第一篇：港口建设工程船舶机械设备管理规则
港口建设工程船舶机械设备管理规则
关于《港湾建设工程船舶 机械设备管理规则》的批复（89）交体字590号 中国港湾建设总公司：
《港湾建设工程船舶机械设备管理规则》已经部批准，由你公司发布施行。附：港湾建设工程船舶机械设备管理规则 ****年十月十九日
港湾建设工程船舶机械设备管理规则 第一章 总 则
第一条 为贯彻执行国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和交通部《全民所有制交通企业设备管理办法》，加强港湾建设工程船舶、机械设备的管理，保证生产的正常进行，提高技术装备水平和经济效益，制订本规则。
第二条 本规则适用于中国港湾建设总公司（以下简称总公司）及所属航务、航道工程施工企业和工业企业（以下简称企业）构成固定资产的工程船舶、辅助船舶、施工机械设备和工厂生产设备（以下简称船机设备）和管理。
第三条 船机设备管理应贯彻安全第一和预防为主的方针，坚持设计、制造与使用相结合，维护、状态监测与计划修理相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。
第四条 船机设备管理的主要任务是：通过技术和经济管理措施，对船机设备进行全过程的综合管理，保持船机设备处完好的技术状态，不断改善和提高船机设备的技术装备素质，充分发挥船机设备在生产中的效能，使船机设备的寿命周期费用最佳，取得良好的投资效益。第五条 船机设备固定资产的所有权属于国家，总公司及所属各企业有责任在规范允许范围内正确使用船机设备，并保护国家财产不受损害。第二章 船机设备管理机构与职责
第六条 船机设备管理实行“统一领导，分级管理”的原则。总公司及所属各企业经理、厂长等各级领导，都应把船机设备管理工作列为主要职责之一，并把船机设备完好率、固定资产保有率等指标列入各自的任期责任目标。
第七条 总公司及所属各企业应设置船机设备管理的专职部门；各企业所属公司、工程处、维修厂等，应设置船机管理的专职部门。
第八条 总公司在船机设备管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家（包括部）有关船机设备管理的规章制度，并组织实施。
（二）负责对各企业船机设备管理工作进行、检查、指导、协调。
（三）负责各企业船机设备管理优秀单位的评选，并组织或推荐有关企业参加交通部的设备管理评优活动。
（四）组织交流和推广船机管理、维修新技术、新工艺、新材料等方面的先进经验，并 组织和指导开展有关科研工作。
（五）负责审核各企业附录四所列船舶和价值三百万元及其以上机械设备新建、购置或改造、更新的中长期规划及年度计划。
（六）组织船机设备重大机损事故的调查处理，参加特大机损事故的调查处理。
（七）组织或协助办理有关船机设备管理的技术业务教育和培训工作。
（八）组织交流各企业船机设备和配备件生产，采购及国产化工作情况。
（九）根据国家有关规定，制订对各企业船机设备管理的技术、经济考核指标。第九条 各企业在船机设备管理工作中的主要职责是：
（一）经理（厂长）应全面负责本企业的船机设备管理工作，组织贯彻上级有关船机设备管理的方针、政策、法规和制度，对本企业船机设备管理的方针、目标作出决策；正确处理本企业工程施工、生产、科研与船机设备管、用、养、修的关系。
（二）各企业船机设备管理专职部门具体负责本企业船机设备的日常管理、技术管理，以及修造、热工、备件和技术资料等的管理工作。具体职责是：
１、贯彻执行上级颁发的有关船机设备管理的方针、政策、法规和制度，并根据本企业的具体情况，制订实施细则或补充规定。
２、对本企业及所属单位船机设备管理、使用和维修等工作，进行、检查、指导和协调，对违章行为有权加以制止。
３、根据分级管理原则，编制或汇编船机设备年度维修计划，备配件需要计划等，并组织实施。会同计划、工程施工、或技术部门制订船机设备生产、使用、调配和新建、购置或改造、更新年度计划和中长期规划。附录四所列船舶和价值三百万元及其以上机械设备的新建、购置或改造、更新的年度计划和中长期规划应报总公司审定后报部。价值三十万元至三百万元的船机设备的新建购置或改造、更新年度计划和中长期规划应报总公司备案。
４、制订船机设备管理的定期检查考核制度。定期组织开展船机设备管理的检查、评比和竞赛活动，总结、交流和推广先进经验，表彰奖励船机设备管理的优秀单位、先进集体和先进个人。
５、负责或参与船机设备新建、购置和改造更新项目的规划、选型、设计、制造、监造和验收等工作。协助技术部门审核船机设备的技术革新、技术改造和合理化建议，交流推广先进技术经验。
６、负责组织、推广船机设备的状态监测故障论断技术，组织、指导润滑管理工作。７、负责制订船机设备安全规章制度，加强船机设备安全管理并对船机设备安全生产进行监督。组织船机设备轻微事故和一般机损事故的调查处理，参加重大、特大机损事故的调查处理，对事故进行分析，制订防范措施。
８、参与或组织对船机设备管理、维修和操作人员的业务技术培训工作。９、负责船机设备的主要技术资料管理工作，并按期编报船机设备管理工作总结和有关报表。
10、会同有关部门掌握船机设备折旧基金和修理基金的计提和使用，并根据本企业的生产需要和承受能力，适时提出变更设备折旧基金和修理基金提成比例的建议，报经批准后实行。
11、制订本企业船机设备管理工作规划和船机设备综合管理过程中各部门的职责，以及各级人员的岗位责任制和工作标准。
12、负责船机设备的节能及热工管理工作并按规定及时上报有关节能热工工作报 表。
13、负责按部有关规定办理船机设备租赁、转让、报废等的审批或上报事宜。
第十条 各企业所属公司、工程处和维修厂在船机设备管理工作中的具体职责，由各企业参照本办法自行制订。
第三章 船机设备和选购和安装调试
第十一条 船机设备的新建和购置，必须进行充分的经济、技术论证；尽量选用技术先进和国家节能型的定型产品，认真做好船机设备的选型、购置（或设计制造）及安装调试工作。第十二条 安排新建船舶计划必须具备完整的施工图纸，船舶改型及新选船型应分级审批设计任务书，其中，三百万元及其以上的，设计任务书由总公司审批（国家投资计划除外），三百万元以下的，设计任务书由各企业自行审批并报总公司备案。
船机设备的新建和购置，必须建立并实行严格的项目责任制，把好选型、制造、安装调试和质量验收关，为搞好船机设备的后期管理工作奠定基础。
第十三条 总公司所属单位需进口重要船机设备时，应先报总公司审核其必要性，再报国家有关部门审批。
船机设备管理部门应对进口船机设备的可靠性、维修性、经济性、备配件、润滑油品，维修和使用人员培训、安装调试、检验验收、技术资料、索赔条款等方面提出要求。
进口的船机设备应备有完整的使用、维修技术资料和一定数量的易耗备件的工属具等。进口船机设备，应派员监造。交货时应组织技术性能试验和质量验收，及时安装、调试和投入使用。发现问题的，在索赔期内及时向制造厂提出索赔。
第十四条 企业自制船机设备时，应当组织设备管理、使用和维修养护等方面的人员参加设计方案的研究和审查工作，并严格按设计方案和技术性能要求进行制造。制成后，应组织技术鉴定、性能试验和验收，并应有完整的技术图纸资料。自制船机设备应有一定的试用期，未经验收或验收不合格的自制船机设备不准使用，验收合格后方可列入企业固定资产。
第十五条 船机设备制造部门，应提供完整的技术资料，并与用户建立产品使用信息反馈制度，做好船机设备售后服务工作。第四章 船机设备的使用与维护
第十六条 企业生产和工程施工部门，应合理选用 船机设备，充分发挥船机设备在生产和工程施工中的效能。
船机设备管理部门应参与生产和工程施工方案的研究和审查工作，应会同生产和工程部门，根据施工要求和船机设备维修需要，制订年、季、月度的生产计划和设备使用计划。
第十七条 企业应贯彻执行国务院颁发的《国营企业固定资产折旧试行条例》及上级规定的船机设备使用年限，并计提折旧基金。
第十八条 企业应根据国家和上级的有关规定，开展对船舶、车辆、动力设备、起重机械、仪器仪表、压力容器等的维护、检查、监测和预防性试验等工作。
第十九条 为了减少设备在运行中的磨损，适当延长使用寿命，企业必须贯彻“养修并重，预防为主”的方针，严格实行对船机设备的日常保养、定期维护和预防性修理制度。对重点设备的关键部位应按规定要求进行日常点检和定期点检。
定 期维护和预防性修理，基本上分为生产中维护修理和停产（停航）维护修理两种。定期维护和预防性修理应由船机设备的操作使用者或由操作使用者为主维修厂（站）配合进行。第二十条 船机设备的日常保养、定期维护和预防性修理制度是保持船机设备良好技术状态和维护生产能力的重要手段，而且能够预防船机设备的损坏，适当延长使用寿命。在制订生产高度调度计划时，应为船机设备的日常保养、定期维护和预防性修理作出必要安排。未经船机设备管理部门同意，不得随意挤掉船机设备的日常保养、定期维护和预防性修理时间。第五章 船机设备的修理
第二十一条 企业船机设备的修理应采用周期性计划修理和状态监测下的修理相结合的方式。修理类别一般可作如下划分：
（一）工程船舶和辅助船舶分为：航修、小修和检修。
（二）施工机械分为：一、二、三级保养和大修。
（三）工厂设备分为：
一、二级保养，项修和大修。船机设备检修间隔期一般以实际运转或使用时间为主，参考船机设备用年限计算。具体检修间隔期详见附录一。
第二十二条 企业应根据船机设备的实际技术状况和本规则第二十一条的规定，结合生产、工程施工，、编制船机设备年度修理计划，并将其纳入企业的年度计划。企业各有关职能部分必须严格执行船机设备修理计划。
第二十三条 企业应严格遵守船机设备修理规程，认真执行修理的技术标准，保证修理的质量，缩短修理的时间，降低修理成本。在充分发挥本企业维修部门作用的同时，积极开展船机设备修理社会化、专业化协作。
第二十四条 在船机设备的修理中，企业应积极开展船员（操作使用者）扩大自修。船员扩大自修系指工程船舶和辅助船舶在小修或检修中，船员在完成规定的自修项目外，所承担的规定厂修的项目。
第二十五条 为了调动船员（操作使用者）扩大自修的积极性，表彰其在扩大自修中做出的成绩，企业应给予一定的奖励。
第二十六条 船机设备修理完工后，应按有关检验规定和厂船双方确认的项目进行试车、试航等性能测试，认真做好修理质量的验收。船机设备在修理期间，为了保证船机设备任务按质、按期完成，除根据实际需要委派专职监修人员外，应保持船员（操作使用者）相对稳定，特别是船舶轮机长、大副、驾长等部门领导人，未经企业设备管理部门同意，不得随意安排公休和调动，更不能借停航修理安排大量船员离船。
第二十七条 应按国家有关规定和上级批准的提存率提取并使用船机设备修理基金。对修理基金，应专款专用，接受财政和审计部门的监督。船舶小修和航修费用按实际金额列入生产成本。
第二十八条 企业应合理储备船机设备的备件和工属具，采用科学管理方法，做好备配件的计划、采购、验收、运输、仓储和修旧利废工作。
第二十九条 企业应根据船机设备数量、规格型号、检修周期、运转磨损情况，制订备配件消耗、船存和库存定额，实行科学定额管理。做到合理储备、妥善保管、相互调剂，以减少备配件积压、丢失、损坏、腐蚀、变质等造成的经济损失。
第 三十 条 船机设备的备配件生产，应做到标准化，通用化和系列化，为用户提供优质产品和优质服务。应积极组织试生产进口船机设备所需要的备配件。第六章 船机设备的改造、更新与封存
第三十一条 企业对船机设备进行改造或更新，应事先进行技术经济论证，考虑综合生产技术能力和经济效益，尽量采用先进技术。
第三十二条 企业船机设备的固定资产折旧基金应用于船机设备的改造和更新，船机设备的改造包括劳动安全保护措施及环境保护措施。
企业也应通过多渠道自行筹集资金用于船机设备的改造和更新，改善企业技术装备的素质。第三十三条 在保证正常检修或大修的前提下，船机设备的改造可结合检修或大修进行。船机设备改造所需资金不超过其检修或大修费用的30％时，可列入企业修理基金开支；超出时，应将其改造内容列入技措技改计划，所需费用从设备折旧基金或企业的技术改造资金中安排。
船机设备改造后新增的价值，属修理基金开支的不办增值，属设备折旧基金等开支的应办理增值。
第三十四条 船机设备属于下列情况之一者，应当予以报废。
（一）经过分析预测，修理后技术性能仍不能恢复，不能满足工艺要求和保证产 品质量的；
（二）因事故或自然灾害而造成严重损坏，再修复经济上不分理处的；
（三）虽经过修理能恢复技术性能，但不如更新经济的；
（四）已超过使用年限，其技术性能已达不到国家规范和规程要求，并危及生产 安全的；
（五）技术性能差，能耗高，效率低，经济效益差的；
（六）危害人身安全和身体健康，严重污染环境，进行修理改造又不经济的；
（七）企业自制的非标准设备，经过验证不能使用，且无法改造的；
（八）属国家或有关部门规定，应淘汰停止使用的船机设备。第三十五条 企业应编制一定时期内船机设备的报废计划。报废船机设备，必须 经过技术鉴定的经济分析评价。
第三十六条 在交通部新规定颁布前，企业报废船机设备，仍按部原规定执行。企业船机设备报废后所得残值收入，必须用于船机设备的改造和更新。企业不得将已批准报废的船机设备按原用途转售其他单位继续使用。
第三十七条 连续停用三个月以上的船机设备可以封存。封存时，应首先考虑封存经济技术性能较差，生产效率较低和能耗较高的船机设备。在厂修理或因事故而停航（停用）的船机设备不得封存。
