2010.04.09在全州政府系统廉政勤政工作暨2009年绩效评估总结会议上的讲话(定稿)（全文5篇）

第一篇：2010.04.09在全州政府系统廉政勤政工作暨2009年绩效评估总结会议上的讲话(定稿)

在全州政府系统廉政勤政工作暨 2009年绩效评估总结会议上的讲话

李 龙 熙（2010年4月9日）

同志们：

这次会议是我们政府系统一次非常重要的会议。政府工作的核心要求实际上就是两条，一是勤政，二是廉政。几年来，按照中央和省委省政府以及州委的要求，州政府坚持一手抓勤政，一手抓廉政，以勤政带动廉政，以廉政保证勤政，为全州经济社会又好又快发展创造了良好的氛围和条件。今天会议的主要任务是，贯彻国务院和省政府廉政工作会议精神，总结2009年政府系统廉政勤政及绩效评估工作，部署今年反腐倡廉和绩效评估任务。

去年，全州反腐倡廉建设及政府绩效评估工作取得了显著的成效。一是加强对落实扩大内需政策和重大项目建设情况的监督检查，中央投资和财政资金使用规范，发挥了最大效益，得到中央和省检查组的充分肯定；二是强化绩效评估考核，全州各县市及政府各部门谋发展、促发展的氛围更加浓厚，发展的动力更加强劲，发展的成果更加突出；三是进一步深化行政审批制度改革，下放了111项行政审批权限，取消了39个收费项目，软环境进一步优化，行政效能进一步提高。全省2009年度60个县（市、区）民主评议软环境结果，我州再一次取得总分第一的好成绩，汪清县被评为全省第一，珲春市被评为全省第三；四是积极开展“公开承诺、公开践诺、公开评诺”活动，政行风进一步改善，政府公信

2为重点的理想信念和廉洁从政教育，使领导干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。要严格执行《党内监督条例》，全面贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真查找领导干部廉洁从政方面的薄弱环节和问题，采取有效措施加以解决。严肃查处领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益等问题。严格实行党政领导干部问责制，切实加强对领导干部特别是“一把手”的有效监督。

三要解决损害群众利益的突出问题。要认真解决征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全、劳动争议等领域损害群众利益的突出问题。推进公用事业单位办事公开，对群众关心的供水、供电、供气、供暖部门收费和服务进行清理规范，纠正和查处存在的问题。对与群众利益密切相关的交通、教育、卫生、建设、民政、社保等部门，实行听证评议，评议结果向社会通报。规范教育资金使用，规范学校收费行为，严格落实重点高中“阳光”招生制度。继续深入整治群众反映强烈的公车私用等不正之风，严肃查处重大责任事故、群体性事件以及各类损害群众利益问题背后存在的干部徇私枉法、失职渎职等违纪违法问题，认真落实《延边州信访维稳责任追究暂行办法》，实行信访责任追究制。继续深入开展“公开承诺、公开践诺、公开评诺”活动，组织各部门和行业“一把手”在新闻媒体公开承诺，及时公开通报践诺情况，改进评诺方法，实行违诺责任追究。

四要大力整治和改善经济发展软环境。把整治“中梗阻”活动重心下移，解决服务窗口办事人员服务态度、办事效率、服务质量问题，改善窗口服务环境。推动对中省州直部门有行政执法权、审批权的中层干部进行任期岗位交流。继续深化行政审批制度改革，减少审批环节，简化审批手续。加快政务大厅电子监察系统建设，各县（市）政务大厅年内都要完成电子监察网络系统建设，实现州直与县（市）、县（市）与省电子监察系统对接。进一步落实服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制等相关制度，加强对省“十不准”规定、州“八要八不要”等规定执行情况的监督检查，加大力度查处涉软案件，努力降低项目建设、企业发展和群众创业的成本。

五要切实转变工作作风。这里我再次强调，要大力提倡开短会、讲短话、发短文，能用发文和通知形式解决问题的就不要开会，能开短会解决的就不要开长会。要切实提高行政效率，节约行政成本。各级领导干部要用更多的时间下基层，到群众中去，到困难多、问题多的地方去，深入调查研究，帮助基层解决问题，帮助群众解决困难。要继续对公务接待、公车使用、因公出国出境费实行量化指标控制，出国出境、车辆购置及运行、公务接待经费，都要在去年的基础上再压缩。这方面，我和州政府班子成员要带头，各县市政府和州直各部门“一把手”都要带头，纪检监察、财政部门都要严格把关。

二、健全制度，加强监督，有效预防和治理腐败

一要推进反腐倡廉制度创新，最大限度地堵塞制度漏洞。要建立健全政府非税收入管理体系，将国有土地使用权出让收入纳入基金预算管理。严格执行“收支两条线”制度，健全财政资金监管制度，切断“小金库”的资金来源。要完善行政事业单位国有资产监管制度，严格执行资产配置管理办法和配置标准。加强对财政性资金和社会公共资金的监督管理，确保社保基金、住房公积金和扶贫救灾资金等专项资金安全与合理使用。继续加强对“三农”资金监管，确保中央强农惠农政策落实到位。要完善公共资源

6在生活上严要求。要做到“院子清”。认真落实“一岗双责”，切实加强党风廉政建设工作，做到反腐倡廉建设宣传教育经常化、制度化，抓好班子、带好队伍，促进政府工作廉洁高效运转。

四、科学谋划，周密部署，把绩效评估工作引向深入 各县市和政府部门要进一步深化对绩效评估工作的认识，进一步把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，以扎实参与和开展绩效评估工作，带动整体工作实现新的跃升。绩效评估既要考核地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济增长情况，还要考核节能减排、产业结构、环境保护等经济发展质量情况，更要考核就业、社会保障、安全维稳等民生和社会事业建设情况，要体现“好”与“快”的有机统一，要体现以人为本的执政理念，使绩效评估工作真正成为发现问题、解决问题、提高绩效、推进发展的有效载体与平台。要进一步完善抓落实的工作制度，切实做到用制度管事管人，促进工作落实。要把绩效评估与本县（市）、本部门的中心工作紧密结合起来，通过开展绩效评估推动各项工作的落实。要正确对待绩效评估结果，该解决的矛盾不回避，该协调的事情不扯皮，该落实的事情不拖延，以实际行动推动各项工作顺利开展。

同志们，做好政府系统廉政勤政工作和绩效评估工作，是延边振兴发展的坚强有力保障。我们要认真落实国务院和省政府相关会议精神，按照州委的要求，周密部署、真抓实干、锐意进取，全力开创勤政廉政建设新局面。

第二篇：政府系统廉政会议讲话

0 2020 政府系统 廉政会议讲话

在市委的坚强领导下，全市政府系统深入贯彻全面从严治党部署要求，以深化改革推动廉政建设，以严明纪律推动作风转变，以健全制度推动高效运转，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。同时，我们也要清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足：

通过省市巡视发现，有些政府部门贯彻全面从严治党要求不力，缺少敬畏心理和原则性，屡改屡犯，甚至丧失底线；特别是省委第七巡视组在我市巡视期间，通过暗访发现各政务服务大厅存在工作纪律散漫等共性问题，没有实现“只进一扇门” “一网通办” “最多跑一次”，个别窗口单位存在空岗、迟到、聊天、态度恶劣等现象，营商环境亟待优化；有的干部不在状态，责任心不强，缺少精气神，重表态轻行动不务实，“四风”变种问题突出，“旧、怕、平、懒”等问题不同程度存在，致使有些工作空转；个别行业领域滋生腐败的土壤尚未根除，违纪违法和腐败问题频发多发；有的干部眼界不宽，缺少突破创新，依然用陈旧观念应对新情况、新问题，抓不住机遇，也用不好机遇；一些干部不担当不作为不尽责，工作拖沓敷衍、推诿扯皮，遇到矛盾问题上推下卸，有的甚至弄虚作假。

这些问题涉及多个层面、多个部门、多个领域，既有客观原因也有主观原因，既有偶发因素也有必然因素，既有外在表征也有内在根

源，归根结底还是各级各有关部门领导干部理想信念不牢，政治定力不足，抓“一岗双责”不到位，抓制度执行不严格，抓廉政教育不深入，抓问题整治不彻底，没有把稳政治方向之舵。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，我们必须把思想和行动统一到中央、省委、市委关于廉政建设的部署要求上来，采取坚决有力的措施，持之以恒、常抓不懈，切实担负起党风廉政建设和反腐败斗争的重大政治责任。

第一，坚持依法行政，把政治建设摆在首位挺在前面。宪法和法律是根本的活动准则，各级政府和行政机关必须提高政治站位，在党的领导下、在法治轨道上开展工作，依照“职权法定”“职责法定”要求，坚持“法无授权不可为”“法定职责必须为”，依宪依法行使好权力、履行好职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。

一要增强思想政治的向心力。加强党风廉政建设，讲政治是第一位的要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央对标看齐，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，把忠诚和看齐写在岗位上、刻在事业中，进一步增强推进全面从严治党的思想自觉和行动自觉。

要结合实际开展好“X、X”主题教育，作为重大政治任务抓实抓

细抓好，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，一心向党守初心、一心为民践宗旨、一心干事担使命，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，努力开创跨越发展新局面。

二要增强监督管理的约束力。反腐败没有盲区、没有死角，党风廉政建设不能有真空地带。要加强对政府系统组成部门的监管，把反腐败的触角延伸到政府部门的每个角落。中省直单位“三权”在上，具有垂直性、独立性、封闭性，但发展是共同的职责，反腐是共同的政治任务，优化营商环境是共同的方向，中省直部门身在地方就要心在地方、融入地方、服务地方，不能脱离同级党委政府的管理框架，不能关起门来“自弹自唱”，不能脱离党纪法规的监管，不能游离于党委政府管理之外。加强管理是地方政府的职责，主动融入是中省直部门的自觉，要加强对中省直部门的协调、服务和管理，确保步调一致、形成合力，共同为 X 发展作贡献。今后，市政府组织召开的会议，中省直部门如有特殊原因不能参加，必须严格执行请假制度，对于长期散漫懈怠，不围绕中心工作、不服务大局、不融入地方的部门负责同志，我们将向上级主管单位提出调整建议。

