意见建议基础上，先后制定和修订制度规定36项。在新建制度中，《关于加强政协委员队伍建设的若干制度规定》、《关于加强和改进专题调研工作的意见》、《关于协商议题选题若干制度》、《专门委员会联系界别制度》、《界别协商实施细则》、《区政协与区各民主党派工商联侨联联席会议制度》等制度规定，进一步完善了履行职能制度体系，有力推动了政协工作制度化、规范化、程序化建设。

加强对协商议政工作民主监督。认真落实区委《**区人民政协协商民主实施办法》，把民主监督贯穿于政协协商民主工作全过程。特别是2015年以来，根据《实施办法》要求，精心组织《协商计划》的实施。在区委、区政府的重视支持下，我们联合党政有关部门，对协商计划落实情况进行了总结交流，与会政协委员对24个政府部门进行民主测评，区委《督查简报》专门通报民主测评情况。通过民主测评，总结交流经验，调动了政府部门和政协专委会、界别组积极性，促进了多层面协商议政深入开展。《人民政协报》对此作了专题报道。

发挥反映社情民意信息工作重要作用。加强制度建设，修订《反映社情民意信息工作条例》，制定《关于加强信息宣传工作暂行办法》。健全特邀信息员队伍和专委会信 息小组，定期召开社情民意座谈会，坚持把社情民意座谈会延伸到企业和社区。强化区政协作为全国政协信息联系点责任意识，加强组织领导，加大采集力度，积极报送社情民意信息。五年来，被全国政协、市政协和区委、区政府采用社情民意信息196条，市、区领导共有64人次作出了批示。其中“建议抓紧探索我国客运铁路实行夜间货运方式缓解货运紧张局面”、“实施京津冀协同发展战略应重视海洋工作协同发展”、“加大京津冀生态清洁小流域建设力度势在必行”、“对营改增试点工作中部分税收征管问题的建议”等信息被全国政协采用；《加快我市文化产业发展立法保障的建议》，得到时任市委主要领导同志的批示；《关于规范社区居委会出具证明（盖章）事项的建议》、《关于在我市推广“无水洗车”的建议》等信息，得到市政府主要领导同志的批示；《关于综合执法下沉街道后需要解决的几个问题》、《关于环保音乐进校园的建议》等信息，得到区委、区政府主要领导和分管领导的批示；为促进党政决策的科学化民主化和社会和谐稳定作出了积极努力。

扎实推进特约监督员工作。把完善特约监督员制度作为履行民主监督职能的有力抓手。制定了《关于聘请特约监督员的有关规定》，加强对特约监督员工作的组织领导和日常管理。坚持每年召开特约监督员座谈会，认真听取特约监督员工作汇报，帮助协调解决工作中遇到的问题，积极为他们履行职责创造条件。五年来，共有96名委员受聘担任 市行政许可中心、区纪委、区政法委、区法院、区环保局等24个部门和单位的特约监督员，他们认真履职，充分发挥民主监督作用，受到聘任单位的称赞。

（五）切实改进作风提升能力，政协自身建设全面加强

常委会把改进工作作风、提升履职能力摆在重要位置，坚持不懈抓好政协自身建设，内强素质外树形象，不断提高政协工作科学化水平。

政协党组和常委会自身建设进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真贯彻落实中央八项规定，围绕中央和市委巡视“回头看”反馈意见整改落实工作，紧密结合实际，认真查找问题，制定整改方案，狠抓整改落实。认真学习贯彻《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》等制度规定。制定了《党组会议议事规则》、《党组理论学习中心组学习制度》，坚持党组班子半年一次民主生活会制度、党组中心组每月一次集体学习制度。全面落实从严治党的要求，坚持民主集中制原则，认真落实“三重一大”制度，涉及政协工作的重要问题，都经过集体讨论决定。坚持把思想建设摆在常委会建设首要位置，认真落实《关于加强常委会建设的意见》和《常 12 委会议议事规则》，注重发挥常委会组成人员带头作用，扎实抓好各项工作落实，常委会的凝聚力战斗力不断增强。

委员队伍建设扎实推进。实行委员“双进一联系”制度，政协委员全部进专委会、进街道活动组、联系界别群众，使委员接地气、增感情，更好地成为界别群众“代言人”。加强委员学习培训，提升委员参政议政能力。在抓好平时学习座谈的同时，运用市政协春秋讲堂、**发展大讲堂、专题报告会等形式，推动委员深化学习。组织委员和机关干部参加全国政协培训中心两期业务培训班，提升了培训质量。加强委员服务管理工作，制定《关于加强政协委员队伍建设的若干制度规定》，建立委员履职档案，加强对委员履职情况备案记载，积极探索委员评价机制；开展参会好、提案好、信息好、建言好、服务好的“五好”委员评选表彰活动，进一步调动了政协委员参政议政积极性。五年来，在政协委员中涌现了一大批履职先进个人，充分展示了政协委员风采。

专门委员会建设不断加强。高度重视发挥专委会基础作用。建立健全专委会理论学习、调查研究、对口协商、联系界别、服务企业工作制度。坚持从实际出发，探索完善专委会内设小组专责履职的工作机制。坚持抓重点、解难题、求实效原则，紧紧围绕关系我区改革、发展、稳定的重要问题，深入开展视察调研、对口协商活动，在建真言、献良策上下功夫，形成了一批质量较高的调研成果。加强专委会与界别、街道活动组沟通联系，形成了优势互补工作合力。开 展先进专门委员会评选表彰活动，调动了专委会工作积极性,专委会基础作用得到充分展现。

界别作用得到较好发挥。修定《关于突出界别特色发挥界别作用的意见》，在16个界别建立了政协委员界别活动组，为委员履职搭建了平台。制定《界别协商实施细则》，完善界别协商工作机制，界别协商稳步推进。积极探索界别活动组与专委会、街道活动组“结对联组”开展活动新方式，拓展了界别活动空间，在组织委员进社区服务办实事、招商引资发展街域经济、反映社情民意扩大信息渠道、帮扶助困促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。

政协机关建设取得新进步。以建设“学习型、创新型、服务型、和谐型”机关为目标，以提高机关干部履职能力和服务水平为重点，以加强机关文化建设为抓手，全面加强机关思想、组织、作风、制度建设。制定《加强政协机关文化建设的实施方案》，完善机关党支部和机关工会工作制度。健全完善机关工作机制，整修“委员之家”，改善机关办公环境。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，机关党员干部深入查找问题，制定改进措施，完善各项制度，作风建设明显加强，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，履职能力和服务质量有了全面提升。

这些成绩的取得，是中共**区委正确领导和市政协指导帮助的结果，是区人大常委会、区政府以及全区各方面 大力支持的结果，是全区政协委员、区政协各参加单位和政协机关工作人员共同努力的结果。在此，我代表区十四届政协常委会向所有关心支持**政协工作的各位领导、各位同志、各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足，主要是：协商议政质量有待进一步提升；发挥界别作用有待进一步增强；履行民主监督职能有待进一步深化。这些差距和不足，要在今后的工作中加以改进。二、五年工作的主要体会

各位委员，五年来，我们在中共**区委的领导下，坚持在继承中创新、在创新中发展，在共同团结奋斗中建立了深厚友谊、形成了高度共识。我们深切体会到：

必须坚持党的领导、增进共识。人民政协事业是党的事业重要组成部分，党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。必须坚持中国共产党的领导，切实引导各党派团体、广大政协委员和各族各界人士，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终与中共**区委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。人民政协建立的根本基础是政治共识，发展的重要经验是增进共识。实践充分证明，中国特色社会主义是引领发展进步的旗帜，是各党派团体和各族各界人士最大的政治共识。我们必须加强政治理论学习，坚持用中国特色社会主义增进共识、凝聚力量，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。只有 这样，才能夯实团结奋斗的共同思想政治基础，牢牢把握人民政协正确的政治方向。

