乡镇科技事业十三五工作规划

第一篇：乡镇科技事业十三五工作规划

乡镇科技事业十三五工作规划

一、县科技事业“十三五”规划

1、指导思想

“十三五”期间，我县科技发展总的指导思想是：以十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县全面绿色崛起赶超晋位的总目标，大力加强知识创新、技术创新和高新技术产业化。

2、发展目标和任务

（1）围绕县域经济和社会发展，努力争取国家、省、市科技项目。在“十三五”期间，争取列入国家计划的项目达到4项以上；省项目6项以上。

（2）搭建科企联络平台，强化与院校和科研院所的联系，在现代农业、乐器、食品等行业的龙头企业和北大洼管委会建立技术研发中心，指导行业的技术创新和成果转化。

（3）围绕北大洼开发，在肉鸭、奶牛、蔬菜等产品深加工技术引进上作文章，以先进的技术为依托，延长产业化链条，实现富民强县的目标。

（4）充分发挥农业科技特派员的作用，搞好科普和科技成果转化工作。借鉴先进地区的经验，创新管理模式，使农业科技特派员在我县社会主义新农村建设中起到积极的推动作用，到“十三五”末，我县农业科技特派员数量达到230人以上。

（5）加强技术创新和成果转化。通过与高等院校和科研院所的联合，加快企业的技术创新和产业升级，使这些企业在产品质量、工艺技术、生产装备、劳动生产率等方面走在前列，不断开发出具有较强市场竞争力的高科技含量、高附加值的新产品。加强高新技术企业申报工作，力争“十三五”期间有2家企业被省认定为高新技术企业。

（6）增加县财政的科技投入，“十三五”期间内科技投入达到财政一般支出的1.1—1.5%。同时，企业的科技投入平均达到销售收入的3-5%。（7）优化科技创新环境。坚持以加快构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系为核心，以大力提升自主创新能力，推进理念、主体和机制创新为着力点，以解决科技创新体系的薄弱环节和主要瓶颈为突破口，围绕让企业成为创新主体、激发全社会创新活力。

（8）大力培养和引进科技人才。技术创新的关键是人才，针对目前我县技术人才不足的现状和靠近京津石的区位优势，大力实施“借脑工程”。要在技术引进、产品开发、合资合作的过程中，注意吸纳大专院校、科研机构的科技人员来我县工作，尤其要抓住科研院所转制，科技人员分流或退休提前离岗的契机，采取多种形式，多渠道大力引进高新技术人才。

（9）坚持把科技创新摆上全局发展核心位置

全县明确了实施创新驱动，全面深化改革，绿色崛起、赶超晋位的发展思路，特别是把科技创新作为调整产业结构、转变发展方式的核心战略摆上更加突出位置，提出了科技引领区域特色产业转型升级，培育发展科技型中小企业和高新技术产业的目标任务和重大举措。县召开专题会议重点实施六大科技专项，即科技型中小企业成长计划、高新技术产业倍增计划、企业研发平台建设计划、农业科技富民强县计划、科技成果转化和技术市场培育计划、知识产权运用提升计划，把握好机遇，着力在三个方面实现突破，即把握作为全市综合配套改革试验市机遇，力求在科技机制改革创新上有所突破；把握京津冀协同发展机遇，力求在科技合作上有所突破；把握国家大力支持创新的政策机遇，力求在区域创新能力上有所突破。（10）推进科技型中小企业培育发展。

中小企业起步早、数量多，是全县工业经济的重要支撑，但产品层次低、科技含量低，培育和发展科技型中小企业，是实施创新驱动、促增长、调结构的重中之重。县委、县政府高度重视，摆上与项目建设同等重要的位置，扎实推进。以县政府名义将市下达我县的科技型中小企业培育目标任务逐项分解到各乡镇，并专题研究下发《加快科技型中小企业发展实施意见》。特别注重了协调调度和认定指导，注重了严把入口保证质量，注重了小巨人企业培育。

到“十三五”末期，争取全县科技型中小企业认定1000家，科技小巨人企业认定15家。谋划争取国家和省科技型中小企业创新资金项目，争取到十三五末期获得上级科技创新资金支持8000万元，有力地促进科技型中小企业发展。

二、建议

1、加大内部人员培训，引进外部专业人才，提高自身科学技术方面的专业修养，更好服务企业和群众。目前科技局工作人员欠缺，尤其是专业项目申报人才，工作人员的欠缺，在一些大型活动中，如科技活动周，防震减灾活动中体现的较明显。专业技术人才的缺少，与高新科技企业申报科技项目的重视和需求中的矛盾，也日益显现。因此人才需求是科技局面临的一个较大问题，根本的办法是内部发掘和外部引进。

2、完善科技资源平台体系，提升科技信息共享能力。科技资源共享平台，更方便、快捷把有效的科技信息传递到服务对象手中，完善科技资源平台体系的重点，是建立和完善农村科技信息服务体系。

3、加大对科技工作的资金投入。随着我县经济快速增长，财政支出和科技支出也有了较大增加，科学技术支出增长率和财政经常性收入增长率的差距日益加大。科技投入的不足，与我县日益增长的科技需求成为矛盾，制约了我县科技工作的发展。

4．加大科技特派员活动力度。科技特派员下乡，是科技理论结合科技实践的最好体现，科技特派员是最有效的科技传播者。加大活动力度，能直观、最有效的提升群众尤其是农民掌握最需要的科学技术能力。我县开展科技特派员活动以来，成效显著，却进展缓慢。

5、加大高新科技企业的科技项目申报力度宣传和鼓励民间申报专利活动。目前高新科技企业在申报企业项目的重视度不够，民间科技申报专利活动对流程不熟悉，盲目性较大，导致工作效率不高。“十三五”规划期间，科技局加大科技知识宣传，加大走访力度，以点带面，提升全民科学文化素养。

一、本镇概况

xx镇位于XX市南部，全镇辖区面积约137平方公里，其中耕地25000亩，林地90000余亩。主要产业以种植小麦、玉米、核桃、蔬菜制种为主。全镇6948户，人口27434人，其中贫困村9个，459户1533人。

二、扶贫规划的具体目标

（一）指导思想

按照省、市要求，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，以促进统筹城乡和区域的协调发展，推进新农村建设，构建和谐社会，全面建设小康社会为目标，紧抓xx镇生态经济区发展政策机遇，紧抓新一轮扶贫村扶持政策，充分利用整治村创建契机，坚持以脱贫开发为导向，以扶持贫困人口为重点，走整村推进之路，加大基础设施建设力度，加大高效生态农业推进力度，加大劳务脱贫开发力度，充分利用整治村创建契机，着力改善贫困村贫困户生产生活条件和发展环境，千方百计增加贫困户收入，加快贫困群众脱贫致富，全面推进xx镇经济社会各项事业发展。

（二）规划目标

通过扶贫开发规划的实施，使贫困村主要基础设施完善，主导产业得到发展，农民增产增收，自然村建设规划合理，使村容、村貌改观，环境卫生整洁，社会治安稳定，邻里关系和睦，订立村民文明公约，群众素质和自我发展能力得到明显增强，村民生活水平得到根本提高，经济文化和社会得到全面发展。

三、扶贫开发规划的实施计划

1、加强基层组织和村“三委”班子建设。将基层党组织建设和村“三委”干部建设与扶贫开发工作相结合，加强制度建设，促进“两委”班子团结协作，充分发挥战斗堡垒作用和带头模范作用。组织三委干部到外地参观学习，加强交流学习，进一步拓宽村委班子的发展思路，增强发展意识，提高发展能力。

2、大力发展现代农业。发展现代农业，因地制宜，要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标，在脱贫的过程中，我们必须加大农业产业结构调整力度，抓好特色农业的发展，提高农业经济效益，加快农业产业化经营进程。

3、完善公共基础设施农村公共基础设施是建设社会主义新农村的重要内容，是实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的一个基本保证。在未来三年内，我镇将继续加快对新农村建设，加快农村自来水设施、农村电力供应以及水利设施的建设，确保户户通自来水，通有线电视，提高村民生活水平。

4、鼓励农民外出务工，增加收入。对有意愿外出求职打工的初中以上毕业生或“返乡”劳动力实行劳务输出帮扶。以当事人意志为主导，对有意向进入职业技能培训学校的，实行包交通费、包培训、包食宿、包推荐就业的办法输送到我区进行培训就业。对只希望在其它地区就业的，帮助提供就业信息，协助求职就业

5、加强种技能培训，进一步提高贫困户的水平，提高生产能力，促进增产创收。适当给予种子、农药、化肥等农资农料补贴，帮助贫困户起好步，提高收入，实现脱贫的目的，同时，掌握一定技术，为后期的自力更生打下基础。

6、大力鼓励村集体经济组织开展土地整理，依法经营集体土地资产，通过多种途径，努力实现村级集体经济的发展壮大。

7、大力发展第三产业，积极引进三产项目。因地制宜，大力发展休闲农庄等旅游服务业，促进村庄经济发展，提高村民三产收入。

8、加大扶持力度，积极争取上级政府的资金扶持和政策优惠。针对部分生活条件差，无发展能力的贫困户，适当进行节日慰问送温暖活动，给予一定的资金物品救济。

一、2015年工作总结

一年来，县民政局认真贯彻县委九届八次全体扩大会议暨县委经济工作会议精神，严格按照县委确定的围绕“一二三三五”的工作思路，坚持稳中求进、好中求快总基调，紧扣建设全面小康社会总目标，突出依法行政、适应经济新常态两大主题，结合我县民政工作实际，认真完成了上半年的各项工作任务。

㈠纾解民困，城乡社会救助水平不断提高。

全年通过各项社会救助制度纳入的救助对象约2.56万人，其中城市低保对象5546人、农村低保对象12139人、农村五保对象共2977人、城乡医疗救助1850人、孤儿救助263人、慈善救助576人、临时救助1320人、救助流浪乞讨人员900余人次。共计发放救助资金5124.29万元，其中城市低保1807.12万元，农村低保1412.63万元，农村五保932.4万元，城乡医疗救助580万元，孤儿生活费189.36万元，慈善救助约75万元（含物资），临时救助124.58万元，救助流浪乞讨人员3.2万元。

一是城市低保工作程序规范，提标行动迅速。审批程序

严格按照规定，科学操作，规范管理。根据省、市文件精神，2015年城市居民最低生活保障线标准由月收入390元提到420元，城镇低保月人均补差达到285元。

二是农村低保工作稳步推进。进一步加大农村低保政策的宣传力度和监督力度，对上报的低保名单进行严格审核。基本上做到了应保尽保、精准施保，切实保障了农村特困群众的基本生活权益。2015年农村低保月人平救助水平达到106元。

三是进一步落实了农村五保供养救助政策。今年四月份对农村五保进行了集中清理，共取消违规享受五保的47人，查获死亡未报的12人。为提升乡镇敬老院的集中供养能力，我局向上级争取到了洲坪敬老院新建和王十万敬老院改扩建项目，目前工程建设已全部竣工，新增床位100张。

四是医疗救助、临时救助、孤儿救助、慈善救助、流浪乞讨救助等救助制度不断健全完善，救助水平不断提高，有效帮助了因灾因病造成的困难群体。

㈡精心组织，救灾救济工作有序开展。

今年上半年遭受了3次自然灾害，主要是龙卷风和暴雨灾害。全县受灾人口8612人，紧急转移人口76人；农作物受灾582公顷，成灾521公顷；倒塌房屋50户252间，损坏房屋87户196间，灾害造成损失1139万元。上半年全县共发放救灾资金45万元，救助受灾困难群众474人次；协助渌口镇伏波岭居委会和南塘居委会做好湖南省防灾减灾示范社区的创建准备工作；完成了5·12防灾减灾日的宣传工作。㈢落实政策，优抚安置工作水平不断提升。

一是目前共有各类优抚对象4491人，其中伤残军人156人，伤残工作人员32人，三属42人，复员军人273人，地下党员3人，两参及带病回乡人员1209人，60岁以上烈士子女29人。另外普通的60岁以上的老退伍军人1747人。全年发放优抚资金1047.35万元。二是发放2013、2014年入伍的义务兵家属优待金213万；发放2014年度义务兵立功受奖的奖励金12350元。三是2015年发放优抚对象门诊医疗补助30.6万元，为优抚对象缴纳医保27万余元。报销各类优抚对象住院医疗补助金33.7万元。四是安置工作稳步开展，积极开展退伍士兵免费职业教育技能培训工作，去年退伍回乡的106名退伍军人全部通过培训均获得了中级职业证书，积极稳妥的做好涉军群体稳定工作。㈣优质服务，社会事务管理服务水平不断增强。全年来共办理结婚登记2313对，离婚登记825对，补发婚姻证件572份，出具婚姻证明1835份。登记民办非企业5个、年审30个，收养登记2人。实现登记合格率、准确率、群众满意率、档案完整率达100%。㈤启动运营，探素完善社会福利中心的管理工作。