三要增强班子队伍的凝聚力。落实党风廉政建设主体责任，关键是管好班子、带好队伍。要认真贯彻执行民主集中制，加强对一把手的监督，既要讲民主，也要重集中，坚持“四个服从”，避免“一把

手”独断专行、班子成员各自为政等问题，保证领导干部位高不擅权、权重不谋私。要严肃党内政治生活，认真开展批评与自我批评，经常性开展谈心谈话，及时了解干部的思想动态，无论是在日常工作中，还是在“八小时之外”，常打“预防针”、常敲“警示钟”，避免关键时刻“动手术”。对待党外干部，我们也要按照党内干部标准严格要求。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，把广大党员干部的精气神引导到改革发展、干事创业上来。

第二，坚持从严治政，严防严惩重点领域不正之风和腐败问题。面对新形势新任务新要求，全市政府系统要按照中央和省、市委部署，做好打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以新的成效促进经济健康发展、社会和谐稳定。

一要强化重点领域监管。从近年来发生的腐败案件看，我们在制度上还存在漏洞、规范权力运行还存在真空，需要持续加强监管，扎牢制度“笼子”，从源头上预防和减少腐败问题发生。要加强公共资金监管，今年国家实施大规模减税降费政策，规模将达到 X 万亿，我省也将达到 X 亿，非税收入减少，财政收入必然降低，各地各部门要牢固树立勤俭节约、精打细算过紧日子思想，加强预算管理和约束，大力压减一切不必要的行政开支，办公运行、后勤保障、会议差旅、公务接待、出国出境等都要倡俭朴、戒奢华，确保一般性支出压减

X%以上、“三公”经费再压减 X%左右。

要用好公共资金，确保各项资金及时拨付到位，防止资金沉淀闲置，被上级收回调剂，也避免年底突击花钱，引发廉政风险。要加强公共资源监管，完善并严格执行招投标制度，实施全过程监管，严查违法违规行为，决不允许出现“假李鬼”顶替“真李逵”情况；抓紧完善市级公共资源交易服务平台，制定出台公共资源交易管理办法和交易目录，将依法必须招标的工程建设项目、土地使用权和矿业权交易、国有产权交易、政府采购等公共资源交易活动，全部纳入统一的公共资源交易平台，确保“阳光交易”。

要加强工程项目监管，充分发挥审计监督作用，特别是要加强对矿产资源开发、房地产开发、交通项目建设等重点行业领域监管，既要保证工程项目建设质量，也决不能出现任何腐败问题，切实维护人民群众利益和党委政府形象。

二要大力优化营商环境。优化营商环境是时代所趋、发展所需、群众所盼，是一场关乎全局、影响深远的攻坚战、持久战。各地各部门要认真贯彻落实省市出台的有关文件，坚持目标导向、问题导向和需求导向，聚焦解决“痛点”“难点”“堵点”问题，全力打造具有 X特色的营商环境品牌。

各单位主要负责同志要结合正在开展的“现场办公服务月”活动，深入窗口了解情况、解决问题、优化流程，决不能拍照就走、止于作

秀、流于形式。在位就要干事，要讲职业道德，对得起良心，干一天是一天，干一天热爱一天，干一天尽职尽责一天。对“现场办公服务月”活动情况，请市纪委监委和组织部门及时介入、跟踪落实，提出处理意见。要深入推进“放管服”改革，坚持“以放为原则、以不放为特例”，再砍掉一批行政审批事项，再砍掉一些无谓证明和繁文缛节，相关联的审批事项要全链条整体下放。

要认真借鉴外地成功经验，实行投资项目“承诺制、零审批”和“一表一窗”联审会审，真正为市场松绑、让企业满意。要深入推进“办事不求人”，深入贯彻落实省《“办事不求人”工作指导意见》，结合本地本部门工作实际，研究制定有针对性的实施方案和具体措施，找准群众和市场主体最急最忧最怨最盼最愁的问题，从具体事情抓起，从小切口入手，在办证办照、社保医保、上学看病等重点难点方面，坚韧不拔、持之以恒抓下去，努力使“办事不求人”成为习惯、成为招牌、成为名片。

要深入推进政务服务便利化，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”改革，加快一体化在线政务服务平台、数据共享交换平台、电子政务云和政务大数据中心建设，尽快完成省市、市县平台对接，实现各部门数据信息共享，彻底打破“信息壁垒”“信息孤岛”，实现“一网通办”，确保年底前市县两级政务服务事项网上可办率不低于 X%，X 个高频事项实现“最多跑一次”。

三要整治群众身边腐败问题。腐败问题不分大小，那些吃一点、拿一点、卡一点、要一点的“微腐败”，群众的痛感尤为强烈，要坚持“打虎”和“拍蝇”相结合，严肃查处不正之风和腐败问题，推动反腐败工作走向深入。要持续整治民生领域腐败，尤其是征地拆迁、社会保障、教育医疗、保障性住房等领域，发生的非法强征、盘剥克扣、政策不均、吃拿卡要以及暗箱操作等问题，既是民愤集中、群众关注的重点，也是腐败极易发生的领域，各地各相关部门要卯足力气、下足功夫，严惩微腐败，破除中梗阻，让广大群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

要持续整治扶贫领域腐败，紧紧抓住资金流向和项目管理这条主线，严查扶贫资金和其他涉农资金使用中存在的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、中饱私囊、优待亲友，以及在上级扶贫政策落实中，存在的打折扣、搞变通、做选择等突出问题，把整治扶贫领域腐败与整治脱贫工作作风结合起来，为全面打赢脱贫攻坚这场硬仗提供坚强保证。

要坚决铲除涉黑涉恶腐败，坚持把“扫黑除恶”专项斗争与整治群众身边的腐败结合起来，对党员干部参与黑恶势力问题的，纵容包庇黑恶势力或充当保护伞的，在“扫黑除恶”专项斗争期间不收敛不收手的，滥用职权、玩忽职守甚至贪赃枉法的，要挖隐藏、打幕后、除温床，对举报和发现的线索必须一查到底、铁面执纪、决不姑息，坚决打破“关系网”、拔掉“保护伞”。

第三，坚持勤勉理政，始终保持干事创业的精神状态和奋斗姿态。李克强总理曾多次强调：“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败”。当前，国家大力支持沿边地区发展，全市一批重大跨境基础设施即将竣工，如果我们再整天瞎混日子、当太平官，不但抓不住机遇、用不好机遇，更会耽误 X 的发展，这就是对责任的亵渎，损害的是党和政府的形象，辜负的是人民群众的期待。

一要有硬本领。本领是干事的基础、成事的保证，特别是随着国际国内形势发生深刻变化、科技日新月异，如果我们再沿用老打法、旧思路来应对新情况、新问题，势必会严重影响工作的进度和质量。要通过学习提升本领，坚持干什么、学什么，缺什么、补什么，围绕全市重点工作，完善政府系统学习计划，聘请专家学者组织专题授课，通过以考促学定期检查学习成果，引导各级干部成为本行业的行家里手，做到凭专业说话，按程序办事。要通过“走出去”提升本领，借助与珠海对口合作和招商引资工作，有计划地组织各级干部到国内发达地区、高校和科研院所参观考察，学习借鉴创新经验、先进做法，结合 X 实际进行研究、探索和创新，真正做到为我所用。

要通过“走下去”提升本领，把基层一线当课堂，主动拜广大基层干部和群众为师，通过调查研究，切实把在书本上、课堂上学到的理论知识运用于实际工作当中，在实践中汲取经验教训、增长才干知识、练就过硬本领，确保在关键时刻顶得住，扛得了重活，打得了硬

仗，为承担更艰巨的任务做好准备。

二要有高境界。境界反映一个干部的精神状态和工作作风，境界不同，干劲就不一样。资历能力固然重要，但更关键的是在状态。要有淡泊名利、甘于奉献的境界，各级领导干部要率先垂范，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉把个人的成长与党的事业和 X发展紧紧连在一起，不计个人得失，甘于任劳任怨，经得起各种诱惑和考验，用人格力量引领本地本部门始终保持想干事、真干事、干成事的精神状态，以勤勉敬业、夙夜在公的干劲抓工作。

要有“功成不必在我、功成必须有我”的境界，阶段性的目标要清晰，长远性的目标要明确，既要重显绩，也要重潜绩，不要刷“存在感”，俯下身子、踏踏实实干好工作，多做打基础、利长远的事，特别是对北黑铁路改造升级、重大开放政策争取等重点工作，要持续发力、久久为功，一抓到底、干出成效。要有跨越赶超、勇争一流的境界，善于“跳出 X 看 X”，把 X 放在全省、全国的大局中来考量，主动对标对表省内外发达地市，敢于进位争先。

特别要增强“高目标、高标准、高成效”意识，要拿出“比、学、赶、超”的精神状态，在争取重大政策、产业项目、招商引资、重大基础设施建设等事关 X 全局的大事要事上，比谁跑得快、比谁抓得早、比谁干得好，以停不得、等不得、慢不得的劲头干工作，以一流的工作质量和效率，创造一流的工作业绩。

三要有真担当。敢于担当是干部的必备素质，但这种素质绝不是抽象的，不能只停留在发言中、口头上、文件里，而应该是具体的，体现在每项工作、每件事情上。要在解放思想上体现担当，结合解放思想推动高质量发展大讨论活动，持续向“旧、怕、平、懒”宣战，在打造中等以上规模城市、全域创建农业绿色发展示范区、对俄合作、县域经济等方面，大胆探索、大胆决策、大胆实践，切实做到只向成功找办法、不为困难找理由，以思想的大解放促进发展的大跨越。

要在防范化解重大风险中体现担当，牢固树立底线思维、忧患意识，盯住重点领域，反复开展排查，以坚决有效的措施及时化解，决不能把问题和风险推给上面、留给后面，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要在推进重点工作中体现担当，年初以来，党中央国务院相继部署开展了河湖“清四乱”、水污染防治和违建别墅问题清查整治等专项行动，时间紧、任务重、标准高，还有很多难啃的“硬骨头”。各地各相关部门要切实主动扛起责任，严格按照时间节点和任务要求，以抓铁留痕的韧劲、更加有效的措施，分类施策、周密部署、精准整治，确保圆满完成各项工作任务。

