政协修水县第十三届委员会提案工作报告

第一篇：政协修水县第十三届委员会提案工作报告

政协修水县第十三届委员会提案工作报告（摘要）

2011年 09月 01日 01:54:3

3一、提案工作回顾

五年来，政协各参加单位和委员共提交提案1403件，经审查立案1285件，立案的提案占总数的91.58%，所有立案的提案全部交承办单位办理，回复率100%，落实率为77.35%，委员满意率95.28%。

（一）共识共为，提案工作合力显著增强

1.县委、县政府高度重视提案工作。2.县政协树立“政协作用看提案”工作理念。狠抓提案质量和办理落实；狠抓提案委员会建设。3.提案承办单位主观能动性进一步增强。一是加强领导。二是建立制度。三是规范程序。4.委员主体积极性进一步发挥。

（二）建章立制，提案工作“三化”建设水平显著提升

1.树立创新理念。一是夯实创新理论基础。组织业务学习，加强对提案工作条例的学习；二是拓展创新体验视野。三是研究整合创新方法。

2.出台创新举措。一是建立“三级审核”制度，要求委员提案要经过界别组组长、提案委员会及主席会三级审核。二是建立提案办理“五项制度”。5年来，共有11个责任领导进行了工作不到位说明。三是建立常委视察制度，每年8月组织政协常委对重点提案承办单位和承办大户开展视察，形成报告送党政领导。

3.彰显创新成效。

（三）关注大局，提案办理落实力度显著加大

1.围绕经济建设中心，为促进科学发展建言献策。高度关注工业园区建设、返乡创业工作、蚕桑茶叶畜牧产业发展、商贸旅游工作推进等经济发展大局，五年来，递交相关提案201件，落实191件。

2.关注民生利益，为促进和谐社会建设出谋划策。撰写相关提案594件，落实515件。

3.聚焦党群工作，为促进民主法治建设竭智尽力。发挥位置超脱优势，紧扣民主法治建设大局，递交了相关提案72件，全部得到落实。

二、工作体会

1.争取党政重视是做好提案工作的基础。五年来，全县各级领导高度重视提案工作，从提案的交办、办理、督查、考核等各个环节提出要求，从财力、物力、人力等各方面提供保障。

2.坚持围绕中心、服务大局是做好提案工作的关键。

3.提高服务水平是做好提案工作的有力保障。一是加强联系沟通。二是加强提案整合及资源综合利用。三是加强提案工作宣传。

三、对十四届提案工作建议

为了更好发挥提案工作在政协工作中的作用，建议十四届政协提案工作：继承优良传统，完善相关制度；严格执行提案质量“三级把关”制度，发挥委员的集体智慧，打造精品提

案；强化体制机制，提高提案办理实效；创新督办方式，切实开展提案办理工作评议；夯实保障基础，着实提升服务水平。

1.多措并举，打造精品提案。高规格举办提案知识讲座。建议在政协全会召开后不久，邀请省市政协提案委专家、学者为全体委员讲授提案撰写业务知识，编辑《优秀提案点评》材料发给委员参考。高标准打造集体提案、联名提案。充分发挥政协各组成单位、专门委员会、界别组的作用，定目标、定专题、定要求、定经费，要求有序组织专项调研，撰写集体提案、联名提案，打造精品提案。三是高质量开展调查研究。四是高品位转化调研视察成果。

2.强化机制，狠抓办理实效。理顺高层督办提案工作机制。建立县委、县政府领导对涉及分管工作的提案签收、督办机制。健全提案办理机制。完善提案办理“五项制度”，规范重点提案办理程序。发挥成功的督办运行机制。坚持县委办、县政府办、县政协办三家联合督办，政协领导领衔督办，常委视察督办。启动提案办理工作评议机制。选择部分提案承办单位，组织有提案委员会委员、相关提案委员参加的评议工作组，对其办理工作开展评议。强化新闻媒体跟踪问效机制。

3.夯实基础，提升服务水平。进一步加强提案委员会建设。选优人员，强化业务培训，拓宽联系面，互相借鉴学习，开展理论研究，提高提案工作理论水平。推动提案工作信息化发展。实现提案信息线索网上征集。

第二篇：南京大学第十三届工会委员会工作报告

南京大学第十三届工会委员会工作报告

本届工会委员会在学校党委和上级工会的领导下，在学校行政的支持和关怀下、在全体会员，广大工会积极分子、特别是各分工会和部门工会干部的积极配合下，在学校各院系、各单位党政领导的支持下，遵循党的基本路线，根据《工会法》的规定，围绕学校的中心工作，在发挥工会的桥梁和纽带作用、民主监督和参与作用、宣传教育作用，以及为广大会员办实事好事和增强会员之间的凝聚力等方面，开展了一系列活动，做了以下工作。

一、配合中心工作，积极开展宣传教育。

对广大会员进行宣传教育是工会的基本职能之一。在本届工会任期内，先后开展了以下方面的宣传教育活动。

（一）积极动员和组织广大教职工开展“三育人”活动。

开展“三育人”活动，是社会主义各类学校培养德智体全面发展建设人才，进行德育教育的一个十分重要的组成部分，也是《教师法》明文规定的我国每位教师和教育工作者应尽的基本义务。为了推进我校的“三育人”工作，本届工会在学校党委和行政的统一部署下，配合学校做好的德育工作，主要做了以下三件事：

1、教师节前后，召开我校“三育人”工作座谈会，不断启发和提高广大会员开展德育教育和“三育人”活动的自觉性，总结和交流一年来开展“三育人”工作的成绩和经验，并对我校育人工作提出意见和建议。

2、开展全校“三育人”先进的评选和表彰工作。在本届任期内，先后进行了两次全校性的评选，共评出“教书育人楷模”一人，“三育人”积极分子二十二人，另有二十五名教职工获得通报表扬。每次评选“三育人”先进，都经过了自下而上的评选，召开大会进行表彰、利用工会宣传栏宣传他们的先进事迹等三个环节，这些环节在一定程度上都为推进我校的育人工作发挥了积极的作用。

3、1996年新的一届工会委员会成立后，我们认识到工会要在学校育人工作中发挥一点作用；仅仅靠发通知，做一般的动员，是难于了解学校工作的实情，有的放矢地做好育人工作的。为此，在校党委的统一部署下，通过工会网络，聘请了七十余名在教学第一线的任课，教师，组建了一支工会系统的德育基干队伍。要求这些同志能经常深入班级，了解学生，做他们良师益友、校工会不定期组织了一系列的师生联谊活动，如举办“金秋联谊座谈会”，组织他们到抗日革命地溧水县进行考察，到1 9 91年受洪水严重威胁的晓桥地区实地参观，到水电部南京水科院实验基地去听取三峡工程的介绍，并参观实验模型等。通过这些活动，不仅使师生们受到了不同内容的思想政治教育，而且增进了师生之间的相互了解和友谊。这无疑对开展日常的育人工作是十分有利。

(二)大力宣传《工会法》、《教师法》等法律、法规，积极开展师德文明教育 在这一届工会任期内，国家先后通过和颁布了一系列与全校教职工关系十分密切的法律和法规，如1992年4月颁布的《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国妇女权益保障法》，1993年10月颁布的《中华人民共和国教师法》，1994年7月颁布的《中华人民共和国劳动法》和1994年3月颁布的《中华人民共和国教育法》等。这些法律和法规，对于以教师主为主体的高等学校的广大教职工会员组成的教育工会来说，都是至关重要的。

校工会先后以不同的方式进行了宣传，并在不同范围内组织会员进行学习。为了使广大教职工对工会组织的性质和任务，以及工会会员的义务和权利能有一个全面的了解，1992年通过“工会日”后，在全校范围内组织了《工会法》的学习，并请省教育工会主席在工会暑期学习班上作了专题讲座；《教师法》颁布后，校工会及时将《教师法》送到了全校教职工的手中，做到人手一册，同时还组织了分工会负责人和教代会代表团团长暑期学习班，进行专题学习。《妇女权益保障法》颁布后，校工会专门组织分工会女委员进行学习座谈，在学习的基础上，经过积极筹备，成立了全校女教职工委员会，继而又积极配合学校有关部门，在前年年底成立了我校女教授联谊会。《劳动法》的宣传学习主要在后勤和产业职工中进行。

1995年9月1日，《中华人民共和国教育法》正式施行，这是一部涉及我国教育改革和教育发展全局，全面规范和调整各类教育关系的法律。为了使教职工能了解和熟悉这部法律，校工会组织了一次以分工会为单位，由教职工个人参答的“学习《教育法》知识竞赛”。此外，鉴于校工会作为学校委托管理全校计划生育和独生子女的日常工作的单位，我们对这个确定为我国基本国策的计划生育的有关政策和法规的宣传，基本上做到了经常化和制度化。尽管校工会在进行上述这些宣传教育的过程中，有时往往涉及的面还不够广，工作也缺乏 深度，但这些宣传和教育活动还是在一定的范围内起到了它应有的积极效果和作用。

本届工会任期内，在学校精神文明建设方面做了大量的工作，其中为配合学校1995年上半年迎接校园精神文明建设检查，校工会向全校教职工做了大量的宣传发动工作。向居住校内的全体教职工发出了一封公开信，并挨门挨户地送到了教职工的手中；在校园内悬挂大幅标语，向全校教职工发出了“创文明校风，树师长形象”的号召，要求每一位教职工在我校文明建设中成为广大学生的榜样和楷模。此外，工会利用宣传栏，精心编撰和大力宣传了我校的“优秀教育世家”、“三育人”和女教职工的先进事迹，以此来我校教职工的精神风貌，同时，也以此来激励教职工忠诚党的教育先进学习事业，向先进学习。

（三）寓教育于工会的日常活动是工会开展政治思想工作的重要途径和方式

通过组织和举办各项主题思想明确，又能吸引广大教职工参与的活动，是工会对广大会员进行思想政治工作的重要途径之一。例如，在本届任期内，校工会先后组织了两次吸引全校众多教职工广泛参与的革命歌曲演唱比赛，就收到了良好的预期效果。通过这两次歌咏比赛，不仅增强了教职工的精神和凝聚力，而且使我们接受了一次生动的爱国主义教育。值得提及的是工会组织的两次演讲比赛，一次是本届工会组成不久举办的“南京大学教职工《三热爱》演讲比赛”，有十六位教职工上台演讲，歌颂了祖国；歌颂了事业，歌颂了青春。在学校比赛的基础上，由李芸同志代表我校工会参加省教育工会举办的同一主题的演讲赛，为南京大学取得了一等奖的殊荣。另一次是由女教职工参加的《事业、家庭和我》主题演讲比赛。由于这次比赛的主题明确，演讲内容贴近生活实际，准备充分，在长达两个半小时的演讲过程中，近百位与会的女教职工聚精会神地听取了十三位同志的演讲，没有一个早退的。会后大家一致赞许这次活动搞得好，受益匪浅。又如，在这6年中，工会多次组织教职工到苏南各地进行短期参观和考察，每年组织教职工暑期进行旅游，使教职工不仅观赏了祖国的太好河山，调剂了身心，而且看到了改革开放给城市和农村面貌带来的巨大变化。此外，工会举办的教职工“生活时装”表演和展示、“家庭卡拉OK演唱赛”、戏曲卡拉OK演唱会、教职工文艺汇演、教职工书画和摄影展览等，都体现了“寓教于乐”，无论是参赛者，还是观赏者，都能从这些健康、有益、充满生气的活动中得到一些启迪和吸取一些养份。

