在全乡全面深化河长制工作动员大会上的讲话

第一篇：在全乡全面深化河长制工作动员大会上的讲话

在全乡全面深化河长制工作动员大会

上的讲话

同志们：

这次全乡“河长制”工作动员大会，是贯彻落实县委、县政府全面深化河长制指示精神，认真做好我乡全面深化河长制工作召开的一次重要会议。主要任务是：落实省、市、县有关“河长制”工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，研究落实“河长制”的对策措施，切实履行好“河长”责任，加强治水能力建设，安排部署好下步推行“河长制”的重点工作。

从4月份我县推行“河长制”工作以来，由县水务局牵头起草的《陆良县全面深化河长制工作意见》和《陆良县全面深化河长制工作实施意见》，先后又经县委常务会通过，今天我乡决定召开活水乡全面深化河长制工作动员大会，并将有关文件印发大家，请大家按照工作方案内容及各自职责分工，抓好具体落实工作。下面，我先讲几点意见。

一、统一思想，以高度的责任感抓好“河长制”工作 “水是生命之源、生态之基、生产之要、生活之需”，我乡境内主要河流2条，幸福渠1条，小

（二）型水库4座，总库容83万立方米，小坝塘24座，总库容64万立方米；河闸7座。有泵站26座，农村集中式供水工程25处，机电井14眼。这些水资源是我乡的宝贵财富，也是经济社会可持续发展的独特优势，要想合理的利用和保护好这些资源，我乡推行“河长制”工作，势在必行。

县委、县政府高度重视“河长制”工作，并成立了领导小组办公室，提出深化河长制的工作思路：树立新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防止水污染、改善水环境、修复水生态位主要任务。在全乡河库渠塘全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库渠塘管理保护机制，为维护河库渠塘健康生命、实现河库渠塘功能永续利用提供保障，促进经济社会与生态环境协调发展。

同志们，从上到下领导的高度重视，实施“河长制”，保护好“一库清水”，是我们必须担负的责任和使命。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，来认识实施“河长制”的重大意义，以对历史、对人民、对未来负责的态度，来做好河流、水库水质保护工作。

二、把握指向，切实掌握我乡“河长制”的实施要求 所谓“河长制”，是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内能保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。“河长”作为联系、包干河道污染防治的第一责任人，让本来无人愿管的、被污染的河流有人管理，有人问责。要大力实施“河长制”工作，首先要统一思想，明确工作指向。

一要明确“河长制”的工作形势。在“五大发展理念”的引领下，省、市、县对生态文明建设、对河道的治理管控重视程度提到了前所未有的高度。根据县委、县政府的要求，我乡要争做全县“河长制”工作的排头兵，我乡虽然河流、水库、坝塘、沟渠较少，但实事求是地讲，垃圾乱倒乱扔、污水乱排乱放、河道乱搭乱建、山体乱采乱挖等行为造成的水污染现象依然比较突出。在今后一段时期，这是我们必须重视并切实破解的问题。可以说，把水生态利益落实好，建设天蓝、地绿、水净的美丽活水，是一项造福百姓的惠民之举，也是兑现我们向老百姓承诺的建设生态文明活水的有力体现，是我们各级干部必须担负的责任和使命。

二要明确“河长制”的实施范围。我乡全面深化河长制工作实施方案已经明确，列入乡级河长目录的河流2条，因沿岸村庄生活垃圾较多、污水排放严重，同时2条河流列入县级河长名录，小二型水库4座、坝塘24座、幸福渠1条，并设由乡级党政领导分别担任总河长、河长。村委会村按河库渠塘分别设立河长，村组设立专管员、保洁员，河长名单由各村委会具体确定后报乡河长制办公室。

三要明确“河长制”的工作目标。我乡“河长制”工作目标是到2020年，全乡重要河库渠塘水功能区水质达标率达到90%，集镇集中式饮用水水源地水质达标率为100%，纳入省、市、县考核的地表水优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例提升到74%以上。全面消除集镇所在地黑臭水体，有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，维护河库渠生态安全，基本实现河畅、水清、岸绿、景美目标。6月底，我乡按照县级工作方案出台实施方案；8月底前，各村委会、乡直各单位要配合各级河长完成“一河一策、一库一策、一渠一策”方案的制定；到10月底前，要完成各项配套机制建立；年底前“河长制”工作开展要初见成效。

四要明确“河长制”的工作职责。《实施方案》对各级的河长的工作职责都进行了明确，我们要认真对照要求，各司其职。我乡已经成立了由乡党委书记任组长、乡长任第一副组长，我任常务副组长，其余党政领导任副组长的乡级“河长制”工作领导小组，各村委会主要领导、乡直有关站办所长分别列为我乡深化“河长制”工作领导小组成员。领导小组办公室设在乡水务所，办公室主任由分管副书记担任，副主任由水务所长担任，要实现源头治理，抓好履职落实至为关键，我们从一开始就要高度重视此项工作。各村委会、乡直有关单位要按照分工，协同配合，保障“河长制”工作顺利实施。

三、强化重点，保证“河长制”的各项工作落到实处

（一）要突出源头严控。加强源头防控，从源头上清理各类污染源是治水最直接、最有效的手段。要加强规划管控，各村委会、乡直有关单位在年度计划和专项规划时，要统筹考虑当地水资源条件、环境承载能力、防洪要求，河流生态安全，加强水利、农业、林业、国土、交通等专项规划与河库环境保护相关规划的衔接融合，通过规划的强制约束来保障水生态环境的安全。要加强河流源头和饮用水源地保护，提高水源地森林蓄积量；依法划定集中饮用水源保护区，切实加强水源地保护，禁止一切与水源保护无关的活动，减少农业面源污染，倡导和鼓励农民减少农药、化肥使用量，探索生态农业发展道路；强化饮用水水源应急管理，完善突发事件应急预案，加大备用水源建设，切实保障群众饮用水安全。

(二)要注重过程严管。坚持以制度的刚性约束，严格管控破坏水生态环境的行为。要建立监测预警机制，各级“河长”、“库长”要加强日常巡查，定期、不定期对所管辖河段、水库进行巡查检查，及时发现和协调解决破坏水生态环境的突出问题。原则上乡级河长每月不少于1次，村级河长巡查要日常化。水务所要强化落实最严格的水资源管理制度，指导开展水域岸线登记及管理、河库渠划界确权、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理与养护、水库养殖污染防治、河库渠水工程建设等。水资源是活水的发展优势，但同样也存在旱灾频发、水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题。村镇所要抓好“两污”治理工作。负责集镇范围内的环境治理工作，推进集镇污水处理、排水设施等基础设施的监管。配合开展农村污水和集镇黑臭水体治理工作。做好集镇内水域周边垃圾处理等基础设施的建设与规划，推动集镇垃圾处理设施的建设与监管，做到垃圾、污水集中处理。定期对纳入“河长制”管理的2条河流、4座水库的水质进行送检，并向各级“河长”、“库长”进行通报，切实做到心中有数、情况清楚；重点是篆长河交界断面上的水质监测，确保一旦上游水质出现问题，在量变过程就能发现问题，就能及时发现，及时上报。农业服务中心、畜牧站要负责监管农业面源、畜禽养殖、电鱼毒鱼整治和水产养殖污染防治工作，推进农业废弃物综合利用，加强病死动物无害化处理执法监管，依法依规查处破坏渔业资源的行为。各村委会、乡直各成员单位要按照工作方案的分工，做好自己的本职工作，多方争取、整合资金，统筹规划，形成合力，推进我乡河长制工作的全面开展。