第四，坚持廉洁从政，打造清廉高效的人民满意政府。廉政建设既是重大政治任务，也是复杂系统工程，必须持之以恒、常抓不懈。各地各部门要主动扛起全面从严治党主体责任，以永远在路上的坚韧与执着，坚决把廉政建设各项举措落实到位，不断提升政府系统廉政

工作水平。

一要严格落实“一岗双责”。严管就是厚爱，厚爱必须严管。干部一旦出现问题，影响的是地方的政治生态，影响的是党和政府在群众中的威信，影响的是我们干事创业的精力。各级党委（党组）要“不松手”，把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，与经济工作、业务工作同部署、同安排、同考核，做到两手抓、两手硬，双促进、双落实。

主要负责同志要“不甩手”，对本地区、本部门党风廉政建设负全责、负首责、负总责，既要以身作则、管好自己，又要坚持原则、真抓敢管，该提醒的及时提醒，该处理的果断处理。其他班子成员要“不放手”，对承担的党风廉政建设责任“签字背书”，认真抓好本战线、本部门党风廉政建设，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就跟进到哪里。政府系统党员干部要严格廉洁自律，算清政治账、利益账、良心账，自设“高压线”，自筑“防火墙”，净化朋友圈、生活圈，管好家人、身边人，做到不越雷池一步，不碰红线一下，维护清正廉洁的良好形象。

二要主动接受社会各界监督。监督是反腐败的第一道防线。要自觉接受人大依法监督和政协民主监督，及时向人大及其常委会报告工作，高度负责地办好人大代表建议和政协委员提案，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见，提高公共决策制定的透明度和公众参

与度。要自觉接受纪检监察监督，积极配合纪检监察机关工作，培养在监督下履职的习惯、意识和自觉，做到心存敬畏、行有所止。要自觉接受社会各界监督，畅通政务公开渠道，通过政府门户网站、各类媒体公开发布和解读政府重要工作举措，在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，赢得广大群众的信任与支持。

三要认真执行请示报告制度。请示报告制度是党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律，与党风廉政建设息息相关。目前看，政府系统执行情况不容乐观，比如，有的同志外出参加活动，走的时候不请示，回来之后不汇报，不知道在忙些什么；有的同志经常性缺席会议，既不请假，也不报告，游离于组织之外，这些问题今后必须坚决杜绝。重大事项要及时请示报告，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，凡是涉及重大问题、重大事项必须按规定请示报告，如实反映情况、分析问题、提出建议，既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报过程，决不允许弄虚作假、欺上瞒下。重要活动要及时请示报告，领导干部赴外地参加学习、考察招商，事先必须向市委市政府请示，事后要详细汇报情况，学习了哪些先进经验，取得了哪些招商成果，提出了哪些建设性意见，都要说清楚、讲明白。请假休假要及时请示报告，凡是市政府召开的各类会议，没有极特殊情况不允许请假，如果确实来不了，必须由常务副市长审批，同意后再向我报告，各地、各部门和中省直部门都要严格执行。

第三篇：在2006年全州政府系统办公室主任会议上的讲话

文章标题：在2006年全州政府系统办公室主任会议上的讲话

围绕中心服务大局努力开创全州政府系统办公室工作新局面

——在2006年全州政府系统办公室主任会议上的讲话

州委常委、常务副州长***

(2006年10月19日)

同志们：

一年来，全州政府

系统办公室广大干部职工紧紧围绕州委、州政府的中心工作，全面加强自身建设，不断增强服务意识，积极拓宽工作领域，认真履行参谋助手职责，高标准要求、高效率工作、高质量服务，对全州各级各部门的高效运转起到了关键作用，为全州经济社会发展做出了积极贡献。在此，我谨代表州委、州人民政府对与会的各位同志，以及辛勤工作在政府系统办公室的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！

“十五”以来，在党中央、国务院和省委、省人民政府的正确领导下，州委、州人民政府团结和带领全州各族人民，抓住机遇，克服困难，奋力拼搏，真抓实干，努力工作，实现了全州经济社会又快又好的发展。“十一五”期间，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以实现又快又好发展为主题,以优化经济结构和转变经济增长方式为主线,以改革开放和科技进步为动力,以构建和谐社会为重点，围绕“把工业建成富民强州的最大产业、把大理建设成为滇西现代化交通枢纽、全国著名的旅游胜地和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设搞得最好的民族自治州之一”的战略目标，解放思想，实事求是,与时俱进,开拓创新,促进全州经济社会全面、协调、快速、可持续发展，推动全州经济实力和人民生活水平再上新台阶。自治州的“十一五”宏伟蓝图已经制定，面对新的形势、新的机遇、新的挑战、新的任务，全州政府系统办公室要紧紧围绕我州“十一五”提出的目标和任务，加强自身建设，进一步提高参与政务、管理事务、搞好服务的能力，进一步做到运转程序更合理、办事更规范、效率更高、态度更好、费用更节约，围绕中心，服务大局，充分发挥办公室的职能作用，努力开创政府系统办公室各项工作的新局面，继续为自治州建设发展做出新的更大的贡献。

下面，我对政府系统办公室的同志们提五点希望和要求。

一、把握“三条原则”，在服务协调上要有新突破

各级行政机关办公室是政府行使职能的工作枢纽，是政府的指挥中心、信息中心和组织协调中心。办公室工作千头万绪，任务繁杂，但主要由两大块构成：一是服务；二是协调。服务是办公室的首要职能，为领导服务、为部门服务、为基层和群众服务是办公室的主要任务。这就要求办公室要在日常事务中发挥好左右手作用，在科学决策上发挥好参谋作用，在处理人民内部矛盾时发挥好耳目作用，在推进工作落实中发挥好监督员作用。办公室的协调职能主要表现在搞好综合协调，化解矛盾纠纷，协调各方关系，增进团结，理顺关系，形成共识，保证政府工作正常运转。搞好服务和协调工作必须注意把握好三条原则：一是摆正位置，积极参与。做到位不越位，帮忙不添乱，参谋不决策，执行不盲目。二是贴近领导，摸准实情。贴近领导，就是要围绕党委、政府的中心工作，想领导之所想，谋领导之所虑，与领导“同频共振”，增强工作的针对性。摸准实情，就是要充分利用信息、调研等手段，及时发现和反映一些热点、难点问题，为领导决策和指导工作提供可靠依据。三是超前谋划，争取主动。办公室人员要有强烈的超前意识，善于把握各级党委、政府和机关部门的工作重点，把握领导的工作意图，对有关工作早熟悉、早考虑、早研究、早介入，未雨绸缪，服务在前，主动协调。只有这样，才能参得进、参得准，真正在一些事关全局的重大问题上为领导当好参谋，创造一流工作业绩。

二、突出“三大重点”，在工作效能上要有新突破

办公室是政府的“窗口”，工作人员的一言一行、办事效率，在很大程度上影响到广大人民群众对党和政府的看法。所以，必须不断改进方法，加快办事节奏，提高工作效能。

一是建立健全激励约束机制。要推行目标管理考核，明确岗位职责，做到人人有任务、个个有压力、干事有动力。要进一步完善内部管理制度，促进办公室工作制度化、规范化。如果没有一套严密高效的管理、运行制度，碰到一些临时性、突发性的工作就会手忙脚乱。二是强化求真务实作风。作风是形象、是品牌。有一个好的作风，才能出战斗力、出生产力。办公室一定要牢固树立求真务实的作风，胸怀全局，脚踏实地，默默工作；重实情，说实话，办实事。一定要强化办公室工作无小事的理念，无论是办文、办会、办事，还是协调各种关系，都要注重细节，从小事做起，一丝不苟，精益求精。一定要大兴朴实文风会风，严把文件会议关，从简安排会议议程，精简会议材

料，把领导从“文山会海”中解脱出来，集中精力想大事，谋全局。三是改进工作方式和工作方法。在长期的工作中，办公室积累了大量的经验，形成了一套行之有效的运作和管理模式。但是，办公室也不能按部就班、墨守成规，必须适应形势、任务不断变化的需要，不能让领导来适应办公室的工作方式和工作方法。要在遵循办公室运行规律的前提下，顺应不断发展变化的新

形势，转变政府职能，积极借鉴现代管理的成功经验，大胆探索与创新，着力优化工作流程，简化办事程序，改进工作方法，降低行政成本，提高行政效能。要大力推进电子政务建设，依托现代科技，实现政府管理模式和管理方法的创新。

三、提高“五种能力”，在综合素质上要有新突破

办公室人员素质的高低，直接影响到办公室工作的成效和政府的形象。各级行政机关要大力加强以提高“五种能力”为主要内容的办公室人员综合素质建设，建设高素质的干部队伍。一是提高调查研究能力。调查研究是成事之基，谋事之道。办公室的重要职责之一就是要主动出主意，积极想办法，为领导当好参谋助手。因此，发现问题需要水平、坚持真理需要胆识。各级领导要关心和重视办公室的工作，鼓励办公室人员讲真话、谋实招、积级建言献策，充分发挥办公室的参谋部作用；办公室人员要善于围绕党委、政府的中心工作和改革发展稳定中的热点、难点问题，面向群众、面向实践、面向社会，摸清新动态，摸实新情况，摸准新问题，掌握第一手材料，拿出有情况、有分析、有对策的调研报告，及时为领导提供有价值的决策参考意见。二是提高组织协调能力。要善于按照国家法律法规及政策要求，站在全局高度，通盘考虑，权衡利弊，提出合理的、妥善的工作方案，把各方面的积极性调动起来，形成强大合力，减少工作阻力。要善做“润滑油”，哪里出现故障，运转不畅，就能在哪里妥善解决问题，使各方心情舒畅，干得顺心。要甘当“受气包”，能以党和人民的事业为重，以团结稳定的大局为重，吃得了苦，受得了气，哪怕被误解、受委屈，也能忍辱负重，维护政府形象。三是提高依法行政能力。要按照建设法治政府的要求和职权法定、权责一致的原则，带头学习和掌握法律法规，把依法行政、依法办事贯穿于办公室工作的各个环节，提高依法行政的能力和水平，既要注意防止不作为、慢作为的失职行为，又要防止乱作为、滥作为的渎职行为。四是提高联系群众能力。办公室作为政府联系群众的枢纽，要充分发挥桥梁和纽带作用。既要及时把国家的大政方针和各级党委、政府的重要决策部署传达到基层单位，传达给干部群众，又要及时把基层单位的呼声和要求，把群众的意见和建议，反馈给领导和上级机关，使决策真正代表群众的根本利益。五是提高文字综合能力。文字综合能力在一定程度上代表着机关工作水平，是办公室人员必备的基本功。无论是领导干部还是普通工作人员，都要加强文字综合能力培养，勤写、多练，不断提高阅读、分析、归纳和表达等文字综合能力。

