公务员职务职级并行最新消息：不当县长也能享县长待遇

第一篇：公务员职务职级并行最新消息：不当县长也能享县长待遇

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公务员职务职级并行最新消息：不当县长也能享县长待遇

12月2日，中央深改组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。

据公开报道，目前安徽、江苏、山东、河北等地正在试点这项改革。什么是职级职务并行 不升官也能拿高职级待遇

目前，我国公务员的工资以职定级、以职定薪。职务越高，工资相对越高。今年9月，《光明日报》文章认为，公务员如果要提高待遇、涨工资，必须靠升官才能实现。职务与职级并行制度将改变这一局面。简而言之，即强化职级功能，让职级与待遇挂钩，公务员即便不升官，也能通过努力，获得往日依赖升官才能获得的职级待遇。

“这项制度将在县以下机关实行。到时候，即便是当不上县长，如果各方面条件够了，也可能一级级晋升为正处级，与县长享受同等待遇。”辽宁省人社厅相关人士此前受访时表示。

这一制度能带来什么 可提高基层公务员积极性

中央深改组第七次会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员积极性。国家行政学院教授竹立家认为，目前看来，影响基层公务员积极性的因素之一就是薪酬偏低。

今年头两个月，山东、河北、广西等地推行职务职级并行试点。

深圳早在2010年推行了公务员分类改革，将公务员分为综合管理、行政执法、专业技术三类，这被看做公务员职级与职务并行制度改革的重要一环。

2012年，32岁的蒋艳林是深圳市交通运输行政执法支队的行政执法类公务员。“按照老办法，我如果当不上领导，干一辈子顶多混个主任科员退休，按照新规则，只要我认真工作，能干到一级执法员，可以享受到相当于正处级干部的待遇。”蒋艳林说。

根据相关资料，实施公务员分类改革后，90%以上的公务员凭资历和业绩考核，整体待遇都有望在退休前达到相当于副处级水平。

有利于消除“官本位”现象

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专家认为，一旦职级和待遇挂钩，公务员凭资历和业绩考核就可拿到相对较高工资，那么，以往和待遇紧密相连的职务，则变得没有以前那么诱人。

上述《光明日报》文章作者、国家行政学院博士后赵子健提到，以往职务晋升成为公务员职业发展的唯一阶梯。“这给当前公务员管理带来很多问题，比如，公务员谋求职务不是为了承担责任，而是为了获取权力。”赵子健说，“公务员不晋升职务就无法提高待遇，但职务毕竟有限。”由此催生大量买官卖官现象。“大家都想当官，当官工资才能涨上去。” 竹立家认为，职级职务并行制度实行后，两个人同样工作5年，“你没当上科长，但你也干得不错，你的待遇就和当上科长差不多”，“大家就不会往官场这条独木桥上挤了”，这将有利于消除“官本位”现象，也将为追求不同价值的公务员提供一条为官途径，不升官也能活得很好。

最高法巡回法庭试点方案获通过

中央深改组第七次会议审议通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

会议指出，最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件，有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼。探索设立跨行政区划的人民法院、人民检察院，有利于排除对审判工作和检察工作的干扰、保障法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权，有利于构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。

这两项改革试点涉及司法管理体制、司法权力运行机制等深层次问题。试点方案先在基础扎实、需求迫切的地方开展试点。这是新生事物，新开门面要站在高起点上，有整体性考虑和系统性设计，创造可复制、可推广的机制制度。

第二篇：公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度改革

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2月2日，记者从全省人力资源和社会保障工作会议上获悉，辽宁省将于年内启动县以下机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度改革，适当提高基层公务员工资收入水平。

人力资源社会保障部、中央组织部、中央编办、财政部、国家公务员局于日前联合召开电视电话会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。

据了解，目前辽宁省已经接到《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，并将按照国家文件推行。辽宁省有100个县(市、区)，这100个县(市、区)的公务员将成为最先受益的群体。

在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要组成部分，是确定公务员工资及其他待遇的依据。从目前情况看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩。特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。有研究表明，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。

建立公务员职务与职级并行制度，目的在于形成职务与职级两个晋升通道，充分调动和发挥公务员的积极性，同时也是对干部人事制度的重要调整和改革。推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能晋升职务的基层公务员可凭借工作年限、工作能力等提升级别，进而提升工资，让公务员有更强的工作动力。

又讯 辽宁省今年将继续提高企业退休人员基本养老金标准。城镇居民基本医疗保险政府补助标准，由每人每年320元提高到380元。同时，辽宁省将推进省内异地居住人员就医直接结算试点，解决部分异地居住人员资金垫付和往返报销负担。