XX县社会福利中心春节前已进人入住、开业运营，现供养农村五保老人28人，已完成好委托经营的招标工作，目前已进入托管经营协议的商定和签订阶段。

㈥悉心指导，基层政权建设工作成效明显。一是积极推进社区居委会整合工作，整合方案已基本确定，将同建制村合并工作一起进行实施。二是继续深入开展村（居）务公开及民主管理工作，依法保障广大村民（居民）对村（居）务的知情权、参与权、决策权和监督权，全县村（居）务公开规范有序，实施率达到100%。

㈦高效调度，乡镇区划调整工作稳步进行。行政区划调整工作10月1日正式启动，在县区改领导小组的统一领导下，现已完成了乡镇区划调整工作。按照省市要求，我县由原来的14个乡镇调整为8个镇，精减6个乡。建制村合并方案也即将出台，将撤并100余个行政村。㈧统筹兼顾，确保各项工作协调推进。一是抓好了2015年春节慰问工作：其中慰问驻县部队单位6个，发放慰问金6万元；慰问低保户、五保户、特殊困难群体等困难群众7145户，发放慰问金235万元，发放棉被480床。二是抓好了福彩发行工作。采取形式多样宣传方式，加大发行宣传力度，拓展发行站点，夯实发行基础，积极探索发行方式和途径，不断增强发行实力，推动好福利彩票的发行销售。今年已发行销售福利彩票1400万元。

二、2016年工作设想

2016年，我们将继续按照省市民政部门XX县委、县政府“切实改善民生促进和谐稳定”的民政工作要求，以更加开阔的思路，更加得力的措施，更加扎实的作风来努力抓好各项工作，全面完成好来年的民政工作任务。

㈠继续抓好为民办实事工作。全面完成省、市、县下达的实事项目、经济指标和目标任务。

㈡继续抓好全县社会救助工作。做好城乡困难群众基本生活保障工作，继续完善城乡低保制度、城乡大病医疗救助制度、五保供养制度、临时性生活救助制度，继续抓好孤儿救助、慈善救助工作。

㈢继续抓好救灾救济工作。积极开展防灾减灾知识宣传，健全完善《XX县救灾应急预案》，及时做好报灾、核灾、救灾工作。

㈣继续做好双拥优抚安置工作。广泛深入持久地开展爱国主义教育，积极开展拥军优属活动，切实做好双拥工作；切实保障好涉军群体的优抚待遇落实，及时足额发放各类优待抚恤事业费；继续抓好退伍士兵的免费职业教育技能培训工作，鼓励转业士官和城镇退伍士兵自谋职业。

㈤继续依法推进基层民主政治建设。认真组织和指导好村（居）委会换届选举工作，努力推进基层民主政治建设的制度化、规范化和程序化，促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督“四个民主”的贯彻落实。

㈥继续抓好乡镇区划调整工作。一是继续完善乡镇合并扫尾工作，指导合并乡镇顺利完成好工作交接。二是继续抓好建制村、社区居委会整合工作，严格按省、市要求抓好落实，妥善完成好省定的合并任务。㈦继续抓好其它各项工作。在重点抓好上述工作的基础上，继续抓好福利彩票发行、婚姻收养登记、民间组织登记、地名管理等工作。㈧切实加强机关自身建设。着重解决机关在作风建设、廉政建设、政风行风建设中存在的突出问题，进一步转变工作作风，切实加强机关自身建设，达到为民服务效率提高，效能提升的目标，进一步树立为民务实清廉的机关形象。

三、局“十三五”规划中的几项重点工作

㈠乡镇合并工作。乡镇合并被列入县“十三五”规划初稿，合并方案于11月26日经省民政厅通过并获得批复，调整后的各乡镇班子配备、人员编制登记工作全部安排落实到位，目前正组织相关成员单位对乡镇医卫、计生、教育、资产等方面进行优化整合，严格按照省培训资料及相关文件要求进行统筹安排布置，此项工作将是县“十三五”规划中完成最早工作之一。

㈡撤县改区工作。XX县将成为XX市第五区，与XX市区实行规划同编、交通同网、基础同标、设施同建、环境同治。

㈢村（居）合并工作。一是推进社区居委会合并，将原渌口镇8个社区居委会合并为3个，原淦田镇2个居委会合并为1个，原朱亭镇3个居委会合并为1个。二是推进并村工作，由原来的251个村合并为150个左右的行政村。三是在乡镇区划调整和并村工作结束后，在渌口镇、南洲镇各选取一至两个人口相对集中、城镇化建设步伐相对较快的行政村，通过撤村建居工作，另成立两个以上新的城市社区。㈣撤镇设置街道工作。选取条件较好的镇，撤镇设置街道，拟撤销渌口镇建制，改设街道办事处。

㈤民生项目建设工作。重点抓好XX县社会福利中心（即XX县中心敬老院、光荣院、福利院简称“三院”）二期建设和儿童福利院建设；启动公墓山、殡仪馆、收容遣送站建设。

第二篇：乡镇社保局十三五工作规划

乡镇社保局十三五工作规划

根据有关通知，现将社保局十三五工作规划呈报如下：

一、健全完善社会保障体系，理顺经办机构管理体制，实现资源共享，提高经办能力和服务水平。

二、扩大城镇基本养老保险覆盖面。

1、全面贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》、《社会保险法》，扩大养老保险覆盖面，重点扩大以非公有制企业、城镇个体工商户的基本养老保险覆盖面，做好中断缴费职工的养老保险接续工作，到2020年末，城镇职工养老保险参保人数达到30000人以上，非公有制企业、城镇个体工商户参保率达97%以上，灵活就业人员和城镇自由职业者参保率达100%，中断率降至10%以内。

2、依据《社会保险法》，加大养老保险费征缴、清欠工作力度，增强基金支撑能力，确保社会保险工作正常运行。到2020年末，职工基本养老保险费征缴额达到2亿元。

3、失业保险与基本养老保险同登记、同基数、同申报、同缴费。到2020年末，失业保险参保人数达到10000人，基金征缴达到1000万元。

4、做好统筹城乡居民养老保险工作。到2020年末，城乡居民养老保险参保率达到100%。

5、积极推进企业退休人员社会化管理服务工作。2020年末，城镇职工养老保险退休人员将达到12000名，力争为退休人员建立健全企业退休人员基本信息档案，社会化管理服务率达到100%。

6、认真贯彻执行《乡镇县被征地农民参加养老保险工作实施方案》（盐党发2015]6号）文件精神，将全县被征地农民全部纳入参保登记，努力实现应保尽保，人人享有基本养老保险，促进社会和谐稳定。

为深入学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，全面落实全省文化强省工作会议的战略部署以及文化强市的执政与发展理念，进一步解放和发展文化生产力，满足广大群众日益增长的精神文化需求，推动市文化广电新闻出版事业的大发展大繁荣，结合我市文化广电新闻出版部门工作实际，制定本规划。

一、发展基础

“十二五”期间，我市文化广电新闻出版工作按照市委、市政府统一部署，全体干部职工开拓进取，真抓实干，全面完成了计划预期目标任务，为“十三五”期间文化广电新闻出版工作发展奠定了坚实基础。

（一）党委政府重视。历届市委、市政府领导班子均十分重视文化工作，2004年将“文化繁荣”纳入民本六大强市目标之一，2011年提出“文化强市”的奋斗目标。2015年，市委将文化工作写入市委经济工作会议报告，并专程赴长沙拜会省新闻出版广电局、省文化厅、省发改委等省直厅局主要领导，争取政策、资金和项目支持。市政府将“提升文化软实力”写入《政府工作报告》，并将文化发展作为全力推进“一极三宜”江湖名城建设的重要内容之一。以改革创新精神推动文化大发展大繁荣，推进“文化强市”建设，在全市各级领导班子和广大党员干部中已经形成共识。

（二）遗产保护加强。古城历史文脉清晰，文化遗产丰富，城市个性鲜明。近年来，全市各级文化文物部门不断完善文化遗产保护机制，有效促进了文化遗产的保护和传承。目前，全市共有各类文物点1671处，其中国家重点文物保护单位17处、省级文物保护单位44处、市级文物保护单位98处、县（区）级文物保护单位711处。汨罗江畔端午习俗列入世界级非遗保护项目，另有国家级非遗保护项目6项、省级非遗保护项目9项、市级非遗保护项目30项。

（三）文化事业提升。近年来，我市按照“新建一批、改造一批、维修一批、整合一批”的思路，建成了楼新景区、南湖休闲广场、文化艺术会展中心、洞庭风光带、环南湖游路、王家河游廊等一批城市文化基础设施，实现了文化与旅游、文化与城市建设的完美结合，基本建成了市县乡村四级全面覆盖的公共文化设施网络，实现了乡乡有综合文化站、村村有文化活动室、每个社区有文化中心。做大做强“幸福”系列公益文化活动，切实做到天天有“广场文化活动”，周周有“一元周末剧场”，月月有“高雅艺术惠民演出”，年年有“欢乐潇湘”大型群众文化活动，公共文化服务逐步形成长效机制。积极组织剧（节）目和美术、书法、摄影作品参加全国全省文艺比赛，获省级以上奖项400多个。坚持一手抓行政管理、一手促产业繁荣，文化市场繁荣有序。广电新闻宣传水平不断提升，内部的体制、机制改革取得实质效果。图书报刊发行量大幅增长，品种多，质量高。各级广播电视部门以内容建设为根本，以正面导向为主体，以公共服务为抓手，全市广播电视、新闻宣传、文化传播的影响力、传播力明显增强。广播电视中有线电视覆盖率达61%，无线覆盖面提高，全市基本上达到了“户户通”。

（四）文化影响增强。近年来，市文化工作很多都走在全省乃至全国文化部门前列，产生了较大的社会影响。作为湖南省文化体制改革试点城市，市率先完成和推进了行政管理体制改革、国有文艺院团改革、公益事业单位改制等工作，连续两次荣膺“全国文化体制改革工作先进地区”，市文广新局被评为“全国国有文艺院团体制改革工作先进单位”。的文艺精品多次荣获全省全国专业文艺大赛金奖，“文艺岳家军”在全国文艺届享有较高声誉。市深入推进“公共文化惠民”的做法被作为重要舆情上报中宣部，《人民日报》、《中国文化报》都进行了专题报道，并被来岳考察的中央和省领导给予高度评价。

（五）发展前景良好。通过不断的努力，基本形成了以市广播电视台、日报为代表的传媒产业、以万达、汇泽影城为代表的电影超市产业、以文庙景区为平台的历史文化产业、以各类专业培训为平台的艺术培训产业、以君山印刷工业园为平台的印刷产业等一批重点文化产业，实现了文化事业与文化产业互相促进、共同发展。2014年，市同获“中国最具幸福感城市”和“最具文化软实力城市”，是全国唯一获取两项殊荣的地级城市。2015年，市入选第四届全国文明城市。目前，我市正在创建国家级公共文化服务体系示范区，将成为湖南新的文化高地。但是，我市的文化广电新闻出版事业与全省、全国先进地区相比，在思想观念、管理机制、资金投入、事业发展、节目质量等方面还存在一定的差距。主要表现在：一是文化体制不顺，机制不活，市场竞争机制、内部管理、激励和分配、干部聘用、职工培训机制还不健全。二是区域发展不平衡。从整体上看，城区与农村、经济发达与不发达地区文化发展不平衡现象比较突出。三是设施建设相对滞后。文化设施建设总量不足、结构不合理，还不能充分满足人民群众开展文化活动的需要。四是文化投入严重不足。各级政府部门对文化部门投入较少，制约了文化事业发展。五是产业发展水平较低。文化产业经营规模较小、档次较低，总量不足，对开展文化事业的支撑作用还不够大。六是专业人才青黄不接。专业队伍在一定程度上存在着年龄老化、知识老化、结构不合理的问题，面临着人才断层。

二、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，学习贯彻总书记系列讲话精神，全面贯彻落实市委、市政府推进文化建设的一系列决策部署和全市宣传文化工作会议精神，大力弘扬社会主义核心价值观，发展先进文化；大力挖掘传统文化、红色文化，推进公共文化、特色文化建设，努力提高群众满意度；大力发展广播电视网络等文化传播载体，促进文化广电新闻出版事业和产业的全面发展繁荣，为推动文化强市、打造区域文化高地提供精神动力和文化支撑。

（二）基本原则

坚持文化建设与经济发展相适应。树立和落实科学发展观，把文化广电新闻出版建设纳入经济社会发展总体布局，同步规划、同步建设、同步管理，促进经济、文化、广播电影电视和新闻出版协调发展，实现社会全面进步。