（三）要强化依法严治。解决复杂的水问题，必须要牢固树立法治思维和法治理念，综合运用法治手段，做到依法治理。要加强我乡综合执法队伍建设，统筹水利、环保、农业、畜牧、林业、国土、司法等部门涉及河流、水库保护管理行政执法职能，探索组建水环境联合执法队伍，变以前的“多头治水”为联合执法，切实解决因部门多头执法、职责不清而造成工作推诿扯皮的问题，不断增强综合治水能力。一是要扎实开展突出问题专项整治。当前，农村占用河道乱栽乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象是比较突出的，我们要敢于通过实施“河长制”来“亮剑”。人都有观望、从众心理，如果不对这样的行为进行制止或执法，就会有越来越多的人加入其中。因此，要根据工作需要适时安排进行专项整治，通过部门合作，重点对非法侵占河库渠塘的水域、岸线、滩涂、非法采砂采矿、倾倒弃物以及电鱼毒鱼等破生态环境的违法犯罪行为进行严厉打击，进一步健全行政执法机制。二是要充分用好各类人员队伍。各村委会地质灾害预警员、林管员、农科员、烤烟辅导员等各种队伍，在发挥他们的本职作用的同时，还要进行培训和提高，通过他们以及村组党员干部、户代表、村民理事会成员带动更多的人加入到保护河流水库的队列之中。比如，有的污染水源的小作坊藏身在偏远的村庄、林区，执法部门很难掌握，对这些隐蔽的破坏水环境的行为，就需要借助群众的力量来发现和进行打击。另外在加强依法严治的同时，要积极开展群防群治，大力推进村规民约、治水公约等制度建设，增强公众环保意识，激发公众参与水环境保护的积极性。

四、齐抓共管，强化实施“河长制”的责任担当

实施“河长制”、保护水安全，是一项造福子孙后代的系统工程和事业，对我乡干部来说也是一个新课题。各村委会、乡直各单位一定要树立大局意识，以对历史、对人民、对未来负责的态度，重视和加强水质保护，注重协调配合，抓好推进实施，确保“河长制”各项工作取得实效。

一是责任压实要到位。各级“河长”、“库长”是河流、水库保护管理的第一责任人，要强化责任担当，既要挂帅，更要出征，要经常深入一线，了解所管河段、水库的基本情况，掌握所管河段、水库、坝塘的突出问题，认真研究对策措施，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。面对突发情况或重大问题，各级“河长”、“库长”要亲临现场、靠前指挥。各村委会要参照乡里做法，把责任压实，一级抓一级，层层抓落实，把实施“河长制”工作作为一项常态化的工作来抓。当前，要立即把制度建立起来，推动各项工作扎实开展。乡河长制办公室要加强工作调度，全面掌握各地工作开展情况，向领导小组及时汇报。“河长制”是一个系统的体系，各成员单位要积极协调配和，认真履行职责，主动承担任务，在“河长制”的统筹下，努力形成齐抓共管的良好工作氛围。

二是宣传引导要到位。在推进“河长制”工作中，宣传引导非常重要，宣传到位了可以起到事半功倍的效果。各村委会、乡宣传办要充分利用广播、标语、宣传栏、微信公众号、综合服务平台等媒介，开展宣传动员，让全乡上下认识到实施“河长制”、保护水安全的重要性和必要性。此外还要建立信息报送制度，多向社会公开“河长制”工作推进成效，积极采纳群众意见，形成全社会关心、支持、参与、监督水环境治理的良好氛围。

三是考核奖惩要到位。我乡要全面建立乡、村两级督察督导制度。乡级由我任总督察，乡人大主席任副总督察。村委会的督导工作细则由各村委会根据实际明确。同时，乡党委政府成立河库渠塘保护治理日常工作专项督导组。对“河长制”工作的开展情况进行督导，提出技术性建议，为乡级河长决策提供依据。大家务必要明白，我们不是要搞短期的突击性治水，而是要长期的制度性治水。因此，要抓制度建设，要把考核落到实处，今年开始，要将实施“河长制”纳入到对村委会、乡直有关单位的综合考核评价体系。各村委会和乡直有关单位要将目标任务细化量化，层层分解落实到人，按照“项目化、时间表、责任人”的要求抓好推进。对因失职、渎职导致河库环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。

同志们，实施“河长制”，加强河流、水库水质保护和治理，责任重大、意义深远。全乡上下要进一步统一思想、提高认识、真抓实干，切实把全乡河流和水库、坝塘治理好、保护好、管理好，确保圆满完成好各项工作任务，为建设美丽、生态、文明的活水作出更大的贡献！

第二篇：09-关于全面深化河长制工作的讲话

关于全面深化河长制工作的讲话

同志们：

刚才，我们一起收看了全省全面实行河长制工作动员部署电视会议，XX省长对这项工作进行了全面动员部署。省会议结束后，XX市又接续召开会议，XX市长对XX市如何加快推进、争当标杆也提出了明确要求。两位领导强调得都非常严肃，工作部署也非常具体，对此，我们要不折不扣抓好落实。考虑到最近工作头绪比较多，特别是镇街层面维稳压力比较大，为了少牵扯大家的精力，昨天下午常委会决定，市委、市政府就不再另行召开专题会议进行部署了，借今天这个机会一并将我们的工作安排布置下去。下面，结合上级精神和XX实际，我就全面深化河长制工作，再简要强调三点意见。

一、高度重视、提高站位。实施河长制的重要意义，刚才XX省长、XX市长已经强调地很充分了，这里不再重复。对河长制大家应该都不陌生，早在2014年，XX市环保局就对32条XX市级重点河流配备了“河长”，我市更是将河长制实施范围扩大到了辖区所有河流，相信在座的很多同志都有当河长的经验，当时这一做法对推进我市河流污染综合治理起到了积极作用。同时我们也要看到，尽管我们有些经验和基础，但这次中央全面推行的河长制外延已经明显扩大，包括六大方面、35项具体任务，不再局限于河流污染整治，涉及的内容

更全、要求更严、标准更高，充分彰显了中央加强河湖管理保护的鲜明态度和坚定决心。可以说，全面推行“河长制”，既是一项保护工程、发展工程、民生工程，更是一项政治任务，这项工作和涉军维稳、精准扶贫等工作一样，没有任何讨价还价的余地，必须坚决完成好。各级各部门对此要有清醒认识，切实统一思想、提高站位，按照上级要求全力抓好工作落实。

从XX情况看，我市不仅辖区面积大，而且境内河流众多【我市河流长度达2公里以上的有90条，流域面积10平方公里以上的有53条，河道总长度达1115公里，并建成大中型水库7座、小型水库136座、塘坝632座】，形成了大沽河、南胶莱河、北胶莱河三大水系。河流多意味着责任重、压力大，XX市流域面积50平方公里以上的河流有73条，我市就占了22条，接近三分之一，而且河道沿岸村庄多达1139个，占全市村庄总数的64%。尽管任务比较重，但市委市政府相信，我们的农村环境整治、精准扶贫等工作，在任务同样艰巨的情况下，都能成功顶住压力，杀出一条血路，工作成效最终走在全省前列，那么河长制这项工作也一定能而且必须要走在全省前列，这要作为我们下步开展工作的总基调、总要求、总目标。希望全市各级各部门切实增强使命意识、大局意识和责任意识，勇于担当、攻坚克难，扎实做好全面推行河长制各项工作，确保河长制在XX落地生根、取得扎实效果。

