芜湖市住房公积金稽核审计工作细则（合集）

第一篇：芜湖市住房公积金稽核审计工作细则

芜湖市住房公积金稽核审计工作细则

索 引 号:BA***001 文

号: 房金中心〔2009〕6号 关 键 词:

内容分类: 政策法规 发文日期: 2009-03-20

名

称: 关于印发《芜湖市住房公积金稽核审计工作细则》的通知

关于印发《芜湖市住房公积金稽核审计工作细则》的通知

各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

现将《芜湖市住房公积金稽核审计工作细则》印发给你们。特此通知。

附件《芜湖市住房公积金稽核审计工作细则》

二〇〇九年三月六日

芜湖市住房公积金稽核审计工作细则

第一条 为加强住房公积金管理，维护职工合法权益，保证住房公积金规范管理和安全运作，根据《住房公积金管理条例》、《审计署关于内部审计工作的规定》，结合本市住房公积金管理工作的实际，制定本细则。

第二条 本细则所称稽核审计，是指芜湖市住房公积金管理中心（以下简称中心）的稽核人员依据《住房公积金管理条例》、《住房公积金财务管理办法》等有关法律、法规和政策，以及本中心的有关规章制度，按照中心部署，对中心各科室和管理部、受托银行及缴存单位住房公积金业务情况的真实性、完整性、合法性进行稽核审计监督。

第三条 中心稽核科负责住房公积金的稽核工作。中心稽核科在中心主任办公会议的领导下开展工作，并接受市财政和市审计机关的业务指导和监督。

第四条 稽核人员在稽核审计工作中应当严格遵守职业道德规范，坚持实事求是、客观公正、廉洁奉公、保守秘密的原则。

第五条 被审计部门或单位应及时准确提供有关数据资料，积极主动配合稽核人员做好稽核审计工作。

第六条 稽核审计对象为中心内部各科室和管理部、受托银行及缴存单位。

第七条 稽核审计分为日常业务稽核审计、专项稽核审计、专案稽核审计：

（一）日常业务稽核审计是指依托住房公积金管理数据库，通过分析被稽核审计对象提供的文件和数据资料，而发现住房公积金管理中存在的问题的经常性稽核审计；

（二）专项稽核审计是指根据年度住房公积金管理运作特点，按照中心部署对特定事项进行的稽核审计；

（三）专案稽核审计是指对住房公积金管理运作中工作人员发生差错或舞弊等违法违规行为，按照中心部署进行的稽核审计。

稽核审计应采取计算机审计、报送审计和现场审计中的一种或多种方式进行。

第八条 稽核科按照中心部署，对中心内部科室、下设管理部每季度进行稽核审计一次，年终对以上稽核审计对象及受托银行进行年度稽核审计。第九条 稽核科每年对缴存单位住房公积金业务进行抽查。第十条稽核审计工作应当履行下列职责：

（一）对住房公积金的归集情况进行审计稽核；

（二）对住房公积金的提取情况进行审计稽核；

（三）对住房公积金贷款发放、回收情况进行审计稽核；

（四）对住房公积金增值收益、提取贷款风险准备金、城市廉租住房建设补充资金的情况进行审计稽核；

（五）对住房公积金国债业务及定期存款进行审计稽核；

（六）对住房公积金会计核算情况进行审计；

（七）对住房公积金重要岗位的移交进行审计监督；

（八）对住房公积金内部控制的健全性和有效性以及风险管理进行评估；

（九）本中心主要负责人要求办理的其他审计事项。第十一条 稽核审计工作权限：

（一）稽核人员有权要求被审计部门和单位按照规定提供各种有关住房公积金的业务资料，被审计部门不得拒绝、拖延、谎报；

（二）稽核人员进行稽核审计时有权就稽核审计事项向被审计部门和单位及人员进行调查，被审计部门和单位及有关人员应当如实向稽核人员反映情况，提供有关证明材料；

（三）稽核人员进行稽核审计时，被审计部门和单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃有关资料；

