2015广东公务员考试申论热点：高速公路延长收费

第一篇：2015广东公务员考试申论热点：高速公路延长收费

2015广东公务员考试申论热点：高速公路延长收费

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【背景链接】

2014年12月，山东省宣布，年底到期的15条高速路将继续收费，以偿还贷款。据悉，山东省对收费公路实行“统贷统还”政策，即一条公路没有还清贷款，其他公路都继续收费。据估算，全国高速公路每年收费超过4000亿元。

【标准表述】

[中公分析]

我国高速公路分为政府还贷公路和经营性公路两种。

从政府还贷公路而言，政府平时向车主收取了税费，本应提供相应的公共服务，包括修建免费公路供车辆通行，其他国家都是这么做的。但在我国，地方政府不愿意出钱，而是贷款修建公路，然后“收费还贷”。这本身就不合情理，相当于向车主重复收费，而政府没有履行相应的公共责任。

收费总得有个期限，不能无休无止，国家对公路收费设定最高期限，正是为了防止公路收费“绵绵无绝期”。公路收费期满后，即使没有还清贷款，政府也应承担这部分“亏损”，用平时向车主收取的税费填补这个“窟窿”，而不应该找任何借口延长收费。

就经营性公路而言，投资建设高速公路也是做生意，做生意难免有风险，有赚有亏，不可能旱涝保收。投资收不回来或者贷款没有还清，这是高速公路经营过程中再正常不过的现象，绝不能成为延期收费的借口。

根据现行《收费公路管理条例》，“政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年”。该规定包含两层意思:

一、政府还贷公路只要还清贷款、集资款即应停止收费;

二、不管是否还清贷款和集资款，政府还贷公路最长收费期限为15年。

山东省延长15条政府还贷高速公路的收费期限，按照当地官方的说法，是因为修建公路的贷款没有还清，有些高速公路甚至收不抵支、经营亏损。而显然，“最长不得超过15年”是一条不可逾越的政策红线，不应以任何理由踩踏。

[参考对策]

完善法律法规，调整政策适应发展。

随着国家财税体制改革的不断推进，政府性债务管理的不断规范，以及鼓励社会资本投资国家基础设施政策的不断完善，原有收费公路政策已不能适应发展需要，亟须改革完善，进行重大政策调整，建立政府财政保障与鼓励社会资本相结合的收费公路管理制度和发展模式。

借鉴国外经验，采取低标准，长期限收费方式，促进公路网规划顺利实施。

支持地方政府集中有限财力，加快非收费公路发展。同时，探索特许经营。政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，明确收费公路特许经营范围，收费权益转让条件，并严格规定收费公路资产不得转让、无偿划拨和上市交易，公路养护运行服务质量标准等要求。依法加强监管，真正依靠法治思维促进中国公路事业的可持续发展。

[国外经验]

法国：始建于20世纪20至30年代的法国高速公路，是欧盟国家中最密集且路线最长的公路。目前法国高速公路的总里程大约12000公里，其中有八成是收费公路，不设收费期限。法国在2005年就实现了高速公路网的私有化，高速公路的建设运营和养护采用特许经营的方式，国家通过招标和特许公司谈判并最终批准高速公路的特许经营权，期限一般高于30年。由于管理各路段的特许经营公司不同，各条高速公路收费标准也不相同，但总体收费价格不便宜。

德国：德国拥有世界上第一条高速公路，也是欧洲少数几个对轿车不收取高速公路通行费的国家之一。在德国，高速路没有收费站、车辆畅行无阻，但是德国的燃油税却是世界上最高的，达到260%。德国通过征收高额的燃油税来保障高速公路的建设以及养护费用，然而德国高速公路造价非常高昂，平均每公里接近2700万欧元，大概相当于2亿多元人民币，每公里每年的维护费用也接近50万欧元，仅靠燃油税难以支撑。2006年开始，德国政府决定对所有汽车征收高速公路费，以机动车税的形式来折算抵消，按照4000多万辆私家车来计算，每年的征收的高速公路费达到20多亿欧元。