二、明确任务、抓住关键。根据省里的统一部署，今年的主要任务就是摸情况、建机制、定措施、打基础。但我们决不能满足于此，要想走在全省前列，今年必须得把底子打实打牢，否则以XX这么大的工作体量，从明年再开始抓肯定要落在后边。昨天下午市委常委会研究了我市河长制的实施方案，这两天就会正式印发，各级各有关部门要抓紧行动起来，能够先期启动开展的工作不能等，要立即落实。具体工作中要突出抓好以下四方面工作：一要全面摸排河流环境现状。“河长制”工作能不能落到实处，关键看前期底子和存在问题摸排的准不准，底子不清，后期治理就不会有效、不会彻底。前期，市水利部门对全市53条流域面积10平方公里以上的河道进行了初步普查，但只是个非常粗线条的东西，需要再细化、再丰富、再精确。对22条XX市级重要河流由水利部门牵头，联系部门和相关镇街负责，对剩余68条中小河流由辖区镇街负责，探讨委托第三方的方式，尽快组织人员开展一次全面详实地摸排，摸清每条河流流域内存在的具体污染隐患【包括工业、石材、冷藏、农产品加工等企业，畜禽养殖场，入河排污口，等等】，以及沿河非法采砂洗砂、违章建设、乱堆乱放等突出问题，及时掌握第一手资料，同时将相关情况同步提供给市级有关部门和相应的市级河长，为下步全市各专项整治方案的制定和后续问题治理打下坚实基础。二要加紧编制整治方案。在全面摸排基础上，各镇街（开发区）和24个牵头部门要以全市实施方案为指导，按照系统治理和专项治理相结合、一河一策、一库一策的要求，对方案中35项具体任务逐项制定实施方案，对全市90条河流及流域

水库逐个制定整治方案，列出时间表、路线图，抓什么、怎么抓、抓到什么程度，一定要深化、细化、具体化，千万不能脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里。三要做好统筹结合文章。摸清底子、制定方案的最终目的是为了彻底清理整治，最终打造一个“河畅、水清、岸绿、景美”的优良生态环境。这方面我们要结合当前正在开展的其他重点工作，超前谋划研究，强化源头监管，狠抓污染治理，今年最低要求是绝不能让河库生态环境变得更坏。重点要抓好五个结合：①结合项目招引，严把环保关，对污染环境、破坏生态的项目，坚决不引进，对没有经过“三同时”验收或者验收不合格的项目，坚决不允许生产。②结合城区水系整治，年底前城市建成区要基本消除黑臭水体，同时在条件允许的情况下，市镇两级共同发力，创新投融资方式，对重点河库分分步骤实施系统整治，打造美丽宜居的城乡环境，建设生态XX、绿色XX，为现代化区域性中心城市的建设夯实生态基底。③结合城乡环境整治、特色小镇及美丽乡村建设、农业面源污染治理、农村改厕等，最大限度包装项目，争取上级资金支持，全面改善环境，消除对水体的污染。④结合年初印发的《XX市畜禽养殖管理办法》，进一步加大清理整治力度，坚决禁止在禁养区范围内新增畜禽养殖项目，已经存在的也要抓紧清理。⑤结合上级环保督查和产业转型升级，对严重破坏生态环境、群众意见较大的污染企业，要坚持“哪条法规最给力就用哪条法规，哪种处罚手段最重就用哪种手段”，联合执法、铁腕执法，坚决关停、决不手软。同时要引导高污染、高排放的农产品加工、化工等行业企业积极更新设备，进园集聚发展，实现污水和

废弃物的统一收集、集中处理、达标排放。四要加快“信息化”建设。学习借鉴外地的先进做法，结合“智慧城市”建设，筹备建立“河长制”运行管理信息化平台，整合现有基础数据、监测数据及监控视频，将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入平台管理，变人防为技防，为下步河长制各项工作全面铺开提供全天候、智能化的信息监管平台。

三、扛责在肩、合力共治。重点三个方面：一要压实责任。参照省、XX市的做法，市里由张杰书记和我担任总河长，22条市级重点河流分别由我、海军书记和5位副市长担任市级河长，由相关镇街党政主要领导担任镇级河长，其余小型河道沟渠由各镇街设立镇村两级河长。大家要清楚，“河长”不是职务，而是把党政领导推到了第一责任人的位置，通过明确分工、责任倒逼，着力解决过去河湖环境管理责任不清、职责不明的问题。今天镇街来参会的多是分管同志，会后要及时将上级和我市的有关精神传达给书记、镇长，让他们按照“党政同责、一岗双责”的要求，在全力做好保发展、保稳定工作的同时，切实履行好保生态的应尽之责。特别是对纳入XX市级重点河库名单的4条河流【大沽河、北胶莱河、南胶莱河、小沽河】，各市级河长和相关镇级河长务必高度重视，坚持最高标准定位，全力做好各项工作，真正发挥标杆示范作用，带动其他流域河段共同提升。二要形成合力。“河长制”工作涵盖资源保护、污染防治、生态修复、执法监管等多个领域，要求部门协同作战、综合施策。市镇两级河长要统揽

全局，加强指挥调度，科学调配力量，强化上下游协调联动，督导下级河长和有关责任单位切实履行职责。市河长制办公室要本周内组建完毕，并积极向江苏、浙江等前期已经开展河长制工作的先进地区学习取经，尽快建立健全河长联席会议、部门联动、信息报送、督查考核等制度，使各项工作有章可循、有规可依。各成员单位要服从指挥、密切协作，认真履行职责，主动承担任务，在政策、技术、资金等方面积极对上争取；在人员安排方面，凡河长办工作需要抽调的，相关部门和镇街都要无条件服从，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。三要强化宣传。河长不能只是“一个人在战斗”，要紧紧依靠身后千千万万的干部群众。要充分利用电视、报纸、网络等各类媒体，广泛开展前期宣传动员，让全市上下认识到实施“河长制”、保护水安全的重要性和必要性，让河湖管理保护深入人心，成为社会公众的自觉行动，改变“干部在干，群众在看”的现象。目前我市“市镇村”三级河长名单已基本确定，要及时向社会公布，在各河段重要位置设立公示牌，标明河长职责、河库概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会和群众监督。要积极聘请老党员、老干部担任村级环境监察员和宣传员，也可以大力引进民间河长，比如聘请临近河岸的企业负责人作为名誉河长，在公示牌上挂名，请企业拿出部分资金或安排人员为河库管理献计出力，营造全社会关爱河湖、保护河湖的浓厚氛围。我就讲这么多，散会。

第三篇：在全县全面深化河长制工作会议上的讲话

在全县全面深化河长制工作会议上的讲话

张春华

（2017年3月6日）

同志们：

今天召开这次会议的主要目的是深入学习贯彻习总书记关于全面推行河长制工作的重要指示精神，以及全省、全市河长制会议精神，并对我县深化河长制工作进行安排部署。刚才，县水利局谢荣响局长就我县《实施方案》作了具体说明，大家要按照各自职责分工认真落实好河长制工作，确保我县河湖生命健康，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境目标。下面，我讲四点意见：

一、高度重视，强化认识

全面推行河长制，是去年10月习近平总书记在中央深改组第28次会议上提出的明确要求，他强调“要全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。”；紧接着11月，中办、国办印发了《关于全面推行河长制的意见》，对这项工作作出具体部署，标志着全面推行河长制、维护河湖健康生命，已经上升为中央和国家层面的一项重大改革，为我们全面推进河长制工作提供了重要保障。今年2月27日，于伟国省长在全省全面推行河长制工作视频会上，提出了“组织体系全覆盖、保护管理全域化、履职尽责全周期、问题整治全方位、社会力量全动员、考核问责全过程”等“6个全”的具体要求；随后省里印发了《福建省全面推行河长制实施方案》，并于3月1日起在全省全面推行。3月3日，市委、市政府召开了全市全面深化河长制工作会议，并印发了《三明市全面深化河长制实施方案》，要求全市按照“马上就办、真抓实干”的精神，管好水、治好水。上午县委常委（扩大）会专题研究通过了《清流县全面深化河长制实施方案》，马上会印发给大家，大家要按照方案要求，狠抓工作落实。