（四）稽核人员认为被审计部门和单位的住房公积金业务管理情况不符合法律法规及中心规定的，应当建议纠正，不予纠正的，提请中心或通过中心建议有权部门依法进行处理。

第十二条 对中心内部科室、管理部日常业务的稽核审计包括下列内容：

（一）住房公积金的登记、注销、缴存、转移、缓缴、欠缴、封存等是否符合规定，缴存基数、缴存比例、月缴存额的调整是否符合规定；

（二）住房公积金的提取是否严格按照审批授权制度进行审批，提取手续是否齐全，提取额度是否符合规定；

（三）贷款发放是否进行三级审批，申请审批手续是否齐全，收存资料是否完整，贷款的对象、用途、金额、期限、利率、资金划转是否符合规定；

（四）住房公积金的会计核算是否真实、准确、完整，资金调拨、资金结算是否符合有关政策、法规，住房公积金账表、账账、账证是否相符，住房公积金贷款本金和利息是否足额回收并入账，逾期贷款是否如实反映，增值收益是否真实，增值收益分配是否符合规定等；

（五）各种财务收支是否符合预算的规定，是否真实合理；

（六）各种报表是否及时报送；

（七）各种业务管理活动的档案资料是否完备，是否分类、按时间专人管理；

（八）中心规定的其他稽核事项。

第十三条 对受托银行日常业务的稽核审计包括下列内容：

（一）住房公积金的利息收入、利息支出是否按照国家规定的利率标准执行，是否及时准确计入中心、缴存单位及个人账户；

（二）单位和个人缴存提取的住房公积金是否及时准确地计入中心、缴存单位及个人账户;（三)为单位、个人办理住房公积金开户、变更及销户业务是否经中心审核同意；

（四）住房公积金是否实行三级账户管理，是否经中心审批后办理提取业务,职工提取时是否核实中心、单位预留印鉴及核对职工本人身份证件；

（五）缴存基数、缴存比例和月缴存额等基础信息的输入是否准确；

（六）委托贷款是否按委托合同的约定及时发放，按时准确回收；

（七）抵押物资料是否完整并按规定进行保管；

（八）向中心报送各种数据资料是否及时准确；

（九）委托合同约定的其他事项。

第十四条 对缴存单位日常业务的稽核审计包括下列内容：

（一）缴存单位增减职工及月缴存额的变更是否及时办理开户、转移、封存、启封及销户手续；

（二）是否按时足额缴存住房公积金；

（三）缴存基数、缴存比例的变化或缓缴是否按规定向中心申报；

（四）住房公积金的缴存凭证是否及时准确地发放给职工个人；

（五）对职工申请提取住房公积金是否履行核实义务；

（六）是否有挪用住房公积金等违反规定的行为；

（七）中心规定的其他稽核审计事项。

第十五条 专项、专案稽核审计的内容，依照特定项目或重要事件具体要求确定。

第十六条 日常业务稽核审计按照稽核审计年度工作安排进行；专项、专案稽核审计，由稽核人员根据中心部署及具体情况拟订稽核审计方案，报中心审批后进行。

第十七条 稽核人员按照稽核年度工作安排或中心批准的稽核审计方案，在实施稽核审计3日前，向被审计部门和单位送达稽核审计通知书。被稽核审计部门和单位应当配合稽核人员的工作。

第十八条 稽核方案中涉及的有关事项，应当按规定审查取得审计证据，并编制内部稽核工作底稿。稽核记录应有相关人员签章认证。

第十九条 稽核人员对稽核审计事项实施审计后，征求被审计部门和单位的意见。被审计部门和单位应当自接到稽核审计报告之日起十日内将其书面意见送交中心稽核科。十日内未送达者视同同意。

第二十条 稽核审计结束后，中心稽核科应当向中心提交稽核审计报告。

第二十一条 经稽核审计，发现中心各科室违反《住房公积金管理条例》及中心内部各种规章制度，由稽核科建议中心责令其限期改正，逾期不改正的，建议中心对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，按照《芜湖市住房公积金管理中心工作人员工作过错责任追究办法》处理。

第二十二条 经稽核审计，发现受托银行违反委托合同的约定，中心责令其限期改正，情节严重者可按照规定的程序解除委托关系，取消其受托资格。

第二十三条 经稽核审计，发现缴存单位违反《住房公积金管理条例》规定，由中心稽核科建议中心责令其限期改正，逾期不改正的按有关规定处理。

第二十四条 稽核人员不遵守职业道德规范，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照中心的有关规定处理。