坚持社会效益与经济效益相统一。发展文化事业和文化产业必须把社会效益放在首位，并处理好两者的关系；事业发展要以政府为主导，加大对公益性文化、广电、新闻出版事业的投入，深化内部机制改革，改善社会服务；产业发展要以市场为主导，以经济效益为中心，以市场为基础性手段来调节资源配置和利益分配，积极探索产业化发展、集约化经营、企业化管理、市场化运作、现代化建设的新路子。坚持整体推进与重点突破相融合。从我市经济社会发展的全局和文化广电新闻出版业发展的态势出发，科学规划，统筹安排，分步实施，重点突破，全面推进；以发展公益性文化事业为基础，以发展文化产业为突破口，整体推进与重点突破相结合，促进全市文化广电新闻出版事业和产业的协调发展。

坚持发展文化与传播文化相结合。以弘扬社会主义核心价值观的先进文化、特色文化、传统文化、群众文化为内容，以广播电视网络、广场大众传播为载体，坚持发展文化、传承文化与传播文化相结合。以内容建设为根本，以广播、电视、网络多渠道传播为手段，全力发展广播电视事业。

（三）总体目标

围绕建设“一极三宜”江湖名城的战略构想，按照文化惠民的原则，构建覆盖全社会的现代公共文化服务体系，使文化广电新闻出版事业蓬勃发展，文化服务功能更加完善，文化艺术产品更加丰富，广播电视影响力、传播力显著增强，新闻出版管理水平明显提升，文物保护与利用成果突出，文化产业发展壮大成的新兴支柱产业，实现文化事业和产业跨越发展。全市文化广电新闻出版事业形成“一带一圈一长廊”的发展格局，即江湖历史文化带：从长江边的黄盖湖→陆城→大矶头→擂鼓台→楼→3517产业园→文庙→慈氏塔→圣安寺→教会学校异国文化风情园；麦子港文化圈：南湖广场、龙舟赛场主席台、文化幼儿园、巴陵戏展演基地等；王家河文化长廊：西岸长廊突出历史名人，东岸长廊突出民俗文化。

三、主要任务

“十三五”期间，重点抓好以下九项工程：

（一）公共服务提升工程

1、完善公共文化设施网络。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快市、县、乡、村四级公共文化设施建设。集中力量加快市级大型文化设施建设，完成市图书馆新馆、市巴陵戏传承展演基地以及专业性小型博物馆的新建，完成文化艺术会展中心改扩建，将市美术馆建设纳入省、国家发改委扶持项目。加强各区三馆建设，力争市县图书馆、博物馆、文化馆“三馆”齐全，并达到部颁二级以上标准，完成市群众艺术馆数字文化馆的建设。进一步巩固拓展农村、社区和城市广场公益电影放映效果，推进农村固定放映点建设，为中小学生每学期放映两部爱国主义教育影片。继续做好乡镇（街道）和村（社区）文化中心建设，完善乡镇综合文化站设施，力争每个街道建有单独设置的街道文化活动中心，每个村（社区）建成标准化、规范化的文化中心（含公共电子阅览室），形成以市、县级功能性文化设施为龙头、乡镇（街道）文化设施为基地、村（社区）文化设施为基础的均衡布局、覆盖城乡的公共文化设施网络，使公共文化设施建设走在全国前列。

2、提高公共文化服务效能。继续推进文化共享工程建设，形成覆盖城乡的数字化信息服务体系。进一步提升公共文化设施硬件水平，完善服务条件。加强对市、县、乡、村四级专、兼职公共文化服务人员和业余文艺骨干的培训，提高服务能力。公共图书馆、文化馆（站）实现免费开放，做到职责清晰、制度健全、内容明确、服务规范、效益改善、保障有力，资源利用率和群众满意度明显提高。城市各类公共文化设施免费或优惠向农民工、老人、儿童和残疾人开放，设置方便残障人士以及老年人、少年儿童的活动区域和服务项目。探索建立群众文化需求的动态反馈机制，有针对性地提供公共文化产品和服务。继续实施文化惠民工程，实现“重心下移、资源下移、服务下移”，推动公共文化服务向村一级延伸。

3、蓬勃开展群众文化活动。充分发挥市、县、乡、村四级公共文化设施网络作用，农村和社区依托传统节日、重大庆典活动和民族民间文化资源，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，推进“演艺惠民”送戏下乡、“影动巴陵”送电影下基层、“高雅艺术惠民演出”、“一元周末剧场”、“岳州讲坛”等“幸福”系列文化品牌活动。群众受众率和参与率达到全省的先进水平，人均参加文体活动的时间每周不少于5小时，每个行政村每年组织5次以上较大规模群众文体活动。组织举办工艺美术和摄影大赛、演讲征文、文艺汇演、书画艺术展览等形式多样的群众文化活动，打造具有特色、全国影响的群众文化活动品牌，营造欢乐、祥和、健康的时代氛围，提升群众幸福指数。

4、建立公共文化服务体系建设长效机制。探索建立符合实际的公共文化服务体系建设长效机制。进一步落实公共文化服务体系建设的资金、人才保障，不断扩大公共文化内容产品的创作生产，注重培育有能力、有品牌、有规模、运行规范、信誉良好的公共文化服务机构，逐步实现公共文化服务的广覆盖和高效能。积极创建国家和省级公共文化服务体系建设示范区和示范项目。

（二）文艺精品打造工程

1、突出重点题材。坚持以人民为中心的创作导向，以社会主义核心价值观为引领，突出四大重点题材创作：一是“中国梦”题材——聚焦实现“中国梦”这个时代主题，深入开展“中国梦”主题文艺创作活动，生动描绘实现民族复兴这幅波澜壮阔的历史画卷，生动讲述人、家庭的精彩故事，把人们追梦圆梦的激情和奋斗展示出来。二是地方特色题材——突出浓郁湖湘文化特色，反映厚重历史人文景观，展现大美、大美人文和大美风情。三是爱国主义和革命历史题材——抓好爱国主义和革命历史题材的文艺创作，推出一批有质量、有影响的文艺精品，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的骨气和底气。四是现实生活题材——把追求真善美作为创作的永恒价值，创作一批能够传递向上向善的价值观，能够引导人们增强道德判断力和道德荣誉感，讴歌美好时代、幸福生活的文艺精品。

2、振兴地方戏曲。积极对接国务院办公厅《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，用足用好文件中明确的支持戏曲剧本创作、戏曲演出、戏曲艺术表演团体发展等政策，振兴地方戏曲艺术。全市各专业院团以创作演出新的现代戏和古装戏为主，力争将新创剧目臻成精品；同时创排、复排各类具有本地特色的大戏；在剧目的选择上侧重于对优秀传统剧目的整理改编，展现巴陵戏、花鼓戏等的本土戏剧的文化价值。市巴陵戏传承研究院为全省戏剧创作演出重点院团，应根据国务院办公厅上述文件精神，并参照其他地市创作排练经费，将创作、排练经费纳入每年的财政预算。以剧目的扶持促进巴陵戏剧种的保护与继承。对其它地方戏采取以奖代投的扶持措施。

3、创新精品剧目。探索实施重大题材、精品剧目创作面向全国招标制度、舞台艺术多元投入机制，建立和完善剧目生产专家论证制度、精品剧目生产奖励扶持制度，有针对性地组织专业院团创作一批现实题材、地方题材、爱国主义和革命题材、传统题材、少数民族题材的文艺精品。每年选择确定一批弘扬主旋律，具有本地文化特色，思想性、艺术性、观赏性俱佳，有望获得良好社会效益和经济效益的选题，作为当年创作的重点剧（节）目。国家艺术基金申报力争在“十三五”期间有1个剧目入选；湖南省艺术节力争有剧目获田汉大奖；力争每届全国“五个一工程”奖我市都有剧目入选。争取各级党委政府加大剧目生产的投入力度，将剧目生产创作资金列入财政预算，建立剧目生产扶持制度，推动我市文艺精品剧目生产。

（三）文化产业提速工程

1、全面落实文化产业政策。贯彻落实《国家文化产业振兴规划（纲要）》和文化部《关于加快文化产业发展的指导意见》、《关于加快文化事业和文化产业发展若干政策的意见》，转变管理职能，注重运用政策、法律、市场、税收、舆论等手段引导文化产业的健康发展。在出台《市进一步加快文化创意产业发展实施办法》的基础上，科学制定《市文化产业发展优惠政策》《市关于引进民营资本发展文化产业的意见》《市关于引进文化产业人才的意见》等纲领性文件，完善促进市文化产业发展的具体的、系统的政策，加大扶持文化产业发展的力度。放宽文化产业准入门槛，允许通过独资、合资、合作等多种途径，吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域。完善出台文化产业投融资政策，创新文化无形资产质押担保制度，畅通文化产业“绿色贷款通道”；充分运用信贷、税收等经济手段，积极引进外资，吸引民间资本参与文化产业建设。实施文化企业税收扶持政策，对文化产品的经营和生产给与税收等方面的优惠。完善文化事业单位转企改制社会保障政策。2．促进文化产业快速发展。发挥传统文化资源优势和科技优势，调整优化传统文化产业结构，积极发展新兴文化产业。着力推进文化与旅游、科技等融合发展，突出文化产业招商重点，主攻原创型、龙头型、园区型项目，继续扩大重点项目带动效应和扶持资金的引领作用，形成以龙头企业和知名品牌为中心的产业集群。加大文化项目立项和储备的争跑力度，加快屈子文化园、教会学校文化园、洞庭湖博览园、君山印刷工业科技园、左宗棠文化园、3517退二进三文化旅游产业园等项目建设，以及市巴陵戏传承展演中心项目立项。以园区基地建设为抓手，加强对园区基地的指导和管理。重点推动文化旅游、演艺娱乐、文博会展、现代传媒和文化体育等五大文化产业强势发展，推进产业集聚区规模化、品牌化、特色化、区域化和国际化运行，全面形成文化产业主体框架，文化产业增加值占全市gdp比重达到10%以上，增强文化产业对国民经济贡献度。

3．加大文化产业投入。设立“市文化产业发展引导资金”，由市财政每年投入1000万，面向所有文化企业，采取资金本金投入（参股）、贷款贴息等方式，引导文化产业的投资方向，着力营造多种经济成分、各种社会力量支持参与文化产业发展的良好环境和社会氛围。成立“市文化产业发展基金”，壮大“文化艺术奖励基金”规模，引导和鼓励优秀文化企业做大做强、优秀文化工作者多出精品力作。坚持本市财政对文化的投入占本级财政收入的比例不低于1%，并在此基础上逐年增加。坚持从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设。落实中央、省委及金融部门相关文化产业投融资政策，加大金融部门对文化产业的扶持力度。

（四）市场管理创优工程

1．加强政策引导。以市场繁荣、管理规范、群众满意、特色明显为目标，全面落实省市文化市场发展政策，结合实际，制定文化市场发展规划和管理政策，建设统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。积极引导和支持电影、演出、歌舞娱乐、艺术品、新闻出版、网络新媒体等市场主体做大做强做优，大力培育品牌企业、特色企业。进一步提升服务效率，试行文化行政许可审批向县市区放权，扩大网上申报审批范围，方便企业和群众办事。

2．强化市场监管。加强市场管理机制创新，建立健全政府管理、行业自律、社会监督的全方位多层次的市场监管体系。整合市、县两级文化市场执法力量，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场综合执法体制。加大综合执法力度，强化对文化市场的日常监督管理，促进文化市场规范健康有序发展。积极开展文化市场专项治理和扫黄打非行动，营造良好的社会文化环境。积极开展创建活动，组织和引导文化企业开展“平安文化市场、文明企业、星级企业”创建活动，增强企业的社会责任感，塑造良好的社会形象。

3．创新管理机制。坚持科学发展、科学管理，创新和探索文化市场长效管理机制。不断完善服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，建立公开、公平、公正的行政许可机制。发挥公安、工商、综治等部门的职能优势，加强信息沟通和协调，建立多部门协作和联合执法机制。强化县市区责任，建立县市区属地管理机制，完善管理网络，增强管理的针对性和时效性。建立行业自律机制，推动文化市场健康发展、规范发展、科学发展。

（五）广播电视发展工程

1、全力提升正面宣传能力。把握正确的舆论导向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧紧围绕全市工作中心，高扬新闻宣传主旋律。以正面宣传、团结稳定鼓劲为主，以培养全媒体记者、配备全媒体设施、发展新媒体和全媒体产业、完善全媒体采编流程、建立全媒体采编播规程为手段，全面提升正面宣传能力，真正做到一次采集、多元生成、多渠道传播。

2、全面提升广播电视的影响力。以内容建设为根本，精办频道、精办栏目、精办广电文化，以“频道专业化、栏目个性化、节目精品化”为方法，全面提升广播电视的影响力，全面开展收视率调查，倒逼广播电视影响力提升。

3、全面提升广播电视的传播力。加大有线网络覆盖的投入力度，力争城区郊区网络一体化，到“十三五”期末，全市有线用户力争达120万户，有线电视入户率达70%。加大无线微波电视转播力度，力争中央、省、市12套节目全覆盖。

4、全面提升广播电视的综合竞争力。加大投入，重点发展移动客服端app与互联网+服务、智慧家居、智慧城市为内容的互联网+产业，重点发展以提升有线电视入户率与覆盖面为内容的有线电视及运用其网络的互联网+产业，全力提升广播电视的综合竞争力。