要提高这“五种能力”，关键在于学习。学习是一辈子的事，任何时候、任何情况下都不能放松。必须把加强学习作为做好办公室工作的基础工程来抓，强化终身学习的理念，养成勤奋学习的习惯，形成浓厚的学习氛围，不断更新知识，紧跟时代步伐，把握时代脉搏，打造学习型机关。要善于学习，坚持博学、精学，做到学以致用，不断提高自己的综合素质，提高行政、管理、执行、沟通和协调能力，提高依法行政、民主决策、科学决策能力，不断适应新形势的发展要求。

四、坚持“三个结合”，在人才培养上要有新突破

做好办公室工作，关键在人。各级各部门领导要关心和重视办公室干部的成长，以人为本，用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，为办公室干部的成长进步创造良好的工作环境和条件。具体来说，就是要做好“三个结合”：一是要把大力培养锻炼干部与提拔使用干部结合起来。办公室是人才相对集中的地方，也是锻炼人才、多出人才的基地。我们关心办公室干部，最重要的是关心他们在政治上的成长进步。要经常给办公室干部讲意图、出题目、交任务、压担子，使他们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高，增强他们把握大局、处理复杂问题的能力，从而积累领导经验，提高领导艺术，从服务型人才成长为领导型人才。要坚持正确的用人导向，鼓励那些勤奋敬业、任劳任怨的人，重视对那些担当工作重任骨干的培养，激励办公室人员奋发进取、心齐气顺。要以建立健全激励机制为重点，坚持以实绩论英雄，凭德才选人才，不拘一格选人才，使办公室成为每个干部展示才华、释放潜能、发挥特长的平台，使办公室的同志们感到苦中有乐、苦能有为。二是要把稳定队伍与干部流动结合起来。既要想方设法创造条件，保持办公室基本工作力量和整体工作实力的相对稳定，又要从培养锻炼干部上来考虑，加大干部交流力度，解决好办公室干部的出路问题，优化队伍结构。三是要把思想政治教育与解决实际问题结合起来。一方面对办公室人员严格要求、严格管理、严格监督，一方面满腔热情地关心干部职工的工作和生活，努力解决他们工作、生活中的实际问题，并让办公室有说话的机会。要在政策允许的范围内，想方设法解决好大家的政治、生活待遇问题，使大家心情舒畅，工作安心，全身心地投入到办公室工作中去。总之，要使政府系统办公室真正成为既出成果、又出人才的地方，能进得来、留得住、推得出，始终保持蓬勃的生机和活力。

五、进一步加强思想政治工作，力求在坚定正确的理想信念上有新的突破

在政府系统办公室工作的所有同志都要在新的历史起点上审视和思考我们面临的各项工作，按照十六届六中全会精神的要求，构造和谐气氛，营造领导之间和谐、办公室内部人员和谐、领导和办公室成员和谐的和谐型政府系统办公室。具体有四个方面：一是强化教育，打牢思想基础。各级干部都是人民群众的勤务员，要通过加强对马克思主义理论的教育学习，进一步增强理想信念，树立正确的人生观、价值观和世界观，增强为人民服务的自觉性，发扬淡薄名利、廉洁勤政、鞠躬尽瘁、死而后已的精神，这也是我们做好各项工作的基础。二是要适应新形势、新任务的要求，准确把握新形势下政府的工作职责，忠实履行自己的义务。政府最根本的职责是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，最理想的目标是小政府、大服务，我们要紧紧围绕政府的目标任务，依法行政，坚持改革和创新，为实现各项目标任务努力奋斗。三是要坚持“两个务必”。工作中务必长期保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风和修养；务必长期保持勤俭节约、艰苦创业的精神，这是道德基础，也是我们在人民群众中树立良好形象的客观要求。四是准确把握两个方面的重点工作。把握党委、政府的重点工作，并为之服务。把握政府工作纪律，该做的要做好做到位，不该做的不做，要讲政治纪律，顾大局，讲话办事有原则；讲经济工作纪律，严格按制度按程序办理各项事务；讲群众工作纪律，坚持从群众中来到群众中去，关心群众疾苦，争做人民满意的公务员。



同志们，政府系统办公室的工作光荣而艰巨，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会精神和州第六次党代会精神，勤奋学习，开拓进取，团结协作，务实求实，树立一流政风、创造一流政绩，不断为实现白州经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献!

最后，祝同志们工作顺利、身体健康、幸福吉祥！

围绕中心强化服务真抓实干

全面提高政府办公室工作水平

——在全州政府系统办公室主任会议上的讲话

州人民政府秘书长***

（2006年10月19日）

同志们：

2006年9月19日，省政府在玉溪召开了全省政府系统秘书长办公室主任会议，省政府黄毅秘书长作了重要讲话。为认真贯彻落实全省会议精神，州政府决定召开这次全州政府系统办公室主任会议。在今天上午的大会上，州委常委、州政府常务副州长马建全同志在百忙之中到会作了重要讲话，一方面充分肯定了一年来全州政府系统办公室工作的成绩，一方面给我们提出了“围绕中心，服务大局，努力开创全州政府系统办公室工作新局面”的五点期望和要求；州政府副秘书长、办公室主任李超同志总结回顾了今年全州政府办公室工作,部署了明年的工作任务，希望大家深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，结合大家讨论的情况，我就贯彻落实省政府系统秘书长办公室主任会议和马副州长讲话精神，努力做好新形势下的政府办公室工作，谈几点意见。

一、认清形势，增强做好办公室工作的责任感和使命感

办公室作为政府、部门的综合办事机构，起着联系上下、协调各方的作用，工作千头万绪，任务繁重而艰巨，必须在认清形势，坚持学习和创新的前提下，增强做好办公室工作的责任感和使命感。

（一）快速发展的新形势对办公室工作提出了新的要求。“十五”末，全州完成生产总值235.18亿元，实现财政总收入33.36亿元，与2000年相比，年均分别递增10.6和11.8。经济社会发展正进入一个提速增效的新阶段。但是，综观整个宏观经济形势，特别是随着西部大开发向纵深推进，社会主义新农村建设起步实施，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，周边州市发展十分迅猛，竞争更加激烈，各级政府推动经济社会发展的任务更加艰巨。加之，随着改革的不断深入，一些深层次的矛盾和问题逐步显现，给我们办公室的工作带来了新的压力。这就要求办公室的同志视野要更加开阔,反应要更加敏捷,工作要更加扎实，特别是在处理一些突发事件和群体性事件中,要耐心细致,委婉热情，受得了气，挨得了骂，能解决的尽快解决,不能及时解决的讲清政策、说明原因，给群众一个说法，把矛盾化解在基层，为政府更加审慎、稳健地驾驭复杂局面，推动经济社会全面、协调、可持续发展提供积极有效的服务。

（二）政府职能的转变对做好办公室工作提出了新的标准。在新的形势下，政府职能将逐步转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上，州、县市政府工作的着力点应该是执行政策、创造环境、提供服务、促进发展。政府办公室作为政府的指挥中心、信息中心和协调服务中心，在政府行使职能过程中发挥着运转枢纽、参谋助手、联系基层和群众窗口的作用，担负着参与政务、管理事务、综合服务的重要职责，工作的政治性、政策性、全局性和服务性都很强。政府工作能否高效有序运转，领导的决策和意图能否得到很好地贯彻落实，基层和群众的意见建议等各方面的信息能否及时、全面、准确地汇集处理，办公室起着关键作用。可以说，新形势下政府职能的转变对做好办公室工作提出了新标准。这就要求办公室工作必须努力推进“四个转变”：即由侧重于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变；由注意做好当前工作向善于从实际出发,搞好超前服务转变；由被动地完成领导交办的任务向主动服务、创造性地开展工作转变；由注重搞好对内服务向增强开放意识、强化联络公关职能转变。

（三）行政理念的创新使办公室工作面临新的挑战。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，建设责任政府、法治政府、服务政府已成为共识，办公室必须适应新形势、新任务的要求，切实改变不合时宜的思维方式和工作方法，更新行政理念、转变政府职能、强化服务意识、创新工作思路、探索工作规律，不断提高服务水平和行政效率。

二、高度重视，加强思想政治建设

思想政治建设要突出以人为本，结合业务工作来开展。要有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题上、在关键时刻保持清醒头脑。近期，全州政府系统办公室要积极响应党中央和胡锦涛总书记的号召，按照中央和省州党委的部署，高度认识《江泽民文选》在机关思想政治建设和理论学习培训的地位。要把学习《江泽民文选》与学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想结合起来，紧密联系政府工作实际，精心组织，努力把这一重要任务抓紧抓好，务求在一些重要领域和关键环节取得新的突破。

三、精简文会，提高办文办会水平

办公室工作人员有两项最基本的业务能力是必不可少的，一是办文，二是办会。文件、会议是各级政府实施行政领导的两种基本方式。州政府领导十分重视办文办会工作，多次给办公室提出了明确的要求。这些要求，对办公室的同志而言，既是鞭策，更是鼓舞。如何减少文山会海，政府办公室首先要为领导把好第一道关，文件该不该发、会议该不该开，要当好参谋。办文、办会水平的高低，一定程度上反映了办公室工作作风的好坏。要认真把好公文的政策关、协调关、程序关、文字关，在送领导签发前，办公室必须进行认真审核，确保做到内容准确无误、体例格式规范和政策措施符合有关法律法规的规定，达到政策性、规范性和可操作性的高度统一。公文运转要提速，减少在各个环节滞留的时间，及时催办，急件急办，特事特办，真正达到高效政府的要求。严禁文件横传、直送，规范办文程序，确保文件的质量和效率。要达到这一要求，必须不断提高公文办理人员的政治、业务素质。所以，要创造条件，强化办公室人员的学习培训和实践锻炼。会议要千方百计减少数量，提高质量，能不开的会就不开，能合并的会就合并开，开短会能解决的问题就不开长会，能开电视电话会的就不再集中起来开传统性的会议；会议安排要紧凑，尽量缩短会期。这样，就可以让各级领导腾出更多的时间、更多的精力去谋大局、干实事。这里还要强调一点，省州政府领导三令五申，多次提出了严肃会议纪律、认真改进会风的要求，州政府办最近又以大政办发〔2006〕86号文件，就会议组织工作、参会纪律等问题再次提出了明确要求，请各县市、各部门对此一定要高度重视，认真做好会议组织工作，严肃会议纪律。