第二十五条 本细则自发布之日起执行。

信息来源：芜湖市住房公积金管理中心

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第二篇：芜湖市职工住房公积金提取申请书

芜湖市职工住房公积金提取申请书（样表）工取（建取）NO:付款银行名称：

年月日 受理号：职 工 姓 名收款方 收款人身

份 证 号 码开 户 银 行个人住房公积金账号银 行 账 号所在单位名称

支付方式 转账（）现金（）单位住房公积金账号提取原

因 购建房（）还贷()离退休（）其他（）第 本 申 请 书 有 效 期 10 天 职工申

请提取住房公积金金额（大写）百 十 万 千 百 十 元 角 分 一联 市住房公积金管理中心批准提取金额（大写）百 十 万 千 百 十 元 角 分

提 上列款项已在你单位账户中支付，请据以入账。取 单 位 回 单

初审：复核：银行签章：提取人（代理人）签名：提取人(代理人)

身份证号码： 联系电话

芜湖市职工住房公积金提取申请书（样表）工取（建取）NO:付款银行名称：

年月日 受理号：职 工 姓 名收款方 收款人

身 份 证 号 码开 户 银 行个人住房公积金账号银 行 账 号第所在单

位名称支付方式 转账（）现金（）二单位住房公积金账号提取

原因 购建房（）还贷()离退休（）其他（）联 本 申 请 书 有 效 期 10 天

职工申请提取住房公积金金额（大写）百 十 万 千 百 十 元 角 分委 市住房公积金管理中心批准提取金额（大写）百 十 万 千 百 十 元 角

分 托银上列款项符合提取规定，请委托银行给予办理支付。住

房公积金管理中心印鉴： 行 总 账 付 出凭证初审：复核：银行签章：

提取人（代理人）签名：提取人（代理人）身份证号码： 联系电话：

第三篇：焦作市住房公积金审计稽核办法

焦作市住房公积金审计稽核办法

【大 中 小】来源： 时间：2010-01-27 09:11:22 浏览 316人次

焦公积金 〔2009〕9号

焦作市住房公积金管理中心

关于印发《焦作市住房公积金审计稽核办法》的通 知

各科室、管理部：

《焦作市住房公积金审计稽核办法》已经中心研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年四月二十日

焦作市住房公积金审计稽核办法

第一章 总 则

第一条 为加强审计稽核工作，建立健全审计稽核制度，充分发挥审计稽核监督作用，确保住房公积金资金安全运作，根据《审计署关于内部审计工作的规定》（中华人民共和国审计署令第4号）及相关法律法规规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称审计稽核，是指焦作市住房公积金管理中心（以下简称中心）的审计稽核人员依据国务院《住房公积金管理条例》、《河南省住房公积金管理条例》等有关法律、法规和政策以及本单位的有关规章制度，对中心各科室、管理部及相关的金融、担保公司、房地产开发公司等业务关联单位住房公积金业务经济活动情况的真实性、合法性、效益性进行审计稽核。其目的是为了加强住房公积金管理，防范和降低住房公积金管理运作风险，实现经济管理目标。