必须坚持围绕中心、服务大局。人民政协作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，只有围绕党的中心工作、服务改革发展稳定大局，才能找准位置、体现价值、有所作为。我们必须始终把围绕中心、服务大局作为履行职能的重要原则，坚持把推动科学发展作为第一要务，充分发挥政协智力密集、联系广泛、渠道通畅的独特优势，紧紧围绕促进全区经济社会持续健康发展献计出力，切实做到区委、区政府的工作部署到哪里，区政协的工作就跟进到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里。只有这样，才能在服务全区发展大局中发挥积极作用、作出更大贡献。

必须坚持增进团结、发扬民主。团结和民主是人民政协永恒的主题。人民政协的实质是在中国共产党的领导下增进大团结、促成大联合、实现大目标。我们必须始终坚持团结和民主两大主题，把增进团结和发扬民主紧密结合起来，组织委员开展丰富多彩的活动，扩大团结面，增强包容性，把人民群众中蕴藏的积极性和创造性充分调动起来，不断汇聚共同团结奋斗正能量，以坚强的团结保证民主健康有序，以充分的民主保证团结坚实有力。只有这样，才能永葆人民政协事业生机和活力。

必须坚持勇于实践、开拓创新。实践发展永无止境。人民政协要推动科学发展和实现自身发展，就必须把改革创 新作为推动工作的强大动力，认真总结实践经验，深入探索政协工作的特点和规律，不断提高履职水平。必须大力推进理论创新，着眼新的实践和发展，深化政协理论与实践研讨工作，以理论创新推动实践创新。必须大力推进制度创新，拓展履职内容和形式，完善政协协商民主程序和机制，不断加强履行职能制度化、规范化、程序化建设。只有这样，政协工作才能保持不竭动力。

必须坚持履职为民、深化落实。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是人民政协工作的出发点和落脚点。人民政协必须紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展调查研究，多建睿智之言，多献务实之策，真正做到人民政协为人民。政协委员来自人民、服务人民，是各族各界群众的代表，必须牢固树立群众观念，切实做到与人民群众心贴心，求真务实、深化落实，真实反映社情民意，帮助群众排忧解难。只有这样，才能不断增添人民政协事业发展的力量源泉。

必须坚持紧抓自身建设、提高履职能力。履职能力决定履职成效，是做好政协工作的重要基础。必须始终坚持以提高履职能力为目标，全面加强政协自身建设，特别要把委员队伍、专委会和机关建设摆在突出位置，加强学习培训，规范服务管理，健全工作制度，完善激励机制，充分调动政协委员和机关干部的积极性和创造性,切实提高履行职能的 17 质量和水平。只有这样，才能为做好新形势下的人民政协工作夯实基础、提供重要保障。

三、对今后五年工作的建议

各位委员，今后五年是实现第一个百年奋斗目标的决战五年，是更好融入京津冀协同发展、实现金贸**功能定位、推动**全面建成高质量小康社会的关键五年。区第十一次党代会全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实市委决策部署，科学分析了当前和今后一个时期**发展面临的形势，确定了今后五年的奋斗目标和主要任务，为做好新形势下的政协工作指明了方向，提出了新的更高的要求。我们要按照市委书记李鸿忠在市委政协工作会议提出的要求，准确把握人民政协性质定位，重点把握好政协工作之“政”是政治之“政”、政协工作之“协”是协商之“协”、政协工作之“新”是创新之“新”的要求，紧紧围绕区第十一次党代会确定的目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，创新工作方法，广泛凝心聚力，为坚决打赢“四个攻坚战”，实现金贸**功能定位，全面建成高质量小康社会谏诤言、献良策，提出有见解、有分量的策论，为区委、区政府科学决策提供参考。为此，向新一届区政协提出以下建议：

（一）增强“四个意识”，自觉坚持和维护中国共产党对人民政协的领导

新一届区政协要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决拥护和维护习近平同志作为党中央的领导核心，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和维护中国共产党对人民政协的领导，坚决贯彻落实中共中央和市委、区委的决策部署，紧密结合政协工作实际，把党的路线方针政策和市委、区委的部署要求，贯彻落实到政协工作的各个方面。政协党组要深入贯彻全面从严治党部署要求，严格党的政治生活，充分发挥领导核心作用，坚持定期向区委报告工作，主动争取区委对政协工作的领导，始终保持政协工作的正确方向。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头贯彻党的方针政策，带头遵守党章党规、国家法律法规和政协章程，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，努力成为合作共事、发扬民主、增进团结的模范。全体政协委员和政协各参加单位要自觉坚持和维护党对政协工作的领导，充分发扬民主，认真履行职责，为我区人民政协事业发展做出积极贡献。

（二）加强学习培训，打牢履行职能的思想政治基础

新一届区政协要继承和发扬人民政协重视学习的光荣传统，主动适应新形势新任务的需要，采取行之有效的方式方法，不断加强委员的学习培训。组织推动委员全面学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻总书记对**工作“三个着力”重要要求和“懂政协、会协商、善议政”重要要求，深入学习贯彻中央和市委关于加强社会主义协商民主建设的部署要求，深入学习贯彻市委政协工作会议精神，深入贯彻落实区第十一次党代会部署要求，不断增进各党派、各团体和各族各界人士的思想共识，切实引导委员把思想行动统一到中央和市委、区委各项决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现区第十一次党代会确定的奋斗目标和主要任务上来，夯实为共同事业团结奋斗的思想政治基础。

（三）切实履行政协职能，为推动科学发展贡献智慧和力量

新一届区政协要把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把心系群众、服务人民作为政协工作的出发点和落脚点。团结动员全区政协委员、区政协各参加单位和各族各界人士，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕区第十一次党代会确定的奋斗目标和主要任务，紧紧围绕坚决打赢“四个攻坚战”、实现金贸**功能定位、全面建成高质量小康社会等关系**区经济社会发展的重要问题，深入调查研究，积极协商议政，努力提高建言立论的质量和水平，为促进我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设建睿智之言，献务实之策。要认真履行民主监督职能，加强视察、提案、反映社情民意和特约 监督员工作，积极探索民主监督的新形式，不断深化民主监督工作，在促进党政决策科学化、民主化方面发挥积极作用。要进一步加强履行职能的制度化、规范化和程序化建设，完善民主监督机制，提高参政议政实效，不断提高政协工作科学化水平。

（四）坚持大团结大联合，形成团结奋斗强大合力

新一届区政协要牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥人民政协大团结大联合特点和优势，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，认真研究当前社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，加强与各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界代表人士包括新的社会阶层人士的联系，调动一切积极因素，形成强大合力，在推进民主政治建设、维护社会和谐稳定中发挥积极作用，巩固和发展我区最广泛的爱国统一战线。要按照中共中央和市委、区委关于加强社会主义协商民主建设的部署和要求，完善政协协商民主制度和机制，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，把增进团结和发扬民主贯穿于政协各项工作之中。

（五）努力加强自身建设，不断开创政协工作新局面

新一届区政协要坚持内强素质外树形象，积极探索加强自身建设新途径新方法。把加强常委会建设摆在重要位置，突出抓好思想建设和制度建设，完善工作机制，发挥带头作用，不断增强常委会的凝聚力和战斗力。加强沟通联系，深化合作共事，充分发挥各民主党派和无党派人士的作用。进一步加强委员联络工作，增进相互了解，扩大委员知情渠道，提高委员履职能力，充分调动委员履职积极性和创造性。拓宽界别活动形式，充分发挥界别特色和优势，深化界别协商工作。着力加强专委会建设，创新工作机制和活动方式，深化专题调研、专题视察和对口协商工作，充分发挥专委会基础作用。进一步强化委员联系群众工作，深化和拓展街道委员活动组活动方式，畅通反映社情民意渠道，组织委员开展服务群众活动。注重加强机关建设，以加强文化建设为抓手，以从严治党、正风肃纪为重点，以提高业务能力和服务水平为目标，完善各项规章制度，改进作风、求真务实，干事创业、积极作为，不断提高机关工作效率和服务质量。