四、抓住重点，提升政务信息服务大局的水平

政务信息既是政府实施科学决策的基础和前提，也是政务活动与管理的一项重要内容。各级办公室要将信息服务贯穿于决策实施、工作进展的全过程，注重事前反映、事中跟踪、事后反馈，广泛关注重大决策出台前后各方面的反应、建议。要深入调查研究，精心筛选，敏锐捕捉经济社会发展中的苗头性、倾向性问题，超前预测分析，便于政府领导见微知著，未雨绸缪。要健全信息网络，拓宽信息来源，加快信息传递，保证信息渠道的畅通。按照及时、准确、全面的原则，严格信息报送、审签制度，重点反映群众关注的热点、经济社会发展的难点、工作实践中的亮点，发挥信息的政务宣传、典型引导、工作指导、政务发布和领导决策参谋作用，更好地服务于中心工作。进一步强化质量意识，加强政策性、问题性信息的审核把关，注重报送综合调研类、分析研究类、苗头倾向类信息。加强与上级政务信息机构的沟通与联系，主动接受上级政务信息机构的指导帮助，力争多上“头条”、多出精品，继续保持信息工作在全省的先进地位。

五、改进方法，提高信访问题的科学处置能力

信访工作是社情民意的晴雨表，是社会稳定的减压器。政府办公室是密切联系群众的桥梁纽带，为百姓解难，替领导分忧，责无旁贷。新形势下，信访工作要着力抓好三个工作落实：

（一）落实责任。健全完善统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。既要充分发挥信访部门协调、指导和督查的职能，确保工作到位，又要落实责任主体职责、分工协作，充分调动每一个责任主体的积极性和主动性，有效整合各方面的力量，努力形成信访工作的强大合力。

（二）畅通渠道。坚持和完善领导下基层接访、分级负责调处、组织律师参与信访接待等制度，依法建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。

（三）健全评价体系。完善信访效能告诫制度、信访工作诫勉制度和滚动管理制度。考核标准主要以依法办信接访的质量来衡量，关键是解决初信初访，控制重信重访率，提高老信访户的息访率。目前，各级各部门要根据上级的安排，切实加大工作力度，深入扎实地做好非正常上访集中整治工作，为自治州成立50周年大庆，创造一个和谐稳定的社会环境。

六、落实责任，推进全州应急管理工作

当前和今后一个时期，应急管理要着力抓好六项工作：

（一）建立健全应急预案体系。州总体应急预案已于2005年9月28日下发，从2005年10月1日起实施。目前，州级专项预案25件，已印发17件；州级部门预案20件，已印发10件；12县市总体预案已印发施行；县市专项预案和部门预案已发布一部分，其余正在抓紧制定和印发中。由于州级预案尚未完全印发，国家和省预案也在不断完善下发之中，因此，全州预案总体进展比较缓慢。根据形势不断发展变化，各级预案还要陆续修改，相应的，州、县市应急预案也要作修改，各县市、各部门要组织力量及时对本地区、本部门的预案进行修改完善，进一步加强对预案编制工作的指导协调、梳理整合和审核备案，确保各级各类预案之间的衔接和配套。

（二）完善机构，加强队伍建设。省政府已给省政府办公厅总值班室加挂办公厅应急管理办公室的牌子，增加应急管理人员。州、县市怎么办，要抓紧研究，制定切实可行方案及时请示报告，尽快健全完善应急管理组织体系；确定职能、落实人员编制，配齐配强应急管理人员，避免应急管理机构有牌无人的现象发生。

(三)居安思危，预防为主。建立和完善监测、预测、预报、预警体系，对可能发生的突发公共事件进行预警，做到早发现、早报告、早处置。要寓危机管理于日常管理之中，把灾害与危机消除在萌芽状态，把事态控制在先期阶段并迅速加以处置。要坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，做到关口前移、重心下移，做好风险调查、隐患分析工作。同时，要加强应急管理中的信息工作，规范信息报送要素和渠道，建立相关责任制度，做到快速、真实、准确地报送信息。

(四)整合资源，依靠科技。应对处置各类突发公共事件，一靠法律法规，二靠组织指挥，三靠科技装备。特别是技术装备在处置突发公共事件中具有不可替代的作用。要高度重视，加强研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。要充分发挥政府部门、军警单位、企事业单位和社会团体在应急设施和装备方面的优势。

(五)协同应对，快速反应。突发公共事件应急管理，是一项涉及各个部门、各个方面的系统工程；各级各类突发公共事件应急预案，是一个统一的、分级分类管理、各负其责、协调配合的完整体系。各部门不仅要根据专项或部门预案，落实好自己的职责，还要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。要建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱。

（六）加强基层，突出重点。要做到三个“必须”：必须高度重视和加强社区的应急管理工作，社区是信息采集的最前沿，应急处置的第一线，应急管理工作只能强化，不能削弱；必须高度重视和加强企业的应急管理工作，各类企业特别是高危行业的企业，要做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施；必须高度重视重要部位的应急管理工作，做好学校、医院、供水、供电等重点单位的应急管理工作。

同志们，做好政府系统办公室的工作责任重大，任务艰巨。我们要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，进一步解放思想，强化服务，提高能力，改进作风，真抓实干，为大理经济社会发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

与时俱进创新服务

为实现全州政府系统办公室工作再上新台阶而努力

——在全州政府系统办公室主任会议上的讲话（摘要）

州人民政府副秘书长、办公室主任***

（2006年10月19日）

同志们：

州政府领导历来十分关心和重视办公室的工作，刚才州委常委、常务副州长马建全同志对政府系统办公室工作给予了充分肯定，并对进一步做好政府系统办公室工作提出了希望和要求。在这次会议上，州人民政府杨树元秘书长还要作重要讲话。请大家一并学习领会、认真实践、抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、求真务实，办公室工作取得新成绩

（一）超前谋划，主动参与政务取得新成效（略）

（二）优质高效，节俭务实，综合服务水平取得新突破（略）

（三）内强素质，外树形象，办公室自身建设取得新实效（略）

二、认清形势，找准定位，全面把握政府系统办公室工作的新特点新趋势

第一、政府职能的转变和政府管理的创新，对办公室的工作提出了新的要求。（略）

第二，全州改革发展的强劲态势，对办公室的工作提出了更高的要求。（略）

第三，办公室的特定位置对工作提出了更严的要求。（略）

第四，党委、政府工作的大局要求办公室工作必须围绕中心、突出重点。（略）

三、高标准，严要求，努力推动全州政府系统办公室工作水平再上新台阶

新的形势和任务，要求我们必须不断探索新形势下政府系统办公室工作的规律和方法，坚持“规范、优质、快捷、协调、廉价”的工作标准,努力把办公室工作提高到一个新的水平。

（一）进一步提高办文质量

一是严格报文程序。各级各部门报送州人民政府及办公室的文件、函件、文电，一律由秘书科签收、拆封、登记，并根据内容统一分送相关对口秘书。公文承办人员根据来文内容，在准确理解文件精神的基础上，提出明确拟办意见，按程序报批办理。各县市、各部门一定要按程序办事，除州人民政府领导直接交办事项和必须直接报送的绝密事项外，不要直接向政府领导个人报送公文，也不要以单位办公室或科室、站所的名义向州人民政府办公室越级报送请示性公文。

二是提高制发文质量。做好公文审核把关工作，特别对拟发布的公文，不仅要认真审核公文的体例、格式，斟酌文字，更重要的还要审核公文的内容是否符合法律法规和现行政策；出台涉及人民群众切身利益的政策，要按规定通过社会公示或听证会形式听取意见和建议；规范性文件的发布要事先送政府法制部门审核把关，避免文件与文件打架、文件与法律法规打架，确保发出的公文规范、合法、统一。程序上，严格遵守按分块起草、统一把关、逐级报签的规定，杜绝印发错漏和不规范的文件。

三是加快公文运转速度。提高办文效率，一要加强部门之间的协调，州政府办公室提出拟办意见转到各部门提意见、建议的文件，请各相关部门要及时办理，需多个部门共同商议的，牵头部门要认真负责，积极主动，相关部门要加强配合。二要建立严格的公文处理责任制，实行AB角公文处理制度，建立纠错责任制、进一步转变行文作风，逐步减少事务性文件。严格办文时限要求，提高公文运转速度。三要建立催办和通报制度。

四是切实精简文件。不断改进文风，按照“短、实、新”的要求、树立“精品”意识，力求内容准确，逻辑严密、言简意赅，政策措施针对性强，达到思想性、政策性、规范性和可操作性的统一。严格控制发文数量，做到可发可不发的文件不发，无关的单位不发，已公开播发见报的尽可能不再发文，属于部门职权范围的工作自行发文。

五是积极推进电子政务网络的应用。要培养一批既懂“电子技术”又懂“政务”的复合型人才，充分发挥现代信息技术的作用，充分利用办公自动化系统，积极推行电子政务，实现网上办公。

（二）进一步提高办会水平

一是精简会议。严格审批，控制规模，能不开的会议坚决不开，应由各部门召开的全州性会议，不得以州人民政府或州政府办公室的名义召开，不邀请各县市人民政府负责人出席。否则，须报经州人民政府批准。确需以州人民政府名义召开的部门会议，会议主办部门一般应提前7天将会议方案按公文处理程序报州政府办公室审核后按规定报州人民政府领导审批。全州性会议尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的方式召开。二是认真做好会议组织工作，对准备不充分的会议坚决不开。三是创新会议形式，多组织现场会、观摩会、培训会等形式，充分利用多媒体等现代信息技术手段，提高会议效果。四是严肃会议纪律，切实改进会风。