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第三篇：职务职级并行最新消息：公务员职务决定其待遇

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2015国考笔试于11月30日下午17:00圆满落幕，几家欢喜几家愁。有些考生神采飞扬、一身轻松地迈出考场;有些考生则垂头丧气，拖着沉重的步子走出考场;也有一些考生泰然自若，一副结果与我无关的样子。但笔试已经尘埃落定，无论欢喜还是忧伤，分数就在那里，不增不减，所以，做好后续的事情才是最重要的

2015国家公务员考试已于11月30日17点正式落下帷幕，国考面试我们也要提早备考,辽宁中公提醒考生提前收藏：2015国考成绩查询入口，近期许多考生纠结自己到底考的怎么样，过线没过线，为此辽宁中公提醒考生可以先关注下历年国考笔试分数线来预测下自己的一个考试情况，具体考试成绩期待1月10日成绩查询，辽宁中公与你不见不散。

公务员工资改革：公务员离职有多层原因，部分地区数据也显示，2013年公务员离职人数和前几年并无大的变化，有副厅级干部表示，“只有到权力真正关进笼子里，且市场真正发挥作用时，才有可能出现离职潮。”

现状 公务员职务决定其待遇

现行的行政级别体系按照5级划分：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。乡科级以下，还有两个级别：科员级、办事员级。按照该划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长;县级各委办局，比如县发改委、县民政局的领导，虽然称为局长，但实际为乡科级。

中组部2008年发布的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》规定：晋升科员职务，应当任办事员3年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务3年以上。

以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例，干3年后，有资格升到科员;做满3年科员，有资格升到副科长。此后，如果仕途顺利，才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。

汪玉凯说，全国公务员队伍中，来自县以下机关的约60%，也就是说，多数公务员都在县以下机关，“由于行政职务的职位非常有限，比如县以下机关，正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。所以多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人仕途。有机会升迁到副科、正科的都不多。”

汪玉凯说，最关键的问题在于现行体制职务与待遇挂钩，以职定级、以职定薪，“公务员如果想提高待遇水平，只有职务晋升也就是升官这一条通道。这就导致了很多矛盾和问题”。

本文为大家介绍了2014公务员工资改革最新消息:公务员工资标准表，职务工资对照表从国家级正职到乡村级副职工资一表展示，具体对应工资有多少详情请查看下文。

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第四篇：职务与职级并行职级与待遇挂钩(图)

职务与职级并行职级与待遇挂钩(图)

公务员工资，一直是舆论热点话题。目前，我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资制度施行于2006年，缺陷日益凸显，改革亟待破局。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公务员工资改革？新一轮公务员工资改革怎么改？在收入分配改革全局中应处于怎样的方位？

9日，中组部研究室巡视员、副主任张景虎接受人民网访谈解读《深化党的建设制度改革实施方案》透露，该方案于8月29日经中央政治局会议审议通过，将以中央文件形式下发施行。中组部党建研究所副所长彭立兵也在访谈中谈到，该方案出台标志着深化党的建设制度改革的集结号已经吹响，动员令正式下达。

解决地方政治生态不良问题

据介绍，方案就党的组织制度、干部人事制度、基层党组织建设制度和人才发展体制机制4方面改革做出全面部署，具体提出26项重点改革举措，并逐一明确了责任单位、改革的成果形式、时间进度。

彭立兵认为，方案从多方面提出建设的制度和机制，都为营造良好从政环境和政治生态提供了有力的制度保证。总书记也曾多次强调，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态，好的环境和好的制度互相促进。

“解决一些地方政治生态不良的问题，从根本上来说还是要靠体制机制。”彭立兵说，党的建设制度发挥着调整党内关系、指导党内生活、规范党员行为、解决党的问题、维护党的秩序、集中党的意志等重大作用，因此，深化党的建设制度改革就是通过系统性、全局性的制度个性和制度建设来营造惩恶扬善、扶正祛邪，使一大批好干部脱颖而出的党内制度环境。

明确公务员待遇与职级挂钩

曹普华透露，方案中明确提出要健全干部的激励保障机制，推行公务员职务与职级并行，职级与待遇挂钩的制度。

“这让我们广大基层干部眼前一亮，心头一热。”曹普华说，目前，一些基层干部的任务比较重、压力比较大、待遇也比较低，湘西一些在乡镇工作20多年的乡镇干部，月工资不足3000元，如何调动基层干部的积极性和创造性成为一个现实问题。

对此，高新民向记者解释：目前，公务员工资高低与职务直接相关，在一个县里，只有几个处级干部，绝大多数公务员可能干一辈子也就是个主任科员，薪 酬上涨十分有限，而打破职务与职级的关联性，职务、职级并行来解决基层干部待遇，这对调动基层公务员积极性有帮助，也更符合人力资源管理的规律。高新民提到，这一做法目前已有地方试点，中央层面的具体规定尚未出台。