第三条 审计稽核科为中心审计主体，在中心的领导下依法实施审计稽核工作，同时接受审计机关的业务指导。

第四条 审计稽核人员在审计稽核工作中应当严格遵守职业道德规范，坚持实事求是、客观公正、廉洁奉公、保守秘密的原则。

第五条 被审计稽核部门应及时准确报送有关数据资料，积极主动配合审计稽核人员做好审计稽核工作。

第二章 审计稽核工作职责及权利

第六条

审计稽核工作职责：

（一）对住房公积金政策法规、内部控制制度执行情况进行审计稽核。

（二）对住房公积金计划、预算执行情况进行审计稽核。

（三）对住房公积金的归集、使用情况进行审计稽核。

（四）对住房公积金贷款发放、资金回收情况进行审计稽核。

（五）对住房公积金会计核算、增值收益情况进行审计稽核。

（六）对住房公积金国债及定期存款进行审计稽核。

（七）对住房公积金经费使用情况进行审计稽核。

（八）对计算机管理系统进行审计稽核。

（九）对受托银行承办的公积金金融业务进行审计稽核。

（十）法律、法规规定和中心认为需要而要求办理的其它审计稽核事项。

第七条 审计稽核人员享有以下权利：

（一）审计稽核人员有权要求被审计稽核部门按照规定时间和内容报送各种业务资料，被审计稽核部门不得拒绝、拖延、谎报。

（二）进行审计稽核时有权随时检查被审计稽核部门有关住房公积金的业务资料，被审计稽核部门不得拒绝。

（三）审计稽核过程中，审计稽核人员有权对与审计事项有关的问题向有关部门和个人进行调查并有权索取有关文件、资料和证明材料。

（四）检查各项与审计事项相关的文件、资料、计算机系统、电子数据及现场查实。

（五）审计稽核人员认为被审计稽核部门的住房公积金业务管理情况不符合法律法规及有关规定的，应当建议纠正，不予纠正的，提请中心建议有关部门按有关法规进行处理。

第三章 审计稽核范围、类别及时间

第八条

审计稽核工作的范围包括对中心经费、资产管理以及住房公积金归集、提取、贷款、核算等所有业务，经中心负责人同意，必要时可延伸到缴存单位、受托银行、担保公司、房地产开发企业、中介机构等涉及住房公积金业务的所有单位。

第九条

审计稽核分为日常业务审计稽核、专项审计稽核、专案审计稽核。

（一）日常业务审计稽核是指依托住房公积金管理数据库，通过分析被审计稽核对象报送的文件和数据资料而发现住房公积金管理中存在的问题的经常性审计稽核。

（二）专项审计稽核是指根据住房公积金管理运作特点，按照中心部署对特定事项进行的审计稽核。

（三）专案审计稽核是指对住房公积金管理运作中工作人员发生差错或舞弊等违法违规行为，按照市中心部署进行的审计稽核。

第十条

审计稽核应采取计算机审计、报送审计和现场审计中的一种或多种方式进行。

第十一条

审计稽核应对住房公积金归集、提取、贷款等业务进行抽查。

第十二条 审计稽核科根据本单位业务需要，以定期为主，不定期为辅开展审计稽核工作，并对审计稽核情况作出审计报告。

第四章 审计稽核内容与重点

第十三条

住房公积金政策法规、内部控制制度执行情况审计稽核的内容：《住房公积金管理条例》、《住房公积金财务管理办法》、《住房公积金会计核算办法》、《河南省住房公积金管理条例》、《焦作市住房公积金缴存和提取管理办法》、《焦作市住房公积金贷款管理办法》及《焦作市住房公积金提取管理实施细则》、《焦作市住房公积金个人贷款实施细则》等有关法规政策及本单位内部控制制度的执行情况审计稽核。

第十四条

住房公积金计划、预算执行情况审计稽核的内容：

（一）住房公积金计划归集、提取资金和实际归集、提取完成情况审计稽核。

（二）住房公积金计划贷款发放、回收和实际贷款发放、回收完成情况审计稽核。

（三）预算业务收支和实际业务收支情况审计稽核，分析预算和实际差异的原因。

（四）住房公积金计划存贷比例与实际存贷比例，预算增值收益和实际增值收益情况审计稽核。

（五）中心经费预算和实际经费支出情况的审计稽核。

（六）其它需要审计稽核的内容。

第十五条

住房公积金归集业务审计稽核的内容：

（一）住房公积金的开户、变更、注销登记手续是否齐全、合规。

（二）缴存基数、缴存比例、月缴存额的调整是否合规。

（三）各类补缴手续是否齐全合规。

（四）各项业务是否按规定及时入账，是否定期与缴存 单位、个人对账。

（五）对拖欠、欠缴住房公积金是否造册登记，摸清原因，进行催缴。

（六）对降低缴存比例或者缓缴住房公积金单位是否经中心审核并报住房公积金管理委员会批准。

（七）住房公积金的缴存凭证是否及时准确地发放到缴存单位。

（八）单位缴存住房公积金是否及时汇缴分配，是否有长 期挂账不分，损害住房公积金缴存者的利益。

（九）单位录用职工、退休职工、辞退职工等是否及时办 理设立、转移、封存、启封等手续。

（十）其它需要审计稽核的内容。

第十六条 住房公积金提取和使用日常业务审计稽核的内容：

（一）支票、印章的保管是否安全。

（二）住房公积金的提取是否严格按照审批复核制度进行审批与复核，提取手续是否齐全。

（三）依照《住房公积金管理条例》《焦作市住房公积金提取管理实施细则》，提取职工住房公积金账户的存储余额手续是否齐全，提取额度、方式是否合规。是否严格按照三级审批制度办事。