（三）进一步创新政务信息工作思路和办法

一是要进一步明确编报信息的意义，增强各级各部门的信息意识。信息工作既是领导同志全面掌握情况，进行决策和指导工作不可缺少的一部分，也是领导机关联系实际、联系社会、联系群众、改进作风的重要方法；既是地方政府和部门自我宣传的重要手段，也是向上反映汇报情况，争取上级领导给予重视和关心支持的最好方式。

二是要进一步明确报送目标任务，增强做好工作的责任感。州级各部门、各县市要严格按照每年初下达的报送任务，认真完成。州级部门要重点报送州内带有全局性、宏观性、区域性、创新性的行业信息。

三是要进一步明确报送重点，提高信息质量和采用率。信息采编及上报，要突出地域特色、发展亮点、工作难点、社会热点和创新性的举措及社情民意。从我州发展实际出发，政务信息报送的重点包括旅游产业开发，推进新型工业化、城镇化、农业产业化建设，环境保护，文化产业，社会保障体系建设、招商引资、县域经济、民族团结进步、新农村建设、行政体制改革、教育改革、卫生医疗体制改革、财税金融改革、投资体制改革、房地产开发、灾情及救助、社情民意等内容，既可报改革发展的成功经验，更要报发展中遇到的困难矛盾及对策建议；既要反映问题，更要有解决问题的对策建议；既要突出工作的创新性，还要兼顾信息的指导性；既要报喜以增强各级干部群众做好工作的信心，也要报忧促使问题矛盾得以尽快解决等。

四是要进一步改进采编方式，促进政务信息工作的长期协调发展，要加大信息约稿工作力度，提高采编信息的针对性和及时性。要灵活报送方式，凡是不涉及密级的信息，可通过互联网直接报送州政府办公室综合科；对涉及密级的信息，应急事特办，由专人以磁介质和纸介质的形式及时直接报送州政府办公室综合科；报送信息要有一条报一条，不要积攒报送，也不要等到部门的简报、信息刊登出来后才报送，只有这样才能确保政务信息的时效性；报送敏感性信息，要在确保真实性的前提下，分期报送，一方面满足上级领导及时了解掌握情况的需要，一方面不断反映各级针对问题所采取的积极措施及效果，同时及时向上汇报反映工作中的困难及其需要上级给予哪些方面的支持与帮助。要拓宽信息渠道，除善于从政府及各部门的重要会议、重要文件、重要政务活动中搜集捕捉信息外，还要善于在媒体中、社情民意中和上下左右的各种报告资料中发掘信息灵感或素材；对领导（包括州级领导和上级领导）深入基层调研指导工作中提出的新思路、新举措，可委托相关县市政府办公室在当日整理后于次日上午上报州政府办公室综合科；要在准确把握上级有关政策要求的前提下，有计划、有步骤地组织进行一系列的调查研究，紧扣主题整理上报那些有情况、有分析、有建议的信息，增强政务信息的超前性、参考性和指导性。

（四）全面推进应急管理工作

加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本，执政为民、全面履行政府职能的重要体现。

一是要强化政府主导。要把应急管理摆到政府工作中更加重要的位置，提高认识，加强领导，以高度的责任感、紧迫感和使命感，认真落实各项预防和应对措施，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分解目标，明确任务，落实责任，全面推进工作的开展。

二是要继续抓紧修订完善预案。进一步加强对预案编制的指导协调，梳理整合和审核备案，确保各级各类预案的衔接与配套。建立预案动态管理制度，针对应急时间和现实中暴露出来的问题，及时组织修订和完善，促进各单位的协调配合和职责落实，增强预案的针对性、操作性、适用性。推动预案编制工作向深度拓展，不断扩大预案的覆盖领域，把预案编制工作落实在基层，大力推进应急管理工作进社区、进农村、进企业，着重抓好供水、供电、供气等生命线工程和学校、医院、能源、通信等重点部门的预案编制工作。

三是进一步建立健全应急管理机构。要积极探索，尽快建立应急管理组织体系，落实应急管理工作的具体办事机构，充分发挥应急管理办事机构应急值守、信息汇总，综合协调的主要职能和运转枢纽作用，结合实际确定具体职能和人员编制，处理好日常预防和应急处置的关系，完善工作制度，明确职能定位，业务分工，选拔优秀干部具体负责应急管理工作，配齐配精应急管理工作人员，避免出现有了机构没有人做事，空有应急办的牌子却不履行应急管理职能的情况出现。确保应急管理工作有人管、有人做。

四是提高应对和处置突发公共事件的能力。全州各县市、各部门要组织各单位认真开展突发公共事件风险隐患普查工作，全面掌握本行政区域、本行业和领域内各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，实行动态管理和监控，促进各行业和领域安全防范措施的落实，切实消除安全隐患。加强信息报告和预警工作，明确信息报告责任主体，及时、准确地报告或通报突发公共事件信息，不断拓宽信息报告渠道，完善信息发布机制，依法追究迟报、漏报甚至瞒报、谎报的行为。加快应急救援队伍和应急救援专家队伍的建设，建立、招募、组织和培训志愿者队伍。加强对各类应急资源普查和管理，进一步增强经济保障能力，以人为本，完善处置措施，做好突发公共事件处置、善后、评估和统计分析工作。

五是深化应急管理科普宣教工作。应急管理科普宣教工作对增强公众的公共安全意识，责任意识和自救、互救能力，提高各级组织的应急管理水平，最大程度预防和减少突发公共事件及其造成的损害，具有十分重要的意义。要充分利用各类媒体，开展公共安全知识进社区、进农村、进企业、进学校活动。将紧急防护知识普及到公众，促进应急管理工作落实到基层。

（五）切实加强政务值班工作

各县市政府办公室和州级各部门办公室一定要从讲政治、顾大局和维护社会稳定的高度，切实改进和加强政务值班工作。一是要进一步健全值班制度。选派责任心强、业务熟悉，具有一定组织协调能力的同志担负值班工作，确保办公室有条不紊地处理各种突发应急事件。要认真落实领导带班制度，确保一旦发生紧急重大突发事件时，快速反应，有效处置，把损失减少到最低限度。二是要加强值班信息报送工作。在今后的工作中，对重大突发事件，按法定程序报送的同时，各地、各部门要及时上报州人民政府，有利于州人民政府及有关部门在工作上赢得主动。三是要建立严格的责任追究制度。对迟报、漏报、瞒报重大情况尤其是值班人员脱岗、漏岗的，要追究有关人员的责任。四是树好窗口形象。在值班工作中要在原则性和灵活性相结合上下功夫，认真研究严格执行制度和简化办事程序的关系，做到既按规定办事，又方便部门和群众。五是加强联动，提高信息传输效率。值班工作的加强是建立在各县市、各部门值班室及办公室内部科室反应迅速、联系畅通的基础上，值班工作整体水平的提高还有赖于全州政府值班系统整体运转效率的提高。在下步工作中，州政府总值班室要进一步加强与各县市和州级有关部门办公室和值班室的联系与交流，创新信息交流和工作协作机制，逐步促成上下联动、情况熟悉、动态掌握、优势互补、协同配合的良好工作格局，进一步提高紧急突发公共事件信息上报的速度和领导指示传达落实的效率。

（六）切实抓好督查工作

政务督查是决策部署得以顺利实施的关键环节和重要手段，是解决作风飘浮、工作不细、落实不力问题的有效手段。一是要健全机构，配齐配强督查干部，切实加强队伍建设。二是要完善工作制度，从政务督查事项立项、督查方案制定、督查事项跟踪督办、督办事项办结，督查成效考核及相关资料归档等环节都要建立一整套规范程序，使督查工作制度化、规范化。三是要围绕工作大局，突出督查重点。要根据政府每一个时期的中心任务，确定督促检查的重点，抓好政府领导和人民群众关注的重大问题和热点难点问题的督促检查，抓住不放，抓出实效。四是要创新方式，务求督查实效。努力探索由政府政务督查机构封闭式督查，到与相关部门联合行动开展督查；由会议布置、公文往来、坐听汇报，到深入实际，深入基层调研督查；由行政督办到联系协调舆论部门参与督促；由单一的明查到明查与暗访相结合；积极探索利用现代信息技术手段，改进督查方式。对列入督查的事项，找准关键环节，锲而不舍，一抓到底，务求事事有着落，件件有结果。

（七）进一步加强信访工作。

要以规范信访秩序，加大督查力度，解决合理诉求为工作重点，进一步细化各项工作措施，更好地担负起新时期信访工作在密切党和政府与人民群众的血肉联系的上职责。一是要构建“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。严格按照“属地管理”、“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实强化责任主体的责任。进一步健全排查调处机制，综合协调机制，督查督办机制，绩效考评机制，畅通信访渠道，规范和完善信访工作体系。二是坚持联席会议制度，今年县乡党委换届以后，各县市要进一步建立健全信访工作领导责任制，确保联席会议办公室的工作标准不降，工作力度不减，工作水平提高。三是要进一步加大督查督办力度。要加大对党委、政府领导同志批示交办的重要信访事项、大规模集体上访处置情况，信访量大、问题多的重点地区的督查督导工作，明确办理机关和办理时限，加大协调解决的力度，进一步增强督查实效。四是要深入扎实地做好非正常上访集中整治工作。按照中央和省的部署，非正常上访集中整治行动将延长2个月。各县市各部门要通过此次非正常上访集中整治行动，为省第八次党代会和州庆活动的顺利进行，创造一个和谐稳定的社会环境。要进一步加大矛盾纠纷排查调处工作力度，做好对在重大活动和节日期间串联上访的，到敏感地区采取极端方式上访的，或在上访过程中采取过激行为人员的稳控工作。确保把问题解决在基层，把矛盾解决在萌芽状态。进一步加强驻外机构协助信访部门做好劝返处置群众上访工作。