第三十八条 封存船机设备应编制年度计划，封存时间可划分为季度和年度两种。船机设备封存时应按有关规定和程序办理审批手续。
第三十九条 凡批准封存的船机设备，自批准之日起不再考核生产效率指标，并停止提取折旧基金。修理基金的提取，可根据本单位修理基金的需要，自行决定。船机设备封存期间，必须保持良好技术状况，保持足够船员，做好维护保养和安全防护工作，以便船机设备启封后即能投入使用。
第四十条 船机设备封存期间的各项费用列入企业当年生产成本。
第四十一条 企业停用一年以上或新购进二年以上不能投产的船机设备，应列为企业的闲置设备。企业可将所属管理范围内的闲置设备，对外进行有偿转让或出租。第七章 船机设备管理基础工作
第四十二条 企业应搞好船机设备的日常管理，建立健全船机设备的卡片、台帐和技术档案等。做到统一命名、编号、登记，并做到帐、卡、物相符，技术资料齐全，原始记录准确、完整。
第四十三条 企业应建立健全船机设备管理的各种工作标准，制订船机设备使用人员定额、备件属具定额、燃润料消耗定额、台班费用定额，实行定额管理。第四十四条 企业应于每季度结束后十五天内，向总公司报送：
（一）船机设备完好率和利用率季度统计报表；
（二）船机设备机损事故季度统计表；
（三）列入国家生产计划的工程船舶建造进度季报表。
企业应于次年二月底前，向总公司报送当年的下列统计报表：
（一）年度船机设备完好率、利用率和维修费用率统计表；
（二）船机设备机损事故年度统计表；
（三）船机设备年度统计明细表。各种报表的格式和有关说明见附表
第四十五条 企业应做好船机设备的技术基础工作，实行科学管理。技术基础工作主要包括下列四方面：
（一）编制各种设备的操作和运行规程、典型修理工艺、润滑流程等技术文件。
（二）编译船机设备使用与维修说明书、性能资料汇编、备配件目录等。
（三）绘制、收集、积累船机设备维护、修理、润滑等所需的图纸资料，并汇编成册。
（四）编写有关船机设备操作、使用和维修人员的技术业务培训教材。
第四十六条 企业船机设备主要经济、技术考核指标是：完好率、利用率、维修费用率和固定资产保有率（详见附录二）。
企业应于每季、每年终了时，按照四项主要经济、技术指标进行一次考核。
第四十七条 企业必须配备一定的热工专职人员，建立相应的节能组织机构，认真贯彻执行国家有关能源和节能的方针政策，制订热工管理办法和必要的规章制度。企业应搞好生产组织和生产过程中的节能工作，继续扩大低品种燃油的使用范围，积极推广和运用国内外节能的新技术及先进经验。
第四十八条 企业应搞好船机设备技术资料的管理，制订必要的技术资料管理制度，认真做好船机设备技术资料的整理、立档、归档和档案保管工作。
第四十九条 企业应建立健全船机设备管理系统，加强船机设备营运状态中的管理工作；监督船机设备振作、使用的维护保养人员切实贯彻执行所颁发的船机设备“管、用、养、修”各项方针政策和规章制度。
正确有关人员对船机设备进行操作使用和维护保养，并帮助解决技术上的疑难问题。监督系统的人员必须在船机设备管理方面有一定理论基础，并有较丰富的初中经验和组织管理能力。船机监督人员属生产人员编制，每年应有二分之一以上的时间实际在船或随机工作。第 五十 条 企业应建立健全船机设备的润滑管理，制定相应的规章制度。配备相应的人员，做到润滑“五定”（定人、定质、定量、定点、定期），并积极运用润滑油理化性能化验和油质状态监测等，科学地进行换油。第八章 船机设备的安全管理
第五十一条 企业必须搞好船机设备的安全管理，制订船机设备的安全操作规程和各项安全规章制度，实行船机设备营运中的安全检查和监督，确保船机设备和操作者的安全。
第五十二条 企业在船机设备的安全管理中，应建立健全各级群众性的安全监督网，设立兼职安全监督员，开展定期的安全日活动。
船机设备的操作、使用和维修人员，必须严格遵守安全操作规程和规章制度。遇有违章指挥和作业，危及设备和人身安全的情况，现场指挥、设备管理及操作人员均有权制止或停止使用设备。
第五十三条 企业应配备足够的、有一定技术业务能力的船机设备使用、维修人员。这些人员应相对稳定，尽量避免频繁调动。船机设备的使用和维修人员应做到“四懂三会”（懂原理、构造、性能和用途，会操作、维修和排除故障），方能上岗独立操作。第五十四条 企业应建立健全船机设备的操作、使用、维护保养规程和各岗位责任制，贯彻“谁用谁管，管用结合，人机固定，保养保修”的原则，并根据船机设备特点和生产需要，实行定人、定机和持证操作；同时提倡船机设备的操作、使用和维修人员一专多能。
生产指挥、设备操作和维修人员，必须严格遵守船机设备的操作、使用和维护保养规程和各项规章制度，未经培训或考核不合格以及证机不符的人员，一律不得上岗工作或独立操作。严禁超规范、超负荷强行使用船机设备。对违章指挥或违反操作规程而引起设备损坏，造成经济损失者，应依法追究责任。
第五十五条 凡因船机设备发生故障或遭受损坏并引起生产间断，造成直接经济损失和间接损失生产时间达到或超过所规定的标准者，统称为船机设备机损事故。船机设备机损事故按其性质分为责任事故和非责任事故两类：
（一）责任事故：
１。船员或操作使用者的责任事故，系指违反劳动纪律或违反操作规程，对船机设备操作使用、维修管理不当、疏于保养维修，自修质量不良，以及对厂修质量检查验收不严等所造成的机损事故。
２。非船员或操作使用者的责任事故，系指厂修质量不好，备配件、材物料和燃润料质量差以及船机设备原设计、制造不当等所的机损事故。
（二）非责任事故：系指船机设备自然磨损腐蚀，虽经发现但无法事先修复者，或遇到不可抗拒的自然原因等所造成的机损事故。
第五十六条 船机设备机损事故分为：轻微事故，一般事故，重大事故和特大事故四种。事故具体分类详见附录三。
企业对发生的机损事故都要按照“三不放过”原则（事故原因分析不清不放过）进行严肃处理（处理事故的权限和职责按本规则第二章第九条
（二）７的规定办理），并及时总结经验教训，防止类似机损事故的再次发生。
第五十七条 企业发生任何船机设备机损事故，都应及时按规定如实反映上报，不得谎报和隐瞒。如发生重大或特大机损事故，企业应在二十四小时内以电话、电报、传真方式报告总公司。
第九章 船机设备管理现代化
第五十八条 船机设备管理现代化是：以船机设备运动的全过程为管理对象，以追求船机设备的寿命周期费用最佳和综合效率最高为目标的一种综合管理形式。企业应当把船机设备管理现代化作为企业管理中的重要组成部分，并根据船机设备管理现代化的特点和要求，制订相应的技术、经济措施和办法，逐步组织实施。
第五十九条 船机设备管理现代化的主要方法是：以系统工程、价值工程、设备工程和网络技术等现代科学理论为指导，在船机设备管理中运用技术和经济的管理方法。企业在船机设备管理中，可以采用全面质量管理（TQC）、全员生产性维修（TPM）、设备分类（ABC管理法）等行之有效的现代化管理方法。
第 六十 条 企业应在执行船机设备周期性检修和预防性修理制度的同时，逐步推行船机设备状态监测和故障诊断和动态管理和维修方法。逐步采用振动分析、铁谱分析、光谱分析和性能趋势分析等先进的状态监测和诊断手段。企业应努力开发微机在船机设备管理中的应用。
第六十一条 企业应制订船机设备管理现代化的规划和建立船机设备现代化的管理体系，积极开展这方面的试点工作，不断总结、交流和推广现代化管理的成果和工作经验，使船机设备管理现代化早日实现。第十章 教育与培训
第六十二条 企业船机设备管理部门应协同教育部门制订船机设备管理、维修和操作使用人员的培训计划，并将其列入企业年度的综合培训计划或年度工作计划，有步骤地开展多层次、多渠道和多种形式的技术业务和管理知识的教育培训。做到教育、培训工作制度化。
第六十三条 企业应加强对新工人和新船员的技术培训及三级教育，未经专业技术培训或经考核不合格的人员，不得担当船机设备的管理、操作和维修工作。企业应定期进行教育和培训的考核，并将考核结果和业绩载入个人技术档案，作为今后聘任、评级、晋升和奖惩的依据。
第六十四条 企业船机设备管理工作的负责人，一般应具有中专以上文化水平（包括经过自学或职业培训而达到同等水平的）并有一定的专业管理知识和初中经验。第十一章 奖励与惩罚
第六十五条 总公司每年组织一次船机设备管理优秀单位评选活动。并对被评为船机设备管理优秀的单位给予表彰和奖励，同时，推荐参加交通部设备管理优秀单位的评选。企业应制订本企业的船机设备管理评优和竞赛办法，定期开展船机设备管理、节能和安全等方面的竞赛和评优活动，对评选出的先进单位、部门、班组和个人等，要给予表彰和奖励。第六十六条 对从事船机设备管理、操作使用和维护检修人员的奖励，应不低于相应工作条件的其他管理、生产人员。对创新、应用先进管理方法和维修技术，取得显著成效的项目，应纳入科技成果，参加发布、评比和奖励。
第六十七条 企业应鼓励船机设备管理、操作使用和维修人员进行多种技能（工种）的技术业务学习。对取得多技能（工种）操作证书，并在实际工作中做出贡献的人员，应给予一定奖励。
第六十八条 对及时发现和消除船机设备隐患，避免了重大机损事故的有功人员，应给予奖励。对一贯爱护船机设备，正确细心地操作使用船机设备，确保完全运转无事故的管理、操作使用和维修人员，应给予一定的奖励。
对上述奖励，企业可自行制订评选和奖励办法，并报总公司备案。
第六十九条 对船机设备管理混乱，严重失修、失养，造成经济损失的单位，上一级主管部门应指出问题，令其限期整顿，并根据情节轻重和整改情况，追究企业领导人和有关人员的责任。
第 七十 条 对玩忽职守、违章指挥、违章操作以及违反维护修理规程，造成机损事故和经济损失者，应根据情节轻重，分别追究经济和行政责任。对不听劝阻的肇事者，应加重处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。第十二章 附 则
第七十一条 总公司所属企业可依照本规则，结合本企业具体情况制定各管理环节的船机设备管理办法和实施细则。
第七十二条 总公司所属事业单位和集体所有制企业的船机设备管理，可参照本规则制定各自的管理办法和实施细则。
第七十三条 本规则由交通部中国港湾建设总公司负责解释。第七十四条 本规则自发布之日起施行。附录：（略）
第二篇：港湾建设工程船舶机械设备管理规则
港湾建设工程船舶机械设备管理规则
1989年10月19日交通部以(89)交体字590号发布
第一章总 则
第一条为贯彻执行国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和交通部。《全民所有制交通企业设备管理办法》，加强港湾建设工程船舶、机械设备的管理，保证生产的正常进行，提高技术装备水平和经济效益，制订本规则。
第二条本规则适用于中国港湾建设总公司(以下简称总公司)及所属航务、航道工程施工企业和工业企业(以下简称企业)构成固定资产的工程船舶、辅助船舶、施工机械设备和工厂生产设备(以下简称船机设备)的管理。
第三条船机设备管理应贯彻安全第一和预防为主的方针，坚持设计、制造与使用相结合，维护、状态监测与计划修理相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。
第四条船机设备管理的主要任务是：通过技术和经济管理措施，对船机设备进行全过程的综合管理，保持船机设备处于完好的技术状态，不断改善和提高船机设备的技术装备素质，充分发挥船机设备在生产中的效能，使船机设备的寿命周期费用最佳，取得良好的投资效益。
第五条船机设备固定资产的所有权属于国家，总公司及所属各企业有责任在规范允许范围内正确使用船机设备，并保护国家财产不受损害 第二章船机设备管理机构与职责
第六条船机设备管理实行“统一领导，分级管理”的原则。总公司及所属各企业经理、厂长等各级领导，都应把船机设备管理工作列为主要职责之一，并把船机设备完好率、固定
资产保有率等指标列入各自的任期责任目标。
第七条总公司及所属各企业应设置船机设备管理的专职部门；各企业所属公司、工程处、维修厂等，应设置船机设备管理的专职部门。
第八条总公司在船机设备管理工作中的主要职责是：
(一)贯彻执行国家(包括部)有关船机没备管理的方针、政策、法规；制订和修改总公司及所属企业船机设备管理的规章制度，并组织实施。
(二)负责对各企业船机设备管理工作进行监督、检查、指导、协调。
(三)负责各企业船机设备管理优秀单位的砰选奖励，并组织或推荐有关企业参加交通部的设备管理评优活动。
(四)组织交流和推广船机设备管理、维修新技术、新工艺、新材料等方面的先进经验，并组织和指导开展有哭科研工作。
(五)负责审核各企业附录四所列船舶和价值三百万元及其以上机械设备新建、购置或改造、更新的中长期规划及午度计划。
(六)组织船机设备重大机损事故的调查处理，参加特大机损事故的调查处理。(七)组织或协助办理有关船机设备管理的技术业务教育和培训工作。(八)组织交流各企业船机设备的配备件生产，采购及国产化工作情况。
(九)根据国家有关规定，制订对各企业船机设备管理的技术、经济考核指标。第九条各企业在船机设备管理工作中的主要职责是。
(一)经理(厂长)应全面负责本企业的船机设备管理工作，组织贯彻上级有关船机设备管理的方针、政策、法规和制度；对本企业船机设备管理的方针、目标作出决策；正确处理本
企业工程施工、生产、科研与船机设备管、用、养、修的关系。
(二)各企业船机设备管理专职部门具体负责本企业船机设备的日常管理、技术管理，以及修造、热工、备件和技术资料等的管理工作。具体职责是：
1．贯彻执行上级颁发的有关船机设备管理的方针、政策、法规和制度，并根据本企业的具体情况，制订实施细则或补充规定。