美国：美国是世界上高速公路发展最早、路网最发达的国家之一。同时，美国的高速路也是基本免费的，联邦政府的税收收入会支持高速路的维护保养。1916年，美国通过联邦公路资助计划在最初5年当中不定期与地方民间资助的修路私募资金以对等资金方式共拨款7500万美元，对各州公路进行修整。但因为第一次世界大战对联邦资金需求量的上升，使修路费受到限制，这个修路计划则在1921年失效过期。随后这个法案又多次以国防需求为理由再次延续使用，都是以各州内部对道路修补来进行的，跨州际的全美高速公路修建费用全部由联邦政府承担。更多资料请登录阳江人才网yangjiang.offcn.com。所以这种高速公路全部都是免费的。当然各州也有跨州区的修路项目，以及以私募的方式来扩展和补充道路，这种私募方式补充出来的公路就要收费，但是联邦政府将不会对这些公路的日后修补进行任何资助。

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第二篇：2014辽宁公务员申论热点：高速公路该不该收费？

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201辽宁公务员申论热点：高速公路该不该收费？

为方便广大考生备考公务员申论考试，申论部分不仅要多关注社会热点，更重要的是勤动笔练习，并使用适当的教材提升自己，也是掌握申论热点的基础和前提。现中公公务员考试网为大家收集了最新最热的申论热点预测，供广大考生学习参考。

【背景链接】

23日，交通运输部对外发布《2013年全国收费公路统计公报》，首次汇总公布了目前我国收费公路的里程、建设投资、收入支出等总体情况。2011年至2013年，全国收费公路收支平衡结果分别为负323亿元、负566亿元和负661亿元，亏损额逐年扩大。

高速公路果真暴利吗?每年公众缴纳的数千亿元公路通行费都去了哪里?对于收费公路，公众心中有不少疑问。12月23日，交通运输部对外发布《2013年全国收费公路统计公报》，在亮出家底的同时，还就到期公路收费期限等问题回应了公众关切。

【热点解读】

解读一：通行费花在哪里了? 每10元中有8.62元用于偿还债务本息

公报显示，截至2013年年底，全国收费公路里程15.65万公里，占公路总里程的3.6%。2013，收费公路通行费收入为3652亿元;其中10.04万公里高速公路的收入为3316亿元，占90.8%。其余则为2.35万公里一级公路、3.18万公里二级公路，768公里独立桥梁隧道所收取的费用。与此同时，2013年全国收费公路支出总额为4313亿元，如此一来，亏损高达661亿元。

每年收取的通行费都花去哪里了? 根据公报，2013年的通行费支出，绝大部分用于还本付息。4313亿元中，偿还利息1707亿元，偿还本金1440亿元，两者相加占了73.0%。其次是运营管理与公路养护，分别支出457亿元和390亿元。换算下来，2013年公众每交10元通行费，有8.62元用于还本付息(4.67元偿还利息，3.95元偿还本金)，1.07元用于公路养护，1.25元用于运营管理，0.59元用于税费支出，其他支出0.29元。

既然每年都在偿还贷款，那么债务是否减轻了呢? 公报显示，截至2013年底，我国收费公路累计建设投资总额为54432亿元，其中资本金投入16876亿元，银行贷款等债务性资金投入37556亿元。尽管这些年一直也在偿还贷款，但随着新建高速公路里程的增加，以及工程造价、建设成本的提高，债务余额正呈逐年上升趋势。2010年至2013年，全国收费公路债务余额由22912亿元增至34308亿元，年均新增债务余额3799亿元。

解读二：高速公路到底是不是暴利行业? “从全国整体看，无论是政府还贷公路还是经营性公路，都是收不抵支、严重亏损的。”交通运输部公路局局长李彦武介绍，2011年至2013年，全国收费公路收支平衡结果分别为负323亿元、负566亿元和负661亿元，亏损额逐年扩大。

到期公路收费期限是否会延长? 交通部正推进条例修订、政策调整

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近期，政府还贷高速公路延期收费的问题，引发了舆论关注。依据现行的《收费公路管理条例》，政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年;国家确定的中西部省份的收费期限，最长不得超过20年。

我国早期收费公路的主体是二级公路，高速公路和一级公路非常少，因此政策制定时是按照造价较低的二级公路测算的收费年限，针对当前高速公路债务比较高，养护资金来源有问题以及我们还要继续发展，加速《收费公路管理条例》的修订，势在必行。

债务居高不下，原因之一在于公路造价的提升。随着我国公路建设逐步向中西部地区、山区延伸，桥隧比大量增加，人工费用不断提升，拆迁费用上涨，2013年全国通车高速公路的每公里造价已从2011年的5067万元升至9082万元。