5、全力建设好市广电中心。投入3亿元，争取用3年完成市广电中心主体工程及部分主体机房建设与设备配备工作。

6、全力规范“三网融合”与广播电视市场秩序。完成市广播电视监管中心第二期和第三期工程，分别实现县级台广播电视自办节目信号回传、无线数字电视节目轮巡监控、无线广播电视转播覆盖监控，实现对iptv、互联网视听节目和新媒体以及户外大屏幕等电子媒体传播视听节目进行监控。全面规范广告、影视、广电、网络与iptv的经营秩序，完善监听监管平台，完善对iptv的监听监看管理，完善“三网融合”秩序的规范管理制度，防止恶性竞争，做到有序发展。

（六）新闻出版发展工程

1、坚持政府引导为主，结合市场运作促进发展。充分发挥政府在发展规划、资金配套、政策环境、市场秩序和事业标准等方面的导向作用，加强印刷产业的宏观指导，鼓励和引进发展高新技术，绿色环保印刷，推进君山印刷工业科技园建设，大力发展科技含量高的特色印刷，优先发展高附加值印刷加工业，引导印刷业向“专、精、特、新”方面发展，实现各种规模、档次、特色印刷企业并存和互补的印刷格局。

2、坚持优化产业结构，推动印刷产业合理发展。适度平衡发展出版物印刷。鼓励设立具有先进生产技术，采用数字化印刷的印刷企业，大力发展具有国际先进印刷技术、经济规模和效益突出，有能力参与国际竞争的骨干印刷企业。大力发展包装装潢印刷，鼓励发展填补市内空白的高档包装装潢印刷业。积极发展其他印刷品印刷，大力发展商务印刷。加快印刷产业结构调整，促进印刷产业结构不断优化。

3、紧扣招商引资抓手，大力开拓印刷市场。抓住党中央推动文化产业大发展大繁荣的有利时机，运用文化产业政策支持引导我市印刷产业快速发展，整体规划，统筹考虑，重点扶持，将印刷产业打造成我市国民经济和文化产业新的增长点。引进资金规模大、技术装备先进、经营管理模式先进，低污染、低能耗的外商企业和沿海投资产业转移印刷项目。有条件的企业要开拓外向型印刷业务，利用好沿海发达地区印刷产业转移和自身资源发展壮大自己，引导包装印刷企业真正走向市场。根据我市工农业上下游产品包装需求的变化和自身特点进行定位，重点发展纸质、塑料、金属等节能环保产品，形成与市场需求相适应的“专、特、精、新”为特点的中小印刷企业群，建设和形成包装装潢印刷、出版物印刷两个印刷集群地带。

4、加快产业园区建设，培育产业集群。沿海发达地区印刷业发展的历程表明，印刷业发展需要产业园区。集中建园，有利于推进工业化的进程；有利于解决印刷业低水平、重复建设的恶性循环问题；有利于优势互补，使企业在市场竞争中长足发展；有利于减轻企业负担。要以大项目带动大产业的发展，打造印刷产业集群基地，确立君山印刷工业科技园为包装装潢印刷、出版物印刷和其他印刷品印刷的集群地域。整合产业优势，扶持10家左右大型印刷企业，形成多元化、多层次的印刷业发展新格局。

5、发挥区位优势，承接产业梯度转移。抓住印刷产业梯度转移的机遇，借助粤港雄厚的经济实力、成熟的印刷高新技术、先进的企业管理经验，以及高素质的技术人才提升我市印刷产业实力。支持全市有竞争力的企业，为他们创造有利条件，因地制宜，出台各项印刷产业优惠政策，主动承接港粤和发达地区印刷产业梯度转移。

（七）文化遗产保护工程

1、加大优秀传统文化挖掘力度。以继承和弘扬具有特色的优秀传统文化为核心，继续开展传统文化研究、挖掘、整理工作。整理弘扬屈原、杜甫、范仲淹、滕子京等历史名贤优秀思想文化遗产，开展本土文化理论及应用研究。加强对历史名贤思想的阐释和传播，为构建社会主义核心价值观，提升人们的精神境界和审美修养发挥积极作用。

2、加大历史文化遗存保护力度。加大文物保护体制机制创新，整体提升文化遗产保护、利用水平。加强文物本体保护，全面启动和完成辖区（历史城区）全国重点文物保护单位保护规划的编制工作，完成慈氏塔、教会学校、文庙、岳州关、大矶头等国保单位及鲁肃墓、三眼桥、临湘塔等省级文物保护单位的方案编制和抢救性保护修缮工作。加强历史文化名城名镇名村、历史街区、传统村落和名人故居保护，着力构建古城古镇古村文物保护展示体系，革命文物保护展示体系、抗战文物展示体系、民俗文物展示体系。全面完成一普工作，建立健全馆藏文物的信息化建设，加强文物系统外国有单位的文物保护和管理，建立信息数据库。加强文物修复，做好市馆藏青铜器等珍贵文物的抢救性修复和养护。充分利用我市丰富的文化资源，科学开展博物馆工作，建立文物保护宣传教育的信息平台、学术交流的科研平台、文物市场的交易平台。依法规范管理文物市场，依法做好文物征集工作，积极鼓励社会各界人士无偿捐赠。

3、加大非物质文化遗产保护力度。健全非物质文化遗产保护工作机构，完善非物质文化遗产保护制度和工作机制。全面开展“数字化记录保护”工作，加强对以巴陵戏为代表的非物质文化遗产的保护和传承，建立非物质文化遗产普查数据信息库。设立综合性的非物质文化遗产展览馆，鼓励有条件的县市区设立专题性非物质文化遗产馆或传习所，保护和发展非物质文化遗产。做好国家级、省级非物质文化遗产申报和保护利用工作，公布一批市级非物质文化遗产项目代表性传承人，加强非物质文化遗产名录建设，规范名录项目的管理，开展非物质文化遗产资料编辑出版工作。推进非遗“进校园”、“进市场”、“进演出”工作。加大对非物质文化遗产的开发利用，重点抓好巴陵戏、花鼓戏、汨罗江畔端午习俗等非物质文化遗产的保护和传承，打造一批非物质文化遗产品牌。

（八）文化人才聚集工程

1、积极实施人才兴文战略。把文化人才建设纳入市人才计划并享受优惠政策。健全完善公共文化机构设置，落实公共文化事业单位尤其是乡镇综合文化站的经费、人员编制和工资。加大培训力度，针对基层文化队伍需要，制订和实施各类培训计划。各级各类学校要积极开展文学、美术、书法、摄影、文博、音乐、舞蹈、戏剧、影视、曲艺、民间文艺等文化专业人才培养课程活动，到2020年培养出一批文化专业人才和传统民间文艺人才。

2、建立健全人才保障机制。对符合条件的文化产业领军人才提供项目启动资金、启动场所、购房津贴等不同额度的资助；对符合条件的文化产业经营人才、公共文化专业人才提供生活津贴、购房津贴、活动津贴等不同额度的资助；对符合条件的基层文化专业人才提供培训进修津贴，获国内专业大奖的给予相应的经济奖励。为各类文化人才建立优秀人才职称评审、医疗服务、配偶安置、子女就学的绿色通道。建立文化人才信息库，对文化产业领军人才、文化产业经营人才、公共文化专业人才、基层文化专业人才进行跟踪服务。

3、积极引进优秀文化人才。要出台文化专业人才引进政策和办法，加强对新闻采编、文艺编导、文物保护等文化人才的引进。创新用人机制，有计划、有步骤在文化事业单位建立进人公开招聘、用人竞争上岗的机制。建立健全文化人才激励机制，奖励优秀文化艺术人才、优秀专业技术人才和管理人才及其成果和重要业绩。积极营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好舆论环境，建立一支稳定的高水平文艺创作队伍，建立多元化的激励渠道、激励方式和奖励制度，对在文化领域获得省以上奖励和荣誉的单位或个人给予奖励，营造一个有利于人才脱颖而出和人尽其才的社会环境。

（九）文化创新工程

1、健全文化创新机制。完善文艺辅导员聘任制度，吸引更多专业文艺工作者加入辅导员队伍；稳步推进作品购买制度的试行，扩大创作渠道，丰富文艺作品来源；完善乡镇（街道）、村（社区）公共文化设施使用管理办法，有效发挥公共文化设施服务群众功能作用；实施对社会业余文艺团队活动的以奖代补制度，激发业余文艺团队创作和演出热情。

2、加强对外文化交流。围绕我市文化建设新形势新要求，加大政策扶持力度，积极鼓励发展从事演出展览、广播影视、新闻出版等业务的社会中介机构。以政府主导，鼓励社会参与，以国际友好城市为平台，整合资源，积极开展中外文化交流活动。成立“两岸三地”文化交流协会，扩大对港澳台文化交流。鼓励民间机构、组织和个人从事文化交流活动，实施“走出去”、“引进来”战略，推动文化和谐宽容、多元融合的发展格局，提升城市国际影响力。

3、加强文化理论研究与创新。紧紧围绕“文化”建设和城市发展方向，开展多领域、深层次的文化调查和特色文化发展研究、文化产业研究、公共文化服务体系研究，形成文化研究优势，确保每年形成一批高质量的文化调研成果，指导和推动文化建设实践。继续办好《艺术》、《文学》、《文化产业》等，为全市文化事业和文化产业发展提供决策依据。

四、保障措施

（一）加强组织领导

为确保《规划》各项任务的完成，需要加强组织领导，制定和完善更加有效的政策与措施，认真组织实施。各级党委和政府要把文化建设列入重要议事日程，建立工作责任制，把文化建设作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。完善政府主导、部门配合、各方参与的工作机制，形成文化工作合力。相关职能部门要加强对基层文化工作的分类指导，提高文化建设的针对性和实效性。

（二）落实文化经济政策

“十三五”期间文化事业投入占财政支出比重要高于“十二五”时期，逐年提高大型功能性文化设施建设资金、公共文化服务体系建设保障资金、文化产业发展引导资金、重大文化活动资金和非物质文化遗产保护专项资金数额，完善资金使用办法，建立资金使用效益评估体系。重点支持群众性精神文明建设、文化精品创作生产、优秀传统文化保护、群众文化活动、文化市场管理、文化优秀人才培养以及民族民间传统文化保护和研究工作。积极争取国家和省对重点文化产业企业、文化活动的项目资金支持。研究制定扶持公益性文化事业专项政策，通过政策引导，鼓励和支持社会力量兴办公益性文化事业。

（三）深化文化体制改革

按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，深化公益性文化事业单位内部改革，加快推进文化管理体制改革。深化文化市场综合执法改革，加强文化市场监督和管理，完善文化市场执法体系。逐步实行制播分离，提高节目质量；改革广告创收经营模式，试行频道负责制和栏目制片人制度，提高服务和运营能力。扩大网络公司服务外包业务内容和范围，提高增值业务和新兴业务的开发水平以及产品营销能力，增强企业综合竞争力。

第三篇：乡镇十三五工作总结及十四五工作规划

乡镇十三五工作总结及十四五工作规划

2016年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

“十三五”期间工作总结

一、产业结构不断优化，农民收入持续增加

X镇立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，认真贯彻落实历年中央一号文件精神，加快土地流转步伐，全镇已流转土地X万多亩，坚持把蔬菜产业作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头，种植各类蔬菜X多亩，种植中药材近千亩，大棚西瓜种植X多亩，小麦良种繁育X多亩，牲畜存栏X万头，渔业养殖水面X多亩。探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，集约化生产效应凸显，全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

二、强化招商引资和项目建设

着力实施工业强镇战略一是制定实施了《X镇工业发展实施方案》《X镇工业发展奖补细则》;成立了以党委书记为组长的领导小组。进一步完善园区基础设施建设，目前X镇进驻规模企业有X水泥制品有限公司、X纺织品有限公司、X纺织品有限公司、X有限公司、X县X纺织有限公司，年产值近X亿元。二是积极打造X高速出入口轻工业板块，大力发展以“X纺织”“X纺织”“X纺织”为核心的纺织制造产业，成为镇域经济新的增长点。三是加快招商引资步伐，目前我镇共完成招商引资近X亿元，其X塑业投资X万元正在有序建设;投资X余万元的X宇耀纺织品有限公司已经建成，正在运营。

三、攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显

我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全镇2014年建档立卡贫困户X户X人，2015年，建档立卡精准识别回头看后，建档立卡贫困户X户，贫困人口X人。2014年脱贫X户X人;2015年脱贫X户X人;2016年脱贫X户X人，X村、X村出列;2017年脱贫X户，X人;2018年脱贫X户X人，贫困村X村顺利出列。2019年拟脱贫X人，2020年实现全面脱贫，同全省、全国一道同步进入小康社会。