2．对本企业及所属单位船机设备管理、使用和维修等工作，进行监督、检查、指导和协调，对违章行为有权加以制止。
3．根据分级管理原则，编制或汇编船机设备维修计划，备配件需要计划等，并组织实施。会同计划、工程施工、或技术部门制订船机设备生产、使用、调配和新建、购置或改造、更新等计划和中长期规划。附录四所列船舶和价值三百万元及其以上机械设备的新建、购置或改造、更新的计划和中长期规划应报总公司审定后报部。价值三十万元至三百万元的船机设备的新建购置或改造、更新计划和中长期规划应报总公司备案。4．制订船机设备管理的定期检查考核制度。定期组织开展船机设备管理的检查、评比和竞赛活动，总结、交流和推广先进经验，表彰奖励船机设备管理的优秀单位、先进集体和先进个人。
5．负责或参与船机设备新建、购置和改造更新项目的规划、选型、设计、制造、监造和验收等工作。协助技术部门审核船机设备的技术革新、技术改造和合理化建议，交流推广先进技术经验。
6．负责组织、推广船机设备的状态监测和故障诊断技术，组织、指导润滑管理工作。7．负责制订船机设备安全规章制度，加强船机设备安全管理并对船机设备安全生产进行监督。组织船机设备轻微事故和一般机损事故的调查处理，参加重大、特大机损事故的调查处理，对事故世行分析，制订防范措施。
8．参与或组织对船机设备管理、维修和操作人员的业务技术培训工作。9．负责船机设备的主要技术资料管理工作，并按期编报船机设备管理工作总结和有关报表。lO．会同有关部门掌握船机设备折旧基金和修理基金的计提和使用，并根据本企业的生产需要和承受能力，适时提出变更设备折旧基金和修理基金提成比例的建议，报经批准后实行。
11．制订本企业船机设备管理工作规划和船机设备综合管理过程中各部门的职责，以及各级人员的岗位责任制制和工作标准。
12．负责船机设备的节能及热工管理工作并按规定及时上报有关节能热工工作报表。13．负责按部有关规定办理船机设备租赁、转让、报废等的审批或上报事宜。
第十条各企业所属公司、工程处和维修厂在船机设备管理工作中的具体职责，由各企业参照本办法自行制订。
第三章 船机设备的选购和安装调试
第十一条 船机设备的新建和购置，必须进行充分的经济、技术论证；尽量选用技术先进和国家节能型的定型产品，认真做好船机设备的选型、购置(或设计制造)及安装调试工作。第十二条 安排新建船舶计划必须具备完整的施工图纸，船舶改型及新选船型应分级审批设计任务书，其中，三百万元及其以上的，设计任务书由总公司审批(国家投资计划除外)，三百万元以下的，设计任务书由各企业自行审批并报总公司备案。
船机设备的新建和购置，必须建立并实行严格的项目责任制，把好选型、制造、安装调试和质量验收关，为搞好船机设备的后期管理工作奠定基础。
第十三条j总公司所属单位需进口重要船机设备时，应先报总公司审核其必要性，再报国家有关部门审批。
船机设备管理部门应对进口船机设备的可靠性、维修性、经济性、备配件0_润滑油品，维
修和使用人员培训、安装调试、检验验收、技术资料、索赔条款等方面提出要求。进口的船机设备应备有完整的使用、维修技术资料和一定数量的易耗备件和工属具等。进口船机设备，应派员监造。交货时应组织技术性能试验和质量验收，及时安装、调试和投入使用。发现问题的，在索赔期内及时向制造厂提出索赔。
第十四条 企业自制船机设备时，应当组织设备管理、使用和维修养护等方面的人员参加设计方案的研究和审查工作，并严格按设计方案和技术性能要求进行制造。制成后，应组织技术鉴定、性能试验和验收，并应有完整 第十五条 船机设备制造部门，应提供完整的技术资料，并与用户建立产品使用信息反馈制度，做好船机设备售后服务工作。第四章 船机设备的使用与维护
第十六条 企业生产和工程施工部门，应合理选用船机设备，充分发挥船机设备在生产和工程施工中的效能。
船机设备管理部门应参与生产和工程施工方案的研究和审查工作，应会恫生产和工程施工部门，根据施工要求和船机设备维修需要，制订年、季、月度的生产计划和设备使用计划。第十七条。企业应贯彻执行国务院颁发的《国营企业固定资产折旧试行条例》及上级规定的船机设备使用年限，并计提折旧基金。
第十八条 企业应根据国家和上级的有关规定，开展对船舶、车辆、动力设备、超重机械、仪器仪表、压力容器等的维护、检查、监测和预防性试验等工作。
第十九条 为了减少设备在运行中的磨损，适当延长使用寿命，企业必须贯彻“养修并重，预防为主”的方针，严格实行对船机设备的日常保养、定期维护和预防性修理制度。对重点设备的关键部位应按规定要求进行日常点检和定期点检。
定期维护和预防性修理，基本上分为生产中维护修理和停产(停航)维护修理两种。定期维护和预防性修理应由船机设备的操怍使用者或由操作使用者为主维修厂(站)配合进行。第二十条 船机设备的日常保养、定期维护和预防性修理制度是保持船机设备良好技术状态和维护生产能力的重要手段，而且能够预防船机设备的损坏，适当延长使用寿命。在制订生产调度计划时，应为船机设备的日常保养、定期维护和预防性修理作出必要安排。未经船机设备管理部门同意，不得随意挤掉船机设，备的日常保养、定期维护和预防性修理时闽。
第五章 船机设备的修理
第二十一条企业船机设备的修理应采用周期性计划修理和状态监测下的修理相结合的方式。修理类别一般可作如下划分：
(一)工程船舶和辅助船舶分为：航修、小修和检修。(二)施工机械分为：一、二、三级保养和大修。(三)工厂设备分为：
一、二级保养，项修和大修。
船机设备检修间隔期一般以实际运转或使用时问为主，参考船机设备耐用年限计算。具体检修问隔期详见附录一。
第二十二条 企业应根据船机设备的实际技术状况和本规则
第二十一条的规定，结合生产、工程施工，安排、编制船机设备修理计划，并将其纳入企业的计划。企业各有关职能部分必须严格执行船机设备修理计划。
第二十三条 企业应严格遵守船机设备修理规程，认真执行修理的技术标准，保证修理的质量，缩短修理的时间，降低修理成本，在充分发挥本企业维修部门作用的同时，积极开展船机设备修理社会化、专业化协作。
第二十四条 在船机设备的修理中，企业应积极开展船员(操怍使用者)扩大自修。船员扩大自修系指工程船船和辅助船舶在小修或检修中，船员在完成觇定的自修项目外，所承担的规定厂修的项目。
第二十五条为了调动船员(操作使用者)扩大自修的积极性，表彰其在扩大自修中做出的成绩，企业应给予一定的奖励。
第二十六条 船机设备修理完工后，应按有关检验规定和厂船双方确认的项目进行试车、试航等性能测试，认真做好修理质量的验收。船机设备在修理期间，为了保证船机设备修理任务按质、按期完成，除根据实际需要委派专职监修人员外，应保持船员(操作使用者)相埘稳定，特别是船舶轮机长、大副、驾长等部门领导人，未经企业设备管理部门同意，不得随意安排公体和调动，更不能借停航修理安排大量船员离船。
第二十七条企业应按国家有关规定和上级批准的提存率提取并使用船机设备修理基金。对修理基金，应专款专用，接受财政和审计部门的监督。船舶小修和航修费用按实际修理金额列入生产成本。
第二十八条 企业应合理储备船机设备的备配件和工属具，采用科学管理方，做好备配件的计划、采购、验收、运输、仓储和修旧利废工作。
第二十九条企业应根据船机设备数量、规格型号、检修周期、运转磨损情况，制订备配件消耗、船存和库存定额，实行科学定额管理。做到合理储备、妥善保管、相互调剂，以减少备配件积压、丢失、损坏、腐蚀、变质等造成的经济损失。
第三十条 船机设备的备配件生产，应做到标准化，通用化和系列化，为用户提供优质产晶和优质服务。应积极组织试生产进口船机设备所需要的备配件。第六章船机设备的改造、更新与封存
第三十一条企业对船机设备进行改造或更新，应事先进行。
技术经济论证，考虑综合生产技术能力和经济效益，尽量采用先进技术。
第三十二条企业船机设备的固定资产折旧基金应用于船机设备的改造和更新，船机设备的改造包括劳动安全保护措施及环境保护措施。
企业也应通过多渠道自行筹集资金用于船机设备的改造和更新，改善企业技术装备的素质。第三十三条在保证正常检修或大修的前提下，船机设备的改造可结合检修或大修进行。船机设备改造所需资金不超过其检修或大修费用的30％时，可列入企业修理基金开支；超出时，应将其改造内容列入技措技改计划，所需费用从设备折旧基金或企业的技术改造资金中安排。
船机设备改造后新增的价值，属修理基金开支的不办增值，属设备折旧基金等开支的应办理增值手续。
第三十四条船机设备属于下列情况之一者，应当予以报废。
(一)经过分析预测，修理后技术性能仍不能恢复，不能满足工艺要求和保证产品质量的；(二)因事故或自然灾害而造成严重损坏，再修复经济上不合算的；(三)虽经过修理能恢复技术性能，但不如更新经济的；
(四)已超过使用年限，其技术性能已达不到国家规范和规程要求，并危及生产安全的；(五)技术性能差，能耗高，效率低，经济效益差的；
(六)危害人身安全和身体健康，严重污染环境，进行修理改造又不经济的；(七)企业自制的非标准设备，经过验证不能使用，且无法改造的。(八)属国家或有关部门规定，应淘汰停止使用的船机设备。
第三十五条企业应编制一定时期内船机设备的报废计划。报废船机设备，必须经过技术鉴定和经济分析评价。
第三十六条 在交通部新规定颁布前，企业报废船机设备，仍按部原规定执行。
企业船机设备报废后所得残值收入，必须用于船机设备的改造和更新。企业不得将已批准报废的船机设备按原用途转售其他单位继续使用。
第三十七条 连续停用三个月以上的船机设备可以封存。封存时，应首先考虑封存经济技术
性能较差，生产效率较低和能耗较高的船机设备。在厂修理或因事故而停航(停用)的船机设备不得封存。
第三十八条封存船机设备应编制计划，封存时问可划分为季度和两种。船机设备封存时应按有关规定和程序办理审批手续。
第三十九条尼批准封存的船机设备，自批准之日起不再考核生产效率指标，并停止提取折旧基金。修理基金的提取，可根据本单位修理基金的需要，自行决定。
船机侈备封存期间，必须保持良好技术状况，保持足够船员，做好维护保养和安全防护工作，以便船机设备启封后即能投入使用。
第四十条 船机设备封存期间的各项费用列入企业当年生产成本。
第四十一条 企业停用一年以上或新购进二年以上不能投产的船机设备，应列为企业的闲置设备。企业可将所属管理范围内的闲置设备，对外进行有偿转让或出租。第七章 船机设备管理基础工作
第四十二条 企业应搞好船机设备的日常管理，建立健全船机设备的卡片、台帐和技术档案等。做到统一命名、编号、登记，并做到帐、卡、物相符，技术资料齐全，原始记录准确、完整。
第四十三条 企业应建立健全船机设备管理的各种工作标准，制订船机设备使用人员定额、备件属具定额、燃润料消耗定额、台班费用定额，实行定额管理。第四十四条企业应于每季度结束后十五天内，向总公司报送：(一)船机设备完好率和利用率季度统计报表；(二)船机设备机损事故季度统计表；
(三)列入国家生产计划的工程船舶建造进度季报表。
企业应于次年二月底前，向总公司报送当年的下列统计报表：(一)船机设备完好率、利用率和维修费用率统计表；(二)船机设备机损事故统计表；(三)船机设备统计明细表。各种报表的格式和有关说明见附表
第四十五条企业应做好船机设备的技术基础工作，实行科学管理。技术基础工作主要包括下列四方面：
(一)编制各种设备的操作和运行规程、典型修理工艺、润滑流程等技术文件。(二)编译船机设备使用与维修说明书、性能资料汇编、备配件目录等。
(三)绘制、收集、积累船机设备维护、修理、润滑等所需的图纸资料，并汇编成册。(四)编写有关船机设备操作、使用和维修人员的技术业务培训教材。
第四十六条企业船帆设备主要经济、技术考核指标是；完好率、利用率、维修费用率和固定资产保有率(详见附录二)。
企业应于每季、每年终了时，按照四项主要经济、技术指标进行一次考核。
第四十七条企业必须配备一定的热工专职人员，建立相应的节能组织机构，认真贯彻执行国家有关能源和节能的方针政策，制订热工管理办法和必要的规章制度。
企业应搞好生产组织和生产过程中的节能工作，继续扩大低品种燃油的使用范围，积极推广和运用国内外节能的新技术及先进经验。
第四十八条企业应搞好船机设备技术资料的管理，制订必要的技术资料管理制度，认真做好船机设备技术资料的整理、立档、归档和档案保管工作。
第四十九条企业应建立健全船机设备管理监督系统，加强船机设备营运状态中的管理工作；
监督船机设备操作、使用和维护保养人员切实贯彻执行所颁发的船机设备“管、用、养、修”各项方针政策和规章制度。
正确指导有关人员对船机设备进行操作使用和维护保养，并帮助解决技术上的疑难问题。监督系统的人员必须在船机设备管理方面有一定理论基础，并有较丰富的实践经验和组织管理能力。船机监督人员属生产人员编制，每年应有二分之一以上的时间实际在船或随机工作。
第五十条企业应建立健全船机设备的润滑管理，制定相应的规章制度。配备相应的人员，做到润滑“五定”(定人，定质，定量，定点，定期)，并积极运用润滑油理化性能化验和油质状态监测等．科学地进行换油。第八章 船机设备的安全管理
第五十一条 企业必须搞好船机设备的安全管理，制订船机设备的安全操作规程和各项安全规章制度，实行船机设备营运中的安全检查和监督，确保船机设备和操作者的安全。第五十二条 企业在船机设备的安全管理中，应建立健全各级群众性的安全监督网，设立兼职安全监督员，开展定期的安全日活动。
船机设备的操作、使用和维修人员，必须严格遵守安全操作规程和规章制度。遇有违章指挥和作业，危及设备和人身安全的情况，现场指挥、设备管理及操作人员均有权制止或停止使用设备。