与此同时，收费公路的收费标准却长期未作调整。目前，全国高速、一级、二级收费公路的一类车(小型客车)平均收费标准分别为0.45元/公里，0.2元/公里，0.15元/公里，与十几年前相比变化不大。

一边是建造成本大幅攀升，一边是收费标准长期稳定，结果导致部分政府还贷高速公路在收费期满后未能偿还完贷款。国家行政学院教授王伟表示，按照现行收费标准，即便是按照中西部省份20年的收费期限，也绝对无法还完贷款。

然而，到期公路的养护运营管理资金从哪里来，收费期限是否会延长?在《收费公路管理条例》未作修订之前，仍然是个待解的难题。

解读三：高速公路不收费行不行? 贷款修路、收费还贷，不收费则要收税

在我国，收费公路政策可回溯到1984年。当时，在财力有限的情况下，为破解落后的交通状况对经济发展的瓶颈制约，只能采取“贷款修路、收费还贷”的方式。时至今日，我国公路网中97%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路，均依此方式建成。

目前，海南是我国少数几个没有收费公路的省份之一。此前，海南在取消全省过路费、过桥费之后，就采用了开征省级燃油附加费的方式，以解决公路养护资金的来源。王伟介绍道，如果收费公路不再收费，那么为了偿还贷款、维持养护，就需要将现有燃油税提高3倍，“每升20多元的汽油，恐怕是公众承受不了的”。此外，收税的方式会导致无论车主是否使用征税所建的高速公路均需交税。相较之下，高速公路采用“使用者付费”的方式会更加公平。

可以肯定的是，在相当长一段时间内，收费公路仍将持续存在。李彦武表示，未来我国将形成两个公路体系，普通公路建设要提供均等化公共服务，由政府公共财政承担，确保通达所有的城市和乡村;而收费公路则提供快捷、高效的效率服务，仍采用收取车辆通行费的方式，由用路者支付，“最终将收费公路在公路网的比重从2013年的3.6%降至3%左右”。

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第三篇：2016年黑龙江公务员考试申论热点：延长产假

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申论热点：延长产假

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不久前，北京市人大代表王幼君建议“将女性产假延长至3年”，引发热议。

我国现行产假为98天，剖腹产再加15天。社会上关于延长产假的声音一直不绝于耳。近日，羊城晚报联合手机腾讯网开展“该不该延长产假”的网络调查，吸引了逾4万名网友参与投票。结果显示，超五成网友支持延长产假，但近七成受访者担心如果延长产假，休假期间工资下降。

“延长产假”的声音，虽不是特别响亮，还是让年轻妈妈们既高兴又担忧。【标准表述】 [观点争锋] 支持：人心的善意与妇女的地位

用发展的观点看，将产假延长至3年，却充满人性善意，其中包含如何提高女性地位。作为人口大国，人口生育早已有规划，并在按规划有序实施，已见成效。而要提高民众福利待遇，就也需要有个规划，延长女性产假时间。将产假延长至3年，是个发展的话题，需要辩证地看待。发展需要积极作为，自增压力，迎难而进。不能因为一时存在难度而安于现状，停滞不前，以至想都不敢想。

延长产假可以开启人们的思路，为何时延长产假、延长多少产假、如何延长产假，提供一个讨论的话题。这有助于凝聚全民的智慧寻找答案，运用全民的力量破解难题。进而推动产假不断延长，给广大产妇带来福祉。

反对：延长产假不能侵害劳动权

延长产假，表面看是保护了女性的生育权，但其实是对女性劳动权的侵犯。有的女性感觉三年产假很好，其实是对劳动就业市场的不了解。

三年产假的建议，与上世纪80年代的“妇女阶段就业制度”“建立阶段就业制度，发展弹性就业方式”等如出一辙，当年这些建议均以侵害妇女劳动权益遭到强烈反对而未能推行。在阶段就业和妇女提前退休行不通时，有些企业尤其是关停并转的国有企业和以效中公教育·给人改变未来的力量！点击查看黑龙江申论考点大全

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益为核心的私营企业，给孕期、哺乳期女职工放长假，企业以“放长假”变相解雇生育期妇女，严重侵害了妇女的劳动就业权。