目前，清流集雨面积10平方公里以上的河流有50条（段）、流域面积达1775平方公里。自2014年开展河长制工作以来，全县河流水质得到明显改善，地表水、饮用水源水质达标率达98%以上，其它各项指标均符合各功能区划要求。但我们也要清醒地看到，当前我县流域水环境的保护和管理工作还存在许多困难和问题，一是群众认识不到位。群众保护流域水环境的意识还不强，如往河里乱倒垃圾、乱排污水、侵占河道、破坏护岸等问题依然存在。二是部门履职不到位。有些乡镇、部门对污染源的掌握不清，对污染问题的制止不到位，个别地方还比较严重，出现河床抬高、常年不见清水现象，在建工程造成的水土流失还比较常见等。三是长效机制不健全。各有关部门在水环境的保护和管理工作上各自为战，出现问题后被动管理，未形成长效管理机制。针对这些问题，我们一定要认真对照中央和省、市的要求，在全面深化河长制工作中认真加以解决。

二、找准问题，分类施策。

我们必须按照中央和省、市的安排部署，坚持问题导向，因地制宜，因河施策，扎实推进治理工作。

（一）要治理工业污染。

县经信、环保部门要把好产业准入、污水收集等各项前置环节，关停、取缔和淘汰落后产能企业，倒逼工业企业转型升级，稳步推进涉水重污染行业整治；各乡镇要落实属地原则，全面掌握辖区重点污染源，对工业污染源情况要做到心中有数，并制定治理方案，认真做好整治工作。县环保部门要重点针对河流上游、饮用水水源地等敏感区域，组织力量不定期对化工、印染、制药等重污染行业和涉重金属企业进行排查，发现问题、及时整改，确保各工业企业污染治理设施正常运行，确保稳定达标排放；县住建、城管、环保、经济开发区管委会等部门要强化县、乡污水处理厂的运行和管理，加快工业园区污水处理设施建设，积极探索乡镇污水处理新模式，确保污水及时处理。要加强与司法机关联动，对重点行业、企业、区域开展联合执法，严厉打击环境违法犯罪行为。

（二）要治理农业污染。

畜禽和水产养殖是导致许多河流水质下降的直接原因，另外过度施肥、用药，直接导致农产品品质下降、土地板结酸化、土体水体污染加剧。针对这些问题，县农业、畜牧水产部门要严格落实禁养区、可养区制度，依法限期关停和搬迁禁养区内的畜禽养殖场；要控制网箱养殖规模，实施排污许可、排污申报和排放总量控制制度，对不能达到环保要求的要限期治理；要开展农药、化肥使用零增长减量化专项行动，推广高效、低毒、低残留农药和先进施药机械，禁止使用高毒高残留农药；要加强科学、生态种植等技术指导，加快推进农业生产标准化、生态化、集约化发展，引导农民少用药甚至不用药，少用化肥用有机肥，探索生态农业发展道路；县林业部门要加强阔叶林的林分改造，加大水源涵养林建设，减少水土流失；县水利部门要着重加强主干流和一级支流、饮用水水源保护区、水源涵养区、水库周边一重山等重点区位的生态修复和治理。

（三）要治理生活污染。

随着城镇化进程的加快，居民生活污水逐年增多，一些群众水环境保护意识淡薄，生活污水、废物直接向河道排放，农村受垃圾无害化处理等条件限制，生活垃圾、建筑垃圾随意向河道倾倒问题比较常见，加上部分河流自净能力差，径流量不足、底泥析出等原因影响，导致县城和村镇部分居民集中区河道污染严重。县住建和环保部门要加快建设垃圾和污水处理厂，通过污水进厂、垃圾进场、雨污分流等措施，着力消灭群众反映强烈的黑河、垃圾河问题，对已建成污水处理厂的，要确保污水处理设施正常运行、污水达标排放；各乡镇要采取有效措施，加大农村垃圾和污水处理力度，探索适合本地实际的农村污水处理技术和方式，抓好农村环境综合整治，严格控制农村面源污染，切实解决垃圾乱倒、污水乱排的现象，着力改善农村人居环境。

（四）要治理工程污染。

工程建设、基础设施建设、工业用地开发、大型机械作业等造成的水土流失，是工程污染的主要源头。县水利、交通部门要加强涉河建设项目管理，严格履行报批程序和行政许可，禁止未批先建；建筑工地、道路工程、拆迁、绿化、土方开挖等要严格对照施工标准和水保要求建设；县住建、环保部门要加大工程建设监管力度，及时制止工程污染行为，对造成工程污染的单位要实行严厉处罚。

（五）要治理矿山和河道采砂。

矿山开采、河道采砂等活动给水环境和水生态带来较大隐患，这要引起大家的高度重视，各乡镇各部门领导干部要亲自看、亲自抓、亲自管。在矿山治理方面，县国土部门要加强对辖区内矿山开采的巡查力度，对非法采矿行为进行严厉打击，对未取得采矿权或者采矿权已到期的要坚决依法予以取缔，并按照矿山关闭标准进行关闭，切断电源和运输通道，防止“死灰复燃”；要加强矿山生态环境恢复治理，抓好“青山挂白”整治工作，着力建设绿色矿山；在采砂治理方面，县水利部门要抓紧修订实施县河道采砂规划和采砂方案，严格落实“双控及五定”要求，加强对可（限、禁）采区的监管，对饮用水源保护区的河道全部实行禁采，同时要按照分类改造的思路，稳步推进小水电转型升级，推动严重影响生态的小水电有序退出。

三、明确责任，健全机制。

流域管理保护是一项系统工程，涉及上下游、左右岸和不同行业。各乡镇各有关部门要健全完善“河长牵头、部门协作、分级管理、齐抓共管”的工作机制，以最严的标准、最实的作风推进工作落实。

（一）健全责任机制。

“河长制”就是流域治理负责制，各责任主体必须担起各自的责任，确保全县大小河流都有人管、管得好。一要党政同责。党政主要领导要对河库(湖)管理保护工作负全面领导责任，各河流河长、河段长是片区流域的第一责任人。各乡镇作为本辖区流域整治的责任主体，要制定综合治水规划和工作计划，明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人。县有关部门要各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，依法履行流域保护管理的相关职责。各流域要按照“属地管理、分级负责、协同配合”的原则，突出重点，细化任务，建立“一河一档”，实行“一河一策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，提高流域综合治理的针对性和有效性。二要河长履责。目前，我县集雨面积100平方公里以上的6条河流河长和联系部门都已经明确，其中九龙溪（沙溪清流段）河长是县委常委、常务副县长刘远隆，联系部门县城管局和交通局；罗口溪河长是邹卫东，联系部门县农业局；罗峰溪河长是周美华，联系部门县经信局；嵩溪溪河长是陈姜，联系部门县住建局；长潭河河长是江勇，联系部门县水利局；文昌溪河长是胡立峰，联系部门县环保局；另外，全县44条（段）集雨面积10平方公里以上河流也已经明确了河长，具体由各乡镇党政班子成员担任。各级河长是所辖河库（湖）保护管理的直接责任人。县级河长负责牵头协调推进河库（湖）突出问题整治、水污染综合防治、河库（湖）巡查保洁、河库（湖）生态修复和河库（湖）保护管理，协调解决实际问题，检查督导下级河库（湖）长和相关部门履行职责。乡镇河长负责本辖区内河库（湖）管理工作，制定落实河库（湖）管理方案，组织开展河库（湖）整治工作，按照属地管理原则配合执法部门打击涉水违法行为。三要专管员尽责。河道专管员身处河流管护第一线，是基层治水管水的具体执行人。各乡（镇）要根据辖区内河道数量、大小和任务轻重等实际情况选准选对、管好用好河道专管员，公开聘任责任心强、工作认真、踏实肯干的群众作为专管员，充分发挥好专管员在日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法和涉水纠纷调处、引导公众参与等方面作用，防止少数不符合条件的人被“照顾性选入”。