第五十三条企业应配备足够的、有一定技术业务能力的船机设备使用、维修人员。这些人员应相对稳定，尽量避免频繁调动。船机设备的使用和维修人员应做到“四懂三会”(懂原理、构造、性能和用途，会操作、维修和排除故障)，方能上岗独立操作。
第五十四条企业应建立健全船机设备的操作、使用、维护保养规程和各岗位责任制，贯彻“谁用谁管，管用结合，人机固定，保养保修”的原则，并根据船机设备特点和生产需要，实行定人、定机和持证操作；同时提倡船机设备的操怍、使用和维修人员一专多能。生产指挥、设备操作和维修人员，必须严格遵守船机设备的操作、使用和维护保养规程和各项规章制度，未经培训或考核不合格以及证机不符的人员，一律不得上岗工作或独立操作。严禁超规范、超负荷强行使用船机设备。对违章指挥或违反操作规程而引起设备损坏，造成经济损失者，应依法追究责任。
第五十五条凡因船机设备发生故障或遭受损坏并引起生产间断，造成直接经济损失和间接损失生产时问达到或超过所规定的标准者，统称为船机设备机损事故。船机设备机损事故按其性质分为责任事故和非责任事故两类：(一)责任事故：
l.船员或操作使用者的责任事故，系指违反劳动纪律或违反操作规程，对船机设备操作使用、维修管理不当、疏于保养维修，自修质量不良，以及对厂修质量检查验收不严等所造成的机损事故。
2．非船员或操作使用者的责任事故，系指厂修质量不好，备配件、材物料和燃润料质量差以及船机设备原设计、制造不当等所造成的机损事故。
(二)非责任事故，系指船机设备自然磨损腐蚀，虽经发现但无法事先修复者，或遇到不可抗拒的自然原因等所造成的机损事故。
第五十六条船机设备机损事故分为：轻微事故，一般事故，重大事故和特大事故四种。事故具体分类详见附录三。
企业对发生的机损事故都要按照“三不放过”原则(事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过)进行严肃处理(处理事故的权限和职责按本规则第_二章第九条(二)7，的规定办理)，并及时总结经验教训，防止类似机损事故的再次发生。
第五十七条企业发生任何船机设备机损事故，都应及时按规定如实反映上报，不得谎报和隐瞒。如发生重大或特大机损事故，企业应在二十四小时内以电话、电报、传真方式报告总公
第九章 船机设备管理现代化
第五十八条船机设备管理现代化是：以船机设备运动的全过程为管理对象，以追求船机设备的寿命周期费用最佳和综合效率最高为目标的一种综合管理形式。
企业应当把船机设备管理现代化作为企业管理中的重要组成部分，并根据船机设备管理现代化的特点和要求，制订相应的技术、经济措施和办法逐步组织实施。
第五十九条 船机设备管理现代化的主要方法是：以系统工程、价值工程、设备工程和网络技术等现代科学理论为指导，在船机设备管理中运用技术和经济的管理方法。
企业在船机设备管理中，可以采用全面质量管理(TQC)、全员生产性维修(TPM)、设备分类(ABC管理法)等行之有效的现代化管理方法。
第六十条企业应在执行船机设备周期性检修和预防性修理制度的同时，逐步推行船机设备状态监测和故障诊断的动态管理和维修方法。逐步采用振动分析、铁谱分析、光谱分析和性能趋势分析等先进的状态监测和诊断手段。企业应努力开发微机在船机设备管理中的应用。
笫六十一条企业应制订船机设备管理现代化的规划和建立船机设备现代化的管理体系，积极开展这方面的试点工作，不断总结、交流和推广现代化管理的成果和工作经验，使船机设备管理现代化早日实现。第十章教育与培训
第六十二条企业船机设备管理部门应协同教育部门制订船机设备管理、维修和操作使用人员的培训计划，并将其列入企业的综合培训计划或工作计划，有步骤地开展多层次、多渠道和多种形式的技术业务和管理知识的教育培训。做到教育培训工作制度化。第六十三条企业应加强对新工人和新船员的技术培训及三级教育，未经专业技术培训或经考核不合格的人员，不得担当船机设备的管理、操作和维修工作。
企业应定期进行教育和培训的考核，并将考核结果和业绩载入个人技术档案，作为今后聘任、评级、晋升和奖惩的依据。
第六十四条企业船机设备管理工作的负责人，一般应具有中专以上文化水平(包括经过自学或职业培训而达到同等水平的)并有一定的专业管理知识和实践经验。第十一章奖励与惩罚
第六十五条总公司每年组织一次船机设备管理优秀单位评选活动。并对被评为船机设备管理优秀的单位给予表彰和奖励，同时，推荐参加交通部设备管理优秀单位的评选。
企业应制订本企业的船机设备管理评优和竞赛办法，定期开展船机设备管理、节能和安全等方面的竞赛和评优活动，对评选出的先进单位、部门、班组和个人等，要给予表彰和奖励。
第六十六条 对从事船机设备管理、操作熊用和维护检修人员的奖励，应不低于相应工作条件的其他管理、生产人员。对创新、应用先进管理方法和维修技术，取得显著成效的项目，应纳入科技成果，参加发布、评比和奖励。
第六十七条 企业应鼓励船机设备管理、操作使用和维修人员进行多种技能(工种)的技术业务学习。对取得多技能(工种)操作证书，并在实际工作中做出贡献的人员，应给予一定奖励。
第六十八条对及时发现和消除船机设备隐患，避免了重大机损事故的有功人员，应给予奖励。
对一贯爱护船机设备，正确细心地操作使用船机设备，确保安全运转无事故的管理、操作
使用和维修人员，应给予一定的奖励。
对上述奖励，企业可自行制订评选和奖励办法，并报总公司备案。
第六十九条 对船机设备管理混乱，严重失修、失养，造成经济损失的单位，上一级主管部门应指出问题，令其限期整顿，并根据情节轻重和整改情况，追究企业领导人和有关人员的责任。
第七十条对玩忽职守、违章指挥、违章操作以及违反维护修理规程，造成机损事故和经济损失者，应根据情节轻重，分别追究经济和行政责任。对不听劝阻的肇事者，应加重处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。第十二章附 则
第七十一条总公司所属企业可依照本规则，结合本企业具体情况制定各管理环节的船机设备管理办法和实施细则。
第七十二条总公司所属事业单位和集体所有制企业的船机设备管理，可参照本规则制定各自的管理办法和实施细则。
第七十三条本规则由交通部中国港湾建设总公司负责解释。第七十四条本规则自发布之日起施行。附录：(略)
第三篇：港口工程建设管理规定
港口工程建设管理规定
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 【目的依据】为加强港口工程建设管理，规范港口工程建设活动，提高建设管理水平，根据《港口法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 【适用范围】在中华人民共和国境内建设的港口工程建设项目适用本规定。
本规定所指港口工程建设项目，是指在港口规划港区内，为实现港口功能进行新建、改建和扩建的码头工程（含舾装码头工程，以及同时建设的航道）、防波堤工程、锚地工程等建设项目。
第三条 【监督管理】交通运输部主管全国港口工程建设的行业管理工作。
省级交通运输主管部门负责本行政区域内港口工程建设的监督管理工作，所在地港口行政管理部门按照地方人民政府的规定具体负责本行政区域内港口工程建设的监督管 理工作。
第四条 【建设原则】港口工程建设应当遵守国家有关法律、行政法规，符合港口规划，执行国家和行业相关标准。
第五条 【建设要求】港口工程建设应贯彻落实绿色发展理念，采取有效措施，加强生态环境保护和大气污染防治、水污染防治等。
新建、改建、扩建码头工程应当规划、设计和建设岸基供电设施和水污染防治设施。
第六条 【鼓励新技术应用】鼓励港口工程建设项目采用新技术、新设备、新工艺、新材料，推行施工质量和安全标准化管理，科学组织建设。
第七条 【信息化监管】按照国家统一部署，项目单位应登录投资项目在线审批监管平台进行项目申报，报送开工建设、建设进度、竣工等信息；省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应利用投资项目在线审批监管平台进行在线审批、在线监测、协同监管、信息公开等，提高信息化管理水平。
第二章 建设程序管理
第八条 【基本要求】港口工程建设应按照国家规定的建设程序和有关规定进行。除国家另有规定外，不得擅自简化 建设程序。
第九条 【基本建设程序】港口工程建设项目一般应执行以下基本建设程序：
（一）根据规划，办理立项审批、核准或备案手续；
（二）根据立项审批、核准或备案文件，办理工程设计文件（一般包括初步设计文件和施工图设计文件）审批手续；
（三）根据国家有关规定，依法办理开工前相关手续，具备开工条件后开工建设；
（四）组织工程实施；
（五）工程完工后，办理工程竣工前的各项手续；具备验收条件后，办理竣工验收手续;
（六）工程竣工验收合格后，办理固定资产移交手续。第十条 【危险货物港口工程建设项目管理】新建、改建、扩建存储、装卸危险货物的港口工程建设项目，项目单位除执行第九条的规定外，还应按《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《港口危险货物安全管理规定》等要求，办理安全条件审查、安全设施设计审查手续，组织安全设施验收等。
第十一条 【岸线使用】港口工程建设项目需要使用港口岸线的，项目单位应当按照港口岸线使用的管理规定办理 港口岸线使用手续。
第十二条 【初步设计审批管理】由国务院投资主管部门或省级政府审批、核准或备案的港口工程建设项目，项目单位向省级交通运输主管部门提出初步设计审批申请，同时抄送所在地港口行政管理部门；其余港口工程建设项目向所在地港口行政管理部门提出初步设计文件审批申请。
第十三条 【初步设计编制要求】编制港口工程建设项目初步设计文件，应当符合以下基本要求：
（一）建设方案符合港口规划；
（二）建设规模、标准及主要建设内容等符合项目审批、核准或备案文件；
（三）设计符合国家和行业的有关技术标准，编制格式和内容符合水运工程设计文件编制要求。
第十四条 【初步设计申请材料要求】申请港口工程建设项目初步设计文件审批，应当提供以下材料：
（一）申请文件原件1份；
（二）初步设计文件1份及其电子文件；
（三）经批准的可行性研究报告或者经核准、备案的项目申请报告1份；
（四）根据国家有关规定应当提交的其他文件。第十五条 【施工图设计审批管理】项目单位应向所在地港口行政管理部门提出港口工程建设项目施工图设计审批申请，报送相关材料。
第十六条 【施工图设计编制要求】编制港口工程建设项目施工图设计文件，应当符合以下基本要求：
（一）建设规模、标准及主要建设内容符合经批准的初步设计文件；
（二）设计符合国家和行业有关技术标准，编制格式和内容符合水运工程设计文件编制要求。
第十七条 【施工图设计申请材料要求】申请施工图设计文件审批，应当提交以下材料：
（一）申请文件1份；
（二）施工图设计文件1份及其电子文件；
（三）经批准的初步设计报告1份；
（四）根据有关规定应当提交的其他文件。
施工图设计文件一般应集中报批。对于工期长、涉及专业多的项目，可以分批报批。
第十八条 【设计审批申请受理】设计文件审批申请材料符合规定的，省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当予以受理，并出具受理单；申请材料不齐全或者 不符合法定形式的，省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。
第十九条 【设计技术审查咨询】对于技术复杂、难度较大的港口工程建设项目，省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门在审批初步设计前应当委托不低于初步设计文件编制单位资质等级的另一设计单位进行技术审查咨询；所在地港口行政管理部门在审批施工图设计前可委托不低于施工图设计文件编制单位资质等级的另一设计单位进行技术审查咨询。
第二十条 【技术审查咨询工作内容】技术审查咨询工作的主要内容：
（一）核查工程建设规模和主要建设内容与立项审批、核准或备案文件的符合性。
（二）核查工程设计执行国家和行业强制性标准情况。
（三）核查总平面布置、主要工艺流程、主要设备配置的合理性。
（四）核查地基基础、主体结构的合理性、安全稳定性。
（五）核查环境保护、安全、职业病防护、消防、节能等涉及公共安全、公众利益的工程措施执行国家标准和有关 评价意见情况。
（六）核查工程概（预）算的编制依据和方法的合理性。
（七）对工程设计方案和概（预）算编制提出合理化建议。
第二十一条 【审批时限要求】省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当在法定期限内对受理的设计审批申请作出书面决定，并告知项目单位；需要延长审批时限的，应当依法按程序办理。
第二十二条 【设计审批要求】港口工程建设项目设计文件经批准后方可使用。
第二十三条 【简化建设程序情形】对于建设内容简单、投资规模较小的备案制项目，初步设计和施工图设计可以合并为一阶段设计，深度应达到施工图设计要求。省级交通运输主管部门可根据本行政区实际情况制定具体实施细则。
第三章 建设实施管理
第二十四条 【开工时间】项目单位应当在立项审批、核准文件及其他文件规定的有效期内开工建设。在有效期内不能开工建设的，应当按规定在有效期届满前申请延期。