[好处] 延长产假的好处主要体现在三个方面，一是有利于女性身体的恢复;二是有利于女性实行母乳喂养;三是有利于亲子教育，从而实现优生优育。自然不利因素也显而易见，既会导致女性就业变得更难，又会增加社会负担，还会加剧性别歧视。如不能合理安排女性产假时间，为其提供可靠的保障条件，那么延长女性产假的权利保护，最终反倒会沦为伤害。

[参考对策] 第一、加大对职业女性健康权的保护

近年来，我国不少地方政府加大对职业女性健康权的保护，并将职业女性经期休假制度以法规形式得以不同程度地体现。“产假延长至3年”，未必能实现，但已唤醒权利意识的提升，有利于为女职工就业提供政策保护，从源头上解决就业性别歧视问题。此外，“产假延长至3年”不仅对产妇的生理康复和心理的调整都会有很大帮助，还对缓解就业压力也起到一定作用，可以说是利大于弊。

第二、与现实相结合，逐步推进

按照目前的财政状况，全国能够稳定拿出一笔钱发放3年生育津贴的地方，可能很有限。毕竟现在的社会福利保障面有限，保障水平较为薄弱。一步到位的压力太大，不妨采取逐步推进、逐年延长的方案，根据社会经济发展状况，隔几年延长一段产假，如此则短期冲击不会过大。

第三、获取社会普遍共识

延长女性产假必须考虑到其可行性，其间既包括成本的承受能力，企业的容忍度和女性的真正诉求，并在其间找到一个最佳的结合点和利益平衡点，若是跨步过大反倒会适得其反，并因为增加企业焦虑和公共财政压力，而让政策层面投鼠忌器。当前最有效的做法，还得在扫除法律、利益和认识的障碍，破解困境做好铺垫上下工夫，延长女性产假才会水到渠成。

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第四篇：2011广东公务员考试申论热点：社会养老保险

2011广东公务员考试申论热点：社会养老保险

2011广东公务员考试申论热点：社会养老保险

一、背景资料：

（一）含义：

社会养老保险制度是国家根据人民的体质和劳动力资源情况，规定一个年龄界限，当劳动者达到这个年龄界限时作为年老丧失劳动能力，解除劳动义务，由国家和社会提供物质帮助，保障其晚年基本生活的一种社会保障制度。

这一概念主要包含以下三层含义： 职工期盼实现农民工养老保险。

1、养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。这里所说的“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的;所谓“基本”，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。需强调说明的是，法定的年龄界限（各国有不同的标准）才是切实可行的衡量标准。

2、养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

3、养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度。

（二）特征：

社会养老保险是世界各国较为普遍实行的一种社会保险制度，一般具有以下几个特点：

由国家立法，强制实施，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金;社会养老保险基金的来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济;由于其具有社会性，影响很大，享受的人多且时间较长，费用支出庞大，所以必设立专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。

（三）体系：

养老保险制度改革后的我国养老保险体系分为三个层次：

一是基本养老保险，它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度;

二是企业补充养老保险，它是企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工建立的一种辅助性养老保险，由国家宏观指导，企业内部决策执行;

三是个人储蓄性养老保险，它是由职工个人自愿参加、自愿选择经办机构的补充保险形式。

后两个层次中，企业和个人既可以将养老保险费按规定存入社会保险机构设立的养老保险基金帐户，也可以选择在商业保险公司投保。

（四）基本制度：

我国的基本养老保险制度就是通常所说的社会统筹与个人帐户相结合。该 制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式，社会统筹部分由国家和企业共同筹集，个人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。基本养老保险是由国家强制实施的，其目的是保障离退休人员的基本生活需要。养老保险的基本模式

世界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。

（五）参保意义：

1、有利于保证劳动力的再生产。通过建立养老保险的制度，有利于劳动力群体的正常代际更替，老年人年老退休，新成长劳动力顺利就业，保证就业结构的合理化。

2、有利于社会的安全。养老保险为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养。随着人口老龄化的到来，老年人口的比例越来越大，人数也越来越多，养老保险保障了老年劳动者的基本生活，等于保障了社会相当部分人口的基本生活。对于在职劳动者而言，参加养老保险，意味着对将来年老后的生活有了预期，免除了后顾之忧，从社会心态来说，人们多了些稳定、少了些浮躁，这有利于社会的稳定。