（八）进一步加强政府法制工作

一是要加大贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的宣传力度。二是要督促、指导各县市政府尽快完成行政执法责任制的梳理工作。三是要切实抓好《大理**自治州人民政府行政执法评议考核办法》和《大理**自治州行政执法责任追究办法》的贯彻落实工作。四是要充分发挥《行政复议法》在解决行政纠纷，化解社会矛盾和构建平安和谐社会中的重要作用，切实加强法制机构建设和人员配备。州政府法制局要加强对各县市政府法制办和州级行政机关法制工作的指导。

（九）切实加强电子政务建设

政府管理创新必须大力推进公共管理方式的创新，开展电子政务工作就是其中一个重要环节。我们要发挥好我州现有的网络资源优势、硬件优势和人才优势，巩固在全省电子政务建设的先进地位，一是要扩大各级政府和部门的网上服务领域和网络办公项目，为公众提供方便、快捷、高效的网上办事、网上服务和网上监督，进一步提高政府行政效能和公共服务质量。二是继续组织实施好龙山行政办公区二期政务网建设，确保与一期工程实现平稳、无缝连接，早日投入系统使用。三是全力配合做好省数据灾备中心的规划建设工作。四是继续抓好《大理州信息产业志》的修编工作。五是编制完成《大理州电子政务建设规划（2006—2010）》。六是以网站信息保障与更新、电子公文交换等为重点，进一步抓好电子政务应用推广工作，切实使已建成的电子政务网络系统发挥应有功效。

（十）进一步加强后勤和内部事务的管理

加强财务制度建设,用好财务人员,严格执行财经纪律。加强车辆日常管理和行车安全教育，降低用车成本，提高服务质量。进一步加强队伍建设，提高无线电监管水平。

（十一）进一步做好驻外机构工作

继续坚持以召开驻外机构工作会议、召回领导述职、派人巡视、严格公文处理等形式加强对驻外机构的管理，力争在加强横向经济联系，引进项目、技术、资金、人才，为企事业单位牵线搭桥和搞好协调服务，争取在招商引资和合作交流等方面上取得突破。

同志们，办公室工作光荣而艰巨，新的形势和任务给我们提出了更高的要求，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实十六届六中全会精神，按照州第六次党代会明确的目标任务，紧紧围绕党委政府的决策和工作部署，以高度的工作责任心，努力当好参谋，搞好服务，为促进全州经济社会的又快又好发展，做出我们办公室应有的贡献！

《在2006年全州政府系统办公室主任会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在2006年全州政府系统办公室主任会议上的讲话。

第四篇：在全州政府系统办公室工作暨作风建设推进会议上的发言

在全州政府系统办公室工作暨作风建设推进会议上的发言

提纲

一、抓质量，提效率，做好综合服务的“基本运算”

1．是“加法”补齐服务发展短板

2．是“减法”精简规范文山会海

3．是“乘法”提升建议提案办理

二、抓决策，出水平，扭住参政设谋的“四心四有”

1．是围绕中心，确保调查研究有效

2．是践行初心，确保以文辅政有质

3．是瞄准靶心，确保信息报送有声

4．是紧扣民心，确保督查督办有力

三、抓落实，求突破，推动后勤保障的“落地生根”

1．是后勤服务“落在小上”

2．是值班值守“落在实上”

3．是机关事务“落在细上”

正文：

近年来，在省政府办公厅、州政府办公室的正确带领和大力关心指导下，...县政府办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应经济发展新常态、深化改革新形势、从严治党新要求，着力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关，获得“省政府系统办公室工作先进集体”表彰。

一、抓质量，提效率，做好综合服务的“基本运算”

1．是“加法”补齐服务发展短板

致力为政府决策参在“点”上、“谋”在关键，认真研究经济社会发展中出现的新情况、新问题，牵头起草出台了城市建设品质提升、优化营商环境、扩大对外开放等系列文件，构建高质量发展政策体系。

2．是“减法”精简规范文山会海

实行会议清单化管理，对相近议题或会议实行合并整合，2017年至2021年，以县政府名义召开的大会逐年减少13.7%。落实集中整治形式主义官僚主义要求，坚持少而精、杜绝重复发文，县政府及县政府办发文数量实现逐年递减。

3．是“乘法”提升建议提案办理

严格依照宪法和有关法律规定，近五年牵头承办人大代表建议388件、政协委员提案230件，办结率、满意率分别达100%、99%；创新开展建议、提案办复“回头看”，得到县人大、政协高度肯定。

二、抓决策，出水平，扭住参政设谋的“四心四有”

1．是围绕中心，确保调查研究有效

2018年至今，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育、党史学习教育等，广泛调研，撰写调研报告、理论文章60余篇，充分发挥了参谋助手作用。

2．是践行初心，确保以文辅政有质

坚持目标导向、问题意识、工匠精神，支持干部职工外出参加理论培训，先后组织12名干部到上海财经大学、...大学等参加各类学习研讨班。2021年高质量完成各类领导讲话稿300余篇。

3．是瞄准靶心，确保信息报送有声

健全以“县四大办”为基础的信息服务网络，近3年来累计被省政府“政务交流”采用8条，被州政府“政务参阅”采用482条、有力发挥了“小信息、大服务”的功能。

4．是紧扣民心，确保督查督办有力

制定《政务督查工作办法》，近3年牵头组织开展政务督查46次，制发督办函59件、交办函263件，形成专项督查调研报告12篇。

三、抓落实，求突破，推动后勤保障的“落地生根”

1．是后勤服务“落在小上”

严格落实财务审计制度，规范经费管理。严格用车审批程序，强化安全监管责任，提供安全、高效、优质服务。

2．是值班值守“落在实上”

制定《县政府值班工作方案》，严格落实24小时值班值守和三级带班等各项制度要求，全县政府系统值班值守工作进一步规范。

3．是机关事务“落在细上”

全力推进办公用房管理、公共机关节约能源管理等各项工作，2021年8月被国管局等四部委表彰为“节约型机关”。工无难易，贵于经久；事无小大，期于利民。在今后的工作中，...县政府办将坚决落实州县党委政府的指示要求，紧扣“紧贴思路当参谋，围绕中心抓服务，积极主动重协调，建章立制强管理”的总体思路，进一步转变工作作风，创新工作思路，提高服务水平，为政府系统高效运转作出新的更大贡献。

第五篇：在区政府全体（扩大）会议暨政府系统廉政工作会议上的讲话

在区政府全体（扩大）会议暨政府系统廉政工作会议上的讲话

政府系统如何抓落实，重点围绕四个字“知行合一”。

第一个字“知”，“知”是前提、谋事之始

立足新的发展阶段，不管身处何地、身居何职，都要始终知时知势、知己知彼、知职知责，从宏观上找方位找定位，在实践中找规律找出路，从全局谋划一域、以一域服务全局。

要知时势，紧扣大局、因势而谋，确保抓有方向

区委十二届十二次全会描绘了姜堰“十四五”发展蓝图，区第十三次党代会明确了今后五年的目标任务，政府系统将按照“12345”抓落实：

“1”，即把握“一个定位”：持续彰显教育旅游生态好的“三宝”优势，建设诗意栖居大花园，全力打造“幸福水天堂”的生动样本。

“2”，即致力“两个争先”：在泰州“特色三城”高质量发展中勇争先，争当引领区；在区域全面建设社会主义现代化中勇争先，争当示范区。

“3”，即深化“三大战略”：系统深入实施工业强区、旅游兴区、教育立区“三大战略”。

“4”，即实现“四个攀升”：推动产业发展质态、城市功能品质、民生幸福指数、党建引领水平同步攀升。

“5”，即打造“五个姜堰”：全力建设智造姜堰、生态姜堰、活力姜堰、精致姜堰、幸福姜堰。

要内化于心、外践于行，拿出抓落实的时间表、路线图，做到对历史负责、为姜堰尽责。

要知位次，对标对表、跨越赶超，确保抓有进位

今年4月召开的高质量发展总结表彰大会上，区委发出了“再进一位”的动员令，各指标牵头部门要高度重视，对照“再进一位”目标任务，找不足、补短板、争位次。

要知关键，聚焦中心、精准发力，确保抓有实效

要围绕“四个关键”、做到“四个不空”：

一是围绕区委的决策部署，包括区委工作报告明确的、党政联席会要求的，要高质高效、不折不扣落细、落实、落到位，确保区委的要求“不落空”；

二是围绕区委提出的原则性要求，要联系实际，善于创新，让要求变成可操作、可落地的举措，确保区委的思路“不悬空”；

三是围绕区委关注的事情，做好有心人、当好实践者，主动研究、主动跟进、主动呼应，确保区委的想法“不放空”；

四是围绕区委暂时还没有提出具体要求，但是属于政府自身职责范围内、必须要完成的工作，自觉地想、务实地做，确保政府工作“不虚空”。

第二个字“行”，“行”是核心、干事之要

理想照耀征程，实干成就梦想。无论承担什么工作、实现什么目标，首先就是行动！这是迈上征程的真正开端，也是取得成功的先决条件。

要行有重点，就是要“牵牛牵住牛鼻子”，全力以赴攻项目

壮大“产业链”。各牵头部门要结合产业链特点，制定详实可行的具体行动方案，统筹推进产业链上下游企业技术改造、项目建设、人才引进、技术创新等工作，确保完成全年目标任务。

打通“要素链”。土地方面，自规分局要第一时间启动相关项目用地预审选址和征收报批工作；相关镇街园区要加快土地征收前期工作，落实好补偿安置各项任务，从紧排定项目推进计划，全力以赴把落下的序时补上来。资金方面，地方金融监管局要聚焦聚力人才企业需求，做优做实创业投资、基金运作、路演对接等服务供给；放大战略性新兴产业担保基金效用，用好“堰才投”“堰才贷”等金融产品，以最小成本、最短时间助力企业融资。

做优“服务链”。各镇街园区、部门要坚持问题导向，用好“项目管家+服务专员”全生命周期服务平台，真正及时发现问题、解决问题。同时，要打破部门各自为战的现状，加强资源共享、信息共通，不断扩大集中代办、区域评估、容缺预审适用范围，探索更多事项即到即办、秒批秒办。

