加强县级统战工作 服务县域经济发展

第一篇：加强县级统战工作 服务县域经济发展

加强县级统战工作 服务县域经济发

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加强县级统战工作 服务县域经济发展2007-02-02 23:03:

51县级统战工作是整个统一战线工作的重要基础，中央统战部5号文件下发一年多来，灵宝市委统战部结合5号文件精神，立足本地实际，围绕市委中心工作，积极创新工作载体，突出抓好落实，统一战线工作在基层取得了长足的发展，特别是常委担任统战部长后，统战工作的重要性得到了充分体现，统一战线与党委、政府的中心工作和全局工作的结合更加紧密，基层统战工作对基层各项工作的推动作用日益显现，在服务经济建设和稳定大局方面发挥了积极作用，得到市委和社会的肯定。

一、认真贯彻落实中央统战部5号文件，夯实统战工作基础

1、认真落实“四个纳入”，促使基层各级党政领导对统一战线重要性的认识明显提高。市委统战部长进常委，使统战工作在各级党委的主要工作中真正有了位置，为“四个纳入”落到实处提供了良好的工作氛围。一是统战工作列入各级党委的重要议事日程，主要领导每季度听取一次统战工作汇报，统战工作中出现的重大问题能够得到及时解决，基层统战组织建设得到长足发展，延伸到行政村和企业学校。二是统战工作列入市委党建目标考核内容，并作为评选先进的一个依据，得到各级党组织的重视和支持，统战工作在党的基层工作中的作用日益明显。三是统战理论政策列入市四大班子中心组的必学内容，市委党校、乡镇党委及市直单位党组将统战理论政策列入党员干部学习内容，成为培训党政领导干部必修课程。四是宣传部门将统战宣传列入年度工作计划，明

确一位领导负责联系、协调，做到了经常化、制度化和规范化。全国统战工作会议之后，灵宝召开了4次全市统战工作会议，四大班子主要领导出席会议，各乡镇、市直各单位及市属厂矿企业的一把手参加会议，像这样各级党政主要领导参加会议，对统战工作提要求，压任务，在我市统一战线历史上是少有的，大大提高了各级领导干部对统战工作重要地位的认识。基层各级党委对统战工作的讲话多了，文件多了，将统战工作真正摆上议事日程，统战工作在基层做到与经济工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，全市广大干部群众对统一战线法宝地位的认识有了新的提高。

2、得到市委重视和支持，使统一战线统一领导、相互协作的工作机制得到加强。市委专题召开常委会研究统战工作，下发了《关于加强基层统战组织建设的意见》。根据中央有关精神和灵宝实际，建立起党委领导、政府支持、统

战部协调抓总、各部门密切配合、全社会关心参与的工作新机制。统战系统各部门实行统一领导、归口负责，一个机构，几块牌子的管理模式。即市委统战部牵头负责和协调管理民族、宗教、侨务、台办、工商联工作，保留“民族宗教侨务局”、“市委台湾工作办公室”、“工商业联合会”牌子。在去年的机构改革中，按照精减、高效的原则，绝大多数单位的编制都有减少，根据实际需要，市委统战部增加编制3名，民族宗教侨务局增加编制3名，工商业联合会为独立机构，编制5名。统战系统的机构、编制及领导职数得到充实，为推进、拓展和深化各个领域统战工作提供了必要的组织保障。统战系统过去实行“归口管理”制度，但有些工作并不好协调，遇到人事、经费等问题，解决不到位。现在情况大有改善，部长进常委，增加了统战部协调关系的权威性和号召力，统一领导、相互协作的工作机制更加健全有力，增进了统战部与党政其它部门的联系和

交往，促进了社会各部门、各方面对统战工作的关注、支持和参与。同时，进一步加强了与政协的关系协调，在2003年政协换届人事安排工作中，政协专门安排一位副主席和办公室主任参与协商人事安排，使人事安排工作更有利于统战和政协工作的开展，更有利于各界人士参政议政。

3、以强化统战基层基础工作为突破口，促进统战工作在基层形成了新气势、开创了新局面。统战基层组织薄弱是长期制约统战工作发展的最为关键的问题之一，如果这个问题不落实，其他问题的解决将事倍功半，5号文件的贯彻落实也将大打折扣。对此，灵宝市在全市范围内广泛深入地开展了“双基四落实”活动。为了确保“双基四落实”活动不图形式，不走过场，我们制定了切实可行的实施方案，从指导思想、活动范围、方法步骤、组织设置、建章立制到工作范围、基本任务和职责等都具有很强的可操作性，全面抓规范，突出抓试点，整体抓效果，重点抓落实、抓延伸、抓深化，在全市各乡镇、行政村、党政机关、企事业单位共建立健全基层组织534个，配备专、兼职统战干部1059人，解决了统战工作有人干的问题，真正将统战工作落实到基层。同时提出了以“五个有”为内容的硬件建设措施，即：有办公室、有统战牌子、有办公设施、有专人办公、有办公经费。在做到“五个有”的基础上，将统战工作范围、基本任务及职责、工作制度等统一制作成板面，悬挂上墙，起到了很好的宣传作用。同时加强了统战基层组织网络规范化管理，市委统战部与各乡镇和市直各局委、乡镇与各行政村层层签订工作责任目标，由统战部领导亲自带队，采取单位对调的形式定期深入基层对工作开展情况进行督促检查，并将检查情况在市委《工作信息》上进行通报，促进统战工作在基层形成了新气势，开创了新局面。