各位委员，人民政协事业是不断发展的事业，新一届区政协继往开来，任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，在中共**区委的领导下，同心同德、团结奋斗，求真务实、担当作为，不断开创我区政协工作新局面，22 为完成区第十一次党代会确定的宏伟目标，为加快建设金贸**、全面建成高质量小康社会而共同奋斗！

第四篇：政协县第三届委员会常务委员会工作报告

各位委员、各位同志：

我受政协...县第三届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告,请予审议。请列席会议的同志提出意见。

一、过去一年工作的回顾

县政协三届二次会议以来，在...市政协的指导下，在中共...县委的领导下，在...县人民政府的支持下，县政协坚持科学发展观，坚持以经济建设为中心，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能，为...的改革开放、经济发展、政治稳定和社会进步做出了积极贡献。

（一）调查研究力度加强

开展村务公开、民主管理制度落实情况的调研。20xx年3月，县政协就全县村务公开、民主管理制度落实情况进行了调研。政协委员在调研中感到，当前是建国以来农村形势最好的时期，党群干群关系得到了极大改善，一是得益于党的惠农政策，二是得益于村务公开、民主管理制度的全面实施，但这项制度的落实还存在不少问题。县政协向县委、县政府送交了《关于全县村务公开、民主管理制度落实情况的调研报告》,提出了“加大督办力度，推动村务公开、民主管理工作制度化”、“加大监督力度，推动村务公开、民主管理工作程序化”、“加大领导力度，推动村务公开、民主管理工作规范化”的建议。此报告经市政协整理后，以《社情民意信息》送市委、市政府领导，并经省政协以《社情民意信息》送省委、省政府领导，此报告反映的问题引起了省市民政部门的高度重视。县委办公室《调查研究》全文转发了此报告。县民政局对此十分重视，对县政协查找出来的12个问题逐个研究改进措施，颁发了《关于进一步加强村务公开、民主管理工作的通知》，印发了《...县村务公开、民主管理评分细则》，修订了村务公开、民主管理制度，举办了民政助理业务培训班，在县委党校村支部书记培训班上作了专题辅导，在全县开展了专项工作检查并印发了情况通报。

开展部门预算试点工作情况的调研。20xx年，...县选择了10个县直单位开展部门预算的试点工作，20xx年扩大到24个单位。20xx年6月，县政协对部门预算试点工作进行了调研。代县长...、副县长....认真听取了县政协的调研情况汇报。县政协认为：全县部门预算工作迈出了艰难的一步，取得了初步成效；部门预算尚处在试点阶段，存在的问题相当突出。县政协向县委、县政府送交了《关于全县部门预算工作的调研报告》，提出了“加大宣传贯彻力度，增强部门预算的完整性、统一性”、“加大预算编制力度，增强部门预算的科学性、可行性”、“加大预算执行力度，增强部门预算的规范性、严肃性”、“加大预算管理力度，增强部门预算的时效性、有效性”的建议。县委办公室《调查研究》全文转发了此报告。县财政局高度重视县政协建议，加大了工作力度。一是改20xx年的总额控制为20xx年的项目控制、资金直达；二是在20xx年1月成立部门预算编审中心，减少两道工作程序，为部门预算单位提供便捷服务；三是加强与部门预算单位之间的沟通，形成了工作合力。

（二）民主监督形成体系

县政协精心组织民主评议部门工作，认真评议县政府全年重点工作和提案办理工作，全面落实选派特约民主监督员制度，并向县委、县政府提出监督建议，形成点、线、面相结合的民主监督体系。

民主评议部门全面工作。20xx年10月10日至11月10日，县政协对县水利局、县民政局、县发展和改革局、县地方税务局20xx年1月以来的全面工作进行了民主评议。此次民主评议活动具有四个特点。一是方式创新。县政协组织这种民主评议尚属首次，与过去的民主评议相比，在内容上由专题评议改为全面评议，在形式上由提批评、建议，改为既提批评、建议又评定等次，分为满意、基本满意、不满意三个等次。二是组织严密。此次民主评议经过广泛宣传发动、深入自查调查、认真组织综合测评、扎实开展整改提高，圆满完成了工作任务，县水利局、县发展和改革局、县民政局、县地方税务局都被评定为“20xx县政协委员满意单位”。民主评议情况通报、工作总结以书面形式送县委、县政府、被评议单位主管部门，发至全县各乡镇、管理区、江北监狱、县直各部门。三是领导重视。县政协成立了民主评议工作领导小组，组建了四个民主评议调查组，县委副书记...、县人大常委会副主任...、县政府副县长...参加了民主评议动员大会并作了指导。四是目标明确。民主评议始终坚持以双赢为目标，以互动为手段，被评议单位的工作得到了加强，政协的影响进一步扩大，通过民主评议的互动实现了双赢的效果。为进一步巩固民主评议效果、落实整改措施，县民政局于20xx年11月组织局机关干部赴...乡...村开展了“爱岗敬业，服务于民”主题教育，并向县政协书面报告了活动情况。

民主评议县政府全年重点工作和提案办理工作。为了确保民主评议活动注重实效，县政协组织了部分常委会组成人员进行了两次视察，一是20xx年9月对全县招商引资工作和县工业园区建设情况进行视察，二是20xx年12月对县政府今年承诺的十件实事办理情况进行视察。20xx年12月30日，县政协召开三届八次常委会议，听取了县政府负责人关于20xx年全县经济和社会发展情况的通报，听取了县政府办公室负责人关于20xx年委员提案办理情况的报告。委员们围绕全县的经济、社会发展问题以及提案办理工作畅所欲言，献计献策。会议讨论情况由县政协办公室以简报形式送县委、县政府领导参阅。

落实特约民主监督员工作制度。20xx年3月，县政协向全县38家执法执纪机关选派的特约民主监督员，由126名调整增补至143名。为了落实特约民主监督员工作制度，县委办、县政府办、县政协办联合召开了一次特约民主监督员工作会议，组织了一次特约民主监督员工作检查，县委办发了一期关于特约民主监督员工作的督办通报。执法执纪机关把特约民主监督员监督内容、形式及特约民主监督员姓名、照片、联系电话以醒目形式向社会进行了公示，采取多种形式向特约民主监督员通报了工作。一年来，担任特约民主监督员的政协委员认真履行职责，对执法执纪机关及其工作人员提出了许多批评、意见和建议，执法执纪机关对此高度重视、认真办理、及时答复，民主监督取得了较好效果。

（三）专委会作用充分发挥

督办重点提案。20xx年，县政协共收到提案74件，立案交办71件。提案内容涉及全县政治、经济、文化和社会生活的各个方面，提出了许多建设性的意见和建议，为县委、县政府及其部门掌握实情、科学决策、改进工作提供了第一手材料。县政协提案委员会把...等22名委员提出的5件提案，作为重点提案，进行了重点督办。一是确定专人督办重点提案，二是发出重点提案督办通知书，三是与提案承办单位负责人协商解决办法，四是对办复结果提案人不满意的，建议县政府召开了提案人与提案承办单位负责人的见面会。这些提案的承办单位在征求反馈意见时，提案人都表示对办理情况满意或比较满意。

组织专题视察。县政协经济委员会、教科文卫体委员会组织了一系列专题视察，印发了视察简报，县委、县政府及其有关部门认真分析并积极采纳了县政协专委会的视察建议。经济委员会就水利基础设施建设、农村信用社小额支农贷款、农资打假、农村合作经济组织建设、“项目兴县、工业强县”战略实施5个专题组织了视察,教科文卫体委员会就广电体制改革、学校危房改造、网吧市场管理、医疗市场管理、公安依法治警、药品市场管理6个课题组织了视察。