二、代表教职工参与学校的民主管理和参与重大问题的决策

《工会法》总则第五条规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。根据这一规定，校工会在本届任期内，在学校党委的领导和行政的支持下，代表广大教职工参与学校方面的民主管理，承担了我校教职工代表大会工作机构的任务。

关于工会在参与学校的民主管理和在我校教职工代表大会中所承担任务的总的情况，在1994年1 2月召开的我校第二届教职工代表大会上所作的《南京大学第二届教职工代表大会工作报告》中，已作了比较全面的总结，所以不再重复。在这里着重汇报召开我校第二届教代会以后的二年时间内月工会所作的几项工作。

（一）参与学校民主管理的第一件事是召开了三届二次教代会。为了制订新的《南京大学教职工住宅分配和管理条例》，在1995年7月，召开了我校三届二次教职工代表大会。这次代表大会应该说是一次学校领导充分发扬民主，充分尊重民意的大会。为修改好《住房条例》，除了工会工作为教职工代表从—开始就参与了制订《条例》外，学校党政领导自1995年1月起，连续召开了二次教代会代表团团长联席会，听取和征求团长们对我校《教职工住房分配和管理条例》(讨论稿)的修改意见，并对《条例》反复进行了多次修改，在《条例》基本定稿后，在决定由行政付之实施前的最后一次征求教代会代表团团长意见时，团长们提出了应按三届一次教代会通过的《南京大学实施<高等学校教职工代表大会暂行条例>细则》的规定，召开三届二次代表大会提交全体代表来逆行讨论，校工会向校党委和学校行政领导及时作了汇报。学校领导立即表示同意，并由党委批发了同意召开我校三届二次教职工代表大会的通知。这次教代会全体代表大会的情况，同志们都已知悉，由于历史等多方面的原因，我校相当一部分的教职工的住房条件近年来始终得不到较大的改善，而学校根据我校发展的迫切需要，又向我们提出了必须尽最大努力来满足引进人才和使一部分跨世纪的后备力量能有基本住房条件的要求，所以在具体讨论已经和即将竣工的200套住房分配方案时，教代会代表和学校领导之间并没有取得完全一致的共识，经过代表们充分讨论和发表意见，对同意《条例》与否，进行了民意测定，当得知该《条例》难以在全体代表大会上表决通过的结果时，根据我校《教代会实施细则》二十一条第一款的规定，将这一议题再次提交教代会代表团团长联席会议来进行讨论并做出决定，这说是大家所知1995年7月6日三届二次教代会代表团团长联席会所做出的包含了三点建议内容的《决议》中的三点建议，是极为尊重的，依照《决议》的建议，经过党政联席会议讨论决定，立即成立了由学校党、政、工、教代会和有关职能部门等七位同志组成的“南京大学教职工住宅分配和管理领导小组”，校工会主席作为教代会代表，一位副主席作为工会代表，参加该领导小组，同时大家都知道，去年1 0月份新住宅排队分配的标准，也完全按照教代会代表团团长《决议》的建议，按1991年1月通过的《条例》来执行的，对于特批房，学校有关职能部门根据教代会代表的意见，制订了《南京大学特批房分配和管理暂行办法》，该《办法》经我校住房分配和管理领导小组讨论，修改，提交校联席会议讨论通过，已正式行文，发布实施，大大提高了特批房分配工作的透明度。

(二)工会和教代会代表团团长参与了学校1995年3月份出台的《南京大学住房建设资金筹措办法》、《南京大学住宅分配交纳租赁保证金暂行办法》和《关于筹资扩建部分家属宿舍的办法》等三个文件的制订、讨论和修改，在大对这些文件讨论和修改时，我省和南京市房改方案尚未出台，虽然当时也感到筹资力度可能人了一些，但联系目前我校住房十分困难的实情，我们认为住到了新房和改善了住房条件的教职工能尽自己的力量，为学校今后住房解困做出一点贡献，也是完全应该的。《南京市深化住房制度改革方案》出台后，工会和教代会还参与了《南京大学深化住房制度改革方案》的制定、讨论和参与了有关工作。此外，校工会还代表教职工参与对了学校有关部门招工的监督，参与了学校有线电视与南京有线电视台联网方案的确定等。

在这一年中，特别是在这次分房的前后，校工会接待了许多教职工前来反映住房困难等有关问题，对于教职工群众的来访中反映的问题和提出希望和要求，工会能解释的，总是给予耐心地解释和说服，对于需要向学校领导或有关部门反映的，工会做到如实及时进行反映，应该说学校领导对于工会所反映的教职工群众的意见，是给予足够重视的。例如，在这次新住宅点房后，部分拆迁的教职工对按学校南字发(9 5)2 8号文的规定，也应收取租赁保证金提出了异议，反映较为强烈。校工会接待了他们，听取了意见后，及时如实地将他们的意见以《情况汇报》的书面形式，分送学校党政有关领导和“住房分配和管理领导小组”的每位成员，学校领导收阅了工会的《情况汇报》后，立即召集了有关部门和工会教代会负责人，对教职工所提的意见逐一进行了认真仔细的研究，对照学校已有的文件规定，做出了明确的解释和答复，并要求工会将会议研究的结果向有关教职工作答复和解释。

(三)工会参与南京大学出售公有住房的管理。这次南京大学向教职工出售公有住房，可售面积占现有公有住房的70%多，这不是一般的住“而是推进住房制度改革的一项重要举措，学校党政领导邀请工会负责人始终参与这项工作。在方案制定前工会负责人受学校委派与学校分管的行政负责人一起考察了北京大学的售房情况，利用这次赴京机会，工会负责人为对教职工负责，又考察了解了中国人民大学、北京语言学院等单位售房情况，回南京后即参加学校售房领导小组并参与售房办法的制定工作，其间多次召开分工会负责人会议通报情况，发动教职工从维护学校改革大局及维护自身合法权益出发，多提合理化建议，并将教职工建议归纳整理向有关行政部门通报，督促行政部门认真听取教职工建议。工会负责人在制订售房方案过程中就在校党政联席会议上提出售房。要体现《教师法》规定的教师售房优先优惠的原则。限于南京市的规定等具体情况，教职工学龄应作为工龄计算等建议未能实现，但学校党政领导与工会在这些事关全体教职工利益的问题上不仅有共同的认识，而且一直坚持做南京市有关部门的工作。在分工会负责人和教代会代表团团长联席会议上，有的同志对校长办公室通过的有关双职工工龄计算的办法提出不同意见，工会当天下午即向学校负责人反映了不同意见，较党政负责人又在第二天专门就此事进行复议，虽然经反复研究通盘考虑未采纳工会意见，但也体现了党政负责人是尊重工会的。在售房过程中，较行政部门不断向工会通报情况，请工会一起研究和解决所遇到的问题，充分发挥了工会的民主管理作用。

(四)学校基本建设的思路“巩固浦口，改善鼓楼校区”的形成和贯彻，与工会的工作是有密切关系的。在学校建造教职工家属宿舍的安排上，在1994年12月召开的教代会上，代表提出目前不宜在浦口建造三室户、二室户的宿舍，而应在江南建造家属宿舍，这个意见得到学校领导的高度重视，经长时间的反复酝酿和研究，而后学校决定本世纪末在江南扩建8.9平方米的教职工宿舍，从根本上改善南大教职工住房困难的状况。事实上，朱开轩来校视察时也提出了“巩固浦口，改善鼓楼校区”的思路。工会负责人参加了校务委员会对此事的讨论后，召开分工会主席和教代会代表团团长联席会议进行传达，还请基建处处长到会详细介绍了2000年前的基建规划，特别是第一期工程4.2万平方米教职工住房的基建方案(包括资金来源及数额)。会后，工会又通过各种渠道反馈了教职工对基建方案的意见，包括新建住房不搞内部装修，省出这笔经费替住户封闭阳台，安装铝舍金窗户，而由住户自己负责室内粉刷装修的合理化建议。校领导听取建议后，由基建部门拿出具体实施方案，并专门向分工会主席和教代会代表团团长联席会议说明情况，进一步征求意见。在4.2万平方米第一期工程施工时对拆迁中遇到的问题特别是钉子户，工会配合有关行政部门做了大量的工作。

(五)协助学校做好有关“211工程”的工作。我校申报加入“211工程”的工作，从规划的讨论、制定到预审的通过，直至通过“211工程”可行性研究报告论证，工会都配合行政做了大量的工作。

三、努力为教职工多办实事、好事

鉴于多种原因，学校所拨的工会经费多年来都没有完全到位，每位会员每月所缴的会费，校工会又全部返回给院、系分工会，供分工会开展活动用，所以工会总的活动经费始终处于较为拮据的状况，在1994年工改前，校工会全年的活动经费至多8万元，平均到每位会员头上，每人仅1 7.7 0元，工改后略有提高，按会员人头平均每年不到2 8元。除会费全部返回外，校工会向各分工会按会员实际人数每人每年拨给活动费5元，扣除物价上涨的因素，仅能供工会搞有限的活动之用，难以搞全校性的职工福利。在本届工会任期的五年多的时间内，1995年教师节动用了工会几年中的节余和办辅导班创收的一点钱为全校会员补贴性地发了一次食油，1996年教师节工会如实反映教职工意见，建议学校发教师节津贴，学校采纳了这个意见。尽管学校财政困难，工会经费紧张，本届工会没有忘记要为教职工多办实事、好事，尽工会的最大努力，还是力所能及地为教职工办了以下一些实事、好事：