二、积极创新工作载体，提升基层统战工作活力

１、通过实施“三大工程”，统战工作平台进一步拓宽。一是在“双基四落实”活动的基础上强力推进“双基工程”。各乡镇健全了以分管统战工作的副书记为组长，党委、政府有关部门负责人和统战委员、统战专干为成员的统战工作领导小组，领导小组下设办公室，统战委员担任办公室主任；市直12个设立党委的局委建立了以党委副书记为组长，人事科长或办公室主任、统战干事为成员的统战工作领导小组；40个设立党组的市直机关，明确一名副职分管统战工作，统战专干由人事科或办公室人员兼职；15个市管企业、师范、高中、职专明确一名副职分管统战工作，并确定一名统战工作员；全市434个行政村建立了以支部副书记为组长，治保主任为专职统战工作员的统战工作领导小组，形成了市、乡、村三级统战组织网络，做到了组织落实、领导落实、职责落实、任务落实。全年乡、村两级共举办统战干部培训班32期，培训统战干部3000

人次。针对基层统战组织建设不规范、规章制度不健全，单位与单位之间发展不平衡的状况，我们从抓基本工作制度入手对统战工作学习制度、培训制度、例会制度、座谈会制度、交友制度、组织活动制度进行统一规范。建立健全了统战干部、统战对象档案，乡镇做到一村一档，一人一卡，行政机关和企事业单位做到一人一档。全市培养选拔了87名政治素质好、业务熟的干部担任统战工作员，确保统战工作能够正常开展。推行“双基工程”下抓一级管理机制，部领导班子成员和机关干部分包乡镇和市直局委工作制度，各乡镇及市直单位一把手对“双基”工作负总责，根据统战工作领导小组成员分工，将工作任务细化分解，明确责任。对“双基”工作落实不到位的，追究有关领导的责任。二是以公开选拔党外领导干部活动为突破口，强力实施“同心工程”。在党外干部队伍建设方面，层层建立健全了党外知识分子和党外后备干部人才库，实行动态管

理，随时发现人才，随时建档入库。联合组织部门下发了《关于加强党外后备干部队伍建设的意见》，目前掌握县级党外后备干部３名，副科级党外后备干部６４名，中级职称以上党外知识分子９５５名。在党外干部的选拔、培养、安排使用上，我们努力做到与党内干部同步培养、同步管理、同步使用，确定后备干部所在单位主管统战工作的党务书记为后备干部的培养责任人，定期将培养情况以书面形式向统战部汇报。去年５月份，经市委研究，市委组织部、市委统战部组织在全市公开选拔１０名非中共党员副科级领导干部，３２５名非党干部报名参加了笔试，３１名进入面试答辩考试，１５名参加了公选办的统一体检，１０名通过组织考察、社会公示，现已上岗。同时认真做好党外干部的政治安排工作，在县人大换届工作中，安排１名党外干部进常委，在政协换届工作中，安排８名党外干部进常委。在民盟灵宝支部成立的基础上，成立了九

三学社灵宝支社。进一步完善了市委领导与民主党派、无党派人士联系交友制度，各乡镇、市直单位和市管各企业建立了班子成员与党外知识分子交友制度，去年以来全市各单位共召开民主座谈会、情况通报会180余次。三是适应新形势、新任务的要求，积极推进“创新工程”。在工作机制上突破了统战部门的局限性，加强与有关部门的协作，形成了信息共享的新机制；在工作载体上全市范围内广泛深入地开展了“三增强”、“四热爱”教育活动、“崇尚科学，反对邪教”集中宣传教育月活动、“我为统战工作献一策”大讨论活动，增强了统一战线的凝聚力；在非公有制企业中开展“四比两认证”活动和“助学成才”活动，向贫困大学生捐款4万余元；在民族宗教界开展“民族团结进步宣传月”活动和“爱国、守法、致富、奉献”活动，增进民族团结，维护社会稳定；在台属中开展“学技术、创千元”活动，召开浙江籍在灵宝经商代表人士座谈会，举办非公有制经济人士

中秋晚会等，引导广大统战成员积极参与经济建设。在工作方法上克服经费紧张等不利因素，购置了电脑、传真机，设立了电子信箱，和上级统战部门实现了“点对点”连接，纵向上建立了市、乡、村及厂矿企业三级工作网络，横向上形成宣传部门、统战系统各单位共同参与的体系，充分发挥了信息网络建设服务和推动统战工作的作用，推行积分量化评先工作机制和建立统战工作调研档案，强化责任意识，延长工作手臂，取得了全社会的支持。

２、通过加强统战宣传和调研，积极营造大统战氛围。为营造统战工作的良好氛围，多形式、多渠道地开展统战宣传、调研活动，我们在电视台、广播电台等媒体上开辟《统战专栏》和统战知识讲座；聘请35名新闻工作者和通讯员为特邀统战宣传员，建立健全了宣传工作网络和激励机制。在开展调查研究工作中，围绕新时期统战工作的形势任务，结合灵宝统战工作实际，课题确定

到人，及早安排，精心组织，认真进行调查研究，提出了一些有较强针对性的工作对策，对一些新的领域作了积极有益的探索，总结积累了不少好的工作经验和做法，调研工作和21篇优秀调研文章受到上级业务部门的表彰奖励，调研成果转化成市委文件2份，转化为有关制度3个，有力地推动了全市统一战线工作的深入开展，统一战线的法宝地位被更多人所认识。

３、通过建立有效机制，使管理更加规范。为了确保基层组织网络规范化地开展工作，深入持久地发挥好作用，我们在实践中总结出了一套切合灵宝实际、紧贴农村经济发展和社会稳定的工作机制。一是将基层统战工作置于乡镇党委的领导下，并纳入党委的议事日程，分管领导经常过问和研究统战工作，使统战工作在乡镇工作中有位置、有人管。二是实行目标管理，年初市委统战部以文件形式将全年统战工作计划和活动安排分解到各基层组织，实行目标管理。