3、有利于促进经济的发展。各国设计养老保险制度多将公平与效率挂钩，尤其是部分积累和完全积累的养老金筹集模式。劳动者退休后领取养老金的数额，与其在职劳动期间的工资收入、缴费多少有直接的联系，这无疑能够产生一种缴励劳动者的职期间积极劳动，提高效率。

此外，由于养老保险涉及面广，参与人数众多，其运作中能够筹集到大量的养老保险金，能为资本市场提供巨大的资金来源，尤其是实行基金制的养老保险模式，个人账户中的资金积累以数十年计算，使得养老保险基金规模更大，为市场提供更多的资金，通过对规模资金的运营和利用，有利于国家对国民经济的宏观调控。

（六）我国的情况

1、国务院已提出2009年底在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹，2012年实行全国统筹的目标。

2、国家政策，从2010年1月1日开始，养老保险不允许退保，只能转移关系。

二、存在的问题：

（一）基本养老保险存在的问题

一是保险立法滞后。二是基本养老保险覆盖面不广。三是面临人口老龄化的严峻挑战。

四是替代率偏高（养老金替代率是指退休者领取的养老金占其退休前工资收入的百分比）。五是政策没有及时调整。六是基本养老保险基金收缴困难，基金支付能力下降。

（二）、农村养老保险存在的问题及原因：

问题：农村社会养老保险缺少法律保障、管理体制存在漏洞、农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷、农村养老难于完全依赖土地保障，但是土地对于有的农民来说仍然是重要的生产资料、资金筹集与基金的管理方面存在的问题，农保资金现有的保值增值渠道亟待拓宽。

原因：城乡二元经济体制是导致养老保险现状的根本原因、农村经济落后是导致农村养老保险现状的重要原因、立法的滞后，直接导致无法可依，立法的滞后，直接导致无法可依。

（三）、城镇养老保险存在的问题及原因：

问题：公平性问题，地区差异大、单位性质不同差异大。效率性问题，增值保值能力不足，养老基金收不抵支。

原因：相关法律建设滞后，制度分割，个人帐户产权模糊;增值保值的政策环境不佳，监督管理不力，社会监督不健全。

（四）广东省存在的问题：

1、广东省的社会福利支出少。省民政厅在向全国人大代表视察组汇报时表示，广东对养老服务事业的投入严重滞后，如广东省现有老年人床位不到老年人口的1%，不仅远低于发达国家和发展中国家，而且低于全国平均水平1.6%。

2、广东省内各地在接收养老保险关系转移时，均存在各种各样的门槛。比如要转入广州，首先必须有广州市户籍。

解决措施：

（一）解决基本养老保险问题的措施

完善基本养老保险的对策健全管理机构，加快立法工作。以实现全覆盖为目标，分类指导，抓点扩面。开源节流，建立多渠道筹集机制。基本养老保险水平要与社会经济发展水平相适应。必须统一企业职工基本养老保险制度的基本政策。加大基金征缴力度，努力提高基金收缴率。

（二）广东省的措施

（1）、2011年1月27日，省委常委、常务副省长朱小丹与网友交流：

网友白白：最近，省委书记汪洋提出要建设幸福广东。未来在与民生关系较紧密的医保、社保等方面，还有哪些新措施新动作？

朱小丹：社会保障是建设幸福广东特别重要的机制。这些年，省委省政府加大财政投入，在扩大社保覆盖面、促进城乡一体化、突破体制障碍、大力完善社区社保系统方面采取了很多措施，推进了社保制度改革完善和体系建设。下一步：

一是大力推进全民参保。到“十二五”期末，要基本做到全覆盖，基本医疗保险覆盖率超过98%。

二是稳步提高社会保险标准，在养老保险方面，要逐步形成一套与工资增长和物价上涨挂钩的调整机制，工资增长了，物价提高了，要相应提高社保待遇。准备建立最低养老保险金，最低生活保障制度在“十二五”规划中，每人按10%的幅度提高标准。逐步均衡提高医疗保险待遇水平。

三是推进城乡社会保障制度融合衔接。指导和鼓励有条件的地区构建覆盖城乡居民的养老保险体系，实行统一的城乡居民基本医疗保险制度。

四是创新运行机制，将韶关等市的试点经验成熟之后在全省推广，将来实行全省一卡通。

省民政厅在向全国人大代表视察组汇报时表示，广东对养老服务事业的投入严重滞后，如广东省现有老年人床位不到老年人口的1%，不仅远低于发达国家和发展中国家，而且低于全国平均水平1.6%。