专家观点

新一轮公务员工资改革已明确目标

基层公务员待遇大幅提高

新中国成立以来，公务员工资制度共经历了四次大的改革，分别是在1956年、1985年、1993年和2006年。纵观历次改革，国家行政学院副教授胡颖廉给出的感受是，“从固化到灵活，从粗放管理到精细规范，以及从平均主义到注重绩效”。

根据 2013年 2月国务院转发的 《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务，胡颖廉就新一轮公务员工资改革方向表示，此次改革的重点应是提高基层公务员待遇，具体做法有两点，一是规范公务员地区附加津贴制度；二是完善职务和职级并行的薪酬制度。

“公务员队伍是国家治理现代化的重要载体和支撑，基层公务员更是上情下达的关键环节”，胡颖廉认为，规范公务员地区附加津贴制度，能够有效解决地区差别不合理的问题。现实中，省与省之间最高和最低津补贴相差可达3至4倍，同一省内不同地区也存在差距，不仅挫伤了积极性，也直接影响行政效率。

其次，完善职务和职级并行的薪酬制度，就需要在“升官”的狭窄路径之外，拓宽“职级”这条路。这方面深圳走在全国前列。作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点，深圳于2007年和2009年分两批招聘了53名聘任制公务员。2010年1月1日起，深圳规定所有新进入行政机关的公务员，一律实行聘任制。同时开始正式推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。

“新一轮公务员工资改革将延续兼顾效率与公平的导向，更加注重公平正义，而且注重从制度设计上找寻出路。”胡颖廉如是表达对未来公务员工资改革的期待。

背景资料

追问“福利”

国企、机关发放福利的边界在哪里？在刚刚过去的中秋节，一些政府机关、国有企事业单位乃至民企的福利问题成为热议话题。

福利“N”问

—什么是福利？各类补贴以及实物或购物卡。

—福利是薪酬之外的“意外惊喜”吗？ 2007年后规定福利属于薪酬的一部分，应按规定据实开支及纳税。

—民营企业随意发放福利是否正当？有些是避税行为。

—什么样的福利不能发？娱乐、健身、购物、旅游等都在其列。

福利与腐败

—虚列开支，套取资金。从中纪委通报来看，违规发福利的手段包括虚列支出、巧立名目发钱。

—报销腐败，借机逃税。不把福利列入薪酬而是作为管理开支，其中的“门道”在于增加企业成本，减少所得税税基，实现不缴或少缴所得税。

—采购紊乱，中饱私囊。以实物形式发放的福利采购“一进一出”缺乏监督，成为腐败的高发区。

—标准自设，高低不均。部分福利还沦为高管“特供”。

未来：“隐性福利”过渡到“显性现金薪酬”

福利争议的核心是利益分配能否“阳光化”。要消除的是特权性的福利，要规范的是不透明的福利，符合弱势职工权益的扶持性分配要更重社会统筹。

事实上，福利费过渡到显性现金薪酬是大势所趋。全国国有及国有控股企业财务决算显示，仅央企福利费支出水平不一，福利费高可占工资总额20%-30%，低则不足每年百元。福利费支付不合理，无疑扩大了收入分配差距。

《关于深化收入分配制度改革的若干意见》已明确，要清理规范工资外收入，严格规范党政机关各种津贴补贴和奖金发放行为。财政部也要求，企业职工福利一般应以货币形式为主，严控以本企业产品和服务作为职工福利低价或免费使用。

专家建议，改革职工福利费，一是要清理规范工资外收入，加快货币化改革堵住采购腐败；二是逐步规范混杂于福利费中的业务支出，加强机关及企事业单位的报销管理；三是更重福利再分配中的均等化。

第五篇：解读公务员职务与职级并行 当不上领导也能涨薪（推荐）

国家行政学院教授许耀桐在接受采访时表示，这一政策的提出是为了解决很多基层公务员在职务有限的情况下待遇上不去的问题。

“据新华社消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平昨天主持中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。会议审议了农村土地改革试点方案，指出坚持三条底线，还审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。行政专家在接受北京青年报采访时表示，这将调动基层公务员的积极性。”

昨天，中央全面深化改革领导小组第七次会议举行，审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》、《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》。

此外，会议还审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

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习近平主持会议并发表重要讲话。他强调，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

在审议《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》时，会议还对反腐派驻机构提出了要求。会议指出，除了继续保持高压严打态势外，还要加强制度建设。派驻监督是中央纪委纪检职能的重要组成部分，对党风廉政问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。

农村土地改革坚持“三底线”

会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》并指出，要在坚持三底线的情况下，在试点基础上有序推进。