三是建立健全一系列统战工作制度，如党委、政府定期研究统战工作制度；学习宣传党的统战理论方针政策的制度；关于定期检查、考核、评比制度；党委、政府与统战成员座谈、通报情况制度等。四是定期或不定期召开基层统战工作经验交流会，发挥先进基层组织的示范带头作用，以利于相互间取长补短，促进工作。经过不断地探索和总结，基层统战工作的管理更加规范，机制更加有效，随着各种工作机制的形成和完善，基层统战干部的事业心、责任感普遍增强，为广大统战成员办了不少好事、实事，精神面貌焕然一新，呈现出“瞄准高目标，探索新思路，争上新台阶，比团结、比工作、比贡献”的可喜局面。保证了基层统战工作的正常开展和基层组织网络作用的发挥，从而使党的统战方针政策和各项统战工作任务在基层能够得到迅速的贯彻落实。

三、充分履行统战工作职能，促进县域经济发展

1、认真履行市委分工统战部长主抓非公有制经济工作的职责，积极探索服务非公有制经济的新路子。统战部长经常深入个体工商户、非公有制企业中间进行调研，掌握第一手材料,帮助解决实际问题，及时向市委提出改进工作的意见和建议。同时对基层党委、政府贯彻落实市委发展非公有制经济方针政策的情况进行全面督察，保证优惠政策落到实处。去年以来，先后5次组织召开流动现场会，树立典型，以点带面，主动发挥统战部门在发展非公有制经济中的助推器作用。

2、认真履行市委领导分包非公有制企业责任制，推动企业上台阶、上水平。统战部长对分包的企业主动介入生产经营活动，跟踪问效，协调解决各类难题。重点项目从联系、洽谈到磋商、签约全程参与，促成项目顺利实施。

3、积极稳妥地推进基层商会和行业商会的组建工作，促进非公有制经济健康发展。目前，已建立基层商会18个，行业商会2个，充分发挥其“桥梁”、“助手”作用，近年来牵头召开各种形式的研讨会、座谈会、评议会21次，组织外出参观考察8次，举办各类专业培训班6期，服务非公有制经济的质量进一步提高。近年来，为非公有制企业培训各类技术人才1200多名，安置3500多名下岗职工再就业，动员非公有制经济人士参与国有、集体企业完成改制27家，在广播电台开办“行风热线”栏目，宣传优化经济环境政策，解答非公有制经济人士反映的问题；在大型的集贸市场和专业市场建立联络员制度，及时反映问题，及时采取有效措施稳定市场，配合纠风办、监察局查处违法违规案件6起，有效地遏制了企业“三乱”现象。

4、深化“四比两认证”，引导非公有制企业提升核心竞争力。市委统战部联合中小企业局、质监局、工商联、人行在非公有制经济领域开展的“四比两认证”（比发展、比创新、比贡献、比效益及iso9000质量体系认证、银行信得过

企业认证）活动，一年多来通过健全完善内容，深化提高层次，促使我市栖瑞栊电器公司、金中皇公司两家非公有制企业通过iso9000认证，鑫华铅业、轩瑞公司被三门峡市授予银行信得过企业。全市非公有制企业的规模效益大幅增长，管理水平明显改善、市场竞争力迅速提高。

5、整合人文资源，发展“根”经济。统战部门利用本地历史文化优势，联合有关部门组织开展了多种形式的寻根问祖和联谊招商活动，吸引宗亲团体来灵宝寻根谒祖、投资兴业；紧紧抓住“全球杨氏中原寻根暨工商考察”这一机遇，积极推介灵宝，成立杨氏文化研究会，加强同海外杨氏知名人士的联系；开展纪念老子诞辰活动，吸引台商200余人来灵宝祭祖考察，吸引台资70万美元。

6、维护会员的合法权益，增强统战部门的凝聚力。成立了工商联“会员法律服务中心”和“会员医疗保健中心”，接受会员义务咨询126人（次），免费为300

多名会员进行体检，协调解决各类纠纷20余起，有效地维护了会员的合法权益。

7、注重发挥民主党派的参政议政、民主监督作用，充分调动他们参与全面建设小康社会的积极性。今年组织召开情况通报会、协商座谈会3次，认真听取民主党派成员的意见。民盟灵宝支部牵头组织的“山区小学教育现状调研”中反映的问题引起市政府重视，所提建议得到采纳。九三学社灵宝支社提出《关于开发金属镁资源的提案》，已列为发展灵宝工业的八大产业之一，经过招商，4月22日，灵宝市与山东三箭集团公司签定了年产6万吨金属镁合作项目协议，将于近期开工兴建，项目总投资亿元人民币，建成后年产值达亿元，利税亿元，可安排5000余人就业。

第二篇：加强县级统战工作服务县域经济发展

加强县级统战工作服务县域经济发展

县级统战工作是整个统一战线工作的重要基础，中央统战部5号文件下发一年多来，灵宝市委统战部结合5号文件精神，立足本地实际，围绕市委中心工作，积极创新工作载体，突出抓好落实，统一战线工作在基层取得了长足的发展，特别是常委担任统战部长后，统战工作的重要性得到了充分体现，统一战线与党委、政府的中心工作和全局工作的结合更加紧密，基层统战工作对基层各项工作的推动作用日益显现，在服务经济建设和稳定大局方面发挥了积极作用，得到市委和社会的肯定。