（一）积极反映教职工的住房困难，尽可能为教职工解除后顾之忧是工会的基本职责。本届工会成立后办的第一件事便是主持了校外住房困难户的情况调查。通过历时半年的先后两次调查和民主评议，改善了41户居住校外教职工的住房条件。在1991年5月至1992年上半年期间，校工会还积极向学校有关部门反映校内教职工的住房困难，经过民主评议，在学校行政的支持下，先后改善了六名教职工的住房条件。此外，学校公费医疗改革后，经过工会积极反映，为四位教职工解决了医疗费报销的问题。1996年，又改善了部分居住校外教职工的住房困难，还为部分长期生病教职工调整住房层次。

(二)自1993年开始，根据上级工会的布置，工会和学校有关职能部门一起，在各分工会的积极配合下，每年元旦、春节之间，开展了对患病教职工进行慰问的“送温暖”活动，1993年春节前后慰问了九十余名教职工，1994年慰问了一百一十六名教职工。

(四)协助学校有关行政部门解决教职工子女入学问题。子女问题往往也是教职工备加关注的问题之一。近几年中，一到暑假，总有相当一部分为子女的升学、转学等问题烦忧。他们在面临这些问题和困难时，出自会组织的信任，就会想到工会，希望工会能为他们排忧解难。其实这也会应该关心和努力去办的事。工会每年都要为一、二十位教职工子女的问题，找有关学校联系，千方百计尽最大努力帮助解决。据不完全统计，五年内解决高、初中和小学(包括学校与南大附中协议解决的)学生近百名。通常，整个暑期工会总要有两名同志放弃休息，全力服务。每年高考之前，校工会就主动想到了有应届高考子女的教职工，与学校有关部门联系，召开情况发布会，指导他们正确填写志愿。会后，校工会还专门对教职工子女的高考情况进行摸底、登记、汇总，并报送学校有关部门。工会为办这些事付出了较大的精力，也赢得到了全校教职工的认可和赞同。

(五)工会业余举办的高、初中学生星期天辅导班，吸引了我校教职工子女参加，在收费上也给予了适当的照顾，同样了受到了教职工家长们的一致好评。办辅导班除了吸收教职工子女外，我们还吸引了一部分社会生源，不仅提高办班的经济效益，更带来较大的社会效益。在近几年中，为了配合计生工作，工会对教职工子女的工作开始延伸到关心独生子女的身心健康成长方面，专门举办了教职工子女书画展赛，与校计生办联合举办了教职工本人及子女共同参加的“兴趣钵育赛”，吸引了众多的独生子女教职工家庭参赛，这些活动的开展，教职工中的反映也是良好的。

(六)工会每年为教职工组织了一些价廉物美的商品的直销。仅水果一项，每年就这数万斤之多，使教职工能从中获得一点方便和实惠。前两年由于建设文明校园的需要，暂停了这项服务。今年应教职工要求，又逐渐恢复这项服务。

(七)请专家为教职工义诊和办卫生保健等专题讲座，考虑到教职工目前就医困难和要在平时关心教职工的卫生保健，这几年工会每年除了请一些专家名医为教职工进行一至两次义诊外，并请了各方面的专家来校为教职工作有关医疗、卫生、营养、保健和美容等等方面的专题讲座。此外还举办了家庭菜肴烹调学习班和交谊舞学习班、书画学习班等。

(八)只要对教职工群众有利或能为教职工提供一点方便的事，无论事情大小，也不管份内份外，只要需要，工会都尽力去做。如每年办理自行车失窃的补助，尽管这是一件较为烦锁的事，但却是一件与教职工的利益有关的事，工会义不容辞地配合学校有关部门积极地把这项工作承担了起来。又如，以往有关教职工因公伤残评定工作，长期来一直是由我校人事部门负责，工会参与。《劳动法》实施后，人事部门提出此项工作由工会来牵头较为妥当，考虑到这是一项维护教职工的利益，为教职工办实事的工作，工会就承担了下来，1995年办理了五位因公伤残的教职工的审核、检验、评审的工作，使三位教职工享受了国家规定的因公（工）伤残的待遇。此外，1 994年我市兑现老的国库券和购买新的国库券出现了排长队的情况，考虑到方便教职工，工会就主动与有关金融单位联系，请他们到学校来为教职工办理国库券的兑换业务。类似的情况还很多，如请自行车厂来为教职工修理自行车，请钟表师傅为教职工修钟表等。这些服务的范围虽然都很局部，但它反映了工会是尽自己的可能在为教职工群众服务的。

（九）随着改革的深化，学校行政每年贴制、工会一定的经费组织教职工暑期短期旅游。1992年后取消，19 9 4年开始，工会组织了自费旅游，1995年除全自费旅游外，实行了名额分配到分工会的校工会补贴性旅游，有五十余名会员享受了工会的100元补贴。鉴于近两年社会治安不佳和交通事故频繁发生，有同志劝工会说“不要去担这方面的风险”，我们还是应多数会员的要求，组织了这项活动，1995年专门派了两名副主席随队为教职工服务，以最大努力关心参加旅游的教职工的安全。

（十）尽可能关心离退休教职工。我校的离、退．休队伍不断扩大，他们是不交会费的会员。在工会缺乏活动场地和经费的情况下，工会尽力给予他们一点关心，在招待电影时给他们发一张票。在他们逢十过生日时候，发一点小小的纪念品，在1995年发放补贴性食油时，也适当给予他们一点力所能及的关心或支持，以表示工会并没有忘记为我校和工会曾经做出贡献的这些老人。

（十一）关心大龄青年教职工。这几年中校工会还为关心我校的大龄青年教职工做了不少有益的工作，先后几次组织他们参加在宁高校的青年、教职工联谊活动，促进了兄弟院校青年教职工之间的相互了解和友谊，并为我校青年教职工扩大生活接触面创造十条件。

（十二）工会积极支持和参与校内电话与市内电话并网的工作

必须着重指出的是，在本届工会任期内，工会之所以能为全校教职工办实事、好事，都是离不开学校各级党政领导的正确领导和支持的，没有他们的关心和支持，没有有关职能部门的密切配合和支持，没有众多工会干部和工会积极分子的热忱服务和积极投入，单靠校工会几个专职干部的一点热忱是绝对办不成上述这些事的。为此，在这里要代表全校的会员，致以由衷的感谢。

四、加强工会自身建设

（一）在学校党委和院党委、总支的领导下，在本届工会任期内，校、系两级工会的自身建设都有了不同程度的加强。近两年，内，全校各分工会先后都进行了换届选举，使分工会一级的组织较以往更健全，工会干部特别是分工会主席和教代会代表团团长一级干部的层次和素质有了很大的提高；同时，在本届任期内，加强了对校工会和分工会主席一级工会干部的学习曹汉如同志讲授的学校的民主管理，学习了《教师法》，研讨我校的工会工作。在1994年教代会换届改选前，又请我校张永桃副校长为我们作了《社会主义民主与法治》的专题报告。这些学习虽然还不够系统全面但对工会干部了解和熟悉工会的基本职能，明确如何正确行使民主权利，履行工会的“代表维护”职能，以及如何发挥工会组织在党和行政与群众之间的桥梁和纽带作用，无疑起到十分重要的作用。此外，学校党委和院、系党组织分别加强了对校、院(系)两级工会组织的领导和具体工作的指导，是搞好我校工会的根本保证。使我校2 6个分工会的工作的深度和广度都有了不同程度的提高，涌现了许多不讲工作条件、不计报酬，关心群众，热心服务的工会干部和工会积极分子。其中，有不少院（系）的分工会，如生物系、物理系、电子科学与工程系等分工会都开始不同程度地参与本单位的民主管理，成为本单位党政领导的好参谋和好助手。

（二）这几年中，我校各级基层工会工作的基础得到了明显的加强，这从校工会组织和发动一系列公益活动时，能得到广大教职工群众积极响应的广度和深度得到充分的验证。无论在发动教职工为遭受水灾的人民捐献棉衣，还是为我校扶贫地区人民捐赠衣服和书籍，只要校工会一发号召，立即能得到广大教职工的积极响应，使全校的每次捐赠任务能圆满地完成，产得到有关地方政府部门的表扬。

（三）加强了女教职工的工作。值得提及的是，在本届工会任期内，全校各级工会女教职工方面的工作得到了较大程度的加强，在开展女教职工的自我教育，提高女教职工的自身素质，维护女教职工的合法权益，增强女教职工的身心健康开展等方面，开展了一系列的思想政治教育和寓教于乐的活动。这些活动都搞得非常有声有色。这对提高我校女教职工的地位，紧密团结广大女教职工，在各自的岗位上为我校的建设和发展做出更多的贡献起到了积极的促进和推动作用。尤其是1995年乘在我国首都北京召开世界妇女大会的东风所开展的一系列宣传教育和组织活动，吸引了众多女教职工参加，得到了良好的反响。

（四）为了肯定我校各级工会干部和积极分子的乐于助人和无私奉献的优秀品质，在本届工会任期内，我校工会1993年和1995年进行了两次校先进基层工会集体、优秀工会干部和工会积极分子的评选，共表彰了校先进基层工会集体九个、优秀工会干部和工会积极分子九十八名。同时，在工会本届任期内，我校有一名同志被全国总工会授予全国优秀工会工作者称号；有六个基层工会组织组织被江苏省总工会授予江苏省优秀工会工作者称号；有六个基层工会组织被江苏省教育工会授予在宁高校先进工会集体，八名同志被授予在宁高校优秀工会干部称号，二十名同志被授予在宁高校优秀工会积极分子。

（五）在本届任期内，工会加强了职工情况的调查，重视对工会开展的工作的总结，1992年中华全国总工会进行了一次全国性的“工人阶级状调查”，我校被指定为全国三所重点调查的单位，借这个东风，在学校党委的直接领导下，在全校分工会的大力协同和全体被调查的教职工积极配合下，根据全总的要求胜利完成了调查任务，撰写了一万五千余字的《南京大学教职工状况调查报告》。该《报告》详实地反映了我校工人阶级的现实状况，先后被江苏省总工会和省教育科技工会评为我省优秀调查报告，并被中华全中总工会选入《全国工人阶级队伍状况调查汇编》一书，同时，在这六年内，工会重视对已经开展的工作进行不定期的总结，先后完成了《南京大学实施教职工代表制度的情况汇总》、《校工会在“二五”普法期间普法工作简要》、《在学校教书育人工作中发挥工会组织的作用》和《举办“万人合理化建议有奖征文活动”的几点肤浅体会》等报告。

以上从四个方面概要地回顾了本届工会的工作。不难看出，在学校党委和各级党组织的重视和加强领导下，在学校和各院系行政领导的支持和在全体工会干部和工会积极分子的积极配合和共同努力下，本届工会委员会根据《工会法》的规定，为全校广大教职工做了一点工作，有些工作也还取得了一点成绩和成效。但是，存在的缺点和不足也是明显的，离上级工会、离学校领导和离广大会员对工会希望和要求相距尚远，主要表现在以下四个方面：