第二十五条 【开工管理】港口工程建设项目在条件具备后方可开工建设。项目单位在工程开工前，应当办理完成 法律法规规定的各项手续，登录投资项目在线审批监管平台填写项目开工基本信息，并主动接受交通运输部、省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门和依法对项目负有监督管理职责的其他有关部门的监管。
所在地港口行政管理部门应通过在线监测、现场核查等方式加强对工程开工的监管。
第二十六条 【项目单位职责】项目单位依据国家有关规定对工程建设项目实行全过程管理，对工程质量和安全管理负总责。
项目单位应符合《水运建设市场监督管理办法》规定的管理能力；不具备条件的，应按其规定选择符合条件的代建单位进行项目建设管理。
第二十七条 【调整审批、核准、备案文件】企业投资的港口工程建设项目拟变更建设地点，或者对建设规模、内容发生作较大变更的，项目单位应当向项目核准机关提出变更申请；已备案项目信息发生较大变更的，企业应及时告知备案机关。
政府投资的港口工程建设项目投资超过项目批准的投资估算10%的，或者项目建设地点、建设内容及规模发生重大变化的，项目单位应当向项目审批机关重新报送可行性研 究报告。
第二十八条 【调整初步设计审批】港口工程建设项目出现批准机关调整审批、核准文件或重新办理备案的，项目单位应向初步设计审批部门申请调整初步设计审批内容。
第二十九条 【设计变更规定】港口工程建设项目初步设计文件一经批准，应当严格遵照执行，不得擅自变更。确需对初步设计文件内容进行变更的，应履行相关手续后方可实施。
第三十条 【设计变更要求】港口工程建设项目设计变更应当符合国家和行业有关强制性标准和技术规范要求，满足工程安全、质量、使用功能和环境保护等要求。
第三十一条 【设计变更分类】港口工程建设项目设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。
第三十二条 【设计变更管理】港口工程建设项目重大设计变更由初步设计审批部门批准，较大设计变更由施工图设计审批部门批准，一般设计变更由项目单位负责管理。
第三十三条 【重大设计变更划分】有下列情形之一的，属于重大设计变更：
（一）对工程总平面布置进行重大调整，主要包括水域设计水深、码头或防波堤顶面高程、陆域生产区主要布置形 式、防波堤轴向或口门尺度等；
（二）改变主要水工建筑物结构型式；
（三）改变主要装卸工艺方案；
（四）政府投资港口工程建设项目超出初步设计批准总概算但在项目批准的投资估算10%以内。
第三十四条 【较大设计变更】有下列情形之一的，属于较大设计变更：
（一）对工程总平面布置进行较大调整，主要包括水域主要布置形式、陆域辅助生产区主要布置形式等；
（二）调整主要生产建筑物结构型式；
（三）调整主要装卸工艺设备配置规模。
第三十五条 【一般设计变更管理】除第四十三条、四十四条以外的设计变更为一般设计变更。
第三十六条 【细化设计变更管理】省级交通运输主管部门可根据本行政区域工程建设实际情况，进一步细化重大设计和较大设计变更的范围和管理权限。
第三十七条 【项目单位设计变更管理】项目单位应加强一般设计变更管理，制定设计变更内部管理程序，严格工程建设管理，禁止一切随意变更设计建设内容，或采取肢解设计变更内容等任何方式规避设计变更审批手续等行为。第三十八条 【设计变更文件编制】港口工程建设项目设计变更文件应当由原设计单位编制。经原设计单位书面同意，也可以由其他具有相应资质的设计单位编制。设计变更文件编制单位对设计变更文件承担相应责任。
第三十九条 【设计变更申请材料】申请港口工程重大设计变更或较大设计变更，应当提交以下材料：
（一）申请文件1份；
（二）设计变更文件1份，内容包括该港口工程建设项目的基本情况、拟变更的主要内容以及设计变更的合理性论证；设计变更前后相应的勘察、设计图纸；工程量、概算变化对照清单和分项投资等；
（三）根据项目实际情况要求提供的其他材料。第四十条 【应急抢险情况】对于应急抢险等引起的重大和较大设计变更，项目单位可先行组织实施，但应在10个工作日内报告设计变更管理部门，同时按要求及时履行相应的设计变更手续，并附相关证明材料。
第四十一条 【过失变更情形】由于项目勘察、设计、施工、设备材料供应、监理等有关单位的过失引起设计变更并造成经济损失的，应根据过失责任扣减相关责任单位费用，增加投资不作为记取其他费用的基数。
第四章 竣工验收管理
第四十二条 【竣工验收总要求】港口工程建设项目应当按照法律、法规和国家有关规定及时组织竣工验收，经竣工验收合格后方可正式投入使用。
本规定所称竣工验收，是指港口工程建设项目完工后、正式投入使用前，对工程交工验收、执行国家和行业强制性标准、投资使用等情况的全面检查验收，以及对工程建设、设计、施工、监理等工作的综合评价。
第四十三条 【交工验收】港口工程建设项目单位工程或合同段完工后，由项目单位组织工程设计、施工、监理、试验检测等单位及质量监督机构进行交工验收，邀请所在地港口行政管理部门参加。
第四十四条 【交工验收条件】单位工程或合同段进行交工验收应具备以下条件：
（一）合同约定的各项内容已建设完成，不得遗留有碍船舶航行和港口作业安全的隐患；
（二）项目单位组织对工程质量的检测结果合格；
（三）监理单位对工程质量的评定（评估）合格；
（四）质量监督机构已出具工程交工质量核验意见，并明确工程质量符合交工验收条件；
（五）设计单位、施工单位、监理单位已完成工作总结报告。
第四十五条 【交工验收内容】交工验收的主要工作内容：
（一）检查合同执行情况，核验工程建设内容与批复的设计内容是否一致；
（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；
（三）检查监理单位独立抽检资料、监理总结报告及质量评定资料；
（四）检查设计单位对工程质量的评价意见和设计总结报告；
（五）检查工程实体质量；
（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，出具交工验收意见。
第四十六条 【试运行】港口工程建设项目完工后，按设计要求需要进行试运行经营的，应按照《港口经营管理规定》开展试运行经营，并取得试运行经营期的港口经营许可。
第四十七条 【试运行经营期】港口工程建设项目不得超过试运行期经营。试运行经营期内符合竣工验收条件的港口工程，项目单位应当及时办理港口工程竣工验收手续。试运行中达不到设计要求的，项目单位应当立即停止试运行并进行整改。整改完成后再次申请试运行的，试运行时间应当累计计算。
第四十八条 【竣工验收管理】政府投资的港口工程建设项目，项目单位向所在地港口行政管理部门申请竣工验收；企业投资的港口工程建设项目由项目单位组织竣工验收，所在地港口行政管理部门进行监督。
第四十九条 【竣工验收部门职责】所在地港口行政管理部门应当按照国家规定的程序和时限完成港口工程竣工验收。
第五十条 【竣工验收依据】港口工程建设项目竣工验收的主要依据：
（一）国家有关法律、法规、规章及相关技术标准、规范;
（二）项目审批、核准或备案文件；
（三）项目初步设计、施工图设计、设计变更等批准文件；
（四）主要设备技术规格或者说明书；
（五）合同文件。
第五十一条 【竣工验收条件】港口工程建设项目竣工 验收应当具备以下条件：
（一）港口工程有关合同约定的各项内容已建设完成，各单位工程和合同段交工验收合格；建设项目有尾留工程的，尾留工程不得影响建设项目的投产使用，尾留工程投资额可根据实际测算投资额或按照工程概算所列的投资额列入竣工决算报告，但不得超过工程总投资的5%；
（二）主要工艺设备或设施通过调试具备生产条件；
（三）港口工程需要试运行的，经试运行符合设计要求；
（四）环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施已按照有关部门规定通过验收或者备案；航标设施以及其他辅助性设施已按照《港口法》的规定，与港口同时建设，并保证按期投入使用；
（五）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；
（六）竣工决算报告编制完成，并通过审计；
（七）廉政建设合同已履行。
第五十二条 【竣工验收申请材料】项目单位向所在地港口行政管理部门申请竣工验收，应提交以下材料：
（一）申请文件1份；
（二）竣工验收报告1份。
第五十三条 【竣工验收报告】申请或组织竣工验收前，项目单位应组织编制竣工验收报告，竣工验收报告应包括如下内容：
（一）项目单位工作报告；
（二）设计、施工、监理等单位的工作报告；
（三）试运行报告；
（四）竣工决算报告和竣工决算审计报告；
（五）环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施已按照有关部门规定通过验收或者备案的相关文件；
（六）工程质量鉴定报告和工程质量监督管理工作报告；
（七）有关批准文件。
第五十四条 【竣工验收内容】港口工程建设项目竣工验收的主要内容：
（一）检查工程执行有关部门批准文件情况；
（二）检查工程实体质量；
（三）检查工程合同履约情况；
（四）检查工程执行国家和行业强制性标准情况；
（五）检查环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施、档案等验收或备案情况；
（六）检查竣工验收报告编制情况；
（七）检查廉政建设合同执行情况；
（八）对存在问题和尾留工程提出处理意见；
（九）对港口工程建设、设计、施工、监理等单位的工作作出综合评价；
（十）对工程竣工验收是否合格作出结论，出具竣工验收现场核查报告。
第五十五条 【竣工验收现场核查组组成】港口工程建设项目竣工验收应成立竣工验收现场核查组对工程进行现场核查。竣工验收现场核查组由所在地港口行政管理部门、海事机构、项目单位人员和专家等组成，可邀请上级交通运输主管部门和其他依法对项目负有监督管理职责的相关管理部门人员参加。
工程设计、施工、监理、试验检测等单位人员应当参加竣工验收现场核查。
第五十六条 【验收核查组人数和组长】竣工验收现场核查组成员应为9人以上单数，其中专家不少于5人；竣工验收现场核查组组长由负责组织竣工验收的所在地港口行政管理部门或项目单位人员担任。
第五十七条 【专家要求】竣工验收专家应有一定的水运工程建设和管理经验，具备良好的职业道德，具有高级专 业技术职称，且不得与项目单位以及勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位有直接利害关系。
第五十八条 【竣工验收现场核查工作要求】竣工验收现场核查组对照港口工程竣工验收主要内容，客观公正、实事求是地对工程进行全面现场核查，形成竣工验收现场核查报告。
第五十九条 【验收核查报告】竣工验收现场核查报告应全面反映竣工验收现场核查工作开展情况和工程建设实际情况，并明确作出竣工验收合格或不合格的核查结论。
第六十条 【验收核查报告签字要求】竣工验收现场核查报告由竣工验收现场核查组全体成员签字。
竣工验收现场核查组成员对核查结论有不同意见的，应当以书面形式说明其不同意见和理由，竣工验收现场核查报告应当注明该不同意见。竣工验收现场核查组组长应组织全体成员对不同意见进行研究，必要时可通过投票方式进行表决。竣工验收现场核查组成员2/3以上同意通过验收的方可通过竣工验收。
竣工验收现场核查组成员拒绝在核查报告上签字，又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意核查结论。
第六十一条 【整改要求】竣工验收现场核查报告明确 竣工验收合格但提出整改要求的，项目单位应进行整改，将整改情况形成书面材料存档；竣工验收现场核查报告明确竣工验收不合格的，项目单位整改后应重新申请或组织竣工验收。
第六十二条 【竣工验收信息报备】港口工程建设项目竣工验收合格后20个工作日内，由项目单位负责组织竣工验收的，项目单位应将修改完善的竣工验收报告和竣工验收现场核查报告报所在地港口行政管理部门。由所在地港口行政管理部门负责组织竣工验收的，所在地港口行政管理部门应将竣工验收报告和竣工验收现场核查报告报省级交通运输主管部门。
第六十三条 【报备竣工验收信息】港口工程建设项目竣工验收合格后，项目单位应按要求及时登录投资项目在线审批监管平台报备竣工基本信息。
第六十四条 【竣工验收监督管理】省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当通过市场检查、专项督查等方式对竣工验收工作进行监督管理。
第六十五条 【分期竣工验收】对于一次设计、分期建成的港口工程建设项目，可以对已建成具有独立使用功能并符合竣工验收条件的部分港口工程建设项目进行分期竣工 验收。
第六十六条 【尾留工程验收】港口工程建设项目有尾留工程的，项目单位应落实竣工验收现场验收核查报告对尾留工程的处理意见。尾留工程完工并符合交工验收条件后，项目单位应组织尾留工程验收，验收通过后将相关资料报所在地港口行政管理部门。
第六十七条 【竣工验收后手续】港口工程建设项目竣工验收合格后，项目单位应当按国家有关规定办理档案、固定资产交付使用等相关手续；需要进行港口经营的，应当按照《港口经营管理规定》的要求办理相关手续。
第五章 工程信息及档案管理
第六十八条 【信息报送制度】港口工程建设项目实行信息报送制度。