一、认真贯彻落实中央统战部5号文件，夯实统战工作基础

1、认真落实“四个纳入”，促使基层各级党政领导对统一战线重要性的认识明显提高。市委统战部长进常委，使统战工作在各级党委的主要工作中真正有了位置，为“四个纳入”落到实处提供了良好的工作氛围。一是统战工作列入各级党委的重要议事日程，主要领导每季度听取一次统战工作汇报，统战工作中出现的重大问题能够得到及时解决，基层统战组织建设得到长足发展，延伸到行政村和企业学校。二是统战工作列入市委党建目标考核内容，并作为评选先进的一个依据，得到各级党组织的重视和支持，统战工作在党的基层工作中的作用日益明显。三是统战理论政策列入市四大班子中心组的必学内容，市委党校、乡镇党委及市直单位党组将统战理论政策列入党员干部学习内容，成为培训党政领导干部必修课程。四是宣传部门将统战宣传列入工作计划，明确一位领导负责联系、协调，做到了经常化、制度化和规范化。全国统战工作会议之后，灵宝召开了4次全市统战工作会议，四大班子主要领导出席会议，各乡镇、市直各单位及市属厂矿企业的一把手参加会议，像这样各级党政主要领导参加会议，对统战工作提要求，压任务，在我市统一战线历史上是少有的，大大提高了各级领导干部对统战工作重要地位的认识。基层各级党委对统战工作的讲话多了，文件多了，将统战工作真正摆上议事日程，统战工作在基层做到与经济工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，全市广大干部群众对统一战线法宝地位的认识有了新的提高。

2、得到市委重视和支持，使统一战线统一领导、相互协作的工作机制得到加强。市委专题召开常委会研究统战工作，下发了《关于加强基层统战组织建设的意见》。根据中央有关精神和灵宝实际，建立起党委领导、政府支持、统战部协调抓总、各部门密切配合、全社会关心参与的工作新机制。统战系统各部门实行统一领导、归口负责，一个机构，几块牌子的管理模式。即市委统战部牵头负责和协调管理民族、宗教、侨务、台办、工商联工作，保留“民族宗教侨务局”、“市委台湾工作办公室”、“工商业联合会”牌子。在去年的机构改革中，按照精减、高效的原则，绝大多数单位的编制都有减少，根据实际需要，市委统战部增加编制3名，民族宗教侨务局增加编制3名，工商业联合会为独立机构，编制5名。统战系统的机构、编制及领导职数得到充实，为推进、拓展和深化各个领域统战工作提供了必要的组织保障。统战系统过去实行“归口管理”制度，但有些工作并不好协调，遇到人事、经费等问题，解决不到位。现在情况大有改善，部长进常委，增加了统战部协调关系的权威性和号召力，统一领导、相互协作的工作机制更加健全有力，增进了统战部与党政其它部门的联系和交往，促进了社会各部门、各方面对统战工作的关注、支持和参与。同时，进一步加强了与政协的关系协调，在20xx年政协换届人事安排工作中，政协专门安排一位副主席和办公室主任参与协商人事安排，使人事安排工作更有利于统战和政协工作的开展，更有利于各界人士参政议政。

3、以强化统战基层基础工作为突破口，促进统战工作在基层形成了新气势、开创了新局面。统战基层组织薄弱是长期制约统战工作发展的最为关键的问题之一，如果这个问题不落实，其他问题的解决将事倍功半，5号文件的贯彻落实也将大打折扣。对此，灵宝市在全市范围内广泛深入地开展了“双基四落实”活动。为了确保“双基四落实”活动不图形式，不走过场，我们制定了切实可行的实施方案，从指导思想、活动范围、方法步骤、组织设置、建章立制到工作范围、基本任务和职责等都具有很强的可操作性，全面抓规范，突出抓试点，整体抓效果，重点抓落实、抓延伸、抓深化，在全市各乡镇、行政村、党政机关、企事业单位共建立健全基层组织534个，配备专、兼职统战干部1059人，解决了统战工作有人干的问题，真正将统战工作落实到基层。同时提出了以“五个有”为内容的硬件建设措施，即：有办公室、有统战牌子、有办公设施、有专人办公、有办公经费。在做到“五个有”的基础上，将统战工作范围、基本任务及职责、工作制度等统一制作成板面，悬挂上墙，起到了很好的宣传作用。同时加强了统战基层组织网络规范化管理，市委统战部与各乡镇和市直各局委、乡镇与各行政村层层签订工作责任目标，由统战部领导亲自带队，采取单位对调的形式定期深入基层对工作开展情

