健全公共安全体系 安防设备迎高速发展

第一篇：健全公共安全体系 安防设备迎高速发展

健全公共安全体系 安防设备迎高速发展

三中全会提出，“要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。”大会公报发布后，安防即成了投资者关注的领域，13日，安防概念股在盘中表现强势。

安防领域涉及广泛

所谓公共安全体系，就是在针对不同的威胁所建立的安全体系上，进行资源的整合和共享，构成一个统一的平台，提供一个基础环境。既保证统一地协调、调度和指挥，又充分体现各部门的特殊性和专业的要求。这个体系包括预警系统、预防系统、应急反应体系、评价和标准、法制建设和宣传教育五个部分。

一位不愿具名的业内人士对记者分析：公共安全体系最重要的是预警、预防和应急反应。预警的核心是建立通畅的信息采集渠道和科学处理数据并分析；预防的范围就很大了，比如基础设施加固、防灾设施的建设、社会服务系统的保卫等等；而最受公众关注的应急反应包括了通信指挥、定位、探测监控等技术系统、还有装备器材和行动人员的武器和防护装备等，这方面投资潜力最大。

另据记者了解，2013年是新一轮信息化的起步。从宏观层面看，2012年的低基数和未来的高预期将共同推动顶层设计类、规划类的项目进入高峰期。近年来政府着力打造的平安城市前期建设以视频监控为核心，目前各大城市、党政机关、企业单位等已经大量布设视频监控系统，下一阶段的建设方向将是整个各类安防资源，构建稳定可靠、功能强大的应急指挥系统，因此应急指挥系统市场属于后安防市场，国内智慧城市建设进入高峰期，预计“十二五”期间用于建设智慧城市的投资总规模将可能高达5000亿元，同时将带来2万亿元的产业机会。

因此，上述人士指出，全会首次提出“健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全”。可以推断，在未来的数年里，应急指挥系统里的安防设备龙头公司将迎来高速发展时期。

视频监控市场潜力巨大

根据国家安防行业“十二五”发展规划预计，到“十二五”末期安防产业规模将翻一番，到2015年行业总产值达到5000亿元，实现增加值1600亿元，年出口产品交货值达到600亿元以上。同时产业结构调整初见成效，安防运营及各类服务占整个行业比重达到20%以上。根据idc数据统计，2012年国内视频监控市场规模将达到468亿元，未来两年的同比增长率分别为26.05%和19.69%，市场规模增速仍旧保持较快增长。

国信证券指出：金融、交通、政府等传统安防领域应用的不断深入，教育、卫生、体育、能源、通讯、厂矿等新生应用领域的扩展以及社区、居民安防应用的逐步升温，都将保持视频监控市场旺盛的需求。同时，视频监控系统更新带来的前端高清数字化设备新增需求进一步将推动市场的发展，视频监控市场仍有较大的发展空间。预计未来几年安防视频市场将保持在20%以上的整体增速。

从视频监控细分行业看，政府方面有“科技强警”、“3111工程”、“平安城市”、“平安社会”，主要应用于道路与公共场所的监控；金融行业有全国各大、中城市的银行兴建和网点持续与周期性改造，试用于全国二三线城市银行网点的扩建兴起；而受益于智能化建筑的兴起，近年来视频监控在商业建筑中得到普及；此外，校园电子监控系统将逐步在校园内得到普及。

四家公司可受关注

从相关公司来看，海康威视是国内视频监控行业龙头，在后端存储设备dvr产品市场，特别是音视频编解码器产品上拥有很强的竞争优势。在整体解决方案领域，公司与重庆市政府签订建设重庆市社会公共视频信息管理系统的合同，将为重庆市政府建立起包括市公安局和42个区县公安机关视频管理系统中心以及804个派出所视频管理系统前端的管理平台。另外，在销售模式上公司一直致力于建设直销渠道。

大华股份在中低端dvr市场的市占率在40%以上。通过拓展产品线，公司前端设备业务收入实现较快增长，前端设备收入占公司总营业收入比例也从2008年4%左右的水平提升到达到目前的12%左右。同时，公司正在积极向整体解决方案商转型，未来智能交通业务有望与安防视频监控主业相互促进，推动公司业务的快速增长。