从上周开始，省人大常委会陆续组织广东省选出的全国人大代表开展集中视察。昨日进行的“发展社会养老事业”是最热门的一组。

（2）、2010年12月份4日，省人力资源和社会保障厅在向全国人大代表汇报时表示：

广东将参照在岗职工工资增长和物价指数的变动情况，稳步提高城镇职工养老保险待遇水平。

广东的养老保险已经实现了省级统筹。人社厅表示，下一步将强化省级调剂统筹功能，完善省级调剂金分配的激励约束机制，启动基础养老金全省统筹;进一步完善基本养老保险关系转移接续的政策措施，做好国家转移办法和省内转移办法的衔接。

另外，还将完善基本养老金计发办法，逐步缩小不同地区和不同人群间的待遇差距;健全城镇职工基本养老金正常调整机制，参照在岗职工工资增长和物价指数的变动情况，稳步提高城镇职工养老保险待遇水平。

对于医疗保险待遇水平，则是通过降低起付线、提高住院医疗费最高支付限额和放宽门诊特定病种项目等措施来提高，有计划、有步骤地缩小城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医疗保险制度的待遇差距。

3）、广东最低养老金制度有望今年上半年出台

截至2011年1月30日，广东省22个统筹区（含21个地级以上市和省直）已将2011年调整增加的养老金发放到全省313万企业退休人员手中，这是记者昨日从广东省人社厅获悉的消息。据悉，此次调整，全省退休人员月人均养老金达到1738元，较调整前增加160元，增幅10.1%，企业养老保险基金每年新增支出63.49亿元。

据了解，这已是广东第7次调高养老金待遇，7年间，累计平均增加养老金超过900元。人社厅养老处处长杨健海称，今年调高养老金待遇后，全省21个地级以上市月人均养老金均超过1000元。

年年增发养老金，会否加大全省养老基金压力、甚至使养老基金出现赤字？杨健海透露，截至2010年底，广东养老保险基金尚有超过2000亿元的结余。“但确实有地方基金出现赤字，这就需要省级统筹帮忙，省级统筹的比例现在是9%，仍待提高。”

对于备受关注的“最低养老金”制度建设，杨健海明确表示，经人社厅相关部门历时一年多的调研，目前已拿出建立最低养老金制度的方案。“现在征求意见，争取今年上半年出台。”

第五篇：2018广东公务员考试申论热点：家风建设

2018广东公务员考试申论热点：家风建设

|背景链接*

2018年春节期间，一个名为《牵妈妈的手》的微视频刷屏网络。视频中，习近平牵着妈妈齐心的手陪她散步的画面令人印象深刻。随后，由人民日报社新媒体中心与众多网络新媒体共同发起的“牵妈妈的手”大型网络活动，引发超过15亿人次关注，成为今年春节最暖心的记忆。

小时候牵妈妈的手，只因这双手是遮风挡雨的坚定倚靠;长大后牵妈妈的手，则是为了表达寸草春晖的无尽感恩。亲情牵挂、故土情结、孝悌观念这些都是家风的传统，家庭是社会的细胞，家风是党风政风、社风民风的根基。

近年来，总书记多次提到家教家风的问题，要求各级领导和个人要注重家庭、注重家教、注重家风。

|综合分析* [家庭及其德育功能的重要性]

中华民族生活在东亚这个广袤的土地上，形成了独特的社会结构与文化传统，地缘政治治理关系没有完全摆脱血缘家族关系的影响，社会结构呈现出一种家国同构的模式，家是国的基础，国是家的扩大，家更是“天下”这个中华民族共同体的基础。总书记指出：“中华民族历来重视家庭。”正所谓“天下之本在家”。旨在强调家庭对于国家治理、天下兴亡的重要作用。

家庭是我们的生活共同体。家是人的出生之地，是人的生活依托和物质家园。我们需要父母亲人的供养，才能完成生理成长、学业发展，才能成家立业。不仅如此，家还是我们的精神家园，如果我们缺乏一种家园感，我们的灵魂就无处栖息安顿，而难以安身立命。有父母才有家，这就是无数中国人过年时都要不远万里回家省亲的原因。