况进行督促检查，并将检查情况在市委《工作信息》上进行通报，促进统战工作在基层形成了新气势，开创了新局面。

二、积极创新工作载体，提升基层统战工作活力

１、通过实施“三大工程”，统战工作平台进一步拓宽。一是在“双基四落实”活动的基础上强力推进“双基工程”。各乡镇健全了以分管统战工作的副书记为组长，党委、政府有关部门负责人和统战委员、统战专干为成员的统战工作领导小组，领导小组下设办公室，统战委员担任办公室主任；市直12个设立党委的局委建立了以党委副书记为组长，人事科长或办公室主任、统战干事为成员的统战工作领导小组；40个设立党组的市直机关，明确一名副职分管统战工作，统战专干由人事科或办公室人员兼职；15个市管企业、师范、高中、职专明确一名副职分管统战工作，并确定一名统战工作员；全市434个行政村建立了以支部副书记为组长，治保主任为专职统战工作员的统战工作领导小组，形成了市、乡、村三级统战组织网络，做到了组织落实、领导落实、职责落实、任务落实。全年乡、村两级共举办统战干部培训班32期，培训统战干部3000人次。针对基层统战组织建设不规范、规章制度不健全，单位与单位之间发展不平衡的状况，我们从抓基本工作制度入手对统战工作学习制度、培训制度、例会制度、座谈会制度、交友制度、组织活动制度进行统一规范。建立健全了统战干部、统战对象档案，乡镇做到一村一档，一人一卡，行政机关和企事业单位做到一人一档。全市培养选拔了87名政治素质好、业务熟的干部担任统战工作员，确保统战工作能够正常开展。推行“双基工程”下抓一级管理机制，部领导班子成员和机关干部分包乡镇和市直局委工作制度，各乡镇及市 直单位一把手对“双基”工作负总责，根据统战工作领导小组成员分工，将工作任务细化分解，明确责任。对“双基”工作落实不到位的，追究有关领导的责任。二是以公开选拔党外领导干部活动为突破口，强力实施“同心工程”。在党外干部队伍建设方面，层层建立健全了党外知识分子和党外后备干部人才库，实行动态管理，随时发现人才，随时建档入库。联合组织部门下发了《关于加强党外后备干部队伍建设的意见》，目前掌握县级党外后备干部３名，副科级党外后备干部６４名，中级职称以上党外知识分子９５５名。在党外干部的选拔、培养、安排使用上，我们努力做到与党内干部同步培养、同步管理、同步使用，确定后备干部所在单位主管统战工作的党务书记为后备干部的培养责任人，定期将培养情况以书面形式向统战部汇报。去年５月份，经市委研究，市委组织部、市委统战部组织在全市公开选拔１０名非中共党员副科级领导干部，３２５名非党干部报名参加了笔试，３１名进入面试答辩考试，１５名参加了公选办的统一体检，１０名通过组织考察、社会公示，现已上岗。同时认真做好党外干部的政治安排工作，在县人大换届工作中，安排１名党外干部进常委，在政协换届工作中，安排８名党外干部进常委。在民盟灵宝支部成立的基础上，成立了九三学社灵宝支社。进一步完善了市委领导与民主党派、无党派人士联系交友制度，各乡镇、市直单位和市管各企业建立了班子成员与党外知识分子交友制度，去年以来全市各单位共召开民主座谈会、情况通报会180余次。三是适应新形势、新任务的要求，积极推进“创新工程”。在工作机制上突破了统战部门的局限性，加强与有关部门的协作，形成了信息共享的新机制；在工作载体上全市范围内广泛深入地开展了“三增强”、“四热爱”教育活动、“崇尚科学，反对邪教”集中宣传教育月活动、“我为统战工作献一策”大讨论活动，增强了统一战线的凝聚力；在非公有制企业中开展“四比两认证”活动和“助学成才”活动，向贫困大学生捐款4万余元；在民族宗教界开展“民族团结进步宣传月”活动和“爱国、守法、致富、奉献”活动，增进民族团结，维护社会稳定；在台属中开展“学技术、创千元”活动，召开浙江籍在灵宝经商代表人士座谈会，举办非公有制经济人士中秋晚会等，引导广大统战成员积极参与经济建设。在工作方法上克服经费紧张等不利因素，购置了电脑、传真机，设立了电子信箱，和上级统战部门实现了“点对点”连接，纵向上建立了市、乡、村及厂矿企业三级工作网络，横向上形成宣传部门、统战系统各单位共同参与的体系，充分发挥了信息网络建设服务和推动统战工作的作用，推行积分量化评先工作机制和建立统战工作调研档案，强化责任意识，延长工作手臂，取得了全社会的支持。

２、通过加强统战宣传和调研，积极营造大统战氛围。为营造统战工作的良好氛围，多形式、多渠道地开展统战宣传、调研活动，我们在电视台、广播电台等媒体上开辟《统战专栏》和统战知识讲座；聘请35名新闻工作者和通讯员为特邀统战宣传员，建立健全了宣传工作网络和激励机制。在开展调查研究工作中，围绕新时期统战工作的形势任务，结合灵宝统战工作实际，课题确定到人，及早安排，精心组织，认真进行调查研究，提出了一些有较强针对性的工作对策，对一些新的领域作了积极有益的探索，总结积累了不少好的工作经验和做法，调研工作和21篇优秀调研文章受到上级业务部门的表彰奖励，调研成果转化成市委文件2份，转化为有关制度3个，有力地推动了全市统一战线工作的深入开展，统一战线的法宝地位被更多人所认识。

３、通过建立有效机制，使管理更加规范。为了确保基层组织网络规范化地开展工作，深入持久地发挥好作用，我们在实践中总结出了一套切合灵宝实际、紧贴农村经济发展和社会稳定的工作机制。一是将基层统战工作置于乡镇党委的领导下，并纳入党委的议事日程，分管领导经常过问和研究统战工作，使统战工作在乡镇工作中有位置、有人管。二是实行目标管理，年初市委统战部以文件形式将全年统战工作计划和活动安排分解到各基层组织，实行目标管理。三是建立健全一系列统战工作制度，如党委、政府定期研究统战工作制度；学习宣传党的统战理论方针政策的制度；关于定期检查、考核、评比制度；党委、政府与统战成员座谈、通报情况制度等。四是定期或不定期召开基层统战工作经验交流会，发挥先进基层组织的示范带头作用，以利于相互间取长补短，促进工作。经过不断地探索和总结，基层统战工作的管理更加规范，机制更加有效，随着各种工作机制的形成和完善，基层统战干部的事业心、责任感普遍增强，为广大统战成员办了不少好事、实事，精神面貌焕然一新，呈现出“瞄准高目标，探索新思路，争上新台阶，比团结、比工作、比贡献”的可喜局面。保证了基层统战工作的正常开展和基层组织网络作用的发挥，从而使党的统战方针政策和各项统战工作任务在基层能够得到迅速的贯彻落实。