（四）职工有离休、退休；完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系；与单位终止劳动关系后，未重新就业满5年的；户口迁出本省（市）或出境定居的上述情形支取时是否同时注销职工住房公积金账户。

（五）职工提取住房公积金账户内的存储余额，是否予以核实，并出具相关提取证明。

（六）有无违规提取住房公积金和违规核销住房公积金账户情况。

（七）各项业务资料是否按规定妥善保管。

（八）其它需要审计稽核的内容。

第十七条

住房公积金贷款日常业务审计稽核的内容：

（一）贷款发放是否严格按规定程序审批，申请审批手续是否齐全真实，档案是否完整。

（二）贷款的对象、用途、金额、期限、利率、担保方式、还款方式、资金划转是否真实、合规。

（三）贷 前对借款人信用等级、购房合同、首付款等相关情况的真实性调查是否有详实的记录。

（四）与借款人、产权共有人、开发公司、担保公司、委托银行等签订的各类合同协议是否完整、真实、合规。

（五）抵押物、质押物是否真实，是否按照《焦作市住房公积金贷款管理办法》《焦作市住房公积金个人贷款实施细则》等相关规定办理有关手续。

（六）按揭贷款楼盘审核是否合规，保证金的收取、管理、退还是否合规。

（七）是否监督借款人按借款合同约定，按期足额偿还贷款本息。

（八）是否建立贷款风险分类（正常、关注、次级、可疑、损失）等级进行日常管理。

（九）对逾期借款人是否建立台账，编制催收计划。

（十）各项业务资料是否按规定妥善保管。

（十一）其它需要审计稽核的内容。

第十八条

住房公积金会计核算、增值收益审计稽核内容：

（一）财务管理制度是否健全，岗位责任是否明确。

（二）印章、支票、收据及有关有价证券的管理的安全性、完整性。

（三）银行开户是否按国家规定执行，月末是否及时和各银行对账，做好银行余额调节表，未达账项是否及时处理。

（四）住房公积金的会计核算是否真实、准确、完整。资金调拨、资金结算是否符合有关政策规定，住房公积金账表、账账、账证是否相符，住房公积金贷款本金和利息是否足额回收并入账，逾期贷款、抵贷资产是否如实反映，增值收益是否真实，增值收益分配是否符合规定等。