英飞拓产品业务基本涵盖视频监控系统的所有环节，包括前端的快球、摄像机、云台摄像机等、后端的dvr产品以及中间传输的光端机、矩阵等产品。随着高清化前端数字化视频监控系统的快速普及，公司目前正在加紧开发前端高清摄像机等产品，其中hd-sdi cctv高清摄像机处于国内领先地位。公司自身定位为视频监控产品行业解决方案提供商，与安装工程商一起为下游行业客户提供视频监控系统。公司与安防安装工程商不同之处在于公司能够提供整套的视频监控系统产品，通过提供行业解决方案等附加服务，提高产品附加值，增加利润。

有着部队这一优质客户的华平股份也值得一提。此次全会对军队建设着墨较多，提出，“紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展”。部队的应急指挥加入了视频通讯和多网络融合，据了解，华平股份的应急指挥系统已经成功打开部队市场。

第二篇：2015黑龙江事业单位面试备考：健全公共安全体系(二)

2015黑龙江事业单位面试备考：健全公共安全体系

（二）三、健全公共安全体系的举措

正如美国管理学家戴维·奥斯本和特德·盖布勒所言：政府管理的目的是“使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗，最有效的公共安全管理是避免危机与灾害的发生”。因此，现代政府公共安全管理的工作重心应从以救助为主的公共安全管理方式逐渐转化到以预防为主的公共安全管理模式。主要措施如下：

第一，健全体制，明确责任。各地区统筹联合，建立统一、权威、专业的公共安全管理部门，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的管理机制。政府要将人力、财力、物力等公共资源更多地应用于社会管理和公共服务。在企业生产安全方面，严格执行安全生产行政许可制度，落实各级领导安全生产责任制。在食品卫生安全方面，建立从产业链上游至中游到下游全程严密监管机制。在无组织群众活动安全方面，建立完善的应急预警机制。

第二，强化法治。要加快应急管理的法制建设，形成有中国特色的管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。

第三，依靠科技。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力。加大科技研发力度，把科技产品运用到维护公共安全上面去。将大数据应用引入公共安全管理。利用手机或移动终端，建立“大数据”模型，为今后可能发生的公共安全危机，提供消息发布、舆论引导，甚至预测风险。

第四，协同应对，快速反应。2015黑龙江事业单位招聘建立公共安全应急救援体系，制定公共安全应急预案，搞好安全技术培训，提高安全防范和管理水平。使应对突发公共事件的组织能够快速反应，高效运转，临危不乱。

第五，建立危机管理教育机制，增强公众公共危机意识。对公众进行专门的危机管理教育。通过危机意识教育和案例教学，使民众掌握一定的自我保护的方法，通过学习，增强危机意识和危机应对的能力。

四、生产安全、食药安全、群众自发活动安全的具体举措

本主题主要从生产安全、食药安全、群众自发活动安全三个维度探讨健全公共安全体系的具体举措。

(一)生产安全

1.健全完善安全生产法律法规和标准体系

(1)加快制修订相关法律法规。抓紧制定安全生产法实施条例等配套法规，各省级人民政府要推动安全生产地方性法规、规章制修订工作，健全安全生产法治保障体系。

(2)制定完善安全生产标准。国务院安全生产监督管理部门要加快制修订安全生产强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准。其他负有安全生产监督管理职责的部门要建立完善行业安全管理标准，并及时向社会公布。

2.依法落实安全生产责任

(1)建立完善安全监管责任制。全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实属地监管责任。加强安全生产目标责任考核，将其纳入领导干部政绩业绩考核内容，严格落实安全生产“一票否决”制度。

(2)督促落实企业安全生产主体责任。督促企业严格履行法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。

(3)进一步严格事故调查处理。各类生产安全事故发生后，各级人民政府必须按照事故等级和管辖权限，依法开展事故调查，并通知同级人民检察院介入调查。完善事故查处挂牌督办制度。

3.创新安全生产监管执法机制

(1)加强重点监管执法。安全生产监督管理部门要组织排查梳理高危企业分布情况和近5年来事故发生情况，确定重点监管对象，纳入国家重点监管调度范围并实行动态管理。进一步加强部门联合监管执法，做到依法严肃查处突出问题，并通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。

(2)加强源头监管和治理。建立岗位安全知识、职业病危害防护知识和实际操作技能考核制度，全面推行教考分离，对发生事故的要依法倒查企业安全生产培训制度落实情况，对不符合安全生产条件的企业要依法责令停产整顿，直至关闭退出。地方各级安全生产监督管理部门要建立与企业联网的隐患排查治理信息系统，实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接，并建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。