一、如何进一步深化民主管理和在民主管理中处理好维护教职工权益和维护国家、集体利益的关系。

南京大学工会在代表教职工参与民主管理方面，与教职工利益有密切关系的问题如分配和出售住宅用房等，参与较多，起作用也十分明显，工会也做到尽量维护教职工的合法权益。工会对学校的教学、科研、人才培养等则考虑较少，也很少主动征求教职工意见和发动教职工提合理化建议。实际上，学校的重大问题如果解决不好，则群众生活问题也不容易得到妥善解决，这里有个全体和局部、目前和长远的利益问题。工会在参与学校民主管理和监督过程中，如何按照，《工会法》的规定，正确地履行好“维护全国人民总体和个人利益的同时维护职工的全法权益”的职能，包括如何处理好国家、集体和个人三者的关系，如何掌握好改革的力度，处理好改革与稳定之间的关系，起新时期工会组织在履行其“代表维护”职能时必然会碰到的一个十分具体现实、个体的问题。新的一届工会委员会要在实践中研究和解决这一问题，既要敢于代表教职工说话，反映教职工的要求、维护教职工的合法权益，但又要维护学校安定、团结的大局、促进学校的发展，这就要求工会不仅要如实反映情况，还要能发动群众从积极方面想方设法提合理化建议去促进问题的解决。

会参与民主管理，还要解决好院、系工会如何参与各单位民主管理和参与重大问题决策的问题。有的工会代表建议希望校党委和行政重视这个问题。

二、如何进一步发挥工会的教育职能，做好“三育人”等工作。

学校的首要任务是培养社会主义事业的建设者和接班人，作为学校教师为主体的教育工会基层组织，理应围绕教书育人开展工作。上级工会也要求我们把评选“三育人”积极分子的工作做好。但是工会在这方面的工作做得很不够，校工会没能把这件工作更好地抓起来，这与工会工作努力不够是有密切关系的，但工会也确有实际困难。给“三育人”积极分子物质奖励，工会缺少经费；以精神奖励为主，方向对头，但工会评的奖在评聘职称、晋升职务时为算数，影响会员参与这一活动的积极性。这个问题也有待于校党委和行政采取措施，有的工会代表建议确定南京大学劳动模范的待遇问题。

三、南京大学至今没有“教工之家”，工会开展活动缺少场地。

加强精神文明建设是工会的中心任务之一，而工会这一群众组织活动的特点又不能总采取上课这一说教的形式，而是要吸引会员群众广泛参与他们喜闻乐见的活动，寓教于乐，这就需要有“教工之家”，南京大学在6 0年代造教学楼之前有一花园洋房作为“教工之家”，后因盖教学楼拆掉，至今没再重建，历届工会知提出这个问题，但未能获得最终解决。以全省看，我校工会工作做了很多，但没有“教工之家”，在评选先进工会时即遭否决，因为有无“教工之家”是评选先进高校工会的先决条件。

四、南京大学工会缺少自己办的产业，资金严重不足。

在社会主义初级阶段的市场经济中，高校工会单纯依赖学校拨款是难有为的，需要有工会自己的产业。原先工会有过小卖部、小吃部及放电影等，由于种种原因现在都不存在了，工会有一个注册的公司，在目前也难以有所作为。南京大学工会拥有众多会员，与其他高校、科研机关相比，南京大学工会是江苏省最大的一个人才库，如何发动会员充分发挥南大的人才优势，找出既能充分体现社会效益又能有较好经济效益的创收路子，为工会活动提供物质基础，这是第十四届工会委员会需要探索解决的问题。

同志们，第十三届工会委员会做了大量工作，取得很大成绩，当然也存在一些不足之处。新的一届工会委员会应如何工作呢?我们建议应继续配合中心工作，积极开展宣传教育工作；应代表教职工积极参与学校的民主管理并发挥对学校工作的监督作用；应努力为教职工多办实事和好事；应进一步强工会自身建设。也就是说要发扬已取得的成绩，同时针对以往工作中的不足，工作思路要更开阔一些，着重解决下列四个问题。

一、建立“教工之家”

第十三届工会委员会在校党政领导的支持下，已经在这方面做了不少工作。今年8月22日至25日，校工会负责人主持分工会主席和教代会代表团团长在无锡马山边休息边研讨工作，就建立“教工之家”达成了一个共识，即在目前学校财政困难的情况下单纯依靠学校拨款是很难解决“教工之家”的建设问题的，要改变单纯的“等、靠、要”的局面，建议由学校行政负责对贵对“教工之家”的建设列入校园规划并选址，所需建设经费由学校行政的1／3，校工会出1／3(校工会出的这部分基建费用主要是靠历年办补习班的一点结余)，再募捐1／3的办法来解决。这一思路首先得到韩星臣书记和陈懿代校长的积极支持，校党政联席会议迅速接受并通过了这一方案，决定由袁传荣副校长召集包括校工会在内的有关方面解决选址问题并列入校园建设总体规划，袁副校长召集工会在内的有关部门实地勘察几处可能的选止，由基建处绘出草图进行比较论证，并为此开过两次会议，现正进行设计。建议第十四届工会委员会在1997年内完成“教工之家”的选止论证、设计和筹款工作，并在1997年完成土建施工任务，使“教工之家”建成。

二、进一步深化工会参与学校民主管理的工作。

现在南京大学取得很大成绩，学校地位也大大提高，但在发展中遇到不困难，教职工的批评意见和牢骚都不少。我们认为有困难，才有挑战，也才有进一步发展的机遇，群众敢于批评和提意见，说明广大教职工是关心学校的，并非麻木不仁，更说明南大有民主传统，教职工敢讲话，敢提意见，是好事。工会应收集会员群众的意见，如实反映情况，还要发动会员团结一致，群策群力推动南京大学进一步深化改革，克服前时中有困难。建议第十四届工会委员会在充分论证的基础上，在校工会下面建立一些有关学校发展的咨询组织。吸收会员中有志于推动南大改革的各方面专家参加，对学校工作提合理化建议，进行咨询，以此进一步深化工会对民主管理和重大决策的参与，并推动教职工与学校共同克服困难。

三、以“教工之家”为基地进一步开展精神文明建设，搞好“三育人”活动。建议第十四届工会委员会集中精力搞好“教工之家”的建设，“教工之家”是吸引会员积极参加工会活动的载体，不仅是教职工从事文艺活动的场所，更应成为教职工交流学术的沙龙（借鉴国外经验）和进行思想教育的阵地。

新的工会委员会应下决心推动“三育人”活动的开展，争取社会力量的支持设立专项基金。

四、发挥南大工会人才库的优势，探索工会办产业的新路子。

经营一般的商业不能发挥高校工会的优势。建议第十四届工会委员会针对南京大学教职工退休高潮到来的新形势，探索与地方政府和企事业单位合作，发展为地方开展咨询、科技转让和合作、信息服务、高层次人才的继续教育等产业，为高校教师和技术人员的人力资源的二次开发进行探索，以便走出一条既有较好社会效益又有较高经济效益的高校工会产业的新路子。

当1997年即将到来之际，我们完成校工会的换届选举，希望大家团结起来，为促使南京大学工会工作有一个新的发展而努力奋斗。

谢谢大家。

第三篇：政协全会提案工作报告

中国人民政治协商会议 淮安市楚州区第十二届委员会常务委员会 关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告

（2011年1月12日在区政协十二届四次会议上）

各位委员：

我受政协淮安市楚州区第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告十二届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

一

2010年是我区进位争先、跨越发展取得突出成就的一年，也是区政协提案工作开拓创新、稳步推进的一年。广大政协委员和各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会及有关人民团体，紧紧围绕全区工作大局，深入了解民情，积极反映民意，运用提案议政建言，提案数量和质量均稳步提升。一年来，委员共提交意见和建议288件，经提案委员会审查，立案提案260件，并案处理后为217件，分别送交区委、区政府所属的60个部门和单位研究办理。截至2010年9月底，所交提案全部办理完毕，答复率为100%。提案所提意见和建议已经解决或基本解决的100件，占46%；正在解决或列入计划拟解决的105件，占48%；因条件限制暂时难以采纳落实，待条件具备后再实施的12件，占6%。从委员对提案办理的反馈意见看，满意率为83%，基本满意率为17%。政协提案在履行政协职能，促进发展和维护社会稳定中发挥了积极作用。

（一）所提意见和建议已经解决或基本解决的提案办理情况。民盟总支提出的《关于尽快改造里运河东堤道路的建议》，区交通运输局积极争取，区委区政府投资800万元进行改造建设，已于年底竣工

通车。高鹤洪委员提出的《关于公办中小学教师应定期交流任教》的提案，区教育局在原有《关于教师轮岗支教工作的实施意见》和《关于进一步促进城乡教育均衡发展的通知》等文件的基础上，进一步探索建立城区教师支援农村教育的新机制、新办法，形成了领导干部带头、骨干教师为主体、广大教师踊跃参加支教的良好局面。杨月珍委员提出《关于医保卡在全市范围内联网通用的建议》，区人保局研发了新的医疗保险信息系统。不断扩大医保服务范围，实现医保卡区内“一卡通”。与市一院、市二院、中山医院、八二医院等实行医保联网，实现市区转诊异地网络结算，并形成了覆盖城区的医保服务网络。此外，委员们提出的关于加强电动车管理、规范拆迁工作、加大经济开发区基础设施建设等相关问题，也都得到了很好的解决。

（二）所提意见和建议正在解决或列入计划拟解决的提案办理情况。王强众、施信福两位委员提出《关于扶持施河教学具产业发展，由“施河战略”上升为“楚州战略”的建议》，区经信委不仅积极帮助宣传推介，而且提请区政府协调相关部门，在同等条件下，对我区地方教育装备市场，由施河教学具企业优先介入。区委区政府对扶持施河教学具产业发展高度重视，于9月28日联合颁发楚办发„2010‟43号文件《关于成立施河教学具市场建设领导小组及管理委员会的通知》。12月份，计划投资4亿元、占地300亩，由江苏共创集团为领军型企业的华东施河教玩具城落户楚州，预计今年5月份一期工程开园营业。韦立阳委员的提案《关于精心打造楚州特色城市文化品牌的建议》，区政府重点实施三大文化工程，一是西游记文化工程，成功举办全球首届西游记网络动漫创业大赛、国际西游记文化论坛等一系列专项推介活动，维修整治了吴承恩墓地，建成了西游记茶社；二是红色旅游中心文化工程，以周恩来纪念馆为核心，修建完成华中分局遗址、新安旅行团旧址，推进了恩来水上主题公园项目；三是传统历史文化工程，改造提升了河下北入口，建设完成古城墙遗址公园和“中国漕运博物馆”，修建完成府衙三期、里运河文化长廊等一批文化旅