（五）各项业务收入、业务支出、计算是否准确。

（六）是否按规定及时、准确地为缴存职工结息并记账；各项手续费的计提标准、审批和支付程序是否合规。

（七）增值收益分配程序是否合规，是否专户存储，贷款风险准备金、管理费用、城市廉租住房建设补充资金的提取使用是否按规定程序办理。

（八）其它需要审计稽核的内容 第十九条

住房公积金国债业务、定期存款审计稽核的内容：

（一）是否将住房公积金沉淀资金经管委会批准购买国债或转存定期存款，优化资金结构，使资金保值增值。

（二）相关会计资料是否严格按照《会计档案管理办法》执行。

（三）其它需要审计稽核的内容。

第二十条 中心经费使用审计稽核的内容：

（一）内控制度的健全性、完整性。

（二）预算编制、执行、调整的真实性、合法性。

（三）各项管理费用支出、业务招待费、大宗物资的采购是否按照国家有关规定执行。

（四）车辆燃油费、维修费是否有相应的内控制度。

（五）中心印章、协议、合同房地产契约书等重要物品资料是否分类、登记造册，妥善保管。

（六）其它需要审计稽核的内容。第二十一条 固定资产审计稽核的内容：

（一）固定资产日常管理及使用效率情况。

（二）固定资产购置、入账等管理情况。

（三）报废、毁损的固定资产是否按照规定程序核销处理。

（四）固定资产处置收入，包括报废、报损、残损收入是否全额入账。

（五）其它需要审计稽核的内容。

第二十二条 办公用品审计稽核的内容：

（一）办公用品的费用定额管理及采购情况。

（二）办公用品的购入库、存放、保管、领用情况。

（三）其它需要审计稽核的内容。

第二十三条 计算机系统管理审计稽核的内容：

（一）网络信息管理制度是否健全，各项系统操作是否严格按照计算机管理办法和分级授权制度进行操作。

（二）住房公积金电子数据库是否建立各项数据备份、异地存放，并具备严密的数据存放措施。

（三）住房公积金财务信息系统除日常维护外，是否定期对计算机系统进行专项维护，并有书面记录。

（四）微机网络数据互通，信息共享，对外信息交流是否畅通，咨询回复率达到100%。

（五）网络系统管理维护、维修及相关资料的完整保管情况。

（六）是否存在计算机使用安全隐患，是否按制度规定操作。

（七）其它需要审计稽核的内容。

第五章 审计稽核工作程序

第二十四条 审计稽核按照工作安排进行；编制审计稽核工作计划，报中心主任办公会议讨论批准后组织实施。

第二十五条 专项、专案审计审计稽核的内容，依照特定项目或重要事件具体要求确定。由审计稽核科根据中心部署及具体情况拟订审计稽核方案，报中心主任审批。

第二十六条 实施审计稽核项目前，应由项目负责人编制审计方案，确定审计稽核范围、内容、方式和时间，报中心批准后实施。

第二十七条 实施审计稽核前3天，应向被审计稽核部门送达审计通知书。

第二十八条 审计稽核方案中涉及的有关事项，应当按规定审查取得审计证据，并编制审计稽核工作底稿。审计稽核记录应有相关人员签章认证。

第二十九条 审计稽核人员在结束审计稽核实施后，应提出审计报告，并向被审计稽核部门书面征求意见，被审计稽核部门应当自收到审计报告之日起10个工作日内反馈书面意见送交审计稽核科，逾期视为无异议。但审计稽核人员应作出说明。

第三十条 审计稽核负责人应将审计报告和被审计稽核部门的书面意见书一并向中心提交审批。

第三十一条 经批准的审计报告和审计意见书送达被审计稽核部门，被审计稽核部门应在规定的期限内以书面形式报告执行结果。审计稽核科应对采纳执行审计报告和审计意见书的情况作后续审计，跟踪落实情况。

第三十二条 审计稽核项目结束，审计稽核人员应当建立审计档案，按档案管理办法的有关规定管理。

第六章 责任追究

第三十三条 被审计稽核部门不配合审计稽核工作，拒绝审计稽核或者提供资料、提供虚假资料、拒不执行审计结论或者报复陷害审计稽核人员的，单位负责人或者权力机构应当及时予以处理；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第三十四条

经审计稽核，发现中心各科室及管理部违反《住房公积金管理条例》等相关法律法规以及中心内部各种规章制度的，由审计稽核科建议中心责令其限期改正，逾期不改正的，建议中心对负有责任的主管人员和直接责任人员追究责任。

第三十五条

审计稽核人员不遵守职业道德规范，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄漏秘密的按照中心有关规定处理；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

第三十六条 本办法由中心审计稽核科负责解释。第三十七条

本办法自2009年5月1日起执行

主题词：住房公积金△ 审计 稽核 办法

抄送：相关银行，担保公司。

焦作市住房公积金管理中心 2009年4月20日印发

第四篇：稽核审计工作职责

稽核审计办公室工作职责

1、根据稽核计划拟定稽核实施方案。

2、负责承办全区社会养老保险稽核审计和来信来访工作。

3、负责稽核参保单位和个人缴费情况。

4、负责稽核欠缴养老保险费的单位和个人的补缴情况。

5、负责稽核离退休人员领取养老保险待遇情况。

6、负责查处违反养老保险政策规定的问题。

7、负责填报有关报表和汇总整理有关资料。

8、负责查补缴费基数录入工作。

9、完成领导交办的其他临时性工作。

第五篇：浅析稽核审计工作的意义

浅论信用社审计稽核的重要性

————稽核审计部李芳霞

一、信用社审计稽核的重要性分析

首先，农村信用社在法人治理结构改制过程中，按照“所有权、经营权和监督权适当分离，相互制约”的要求，其目的是要促成农村信用社内部机制的转换，建立一个合理、有效的营运管理机制。而建立有效的激励与约束相互结合的经营机制和经营业绩、风险控制的考核体系，是农村信用社改革成功与否的重点和难点问题。而内部控制体系的构建和完善，是确保农村信用社内部机制有序转换，经营机制和考核体系有序建立的根本保证。那么，如何完善信用社内审监督管理体系，进一步落实对信用社的风险防范和处置责任，使信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展，自担风险的市场主体，确保各项经营活动合法合规、稳健发展就成为当前农村信用社自我约束机制中内审监督管理工作的迫切问题。