德育是家庭的重要功能。家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。孩子们从牙牙学语起就开始接受家教，有什么样的家教，就有什么样的人。家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育。也就是古人说的“爱子，教之以义方”“爱之不以道，适所以害之也”。家长特别是父母对子女的影响很大，往往可以影响一个人的一生。中国古代流传下来的孟母三迁、岳母刺字、画荻教子都是母教的光辉典范。

良好家风还是人生吉祥幸福的保障，是社会文明的基础。总书记指出：“家风是社会风气的重要组成部分。家庭不只是人们身体的住处，更是人们心灵的归宿。家风好，就能家道兴盛、和顺美满;家风差，难免殃及子孙、贻害社会。”正所谓“积善之家，必有余庆;积不善之家，必有余殃。”家庭是社会的细胞。家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。

[德教是传统家训的核心内容]

家训，主要是指父祖对子孙、家长对家人、族长对族人的训示教诲。也有夫妻间、兄弟姐妹间的嘱托和诫勉。它的形式丰富多样，但都具有言简意赅、思想内容精粹、实践针对性强、文字浅显易记、易于教化实践等特点。

家训是家教、家风的文本规范体现和经验积累。家教是长辈对于晚辈的实际教育活动。家训家教的基本功能是伦理教化功能，家训家教在家庭、宗族中有效倡行了敦亲睦邻、立身修德、谦恭处世等伦理道德准则，熏陶培育出品德高尚、清正廉明、为国为民的名臣贤士。家训与家教培育促进了良好家风的形成，良好家风则构成了立德树人育才的良好家庭环境与风气。

[家教家风的现实意义]

一、家教家风是社会和谐稳定的“基石”。家风总体上是与社会大环境相关的，家风在受社会风气影响的同时，又反作用于社会风气。家庭是社会的细胞，好家风是一个人精神成长的重要源头;好家风是社会和谐稳定的“基石”。那些积极向上的家教家风，渗进子孙后代的血液，渗进社会的文化，影响着社会风气。只有家风这个源头清澈了，才能滋养出好的品格和民风。家风对社会而言就是道德的力量和规则的信念。

二、家教家风是现代公民德育的奠基。家、家族既是文明人类自我生产和繁衍的母体，也是社会组织结构的基本“细胞”，还是人类生命个体与社会组织生活之间的关键“链接”。因而，家教家风与整个社会教育和社会风气有着密切关联。现代社会，家教不仅依旧是整个社会教育体系的第一环节，更是现代公民道德教育的德行奠基，一个缺乏基本家教而能成为合格甚至优秀社会公民的现代人是难以想象的。所以，人们常把家教看作是养成人格美德的摇篮，将家风视为民风国风的风向标。

三、家教家风影响人的一生。孩子最重要的素质来源于社会遗传，而社会遗传来自于和孩子接触的所有人，首先主要是家人，只要和孩子有接触就会对孩子产生影响，所有能够进入孩子眼睛的行为和进入孩子耳朵的声音，事实上都是对孩子进行教育，和孩子接触的每一

个家庭成员其实也都是在对孩子上课。因此，作为家庭乃至家族整体素质反映的家风要比单独亲职的身教对孩子的影响还要大。所以，家教家风会影响人的一生，父母长辈就是孩子的启蒙老师，孩子的一生都会打上家教的烙印。

四、家教家风有助于培养出健全的人格。家教是人生第一堂教育课，良好的家教有助于培养出健全的人格。家风是一种无言的教育、无字的典藉、无声的力量，是最基本、最经常的教育，它通过日常生活影响孩子的心灵，塑造孩子的人格。家教大多是普普通通的语言，却能在日常生活中影响每个人的心灵，通过言传身教，让每个家庭成员刻骨铭心。

五、家教家风造就了一个人的素质修养。优良的家教家风就是一个人高尚人格的精神滋养。有什么样的家风，往往就有什么样的做人做事态度、为人处世的风格。一个处在好的家风家教的人，会在其好风气的影响下得到好的发展。有时候与一个人接触，很快就感觉到他的文明程度、道德自律、举止进退、做人修养，乃至人格人性。这些品质多半与家庭的影响、家学的渊源、家风的承继、家教的成果有密切的关系。

|参考对策* 总结：

一、父母长辈需谨慎自律。在人生之初，孩子自我的形成有多种可能，而父母是其中最重要的因素，他们会直接影响孩子成为一个什么样的人。在一位优秀孩子的身上，总能折射出优良家风对他的影响，会让人看到父母对子女成长精心抚育的印记。家教的主体是家长，传承的规律是父传子继。家教不仅是以言教训，更是以身作则，身教重于言教，父母首先要率先垂范，增强德育的自觉性。