游重点工程。王野云委员提出的《关于切实解决中小私营企业贷款难问题的建议》，区人行积极举办银企对接活动，组织金融机构参加全市“百企百亿”和全市中小企业银企保对接签约，邀请个私企业家参加金融形势分析会和结对挂钩帮扶活动等。其他委员提出的关于安置房建设、小区管理、文化建设、市场监管等问题，也都得到了相关部门的高度重视和积极落实。

另外，委员所提因条件限制暂时难以落实的提案，如保障型住房建设、修建停车场、关注企业内养人员等问题，相关承办单位也积极创造条件或待时机成熟时逐步予以落实。

二

一年来，区政协提案工作在区委的正确领导和区政府的大力支持下，在广大政协委员辛勤努力和各承办单位的积极配合下，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，加强协作，形成合力，注重质量，提案工作取得了新的成效。

（一）注重服务引导, 提升提案质量

提高质量是做好提案工作的保证，区政协积极引导委员创新思维，贴近中心、贴近大局、贴近民生，力求使委员提出高质量的提案。一是选题引导。区政协不仅在委员中间征集选题，还组织人员走访党政部门探寻提案素材，通过面向社会广泛征集提案线索，经过认真汇总筛选，列出提案参考选题，在全会召开之前分发至每个委员手中，便于委员早安排、早调研、早撰写。二是知情议政。区政协通过组织大走访、大调研、专题视察、议政会、政情通报会等多种渠道，以及组织委员参与全区重大工程的视察监督、中心工作的调研走访、重点部门的民主评议、重要活动的配合支持等，广开委员视野，为委员了解区情、知晓民意、撰写高质量提案提供了保证。三是典型引路。区政协坚持在全会召开前专门编辑、印发优秀提案选编，同时通过选定重点提案、现场办案、面对面答复、视察办理效果等活动，发挥高质量提案的典型示范作用。按照坚持标准、民主推荐和集中评审的原则，对委员提案进行认真评选，在本次全会上对20件优秀提案进行表彰，以发挥典型激励作用。四是审查严谨。三次全会期间，提案委员会对征集来的提案逐件严格初审，对不符合要求的不予立案，或与提案人及时取得联系进行修改完善，或转为社情民意处理。闭会期间，提案委再次对提案进行审查，报请主席会议审定，保证了立案的提案准确规范。收到的288件提案中，有43件被合并，28件未予立案。

（二）争取各方支持，形成办理合力

区政府高度重视委员的提案办理工作，坚持分管副区长领办委员提案制度，并定期向区政协常委会通报提案办理情况。3月22日，区政府召开了政协委员提案交办会议，向60个承办单位负责人当场交办了217件提案，并明确具体办理任务，使提案办理工作迅速进入运作程序。区政协主席会议、常委会议经常听取提案工作汇报，研究提案工作，不断创新方式方法，为提案工作注入新的活力和生机。各承办单位把办理提案作为提升工作水平、改进工作作风的重要抓手，专门成立提案办理工作领导小组，由主要领导亲自担任提案办理领导小组组长，对政协委员的每件提案都明确专人负责承办，并以文件形式进行规范答复，保质保量按时完成提案办理工作。

（三）推进机制建设，促进工作成效

区政协继续坚持《提案办理五项制度》，不断推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，以促进提案工作再上台阶。一是建立沟通机制。继续要求承办单位和提案人直接联系沟通，提案人直接向承办单位反馈意见，进一步促进“提、办”双方良性互动。区城管办在办理陈广季委员《城区文府路两旁停车现象较重》的提案时，会同区公安分局两次对文府路的交通秩序进行整治，整治后又出现了反弹，面对陈广季委员“基本满意”的答复，城管办又继续与委员多次沟通并登门拜访，会同区公安分局进行第三次整治，并实行了长效管理。区环保局对委员提案采取上门现场办理的形式，每件提案办理都至少与委员见面两次。区政府办对于委员基本满意的提案都反复上门征求意

见，进行重新办理。二是建立奖惩约束机制。区政协要求每位委员每年至少提出一件提案、社情民意，并作为委员履职考核和先进委员评选的依据之一。对提案办理先进单位和先进个人进行表彰，将政协提案的办理作为对单位民主测评的一项重要内容。通过各种途径促进委员积极撰写提案、承办单位主动办理提案。三是建立工作联动机制。从提案的征集、撰写、立案、交办、办理落实、检查考核和总结表彰等各个环节，都注重与区政府以及区各部门、各承办单位相互沟通、相互配合，共同推进提案办理工作。

（四）不断创新方式，强化办理效果

区政协在提案办理过程中求真务实，不断创新，提案工作不断取得新的进展。一是部门办案与社会监督相结合。提案交办后，区政协不仅对各部门提案办理工作提出了明确要求，而且发挥社会监督作用，在媒体上公示了提案交办情况一览表，列出所有委员提案及相应承办单位的主要领导、分管领导、以及具体承办人、办理时限，便于委员和社会共同监督提案办理情况。二是突出重点与兼顾一般相结合。为了充分发挥提案办理效益，达到以点带面的目的，区政协经过反复筛选，选择了17件重点提案, 采取重点提案重点督办的方式，分别交由分管副区长领办、主席督办、专委会督办。将7月份定为“提案督办月”，区政协领导亲自带队，有计划地组织提案人、提案委委员、民主监督员，对提案承办大户进行逐一走访、督查，促进一些提案承办任务较重的单位，形成了一套完善的提案承办程序和制度。三是日常督办与集中督办相结合。定期与有关承办单位联系，了解提案办理情况。同时，还采取集中督办的方式，7月15日，区政协在淮安宾馆中华厅召开了政协委员提案现场督办民主评议会议，在区政府及区政协领导的见证下，16家重点提案承办部门的主要负责人对重点提案进行现场答复，提案撰写人现场进行民主评议，提高了提案办理实效。四是“请进来”与“走出去”相结合。不少承办单位或由领导带队上门征求提案人意见，或请提案人到单位研究办理方案，或采取现

场办理等形式。区工商局、教育局、交通运输局、住建局、民政局、公安分局等部门分别邀请提案委委员、提案人与民主监督员视察本单位工作，召开提案办理现场会议，认真听取提案人意见，展示提案办理成果，促进了提案的办理落实。五是办中走访与办后回访相结合。区政协不仅关注提案办理过程的跟踪督查，而且注重对结案提案的回访工作。11月份组织政协委员开展了提案办理情况专题视察、提案办理“回头看”活动。15个工作组的组长牵头组织本组政协委员和提案人，组成15个视察小组，共视察了15个提案承办单位，实地了解承办单位对重点提案办理落实情况，并提出综合评议意见，有力促进了提案反映问题的解决。

一年来，区政协把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，增强提案办理实效为目标，虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：少数政协委员主动利用提案进行民主监督、参政议政的意识有待进一步增强；有些提案内容缺乏深层次调研，针对性不强可操作性不够；有些提案反映问题多，提出意见建议少；个别承办单位对委员提案重答复轻落实问题依然存在。这些问题，有待我们在今后的工作中加以改进。

三

各位委员，2011年是“十二五”规划的开局之年，新的形势、新的任务，对政协提案工作提出了新的要求。在新的一年里，区政协提案工作要以科学发展观为统领，进一步关注发展和民生，努力探索提案工作的新思路、新方法和新举措，创新提案工作机制，不断开创我区政协提案工作新局面。

（一）增强精品意识，力争在提案质量上有新突破

提案质量是提案工作的根本和生命，直接关系到政协履职作用的发挥，履职成效的实现。我们要强化责任，发挥优势，整合资源，形成合力，坚持把提高提案质量放在首位, 努力推动提案工作由数量型

向质量型转变。要加强学习，不断提高履职能力和履职水平，不断适应“十二五”新形势给我们提出的新要求；要开拓视野，围绕“十二五”规划提出的“总量争三倍，财政超百亿，苏北进十强，全面达小康”的奋斗目标，以“推动科学发展、全面跨越赶超”为主题，以“富民惠民、和谐幸福”为导向，以“振兴崛起、苏北争先”为引领，以“扩量升级、转型发展”为主线，在深入调查研究的基础上提出切实可行、前瞻性和实效性相协调的精品提案；要整合资源，将约谈走访、民主评议、视察、调研、考察等活动成果，转换成提案；要形成合力，最大限度地发挥各民主党派团体和政协专委会、工作组的作用，多提集体提案，努力创建以委员提案为基础，以集体提案为重点的提案工作机制。

（二）增强责任意识，力争在办理质量上有新提高

注重实效，重在落实，是提案工作的根本要求。我们要强化责任，提高认识，把办理好政协提案提高到发展社会主义民主政治、密切与人民群众联系的高度来认识和落实，切实加强提案办理工作的组织领导。要进一步提高提案办理的运作层次，继续坚持《提案办理五项制度》，实行重点提案重点督办、重点调研制度，继续实行重点提案分管副区长领办、主席督办、专委会督办制度。要进一步加强提案承办单位与提案者的沟通、联系，进一步克服重答复、轻落实的现象，不断提高委员对提案办理的满意率。要进一步健全办理工作机制，规范办理程序，努力形成联合办理、整体推进、协调高效的提案工作机制。要继续完善提案办理“民主评议”和“回头看”督查落实制度。要注重总结交流提案办理工作的经验，把握提案工作动态变化中的规律，促进提案办理质量的全面提升。

（三）增强创新意识，力争在工作实效上有新成果

创新是提案工作的灵魂，是做好提案工作的不竭动力。要逐步建立提案工作信息平台，拓宽委员提交提案渠道；建立网络提案平台，及时将政协提案以及办理结果在网上和新闻媒体上公布，进一步扩大

政协提案的影响力。要完善健全与区委办、区人大办、区政府办、承办单位的合作和沟通机制，采取联合调查、视察等方式，共同抓好政协提案的督办落实。要认真研究新形势下提案工作的特色和规律，积极探索，勇于创新，不断提高工作水平。提案委员会要切实加强自身建设，牢固树立服务观念，培养良好的服务作风，不断增强服务效能，既要做好全会前和全会之中的服务，还要主动做好闭会期间的服务工作，全面提升服务水平。区政协确定今年为“提案质量年”。以提高立案质量为起点，以政府领导批办、政协领导督办、部门领导承办为抓手，以评比表彰为动力，切实提升提案的“提”“办”质量。继续实行提案创新系列活动。一季度建立委员提案电子系统，公开征集提案线索、公开提案内容，对立案的提案进行综合分析评选出重点提案。二季度向社会公布提案交办情况，设立“政协提案点评”栏目，收集各界群众对提案所提建议的点评。三季度开展提案督办活动，采取一般提案专委会对口督办、重点提案主席集中督办的方法。四季度开展提案办理双向评议和“回头看”活动。各工作组在提案办理情况视察活动中，就提案质量和提案办理质量开展双向评议，评议结果作为评选优秀提案和先进提案承办单位的重要依据。