编辑文史资料。20xx年9月，县政协文史资料委员会编辑出版了《....文史资料》第二辑。《....文史资料》第二辑共有52篇文章、37幅图片、20万字，分专稿、辛亥革命、将军生涯、历史硝烟、千秋勋业、改革花絮、创业风采、...治水、百业纵横、教苑采撷、楚地人文等11个栏目，采用32开本，套彩印刷，装帧精美。

（四）政治协商逐渐规范

县委把政治协商纳入决策程序，就重大问题在县政协常委会议、主席会议上进行了协商。县政协以文件、简报、大会发言、组织座谈会等形式向县委及有关部门提出了协商意见。县委积极采纳县政协的建议，在农村集体土地二轮延包中保护了特种养殖基地，完善了粮食种植直补政策，制定了县工业园区优惠政策，加大了县行政服务中心工作力度，加大了劳动保险增额扩面力度，理顺了县乡卫生管理体制。政治协商成果得到了县委和县政府的重视和运用，县政协的工作成效已在全县经济社会发展的进程中逐步显现出来。

20xx年10月24日，县委书记...、县委常委...在县政协机关召开座谈会，就县政协工作情况和省委政协工作会议贯彻落实问题进行了调研，就深化乡镇综合配套改革和乡镇事业单位改革进行了专题协商。

县政府在县政协三届五次常委会议上协商了20xx年政府工作报告，并采纳县政协协商意见，增加了“健全和完善村务公开、民主管理制度”和“力争全年化解2002年村级锁定债务的20，坚决制止发生新的债务”的内容，把继续加快路网建设、继续抓好沿江水改、继续推进农村有线电视“村村通”工程作为县政府20xx年竭力办好的10件实事的内容。

20xx年10月26日，县政协召开全县“十一五”规划协商会议。县政协项目咨询委员会的委员围绕落实科学发展观，加快...经济社会快速、协调和可持续发展，建设小康...，构建和谐社会等问题建言献策，提出了许多建设性的意见。

（五）助学事业打造品牌

县政协致力于打造...希望之星助学会这个社会公益事业的优秀品牌。20xx年，助学会筹集资金20万余元，其中县政协委员...捐款1,000元，县政协常委...捐款500元；新增资助对象31名；41名资助对象参加了高考并全部过二本以上分数线；经助学会推荐，6名录取大学的资助对象入选中国扶贫基金会新长城项目部资助名单。此外，县政协委员...资助普济镇贫困生...，从小学到研究生毕业，资助总额近4万元。

助学会2001年9月成立以来，共筹集资金105万余元，其中全国政协委员...捐款8万元，省政协常委...捐款4万元。资助高中生363名，132名资助对象参加了高考并全部过二本以上分数线，15名录取大学的资助对象入选中国扶贫基金会新长城项目部资助名单。

助学会在具体运作中严格把住了“三关”。一是资助对象入口关。在资助对象提出申请之后，组建调查专班，对资助对象学习、家庭情况逐一进行调查核实，按照品学兼优、家庭贫困这两个基本条件拟定资助对象，由会长会议决定资助名单。二是资助对象管理关。为资助对象统一办理了农行的金穗借记卡，保证了基本生活费月初直达。对资助对象进行动态管理，实行末位淘汰。三是助学资金管理关。开支仅限于资助对象的生活费、高考奖金和必要的文档费用，工作人员的劳动都是义务的。

（六）自身建设有所创新

加强组织建设。为了适应改革形势，经请示县委同意，县政协在全县9个乡镇、2个农场管理区、...监狱设置了12个政协联络组，配备了组长，在县直单位设立了7个联络组，配备了组长、副组长。

加强队伍建设。县政协委员和县政协机关中的全体共产党员分批次参加了以实践“三个代表”重要思想为核心的保持共产党员先进性教育活动，通过认真学习理论、开展党性分析、制定具体标准、着力整改提高，增强了保持先进性的自觉性和坚定性。县政协党组明确提出了“深入调查研究，积极建言立论，在政治协商上求实；围绕依法行政，加强提案督办，在民主监督上求硬；服务党政中心，发挥政协优势，在参政议政上求精；坚持与时俱进，体现政协特色，在活动形式上求新；发挥表率作用，塑造机关形象，在机关管理上求严”的努力方向。为进一步服务县委“项目兴县、工业强县”发展战略，发挥政协委员中专业人才密集的优势，县政协成立了项目咨询委员会。不断加强对县政协委员的教育和管理，对长期不能参加活动、不能履行职责的个别委员，提请县政协常委会议免去了委员职务。20xx年12月，县政协组织了县政协委员述职考评和县政协联络组工作考核，考评考核结果作为全会表彰的依据。

加强制度建设。县政协三届五次常委会议讨论通过了《政协...县委员会联络组工作规则》、《政协...县委员会民主评议工作规则》，县政协三届八次常委会议讨论通过了《政协...县委员会反映社情民意信息工作条例》、《政协...县委员会委员述职考评制度》、《政协...县委员会联络组工作考核制度》、《政协...县委员会文史资料工作先进单位、优秀撰稿人评比表彰办法》，健全完善了县政协工作制度体系。

加强对外联谊。20xx年5月，...县政协参加了...边境毗邻县市区政协联谊会第32次会议，并以“发挥优势，体现特色，在构建和谐社会中有所作为”为题作了大会发言交流，为3个大会发言单位之一。

加强宣传信息工作。县政协全年共编印《政协简报》23期，在中、省、市报刊和政协机关刊物发表文章21篇。20xx年9月13日，《人民政协报》报道了...希望之星助学会的工作。20xx年9月26日，《人民政协报》刊登了...县政协报送的信息《荆江大堤...段防洪标准低，亟须实施第三期加固工程》。

过去的一年，县政协在履行职能中创新工作特色，力求有所作为，取得了一定成效。但是仍然存在政治协商有点虚、民主监督有点软、参政议政有点冷、组织机制有点散、机关建设有点难的问题，县政协的工作与中共...县委的要求和社会各界的期望相比，还存在一定差距。这些问题有待在今后的工作中认真研究、逐步解决。

二、今年工作的意见

各位委员、各位同志，新的形势、新的任务对人民政协工作提出了新的更高的要求，也为人民政协事业的发展提供了新的机遇。在新的一年里，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作全局，坚持和树立科学发展观，服务发展第一要务，突出团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能，充分发挥委员的主体作用、常委会的核心作用、专委会的基础作用、联络组的纽带作用，抓住调查研究、民主评议、提案督办、文史资料、...希望之星助学会五个工作重点，以与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态，进一步开创我县政协工作新局面，为建设小康...、和谐...做出新贡献。

（一）深入学习贯彻中央、省委、市委、县委关于人民政协工作的意见。中共中央20xx年3月颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发〔20xx〕5号），这是中共中央继1989年颁布《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发[1989]14号文件）后，又一份关于多党合作和政治协商的纲领性文件。中共湖北省委20xx年10月颁布的《关于进一步加强新形势下政协工作的意见》（鄂发〔20xx〕20号）、中共荆州市委20xx年12月颁布的《关于进一步推进政协工作制度化、规范化、程序化建设的意见》（荆发〔20xx〕16号）、中共...县委20xx年12月颁布的《关于进一步加强政协工作的意见》（江发〔20xx〕22号）、...县人民政府20xx年12月颁布的《关于进一步加强县政府与县政协联系的通知》（江政发〔20xx〕15号）文件，要求我们坚持和依靠中国共产党对政协工作的领导，规范有序地开展政治协商，扎实有效地开展民主监督，深入广泛地开展参政议政。这些文件的贯彻实施，必将进一步推动我县政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。深入学习贯彻中央、省委、市委、县委关于人民政协工作的指示精神，是当前和今后一个时期全县政协工作的首要政治任务。我们要深刻理解、认真领会新的理论观点和政策思想，在学习精神、掌握实质、推动工作上下功夫，真正把思想统一到中央、省委、市委、县委文件精神上来，进一步开创全县政协工作新局面。