（二）健全协作机制。

各乡镇、有关部门要协同作战，推进河长制各项工作落到实处。一要统一部署。按省市要求，县乡级河长制办公室、河务管理中心要在4月上旬挂牌成立，且做到人员到位、集中办公、实体运作。3月1日我县县、乡河长办已挂牌成立，办公场所方面由水利局配合县机关事务管理局就近选择合适场所。人员配备方面，3月10日前县水利局、环保局、住建局、农业局、林业局、畜牧兽医水产局等6个部门选派人员要安排到位，三月中旬2名专职副主任要安排到位，尽快集中办公。各乡镇党委政府要比照县级河长办公室设置办法，实行集中办公，使协调工作日常化。二要互联互动。要组建全县河库（湖）保护管理信息共享平台，实现水质情况、河长信息、巡查记录、问题举报、跟踪处理、反馈销号、查询统计等基础数据互联互通、信息共享。对监测发现的情况，由河长制办公室和相关职能部门同时向有关方面通报发布，对相关部门提供的监测数据要加强会商研判、科学分析，发现问题，立即督促有关部门查找根源、落实整改。三要形成合力。要借鉴大田县的做法，结合我县实际，整合县水利、国土、环保、林业、农业、畜牧、住建等部门在生态环境领域的行政处罚权，适时组建县生态综合执法局，优化流域环境监管和行政执法职能配置。各乡镇要成立联合执法中队，由乡镇相应职能部门人员组成，定期或不定期开展联合执法行动。

（三）健全监管机制。

要强化监督检查，确保全面深化河长制工作落到实处。一要加强点位互补监测。坚持统一规划、优化整合、合理布局，分部门按职责开展流域水环境质量、渔业水环境质量、水功能区水质、县乡行政区交界面水质等水环境监测。对县乡行政区交界面、干支流交界面、功能区交界面和主要入河排污口，要科学设置监测点，做到点位互补，细化加密监测。二要认真开展专项巡查。县里在成立河长制工作领导小组的同时，专门设立巡查组，建立巡查机制，目的就是推动河长制工作落实。县巡查组要坚持问题导向，定期对各河流治理、管护情况及各河流河(段)长责任落实情况进行巡察，并对巡察情况进行通报。对发现的重大问题进行“会诊”，列出问题清单，并通报给相关河流河（段）长和职能部门，进行重点督办、限期整改、验收反馈、问责追责。三要做好迎检各项准备。3月2日至12日，国家水利部在我省开展2017年第一次全面推行河长制工作督导检查，这是我省全面推行河长制以来首次接收中央督导检查，于省长、杜书记对此都作了重要批示。大家要高度重视迎检准备工作，认真对照督查工作方案要求，加强沟通对接，抓紧补缺补漏，特别要对河长制领导机构、总体目标、主要任务、相关制度、工作机制和进度安排作进一步细化、实化，提前筛选、安排好督导检查点，做好各项准备工作，确保督导检查工作顺利完成。

四、加强领导，确保成效。

全面深化河长制，保护水安全，是当前一项重要的政治任务，也是需要常抓不懈的系统工程。各乡镇各部门要把河长制工作作为一项民心工程、德政工程来抓，加强领导，强化保障，确保取得实效。

（一）强化组织领导。

坚持领导挂帅、高位推动，是全面深化河长制工作的关键。为此，县里专门成立了以池书记为组长的河长制工作领导小组，会后各乡镇也要参照县里，抓紧成立相应的领导机构，加强组织协调力度，及时研究解决重大问题，确保河长制顺利推进、全面推行。各乡镇和有关部门要按照县里《实施方案》要求，将各项目标任务细化分解，落实到乡、落实到村、落实到人，确保每一个河段、每一条溪流有人抓有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）保障经费投入。

河流管理保护工作内容多、任务重、投入大，各乡镇和有关部门要落实好河长制经费保障。一要加强财政投入。河长制专项经费列入财政预算，重点用于保障水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河库划界确权、突出问题整治及技术服务等工作费用。河道村（居）专管员经费，纳入县、乡财政预算。二要积极争取上级资金。各乡镇、有关部门围绕中央和省上政策导向，精准策划一批防洪工程、水污染治理、流域综合整治、安全生态水系工程等项目，积极争取上级项目资金支持，同时要整合各类涉农涉水资金，有效保障河流治理的资金投入。三要拓宽融资渠道。要创新资金筹措方式，积极探索引导社会资金参与河流治理和保护工作。

（三）加强宣传督导。

要充分利用微信、电视、报刊等媒介，开辟“河长”专栏，滚动播放相关法律法规，及时曝光违法典型案例，倡导低碳生活方式，强化公众爱水护水节水意识。要向社会公布所有“河长”名单和联系电话，并在各河段重要位置设立公示牌，公布河段管护范围、姓名、职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。同时，聘请老党员、退休老干部等热心人士担任环境监察员和宣传员，邀请人大代表、政协委员现场视察，形成全社会关心、支持、参与、监督水环境治理的良好氛围。

（四）严格考核问责。

要建立河长制工作考评和下游监督考评上游制度，制定河长考核考评和奖惩办法，县、乡逐级开展考核，考核结果与干部使用、生态补偿、以奖代补等挂钩，并纳入政府绩效考评和领导干部自然资源资产离任审计的内容，对于不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏，以及未能完成工作任务的，依据有关规定进行问责，同时在生态补偿金的分配上，向河流治理、保护突出的乡镇给予重点倾斜。根据河长考核情况，评出全县“十佳河长”、“十佳村级河段长”和“十佳河道专管员”，并予以表彰。

同志们，保护河流生命健康，事关群众福祉，事关长远发展。我们要认真贯彻落实习总书记重要指示精神，深入推进河长制各项工作，为建设“宜居宜业幸福新清流”贡献一份力量。

第四篇：在全县全面推行河长制工作大会上的讲话

在全县全面推行河长制工作大会上的讲话

同志们：

全面推行河长制，是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的制度创新和顶层设计，是解决复杂水问题的中国方案，是习总书记召开的中央全面深化改革领导小组第二十八次会议作出的重大决策部署。今天，县委、县政府专题召开会议，目的是动员全县上下迅速行动起来，认真贯彻中央、省、市、县关于全面推行河长制的文件和会议精神，全力打造绿色XX、水韵XX，为高水平全面建成小康社会提供水资源和水生态保障。下面，我讲三点意见。

一、充分认识全面推行河长制的重大意义

我县地处长江下游，是一个典型的冲积平原，再加上历年来围垦过程中排盐排碱的匡河建设，全县水系发达，河网纵横密布。全县共有等级河道2011条，总里程近4069公里，水域面积覆盖率近10％。随着经济社会的不断发展，全县的河道生态逐步脆化，水质的达标率逐渐降低，已严重影响全县经济社会的发展。全面推行河长制，抓好河道管理，意义重大。

1、全面推行河长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求。中央《关于加快推进生态文明建设的意见》提出的量化指标有11个，其中涉及到水的指标就达到5个，贯穿了《意见》的始终，水资源管理在生态文明建设中具有极端重要地位。随着经济社会发展水平的不断提高，群众对美好生活环境的期待越来越强烈，天蓝、地绿、水清、景美成为普遍追求。特别是河流水质问题，人民群众高度关注，已经成为生态文明建设的突出短板。坚持绿色发展、生态优先，必须把河湖治理与保护放在突出位置，以河长制为抓手，促进经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰。