各位委员，新时期新任务赋予提案工作新的历史使命。让我们以科学发展观为统领，以中共十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实区委十届十一次全体（扩大）会议精神，在区政协常委会的领导下，锐意进取，扎实工作，努力开创提案工作的新局面。

第四篇：政协杭锦旗第十三届委员会第五次全体会议常委会工作报告主席意见版定稿

政协杭锦旗十三届委员会 第五次会议材料（之二）

中国人民政治协商会议

杭锦旗第十三届委员会常务委员会

工作报告

——在政协杭锦旗第十三届委员会第五次会议上

（2011年2月24日）

黄国华

各位委员：

我受政协杭锦旗第十三届委员会常务委员会的委托，向大会作报告，请予审议。

2010年工作

2010年，是我旗全面实现“十一五”规划目标，为“十二五”发展奠定坚实基础的重要一年。一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政府及社会各界的大力支持下，旗政协坚持以科学发展观统领工作全局，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻落实旗委十一届六次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”这条主线履行职能，为促进全旗经济社会更好更快发展做出了积极贡献。

一、围绕中心，服务大局，推动全旗经济社会更好更快发展取得新成效

政协紧紧围绕全旗的中心工作，认真履行职能，为推动全旗经济社会更好更快发展做出了积极贡献。

着力规范程序，多层次开展了政治协商。在政协十三届四次会议上，重点围绕转变发展方式，着力推进新型工业、现代农牧业、新型城镇、生态和基础设施及重点项目建设等方面的问题进行了充分的协商讨论，委员们以高度的责任感和使命感，积极为促进全旗经济社会更好更快发展建言献策，共有25名委员进行了大会发言，提出了许多具有重要参考价值的协商意见；常委会议重点围绕人口转移、旅游文化产业发展进行了议政建言；专门委员会重点围绕提案办理和社情民意信息办理与有关部门进行了对口协商。在政协主动开展协商议政的同时，凡是涉及全旗经济社会发展的重要问题，旗委、政府也积极征求政协意见。旗政协领导班子成员通过参加旗委、政府召开的各种会议和组织开展的各种活动，就事关全旗经济社会发展的大事、要事进行了充分协商，提出了许多有价值的意见和建议，为推进党政决策的科学化、民主化发挥了应有的作用。

突出注重实效，认真实施了民主监督。一年来，政协通过加强提案办理积极推进民主监督，促进有关问题的解决与落实。实行了主席、副主席督办重点提案，政协常委督办其— 2 — 它提案制度。旗政协十三届四次会议以来，立案并交办的98件提案，截至去年年底已全部办理完毕并答复委员。通过采取联合督办、现场督办等方式，增强了提案办理的实效。如《关于加强杭锦旗排干工程建设和改革运行管理体制的提案》、《关于加强锡尼镇镇区地下管网建设与管理的提案》、《关于解决整体退出区转移人员培训就业问题的提案》等一批事关我旗经济社会发展的重要问题得到了落实，收到了良好的效果。政协采取多种形式，开展了专项民主监督。组织政协委员赴沿河各镇就现代农牧业建设进行了专项民主监督，并召开座谈会，与相关单位面对面交流，政协委员就有关问题提出了具体的意见和建议，其中一些意见、建议已融入到了有关部门的具体工作之中；组织委员对医药卫生事业发展、设施农业和集中化养殖建设、生态和基础设施建设、重大项目建设等方面的情况进行了专项视察，增进了委员对旗情的了解，推动了相关工作的开展；组织政协委员，对锡尼镇地区的交通状况、市政建设、居民小区物业管理等方面的情况进行了专项民主监督，查找了问题，提出了建议，形成了建议案，并报送旗委、政府供决策参考，一些意见、建议已被采纳，这次视察活动产生了积极的社会影响，受到社会各界的高度赞扬和鼎力支持。

立足破解发展难题，深入开展了参政议政活动。在召开政协十三届十四次常委会之前，组织政协委员对全旗人口转

— 3 — 移情况、少数民族转移人口生产生活情况进行了专题调研，并在十四次常委会上进行了专题议政，参会人员深入分析了全旗人口转移的现状，总结了取得的经验，查找了存在的问题，对推进全旗人口转移工作提出了很有建设性的对策和建议，旗委、政府领导充分肯定了会议成果。在召开政协十三届十五次常委会之前，组织政协委员对全旗旅游文化产业发展情况进行了专题调研，并在十五次常委会上进行了专题议政，政协委员围绕发展民族文化、旅游文化、特色文化及打造旅游文化品牌等内容进行了发言，分析问题准确深刻，所提建议有理有据，受到与会人员的高度好评，一些思路和对策被有关部门采纳，体现到了具体工作之中。一年来，政协多次组织政协委员，深入全旗各地就着力推进新型工业、现代农牧业、新型城镇、生态和基础设施建设及重点项目建设等方面的问题开展了调研视察、实地考察、座谈走访、撰写提案、征集社情民意等活动，提出了一些很有分量、很有价值的意见、建议，并及时报送旗委、政府供决策参考，促进有关问题的解决。

加强协作配合，全力完成旗委安排的其他工作任务。按照旗委的统一安排部署，今年，各位副主席分别联系或直接负责全旗部分重大项目建设。各位副主席在做好政协工作的同时，全力以赴投入到重大项目建设中，帮助苏木镇和项目建设单位出主意、想办法、解难题、克难关，所联系或承担— 4 — 的各建设项目稳步推进，取得了积极成效。在锡尼镇旧城拆迁改造工作中，政协充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，努力营造良好的舆论氛围。向政协委员发出了支持锡尼镇旧城拆迁改造的倡议书，动员广大政协委员旧城拆迁到了哪里、支持就到哪里，充分发挥政协委员的带头示范作用，并通过政协委员，向广大群众大力宣传有关政策，得到社会各界的支持和好评。旗政协派出的领导干部和旗直有关部门、单位直接负责项目的政协委员都能积极主动，尽职尽责，有效推进所负责片区的拆迁改造工程，充分展示了政协组织和政协委员同心协力谋发展、促发展的良好形象。

二、突出主题，凝心聚力，在促进和谐上呈现新亮点 团结和民主是政协工作的两大主题，也是政协组织的优势所在。政协坚持多沟通、多交流、多商量、多帮助，努力做好团结各界、凝聚人心的工作，积极为促进社会和谐贡献力量。

切实加强联系沟通。经常与政协委员及社会各界人士座谈交流，积极支持他们就促进经济社会发展议政建言，认真听取群众的意愿和界别的诉求，充分发挥社会各界人士在政协提案、委员视察、专题调研中的积极作用，协助旗委、政府做好了解情况、解疑释惑、增进共识的工作。在政协组织的各种会议中，主动邀请旗委、政府领导及部门负责人通报情况、听取意见，努力使政协的各项活动成为宣传政策、协

— 5 — 调关系、统一思想、凝聚人心的载体。政协多次会同统战部、民族宗教事务局等部门，深入全旗各宗教活动场所开展调研、走访、政策宣传等活动，促进了相关制度的进一步完善；对少数民族转移人口的就业、收入、住房等问题进行了调研，提出的一些对策、建议已被相关部门采纳。

广泛开展帮扶活动。组织干部职工深入结对帮扶嘎查和结对帮扶户家中开展了走访、座谈、捐助等活动，为嘎查和农牧户解决了一些实际困难，有力地促进了嘎查的生产发展和转移农牧户生产方式、生活方式的转变。深入开展了“在职党员进社区、弱势群体得实惠”活动，积极捐款捐物，并帮助就业困难人员在政协委员企业就业。积极组织政协委员和机关干部参加了“青海玉树地震捐款”、“博爱一日捐”等募捐活动。动员政协委员开展了扶贫助学等活动，积极向困难群体捐款捐物。在政协委员的积极响应和带动下，57家非公有制经济组织参与了“感恩回报”活动，大力帮扶“三老”（老革命、老党员、老模范）人员和少数民族进城务工人员。通过一系列活动的开展，为人民群众办了一些实事，协助旗委、政府解决了一些问题，将党和政府的温暖送到了千家万户，赢得了社会各界的广泛好评。

三、广开渠道，丰富内容，宣传、文史工作取得新进展 宣传、文史工作是政协工作的重要方面，政协通过加强宣传、文史工作，积极为促进我旗经济社会发展贡献力量。

— 6 — 以宣传我旗的发展环境为着力点，广泛开展了联谊活动。热情接待了来我旗调研、考察、视察的各地区政协组织及其他团体，为他们开展工作提供便利。主动与各地区政协开展联谊交友活动，参加了蒙晋陕三省区毗邻旗县政协横向联谊会；组织旗政协书画院院士参加了第十一届昭君文化节当代书画家作品邀请展，参展作品中有10件作品获金奖、10件作品获银奖，旗政协书画院荣获优秀集体奖；组织政协委员和机关干部赴湖南、四川、重庆等地考察了城镇建设和旅游产业发展；与统战部协作，组织有关人员，赴北京、天津、上海、青岛、绍兴等地，开展了探访兵团战友联谊活动。通过一系列的联谊、走访、考察等活动，积极宣传和介绍了我旗近年来的发展变化和良好的投资环境，增进了外界对我旗的了解和认识，扩大了我旗的对外影响力。同时，通过与各地政协的联系与沟通，交流了工作经验，拓宽了工作思路，深化了工作内容。

以营造政协履行职能的良好社会氛围和增进人们对我旗历史、文化的了解为重点，进一步加强了信息与文史工作。一年来，编发《杭锦政协》报23期，刊发调研文章25篇，向上级媒体选送信息60条；在杭锦政务内网开通政协网站，及时刊登政协的工作动态以及委员的调研报告、意见建议、社情民意信息等内容，切实提高网站的信息量和可读性；编辑出版了以歌颂我旗民族文化为主题的《歌语杭锦》一书和

— 7 — 以记录我旗传统文化为主要内容的《传统节日印象》一书。

四、加强学习，完善制度，自身建设得到新提高 加强自身建设是做好一切工作的前提和基础。政协始终把学习摆在突出位置，不断完善履行职能的各项制度，切实增强政协工作的生机和活力。