四、社会事业全面进步，社会和谐发展

卫生健康工作成绩显著：五年来，X镇卫生健康工作均达到或超过既定目标，计划生育自2016年全面实施二孩政策以来，在努力提升人口素质和服务水平上下功夫，年出生率达X‰;奖励扶助政策落到实处，做到应享尽享;婚检、孕检、基因检测等各项工作均都能按照县要求的如期完成。卫生工作按照既定工作目标，争创“群众满意医院”，基本完成上级下达各项任务。稳步推进医改工作，积极进行医疗改革，使老百姓得到更大的实惠;逐步完善居民健康档案，家庭签约服务项目，共建立居民健康档案X人，家庭签约人次X人，其中贫困人口签约X人，办理慢性病本X人，全部进行了管理;做好重大公共卫生服务项目，认真做好传染病防治工作，国家计划免疫疫苗接种率均在X%以上，全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理;加强乡村一体化工作，投资X余万元全部建成“规范化乡村卫生室”，各卫生室配置了水冲式厕所，改善了卫生室环境，引进执业(助理)医师X人，进一步提高卫生室医疗服务水平。

社保任务圆满完成：紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程在我镇的落实。每年养老保险缴费率达100%，到龄人员信息采集完成任务数100%，全民参保任务达100%，就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。社保所组织就业技能培训、创业培训各X次，培训人数达X人，X人实现成功创业，申请创业补贴X人，共计X万元。创办就业扶贫驿站X处，建成X处，现已吸纳就业贫困户X余人，并且全部签订劳动合同。

民政工作落实到位：落实低保工作，维护了我镇的社会稳定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，目前我镇农村低保户X户，X人，其中扶贫户有X户X人，城市低保X户，X人，政策全部落实到位。优抚工作：已为我镇优抚对象X人，享受60周岁退役士兵补贴的X人做好登记造册和抚恤金发放工作。临时救助工作：我镇共救助完成因病因灾人员X户，给予每户X-X元不等的救助金，确保临时救助资金发挥更大的社会效益。我镇80周岁以上老年人X人已逐人登记造册，每人每年X元高龄补贴已发放到位。X位百岁老人，每人每年X元的长寿保健费也已享受。为X位特困供养对象，按时发放五保金，确保五保老人生活无忧。认真落实殡改工作，同时对死亡人员的火花费用进行补助。

教育工作质量提升：坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，着力提升教育质量，全镇教育事业得到长足发展。办学条件显著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、义务教育趋于均衡、教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、安全管理规范有序。

文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动。对全镇X个镇级、X个村级文化中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。2019年4月3日，X县文化东部协作区双基运营现场会在我镇X村综合文化中心召开。

五、完善基层党建，服务中心工作

以十九大精神和xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力解决问题，提高服务水平。一是镇村完善X个便民服务中心，严格落实《X镇关于加强村室建设提高便民服务工作水平实施意见》，实行全程代理，深受群众好评。二是开展基层党组织标准化创建工作，站东村、洪河村成功创建五星级基层党组织，其余X村均顺利通过基层党组织标准化验收;三是做好镇村干部量化考核工作，按照月考核、年评比的原则，对镇村干部进行量化考核，进一步激发了镇村全体干部的工作积极性;四是在脱贫攻坚、扫H除E和秸秆禁烧工作中开展无职党员评先评优活动，通过对无职党员设岗定责，充分发挥无职党员在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中的作用。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛盾和问题。一是基础社设施建设不够完善。二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。三是社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。四是少数党员干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求等。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。

“十四五”发展规划

新时代，新征程。2021至2025年，X镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。X镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2025年，将X镇建设成为“生态X、文明X、和谐X”。

一、指导思想

X镇党委政府坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发X发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

二、发展目标

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值年均增长X%，到2025年GDP达到X亿元。

——地方财政收入年均增长X%，到2025年地方财政收入实现X万元。

——农民人均纯收入年均增长X%，到2025年农民年人均纯收入达到X元;农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。

――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。

――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。

三、“十四五”战略重点

“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：

(一)强化农业的基础地位，提质增效

进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态X、文明X、和谐X”建设提供有力支撑。

(二)加大招商引资力度，强力推进工业发展

一是全力抓好招商引资。继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。

二是加快工业聚集区基础设施建设。拓宽X省道至工业园区10米大道，加快园区绿化工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。同时，以加工、制造企业为主，做大做强工业聚集区，最大限度的争取土地、政策支持，完善聚集区基础设施建设，锁定医主打产业，将聚集区规划用地划分功能区，建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资，规范入园企业投资量，推动聚集区产业全面升级。三是加快产业园建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚集区集生产、加工、网络营销、农家乐为一体，以规范化管理和规模化种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。

(三)坚持标准，巩固脱贫攻坚成果

“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

(四)全力支持，社会事业再提高

社保工作惠及全民：加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。

大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。

凸显科技兴镇力量。优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效。全镇科技基础条件平台和设施建设进一步加强，建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施，建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系，基本形成完善的科技服务体系。

提高卫生健康水平：计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处;实施卫生院综合楼建设项目，进一步完善卫生院硬件设施建设;以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力，争取2020年创建二级医院;加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备;继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识;通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

办好文化服务大众。我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制，申报新建民俗农耕文化博物馆，开展实景展览，发挥特色优势。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇文化事业的更好发展。

(五)党建引领，充分发挥组织保障

按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福X提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

(六)科学推进，全面实施乡村振兴战略

学习贯彻落实xxx关于做好“三农”工作的重要论述和视察X重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现X镇农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

(七)强化服务职能，加大政府自身建设

建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现X镇经济社会发展迈上新台阶。

第四篇：2020年乡镇十三五工作总结及十四五工作规划

2020年乡镇十三五工作总结及十四五工作规划

2016年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

“十三五”期间工作总结

一、产业结构不断优化，农民收入持续增加

X镇立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，认真贯彻落实历年中央一号文件精神，加快土地流转步伐，全镇已流转土地X万多亩，坚持把蔬菜产业作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头，种植各类蔬菜X多亩，种植中药材近千亩，大棚西瓜种植X多亩，小麦良种繁育X多亩，牲畜存栏X万头，渔业养殖水面X多亩。探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，集约化生产效应凸显，全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

二、强化招商引资和项目建设,着力实施工业强镇战略

一是制定实施了《X镇工业发展实施方案》《X镇工业发展奖补细则》;

成立了以党委书记为组长的领导小组。进一步完善园区基础设施建设，目前X镇进驻规模企业有X水泥制品有限公司、X纺织品有限公司、X纺织品有限公司、X有限公司、X县X纺织有限公司，年产值近X亿元。二是积极打造X高速出入口轻工业板块，大力发展以“X纺织”“X纺织”“X纺织”为核心的纺织制造产业，成为镇域经济新的增长点。三是加快招商引资步伐，目前我镇共完成招商引资近X亿元，其X塑业投资X万元正在有序建设;投资X余万元的X宇耀纺织品有限公司已经建成，正在运营。

三、攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显

我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全镇201*年建档立卡贫困户X户X人，2015年，建档立卡精准识别回头看后，建档立卡贫困户X户，贫困人口X人。2014年脱贫X户X人;2015年脱贫X户X人;2016年脱贫X户X人，X村、X村出列;2017年脱贫X户，X人;2018年脱贫X户X人，贫困村X村顺利出列。2019年拟脱贫X人，2020年实现全面脱贫，同全省、全国一道同步进入小康社会。

四、社会事业全面进步，社会和谐发展

卫生健康工作成绩显著：五年来，X镇卫生健康工作均达到或超过既定目标，计划生育自2016年全面实施二孩政策以来，在努力提升人口素质和服务水平上下功夫，年出生率达X‰;奖励扶助政策落到实处，做到应享尽享;婚检、孕检、基因检测等各项工作均都能按照县要求的如期完成。卫生工作按照既定工作目标，争创“群众满意医院”，基本完成上级下达各项任务。稳步推进医改工作，积极进行医疗改革，使老百姓得到更大的实惠;逐步完善居民健康档案，家庭签约服务项目，共建立居民健康档案X人，家庭签约人次X人，其中贫困人口签约X人，办理慢性病本X人，全部进行了管理;做好重大公共卫生服务项目，认真做好传染病防治工作，国家计划免疫疫苗接种率均在X%以上，全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理;加强乡村一体化工作，投资X余万元全部建成“规范化乡村卫生室”，各卫生室配置了水冲式厕所，改善了卫生室环境，引进执业(助理)医师X人，进一步提高卫生室医疗服务水平。

社保任务圆满完成：紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程在我镇的落实。每年养老保险缴费率达100%，到龄人员信息采集完成任务数100%，全民参保任务达100%，就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。社保所组织就业技能培训、创业培训各X次，培训人数达X人，X人实现成功创业，申请创业补贴X人，共计X万元。创办就业扶贫驿站X处，建成X处，现已吸纳就业贫困户X余人，并且全部签订劳动合同。

民政工作落实到位：落实低保工作，维护了我镇的社会稳定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，目前我镇农村低保户X户，X人，其中扶贫户有X户X人，城市低保X户，X人，政策全部落实到位。优抚工作：已为我镇优抚对象X人，享受60周岁退役士兵补贴的X人做好登记造册和抚恤金发放工作。临时救助工作：我镇共救助完成因病因灾人员X户，给予每户X-X元不等的救助金，确保临时救助资金发挥更大的社会效益。我镇80周岁以上老年人X人已逐人登记造册，每人每年X元高龄补贴已发放到位。X位百岁老人，每人每年X元的长寿保健费也已享受。为X位特困供养对象，按时发放五保金，确保五保老人生活无忧。认真落实殡改工作，同时对死亡人员的火花费用进行补助。

教育工作质量提升：坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，着力提升教育质量，全镇教育事业得到长足发展。办学条件显著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、义务教育趋于均衡、教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、安全管理规范有序。

文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动。对全镇X个镇级、X个村级文化中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。2019年4月3日，X县文化东部协作区双基运营现场会在我镇X村综合文化中心召开。

五、完善基层党建，服务中心工作

以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力解决问题，提高服务水平。一是镇村完善X个便民服务中心，严格落实《X镇关于加强村室建设提高便民服务工作水平实施意见》，实行全程代理，深受群众好评。二是开展基层党组织标准化创建工作，站东村、洪河村成功创建五星级基层党组织，其余X村均顺利通过基层党组织标准化验收;三是做好镇村干部量化考核工作，按照月考核、年评比的原则，对镇村干部进行量化考核，进一步激发了镇村全体干部的工作积极性;四是在脱贫攻坚、扫H除E和秸秆禁烧工作中开展无职党员评先评优活动，通过对无职党员设岗定责，充分发挥无职党员在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中的作用。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛盾和问题。一是基础社设施建设不够完善。二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。三是社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。四是少数党员干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求等。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。

“十四五”发展规划

新时代，新征程。

2021至2025年，X镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。X镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2025年，将X镇建设成为“生态X、文明X、和谐X”。

一、指导思想

X镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发X发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

二、发展目标

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值年均增长X%，到2025年GDP达到X亿元。

——地方财政收入年均增长X%，到2025年地方财政收入实现X万元。

——农民人均纯收入年均增长X%，到2025年农民年人均纯收入达到X元;农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。

――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。

――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。

三、“十四五”战略重点

“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：

(一)强化农业的基础地位，提质增效

进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态X、文明X、和谐X”建设提供有力支撑。

(二)加大招商引资力度，强力推进工业发展

一是全力抓好招商引资。

继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。

二是加快工业聚集区基础设施建设。

拓宽X省道至工业园区10米大道，加快园区绿化工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。同时，以加工、制造企业为主，做大做强工业聚集区，最大限度的争取土地、政策支持，完善聚集区基础设施建设，锁定医主打产业，将聚集区规划用地划分功能区，建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资，规范入园企业投资量，推动聚集区产业全面升级。三是加快产业园建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚集区集生产、加工、网络营销、农家乐为一体，以规范化管理和规模化种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。

(三)坚持标准，巩固脱贫攻坚成果

“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

(四)全力支持，社会事业再提高

社保工作惠及全民：加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。

大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。

凸显科技兴镇力量。优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效。全镇科技基础条件平台和设施建设进一步加强，建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施，建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系，基本形成完善的科技服务体系。

提高卫生健康水平：计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处;实施卫生院综合楼建设项目，进一步完善卫生院硬件设施建设;以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力，争取2020年创建二级医院;加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备;继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识;通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

办好文化服务大众。我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制，申报新建民俗农耕文化博物馆，开展实景展览，发挥特色优势。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇文化事业的更好发展。

(五)党建引领，充分发挥组织保障

按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福X提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

(六)科学推进，全面实施乡村振兴战略

学习贯彻落实关于做好“三农”工作的重要论述和视察X重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现X镇农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