（二）积极开展调研视察活动，围绕发展第一要务建言立论。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。我们要真正做到转变观念突出第一要务，建言立论围绕第一要务，参政议政紧扣第一要务，身体力行参与第一要务。落实县委“项目兴县、工业强县”发展战略，力争在招商引资，标准化厂房入县工业园区上有突破。我们要紧紧抓住...经济社会发展不够这个关键问题，从...实际出发，选择县委和县政府重视、人民群众关注、县政协有条件做好的课题，积极开展调研视察活动。要注重建言立论的质量，不建一般的言，不一般地建言，努力使建言立论有档次、有水平，多出成果、出好成果。今年县政协及其专委会要就民营经济发展、行政执法工作，畜牧业发展、乡村卫生一体化建设4个课题组织调研，就县政府20xx年实事办理、林业经济发展、整险除险保安全、土地整理、安全生产、德育教育、环境保护、依法治监、城镇居民最低生活保障和农村特困户常年救助9个课题开展视察，向县委、县政府及其相关部门提出切实可行的意见和建议，扎扎实实地服务发展第一要务。

（三）切实履行民主监督职能，坚持开展民主评议部门的工作。要贯彻落实全县经济工作会议精神，在工作中突出依法行政和发展环境这两个重点问题的民主监督。要加强和完善以全面评议部门工作为点、以重大问题的监督为线、以选派特约民主监督员为面的民主监督体系建设。要坚持和完善特约民主监督员工作制度。全体政协委员要向黄远东委员学习，他在特约民主监督员工作中，联系被监督单位纠正了几起因行政执法不规范而损害群众利益的案件。要实施对被监督单位和民主监督员的双向考核制度，每年组织一次督办、两次检查，发三期情况通报。对部门工作开展民主评议，是新时期政协履行民主监督职能的有效形式。今年评议县人口和计划生育局、县经济商务局、县农业局、县工商行政管理局4个部门20xx年元月以来的全面工作。在组织问卷调查、开展调查研究的基础上，听取被评议单位负责人报告工作情况，对被评议单位的全面工作主要是全局意识、执行政策、依法行政、群众观念、服务态度、职业道德、廉洁自律、办事效率等工作情况提出批评、建议，评定满意、基本满意、不满意等次。评议情况以政协文件形式送达县委、县政府、被评议单位主管部门，发至全县各乡镇、农场管理区、江北监狱、县直各部门。要求被评议单位认真落实县政协的整改建议，以文件形式向县政协报告落实情况。

（四）加大重点提案督办力度，全面提高提案工作质量。县政协今年要确定5至6件重点提案，由专班专人督办，选择一件重点提案作为主席工程进行督办。通过重点提案和主席工程的督办，以点带面，全面提高提案工作质量，实现提案工作由数量型向质量型、由答复型向落实型的转变。全体政协委员要向...委员学习，她坚持问计于民，在人民群众中寻找提案、撰写提案，连续两年的提案数量4——5件/年。县政协要为政协委员知情参政服务，组织和引导政协委员抓住重点、难点、热点问题，深入调查研究，提出具有前瞻性、科学性和可操作性的提案。建议承办单位和会办单位及时召开与提案人的见面会，共同协商提案办理解决办法，保证见面率100。建议县政府及时召开不满意办理结果的提案人与提案承办单位、政协提案委员会负责人的三方协商会，保证满意率95以上。要建立激励机制，继续做好优秀提案人、提案办理工作先进单位的评选表彰工作。

（五）充分发挥委员主体作用，加强反映社情民意信息工作。我们既要看到政协委员的身分具有诸多双重性:中共党员，政协委员；执政者，参政者；纳言人，建言人；提案承办人，提案人；被视察者，视察者；被评议者，评议者；被监督者，监督者;又要看到政协的工作存在诸多矛盾性:任务很重，而条件有限；要求很高，而办法有限；人才很多，而力量分散；服务中心，而信息不灵；党政要快节奏，而政协程序较多；荣誉地位很高，而社会认知较低。这就需要全体政协委员要严格要求自己，珍惜委员荣誉，履行委员职责，展示委员风采，不负人民重托，为...的改革、发展、稳定，为人民政协事业的发展做出应有的贡献，无愧于政协委员的光荣称号。

我们要积极反映社情民意，把它作为贴近群众、贴近实际、贴近生活的一项经常性工作抓紧抓好，帮助县委、县政府及其部门进一步了解民情、体察民意、集中民智、关注民生。按照力求真实、注重质量、争取快速、突出特色的要求，全方位、多渠道开辟信息来源，通过多种形式和途径，及时、准确地反映各方面的呼声和要求。要保护政协委员反映社情民意的积极性，加强与县委、县政府及其部门的联系，加大社情民意信息的落实力度。

（六）做好《....文史资料》第三辑的征集、研究和出版工作。文史资料工作是人民政协的重要工作内容之一，是“有益今人，惠及后世”的社会主义文化事业，在存史、资政、团结、育人等方面具有独特作用。古人讲，人生有三大不朽：立功、立德、立言。立言属于较高层次。...是楚文化发源地和发祥地。李白一曲下...，唱响天下人皆知。我们要继续做好《...文史资料》的征集、研究和出版工作，今年出版第三辑。全体政协委员要向...委员学习，他承担了《创业风采》栏目的主要采编任务。要对...境内具有文史资料价值，特别是近代以来至建国初期的人、事、物进一步挖掘、整理，不断提高文史资料的质量。要坚持文史资料工作先进单位、优秀撰稿人的评比表彰制度。

（七）进一步做好...希望之星助学会的工作。...希望之星助学会为改变部分贫困高中生的命运提供了可能，为他们自强自立于社会创造了条件，是一件好事、实事，也是一件难事。全体政协委员要以此事为己任，宣传助学会，带头为助学会捐赠。我们要继续把好资金的使用关、资助对象的入口关和服务关。严格按照品学兼优、家庭贫困的基本条件，公正确定20xx至2007学资助对象。在...籍人士比较集中的珠江地区，宣传助学会并筹集资金。要科学分解县内资金筹集任务。要加强与中、省慈善事业组织和大型企业的联系，广泛争取捐赠。

（八）切实加强政协自身建设。要加强思想建设。牢固树立无私奉献、开拓进取的精神，增强做好政协工作的责任感、紧迫感。要加强作风建设，发扬理论联系实际的作风、密切联系群众的作风、批评与自我批评的作风和求真务实的作风，不断增强履行政协职能的实际效果。要加强组织建设。坚持以专委会为基础、以联络组为纽带开展活动，坚持和完善联络组工作规则、联络组考核制度、政协工作先进单位评选表彰制度，坚持和完善政协委员述职考评制度，通过评选优秀政协委员和依照章程制度免除长期不参加政协活动、不履行委员职责的委员职务，切实加强政协委员队伍的建设和管理。要加强宣传信息网络建设。各联络组要有一名宣传信息员，政协委员、政协工作者、政协宣传信息员在县级以上报刊杂志、政协机关刊物宣传政协工作的，在年底要给予奖励。要加强“三化”建设。制度化是核心，规范化是目标，程序化是关键，要与时俱进，勇于创新，不断推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。要加强机关建设。创建学习型、效率型、服务型、廉洁型机关，当好参谋，搞好服务，为政协委员履行职责创造良好条件。