第六十九条 【信息公开和报送】省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当按照政府信息公开和报送的要求，积极做好工程建设项目信息的公开和报送工作。
第七十条 【信息报送要求】项目单位应当自工程开工建设之日起按统计制度规定每月报送工程建设信息，并登录投资项目在线审批监管平台报备项目建设动态进度基本信息。项目单位应指定信息员及时进行信息的收集、整理、统计和报送工作，确保所报信息真实、准确和完整，不得虚报、瞒报、漏报。
第七十一条 【档案管理制度要求】项目单位应建立健全工程档案管理制度，保证档案资料真实、准确和完整，督促勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位加强建设项目档案管理，按照有关规定办理工程竣工档案专项验收。
第七十二条 【档案管理人员要求】项目单位应当配备档案管理专职人员，按照国家有关规定负责港口工程建设项目档案的收集、整理和归档，包括纸质技术档案资料、电子技术档案资料、影像及图片资料等。
第七十三条 【从业单位基本要求】港口工程建设项目勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位应加强资料档案的管理，按照国家有关规定建立健全各自的工程项目档案，对各环节的文件、图片、影像等资料进行立卷归档。
第六章
法律责任
第七十四条 【弄虚作假罚则】项目单位在申请设计审批、设计变更、竣工验收等手续时隐瞒事实、提供虚假材料办理的，省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门不予受理，并责令整改；以欺骗、贿赂等方式取得相关手续 的，省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门予以撤销办理的相关文件，并处项目总投资额1‰以上5‰以下罚款。
第七十五条 【工程设计未经批准罚则】工程设计未经批准，或工程设计虽经批准但做出重大修改未履行相关批准手续，项目单位擅自组织工程实施的，所在地港口行政管理部门应责令整改，按《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，处20万元以上50万元以下罚款，并视情况责令恢复原状或补办相关手续。
第七十六条 【规避肢解设计变更罚则】项目单位采取肢解设计变更内容等任何方式规避设计变更审批手续，擅自开工建设的，所在地港口行政管理部门予以责令停止施工，按《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，处20万元以上50万元以下罚款，并视情况责令恢复原状或补办相关手续。
第七十七条 【未验收使用罚则】港口工程建设项目未经验收合格，擅自投入使用的，所在地港口行政管理部门予以责令停止使用，按《建设工程质量管理条例》第五十八条规定，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。
项目单位未按本规定组织竣工验收工作，擅自降低竣工 验收条件和标准，或通过隐瞒、贿赂等方式通过竣工验收的，竣工验收合格无效；已投入使用的，由所在地港口行政管理部门按前款规定予以处罚；尚未投入使用的，由所在地港口行政管理部门责令限期整改。
第七十八条 【未报送信息罚则】项目单位未按规定按时报送项目建设信息的，由所在地港口行政管理部门责令限期整改；省级交通运输主管部门或所在地港口行政管理部门未按本规定报送相关信息的，由其上级交通运输主管部门责令限期整改。
第七十九条 【管理部门罚则】省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门在办理设计审批、设计变更、竣工验收等手续中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，所办理的相关手续无效，由有关行政主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第八十条 【单独立项项目管理】码头作业区内单独立项储罐、仓库、堆场等生产建筑物和办公用房等辅助生产建筑物应按照国家和地方人民政府规定的管理部门职责由相应的管理部门进行建设管理。
政府投资的港口公用航道工程按交通运输部关于航道 工程建设管理的有关规定执行。
第八十一条 【部属单位项目管理】交通运输部部属单位用于支持保障的港口工程建设项目按照中央预算内直接投资建设项目和部属单位基本建设项目的相关规定执行。
第八十二条 【施行日期】本规定自××年××月××日起施行。《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）、《港口工程竣工验收管理办法》（交通部令2005年第2号）、《关于修改<港口工程竣工验收管理办法>的决定》（交通运输部令2016年第44号）同时废止。
第四篇：港口工程建设管理规定2018
港口工程建设管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强港口工程建设管理，规范港口工程建设活动，保证港口工程质量，根据《港口法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。第二条 在中华人民共和国境内从事港口工程建设活动，适用本规定。
本规定所称港口工程建设，是指在港口规划范围内，为实现港口功能进行新建、改建和扩建的码头工程（含舾装码头工程）及其同时立项的配套设施、防波堤、锚地、护岸等工程建设。
第三条 交通运输部主管全国港口工程建设的行业管理工作。
省级交通运输主管部门负责本行政区域内港口工程建设的监督管理工作。所在地港口行政管理部门按照地方人民政府的规定具体实施本行政区域内港口工程建设的监督管理工作。
第四条 港口工程建设应当符合法规、技术标准和港口规划。
第五条 港口工程安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。新建、改建、扩建的码头工程应当规划、设计和建设岸基供电设施。已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造。
港口工程应当按照法规和技术标准要求同时建设船舶污染物接收设施，并做好与城市公共转运、处置设施的衔接。
客运码头工程应当按照法规和技术标准要求建设客运设施，满足旅客安全、便捷出行需要。
第六条 鼓励港口工程建设采用新技术、新设备、新工艺、新材料，推行施工质量和安全标准化管理，加强施工安全风险管控，科学组织建设。
第七条 港口工程建设的项目单位（以下简称项目单位）应当通过登录国家建立的项目在线监管平台（以下简称在线平台）进行项目申报，并按照要求填写开工建设、建设进度、竣工等信息。
省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当利用在线平台进行在线审批、在线监测、协同监管等，提高信息化管理水平。第二章 建设程序管理
第八条 港口工程建设项目应当按照国家规定的建设程序进行。除国家另有规定外，不得擅自简化基本建设程序。
第九条 政府投资的港口工程建设项目应当执行以下建设程序：
（一）开展工程预可行性研究，编制项目建议书；
（二）根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；
（三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；
（四）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；
（五）办理施工图设计审批手续；
（六）根据国家有关规定，依法办理开工前相关手续，具备条件后开工建设；
（七）组织工程实施；
（八）工程完工后，编制竣工材料，进行工程竣工验收的各项准备工作；
（九）组织竣工验收。
第十条 企业投资的港口工程建设项目应当执行以下建设程序：
（一）编制项目申请书或者填写备案信息，履行核准或者备案手续；
（二）根据核准的项目申请书或者备案信息，编制初步设计文件；
（三）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；
（四）办理施工图设计审批手续；
（五）根据国家有关规定，依法办理开工前相关手续，具备条件后开工建设；
（六）组织工程实施；
（七）工程完工后，编制竣工材料，进行工程竣工验收的各项准备工作；
（八）组织竣工验收。
第十一条 储存、装卸危险货物的港口工程建设项目，项目单位除执行本规定第九条、第十条的规定外，还应当按照《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《港口危险货物安全管理规定》等要求，办理安全条件审查、安全设施设计审查手续，组织安全设施验收。
第十二条 港口工程建设项目需要使用港口岸线的，项目单位应当按照港口岸线使用的管理规定办理港口岸线使用手续。未取得岸线使用批准文件或者交通运输部关于岸线使用的意见，不得开工建设。第十三条 交通运输部负责国家重点水运工程建设项目初步设计审批。省级交通运输主管部门负责经省级人民政府及其投资主管部门审批、核准或者备案的港口工程建设项目初步设计审批。
所在地港口行政管理部门负责其余港口工程建设项目初步设计审批。第十四条 项目单位应当向有审批权限的交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门申请初步设计审批，并提供以下材料：
（一）申请文件原件1份；
（二）初步设计文件1份及其电子版本；
（三）经批准的可行性研究报告，或者经核准的项目申请书，或者备案证明1份。
第十五条 编制港口工程建设项目初步设计文件，应当符合以下要求：
（一）建设方案符合港口总体规划；
（二）建设规模、标准及主要建设内容等符合项目审批、核准文件或者备案信息；
（三）设计符合有关技术标准，编制格式和内容符合水运工程设计文件编制要求。第十六条 所在地港口行政管理部门负责港口工程建设项目施工图设计审批，对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。
第十七条 项目单位应当向所在地港口行政管理部门申请施工图设计审批，并提供以下材料：
（一）申请文件原件1份；
（二）施工图设计文件1份及其电子版本；
（三）经批准的初步设计文件1份。
施工图设计文件应当集中报批。对于工期长、涉及专业多的项目，可以分批报批。项目单位在首次申请施工图设计文件审批时，应当将分批安排报所在地港口行政管理部门。
第十八条 编制港口工程建设项目施工图设计文件，应当符合以下要求：
（一）建设规模、标准及主要建设内容符合经批准的初步设计文件；
（二）设计符合有关技术标准，编制格式和内容符合水运工程设计文件编制要求。第十九条 对于技术复杂、难度较大、风险较大的港口工程建设项目，交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门在审批初步设计前应当委托另一设计单位进行技术审查咨询。受委托的设计单位资质等级应当不低于原初步设计文件编制单位资质等级。
所在地港口行政管理部门在审批施工图设计前可以委托另一设计单位进行技术审查咨询。受委托的设计单位资质等级应当不低于原施工图设计文件编制单位资质等级。
第二十条 技术审查咨询主要核查以下内容，并对工程设计方案和概（预）算编制提出合理化建议：
（一）工程建设规模和主要建设内容与项目审批、核准文件或者备案信息的符合性；
（二）工程设计与强制性标准的符合性；
（三）总平面布置、主要工艺流程、主要设备配置的合理性；
（四）地基基础、主体结构的合理性、安全性、稳定性、耐久性；
（五）环境保护、安全、职业病防护、消防、节能等涉及公共安全、公众利益的工程措施与强制性标准的符合性；
（六）工程概（预）算的编制依据和方法的合理性。
第二十一条 交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当在法定期限内对受理的设计审批申请作出书面决定，并告知项目单位；需要延长审批时限的，应当依法按照程序办理。
第二十二条 港口工程建设项目设计文件经批准后方可使用。
第二十三条 对于建设内容简单、投资规模较小的按照备案管理的港口工程建设项目，初步设计和施工图设计可以合并设计，深度应当达到施工图设计要求。第三章 建设实施管理
第二十四条 项目单位应当在立项审批、核准文件及其他文件规定的有效期内开工建设。在有效期内不能开工建设的，应当按照规定在有效期届满前申请延期。第二十五条 港口工程建设项目在条件具备后方可开工建设。项目单位在开工建设前，应当完成法规规定的各项手续，登录在线平台填写项目开工基本信息，并接受省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门等对项目依法负有监督管理职责的相关部门的监管。
所在地港口行政管理部门应当通过在线监测、现场核查等方式加强对项目开工建设的监管。
第二十六条 项目单位依据国家有关规定对港口工程建设项目实行全过程管理，对工程质量和安全管理负总责。