其次，农村信用社进行新的改制后，特别是有些信用社更名为银行后，在自身的经营管理要素中，将会按照银行的管理要求和经营手段进行改革和创新。如:变革传统的经营管理制度、抢占金融市场份额、注重业务赢利能力、优化资产结构、合理配置人才资源等，使改制后农村信用社的金融-1-

竞争手段多样化，竞争能力和创新意识将进一步增强，这就给农村信用社的经营活动增加了许多不确定因素和风险性。那么，如何在信用社引入新的营运管理机制，把经营活动中的一些不确定因素和风险因素及时得到有效控制和消除，促进农村信用社经营机制顺利有序地运行，就成为农村信用社内部监督管理工作中新的重要课题，也是信用社内部监督管理工作所面临的迫切任务。面对新的经营环境和经营机制，信用社内部监督工作就如何跟上形势发展的需要，不断创新自身监督手段、监督方式等提出了新的要求。

二、信用社审计稽核存在的问题分析

（一）审计稽核管理体系的建设较为落后，制约了其独立性、客观性和权威性职能的表现。

农村信用社经过几年的发展，其业务经营的范围和规模都有了很大的变化，与国内其他的金融机构相比，己经没有了多大的差别，但是在审计稽核制度的建设上却落后于其他金融机构，主要表现在：

1、审计稽核工作自身缺乏独立性，导致审计工作无法真正履行审计监督的职能。一般来说，审计稽核工作的领导组织层次越高，其独立性和有效性才越有保障，而目前实行的上收下派制的管理模式方面不能保证审计队伍的稳定性，另一方面无法保证审计稽核工作的独立性和有效性。加之，审计稽核工作的领导一般由各县市级联社负责组织和管理，-2-

在业务上接受上级主管部门审计机构的指导，相对于外部审计而言，其内部审计的独立性较弱。

2、审计稽核工作缺乏完整的制度管理，使审计工作的开展存在一定的盲目性。信用社目前的审计稽核工作只有部较为抽象的《农村信用社稽核管理办法》，无具体实施细则，而其作为信用社内控制度的一个重要组成部分，对审计稽核工作的职能、职责、工作程序等缺乏明确细致的责权范围，使审计工作在其执行的过程中缺乏严肃性。

(二)审计稽核工作的稽核对象范围较为狭窄，不符合审计稽核作为监督部门的全面性原则

按照现有《农村信用社稽核管理(试行)办法》的要求，信用社的审计稽核工作 一般包括内部控制制度的评价、自有资金的稽核、负债业务的稽核、资产业务的稽核、结算业务和其他业务的稽核、经营效益的稽核、会计账务和出纳业务的稽核、干部离任稽核审计等八个方面的内容，而对人事部门尤其是工资调级、养老保险资金的计提等涉及职工具体利益等方面的行为无明确决定，导致对这一部分资金缺乏有效的监督。

(三)审计稽核工作缺乏完善的对信用社各项业务活动和管理工作进行评价和签证的指标体系。审计稽核工作除了对个企业的各项业务进行审计监督外，它的另一个重要的职能就是对个企业的整体经营实-3-

力做出评价和签证。因此，信用社的审计稽核工作除了进行监督和风险防范外，每个会计必须对信用社的整体经营实力进行综合考核和评价。

但是，从现有信用社审计工作的开展情况看，因缺乏一套具体细致的评价和签证指标体系，使长期以来审计稽核只停留在查缺补漏的工作层面上，无法对信用社的整体经营状况做出客观、公正的评价，每个会计的考核或是基层信用社的管理人员的离任审计，也仅仅只是根据报表和账簿反映的情况，核实下在这一会计或主任任期内其各项业务经营的真实性，而不能对经营成果的好坏做出实质性的评价。

二〇一二年三月三十日