各位委员、各位同志，我县正处于加快发展的关键时期，在全面建设小康...、和谐...的进程中，人民政协责任重大，使命光荣。我们要在在...市政协的精心指导下，中共...县委的正确领导下，在...县人民政府的大力支持下，同心同德、开拓创新、与时俱进，为...经济和社会发展做出新的更大的贡献！

第五篇：政协县第三届委员会常务委员会工作报告

文章标题：政协县第三届委员会常务委员会工作报告

政协...县第三届委员会常务委员会

工作报告

各位委员、各位同志：

我受政协...县第三届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告,请予审议。请列席会议的同志提出意见。

一、过去一年工作的回顾

县政协三届二次会议以来，在...市政协的指导下，在中共...县委的领导下，在...县人民政府的支持下，县政协坚持科学发展观，坚持以经济建设为中心，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能，为...的改革开放、经济发展、政治稳定和社会进步做出了积极贡献。

（一）调查研究力度加强

开展村务公开、民主管理制度落实情况的调研。2005年3月，县政协就全县村务公开、民主管理制度落实情况进行了调研。政协委员在调研中感到，当前是建国以来农村形势最好的时期，党群干群关系得到了极大改善，一是得益于党的惠农政策，二是得益于村务公开、民主管理制度的全面实施，但这项制度的落实还存在不少问题。县政协向县委、县政府送交了《关于全县村务公开、民主管理制度落实情况的调研报告》,提出了“加大督办力度，推动村务公开、民主管理工作制度化”、“加大监督力度，推动村务公开、民主管理工作程序化”、“加大领导力度，推动村务公开、民主管理工作规范化”的建议。此报告经市政协整理后，以《社情民意信息》送市委、市政府领导，并经省政协以《社情民意信息》送省委、省政府领导，此报告反映的问题引起了省市民政部门的高度重视。县委办公室《调查研究》全文转发了此报告。县民政局对此十分重视，对县政协查找出来的12个问题逐个研究改进措施，颁发了《关于进一步加强村务公开、民主管理工作的通知》，印发了《...县村务公开、民主管理评分细则》，修订了村务公开、民主管理制度，举办了民政助理业务培训班，在县委党校村支部书记培训班上作了专题辅导，在全县开展了专项工作检查并印发了情况通报。

开展部门预算试点工作情况的调研。2004年，...县选择了10个县直单位开展部门预算的试点工作，2005年扩大到24个单位。2005年6月，县政协对部门预算试点工作进行了调研。代县长...、副县长....认真听取了县政协的调研情况汇报。县政协认为：全县部门预算工作迈出了艰难的一步，取得了初步成效；部门预算尚处在试点阶段，存在的问题相当突出。县政协向县委、县政府送交了《关于全县部门预算工作的调研报告》，提出了“加大宣传贯彻力度，增强部门预算的完整性、统一性”、“加大预算编制力度，增强部门预算的科学性、可行性”、“加大预算执行力度，增强部门预算的规范性、严肃性”、“加大预算管理力度，增强部门预算的时效性、有效性”的建议。县委办公室《调查研究》全文转发了此报告。县财政局高度重视县政协建议，加大了工作力度。一是改2004年的总额控制为2005年的项目控制、资金直达；二是在2006年1月成立部门预算编审中心，减少两道工作程序，为部门预算单位提供便捷服务；三是加强与部门预算单位之间的沟通，形成了工作合力。

（二）民主监督形成体系

县政协精心组织民主评议部门工作，认真评议县政府全年重点工作和提案办理工作，全面落实选派特约民主监督员制度，并向县委、县政府提出监督建议，形成点、线、面相结合的民主监督体系。

民主评议部门全面工作。2005年10月10日至11月10日，县政协对县水利局、县民政局、县发展和改革局、县地方税务局2004年1月以来的全面工作进行了民主评议。此次民主评议活动具有四个特点。一是方式创新。县政协组织这种民主评议尚属首次，与过去的民主评议相比，在内容上由专题评议改为全面评议，在形式上由提批评、建议，改为既提批评、建议又评定等次，分为满意、基本满意、不满意三个等次。二是组织严密。此次民主评议经过广泛宣传发动、深入自查调查、认真组织综合测评、扎实开展整改提高，圆满完成了工作任务，县水利局、县发展和改革局、县民政局、县地方税务局都被评定为“2005县政协委员满意单位”。民主评议情况通报、工作总结以书面形式送县委、县政府、被评议单位主管部门，发至全县各乡镇、管理区、江北监狱、县直各部门。三是领导重视。县政协成立了民主评议工作领导小组，组建了四个民主评议调查组，县委副书记...、县人大常委会副主任...、县政府副县长...参加了民主评议动员大会并作了指导。四是目标明确。民主评议始终坚持以双赢为目标，以互动为手段，被评议单位的工作得到了加强，政协的影响进一步扩大，通过民主评议的互动实现了双赢的效果。为进一步巩固民主评议效果、落实整改措施，县民政局于2005年11月组织局机关干部赴...乡...村开展了“爱岗敬业，服务于民”主题教育，并向县政协书面报告了活动情况。

民主评议县政

府全年重点工作和提案办理工作。为了确保民主评议活动注重实效，县政协组织了部分常委会组成人员进行了两次视察，一是2005年9月对全县招商引资工作和县工业园区建设情况进行视察，二是2005年12月对县政府今年承诺的十件实事办理情况进行视察。2005年12月30日，县政协召开三届八次常委会议，听取了县政府负责人关于2005年全县经济和社

会发展情况的通报，听取了县政府办公室负责人关于2005年委员提案办理情况的报告。委员们围绕全县的经济、社会发展问题以及提案办理工作畅所欲言，献计献策。会议讨论情况由县政协办公室以简报形式送县委、县政府领导参阅。

落实特约民主监督员工作制度。2005年3月，县政协向全县38家执法执纪机关选派的特约民主监督员，由126名调整增补至143名。为了落实特约民主监督员工作制度，县委办、县政府办、县政协办联合召开了一次特约民主监督员工作会议，组织了一次特约民主监督员工作检查，县委办发了一期关于特约民主监督员工作的督办通报。执法执纪机关把特约民主监督员监督内容、形式及特约民主监督员姓名、照片、联系电话以醒目形式向社会进行了公示，采取多种形式向特约民主监督员通报了工作。一年来，担任特约民主监督员的政协委员认真履行职责，对执法执纪机关及其工作人员提出了许多批评、意见和建议，执法执纪机关对此高度重视、认真办理、及时答复，民主监督取得了较好效果。

（三）专委会作用充分发挥

督办重点提案。2005年，县政协共收到提案74件，立案交办71件。提案内容涉及全县政治、经济、文化和社会生活的各个方面，提出了许多建设性的意见和建议，为县委、县政府及其部门掌握实情、科学决策、改进工作提供了第一手材料。县政协提案委员会把...等22名委员提出的5件提案，作为重点提案，进行了重点督办。一是确定专人督办重点提案，二是发出重点提案督办通知书，三是与提案承办单位负责人协商解决办法，四是对办复结果提案人不满意的，建议县政府召开了提案人与提案承办单位负责人的见面会。这些提案的承办单位在征求反馈意见时，提案人都表示对办理情况满意或比较满意。

组织专题视察。县政协经济委员会、教科文卫体委员会组织了一系列专题视察，印发了视察简报，县委、县政府及其有关部门认真分析并积极采纳了县政协专委会的视察建议。经济委员会就水利基础设施建设、农村信用社小额支农贷款、农资打假、农村合作经济组织建设、“项目兴县、工业强县”战略实施5个专题组织了视察,教科文卫体委员会就广电体制改革、学校危房改造、网吧市场管理、医疗市场管理、公安依法治警、药品市场管理6个课题组织了视察。