三、充分履行统战工作职能，促进县域经济发展

1、认真履行市委分工统战部长主抓非公有制经济工作的职责，积极探索服务非公有制经济的新路子。统战部长经常深入个体工商户、非公有制企业中间进行调研，掌握第一手材料,帮助解决实际问题，及时向市委提出改进工作的意见和建议。同时对基层党委、政府贯彻落实市委发展非公有制经济方针政策的情况进行全面督察，保证优惠政策落到实处。去年以来，先后5次组织召开流动现场会，树立典型，以点带面，主动发挥统战部门在发展非公有制经济中的助推器作用。

2、认真履行市委领导分包非公有制企业责任制，推动企业上台阶、上水平。统战部长对分包的企业主动介入生产经营活动，跟踪问效，协调解决各类难题。重点项目从联系、洽谈到磋商、签约全程参与，促成项目顺利实施。

3、积极稳妥地推进基层商会和行业商会的组建工作，促进非公有制经济健康发展。目前，已建立基层商会18个，行业商会2个，充分发挥其“桥梁”、“助手”作用，近年来牵头召开各种形式的研讨会、座谈会、评议会21次，组织外出参观考察8次，举办各类专业培训班6期，服务非公有制经济的质量进一步提高。近年来，为非公有制企业培训各类技术人才1200多名，安置3500多名下岗职工再就业，动员非公有制经济人士参与国有、集体企业完成改制27家，在广播电台开办“行风热线”栏目，宣传优化经济环境政策，解答非公有制经济人士反映的问题；在大型的集贸市场和专业市场建立联络员制度，及时反映问题，及时采取有效措施稳定市场，配合纠风办、监察局查处违法违规案件6起，有效地遏制了企业“三乱”现象。

4、深化“四比两认证”，引导非公有制企业提升核心竞争力。市委统战部联合中小企业局、质监局、工商联、人行在非公有制经济领域开展的“四比两认证”（比发展、比创新、比贡献、比效益及ISO9000质量体系认证、银行信得过企业认证）活动，一年多来通过健全完善内容，深化提高层次，促使我市栖瑞栊电器公司、金中皇公司两家非公有制企业通过ISO9000认证，鑫华铅业、轩瑞公司被三门峡市授予银行信得过企业。全市非公有制企业的规模效益大幅增长，管理水平明显改善、市场竞争力迅速提高。

5、整合人文资源，发展“根”经济。统战部门利用本地历史文化优势，联合有关部门组织开展了多种形式的寻根问祖和联谊招商活动，吸引宗亲团体来灵宝寻根谒祖、投资兴业；紧紧抓住“全球杨氏中原寻根暨工商考察”这一机遇，积极推介灵宝，成立杨氏文化研究会，加强同海外杨氏知名人士的联系；开展纪念老子诞辰活动，吸引台商200余人来灵宝祭祖考察，吸引台资70万美元。

6、维护会员的合法权益，增强统战部门的凝聚力。成立了工商联“会员法律服务中心”和“会员医疗保健中心”，接受会员义务咨询126人（次），免费为300多名会员进行体检，协调解决各类纠纷20余起，有效地维护了会员的合法权益。

7、注重发挥民主党派的参政议政、民主监督作用，充分调动他们参与全面建设小康社会的积极性。今年组织召开情况通报会、协商座谈会3次，认真听取民主党派成员的意见。民盟灵宝支部牵头组织的“山区小学教育现状调研”中反映的问题引起市政府重视，所提建议得到采纳。九三学社灵宝支社提出《关于开发金属镁资源的提案》，已列为发展灵宝工业的八大产业之一，经过招商，4月22日，灵宝市与山东三箭集团公司签定了年产6万吨金属镁合作项目协议，将于近期开工兴建，项目总投资4.5亿元人民币，建成后年产值达10.6亿元，利税1.2亿元，可安排5000余人就业。

第三篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道

第四篇：镇域经济发展经验

镇域经济的“兖州模式”兖州市积极扶持引导各镇街依托镇域优势资源，优化产业分工布局，发展特色主导产业，成功培育了一批经济发展强镇，形成了产业鲜明、独具特色、错位发展的镇域经济发展格局。

一、产业集群聚集发力

坐落于兖州市新兖镇的华勤集团，企业生产的钢丝绳刚一下线就被送进了输送带车间。此外，该企业在为宝马、奔驰、兰博基尼等世界知名汽车品牌配套生产轿车子午胎的同时，其尾气过滤器填补了国内柴油车尾气污染治理领域的空白。同一产业的上下游及关联产品，在一家企业内部实现了高度聚集。积极扶持引导各镇街发挥区位、产业、资源等基础优势，推动镇域经济结构转型，初步形成了产业集聚、关联度高、分工专业、竞争力强的产业集群。

二、特色品牌撑杆助跳

山东太阳纸业、华勤集团坐拥 “国字头”和“全球级”的“身份标识”已经成为兖州企业发展的特色品牌。兖州市紧扣镇街产业布局和区域特色经济，实施名牌带动和标准化战略，带动一批骨干企业进行新技术引进、新工艺采用和新产品开发，打造引领镇域经济的旗舰团队，主导产业对镇域经济的引领作用日益明显，“金龙鱼”、“今麦郎”等一批产业品牌脱颖