2、全面推行河长制，是顺应时代发展新要求、解决复杂水问题的有效举措。河道管理保护涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。水资源的连通性、利用的外部性和主体多元性，决定了水问题的复杂性。为解决新时期复杂水问题，增进人民生态福祉，中央在河湖管理的顶层设计上进行突破，全面推行河长制的核心在于加强党政领导、上下联动、部门协调；在于将过去分散的“九龙治水”整合到一个“龙头”下，打破地域和部门界线，最大限度地整合各类资源，形成管河、治河、护河的强大合力。我们必须以高度的历史使命感和责任感，不折不扣地加以推行。

3、全面推行河长制是切实改善我县水环境质量、提高生态文明建设水平的有力举措。河道管理是水治理体系的重要组成部分。近年来，我县大力实施城市水环境综合整治，把农村河道管护纳入“五位一体”长效管理，城乡水环境面貌得到较大改善。但随着经济社会的快速发展，我县水资源保护依然面临巨大压力，河道现状与绿色发展、生态文明建设的要求还存在一定差距。一是我县地处长江引江末梢，地势西高东低、南高北低，是上游如皋、通州、海安等地的泄水走廊，全县11个市控水质监测断面达Ⅲ类水质合格率仅为36.3％，水质达标率远远低于上级要求。二是我县河道污染源多。除了受上游来水水质差的影响，我县沿河的畜禽污染、农业面源污染、生活污水污染及水产养殖污染问题仍然比较突出。为此，大力推行河长制，有利于发挥各级党委政府的主体作用，明确责任分工、强化统筹协调，打造人与自然和谐发展的河道生态建设新格局。

我们各级河长，包括我在内，都要充分认识河长制工作的必要性和紧迫性。我们担负的不仅仅是一个职位，而是一份沉甸甸的责任。我们今后对水质水资源的考核，不再是泛泛而谈地说哪个地方的工作不到位，而是指名道姓的说哪位河长、河段长工作不得力。从我们担当河长的那一刻起，我们就要以我们的责任心和使命感，尽快进入角色，担负起这份责任。做到实际情况亲自调研、重点工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实措施亲自督导，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。

二、树立问题导向、切实抓好河道保护

前不久，县委、县政府出台了《XX县全面推行河长制实施方案》，以问题为导向，明确了保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态以及水域岸线的管理保护、执法监督管理等主要任务。我们要坚持以问题为导向，从实际出发，因地制宜、因河施策、系统治理，统筹保护与发展、水上与岸上的关系，着力解决河道管理保护的突出问题，通过调查摸底和扎实推进，形成“一河一档、一河一策、一河一责”，促进水质全面提高、河道功能明显提升。

1、对生态良好的河道，要突出预防与保护措施，强化水功能区管理，维护河道生态功能。我县特定的地理环境决定我县是一个季节性缺水和水质性缺水的地区，水资源管理保护的难度极大，要全面落实水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。要根据全县水资源条件和防洪要求，科学编制经济社会发展规划和城市总体规划，合理确定重大建设项目布局。一要实施功能区限制。严格水功能区监管，认真组织开展水功能区达标建设，实施水功能区限制纳污制度和开发强度限制制度。根据水功能区确定的水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，组织入河排污口基础信息调查登记，严格控制入河排污总量及对水量水质产生重大影响的开发行为。（在最近河道调差摸底中，发现如泰运河马塘段共有排水口43处，其中企业排污口16处，16处中已办理审批手续的只有4处。）二要提高用水效率。实行水资源消耗总量和强度“双控”行动，将相关任务分解到各镇区，严格考核和监督，推进任务落实。要进一步发挥经济杠杆的调节作用，促进各行各业节水减排。三要实行规划管控。在编制经济社会发展规划、城市总体规划时，要结合水资源条件和防洪要求，坚持以水定需、量水而行、因水制宜。在城市建设、产业发展、项目布局等方面，要充分考虑水环境的刚性约束，建设完善“水评”工作制度。在保护方面，一是要科学利用河道岸线。认真开展河道岸线利用管理规划，切实加强使用管理，对过度开发的岸线，要采用归并整合、集中整治等措施进行治理，确保实现违建“零增长”。二是要加大违法涉河查处力度。加强对河道的巡查管理，对违法行为，发现一处查处一处，绝不姑息。三是要强化河道长效管护。进一步完善河道长效管护机制，全面落实河道长效管护责任，确保河道常年保持河面清洁、河坡整洁、河道畅通。

2、对生态恶化的河道，要健全完善源头控制、水陆统筹、联防联控机制，加大治理和修复力度，尽快恢复河道生态。河流水环境好坏，表象在水里，根源在岸上。我们要坚持问题导向，统筹上下游、左右岸系统治理、综合发力。强化源头防控，从源头上治水，把护水、治水、管水与实施“263”专项行动相结合，将“263”办公室与河长制办公室进行有效整合、机制联动、资源共享，针对岸线水域占用、保洁管护、各类污染源及排水口设置、水质考核断面分布及水质现状等，综合治理、标本兼治。一要狠抓生产污染治理。根据我县的产业布局特点，组织开展对28条河道两侧500米内所有生产企业、畜禽养殖的排水管理。强化农业面源污染控制，优化养殖业布局，减少农药化肥施用量。深入推进我县沿河码头及船舶污染防治，加强船舶污染应急能力建设。二要狠抓生活污染治理。组织开展对城乡生活污水进行集中治理，推进城镇雨污分流管网及城镇雨污分流、污水处理设施建设和提标改造，提高村庄生活污水处理设施覆盖率。三要狠抓污染监测监管。强化重点断面监管，增加监测断面、频次和指标，分清治污责任。四要严格水面率管理。既要加强对河道水系规划的管理和河道整治工程建设项目的规划管理，也要加强对河道管理范围内建设项目的审批管理和填堵河道的行政审批管理，河道“开挖与填埋”必须平衡，就近实现补偿。同时，要加大水务执法力度，减少和防止有损河网水系的行为发生。五要执行补水换水机制。坚决执行南通市引江调水机制，适时引入长江水，加快水体置换速度，改善水环境质量。

3、对城市河道要划定管理保护范围，全面清除黒臭水体，连通城市水系，实现水清岸绿、环境优美的目标。一是结合城乡综合规划，按照生态景观、生态防护、城市景观、生态文化等不同需求，以县城“三河六岸”综合治理为抓手，打造建设一批河道清洁、河水清澈、河岸美丽的生态景观河道。二是全面组织开展清水工程行动，推行县城雨污分流管网、污水处理设施和提标改造，整治脏乱河，消灭黑臭河。三是统筹推进河道综合治理，保持河道空间完整与功能完好，充分发挥河道防洪、除涝、航运、生态等综合功能。

4、对农村河道要加大清淤疏浚、环境整治力度，整治脏乱差、消灭黑臭河，以畜禽防污治理、生活污水和垃圾处理为重点，努力打造美丽乡村。一是加强河道综合整治，继续组织实施河道清障水系连通，清除所有河道阻水的坝头坝埂渔网渔簖，拆坝建涵建桥，持续推进骨干河道治理、疏浚整治以及农村河道的轮浚，进一步畅通河网水系。二是开展以畜禽类污染治理、县城以外镇区污水处理提标升级、垃圾处理为重点的清水工程行动。三是全面建立农村河道长效管护机制。全县一二级河已全部实现市场化保洁、机械化打捞。下一步，三四级河及村沟村塘，镇、村管护要全面覆盖。