要行有动能，就是要“关旧门、开新路”，久久为功促改革

关于亩均论英雄改革。亩均办、各镇区要对已完成整治的633家企业，加强跟踪问效，确保亩均税收年内达标；探索一批成功案例、形成一批项目落户，特别是整理出的占地10亩以上的35宗大宗地块，要抓紧招引一批优质项目，不能造成新的闲置；进一步优化完善“亩均效益”大数据平台，尽快开发“政策计算器”功能模块，让所有的惠企政策能够自动匹配平台上符合条件的企业，减少企业申领优惠政策的流程。

关于国企改革。一是聚焦主责主业，各国有企业要优化资本投向，提升盈利能力，国资办要牵头制定差异化的绩效考核方案。二是规范融资行为，国资办、各国有企业要准确把握上级要求，进一步梳理项目、规范融资，严控没有实质性资金平衡方案的项目。三是稳妥实施混改，按照“缺什么补什么”的原则，择优选取混改对象，通过混改增加经营性收入和利润；要实现充分竞争，严格执行尽职调查、财务审计、资产评估、专家评审等程序，真正做到合法合规、公平公正。国资办要落实好监管责任，健全完善混改项目清单管理制度；各国有企业要履行好主体责任，坚决杜绝以混改之名搞利益输送、只投不管等现象。四是加大担保、出借资金化解力度，国资办要牵头进一步细化民营企业担保资金化解方案，实行旬督查、月通报，确保年内全部清零。

关于推动建筑业高质量发展。要加快研究出台政策，充分激发建筑企业纳税积极性，实现入库税收10亿的预期目标；要高效运作服务中心，围绕建筑企业普遍关心的金融担保、供应链金融等热点、难点问题，必须要尽快破题，力争成为今年亮点工作、获得省政府真抓实干督查激励表彰；要全力推动建筑园区建设，优化完善规划设计方案，明确产业园入驻条件。

要行有招数，就是要“十根手指弹钢琴”，系统发力惠民生

交通工程方面，要加快施工进度，确保今年底，火车站主站房竣工，353省道、南部干线、天目西路跨盐靖高速大桥建成通车，南绕城快速化改造工程完成全部桩基施工，力争溱湖大道快速化改造一期进场施工。

城建工程方面，一是10个安置区建设，涉及街道要高度重视，加快前期手续办理，自规、住建等部门要全力配合，确保年内全部动工。二是镇村污水治理PPP项目，要确保年内43个村污水收治任务圆满完成。三是学校、医院项目，要抓紧时间推动5所续建学校、18所新改扩建学校，以及4所医疗机构建设。四是文体中心二期工程，要确保10月底全面竣工并投入试运营。

征收搬迁方面，住建、罗塘街道等单位要围绕“谋定而动、一拆就用”要求，统筹推进补偿政策制定、安置方案谋划、土地挂牌上市等工作，再创姜堰征收搬迁新速度。

土地上市方面，一是原塑料厂周边，蓝岳首府西侧两宗地，罗塘街道、开发区要组织专班、强化攻坚，确保9月拆除完毕，自规分局要第一时间启动土地征收报批。二是润景国际北侧地块，自规分局要加强上争，确保纳入明年泰州上市计划。三是正太公司南侧，姜溱河西侧、鸡鸣路北侧两宗地，自规分局要加强跟踪，确保纳入下一轮成片开发方案。四是二水厂北侧地块，交通局要与泰州交投加强沟通，一旦交投落实项目，立即启动上市挂牌。五是宏丰工业园地块，开发区要集中精力、全力攻坚，确保9月15日前拆除交房。

全域旅游示范区创建方面，文体广旅局要尽快制定完善创建任务清单、责任账单，列出重点项目，明确时间节点，压实工作责任，确保明年高分通过省级全域旅游示范区验收。

要行有底线，就是要“从最坏处准备，向最好处努力”，如履薄冰保稳定

疫情防控要“慎终如始”。当前，疫情防控形势严峻复杂，各地、各部门要制定常态化疫情防控机制，加大疫苗接种组织力度，构建免疫屏障。

安全生产要“守严守牢”。一是突出科技兴安、科技强安，加快形成共建共治共享的应急管理信息化格局，全面提升本质安全水平。二是突出重点行业领域。交警支队姜堰大队要加大管控力度，严查酒驾醉驾、不戴头盔、乱过马路等交通违法行为，保障人民群众出行安全。三是突出交办问题整改。针对前期泰州对我区开展多轮督查督导中反馈的问题，未完成整改的镇街园区、部门要加大整改力度，确保9月底前全部整改销号。四是突出既有建筑安全。扎实开展既有建筑安全全面彻底大排查，严防既有建筑安全事故。

社会维稳要“有力有序”。

要加大矛盾化解力度，加强联动处置，尽快消除矛盾；同时，持续抓好矛盾纠纷排查和信访积案化解，加强重点人群管控，全力压降信访总量、控减赴省进京上访，确保社会和谐稳定。

第三个字“合”，“合”是支撑、成事之道

能成多大的事，关键取决于能合多大的能量，关键是要把各种资源要素聚合、聚拢起来，真正转化为干事创业的凝聚力、执行力和战斗力。

要联合各方，调动一切可以调动的力量

要善借其他系统之力。要积极争取区人大、政协的支持，对人大审议的各项工作，要主动沟通、加强对接，共同研究推进工作的措施办法；对政协所提的意见建议，要充分吸收采纳，并落实到具体工作中去。

要善借上级之力。加强与省市领导和部门对接沟通，主动汇报工作，常常联络感情，争取在政策、项目、资金、考核等方面获得更多的支持。

要善借外地经验之力。要抱着学习和借鉴的态度，努力将外地经验本土化、特色化，借由别人已经达到的高度，帮助自己冲上新高度。

要善借“外智”之力。要搭好平台、当好“红娘”，吸引高层次创新创业人才和团队到姜堰，助力经济社会发展；要本着“资源不必为我所有，但要为我所用”的理念，联合企（事）业单位从各自条线、各个领域的专家库、高等院校、科研院所和中介服务机构中挑选专家和团队，为姜堰提供智力支撑。

要结合实际，发挥一切可以发挥的优势

一方面，点上要“开花”。围绕“五个姜堰”建设的路线图，各镇街园区要立足各自资源禀赋、基础条件，把准发力点、选好突破口，各扬所长、各美其美，推动形成“各具特色、竞相发展”的生动局面。

另一方面，线上要“出彩”。在产业发展、营商环境、城市建设、社会治理等工作中，要树立精品意识，力争获得更多国家、省里真抓实干督查激励表彰。

要整合资源，凝聚一切可以凝聚的智慧

上下要合心。分管领导首先要带好头，既要当好指挥员、表率在前，又要当好战斗员、冲锋在前，也要当好督导员、落实在前，本着

“高位推动、高频调度”的原则，经常深入分管条线、挂联镇街，及时了解工作进展，及时解决矛盾问题，推动挂职镇街工作“实质化”发挥作用。

左右要合拍。部门与部门之间要协同一致、相互配合，部门与镇街园区之间要协作有序、相互搭台，镇街与镇街之间要协调联动、相互成就。

干群要合力。要更加注重做实做细、做深做透群众工作；要坚持政企同心，时刻关心企业发展，做到不喊不到、随叫随到、服务周到。

第四个字“一”，“一”是基础、担事之本

抓落实，说一千道一万，关键在一支高素质的干部队伍。要持续提高政府治理能力现代化水平，进一步激昂斗志、锤炼本领、完善机制、严明纪律，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。

要保持一往无前的奋斗姿态

当自己负责的工作不落实、落实不好的时候，一定要多问几个“有没有”：

有没有追求卓越的境界?

有没有迎难而上的担当?

有没有一抓到底的韧劲?

大家要主动拉动思想境界的高标杆，树牢“争第一、创唯一”的追求，做到——

干事有激情，就是平常时候要有“先锋队”的样子，关键时刻要有“主心骨”的风范，危机关头要有“顶梁柱”的担当，加快形成“激情澎湃、勇立潮头”的干事创业氛围；

做事高标准，就是要富有战略眼光和专业思维，看得准、谋得准，勇闯“舒适区”、力戒“温吞水”，杜绝“差不多、过得去、还可以”的平庸心态；

处事能坚韧，就是遇到挫折撑得住，关键时刻顶得住，持之以恒、久久为功，以“无我”的境界彰显“有为”的作为。

要练就一夫当关的干事本领

如何提高抓落实的本领，关键要做到“三个勤”：

勤于学习。各级领导干部要结合区委举办的能力与素养“双提升”讲坛，各单位要参照制定各自的“双提升”方案，营造政府系统自上而下全员学习的浓厚氛围。

勤于调研。深入基层调查研究，及时了解平时难以听到、不易看到和意想不到的新情况，做出最准确的判断、制定最有效的措施。

勤于创新。要敢于走别人未走的路，善于干别人未干的事，在不断尝试、探索、实践中提速提效、开创新局。

要健全一杆到底的推进机制

责任要具体。“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”，每一项工作，都要厘清责任边界，制定主体责任清单、配合责任清单，建立横向到边、纵向到底的责任体系，做到重点任务具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化。

督查要具体。坚持把督查督办嵌入抓落实的全过程，变“年底算账”为常态督促，围绕区级重大决策部署，确定每周、每月、每季的督查督办清单，紧盯不落实的人、扭住不落实的事，坚决克服督查表象化、无序化、多头化。

奖惩要具体。突出以实绩论英雄，凭实绩用干部，用实绩兑奖惩，坚决避免“干事多、出错多，不干事、不出事”的“洗碗效应”，营造“尚实干、勇作为、敢担当”的良好社会氛围。

要永葆一如既往的清廉本色

政治态度要“端正”。要把政治建设摆在首位，持续加强党性锤炼、筑牢思想防线，时刻守好初心、践行宗旨意识。

岗位职责要“摆正”。牢固树立“不抓廉政是失职、抓不好廉政也是失职”的思想，切实履行好“一岗双责”，对党风廉政建设工作常研究、常部署、常督促。纪律规矩要“守正”。聚焦重点领域和关键环节，查找漏洞、扫清死角，从源头堵住权力寻租空间。区纪委监委、审计等部门要以零容忍的态度，坚决查处违法行为，持续高压反腐，形成强大震慑。