项目单位应当符合《水运建设市场监督管理办法》规定的管理能力；不具备管理能力的，应当按照规定委托符合条件的代建单位进行项目建设管理。第二十七条 经核准的企业投资港口工程建设项目建设地点发生变更，或者建设规模、内容发生较大变更的，项目单位应当向项目核准机关提出变更申请。已备案的企业投资港口工程建设项目信息发生较大变更的，企业应当及时告知备案机关。
政府投资的港口工程建设项目投资概算超过项目批准的投资估算10%的，或者项目建设地点、建设内容及规模发生重大变化的，项目单位应当按照项目审批机关的要求重新报送可行性研究报告。
第二十八条 港口工程建设项目出现批准机关调整审批、核准文件或者重新办理备案的，项目单位应当向初步设计审批部门申请调整初步设计审批内容。第二十九条 港口工程建设项目设计文件一经批准，应当严格遵照执行，不得擅自变更。确需对设计文件内容进行变更的，应当履行相关手续后方可实施。第三十条 港口工程建设项目设计变更应当符合强制性标准和技术规范，满足工程安全、质量、使用功能和环境保护等要求。
第三十一条 设计变更发生下列情形之一的，由原初步设计审批部门审批：
（一）对工程总平面布置进行重大调整，主要包括水域设计水深、码头或者防波堤顶高程、陆域生产区主要布置形式、防波堤轴向或者口门尺度等；
（二）改变主要水工建筑物结构型式；
（三）改变主要装卸工艺方案；
（四）政府投资港口工程建设项目超出初步设计批准总概算但在项目批准的投资估算10%以内。前款规定的设计变更涉及施工图设计重大修改的，还应当由原施工图设计审批部门审批。
第三十二条 设计变更发生下列情形之一的，由原施工图设计审批部门审批：
（一）对工程总平面布置进行较大调整，主要包括水域主要布置形式、陆域辅助生产区主要布置形式等；
（二）调整主要生产建筑物结构型式；
（三）调整主要装卸工艺设备配置规模。
第三十三条 审批部门在批准设计变更时，可以委托另一设计单位进行技术审查咨询。受委托的设计单位资质等级应当不低于原设计文件编制单位资质等级。第三十四条 本规定第三十一条、第三十二条以外的设计变更，项目单位应当加强管理，制定设计变更内部管理程序，不得随意变更设计内容，或者采取肢解设计变更内容等方式规避设计变更审批手续。
第三十五条 港口工程建设项目设计变更文件应当由原设计单位编制，或者经原设计单位书面同意，也可以由其他具有相应资质的设计单位编制。编制单位对设计变更文件承担相应责任。
第三十六条 申请港口工程建设项目设计变更，应当提交以下材料：
（一）申请文件1份；
（二）设计变更文件1份，内容包括港口工程建设项目的基本情况、拟变更的主要内容以及设计变更的合理性论证；设计变更前后相应的勘察、设计图纸；工程量、概算变化对照清单和分项投资等。
第三十七条 因应急抢险等紧急情况引起本规定第三十一条、第三十二条规定的设计变更情形的，项目单位可以先行组织实施，但应当在10个工作日内书面报告设计变更审批部门，并按照要求及时履行相应的设计变更手续。第四章 验收管理
第三十八条 港口工程建设项目应当按照法规和国家有关规定及时组织竣工验收，经竣工验收合格后方可正式投入使用。
本规定所称竣工验收，是指港口工程建设项目完工后、正式投入使用前，对工程交工验收、执行强制性标准、投资使用等情况进行全面检查验收，以及对工程建设、设计、施工、监理等工作进行综合评价。第三十九条 港口工程建设项目合同段完工后，由项目单位组织设计、施工、监理、试验检测等单位进行交工验收，并邀请所在地港口行政管理部门参加。第四十条 交工验收应当具备以下条件：
（一）合同约定的各项内容已建设完成，未遗留有碍船舶航行和港口作业安全的隐患；
（二）项目单位组织对工程质量的检测结果合格；
（三）监理单位对工程质量的评定（评估）合格；
（四）质量监督机构对工程交工质量核验合格；
（五）设计单位、施工单位、监理单位已完成工作总结报告。第四十一条 交工验收的主要工作内容：
（一）检查合同执行情况，核验工程建设内容与批复的设计内容是否一致；
（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；
（三）检查监理单位独立抽检资料、监理总结报告及质量评定资料；
（四）检查设计单位对工程设计符合性评价意见和设计总结报告；
（五）检查工程实体质量；
（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，出具交工验收意见。第四十二条 港口工程建设项目建成后，按照设计要求需要进行试运行经营的，应当按照《港口经营管理规定》取得港口经营许可后，方可进行试运行经营。第四十三条 试运行经营期内符合竣工验收条件的港口工程建设项目，项目单位应当及时办理港口工程竣工验收手续。
试运行期间达不到设计要求的，项目单位应当立即停止试运行并进行整改。整改完成后再次申请试运行的，试运行时间应当累计计算。
第四十四条 国家重点水运工程建设项目由项目单位向省级交通运输主管部门申请竣工验收。
前款规定以外的港口工程建设项目，属于政府投资的，由项目单位向所在地港口行政管理部门申请竣工验收；属于企业投资的，由项目单位组织竣工验收。所在地港口行政管理部门应当加强对项目单位验收活动和验收结果的监督核查。第四十五条 省级交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门应当按照国家规定的程序和时限完成港口工程竣工验收。竣工验收合格的，应当签发《港口工程竣工验收证书》。
第四十六条 港口工程建设项目竣工验收的主要依据是：
（一）法规及相关技术标准、规范
（二）项目审批、核准文件或者备案证明；
（三）项目初步设计、施工图设计、设计变更等批准文件；
（四）主要设备技术规格或者说明书；
（五）合同文件。
第四十七条 港口工程建设项目竣工验收应当具备以下条件：
（一）已按照批准的工程设计和有关合同约定的各项内容建设完成，各合同段交工验收合格；建设项目有尾留工程的，尾留工程不得影响建设项目的投产使用，尾留工程投资额可以根据实际测算投资额或者按照工程概算所列的投资额列入竣工决算报告，但不超过工程总投资的5%；
（二）主要工艺设备或者设施通过调试具备生产条件；
（三）需要试运行的，经试运行符合设计要求；
（四）环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施已按照有关规定通过验收或者备案；航标设施以及其他辅助性设施已按照《港口法》的规定，与港口工程同时建设，并保证按期投入使用；
（五）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；
（六）竣工决算报告编制完成，按照国家有关规定需要审计的，已完成审计；
（七）廉政建设合同已履行。
第四十八条 项目单位向所在地港口行政管理部门申请竣工验收，应当提交以下材料：
（一）申请文件1份；
（二）竣工验收报告1份。
第四十九条 申请或者组织竣工验收前，项目单位应当组织编制竣工验收报告，竣工验收报告应当包括以下内容：
（一）项目单位工作报告；
（二）设计、施工、监理等单位的工作报告；
（三）质量监督机构出具的交工质量核验意见；
（四）试运行报告；
（五）竣工决算报告（按照国家有关规定需要审计的，应当包括竣工决算审计报告）；
（六）环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施已按照有关部门规定通过验收或者备案的相关文件；
（七）有关批准文件。
第五十条 港口工程建设项目竣工验收的主要内容：
（一）检查工程执行有关部门批准文件情况；
（二）检查工程实体建设情况，核查质量监督机构出具的交工质量核验意见；
（三）检查工程合同履约情况；
（四）检查工程执行强制性标准情况；
（五）检查环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施、档案等验收或者备案情况；
（六）检查竣工验收报告编制情况；
（七）检查廉政建设合同执行情况；
（八）对存在问题和尾留工程提出处理意见；
（九）对港口工程建设、设计、施工、监理等单位的工作作出综合评价；
（十）对工程竣工验收是否合格作出结论，出具竣工验收现场核查报告。第五十一条 港口工程建设项目竣工验收应当成立竣工验收现场核查组对工程进行现场核查。
竣工验收现场核查组应当由验收组织部门或者单位、所在地港口行政管理部门、质量监督机构、项目单位人员和专家等组成，并应当邀请海事管理机构等其他依法对项目负有监督管理职责的相关部门参加。
工程设计、施工、监理、试验检测等单位人员应当参加现场核查。
第五十二条 竣工验收现场核查组成员应当为9人以上单数，其中专家不少于5人；竣工验收现场核查组组长由负责组织竣工验收的部门或者单位人员担任。对于建设内容简单、投资规模较小的备案项目，竣工验收现场核查组可以由7人以上单数组成，其中专家不少于4人。
第五十三条 竣工验收专家应当具有一定的水运工程建设和管理经验，具备良好的职业道德，具有高级专业技术职称，且不得与项目单位以及勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位有直接利害关系。
第五十四条 竣工验收现场核查组应当对照港口工程竣工验收主要内容，客观公正、实事求是地对工程进行现场核查，形成竣工验收现场核查报告。第五十五条 竣工验收现场核查报告应当全面反映竣工验收现场核查工作开展情况和工程建设实际情况，并明确作出竣工验收合格或者不合格的核查结论。第五十六条 竣工验收现场核查报告由竣工验收现场核查组全体成员签字。竣工验收现场核查组成员对核查结论有不同意见的，应当以书面形式说明其不同意见和理由，竣工验收现场核查报告应当注明不同意见。竣工验收现场核查组组长应当组织全体成员对不同意见进行研究，提出竣工验收是否合格的核查结论。竣工验收现场核查组成员拒绝在核查报告上签字，又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意核查结论。
第五十七条 竣工验收现场核查报告明确竣工验收合格但提出整改要求的，项目单位应当进行整改，将整改情况形成书面材料存档；竣工验收现场核查报告明确竣工验收不合格的，项目单位整改后应当重新申请或者组织竣工验收。第五十八条 港口工程建设项目竣工验收合格后15日内，由项目单位负责组织竣工验收的，项目单位应当将修改完善的竣工验收报告和竣工验收现场核查报告报所在地港口行政管理部门。由省级交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门负责组织竣工验收的，省级交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门应当按照要求将竣工验收报告和竣工验收现场核查报告报上一级交通运输主管部门。
省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当在港口工程建设项目竣工验收后30日内向海事管理机构通报通航技术尺度等信息。
第五十九条 港口工程建设项目竣工验收合格后，项目单位应当按照要求及时登录在线平台填报竣工基本信息。第六十条 交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当通过市场检查、专项督查等方式对项目单位组织的竣工验收工作进行监督检查。上级交通运输主管部门应当对省级交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门组织的竣工验收工作进行监督检查。
第六十一条 对于一次设计、分期建成的港口工程建设项目，可以对已建成具有独立使用功能并符合竣工验收条件的部分港口工程建设项目进行分期竣工验收。企业投资的港口工程建设项目的分期竣工验收方案应当报所在地港口行政管理部门。
第六十二条 港口工程建设项目有尾留工程的，项目单位应当落实竣工验收现场核查报告对尾留工程的处理意见。尾留工程完工并符合交工验收条件后，项目单位应当组织尾留工程验收，验收通过后将相关资料报所在地港口行政管理部门。第六十三条 港口工程建设项目竣工验收合格后，项目单位应当按照国家有关规定办理档案、固定资产交付使用等相关手续；需要进行港口经营的，应当按照《港口经营管理规定》的要求办理相关手续。第五章 工程信息及档案管理
第六十四条 港口工程建设项目实行信息报送制度。
第六十五条 省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当按照政府信息公开和报送的要求，做好工程建设项目信息的公开和报送工作。
第六十六条 项目单位应当自工程开工建设之日起按照统计制度规定每月报送工程建设信息，并登录在线平台填报项目建设动态进度基本信息。
项目单位应当指定信息员及时进行信息的收集、整理、统计和报送工作，确保信息真实、准确和完整，不得谎报、瞒报、漏报。
第六十七条 项目单位应当建立健全工程档案管理制度，保证档案资料真实、准确和完整，督促勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位加强建设项目档案管理，按照有关规定办理工程竣工档案专项验收。
第六十八条 项目单位应当按照国家有关规定负责港口工程建设项目档案的收集、整理和归档，包括纸质技术档案资料、电子技术档案资料、影像及图片资料等。第六十九条 港口工程建设项目勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位应当加强资料档案的管理，按照国家有关规定建立健全工程项目档案，对各环节的文件、图片、影像等资料进行立卷归档。第六章 法律责任