三、加强领导，精心组织，切实把实施“河长制”的各项责任落到实处

实施“河长制”、保护水安全，是一项造福子孙后代的系统工程和事业，各镇区各单位一定要树立大局意识，重视和加强水环境保护，注重协调配合，抓好推进实施，确保“河长制”各项工作取得实效。

一是主体责任要到位。

“河长制”的责任主体是“河长”，实质就是党政首长负责制。各级“河长”是河流保护管理的第一责任人，要强化责任担当，既要挂帅，更要出征，要经常深入一线，了解所管河段的基本情况，掌握所管河段的突出问题，认真研究对策措施。根据上级要求，市级河长每两月巡河一次，县级河长每月巡河一次，镇级河长每旬巡河一次，村级河长每周巡河一次。同时，要划分好“责任田”，逐级明确“河长”、“河段长”，层层压实责任。县政府已与南通市签订“河长制”目标责任书，今天也与各镇区签订目标责任书，各镇区也要参照县里的做法，与村组签订目标责任书，将目标任务进行分解落实，一级抓一级，层层抓落实，做到层层负责，环环相扣，责任到人，不留盲点，把责任压实、工作做实。

二是宣传引导要到位。

在推进“河长制”工作中，宣传引导非常重要，宣传到位了可以起到事半功倍的效果。要充分利用微信、电视、报刊等媒介，开展宣传动员，让全县上下认识到实施“河长制”、保护水安全的重要性和必要性。要加大对违法行为曝光力度，倡导低碳生活方式，提高群众的爱水护水节水意识。要向社会公布所有“河长”名单和联系电话，并在各河段重要位置设立公示牌，公布河段管护范围、姓名职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报，逐步形成全社会关心、支持、参与、监督水环境治理的良好氛围。

三是协调配合要到位。

河道保护和治理是一项系统工程，牵涉到上下游、左右岸协调，以及相关职能部门、镇区的配合。因此，各级“河长”要进一步增强统筹意识，加强指挥调度，科学调配各方力量。各相关部门要发扬服从指挥、团结协作的优良传统，认真履行职责，主动承担任务，在“河长制”的统筹下，努力形成强大工作合力。同时，要进一步加强长效制度建设，切实加强各部门各镇区之间的协作配合，形成齐抓共管的良好工作氛围。

四是考核督查要到位。

大家务必要明白，“河长制”不是短期的突击性任务，而是长期的制度性规定。要抓好长效机制建设，尤其是要把考核落到实处。今年开始，要将实施“河长制”纳入到对镇区、各相关单位的综合考核评价体系。各镇区、各相关部门要将目标任务细化量化，层层分解落实到人，按照“项目化、时间表、责任人”的要求抓好推进。对因失职、渎职导致河道环境遭到严重破坏的，要依法依规追究责任单位和责任人的责任，确保这项工作落到实处、取得实效。

同志们，实施“河长制”、保护水安全事关全局、事关长远，是我们必须切实担负起的重要责任。全县上下一定要咬定目标，齐心协力，扎实苦干，确保圆满完成好各项工作任务，为建设美丽XX作出更大的贡献！

第五篇：招宝山街道全面深化河长制工作方案

招宝山街道全面深化河长制工作方案（2017-2020 年）

为全面深化招宝山街道河长制工作，切实加强河道长效管理，保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，根据中办、国办《关于全面推行河长制的意见》和省、市、区 2017-2020 年深化河长制工作方案，结合街道实际，特制定本工作方案。

一、总体要求 贯彻落实党中央国务院决策部署和省市区治水要求，落实区十四次党代会关于加快推进“一区两带三园”建设，深入实施生态、创新、城市化、民生“四驱动”，实现环境、产业、功能、福祉“四提升”工作要求，以问题为导向、以生态优先、绿色发展为指引，构建党政同责、部门联动、职责明确、统筹有力、水岸同治、监管严格的治水机制；以水环境质量改善为目标，坚持“标本兼治、突出重点、分类实施、综合施策”原则，通过源头截污、疏堵结合、长效管理，纵深推进污水治理，补齐生态环境短板，以更高的要求、更严的标准、更实的举措，全面完善河长制体系，全力打造街道河长制工作升级版。

二、目标任务

2017 年 6 月底前，建立健全街道、社区两级河长体系，实现河长全覆盖。

按照《宁波市镇海区劣Ⅴ类水剿灭行动方案》和《招宝山街道剿灭劣 V 类水的工作实施方案》要求，在 2017 年 10月底前，街道剿灭市控劣Ⅴ类水质断面，并通过验收；12 月底前，全面剿灭其他劣Ⅴ类水体；并加强河道水质管护，坚决杜绝新增劣Ⅴ类水体。

（一）河道综合治理。2017 年全面完成 2012 年以来未实施清淤且淤积较为严重的河道及小微水体清淤，实现 2012年以来未清淤淤积河道全覆盖，共计清淤整治 9 公里以上；遵循无害化、减量化、资源化的原则，合理处置和利用淤泥；加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免造成二次污染；加强河道动态保洁工作，落实专人专管，实现河道清淤成果长效化。

（二）入河排口整治。坚持“分类处置”原则，根据各类排口排摸情况，分别采取保留、封堵、限期治理、综合整治等措施；明确分类整治计划，依法依规进行清理、整治、规范。对偷设、私设的排污口、暗管一律实施封堵；对污水直排口一律就近纳管或采取临时截污；对雨污混排口一律完成限期整治；对合法排口一律实施标识管理。

（三）小区雨污分流。开展居民集聚区、老小区等居住小区雨污分流改造，对居住楼阳台落水、老小区雨污合流管

道进行雨污分离改造，建立任务清单、项目清单，制订工作计划和改造标准，分步推进落实，至 2018 年，完成 22 个临河小区实施分流改造。

（四）工业污染整治。深入推进工业集聚区及园区外规上工业企业雨污分流改造，对后海塘区域 17 家工业企业实施雨污分流改造；深入推进重污染高耗能行业整治提升，开展对水环境影响较大的“低、小、散”落后企业、加工点、作坊的专项整治，加快对企业及工业园区污水处理设施提升改造。

（五）“十小”行业整治。制定本辖区沿街店铺及“十小”行业区块截污改造改造计划，并组织实施，加强与各部门的联动，落实专人，11 月底前完成城镇排水设施覆盖范围内的沿街店铺及“十小”行业区块截污改造工作；督促已通过改造验收的店铺及时办理排水许可证的申请；建立健全管养长效机制，确保排水设施顺利运行。

（六）建筑工地排水监管。积极推进“文明工地整洁行动”，对施工人员集中居住点的生活污水、生活垃圾要集中处理防治污染水源。施工现场需统一规划排水沟，控制污水流向，设置沉淀池，做到排水畅通，不积水。加强工地管理，严禁将泥浆、污水、废水直接排入市政管网或直排河道。

（七）河道绿化养护。落实河道绿化养护职责，通过河道绿化和景观绿带建设，严格执行河道养护工作，开展养护

绩效考核管理，实现河道环境整洁优美、水清岸绿。

（八）河道保护 监管。建立河道日常监管巡查制度，实行河道动态监管，落实河道管理、保护、监管、人员、设备和经费；配合河道管理保护职能部门，严厉打击非法排污、取排水、设障、捕捞、养殖、侵占水域岸线等活动。

三、组织形式和工作职责 （一）组织形式

招宝山街道河长制工作由街道“五水共治”工作领导小组办公室负责编制，建设街道、社区两级管理体系。两级总河长由街道办事处主任担任，对街道辖区内河道管理保护负总责；街道级河长、小微水体长和区级河道段长由街道党政领导担任，对相应河道管理保护负主要责任，履行“管、治、保”三位一体的职责，负责组织领导相应河道的管理和保护工作；社区级河长由社区书记担任，对社区内河道、小微水体管理负直接责任。