(3)改进监督检查方式。各地区和相关部门要建立完善“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)的暗查暗访安全检查制度。推行安全生产网格化动态监管机制。

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第三篇：2018年长春市事业单位面试备考：健全公共安全体系

2018年长春市事业单位面试备考：健全公共安全体

系

一、健全公共安全体系的内涵 十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》中明确指出要健全公共安全体系。主要包括三方面内容：

1.完善统一的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，食品药品安全。

2.深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。

3.健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

二、健全公共安全体系面临的问题

我国公共安全问题突出绝不是偶然。它是我国社会转型期的深层社会矛盾的具体表现。究其原因，有以下几方面:(一)公共安全管理主体缺失 目前，我国虽然在公共安全管理领域已经建立了一套比较有特色的管理体制，但这种体制是以分领域、分部门的分散管理为特点的，政府尚未设立一个、统一、常态化的公共安全管理职能部门实行专业化管理。沿用“条块化”管理方式，无法及时统筹涉及公共安全的各个区域和重要部门，也无法监督、安全措施的执行到位。致使职能部门在服务内容上，彼此独立，互不隶属，自成一体。部分职能部门之间于是相互推脱、互不配合，在需多个职能部门协作的突发公共事件管理中，往往因为配合不默契或相互推脱而失效。

(二)法律体系不完善而且进程缓慢

我国目前已有不少城市安全相关的法规，但随着时代变化和人口发展，已经很难适应现实要求，迫切需要进行修订。尤其是对于无主办单位的自发性群众聚集活动，我国相关法律法规的约束还存在短板，应加紧完善。政府部门应将有限的立法资源投入到公共安全中，尽快消除法律盲点。

(三)公共安全教育缺失

目前国内的安全教育大多停留在规则、秩序的笼统概念上，对于危机情况下如何自救以及日常安全教育的实施细则方面存在诸多亟待改善的空间。上海外滩踩踏事件伤亡者中，不少是20岁左右的年轻人。我们的学校应将安全教育作为必修课纳入教学计划，确保授课时数，安全教育的内容要进一步突出实用性和操作性，而不能仅仅停留在理念和书本上。

(四)职能部门和监管之间缺乏良好的协调机制

政府信息系统缺乏，信息收集渠道过窄，信息发布不力。虽然各部门都建立了独立的灾害信息管理系统，但这些系统往往自成体系，难以实现灾害信息和减灾资源的充分共享和优化配置。媒体部门作用弱化，政府部门间信息沟通严重不足的缺陷在公共危机时期暴露无遗。

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第四篇：健全惩防体系 实现标本兼治

健全惩防体系

实现标本兼治

镇江市国土资源局丹徒分局

建立健全惩治和预防腐败体系是不断认识和把握反腐倡廉建设规律的过程，是反腐倡廉不断创新发展的必然趋势。国土资源是国民经济的重要物质基础，关系国计民生。国土资源领域是党风廉政建设的重要领域。加强土地、矿产资源管理，坚持不懈地开展国土资源领域反腐倡廉工作，对维护人民群众的切身利益，促进经济社会可持续发展，维护社会和谐稳定至关重要，意义重大。这就要求我们必须把反腐倡廉建设作为系统工程来抓，以制度建设为支撑，构建惩防体系基本框架。

一、进一步明确指导思想和工作目标，切实增强工作的针对性

建立健全国土资源领域惩治和预防腐败体系，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，深入贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。以加强教育为基础，以制度建设为核心，以强化监督为重点，以改革创新为统揽，结合国土资源管理工作，深入分析查找容易诱发不廉洁行为和腐败现象的部位和环节，建立具有国土资源工作特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面提升国土资源管理领域干部队伍整体素质和行业管理的综合水平，为促进保护资源、保障发展、节约集约、维权维稳各项工作提供强有力的保证。

以建设“廉洁国土”为目标，在目前初步建立惩防体系基本框架的基础上，再经过5年的努力，拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制进一步确立。国土资源市场体系建设得到完善，党风政风行风明显改进，依法行政能力不断提高，腐败现象易发多发的势头进一步得到有效遏制。惩治腐败的综合效果得到有效发挥，人民群众对反腐倡廉建设的满意度明显提升，力争建成具有丹徒国土资源系统特色的惩治和预防腐败体系基本框架。