(七)强化服务职能，加大政府自身建设

建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现X镇经济社会发展迈上新台阶。

乡镇“十三五”总结“十四五”规划

一、产业发展情况

（一）“十三五”产业发展总体情况

截止到2019年，**镇实现地方财政收入19399.5万元，完成固定资产投资20.93亿元，规模以上工业产值28.33亿元，批发零售住宿餐饮业销售额10975万元，实际利用内资44亿元，利用外资7321万美元。农民人均年可支配收入29943元。其中，2019年全年实现地区生产总值44.6亿元、同比增长5%，实现地方财政收入5183万元、同比增长12.3%，固定资产投资8.4亿元、同比增长17%，规模以上工业产值7.58亿元，批发零售住宿餐饮业销售额3105.5万元，实际利用内资16亿元，利用外资1072万美元。

高度重视现代农业发展，大樱桃总面积达5.1万亩，其中大棚栽培1.7万亩，露天种植3.4万亩，草莓总面积达1.7万亩，全部为大棚种植。连续举办了14届大樱桃产业文化节、五届平度市大樱桃销售农商对接洽谈会及生态草莓迎春采摘品评会等活动，提升**大樱桃、草莓知名度，**大樱桃在2019中国最美樱桃推介活动中荣获“2019中国十大好吃樱桃”称号。

完成投资5亿元的蓝树谷国防军事训练基地、投资6.5亿元蓝树谷光伏发电、投资27亿元的蓝树谷青少年社会职业体验中心、投资5亿元大唐新能源三期、投资2.8亿元的樱桃世界大观园项目、投资2.2亿元的色彩农业景观带、投资1亿元的西沟润禾田园综合体等项目项目建设。青岛东生药业有限公司、青岛香巴尔食品配料有限公司被认定为青岛市级高新技术企业。青岛蓝树谷教育集团股份有限公司作为我镇的龙头企业，对我镇的旅游，电商，投资，纳税等领域起很大的带动作用。

（二）“十四五”产业发展思路

一是青岛平度**樱桃电商小镇项目。

2018年8月成功创建为首批“山东省电商小镇”，青岛平度**樱桃电商小镇以**镇为依托，以铁岭庄村为中心，规划了5平方公里区域，东至东幸福庄村，西至西宋戈庄村，辐射周边旧店、大泽山、东阁等镇（街道），方圆近400平方公里。项目计划总投资2.5亿元，规划区内主要配套建设电商创业园、樱桃展览馆、交易区、仓储物流区、包装配货区、市场配套服务区、停车区、服务楼、农产品深加工区、农产品安全检测中心、电商产业综合体等。项目建成后将有利带动**周边乡镇及街道特色产品的销售，增加农民收入，同时将**逐步打造成为青岛北部最大的生鲜物流中心。

二是蓝树谷田园综合体。

随着人们生活水平的不断提高，外出旅游观光、农业休闲采摘、亲自体验、农耕文化体验的人越来越多，蓝树谷田园综合体结合蓝树谷场馆体验，可打造成全国最大的集旅游观光、休闲农业、农耕文化、社会实践的基地。项目区域位于青烟潍交通便利圈内，1.5小时即可到达青烟潍等地级市区，同时项目区域周边有潍莱高速、同三、206、青平等六条高速公路，还有潍莱高铁、青平铁路、青平快线等交通干线，交通便利。便于本项目消费群体的发展壮大，以带动平度的旅游发展。项目计划投资

亿元，主要建设综合服务区、农耕体验区、休闲农业示范区、智慧农业区、户外休闲农业旅游区、蔬菜及水果采摘区、生活居住区等。项目区域覆盖6个村庄，项目达产后可带动五千农民参与，可增加村庄集体200万元，助农增收1亿元。

三是旅游采摘区打造。

大力发展大樱桃、草莓等设施栽培，扩大设施农业发展规模，建设现代农业观光园、采摘园、实践基地，推动现代农业再上档次，实现种植标准化，确保**农产品可持续发展。重点打造308国道两侧铁岭庄、古迹山樱桃园、赵家庄等大樱桃采摘园的升级建设，打造旅游大环路沿测撞上、郜上、李家场等草莓采摘区。争取到2022年全镇大樱桃种植面积达到5.6万亩，草莓种植面积达到2.3万亩。

四是中合万家田园综合体项目。

加快推进总面积3.1万亩的中和万家田园综合体项目落地，该项目以蓝树谷青少年世博园项目为中心，建成后可优化整治19个村庄、聚集近1万人口，拉动周边大樱桃、草莓等现代农业1.3万亩，实现集现代农业示范、农产品深加工、可追溯安全食品示范等为一体的农村三产融合发展。

五是蓝树生态谷项目。

蓝树生态谷项目由青岛港城置业有限公司投资建设，项目位于**镇308国道北，西宋戈庄以西，项目总占地435.2亩，规划建筑面积规划建筑面积293030平方米，项目总投资114960万元。建设内容为住宅、服务性公寓、配套商业及物业管理用房等。蓝树生态谷一期项目占地43604.13平方米，规划建筑面积73991.27平方米，计划投资2.8亿元，主要建设住宅、六班幼儿园、配套商业及物业管理用房等。项目全部建成投产后销售收入24亿元、利润2.5亿元、税收2.4亿元、新增就业120人。项目距平度市区10公里，紧邻蓝树谷青少年世博园，蓝树谷国防训练基地，职工及游客人数众多，项目的建设将满足周边企业职工住房及幼儿教育需求。同时，可以有效改善周边人居环境，为蓝树谷周边村民及小区居民提供儿童托管以及商业服务。

（三）保障措施

一是组织保障。

加强组织领导，强化规划引导作用，对项目建设提前研究布局，提前与自然资源局、行政审批局、环保局等部门衔接，确保项目在土地、规划、手续审批、环保等方面不存在阻碍。二是政策保障。积极为项目争取国家、山东省、青岛市政策支持，对重大项目实行“一事一议”，为项目争取最大限度的优惠政策。三是实施保障。**镇将以更高的站位、更广的视野加强项目谋划，结合自身实际，科学做好项目建设的谋划工作。打破土地指标、产业分布对招商引资的影响，遵循“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，做到韧劲足、服务优、谋划远，积极破解制约瓶颈，发挥自身优势，扬长避短，力争在项目竞争中脱颖而出。积极对接重点项目加快项目落地，制定工期时间表、路线图，实行倒排工期，把进度往前推、往前赶。对于项目遇到的难点、堵点，安排专人负责，做到“马上就办、真抓实干”。做好项目服务优化营商环境，进一步打造“亲商、安商、扶商”的营商环境，进一步提升服务效能。深入认识不足，杜绝吃、拿、卡、要、拖的现象，打造务实、高效、廉洁队伍，接受群众监督与举报，不让决心成为口号。

二、社会事业情况

（一）“十三五”社会事业发展总体情况

一是优化营商环境，扩大就业创业。

咬住重点项目不放松，全方位为其提供政策帮助和服务，重点项目实现就业创业完成率90%。对新成立的小微企业和个体经营者定期进行就业创业指导，积极推行就业创业政策，抓大不放小，实现新增就业和新增创业率均达到100%以上。全部完成了农村贫困人口的就业与社会保障扶贫任务，完成建档立卡贫困人口扶贫公益岗安置工作，共签约上岗31人，31户全部脱贫，完成率100%。

增加教育投入，完善教育配套。投资1000余万元，由青岛港（集团）援建的**中心幼儿园已竣工移交并开园迎新，可容纳560名适龄幼儿学习活动，切实满足周边幼儿入园需求。投资450万元新建**中学宿舍楼，目前主体工程已完工，建成后可供360名学生入住，改善学生住宿条件。建立**中学、**小学、**幼儿园分别与青大附中、崂山区实验小学、青岛市实验幼儿园等名校结对帮扶和交流合作，强化城乡优质教育资源共享，推动乡村教育加快发展。**中学综合性评价位列全市排名第9、农村学校第4，发展性评价全市第2。

注重便民服务，织密民生保障网。创新工作方法，抓好一次办好服务工作，通过微信群和公众号服务平台，推送政策法规，推进服务便捷化，被青岛市民政部门评为民政工作先进集体。**中心卫生院积极开展患者跟踪回访制度，提升群众满意度。办理低保户数已达620户，880人，发放低保金共计306.3万元；办理临时救助3户，拨付救助资金3.2万元。城乡居民参保人数43289人，完成率达到90%以上，全市排前3名；医疗保险征缴43497人，收缴保费1570多万元，全市排第2名，编发《医保征缴工作顺口溜》，涵盖大政方针及征缴细节，总结经验全市推广；积极开展被征地农民社会保险补贴发放工作。我镇共有4个村，西宋村、上庄村、刘河甲村、郭家寨村已全部完成完成率达到100%。

推进文化建设，丰富群众生活。为满足全镇人民对文化生活的需求，着力打造村级文艺队伍，每年举办大樱桃文化节、**民间广场文艺汇演等活动，利用庄户剧团打造移风易俗说唱节目，创新运用“三句半”、“快板”等表演形式，将社会发展变化融入文艺表演之中，做到通俗易懂，真正做到贴近百姓、融入生活。坚持实践阵地建起来、志愿队伍组起来、活动开展实起来，建设1个镇级新时代文明实践所，8个村级示范站、20个村级标准站；成立74个村级志愿服务队，建立了党员先锋行志愿服务队、好家风文化志愿服务队、邻里亲妇女志愿服务队、庄户师傅农技志愿服务队等。开展“最美家庭”“美丽庭院”等评选活动，美丽庭院户挂牌2309户，美丽庭院示范户1061户，突出文明家庭模范引领，弘扬村风正气，提升乡风文明。

（二）“十四五”社会事业发展思路

一是抓好教育保障。

完善总投资450万元建筑面积1815平方米的中学宿舍楼项目；运维好总投资近1000万元建筑面积3979平方米的**幼儿园校舍项目。二是抓好村庄文化建设项目。争取文旅局支持，选取部分村庄，每村打造一条漫画主题宣传街。利用村庄大喇叭循环播放大文明、小细节相关资料，同时坚持久久为功，组建10人草根说唱团，每季度举办孝德、廉政等主题文艺活动，以文化人，营造和谐民风。三是抓好就业工作。将依托招商引资，抓好重点工程项目的就业工作，营造优质的营商和服务环境，全心全意为项目和企业服好务，促进城乡就业统筹发展。四是抓好社会保障工作。养老和医疗关乎群众的切身利益，运用现代科技手段，通过QQ、钉钉群等各种渠道，把政策送到家家户户，让养老、医疗政策家喻户晓，确保参保率达到100%。重点关注五保、低保、低保边缘、优抚、贫困人口、重残等特殊人群，确保不落一人，不因医疗费用过高而返贫。五是抓好基本公共卫生工作。筑牢群众健康“第一道防线”，扎实开展传染病防治、建立居民健康档案及儿童保健、妇女保健、65岁及以上老年人、严重精神障碍、等健康管理工作，落实重大公共卫生服务任务，进一步提升公共卫生服务知晓率和满意度，保障人民群众健康。

三、公共服务设施情况

（一）医疗设施设施情况

**镇域内有医疗卫生院1个，个体诊所36个。卫生院占地面积10370.5平方米，医院现有编制床位84张，实际床位55张，床位利用率65%,人员编制70人，正式在编人员48人，其中专业技术人员46人，管理人员1人，工勤人员1人，高级职称8人，中级职称14人，取得全科医生培训合格证4人。设有办公室、全科门诊、内科、外科、妇科、牙科、中医科、公共卫生科、儿保科、防疫科、一体化、彩超室、化验室、X光室、药库、药房、收款室、会计室、护士站、抢救室、治疗室、煎药室等20余个科室。医疗设备齐全，拥有800mA数字胃肠机，迈瑞DR,彩超，动态心电图，全自动生化分析仪，全自动血液细胞分析仪，化学发光尿分析仪、呼吸机、除颤仪等大型医疗设备，年门诊量达3余万人次，年收入800余万元，担负了辖区内及周边乡镇10多万人的医疗救治和康复任务。

（二）教育设施情况

全镇有中学1处，班级数18个，学位数931个，学生数量931名，教师86名，师生比1:10.8；小学5处，班级数54个，学位数1903个，学生数量1903名，教师164名，师生比1:11.6；公办幼儿园21处，班级数53个，学位数2280个，学生数量1630名，教师81名，师生比1:20.1。

投资1000余万元，由青岛港（集团）援建的**中心幼儿园已竣工移交并开园迎新，可容纳560名适龄幼儿学习活动，切实满足周边幼儿入园需求。投资450万元新建**中学宿舍楼，目前主体工程已完工，建成后可供360名学生入住，改善学生住宿条件。

（三）养老设施情况

镇域内建设一处占地600平方米的居家社区养老服务中心，设置床位数100张，托养床位15张，床位利用率80以上，购置服务车1量，为社区居家养老提供医疗护理、生活照料、康复保健、长短期托养、助餐送餐、精神慰藉等居家社区养老服务。

（四）文化设施情况

建设镇级文化广场1处，村级文化活动广场68个，文体活动室74处，建设文化示范村12个，投资92万余元为54个村购置文化器材，为42个贫弱村村绘制了社会主义核心价值观及孝德文化墙。其中2019年，建设镇级新时代文明实践所1个，村级文明实践示范站8个、村级文明实践标准站20个；2020年开展“行走的书箱”文化惠民工程，第一批涉及17个村庄，共发放书籍54箱、1054册。