按照建设学习型组织的要求，坚持把强化学习作为提高广大政协委员和政协工作者政治理论修养和履职能力的重要途径，贯穿于政协工作的全过程。结合“双学两转”大学习、大讨论活动和“创先争优”活动的开展，采取制定计划系统学、专题辅导深入学、交流心得互相学、观摩培训现场学的方式，组织委员和机关干部深入学习了党的十七届三中、四中、五中全会精神、人民政协理论及经济、文化、科技、法律、社会管理等方面的知识，学习了中央、自治区、市、旗各级党委、政府、政协重大会议精神等内容。政协常委会组成人员主动先学一步、力求学深一些，组织举办了两次“创先争优”学习会，邀请旗讲师团成员围绕推动科学发展、建设新型杭锦、学习党的十七届五中全会精神等内容进行了专题讲座。通过学习，使广大政协委员和机关工作人员进一步加深了对旗委、政府“四个转变”基本思路的理解和认识，把思想和行动切实统一到了旗委、政府的决策部署上，增强了服务我旗更好更快发展的自觉性和坚定性。同时，在学习过程中，进一步查找了在会风、学风、思想作风、工作— 8 — 作风等方面存在的突出问题，并积极进行了整改，工作水平明显提升，机关面貌发生了新的变化。

对照中央、自治区、市、旗各级党委关于进一步加强政协工作“四个文件”的要求，修订和完善了多项规章制度，不断推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。积极探索加强专委会工作的思路和方法。采取年初听计划、年终听汇报、主席会议专题研究专委会工作等方式，为专委会开展各项活动创造条件，切实增强了专委会工作的活力和实效。充分发挥委员的主体作用。加强学习培训，提高委员的政治素养和履职水平；丰富活动的内容和形式，拓宽委员建言献策、知政出力的渠道；尊重和维护委员的民主权利，鼓励和支持委员平等议事、广泛协商、主动建言。

各位委员，十三届政协常委会工作之所以取得新的成绩、迈出新的步伐，得益于旗委的正确领导，得益于人大、政府的有力支持，得益于广大政协委员、政协工作者的共同努力和社会各界的真诚帮助。在这里，我代表政协杭锦旗第十三届委员会，向全体政协委员及所有关心、支持政协工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作与新形势新任务的要求相比，还有一定的差距。比如，推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设；活跃界别活动；深化专题调研，提出可供党政决策参考的高质量、有价值的意

— 9 — 见、建议等方面，还需要在今后的工作中认真研究，加以改进。

2011年工作

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，是促进经济社会发展方式转变，推进富民强旗进程，实现跨越发展，建设新型杭锦的关键之年。做好今年的工作，对于推动我旗经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。在新的一年里，政协要深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”的战略目标开展工作，始终做到同旗委、政府政治上同心、目标上同向、工作上同步，以高度的政治责任感和使命感，切实发挥好政治协商、民主监督、参政议政职能，为开创政协工作新局面，为促进全旗经济发展和社会和谐稳定做出新的贡献。

一、突出政治方向，切实把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来

坚持党的领导，加强思想政治建设，保持正确的政治方向，是人民政协事业不断创新发展的根本保证。

新的一年里，政协要始终把深入学习贯彻落实党的十七届五中全会和自治区、市、旗全委会、政协工作会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务来抓，以高度的责— 10 — 任感和使命感，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，以理论上的清醒，保证政治上的坚定，切实把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来。

政协要进一步强化科学发展意识、服务大局意识、关注民生意识和团结和谐意识，创新工作思路，明确工作重点，找准履职方向，落实旗委对政协工作的各项具体要求，完成旗委、政府交办的各项工作任务，把旗委、政府的决策部署贯彻落实到政协各项工作中，使政协工作与旗委、政府的中心工作相适应、相协调、相统一。

广大政协委员和政协工作者要发挥自身优势，通过多种形式，向各族各界群众大力宣传我旗的重大方针政策、重要决策部署和大好发展形势，影响和带动社会各界人士把政治热情和创造活力统一到旗委、政府的决策部署上来，统一到建设新型杭锦的目标上来，形成和衷共济谋发展、风雨同舟促跨越的强大合力，自觉维护我旗改革、发展、稳定的良好政治环境。

广大政协委员和政协工作者要切实以科学发展、富民强旗为己任，充分发挥自身优势和聪明才智，努力为落实旗委、政府确立的新的战略目标和决策部署献计献策，在助推全旗经济社会各项事业更好更快发展上履职尽责。

二、认真履行职能，积极为促进经济社会更好更快发展献计出力

— 11 — 今年是实施“十二五”规划的第一年。政协要围绕我旗“十二五”规划的总体部署，始终把服务大局、促进科学发展作为履行职能的第一要务，推动全旗经济社会持续快速发展。就实施“十二五”规划中的一些综合性、全局性、前瞻性的重大课题，通过提案、调研、视察、民主监督、议政建言、反映社情民意等多种形式，积极建言献策，提出建设性的意见、建议。

政协要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，重点围绕推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、生态和基础设施建设、民生建设、社会事业发展等重要课题，深入开展调研、视察等履职活动，积极议政建言，提出有科学性、可操作性的意见、建议，为旗委、政府科学民主决策提供依据和参考。要充分发挥优势，加强对外联系与沟通，宣传我旗的投资环境和政策环境，在引进项目、资金上，多做牵线搭桥工作。时刻保持与人民群众的密切联系，多形式、多渠道了解民情、反映民意、关注民生，成为旗委、政府团结各界、联系群众的桥梁和纽带。积极开展捐资助学、扶贫济困等社会活动，为群众干实事、做善事、办好事。

政协要努力拓宽履职渠道、大胆创新工作方式，围绕旗委、政府的中心工作，选择人民群众关注的热点、难点问题开展民主监督活动，维护人民群众利益，促进工作落实。要把民主监督寓于提案、调研、视察等活动之中，不断提高民— 12 — 主监督的质量和实效。要继续开展专项民主监督活动，发挥界别组织的集体功能，把专项民主监督同舆论监督、群众监督结合起来，使民主监督更具广泛性和权威性，更加切合实际、符合民意。要充分发挥提案在民主监督中的主渠道作用，引导委员提出有针对性、前瞻性、全局性的提案，通过完善督办机制，提高办理质量，让提案办理成为促进经济社会发展和推动部门工作的重要途径。

三、突出团结民主，更好地为构建和谐社会服务 团结和民主是人民政协的两大主题，也是促进社会和谐的重要前提。政协要始终把维护团结、促进民主摆在突出位置，保持和发扬人民政协平等协商、求同存异、合作共事的优良传统，积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，广泛调动一切积极因素，切实把各方面的智慧和力量汇聚到维护稳定、促进和谐上来。

政协要进一步密切与各族各界群众的联系。要制定主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众的相关制度，畅通政协与各族各界群众联系的渠道，通过会议、调研、视察、走访、征集社情民意等活动，大力宣传旗委、政府的决策部署，协助旗委、政府做好协调关系、增信释疑、团结鼓劲的工作，切实发挥人民政协在党和人民群众中的桥梁纽带作用，促进党群关系、干群关系更加紧密，为维护和谐发展的良好局面增加助力、形成合力。要充分发挥民族宗教界委员

— 13 — 的界别作用，加强同少数民族群众、信教群众的联系与沟通，宣传好党的民族宗教政策，全力维护民族团结和社会稳定的良好局面。

政协要更加关注、关爱社会弱势群体。要积极倡导和引导政协委员开展扶贫济困活动，把党和政府的温暖送到人民群众的心中，让人民群众更多的享受经济社会发展成果。

政协要充分发挥文史资料存史资政、团结育人的社会功能。要坚持服务政治建设、经济建设、社会建设、文化建设，服务统一战线、服务爱国主义教育的原则，充分挖掘我旗的人文历史资源，广泛搜集整理我旗各个时期、各个领域、各条战线的文史资料。

政协要积极关注我旗文化产业的发展。要以政协书画院为平台，通过举办多种形式的活动，增进与各地区的交流与合作，博采众长，开阔视野，积极为促进我旗文化产业的繁荣发展贡献力量。

四、加强自身建设，不断提高政协工作水平

政协事业的发展始终与时代的进步、社会的发展紧密相联，面对新的形势和新的任务，政协要把加强自身建设摆在更加突出的位置，不断提高广大政协委员及政协工作者履行职能、服务大局的能力和水平，使政协工作始终与经济社会发展同步合拍。

努力建设发展型委员队伍。政协要继续加强和改进委员— 14 — 的学习培训，创新学习形式，丰富学习内容，增强委员履行职能的责任感和使命感，切实发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，树立和展示政协委员的良好形象。要加大对委员队伍的管理力度，规范工作程序，量化履职活动，强化工作纪律，用机制约束委员行为，用制度规范委员履职。要维护委员的民主权利，为委员知情明政、参政议政创造条件，充分调动广大政协委员履行职能的主动性、积极性和创造性。

努力建设发展型专委会。政协要继续完善专委会协商机制，密切政协专委会与政府对口部门的联系。要继续探索专委会、界别和委员联动工作机制，做好界别调研视察、界别提案、界别社情民意信息等工作，加强专委会对界别活动的领导和组织协调。要加强专委会对委员的服务联络、履职管理等工作，鼓励专委会开展调研、视察、对口联系、联谊交友等活动，积极为委员履行职能创造条件、建立载体，努力使政协活动更加经常化、广泛化，更加富有成效。

努力建设发展型机关。政协要进一步建立健全与《政协章程》相适应、符合经济社会发展需要、切合政协工作实际的各项规章制度，努力使履行职能的各个方面、各个环节都规范有序、有章可循，从而有效地提高“三化”建设水平。要深入开展学习型机关创建活动，加强机关干部的政治学习和业务培训，造就一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、— 15 — 业务精通”的高素质干部队伍，推动政协工作取得新成效、再上新台阶。

各位委员，“十二五”科学发展的蓝图已经绘就，新的历史时期赋予了人民政协更为重要的历史职责。让我们在旗委的领导下，在旗人大、旗政府及社会各界的支持下，以更加开阔的视野，更加昂扬的精神，更加扎实的工作，同心同德，群策群力，与时俱进，开拓创新，为不断开创政协工作新局面，为建设科学、和谐、精彩的新型杭锦做出新的更大的贡献！

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第五篇：县第十三届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