（二）街道河长制办公室及成员单位职责

招宝山街道“五水共治”工作领导小组统一领导街道河长制工作，领导小组下设办公室，办公室设在街道城市建设管理服务办公室，办公室主任由分管城建的街道办事处副主任担任，下设综合保障、工程项目管理、企业雨污改造、宣传报道、信访维稳等五个专业工作组。

指 挥 长：顾

昕（总河长）

副指挥长：龚建刚、贺

麟、黄

辉、李笛波、林瑞花 组

员：各河道河长、小微水体长 下设综合协调组、工程项目推进组、企业雨污改造组、宣传报道组、信访维稳工作组。

1．综合协调组 组

长：林瑞花 副组长：许

斌 组

员：杨

叶、俞

露 职

责：负责各组之间的综合协调及综合汇报材料起草；及时收集相关材料、计划报表等，按区相关职能部门的要求做好上报工作；及时做好资料归档工作，按要求制作相应工程类、综合类等相关台账；按要求做好省市区督查组的接待及现场陪同介绍。加强与省市区督查组之间的沟通，及时反馈督查信息。

2．工程项目推进组 组

长：黄

辉 副组长：陆军大 下设河道保洁、河道清淤、“十小”行业及节点改造、老小区改造沿河排口整治、工程协调等 6 各工作组。

（1）河道保洁组 组

长：徐亚波 副组长：贺

凯

组

员：吴波玲、各位街道级河长 职

责：负责辖区所有河道、小微水体保洁工作，根据各类上报的有关保洁问题落实相应班组及时解决；负责河道、小微水体保洁死角的上报工作及考核。

（2）河道清淤组 组

长：陆军大 副组长：唐

磊 组

员：赵

杰、陈程华、社区河长（清淤时派社工协助）

职

责：负责清淤前期项目的办理、协调工作；负责辖区内所有河道、小微水体清淤工程；清淤工程中及时和监理、审计、测绘公司进行工作上的对接与沟通；对清淤工程进行全程跟踪、拍摄，上下场地需派人进行清运车辆信息核对，签发车票。

（3）“十小”行业及节点改造组 组

长：陆军大 副组长：岑海波、方

琪 组

员：徐维军、张贻明、钱

吉、社区商户专管员、城管中队 职

责：按照计划对十小行业进行整治；对相关的节点进行疏通改造。

（4）老小区改造组

组

长：王继业 副组长：胡科杰 组

员：徐贞义、周旭东、梅康良、社工（具体按雨污分流工程实施定，由各社区指定专人）

职

责：对临河小区进行雨污分流改造；对老小区及散居楼群进行雨污分流改造；对小区进行强弱电上改下、绿化提升改造、配备设施改造等。

（5）沿河排口整治组 组

长：余

雷 副组长：王校泉 组

员：唐

磊、钱

吉、徐维军、陈程华、贺

凯、陈鋆涛、社工（具体按排口整治工程实施定，由各社区指定专人）

职

责：除要求开展雨污分流综合整治的小区、企业外其他小区及企业；结合河道清淤工程的实施，要求对河道、小微水体进行第二次排口排摸，做好初始材料的登记和收集，未上牌的排口进行上牌标识；对废弃的排口进行封堵；对晴天有污水排除的排口，结合临河小区雨污分流改造及十小行业改造予以整治。

（6）工程协调组 组

长：各联社领导、各社区书记、后海塘管理办公室主任

组

员：社区、后海塘管理办公室全体工作人员 职

责：组织协调工程进驻小区相关事宜，要求河道、小微水体清淤时，根据实际情况协调落实流经社区（区域）工作人员全程现场蹲点配合参与该项工程；要求雨污分流工程和十小行业整治工程涉及某个小区所在社区时，由该社区落实具体社工进行全程配合，做好现场解释和纠纷调解工作；根据工程要求，落实 1 名工作人员全程配合相关工程组的开展工作；负责工程施工现场的居民解释和纠纷调解工作。

3．企业雨污改造组 组

长：李笛波 副组长：胡伟定、盛虹斌 组

员：吴光裕、王校泉、赵锡云、城管后海塘分队一名、后海塘管理办公室工作人员 职

责：按计划要求对企业进行雨污分流改造；配合定海河、宏远河进行排口改造。

4．宣传报道组 组

长：贺

麟 组

员：俞

露、沈

颖、黄剑艳 职

责：加强剿劣治水工作氛围的营造，积极策划开展剿劣治水宣讲宣传活动；各条线按照上级部门的要求，认真结合街道实际情况，积极策划组织开展青年“河小二”、“河

嫂”及志愿者全民治水督查行动，开展以企业职工为主体的剿灭劣 V 类劳动竞赛活动；做好居民参与剿劣治水活动的影像收集，跟踪工程开工、施工、完工相关节点的影像拍摄及宣传。

5．信访维稳工作组 组

长：龚建刚 副组长：庄晓峰 组

员：章恩泽、胡

恩、余卫忠、李春艳 职

责：负责接待、解释因治水工程施工所引起的群众信访、投诉，做好舆情分析及落实维稳措施。

四、工作机制 （一）健全完善全域治理的责任机制。制定综合治水规划和工作计划，明确任务清单、进度清单、时限清单、责任单位清单和责任人清单。对各河道（小微水体）要突出重点，细化任务，实行“一河（点）一策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，提高河湖综合治理的针对性和有效性。鼓励社会和民间力量参与，借助第三方监测等方式，对治水工作进行监督和评价。

（二）健全完善齐抓共管的督导机制。加强组织领导，狠抓责任落实。街道人大政协要通过组织人大代表和政协委员视察、执法检查、民主监督、专题审议、专题协商，助推河长制落实。要借助第三方监测等方式，对治水工作进行监

督和评价。

（三）健全完善科学严密的监测监督机制。坚持统一规划、优化整合、合理布局，分部门按职责开展河湖水环境质量监测。对行政区域交界面、干支流交界面、功能区交界面和主要入河排污口，科学设置监测点，做到点位互补，细化加密监测。对监测发现的情况，由街道“五水共治”领导小组及相关职能部门牵头加强会商研判、科学分析、发现问题、查找根源、落实整改。

（四）健全完善共建共享的宣传推进机制。切实加强河长制的舆论宣传工作，按照政府主导、社会参与的原则，构建起群策群力、共建共享的宣传推进机制，不断提高群众对河长制的知晓率，凝聚各界力量共同参与治水。充分运用各类媒体，广泛宣传河长制工作，营造浓厚的河长制工作宣传氛围。充分依托工青妇和民间组织，组建河长制工作宣传队伍，广泛开展形式多样的公益活动。要做好结合文章，搭建创建平台，把河长制工作与“污水零直排区”创建、劣 V 类水体剿灭工作等紧密结合起来，发动群众自己动手改造身边的环境，引导广大群众形成亲水、爱水、惜水、护水的高度自觉。

（五）健全完善协同联动的执法机制。会同相关部门科学统筹、协调部署，对涉水重要事件联合开展综合执法或专项行动，严厉打击涉水违法犯罪行为。相关部门要坚持执法

主体不变、执法权能不变、执法体系不变的原则，加强河流日常动态监管，开展专项执法行动。

（六）健全完善奖惩分明的考评机制。建立河长制工作考评制度，将河长制落实情况纳入“五水共治”、美丽浙江建设和最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划实施情况的考核范围。制定河长履职考核办法，上一级河长对下一级河长开展考核，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。对工作成绩突出、成效显著的予以表扬；对工作不力、考核不合格的，进行约谈和通报批评；对于不履行或不正确履行职责、失职渎职，导致发生重大涉水事故的，依法依纪追究河长责任。