四、改革创新情况

（一）“十三五”改革创新成效

一是选好扶贫项目，助推户、村脱贫步伐。

依托大樱桃和草莓设施栽培两大主导产业，按照“家家户户种樱桃，每家至少一亩地”的标准，通过包村、包户干部和村干部一对一摸排做工作，将有能力的户都做好统计和宣传发动，先后指导250余户贫困户发展大樱桃400亩，发展草莓大棚50余个，稳固了户脱贫成效。二是聚焦兜底惠农，农林业发展卓有成效。协助企业进行土地流转种植高效经济林，由青岛洪润来农业科技有限公司投资建设的樱桃世界文化大观园今春栽植了大樱桃400亩；引导合作社、群众进行荒山绿化，比较多的像官里二村荒山植树200亩、赵庄村荒山植树800亩；实施“口袋公园”绿化，通过对村里无人居住的破旧屋框再利用，种植农作物或樱桃树苗等经济作物，实现增加收入和村容村貌提升“双效益”；规划高效经济林种植区，制定G308国道、旅游大环路沿线多个村庄大樱桃种植规划，完成植树造林4000多亩。三是优化电商营商体制改革，打造销售新模式。连续5年举办大樱桃电商对接洽谈会，邀请从事大樱桃销售的电商企业、网销大户、物流快递公司、金融机构和大樱桃种植合作社、种植大户聚集一堂，为大家搭建互相沟通、交流合作的平台，加强产销衔接，强化农商沟通联系，逐步形成“果农—电商—快递—空运—客户”鲜果快运成熟的“互联网+”运输链。依托农创体、交易市场、冷链物流等配套设施，推进电商销售模式，2019年我镇大樱桃网销订单量达70万多单，快递费1.65亿元，销售收入10亿元，促进农民增收效果明显。

（二）“十四五”改革创新思路

一是合村先合党组织，打造合村并居新思路。

坚持党建先行，合村先合党组织，选取聚集在响水河社区周围的6个村庄启动村庄布局优化调整组织融合工作试点，这项工作已完成，由铁岭庄社区区长任总支书记、原6名村庄支部书记任党总支副书记、委员，新村委员会成立村务工作领导小组、村务监督小组、群团组织、财务管理审接中心等4个机构。先期启动对西宋戈庄、赵家庄两个村进行合村并居，在谈的中合万家田园综合体项目也有意在西宋戈庄村打造合村并居的万人社区。下步将根据中合万家田园综合体项目的推进情况，我们将再进村入户调研，做群众工作，细化拆迁补偿方案，协助规划单位编制西宋戈庄村村庄规划，稳步推进合村并居试点。二是组建电商党建服务中心，优化营商环境。依托建筑面积5万平方米，已聚集21家小微企业、电商企业的蓝树谷经济产业园，搭建流动党员之家，发挥服务窗口、展示平台、活动阵地等功能，加强对流动党员的管理，强化对企业发展的服务功能。三是全科网格化项目。按照政法委的部署安排，推进执法、信访、治安、环保等全科网格化体系建设，促进网格员实现从“专能”到“全能”的转变，服务事项由原来的“六大员”（网格信息采集员、村庄事务协管员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、法律政策宣传员、文明新风倡导员）职责延伸到信息统计、环境整治、民生服务、产业发展、脱贫攻坚、特殊人群服务管理等30多项服务，形成镇、社区、村“三级联动”网格化社会治理体系。

五、需要重点解决的突出问题和建议

受土地指标和水源地保护等因素制约，**镇工业项目落户困难。市有关部门可考虑减少**工业项目考核指标，对于农业、旅游业、现代服务业和高薪技术产业项目多向**倾斜。

六、专项规划情况

“十三五”规划以来，**镇已开展**镇总体规划、蓝树谷一期控制性规划、**镇驻地控制性规划、蓝树谷二期控制性规划等4个专项规划，已编制完成专项规划2个，分别是**镇总体规划、蓝树谷一期控制性规划；已开展未完成的专项规划2个，**镇驻地控制性规划、蓝树谷二期控制性规划。

乡镇“十三五”期间工作总结及“十四五”规划

“十三五”总结

2016年以来我乡在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全乡呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

一、产业结构不断优化，农民收入持续增加。

立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，加快土地流转步伐，“十三五”期间全乡已流转土地

13169亩，坚持把特色种养作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头，大棚蔬菜40亩，种植中药材610亩，大棚西瓜种植320多亩，水稻小麦良种繁育6800多亩，稻虾养殖1500亩。成立专业农业合作社共计27家。全乡多元富民产业发展格局日趋完善。

二、强化招商引资和项目建设，着力提升乡经济发展。

五年来，**科技股份有限公司、创新粮食种植合作社、利源新型建材、精诚米业粮食烘干厂、绿谷超市和善策农业种植合作社等项目，均实现了常态化生产。2017年瓦埠湖大桥及连接线正式开工；2018年陶店回族乡行蓄洪区安全建设开始谋划，2019年开工建设；2019年2400亩的未利用地项目通过验收。

三、攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显。

我乡脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，以产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全乡2014年建档立卡贫困户1105户3148人，贫困发生率为22.1%，截止2019年年底，完成脱贫任务1019户，3041人，剩余14户，28人未脱贫（脱贫人口动态调整），贫困发生率降至0.19%。两个贫困村（马店村、湖滨村）分别于2016年、2017年出列。

四、社会事业全面进步，社会和谐发展。

全面落实33乡民生工程，加大对民生事业的投入。

卫生健康工作成绩显著：卫生计生工作扎实开展，常住人口家庭医生签约服务90%以上，加大投入、改善就医条件，对全乡村卫生室进行升级改造。全面落实适龄儿童计划免疫，提升孕产妇保健、儿童保健服务。2019年出生人口150人，出生登记率99.28%，累计健康体检400人次，兑现多类计生家庭奖励资金30余万元。投资502万元新建卫生院综合业务大楼一栋。城乡居民医疗参保13026人，参缴246.7万元，参保率92.5%。

养老保险缴费率达100%，全民参保任务达100%，就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。完成每年组织就业技能培训、创业培训任务。

民政工作落实到位：严格落实各类社会兜底工作，维护了社会稳定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，每年认真开展参保人员清理整顿，严把审核程序关，做到应保尽保，应退尽退。目前我乡农村低保户329户，591人，城市低保12户，13人，政策全部落实到位。2018年建成陶店汉族敬老院及回族敬老院。2019年高标准完成乡残疾人之家和三个村的残疾人工作站建设任务，保障我乡残疾人基本公共服务。

教育工作质量提升：坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，大力整合教育资源，完善教育质量管理机制,实施智慧学校建设，中小学教师“无校籍”改革成果得到巩固，全面落实教育扶贫政策，将建档立卡贫困户中的在校人员全部纳入教育救助体系，辖区内适龄儿童入学率达100%。全乡教育事业得到长足发展。

文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动，每村均有自己的锣鼓队和广场舞队，2019年成功举办乡村春晚。对全乡1个镇级、4个村级文化中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。

五、乡村面貌持续提升。

乡村建设更宜居。围绕三年提升计划，2019年底我乡率先在全县实现省级中心村全覆盖。抓好自然村人居环境整治工作，落实三年行动计划，加大“三大革命”整治力度。加强全乡乱堆乱建清理。全面完成户户通建设任务。率先完成省级森林乡村全覆盖，桃园中心村获2019生态宜居示范村，湖滨中心村正在积极申报全省生态宜居重点示范村。

污染防治见实效。全面落实河长制、林长制，加强岸线管理，落实水环境保护，开展水生态修复，清理疏浚水道，开展增绿补绿，植树造林工作，完成每年任务，让水清岸绿景美。坚决打赢蓝天保卫战，加大秸秆禁烧力度，做到宣传到位、责任到位、举措到位。采取秸秆“五化”利用、深耕翻犁返田等措施解决秸秆出路，培养秸秆收储经纪人，建秸秆收储中心一处，实现了

“零火点”的目标。全乡开发公益岗位用于有毒有害垃圾回收，有效保护了土壤。

六、加强民族建设，巩固民族团结。

深入开展民族团结进步创建。大力弘扬和发展少数民族优秀文化，举办少数民族文化体育活动，丰富少数民族的精神文化生活，形成“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的良好氛围。2016年荣获安徽省民族团结进步创建示范单位；2019年8月份全省民族团结进步宣传教育现场会在我乡召开。并荣获“全国民族团结进步创建示范单位”及“淮南市民族团结进步创建示范区”称号。

七、完善基层党建，服务中心工作。

以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力解决问题，提高服务水平。一是乡村完善5个便民服务中心，实行全程代理，深受群众好评。二是开展基层党组织标准化创建工作，通过基层党组织标准化验收21个；三是做好乡村干部量化考核工作，按照月考核、年评比的原则，对乡村干部进行量化考核，进一步激发了全体干部的工作积极性；

存在问题

发展不平衡不充分的问题仍然突出，特别是我乡地处瓦埠湖畔，安丰塘灌溉末梢，农业基础地位不牢，一产薄弱，二三规模不大，农业特色产业优势不明显，工业发函、民营经济总量偏低，村集体经济村均总量较大，2019年共184.5万元，其中两个龙头村，但用于壮大村集体经济再生产能力差。产业兴旺，生态宜居的美丽乡村建设离乡村振兴存在差距，乡村综合治理能力建设有待加强

“十四五”规划思路

一、以水稻小麦良种繁育产业为主导，进一步扩大特色种养规模，促进农业产业转型升级。

根据我乡实际，在“十四五”规划期间，我乡全力推进特色种养业的发展壮大。一是以水稻小麦良种繁育为主要产业，建设陶店良种基地。二是在此基础上努力扩大种植品种，如蔬菜、中药材、瓜果作物、生猪养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖等，同时，积极争取项目和资金，努力建成农产品深加工产业链，实现第一产业和第三产业相结合的农业发展模式，将农业产业利润从基础农产品延伸到农产品深加工上，打造陶店品牌。

二、持续推进项目建设，全力抓好招商引资。

一是全力推进居民迁建湖滨中心村及配套设施建设。二是积极主动与中石化淮南分公司对接新建扶贫加油站发展壮大集体经济。三是优化服务环境，对项目注册、报批、落地、投建等环节进行一条龙服务。四大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，确保利用外资和引进内资都能超额完成任务。

三、强力推进工业发展。

把做大做强工业经济放在首位。一是积极协调解决制约寿县利源新型建材有限公司扩大生产的土地问题，促其扩容增产，实现规模工业企业零的突破；三是壮大产业规模，根据我乡现有的企业规模，经营状况，重点抓好宏锦制衣、精诚米业等行业的发展壮大，努力培育工业经济新的增长点。二是加快小微园工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。三是紧盯瓦埠湖大桥开通和引江济淮码头建设，充分发挥县道升格省道的区位优势和水运优势，最大限度的争取土地、政策支持，以加工、制造业和码头仓储物流等劳动密集型企业为主，完善聚集区基础设施建设，积极筹措资金建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平

四、以乡村振兴为契机，全面改善农村生产生活条件，完善农村人居环境建设。

1、推进公共事业发展。坚持以人为本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益协调机制，诉求表达机制、权益保障机制。完善中心村照明、绿化、道路等基础设施建设，管护已有中心村基础设施，落实各项社会保障制度，持续推进33项民生工程的实施，推进乡村振兴建设。

2、推进农业基础设施建设。着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配套问题以及农田平整、田间道路问题，提高水资源利用率；大力发展科技兴农，切实用好乡农技站、村农家书屋、技术下乡等措施，加大对农民的农业科教力度，以科技促进农业发展。

3、推进生态环境治理工作。严格贯彻落实“生态宜居、乡风文明、治理有效”要求，加大环境整治力度，努力打造“生态陶店，和谐回乡”。

建议

一、突出两业，抓乡村振兴，围绕行蓄洪区安全建设，谋划适合本地的产业项目（服装、小电器、箱包等）。

二、补足短板，加快水规划步伐，围绕水设施完善，水生态修复，水资源利用，水文化打造。

做好河长制建设大方案。

三、因地制宜建设夯实民生工程基础。

第五篇：十三五党建工作规划

**学院“十三五”党建工作规划

为加强党的建设，提高我校党建工作科学化水平，根据《中国共产党党章》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等文件精神，结合学校“十三五”事业发展规划，制定本规划。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、思想建党、制度治党，坚持党的教育方针，坚持“立德树人”，坚持社会主义办学方向，全面深化教育改革，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦“双目标”、围绕“双任务”，为“十三五”时期将学校建成为高水平、有特色、有影响的现代大学奠定坚实的思想基础。

二、工作目标

（一）组织体系进一步完善

建立健全分级有据、分类有序的党组织，优化组织结构，形成设置科学、职责明确、运转协调、工作有效的党组织体系。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，实现党组织全覆盖，党组织战斗堡垒作用不断彰显。