会议强调，党的十八届三中全会明确了农村土地制度改革的方向和任务，这3项改革涉及农村集体经济组织制度、村民自治制度等一系列重要制度，关乎城镇化、农业现代化进程。要始终坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进。土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革关系密切，可以作统一部署和要求，但试点工作中要分类实施。对宅基地制度改革的试点条件和范围要严格把关，不能侵犯农民利益，同时不得以退出宅基地使用权作为进城落户的条件。

解读

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矛盾突出改革任务量大

中国社会科学院农村发展研究所研究员、农村宏观经济室主任党国英在接受北青报记者采访时表示，农村土地制度方面的矛盾非常突出，多次引发社会冲突，亟待解决。这次会议着重强调了改革要保障耕地和农民利益不受损的原则。

中央农村工作领导小组办公室副主任、中央财经领导小组办公室副主任韩俊日前透露，党的十八届三中全会提出的300多项改革任务中，有超过50项和农业农村有关，而这其中的重头戏就是包括土地制度在内的集体产权制度的改革。

据报道，前不久，中央农村工作领导小组副组长陈锡文曾公开表示，土地制度改革主要有两大块，一是农地自身，改革思路是要“明晰所有权、稳定承包权、放活经营权”，在此基础上逐步推进土地合理流转;另一方面是建设用地，涉及国家对农地的征收、农民集体建设用地的利用以及农村宅基地，对此，十八届三中全会提出，“建立城乡统一的建设用地市场

县以下机关建公务员职务与职级并行制度

中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。

会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。

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在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。

解读

当不上领导也能涨薪

国家行政学院教授许耀桐在接受北青报记者采访时表示，这一政策的提出是为了解决很多基层公务员在职务有限的情况下待遇上不去的问题。

目前，我国公务员的薪酬待遇与职务也即职位挂钩。职务提上去，职级才能升上去，收入才能提高。一个公务员如果没“当官”，就不能享受“官”的薪水。“但是，职务是有限的，”许耀桐表示，“尤其是在县以下的基层单位，职位更紧张。”

所以，对于县以下基层公务员而言，建立公务员职务与职级并行制度更加迫切。这种“双轨制”的制度设计实施后，在职务有限的情况下，那些勤勤恳恳的、通过考核的公务员，尽管没有当上领导，也可随工作年限和经验的增长而获得更高的职级，待遇也能随之提高。

许耀桐说，实行这种“双轨制”可以调动公务员的积极性：特别优秀的能上升到更高职位上去，自然可以享受高的薪水，也让勤勤恳恳的人在自己的职位上可以获得职级和薪水上的提升。

设立巡回法庭跨区法院检察院

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会议审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》。最高人民法院设立巡回法庭，设立跨行政区划人民法院、人民检察院，都是十八届四中全会提出的重要改革举措。

会议指出，最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件，有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷。探索设立跨行政区划的人民法院、人民检察院，有利于排除对审判工作和检察工作的干扰、保障法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权

解读

防止地方保护主义

这两项改革试点涉及司法管理体制、司法权力运行机制等深层次问题。对于最高法院设立巡回法庭，中国政法大学教授阮齐林曾介绍称，巡回法院的功能是上级法院的法官到地方审理重大疑难案件或有问题的案件，促进地方审判公正。此举在于加强中央的司法权威和对各个地方审判的指导。同时，也可以防止一些行政案件的地方保护问题。

全国人大代表、全国人民代表大会法律委员会副主任委员苏泽林在解释设立跨行政区划人民法院的意义时指出，在现行体制下，人民法院的人财物管理等方面都受制于地方政府。跨行政区划设立人民法院，在某种程度上避免了司法对同级政府的依赖。此外，此举有利于合理配置司法资源，确保人民群众方便、经济地参与司法活动。

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盘点

历次深改组会议都“改”了什么?

30余个改革方案农地与司法是热点

从今年成立以来，深改组已经召开了6次会议。据北青报记者统计，会议已经审议了超过30个改革方案，涉及改革议题较少重复，其中，农村土地改革与司法体制改革议题都不止一次被涉及。第一次：制定工作规则

1月召开的第一次会议主要是完善工作制度，审议通过《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》等。第二次：文化司法与社会体制

2月，会议审议了一些领域的改革方案，如《深化文化体制改革实施方案》、《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》。第三次：户籍制度

6月，会议审议的几大方案均是备受关注的热点和难点，其中包括《深化财税体制改革总体方案》、《关于进一步推进户籍制度改革的意见》等，还通过了《关于设立知识产权法院的方案》等。第四次：央企负责人薪酬

8月，会议涉及央企负责人薪酬制度、考试招生制度、传统媒体和新兴媒体融合等领域。第五次：农地承包经营权

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9月，会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》、《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》。第六次：上海自贸区经验

10月，讨论了中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广、加强中国特色新型智库建设、国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放等热点议题。

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