二、进一步理清国土资源领域腐败产生的原因，切实做到辩症施治

国土资源领域的关键部门和重点岗位在行使行政审批、行政性收费、征地拆迁、行政执法监察、矿权管理、土地开发和大额度预算资金的管理和支配权上，都有不同程度的自由裁量权，这些都是容易发生腐败等问题的“关节点”。这些问题的产生和存在，有个别是权力失控、决策失误和行为失范的原因，也有监督机制不健全的原因，还有一部分是因为个别干部防腐意识淡薄，缺乏自律性。加强国土资源领域反腐倡廉建设，必须坚持惩治和预防并重。既要从严治标，注重预防和制度建设，在源头上，既要在权力的运行之前入手，又要加强教育，完善制度，堵塞各种漏洞。

三、进一步牢牢把握腐败易生的关键环节，真正做到阳光操作

坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理的方针，着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，加强土地开发复垦和地质灾害防治工程项目的监管，建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场和综合监管平台。

一是认真贯彻《政府信息公开条例》，推进工程建设重要信息公开，及时公布项目招标、施工管理、合同履约、质监和竣工验收等相关建设信息。充分运用现代技术手段，拓宽信息公开渠道。发挥新闻媒体作用，加强对专项治理工作的宣传报道。着重解决信息公开不规范、搞“暗箱操作”，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

二是完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格限定协议出让范围，加强国有土地使用权出让监管，推进工业用地预申请制度。严格执行土地用途管制制度，把好土地供应预审关。既要加强土地征收或征用管理，更要重点加强土地用途管制。对不符合土地利用总体规划的工程项目不得批准供地，严把建设用地预审关。依法严格审批条件，规范审批程序。开展国有土地使用权出让合同清理工作。进一步推进矿产资源有偿使用制度改革。全面实行探矿权、采矿权有偿取得制度，采取市场竞争方式出让探矿权、采矿权。严格规范国土资源部门采矿权出让方式、审批权限和审批程序。着重解决国有土地使用权出让、采矿权出让是否严格按照“招拍挂”要求执行，有无违规操作现象。

三是严格按照补偿标准实施补偿安置，严格执行“两公告、一登记”制度，坚决查处征地补偿安置过程中出现的违法违规行为。建立征地批后实施情况动态反馈监督制度。调研征地批后实施中存在的问题，着重督查征地补偿费足额到位及被征地农民安置情况，纠正存在的突出问题。加大批后实施监管力度，狠抓正反两个方面典型，在政策上采取有力措施，切实维护被征地农民权益。着重解决征地补偿安置是否严格执行“两公告、一登记”制度，有无挪用、贪污征地补偿款以及损害被征地农民合法权益现象。

四是加大审批后的监管力度，切实提高土地利用率。严格土地执法监管，坚决制止乱占农用地进行非农业建设的违法违规行为。进一步加大违法用地查处，做到早发现、早制止、早查处，把违法用地解决在萌芽状态。着重解决土地违法案件查处是否存在不作为或乱作为现象，是否存在因压案不查或查处不及时、不到位而引发社会矛盾情况。土地确权发证过程中，有无擅自更改土地用途或用地面积、违规变更登记情况。

四、进一步落实各项措施，切实筑牢国土资源系统惩防体系网络

（一）教育先行，切实筑牢反腐倡廉工作思想防线 一是建立学习教育制度。进一步完善党委、党支部理论学习制度，建立党风廉政教育培训制度，把反腐倡廉教育贯穿于国土资源行政管理工作各个方面，坚持党课制度，局领导每年在系统内讲授一次廉政党课。建立反腐倡廉联席会议制度，定期分析党风廉政建设形势和党员干部思想状况，研究、协调、解决反腐倡廉宣传教育工作存在的难点和问题。二是突出抓好党员干部的党纪党风教育。充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用，针对思想和作风方面存在的突出问题，深入开展权力观教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育，深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导领导干部学习并遵守党章，坚持理想信念，加强党性修养，进一步树立和弘扬优良作风，树立正确的事业观、工作观、政绩观，讲党性、重品行、作表率。认真落实党委中心组理论学习制度，严格按计划完成规定的学习内容，并把学习的成果自觉运用到国土资源管理的具体实践中。三是开展特色教育活动。针对国土资源管理特点开展多种形式的反腐倡廉教育活动，经常性地开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。对党员领导干部进行权力观教育，开展党风廉政典型示范教育和反腐败警示教育等专题教育活动，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉地增强拒腐防变能力。四是建立廉政教育大格局。坚持把传统方法与现代手段、经常性教育与专题活动、树立先进典型与违法案件剖析结合起来，积极探索有国土资源特色的廉政文化教育形式和途径，使廉政教育内容贴近党员干部的思想和工作实际。通过整合宣传教育资源、创新载体和形式，建立全区国土资源廉政教育反腐倡廉大格局。