（二）干部素质进一步提高

按照“三严三实”要求，提高党管干部的水平，推进学校 干部队伍建设。着眼新时期学校中心工作，努力建设一支“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”干部队伍，促进干部“清廉为官、事业有为”。

（三）党员作用进一步发挥

深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，贯彻落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”党员发展工作总要求，坚持标准、严格程序，进一步提升发展党员质量。加强教育培训，切实提高党员党性修养和综合素质，不断增强先进性和纯洁性，提高履职服务能力，充分发挥党员的先锋模范作用。

（四）工作制度进一步健全

落实党代会制度和教代会制度。坚持和完善党委领导下的校长负责制、院系党政联席会议制度，建立健全党组织工作制度。完善党建考核评价制度等党建工作推进机制，使学校党建工作制度系统完备、运行更加有效。

（五）廉洁自律意识进一步增强

坚持“党委从严、纪委从实，又严又实，落细落小”工作思路，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强，权力运行制约和监督机制更加健全，纪律约束和责任追究的震慑作用充分发挥，干事创业、风清气正的校园政治生态逐步形成。

（六）组织保障进一步到位

按照精干高效、有利于工作和加强党的建设的原则，健全党务工作机构。按照符合规定、满足需要的要求，配备党务工作人员，安排并落实党建工作经费和场所，落实并提高 基层党务干部待遇，进一步加强组织保障力度。

（七）党组织作用进一步彰显

围绕人才培养中心工作，服务学校改革发展大局，推进基层服务型党组织建设，发挥党建在服务学校建设、服务教育改革发展和服务师生群众中的重要作用。党建的保障功能更加突出、工作成效更加彰显。

（八）育人环境进一步优化

要继续巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，以迎接“十九大”和两个“百年”为目标，以“两学一做”学习教育为抓手，继续深入推进党的作风建设，持之以恒反“四风”，打造风清气正的校园生态，营造和谐健康的育人环境。

三、主要任务

校院两级党组织要紧紧围绕学校中心工作，抓好以下几个方面建设：

（一）思想建设

1、培育社会主义核心价值观。要把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育全过程，覆盖到学校的全体师生员工，增强培育和践行社会主义核心价值观的自觉性；要继续开展丰富多彩的涵养社会主义核心价值观的实践活动，注重培育先进典型；要发挥共产党员、领导干部和学科（学术）带头人的先锋模范作用；发挥思想政治理论课的阵地作用优势，加强党建理论研究，用中国化的马克思主义理论阐释社会主义核心价值观，用中国特色社会主义教育的创新实践践行社会主义核心价值观。

2、认真开展“两学一做”学习教育。深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，要进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，要始终与党中央保持一致。要把党的思想建设放在首位，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。

3、加强意识形态引领。发挥我校党组织的政治和组织功能，坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对意识形态工作的领导权、管理权、话语权，增强广大党员教师在思想政治教育工作中的使命感，发挥在师德师风建设中的表率作用，加强对哲学社会科学课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络和接受境外研究基金资助的管理，营造思想政治教育工作的良好环境和氛围。主动加强网络阵地建设，提高掌握社会主义意识形态领导权的水平，提升青年学生的认识水平和面对不良信息时的“免疫力”。党支部要落实党员日常教育管理，增强党员党性观念。

4、完善“五好”领导班子建设。坚持和完善党委领导下的校长负责制，深入开展政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好、清正廉洁好等“五好”领导班子创建活动，充分发挥学校党委的领导核心作用。强化选人用人事业导向，优化领导班子配备，着力推动领导班子和领导人员履职尽责。通过班子建设带队伍，队伍建设促发展。“十三五”期 间，加强干部学习培训，完成两个100%的参训指标：中层干部参训率100%、支部书记参训率100%。

5、加强学习型党组织建设。进一步推进我校学习型党组织建设规范化、制度化、科学化，进一步建立健全学习型党组织建设长效保障机制，坚持全校教职工的政治理论学习及形势政策教育制度，丰富学习内容、创新学习方式、规范学习管理，提高学习效果。以分党委（党总支）为单位，坚持以评促学相结合，进行学习型党组织建设考核，每两年进行一次评选表彰，大力宣传先进。

6、深化青年马克思主义者培养工程。抓好培养对象选拔，科学设计培养内容和方式，加强培养对象科学理论体系培训和实践锻炼，切实增进对国情、社情、民情、校情的了解，注重青年马克思主义者政治素质培养，建立完善培养对象信息库、考核评价制度，发挥好“青马”工程的引领、示范和辐射作用。

（二）组织建设

1、优化组织设置。一是进一步理顺党组织管理关系。“十三五”期间逐步将二级学院党总支改设为院分党委，团总支改设为院分团委。二是改进基层党组织设置。适应教学、科研、管理、服务等方面的新变化、新要求，推进教职工党支部进课题组、项目组、科研平台、实验室、实习实训基地，推进学生党支部进学生生活园区、进社团，确保党组织全覆盖。三是开展示范创建。开展基层党组织示范创建活动，努力培育一批时代特色鲜明、示范带动作用突出、党员师生公认、服务改革发展成效明显的党建工作典型。到2020年底，遴 选创建党建工作示范分党委（总支）10个，党建工作示范教师、学生党支部20个。

2、深入推进“双带头人”培育工程。推进教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程，按照“一好双强”的标准，选配好教师党支部书记。保持学科带头人和学术骨干党员教师担任教师党支部书记100%的比例，实现“双带头人”全覆盖。加强学生党支部书记队伍建设，“十三五”期间，有条件的学院建立年级学生党支部。

3、加强党员干部教育培训。建立统筹协调，分类、分级，衔接关联的党员教育培训体系：一是充分发挥党校主阵地作用，做好党员干部、入党积极分子的培训工作；二是每年组织新党员参加国家教育行政学院的青年大学生党员网络培训；三是做好每年一期的干部培训工作，同时向省、市社会主义学院选送优秀党外干部参加中国特色社会主义理论培训。

4、加强党务干部队伍建设。着眼新时期我校党建和教育改革发展需要，本着精干、务实、管用的原则，选配好党务工作者，选用具有较高政治觉悟、思想作风好、有相应工作能力和水平的干部、教师充实党务干部队伍。进一步加强特邀党建组织员的选配工作，逐步配齐二级学院党组织特邀组织员。

5、丰富组织活动形式。按照加强教育性、增强凝聚力、提升能力素质的原则，结合师生员工思想生活实际，开展受欢迎、有实效、接地气的组织活动。将组织活动与教书育人、职业发展和服务社会相结合，积极开展读书讲座、形势报告、知识和技能竞赛、党员带头服务学校等活动。加强党员教师的业务培训，努力使党员教师成为学校教学、科研和管理工作岗位上的模范。

6、严格规范党员管理。从严管理党员，严格落实“三会一课”制度、党员教育管理、组织生活会、民主评议党员、党员联系服务群众等基本制度，完善流动党员教育管理措施，健全党员管理制度。

7、加强群团工作。坚持和完善校院两级教代会制度，完善团代会、学代会制度，发挥关工委、科协的作用，推进基层民主建设，促进学校各项事业发展。

8、加强统战工作。加强和改进新形势下学校党委对统战工作的领导。组织全校统一战线成员深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，进一步聚共识、献良策、助发展、促和谐。

（三）作风建设

1、继续深入贯彻落实中央八项规定和省委六条意见精神。领导干部要带头示范，各部门继续加大落实力度，经过持续努力，让精神深入人心，成为作风建设的代名词，成为改变学校政治生态和校园面貌的标志性话语。

2、聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”，着力解决师生反映强烈的突出问题。以整风精神对党内思想之尘、作风之弊、行为之垢进行大检修、大扫除，使“四风”问题得到进一步整治。

3、深化“三严三实”的专题教育成果，开展好“二学一做”专题学习教育。继续贯彻从严标准，坚持以上率下的要求，着力解决不严不实问题，对干部在思想、作风、党性上进行再次集中“补钙”和“加油”，绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，增强践行做合格党员的思想自觉和行动自觉，不断巩固拓展作风建设的成果。

4、扎实开展“两访两创”活动。持续开展 “两访两创”活动，注重访谈的针对性和实效性；每年确定一个主题，每年重点解决一至两个师生关注的实际问题；建立健全领导干部联系师生员工、教职工联系学生以及师生员工诉求表达、困难教师和学生帮扶等机制，实现访谈师生员工、问计基层、问题整改的常态化。

（四）反腐倡廉建设

1、加强廉政教育。坚持每年将廉政教育作为党委中心组学习、民主生活会和党员干部教育培训的重要内容，形成廉政教育新常态。组织开展每年5月份“党风廉政建设宣传教育月”活动，以廉洁氛围熏陶人，优良风尚影响人，努力营造风清气正的校园廉政文化氛围。

2、加强纪律建设。坚持每年组织开展一次纪律建设专题教育活动，以严的措施管理、以严的纪律约束，使干部职工心有所畏、言有所戒、行有所止。落实党要管党、从严治党要求。对中层单位党组织严格执行中央八项规定和省委六条意见落实情况进行监督检查，持续推进“四项负责制”，着力提升干部职工执行力，自觉践行“三严三实”，争做“两为”干部。

3、加强惩防体系建设。各单位依据工作职责，深入开展岗位廉政风险排查，制定实施有效防控措施。以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政风险防控为基础，以加强制度建设为重点，建立健全权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断完善中层单位党风廉政建设制度。

4、压实“两个责任”。持续推行“四三工作法”，落实学校“两个责任”清单，组织学校党委每年年初与各中层单位党组织签订《党风廉政建设责任书》。认真履行第一责任人的职责，领导班子成员严格落实“一岗双责”，切实强化压力传导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。坚持“一案双查”，强化责任追究，倒逼责任落实。

（五）制度建设

1、坚持中心组学习制度。进一步加强校院两级中心组理论学习的制度化、规范化建设，营造自主学习、终身学习和善于学习的良好氛围，努力提高学习实效，全面提高干部的理论水平和办学治校能力。进一步健全学校发展重大问题调研制度，形成学校发展重大问题科学决策机制。

2、实行中层干部任期制。根据省委组织部有关文件精神，制定《中层干部选拔任用工作办法》、《中层干部实行任期制办法》。进一步完善学校中层干部任期制，规范学校内设机构和岗位设置，建立健全学校中层干部分类选拔、能上能下、科学管理的工作机制，推进目标管理，建立一套科学规范、体现特色、务实管用的干部管理制度，提高干部履职干事能力，激发干部队伍活力，优化干部队伍结构，推动学校科学发展。

3、逐步推进教学学院党政主职“一肩挑”工作。为改革完善党对基层组织的领导，落实湖北省23次高校党建工作会议精神，推进现代大学制度建设，探索建立更为完善的教学学院领导管理体制、民主决策机制和干部评价、考核体系等，进一步优化教学学院结构配置，实现基层党建工作创新，全面提升教学学院党建工作科学化水平，促进事业发展，学校逐步推进教学学院党政主职“一肩挑”工作，力争到2020年全校50%以上教学学院实现党政主职“一肩挑”。

4、提高党员发展质量。根据上级文件要求出台《发展党员工作细则》，着力解决发展党员工作具体问题。控制总量，严格发展党员计划管理；优化结构，重视在教学科研管理骨干、学术带头人中培养入党积极分子和发展党员；坚持标准，把政治标准放在首位，严格发展党员程序和纪律。“十三五”期间，力争每年发展学生党员人数占学生比例3%以上。

5、探索“我校党建工作法”。坚持以提升领导班子把握正确方向和办学治校能力为核心，以提升党员素质和党员队伍活力为着眼点，以加强带头人队伍建设为关键，以完善基层组织为依托，以提升党建工作科学化水平为目标，探索具有本部门特色的党建工作模式和方法，在总结基础上在全校推广应用。

6、加强党建工作创新。鼓励和尊重基层党组织首创精神，围绕新形势下党建工作新任务、新要求，推动工作理念、工作内容、工作机制、方式方法和载体平台创新。加大对创新品牌的培育、宣传和推广力度，开展“优秀党建品牌”评选工作，在全校党组织中开展党建工作 “一院一品”创建活动，推动形成更多党建特色品牌和工作亮点。

四、保障措施

（一）领导保障。学校党委担负起学校党建工作的主体责任，各基层党组织主要负责人要切实担负起基层组织党建工作 “第一责任人”职责。

（二）制度保障。要将《规划》提出的党建工作任务转化为具体的项目，有序实施，抓好组织指导、检查督办、跟踪问效，确保各项工作取得实效。

（三）条件保障。要落实党建工作保障，将党建工作经费纳入学校预算，落实基层组织党建工作条件。

（四）严格考核。加强党建工作巡视，健全党建工作督导巡视工作机制。把党建工作考核结果作为领导班子尤其是党组织书记工作评价的重要内容，作为业绩评价、评先表优的重要依据。

（五）总结宣传。及时总结党建工作中的好做法和好经验，重视培育和树立先进典型。