编辑文史资料。2005年9月，县政协文史资料委员会编辑出版了《....文史资料》第二辑。《....文史资料》第二辑共有52篇文章、37幅图片、20万字，分专稿、辛亥革命、将军生涯、历史硝烟、千秋勋业、改革花絮、创业风采、...治水、百业纵横、教苑采撷、楚地人文等11个栏目，采用32开本，套彩印刷，装帧精美。

（四）政治协商逐渐规范

县委把政治协商纳入决策程序，就重大问题在县政协常委会议、主席会议上进行了协商。县政协以文件、简报、大会发言、组织座谈会等形式向县委及有关部门提出了协商意见。县委积极采纳县政协的建议，在农村集体土地二轮延包中保护了特种养殖基地，完善了粮食种植直补政策，制定了县工业园区优惠政策，加大了县行政服务中心工作力度，加大了劳动保险增额扩面力度，理顺了县乡卫生管理体制。政治协商成果得到了县委和县政府的重视和运用，县政协的工作成效已在全县经济社会发展的进程中逐步显现出来。

2005年10月24日，县委书记...、县委常委...在县政协机关召开座谈会，就县政协工作情况和省委政协工作会议贯彻落实问题进行了调研，就深化乡镇综合配套改革和乡镇事业单位改革进行了专题协商。

县政府在县政协三届五次常委会议上协商了2005年政府工作报告，并采纳县政协协商意见，增加了“健全和完善村务公开、民主管理制度”和“力争全年化解2002年村级锁定债务的20，坚决制止发生新的债务”的内容，把继续加快路网建设、继续抓好沿江水改、继续推进农村有线电视“村村通”工程作为县政府2005年竭力办好的10件实事的内容。

2005年10月26日，县政协召开全县“十一五”规划协商会议。县政协项目咨询委员会的委员围绕落实科学发展观，加快...经济社会快速、协调和可持续发展，建设小康...，构建和谐社会等问题建言献策，提出了许多建设性的意见。

（五）助学事业打造品牌

县政协致力于打造...希望之星助学会这个社会公益事业的优秀品牌。2005年，助学会筹集资金20万余元，其中县政协委员...捐款1,000元，县政协常委...捐款500元；新增资助对象31名；41名资助对象参加了高考并全部过二本以上分数线；经助学会推荐，6名录取大学的资助对象入选中国扶贫基金会新长城项目部资助名单。此外，县政协委员...资助普济镇贫困生...，从小学到研究生毕业，资助总额近4万元。

助学会2001年9月成立以来，共筹集资金105万余元，其中全国政协委员...捐款8万元，省政协常委...捐款4万元。资助高中生363名，132名资助对象参加了高考并全部过二本以上分数线，15名录取大学的资助对象入选中国扶贫基金会新长城项目部资助名单。

助学会在具体运作中严格把住了“三关”。一是资助对象入口关。在资助对象提出申请之后，组建调查专班，对资助对象学习、家庭情况逐一进行调查核实，按照品学兼优、家庭贫困这两个基本条件拟定资助对象，由会长会议决定资助名单。二是资助对象管理关。为资助对象统一办理了农行的金穗借记卡，保证了基本生活费月初直达。对资助对象进行动态管理，实行末位淘汰。三是助学资金管理关。开支仅限于资助对象的生活费、高考奖金和必要的文档费用，工作人员的劳动都是义务的。

（六）自身建设有所创新

加强组织建设。为了适应改革形势，经请示县委同意，县政协在全县9个乡镇、2个农场管理区、...监狱设置了12个政协联络组，配备了组长，在县直单位设立了7个联络组，配备了组长、副组长。

加强队伍建设。县政协委员和县政协机关中的全体共产党员分批次参加了以实践“三个代表”重要思想为核心的保持共产党员先进性教育活动，通过认真学习理论、开展党性分析、制定具体标准、着力整改提高，增强了保持先进性的自觉性和坚定性。县政协党组明确提出了“深入调查研究，积极建言立论，在政治协商上求实；围绕依法行政，加强提案督办，在民主监督上求硬；服务党政中心，发挥政协优势，在参政议政上求精；坚持与时俱进，体现政协特色，在活动形式上求新；发挥表率作用，塑造机关形象，在机关管理上求严”的努力方向。为进一步服务县委“项目兴县、工业强县”发展战略，发挥政协委员中专业人才密集的优势，县政协成立了项目咨询委员会。不断加强对县政协委员的教育和管理，对长期不能参加活动、不能履行职责的个别委员，提请县政协常委会议免去了委员职务。2005年12月，县政协组织了县政协委员述职考评和县政协联络组工作考核，考评考核结果作为全会表彰的依据。

加强制度建设。县政协三届五次常委会议讨论通过了《政协...县委员会联络组工作规则》、《政协...县委员会民主评议工作规则》，县政协三届八次常委会议讨论通过了《政协...县委员会反映社情民意信息工作条例》、《政协...县委员会委员述职考评制度》、《政协...县委员会联络组工作考核制度》、《政协...县委员会文史资料工作先进单位、优秀撰稿人评比表彰办法》，健全完善了县政协工作制度体系。

加强对外联谊。2005年5月，...县政协参加了...边境毗邻县市区政协联谊会第32次会议，并以“发挥优势，体现特色，在构建和谐社会中有所作为”为题作了大会发言交流，为3个大会发言单位之一。

加强宣传信息工作。县政协全年共编印《政协简报》23期，在中、省、市报刊和政协机关刊物发表文章21篇。2005年9月13日，《人民政协报》报道了...希望之星助学会的工作。2005年9月26日，《人民政协报》刊登了...县政协报送的信息《荆江大堤...段防洪标准低，亟须实施第三期加固工程》。

过去的一年，县政协在履行职能中创新工作特色，力求有所作为，取得了一定成效。但是仍然存在政治协商有点虚、民主监督有点软、参政议政有点冷、组织机制有点散、机关建设有点难的问题，县政协的工作与中共...县委的要求和社会各界的期望相比，还存在一定差距。这些问题有待在今后的工作中认真研究、逐步解决。

二、今年工作的意见

各位委员、各位同志，新的形势、新的任务对人民政协工作提出了新的更高的要求，也为人民政协事业的发展提供了新的机遇。在新的一年里，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作全局，坚持和树立科学发展观，服务发展第一要务，突出团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能，充分发挥委员的主体作用、常委会的核心作用、专委会的基础作用、联络组的纽带作用，抓住调查研究、民主评议、提案督办、文史资料、...希望之星助学会五个工作重点，以与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态，进一步开创我县政协工作新局面，为建设小康...、和谐...做出新贡献。

（一）深入学习贯彻中央、省委、市委、县委关于人民政协工作的意见。中共中央2005年3月颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发〔2005〕5号），这是中共中央继1989年颁布《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发[1989]14号文件）后，又一份关于多党合作和政治协商的纲领性文件。中共湖北省委2005年10月颁布的《关于进一步加强新形势下政协工作的意见》（鄂发〔2005〕20号）、中共荆州市委2005年12月颁布的《关于进一步推进政协工作制度化、规范化、程序化建设的意见》（荆发〔2005〕16号）、中共...县委2005年12月颁布的《关于进一步加强政协工作的意见》（江发〔2005〕22号）、...县人民政府2005年12月颁布的《关于进一步加强县政府与县政协联系的通知》（江政发〔2005〕15号）文件，要求我们坚持和依靠中国共产党对政协工作的领导，规范有序地开展政治协商，扎实有效地开展民主监督，深入广泛地开展参政议政。这些文件的贯彻实施，必将进一步推动我县政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。深入学习贯彻中央、省委、市委、县委关于人民政协工作的指示精神，是当前和今后一个时期全县政协工作的首要政治任务。我们要深刻理解、认真领会新的理论观点和政策思想，在学习精神、掌握实质、推动工作上下功夫，真正把思想统一到中央、省委、市委、县委文件精神上来，进一步开创全县政协工作新局面。