（二）任人唯贤，切实刹住干部提拔使用不正之风 一是要把干部政策、用人标准交给群众，把选拔职位、任职条件告知党员干部，进一步落实党员群众对干部选拔任用的参与权、选择权、监督权，增强干部选拔任用的透明度。建立健全组织推荐、群众推荐、领导干部个人推荐考察对象的制度。要改进考察方法，做到定性与定量相结合，领导与群众相结合，个别谈话与调查核实相结合。要拓宽监督渠道，把党内监督、法律监督和舆论监督等各方面的监督有机结合起来，把干部的提拔任用置于广大人民群众的监督之下。

二是要建立健全责任制和责任追究制。建立和完善干部推荐责任制。做到干部提拔任用要有规范的提名程序，提名过程要有详细记录，坚决克服某些领导干部口头推荐、私下打招呼的不良现象。建立和完善干部考察责任制。严格按照规定的程序进行考察，每一个程序、每一项考察工作都要有详细记录，每一个结论都要有具体事实依据，做到环环有人把关，事事有人负责。建立和完善用人失察失误责任追究制。要按照“谁推荐谁负责，谁考察谁负责，谁决策谁负责”的原则，对 “带病提拔”的干部要对其选拔任用过程进行调查，确实存在违规选拔任用干部问题的，要追究有关责任人员的责任。

（三）强化监督制约，促进权力规范运行

一是加强对领导干部的监督。加强对遵守党的政治纪律的监督，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保党的十七大精神全面贯彻落实。加强对贯彻落实科学发展观、落实保护保障、促进节约集约利用资源、维权维稳等重要政策和改革措施情况的监督。加强对民主集中制执行情况的监督，重点对“人事安排、重大决策、重大项目安排和大额资金使用是否由领导班子集体作出决定”的情况进行监督，对执行廉洁自律规定情况进行监督，重点治理违反规定收送现金、有价证券、支付凭证、违反规定插手土地市场交易等问题。加强对中层干部的教育、监督和管理，建立健全集体会审制度，保证决策的正确性和有效性。二是加强对重要领域、关键岗位和关键环节权力行使的监督。加强对土地利用总体规划调整、土地计划指标分配、折抵指标调剂使用、农用地转用和土地征收征用、具体项目供地报批、划拨土地报批、农村私建房用地审批，土地使用权确权和发证，土地违法违规案件处置等，必须严格执行集体决策和集体会审制度。加强对工程建设项目的监督，凡涉及国土资源管理领域的土地整理、土地开发、建设用地复垦、资源调查等工程项目，凡应实行招投标的，都必须进行招投标。并建立健全工程项目方案专家组论证、项目公示、项目预算审计、项目验收等制度。加强对行政执法的监督，建立健全行政执法责任制、公示制、评议考核和过错责任追究制，加强对执法自由裁量权运行的监督和制约。加强专项资金监管，严防违规使用。

三是探索拓展监督有效途径和方法。认真贯彻落实党内监督条例，加强监督制度和机制建设。加强与人大、政协的联系，广泛听取人大代表、政协委员的意见和建议，认真落实议案和提案办理责任制，强化办理结果的督查。建立和完善行风监督员制度。健全信访举报制度，设立举报电话、举报箱，畅通举报渠道。完善政务信息发布制度，通过办事服务窗口、政务公开栏、听证会、咨询会、通报会等及时公布政务信息，接受群众的咨询和监督。充分发挥行政监察的职能作用，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察。

（四）建章立制，切实加强反腐倡廉惩防体系建设 一是进一步落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。局党委、各党支部要强化反腐倡廉责任主体意识、强化“两手抓、两手都要硬”意识；书记要强化第一责任人意识，对党风廉政建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要案件亲自督办；进一步增强“一岗双责”意识，切实抓好职责范围内的党风廉政建设。