县第十三届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

各位委员、同志们：

我受政协X县第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告十三届县政协提案工作情况，请予审议。

一、基本情况

县政协十三届一次会议以来，在中共X县县委的坚强领导和县政府的大力支持下，县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央及省委、市委、县委政协工作会议精神，认真组织县政协委员、县政协各参加单位和各专门委员会，紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众关心的实际问题，以饱满的政治热情和强烈的使命担当，积极运用提案履职尽责。五年来，共征集到委员提案XXX件。经审查立案XXX件，不予立案X件；委员提案XXX件，各民主党派、无党派人士学习联络组、工商联等集体提案XX件。从提案涉及内容上来看，政治建设类XX件，占XX%；经济建设类XXX件，占XX%；社会建设类XXX件，占XX%；生态文明建设类XX件，占XX％；文化建设类XXX件，占XX%。

在县委、县政府的高度重视下，所有提案均已办复，绝大多数委员对提案办理结果表示满意。这些提案内容丰富、重点突出、建议务实，凝聚了提案者的智慧和心血，集中反映了广大政协委员高度的政治责任感和参政议政水平。经过承办单位认真办理，委员们许多意见和建议得到较好落实，产生了明显的经济和社会效益，为促进全县经济社会协调发展发挥了重要作用。主要表现在以下几个方面：

（一）紧扣中心，为促进经济发展献良策。

委员们紧紧围绕经济发展方式转变、产业结构调整、重点项目建设等方面，积极议政建言，提出了“多方式多渠道破解融资难题”“创新招商手段”“降低企业环保成本”“优化营商环境”等提案，促进了党委、政府民主决策、科学决策，推动了县域经济发展。如《关于企业在外阜成立研发机构吸引人才给予政策及资金补助的建议》和《关于打造X县电商新产业的建议》，县政府及相关部门及时采纳相关意见建议，出台《关于深化人才发展体制机制改革，促进人才创新创业的实施办法》《关于加快电子商务发展的实施意见》等政策性文件，补助或奖励企业引才用才，支持壮大电商发展。《牢固树立新发展理念，推动园区经济绿色发展》的提案，办理单位积极采纳建议，对入园企业实行严格监管，同时制定相关激励措施，鼓励企业不断改善安全和环保条件。在办理《关于加快低效用地处置，扩展开发区发展空间》的提案过程中，县委主要领导领衔督办，县委、县政府结合重点工作，于2021年9月-12月在县经济开发区开展了闲置低效用地处置“百日攻坚”专项行动。通过专项行动，县经济开发区闲置用地处置和低效企业转型升级取得明显进展，效益论英雄、亩均论英雄效果显现。针对《关于聚力培植数字经济新动能》的提案，县政府主要领导领衔督办，县科商经信局扎实推进“X县云资源数据中心”建设，努力为县域提供专业化、高安全等级的云数据中心服务；同时，进一步加强5G基站建设，2021年实现了县城主城区、工业园区、乡镇政府所在村、旅游景区、高铁站等公共场所5G全覆盖。

（二）关注民生，为推动社会进步建诤言。

委员们始终关注教育、卫生、文化、农村饮水安全等各项社会事业的发展，立足本职工作，结合自身熟悉领域，围绕社会普遍关注的民生问题，精选提案课题，深入调查研究，提出了“振兴乡村文化”“加强青少年革命传统教育”“关爱青少年身心健康”“创新发展乡贤文化”等许多有针对性的意见和建议，对推动政府部门工作、解决群众关注的民生问题起到了重要作用。如《推进殡葬改革保护生态环境》和《加大我县农村殡葬整治力度，促进全域旅游发展》的提案，县政府及相关部门认真采纳，结合委员提出的意见建议，出台《X县殡葬整治联动协作工作机制》《X县20XX年殡葬整治专项行动方案》等文件，建立“村级发现制止、乡镇组织协调、部门依法查处”的三级联动协作工作机制，着力解决殡葬改革管理工作中的合力不足、责任不明等问题。《建议县级医院互认检查检验结果》和《强化社区医疗服务体系，建立社区医生和居民契约服务关系》的提案，县卫健委吸纳意见建议，在全县开展县域医共体建设，积极创造条件实施《智慧医疗与家庭医生签约服务项目》，巩固了县级医疗机构对基层的帮扶效果。关于《重视农村饮水安全》的提案，县水利局高度重视，结合委员提出的建议，积极争取资金采用膜处理设备，居民饮用水水质合格率明显提高。

（三）聚焦热点，为构建和谐社会支实招。

委员们持续聚焦城市管理、社会稳定、生态文明建设等方面群众反映的热点问题，提出了“加强电动车管理”“完善县域路面照明系统”“做好农村生活污水治理”“加强农村消防工作”等一批体现界别特点、反映社情民意的提案，许多意见建议被有关部门采纳，有力地促进了文明城市争创、生态环境改善、社会矛盾化解。如《建议加快推进建筑装潢垃圾资源化处置》的提案，县政府结合“创城”工作，及时制定《X县城区建筑施工渣土（建筑垃圾）管理暂行办法》，严格规范城区建筑施工工地堆放、运输和处置建筑施工渣土的行为。面对《加强宠物犬饲养管理》等7件涉及犬类管理的提案，县政府召开常务会议，研究通过《X县XX古城养犬管理暂行办法》，县公安局联合文明办、城管执法局等单位，出台《关于整治城区不文明养犬的通告》《X县城区流浪犬集中收容整治工作方案（试行）》等文件，组建专业捕犬队伍，建立临时收容所，犬类管理工作取得阶段性成效。为方便广大人民群众，及时解决群众关心的热点问题，通过对《关于增设二环路加油站至X县高铁北站路灯的提案》的督办，县交运局、徽投公司等单位多方联动，拟定路灯增设方案，及时启动路灯设计、苗木补偿和挂网招标等事项，预计该路段路灯将于春节前安装完成，并投入使用。

二、提案工作主要做法

五年来，县政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以不断提高提案工作科学化水平为主题，以新时代提案工作提质增效为重点，以持续加强创新为动力，求真务实，开拓进取，提案工作呈现崭新局面。

（一）强化思想引领，提升政治站位。

把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是对提案工作的重要指示精神作为做好提案工作的根本遵循。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，充分发挥委员主体作用，以提案为载体，围绕中心建诤言，服务大局谋良策，关注民生出实招，切实担负起形成最大公约数、画出最大同心圆的时代使命。

（二）抓好征集审查，确保提案质量。

注重提案的针对性和可行性，通过专题调研、界别活动等形式，拓宽委员知情明政渠道。发挥各民主党派专业人才的优势，加强集体提案征集协调，密切与政协各参加单位的联系沟通，引导各民主党派和政协各参加单位，集思广益共同把好选题、建议、规范“三关”。每次县政协全委会召开前均印发征集提案的通知，从提案选题、调研、提出等方面明确质量要求。开展立案协商，就提案的立案、交办、重点提案督办等事项，与县委办、政府办进行充分协商，有效提高了提案质量。

（三）加强组织领导，形成工作合力。

坚持把提案工作作为人民政协一项基础性和全局性工作，切实加强党的领导，主席会议专题听取提案工作情况汇报，审议提案工作重要事项，确定重点督办提案，研究和部署提案工作。在办理过程中，县政府负责同志认真审阅每一件提案，并对重点提案作出详实批示，就一些重点、难点提案办理进行安排部署。各承办单位主要负责人亲自安排布置提案办理工作，构建了领导重视、责任到人、措施有力、制度健全的办理工作格局。

（四）丰富协商形式，提高办理水平。

抓好县领导领衔督办重点提案工作，五年来，共遴选出36件重点提案，由县委、县政府负责同志会同县政协有关领导，以“双见面”的形式开展协商督办。尤其是20XX年以来，县委、县政府主要领导连续三年牵头领衔督办重点提案，促成提、办双方达成共识，进一步推进了提案涉及有关问题的落实。开展提案承办单位民主评议工作，县政协十三届三次会议以来，组织相关提案人、提案委部分成员对文旅体局、住建局、交通运输局等9家单位提案办理工作开展专题视察和专项评议，并在每年第四季度常委会上进行现场评议。县政府办每年四季度在政协常委会议上通报提案办理情况，听取意见建议，进一步提高提案办理工作水平。

（五）注重沟通协调，优化服务能力。

通过走访座谈、跟踪办理等形式，推动承办单位严格办理流程，落实办理责任，提高办理成效。通过办理协商等途径，加强提案者、承办单位、提案委三者之间的沟通和衔接，提高提案工作的综合效率。利用发放一封信等方式向委员提供提案有关材料，征询意见建议。认真审阅优秀提案，对承办单位办理情况进行综合评估，五年来共表彰了XX件优秀提案、XX个提案办理先进单位以及XX名办理先进个人，激励了委员撰写高质量提案和承办单位高质量承办提案的积极性。

过去五年，提案工作取得了一定成绩，但也存在一些问题：如少数提案内容空泛、建议笼统，缺乏可行性；个别提案办理重答复、轻落实，介绍情况多、直面问题少，提案成果转化机制还有待进一步完善；提案工作理论研究、实践创新和服务工作还需进一步加强，等等。这些问题需要在今后工作中予以重视，并加以改进。

三、新时期提案工作建议

做好新时期政协提案工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕建设高气质现代化文化旅游名城的发展目标，按照县委第十五次党代会要求，把握提案工作特点，完善办理工作机制，努力提升提案水平。

（一）聚焦重点，推进提案质量实现新提高。

要紧紧围绕我县经济社会发展中的重点工作和重大问题以及事关群众切身利益的民生问题，精心选题，在深入调查研究的基础上提出切实可行、前瞻性和实效性相协调的精品提案。要提高集体提案比例，鼓励和引导委员以党派、界别等形式提出提案。严肃联名提案，避免随意联名、力戒盲目联名、杜绝“被联名”。

（二）多措并举，推进提案办理取得新进展。

坚持把提案办理作为解决问题的切入点，进一步拓展提案督办的渠道和途径。对重点提案，特别是一些综合性、全局性和前瞻性的提案，加大督办力度，增强办理实效。深化提案办理协商，丰富协商形式，总结推广提案办理协商先进经验。不断完善县领导领衔督办重点提案机制，进一步提高办理成效，高质量推进提案涉及问题的解决，促进成果转化落实。

（三）搭建平台，推进提案服务再上新台阶。

采取组织委员调研视察、发放学习资料等形式，搭建知情平台，不断提高委员的综合素质和参政议政能力。加强与提案者和承办单位联系，积极做好协调、督促与信息反馈工作，及时解决提案办理过程中存在的问题。开展提案办理“回头看”，减少“委员年年提、部门年年办”的现象。健全和完善提案办理工作评议机制，加强民主评议提案工作。加大提案工作宣传力度，不断扩大我县提案工作的社会影响力。

各位委员，新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们在中共X县县委的坚强领导下，认真做好提案工作，切实担负起党和人民赋予的使命，勇争先，走前列，为加快建设高气质现代化文化旅游名城作出新的更大贡献！