（二）积极开展调研视察活动，围绕发展第一要务建言立论。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。我们要真正做到转变观念突出第一要务，建言立论围绕第一要务，参政议政紧扣第一要务，身体力行参与第一要务。落实县委“项目兴县、工业强县”发展战略，力争在招商引资，标准化厂房入县工业园区上有突破。我们要紧紧抓住...经济社会发展不够这个关键问题，从...实际出发，选择县委和县政府重视、人民群众关注、县政协有条件做好的课题，积极开展调研视察活动。要注重建言立论的质量，不建一般的言，不一般地建言，努力使建言立论有档次、有水平，多出成果、出好成果。今年县政协及其专委会要就民营经济发展、行政执法工作，畜牧业发展、乡村卫生一体化建设4个课题组织调研，就县政府2006年实事办理、林业经济发展、整险除险保安全、土地整理、安全生产、德育教育、环境保护、依法治监、城镇居民最低生活保障和农村特困户常年救助9个课题开展视察，向县委、县政府及其相关部门提出切实可行的意见和建议，扎扎实实地服务发展第一要务。

（三）切实履行民主监督职能，坚持开展民主评议部门的工作。要贯彻落实全县经济工作会议精神，在工作中突出依法行政和发展环境这两个重点问题的民主监督。要加强和完善以全面评议部门工作为点、以重大问题的监督为线、以选派特约民主监督员为面的民主监督体系建设。要坚持和完善特约民主监督员工作制度。全体政协委员要向黄远东委员学习，他在特约民主监督员工作中，联系被监督单位纠正了几起因行政执法不规范而损害群众利益的案件。要实施对被监督单位和民主监督员的双向考核制度，每年组织一次督办、两次检查，发三期情况通报。对部门工作开展民主评议，是新时期政协履行民主监督职能的有效形式。今年评议县人口和计划生育局、县经济商务局、县农业局、县工商行政管理局4个部门2004年元月以来的全面工作。在组织问卷调查、开展调查研究的基础上，听取被评议单位负责人报告工作情况，对被评议单位的全面工作主要是全局意识、执行政策、依法行政、群众观念、服务态度、职业道德、廉洁自律、办事效率等工作情况提出批评、建议，评定满意、基本满意、不满意等次。评议情况以政协文件形式送达县委、县政府、被评议单位主管部门，发至全县各乡镇、农场管理区、江北监狱、县直各部门。要求被评议单位认真落实县政协的整改建议，以文件形式向县政协报告落实情况。

（四）加大重点提案督办力度，全面提高提案工作质量。县政协今年要确定5至6件重点提案，由专班专人督办，选择一件重点提案作为主席工程进行督办。通过重点提案和主席工程的督办，以点带面，全面提高提案工作质量，实现提案工作由数量型向质量型、由答复型向落实型的转变。全体政协委员要向...委员学习，她坚持问计于民，在人民群众中寻找提案、撰写提案，连续两年的提案数量4——5件/年。县政协要为政协委员知情参政服务，组织和引导政协委员抓住重点、难点、热点问题，深入调查研究，提出具有前瞻性、科学性和可操作性的提案。建议承办单位和会办单位及时召开与提案人的见面会，共同协商提案办理解决办法，保证见面率100。建议县政府及时召开不满意办理结果的提案人与提案承办单位、政协提案委员会负责人的三方协商会，保证满意率95以上。要建立激励机制，继续做好优秀提案人、提案办理工作先进单位的评选表彰工作。

（五）充分发挥委员主体作用，加强反映社情民意信息工作。我们既要看到政协委员的身分具有诸多双重性:中共党员，政协委员；执政者，参政者；纳言人，建言人；提案承办人，提案人；被视察者，视察者；被评议者，评议者；被监督者，监督者;又要看到政协的工作存在诸多矛盾性:任务很重，而条件有限；要求很高，而办法有限；人才很多，而力量分散；服务中心，而信息不灵；党政要快节奏，而政协程序较多；荣誉地位很高，而社会认知较低。这就需要全体政协委员要严格要求自己，珍惜委员荣誉，履行委员职责，展示委员风采，不负人民重托，为...的改革、发展、稳定，为人民政协事业的发展做出应有的贡献，无愧于政协委员的光荣称号。

我们要积极反映社情民意，把它作为贴近群众、贴近实际、贴近生活的一项经常性工作抓紧抓好，帮助县委、县政府及其部门进一步了解民情、体察民意、集中民智、关注民生。按照力求真实、注重质量、争取快速、突出特色的要求，全方位、多渠道开辟信息来源，通过多种形式和途径，及时、准确地反映各方面的呼声和要求。要保护政协委员反映社情民意的积极性，加强与县委、县政府及其部门的联系，加大社情民意信息的落实力度。

（六）做好《....文史资料》第三辑的征集、研究和出版工作。文史资料工作是人民政协的重要工作内容之一，是“有益今人，惠及后世”的社会主义文化事业，在存史、资政、团结、育人等方面具有独特作用。古人讲，人生有三大不朽：立功、立德、立言。立言属于较高层次。...是楚文化发源地和发祥地。李白一曲下...，唱响天下人皆知。我们要继续做好《...文史资料》的征集、研究和出版工作，今年出版第三辑。全体政协委员要向...委员学习，他承担了《创业风采》栏目的主要采编任务。要对...境内具有文史资料价值，特别是近代以来至建国初期的人、事、物进一步挖掘、整理，不断提高文史资料的质量。要坚持文史资料工作先进单位、优秀撰稿人的评比表彰制度。

（七）进一步做好...希望之星助学会的工作。...希望之星助学会为改变部分贫困高中生的命运提供了可能，为他们自强自立于社会创造了条件，是一件好事、实事，也是一件难事。全体政协委员要以此事为己任，宣传助学会，带头为助学会捐赠。我们要继续把好资金的使用关、资助对象的入口关和服务关。严格按照品学兼优、家庭贫困的基本条件，公正确定2006至2007学资助对象。在...籍人士比较集中的珠江地区，宣传助学会并筹集资金。要科学分解县内资金筹集任务。要加强与中、省慈善事业组织和大型企业的联系，广泛争取捐赠。

（八）切实加强政协自身建设。要加强思想建设。牢固树立无私奉献、开拓进取的精神，增强做好政协工作的责任感、紧迫感。要加强作风建设，发扬理论联系实际的作风、密切联系群众的作风、批评与自我批评的作风和求真务实的作风，不断增强履行政协职能的实际效果。要加强组织建设。坚持以专委会为基础、以联络组为纽带开展活动，坚持和完善联络组工作规则、联络组考核制度、政协工作先进单位评选表彰制度，坚持和完善政协委员述职考评制度，通过评选优秀政协委员和依照章程制度免除长期不参加政协活动、不履行委员职责的委员职务，切实加强政协委员队伍的建设和管理。要加强宣传信息网络建设。各联络组要有一名宣传信息员，政协委员、政协工作者、政协宣传信息员在县级以上报刊杂志、政协机关刊物宣传政协工作的，在年底要给予奖励。要加强“三化”建设。制度化是核心，规范化是目标，程序化是关键，要与时俱进，勇于创新，不断推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。要加强机关建设。创建学习型、效率型、服务型、廉洁型机关，当好参谋，搞好服务，为政协委员履行职责创造良好条件。

各位委员、各位同志，我县正处于加快发展的关键时期，在全面建设小康...、和谐...的进程中，人民政协责任重大，使命光荣。我们要在在...市政协的精心指导下，中共...县委的正确领导下，在...县人民政府的大力支持下，同心同德、开拓创新、与时俱进，为...经济和社会发展做出新的更大的贡献！

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