二、家庭环境需风清气正。一个处在好的家风家教的人，会在其好风气的影响下得到好的发展。俗话说：“近朱者赤近墨者黑”这句话很清楚的表达了所处的环境对一个人的发展很重要。古人语：人之初，性本善，每个孩子出生时都是一张白纸，未上课堂前就要上好真善美底色。家风不正的家庭，会让孩子形成不良习惯，而一旦形成坏习惯，再发展成不良性格，人生趋势将很难逆转。所以，净化家庭内部环境，给家庭制定必要的规矩，给孩子做出正确的表率，让家风清正尤其重要。在实际家庭教育中，务必重视建立良好的家风和环境的熏陶。

三、家风建设需与时俱进。随着社会的发展，中华民族的优良传统不断被发扬光大，家风也在不断被赋予新的内容，一些优良的家风家训中的精华渐渐融入到了新的道德建设中。

因此，新时代的家教家风的建设与培养需要与时俱进。对于传统家风资源首先要进行分析，辨清其中的精华和糟粕、过时的部分和尚有价值的部分，对于传统家风资源中过时的部分要进行剔除和抛弃，对于有价值的部分要进行转化运用。

四、家校共建要相得益彰。当今社会，教育不仅仅是学校的责任，家庭对教育的影响也越来越大。家庭教育最为基础，社会教育不可忽视，而学校教育的重要性也有目共睹。学校是文化圣殿，是教化人的专门场所，要求教师立德树人，以渊博的知识培养人、以科学的方法引导人、以完善的人格教化人，但归根结底，这种言传身教、润物无声的学校教育必须与学生的第一任老师——父母及长辈的家庭教育相得益彰，才能联手共同完成人才培养的使命。只有当学校教育和家庭教育形成了合力，教育才会收到事半功倍的效果。

|文章素材* [标题]

1.建家规整家风固守国风本色 2.重视家风家教 筑牢拒腐防线 3.家风建设是作风涵养之要 [开头] 示例一

“修身、齐家、治国、平天下”，举凡识书认字之人，莫不熟稔这些词，其中蕴藏的人生逻辑，影响中国两千年。从个人到国家天下，从正心诚意修身到治国平天下，一个不容忽略、不可越过的环节就是家。正所谓“一室之不治，何家国天下之为”，“齐家”成为步入社会、进入公堂的起点和前提。

示例二

中国文化精神教育历来注重门楣家风。我国的儒家文化讲究“诗礼传家”，以儒家的经典文化及其道德规范来治家和守家，并世代相传。“忠厚传家久，诗书继世长”，讲究耕读为本、诗礼传家;“修身齐家治国平天下”，说明“齐家”是“治国”和“平天下”的根基;“积善之家，必有余庆”，提倡家庭要积善;“读书志在圣贤，非徒科第;为官心存君国，岂计身家”，强调了家和国的关系„„历史上孔融让梨、岳母刺字、曾国藩家书都是可供借鉴的良好家风的样板。

[结尾] 示例一

在经济迅速发展的同时，人们越来越重视世道人心的问题。而人心的形成，很大程度上就是出于家教，成于家风。其实，每个家庭，每个中国的老百姓都是有一个尺度的，提倡什么，容忍什么，禁止什么，严惩什么，都有自己明确的标准。这对逐渐树立起人们能自觉接受的道德规范是有积极意义的。因此，核心价值的教育一定要进千家万户，进入童年人生。

示例二

总书记强调指出，“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”，使得“千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。”传承好家风，每个人、每个家庭都有责任，都应尽到一份责任，要让好家风的传承更有力量。

示例三

于无声处见惊雷，于“鲜活”中体味向上、向善的正能量。行动吧!从点滴小事做起，为子子孙孙的美好未来，为全社会的温馨和谐，做“好家风”的引领者、守护者、建设者。因为，“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”。