二是加大改革和制度创新力度。根据新形势要求，继续大力推进政务公开和党务公开工作，严格落实国土资源重大事项集体决策制度，完善行政审批事项内部会审制度。继续深入推进干部人事制度改革，严格执行《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立和完善干部选拔任用责任追究制度。坚持和完善国有土地使用权市场出让制度，进一步规范采矿权有偿出让行为，完善采矿权有偿出让制度。加强对土地开发整理、地质灾害防治、地籍调查等专项资金的管理，所有工程项目建设一律实行公开招投标。加强对制度执行情况的督查和考核，进一步增强制度意识，提高制度的执行力，营造执行制度的良好氛围。

第五篇：2014年厦门国家公务员考试面试热点：健全公共安全体系

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面试热点：健全公共安全体系

【热点聚焦】

中石化黄潍输油管线爆燃的事故，已造成55人遇难、9人失踪、136人受伤，让全国人民揪心。

急民所急，视民如伤，总书记及时赶赴青岛，慰勉伤者和逝者家属。

习近平说：要认真汲取教训，注重举一反三，落实安全生产责任，深化安全生产大检查，彻底排除隐患，坚决杜绝此类事故。

话说得很重。那么，隐患何在？如何杜绝？

噩梦来得突然，却并不特别出人意表。类似青岛的噩梦，3年前就在南京飘过：因为一处拆迁工地的丙烯管道被施工人员挖断，丙烯泄漏后发生爆燃，致13人死亡、百余人受伤。大连也曾发生过严重的原油泄漏事故。南京、青岛、大连，都是美丽的、有历史的、人烟稠密的滨江滨海都市，这样的灾难事故让人难以接受。

【热点解析】

近10年来，沿海沿江省份习惯于将重化工业作为拉动增长的重要手段，争相以化工石化为支柱产业，相关企业往往靠近港口和高速公路，物流方便且成本低廉。于是，化工污水排放导致的严重污染带，爆燃事故、化工品运输事故频发„„

隐患陆续暴露，我们正在吞咽唯GDP发展的苦果，甚至正在付出鲜血和生命的代价。再也不能听任隐患拖到“晚期”、拖到“恶化”，再也不能让深创巨痛定格成永远。必须少点亡羊补牢，多些未雨绸缪。

恩格斯说，“没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的”，但那前提必须是正视和牢记灾难。

此次事故调查结果已经出炉。国务院事故调查组指出，这是一起十分严重的责任事故。事故暴露出的突出问题是：输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。

其实很多安全事故的背后原因，都让人熟悉得不寒而栗：规划失误继之制度漏洞，安全保障缺失，事故发生以后的处置不当、失声或习见的推责。生命被事故吞噬令人痛心，个别人对生命的轻慢让人寒心，而事故屡次在重拳打击后的死灰复燃更使人揪心。

为什么安全事故“杜绝”这样艰难？一方面，是化工石化行业的爆发式增长与安全保障相对滞后的尖锐冲突；另一方面，不负责任的惰政气息、漠视规则的落后意识，甚至于对偶内容来源：中公教育·厦门分校‹xiamen.offcn.com›

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发问题、安全细节缺失的集体宽容，在重化工项目集聚的沿江沿海埋下众多病灶和隐患；更有生产系统与监管系统源出同门的彼此纠结勾连，难以双手互搏，影响监管效率。

在刚刚结束的十八届三中全会发布的改革决定中，关于健全公共安全体系，有这样的表述：深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。这里的关键词，是要通过改革建立“隐患排查治理体系”和“安全预防控制体系”。

总书记的告诫言之谆谆：彻底排除隐患，坚决杜绝此类事故。这话不独是说给中石化的青岛公司听的，更是说给沿海沿江众多城市听的。人民的生命财产高于一切，为了“彻底”与“坚决”，相关地方的领导干部应该心知肚明：哪怕牺牲发展速度，哪怕承担经济损失，也要为过去的错误努力纠偏，也要让安全成为执政第一要义。

希望各地能深刻汲取事故血的教训，贯彻落实好三中全会精神，立即在全国范围内开展以油气管道、城市管网等为重点的生产安全和公共安全专项整治，确实保障人民的生命财产安全。

也希望55个牺牲者的生命，能让化工石化行业与相关地区的决策者和管理者惕惧不安，必须坚决改革，建章立制，革故鼎新，不惜一切代价堵住任何可能的安全隐患和漏洞„„

内容来源：中公教育·厦门分校‹xiamen.offcn.com›

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