而出。

三、城乡一体拓展空间兖州市按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，对中心城区、小城镇和农村社区合理布局，构建了以城市为核心、以小城镇为依托、以新型农村社区为基础的现代化城镇体系，通过统筹城乡，为三次产业的发展拓宽空间。全市85%的农民进入产业化经营和二、三产业就业，镇域内人流、物流和资金流的集聚加快了工业园区化、农业产业化和经营规模化进程，城镇化实现了与工业、农村发展的有效互动。

邹城

立足镇域实际和工作特点，以“农业增效、农民增收、政府增财”作为经济发展的立足点，将调整农业结构、壮大民营经济、培育特色产业、加快载体建设，实现镇域经济的大提速。

以农业结构调整为重中之重，积极引导农民根据本村实际大力发展一村一品、多村一品；以壮大民营经济为根本出路，积极实施“大户带动、政策驱动、效益拉动”战略，引导民营经济向规模化、集约化方向发展，形成了专业加工园区；以培育特色经济为主攻方向，通过大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成“特色农业种植区，多方面增加了农民收入。

以小城镇建设为优势载体。以“硬化、净化、绿化、美化、亮化”为标准，对镇驻地进行综合整治。

沭阳、沛县

一、借“势”发展，强化招商引资。重点抓好工业集中区建设，充分发挥交通优势、资源优势、区域优势和人文优势，在招大引强上下功夫，从扩大内需中争取基础设施项目、从改革决策中争取产业培育项目、从改善民生中争取事业发展项目、从外引内联中生成招商项目、从全民创业中启动民资项目。

二、借“鸡”下蛋，实现“无中生有”。加速村级经济发展和“三来一加”项目推进，引外地项目，搞“无本经营”；用“留守劳力”，办“家庭工厂”，形成铺天盖地的全民创业态势，推动全民创业纵深发展。充分利用闲置旧校舍、厂房，新办企业或实行租赁承包，增加财源。对经营不善、发展粗放企业实行“腾笼换鸟”，采取“低出高进”，局部淘汰，为优势企业和重点项目提供发展空间。

三、借“台”唱戏，宣传推介自我。充分利用“老乡会”、“同学会”、“项目洽谈会”等各种形式展示自身的政治、历史、文化、底蕴，发布和采集各类信息，着力宣传推介，吸引外商眼球，成为众人瞩目的“焦点”，外商投资兴业的“选点”。

四、借“题”发挥，注重连锁效应。根据企业的自身特点，延伸产业链条，不断促其做大做强。

加快镇域经济发展，就是要按照园区化提升产业、社区化提升功能、职业化提升素质的“三化三提升”思路，通过产业园区化、居住社区化、岗位职业化，培育镇域竞争优势，增强镇域发展活力，提升城乡协调发展水平。发展镇域经济，要坚持从实际出发，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，立足资源共享、错位竞争，着眼优势互补、共同发展，着力打造特色区域经济板块。要突出重点，狠抓关键，以中心镇创建带动镇域经济科学发展。要把中心镇建设作为镇域经济发展的龙头，坚持以“三化三提升”为统领，把推进城镇化、工业化和农业现代化结合起来，把基础设施和生态环境建设、社会事业发展结合起来，把生产方式转变和生活方式转变结合起来，切实增强城镇综合承载能力。

第五篇：镇域经济发展汇报

站在新起点实现新突破

全面推进镇域经济又好又快发展 ———汤河镇镇域经济发展工程汇报材料

今年以来，我镇按照区委、区政府有关镇域经济发展的科学部署，以学习实践科学发展观为契机，全镇上下解放思想，提高认识，优化环境，强化措施，立足资源优势，加大招商引资力度，全面促进镇域经济发展，有效提升了全镇的经济实力。

一、取得的工作成绩

（一）狠抓招商引资工作，打造“项目工程”

今年以来，全镇上下把招商引资工作作为经济发展的重中之重来抓，取得了可喜成绩。截至8月份，全镇共有招商引资项目23个，其中续建项目13个，在建项目7个，分别为沂河磨具、赵军复合肥、华盈工艺品、和美饲料、浩宇不锈钢、田野鸭业和江阴路桥华乙塑胶项目，再谈项目3个，分别为兰山王先生塑胶项目、新新工艺与台湾杨先生合资的扩建项目和浙江嘉兴海王管件项目，累计协议利用外资2亿元，实际利用区外资金9000万元，其中展华工艺新引进境外资金6万美元。同时，我们积极加大企业投入和技改力度，促产品结构优化升级。全镇各企业多方协调资金，紧紧抓住重点项目不放松，重点工业项目顺利进展，进一步优化了企业产业的结构，提高了企业产品的竞争实力。

(二)实施富民强镇工作，打造“惠民工程”

我镇立足传统农业优势，加大了特色农业的发展力度，今年共新增杞柳种植面积200亩，苗木花卉面积300亩，新增大坊坞特色荷花种植50亩，共培育出大南庄、前东庄等苗木花卉专业村10个，旦彰街、前东庄等木瓜海棠专业村5个，前朱寺、后朱寺等杞柳专业村20个；以行道树、农田林网的形式新栽植树木12万株，组织实施了38个村的村庄绿化工程，新增绿化示范村3个。此外，我们积极落实国家各项惠农贴补政策，共发放小麦、水稻、玉米等补贴262万

1元，家电补贴55万元。今年4月份，我们成功举办了第一届“沂州海棠节”，进一步叫响了沂州海棠的品牌。近日，我镇又分别被中国花卉协会和中国林产品工业协会授予中国海棠之都和中国木柳工艺之乡的荣誉，大大提高了我镇的知名度和综合竞争力。

(三)加强小城镇建设，打造“基础工程”

今年上半年，共投资1500万元、横跨汤河两岸的三座大桥顺利竣工通车，大大改善了汤河镇的交通状况和发展环境；我们还完成了9公里共5.5万平方的农村道路建设；持续三个月的汤、沭河培堤工程，共采伐树木87200棵，果树3500棵，迁移苗圃220亩，坟墓270座，清理占迁青苗150亩，完成房屋拆迁2700平方米。目前长26公里的培堤任务已全面完成，共完成土方60万方，修建桥涵闸23座；投资80万元的医院病房楼，现已进入整体装修阶段；城镇基础设施建设进度飞速，城镇化进程不断向前推进，府前街的综合开发工作已完成筹备，最近就将开工建设。

(四)深入推进环境综合整治和环保工作，打造“环境工程”

今年我镇按照市、区两级部署，集中开展了环境卫生综合整治工作。一是突出抓好了342省道两侧、程梅路两侧和政府驻地的环境卫生整治。共拆除棚厦、栅栏32处，清运垃圾1800车，粉刷墙壁近6万平方米，清除非法广告牌71个，清理砖堆、草堆322处，清理道路两侧蔬菜庄稼12600平方米。二是积极推动村级环境卫生综合整治深入开展。多次召开了全镇村干部会议，要求各村重点抓好八堆的清理和垃圾池的建设，建立专门的保洁队伍，村容村貌有了较大改善。三是卫生整治和绿化、美化相结合。狠抓了342省道和重点道路两侧的绿化、美化工作，全镇新增绿化面积3.5万平方米。四是大力规范市场秩序。我们联合工商、交管、公安等部门，对驻地主要道路占道经营和乱摆摊点行为进行了彻底清理，不规范经营门头均进行了拆除，并在各主要道路的停车秩序进行了统一规范。五是召开了镇驻地和沿线经营业户大会。对广大业主进行了环境综合整治的再教育，取得了较好成绩，并于近日组织了全镇的人大代表、政协委员和

知名人士，对各经营户的环境卫生情况进行了全镇测评，并将成绩在全镇通报。

（五）继续推进社区建设工作力度，打造“社区工程” 我镇社区建设在今年取得飞速发展，洽沟社区一期工程4座居民楼（13600平方米）现已交付使用，作为社区配套基础设施的老年房、深水井、景观石渠、音乐广场都已建成投入使用，通往社区的道路也已完成硬化、绿化和亮化。占地近2300平方米的社区花园也已竣工投入使用。建筑面积1600平方米的社区服务中心和4座小平方的居民楼正在紧张施工，预计年底即可交付使用。按照汉唐风格完成规划设计的坊坞社区2座居民楼，经过紧张的手续办理和招投标工作，现正在施工中，预计年底也可投入使用。目前，东庄社区准备再建两座居民楼，现正在宣传发动阶段。在此基础上，我们充分利用社区建设创造的商机，大力发展服务业，既创造了就业岗位，也提高了居民收入。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们必须看到在当前和今后的发展中，面临着更加艰巨的任务、更加严峻的挑战和更加激烈的竞争，发展过程中还存在一些问题，主要体现在：

1、经济总量偏小，产业层次低，市场竞争力差，发展环境有待于进一步提升，农业结构调整需进一步加强，产业化水平不高。

2、个别干部群众思想跟不上区、镇两级步伐，部分村班子建设不协调，有待进一步加强。

3、村级集体经济还比较薄弱。

4、基础设施欠帐大，城镇建设档次有待进一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我们将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把握工作重点，突出抓好任务目标的落实，全面推动镇域经济再上新台阶。重点抓好以下几项工作：

（一）抓经济建设，扩大全镇民营企业规模，提高农民收入。重点做好目前几个在谈项目的落地工作，分别为兰山王西华塑胶项目、新新工艺与台湾杨先生合资的扩建项目和浙江嘉兴海王管件项目，力争年前实现资金到位。加快田野

鸭业、浩宇工贸、和美饲料、赵军复合肥、华盈工艺、沂河磨料和江阴华乙路桥塑胶等七个在建项目的工程进度，力争年底竣工投产创造效益。继续扩大招商领域和规模，创新招商引资方法，促进招商引资工作取得新成绩，为广大群众创造更多的就业机会，从而提高农民收入。

（二）抓优势农产品生产基地建设，提高农业市场竞争力。依托地方传统优势，大力扶持龙头加工企业，发展杞柳生产基地25000亩；继续完善海棠园建设，力争业户经营规模化、上档次，入园户达到200户，为“第二届海棠节”打好基础。

（三）抓社区建设和环境综合整治，进一步改善全镇群众居住环境。力争短时间内完成洽沟社区建筑面积1600平方米的社区服务中心、4座小平方居民楼的建设和坊坞社区2座居民楼的建设，努力建立和完善环境保护长效机制，同时继续加大环境综合整治力度，为全镇群众创造一个干净、整洁、美观的生活环境。

（四）抓社会治安综合治理，为镇域经济创造稳定的发展环境。深入开展社会治安综合治理，不断提高社会治安防控能力。对排查出的不安定因素，逐一落实领导包案制，组织人员力量，集中进行查处。及时解决群众关心的热点、难点问题。健全“大信访”格局，完善“大调解”机制，维护全镇的稳定。

总之，我们将根据区委、区政府有关镇域经济发展的要求，学习先进单位好的经验做法，继续加大工作力度，在困难中求发展，在发展中促稳定，实现全镇经济社会全面健康发展，群众安居乐业，为打造“半壁江山”、全面建设“新汤河、富汤河、美汤河”而不懈奋斗。

中共汤河镇委汤河镇人民政府二00九年九月七日