第七十条 项目单位有下列行为之一的，由所在地港口行政管理部门责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：
（一）施工图设计未经批准，擅自开工建设的；
（二）施工图设计经批准后，对本规定第三十一条、第三十二条规定的情形擅自作出变更或者采取肢解变更内容等方式规避审批并开工建设的。
第七十一条 项目单位有下列行为之一的，由所在地港口行政管理部门责令停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款：
（一）未组织竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用的
（二）对不符合竣工验收条件和要求的项目按照合格项目验收的。
第七十二条 项目单位违反本规定未按时报送项目建设信息的，由所在地港口行政管理部门责令限期整改；省级交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门违反本规定未按时报送相关信息的，由其上级交通运输主管部门责令限期整改。第七十三条 交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门在办理设计审批、设计变更、竣工验收等手续中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，由有关行政主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第七章 附 则
第七十四条 本规定所称国家重点水运工程建设项目，是指国务院投资主管部门审批、核准或者交通运输部审批的港口工程建设项目。
第七十五条 港口公用航道工程按照交通运输部关于航道工程建设管理的有关规定执行。
第七十六条 本规定自2018年3月1日起施行。2007年4月24日以交通部令2007年第5号发布的《港口建设管理规定》、2005年4月12日以交通部令2005年第2号发布的《港口工程竣工验收办法》、2014年9月5日以交通运输部令2014年第12号发布的《关于修改<港口工程竣工验收办法>的决定》、2016年4月19日以交通运输部令2016年第44号发布的《关于修改<港口工程竣工验收办法>的决定》同时废止。
附件：1.××工程竣工验收报告 2.××工程竣工验收现场核查报告 3.港口工程建设项目竣工验收证书 1.××工程竣工验收报告.pdf 2.××工程竣工验收现场核查报告.pdf 3.港口工程建设项目竣工验收证书.pdf
第五篇：港口工程建设管理规定
港口工程建设管理规定
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为加强港口工程建设管理，规范港口工程建设活动，提高建设管理水平，根据《港口法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内建设的港口工程建设项目适用本规定。
本规定所指港口工程建设项目，是指在港口规划港区内，为实现港口功能进行新建、改建和扩建的码头工程（含舾装码头工程）及其同时立项的配套设施、防波堤工程、锚地工程、护岸工程等建设项目。
第三条 交通运输部主管全国港口工程建设的行业管理工作。
省级交通运输主管部门负责本行政区域内港口工程建设的监督管理工作，所在地港口行政管理部门按照地方人民政府的规定负责具体实施本行政区域内港口工程建设的监督管理工作。
第四条 港口工程建设应当遵守国家有关法律、行政法规，符合港口规划，执行国家和行业相关标准。
第五条 港口工程建设应贯彻落实以人为本、安全发展和绿色发展理念。
港口工程安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
新建、改建、扩建码头工程应当规划、设计和建设岸基供电设施，已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造。
港口工程应按法律、法规和标准要求同时建设船舶污染物接收设施，并做好与城市公共转运、处置设施的衔接。
客运码头工程应按法律、法规和标准要求建设客运设施，满足旅客安全、便捷出行的要求。
第六条 鼓励港口工程建设项目采用新技术、新设备、新工艺、新材料，推行施工质量和安全标准化管理，科学组织建设。
第七条 按照国家统一部署，项目单位应登录投资项目在线审批监管平台进行项目申报，报送开工建设、建设进度、竣工等信息；省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应利用投资项目在线审批监管平台进行在线审批、在线监测、协同监管、信息公开等，提高信息化管理水平。
第二章 建设程序管理
第八条 港口工程建设应按照国家规定的建设程序和有关规定进行。除国家另有规定外，不得擅自简化建设程序。
第九条 港口工程建设项目一般应执行以下基本建设程序：
（一）根据规划，办理立项审批、核准或备案手续；
（二）根据立项审批、核准或备案文件，办理工程设计文件（一般包括初步设计文件和施工图设计文件）审批手续；
（三）根据国家有关规定，依法办理开工前相关手续，具备开工条件后开工建设；
（四）组织工程实施；
（五）抓紧办理工程竣工前的专项手续，具备验收条件后，办理竣工验收手续;
（六）工程竣工验收合格后，办理固定资产移交手续。
第十条 新建、改建、扩建存储、装卸危险货物的港口工程建设项目，项目单位除执行第九条的规定外，还应按《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《港口危险货物安全管理规定》等要求，办理安全条件审查、安全设施设计审查手续，组织安全设施验收等。
由港口行政管理部门负责初步设计审批的危险货物港 口建设项目，在初步设计审批中对安全设施设计进行审查；其他危险货物港口建设项目，由负责安全条件审查的港口行政管理部门进行安全设施设计审查。
第十一条 港口工程建设项目需要使用港口岸线的，项目单位应当按照港口岸线使用的管理规定办理港口岸线使用手续。未取得岸线使用批准文件或交通运输部门关于岸线使用的意见，不得开工建设。
第十二条 由国务院投资主管部门、省级政府及其投资主管部门审批、核准或备案的港口工程建设项目，项目单位向省级交通运输主管部门提出初步设计审批申请，并报送相关材料，同时抄送所在地港口行政管理部门；其余港口工程建设项目向所在地港口行政管理部门提出初步设计文件审批申请，并报送相关材料。
第十三条 编制港口工程建设项目初步设计文件，应当符合以下基本要求：
（一）建设方案符合港口总体规划；
（二）建设规模、标准及主要建设内容等符合项目审批、核准或备案文件；
（三）设计符合国家和行业的有关技术标准，编制格式和内容符合水运工程设计文件编制要求。第十四条 申请港口工程建设项目初步设计文件审批，应当提供以下材料：
（一）申请文件原件1份；
（二）初步设计文件1份及其电子文件；
（三）经批准的可行性研究报告或者经核准、备案的项目申请报告1份；
（四）根据国家有关规定应当提交的其他文件。
第十五条 项目单位应向所在地港口行政管理部门提出港口工程建设项目施工图设计审批申请，报送相关材料。所在地港口行政管理部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。
第十六条 编制港口工程建设项目施工图设计文件，应当符合以下基本要求：
（一）建设规模、标准及主要建设内容符合经批准的初步设计文件；
（二）设计符合国家和行业有关技术标准，编制格式和内容符合水运工程设计文件编制要求。
第十七条 申请施工图设计文件审批，应当提交以下材料：
（一）申请文件1份；
（二）施工图设计文件1份及其电子文件；
（三）经批准的初步设计报告1份；
（四）根据有关规定应当提交的其他文件。
施工图设计文件一般应集中报批。对于工期长、涉及专业多的项目，可以分批报批。项目单位在第一次申请施工图文件审批时，应将分批安排报所在地港口行政管理部门。
第十八条 设计文件审批申请材料符合规定的，省级交通运输主管部门或所在地港口行政管理部门应当予以受理，并出具受理单；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，省级交通运输主管部门或所在地港口行政管理部门应当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。
第十九条 对于技术复杂、难度较大的港口工程建设项目，省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门在审批初步设计前应当委托不低于初步设计文件编制单位资质等级的另一设计单位进行技术审查咨询；所在地港口行政管理部门在审批施工图设计前可委托不低于施工图设计文件编制单位资质等级的另一设计单位进行技术审查咨询。省级交通运输主管部门可根据本行政区实际情况制定具体实施细则。第二十条 技术审查咨询工作的主要内容：
（一）核查工程建设规模和主要建设内容与立项审批、核准或备案文件的符合性。
（二）核查工程设计执行国家和行业强制性标准情况。
（三）核查总平面布置、主要工艺流程、主要设备配置的合理性。
（四）核查地基基础、主体结构的合理性、安全性、稳定性、耐久性。
（五）核查环境保护、安全、职业病防护、消防、节能等涉及公共安全、公众利益的工程措施执行国家标准情况。
（六）核查工程概（预）算的编制依据和方法的合理性。
（七）对工程设计方案和概（预）算编制提出合理化建议。
第二十一条 省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当在法定期限内对受理的设计审批申请作出书面决定，并告知项目单位；需要延长审批时限的，应当依法按程序办理。
第二十二条 港口工程建设项目设计文件经批准后方可使用。
第二十三条 对于建设内容简单、投资规模较小的备案 制项目，初步设计和施工图设计可以合并为一阶段设计，深度应达到施工图设计要求。省级交通运输主管部门可根据本行政区实际情况制定具体实施细则。
第三章 建设实施管理
第二十四条 项目单位应当在立项审批、核准文件及其他文件规定的有效期内开工建设。在有效期内不能开工建设的，应当按规定在有效期届满前申请延期。
第二十五条 港口工程建设项目在条件具备后方可开工建设。项目单位在工程开工前，应当办理完成法律法规规定的各项手续，登录投资项目在线审批监管平台填写项目开工基本信息，并主动接受省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门和依法对项目负有监督管理职责的其他有关部门的监管。
所在地港口行政管理部门应通过在线监测、现场核查等方式加强对工程开工的监管。
第二十六条 项目单位依据国家有关规定对工程建设项目实行全过程管理，对工程质量和安全管理负总责。
项目单位应符合《水运建设市场监督管理办法》规定的管理能力；不具备条件的，应按其规定选择符合条件的代建单位进行项目建设管理。第二十七条 企业投资的港口工程建设项目拟变更建设地点，或者对建设规模、内容发生作较大变更的，项目单位应当向项目核准机关提出变更申请；已备案项目信息发生较大变更的，企业应及时告知备案机关。
政府投资的港口工程建设项目投资超过项目批准的投资估算10%的，或者项目建设地点、建设内容及规模发生重大变化的，项目单位应当向项目审批机关重新报送可行性研究报告。
第二十八条 港口工程建设项目出现批准机关调整审批、核准文件或重新办理备案的，项目单位应向初步设计审批部门申请调整初步设计审批内容。
第二十九条 港口工程建设项目设计文件一经批准，应当严格遵照执行，不得擅自变更。确需对设计文件内容进行变更的，应履行相关手续后方可实施。
第三十条 港口工程建设项目设计变更应当符合国家和行业有关强制性标准和技术规范要求，满足工程安全、质量、使用功能和环境保护等要求。
第三十一条 港口工程建设项目设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。
第三十二条 港口工程建设项目重大设计变更由初步 设计审批部门批准；较大设计变更由施工图设计审批部门批准；一般设计变更由项目单位负责管理。
审批部门在批准重大设计变更时，可委托不低于设计变更文件编制单位资质等级的另一设计单位进行技术审查咨询。
重大设计变更涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容调整的，须重新履行施工图设计审批手续。
第三十三条 有下列情形之一的，属于重大设计变更：
（一）对工程总平面布置进行重大调整，主要包括水域设计水深、码头或防波堤顶面高程、陆域生产区主要布置形式、防波堤轴向或口门尺度等；
（二）改变主要水工建筑物结构型式；
（三）改变主要装卸工艺方案；
（四）政府投资港口工程建设项目超出初步设计批准总概算但在项目批准的投资估算10%以内。
第三十四条 有下列情形之一的，属于较大设计变更：
（一）对工程总平面布置进行较大调整，主要包括水域主要布置形式、陆域辅助生产区主要布置形式等；
（二）调整主要生产建筑物结构型式；
（三）调整主要装卸工艺设备配置规模。第三十五条 除第三十三条、第三十四条以外的设计变更为一般设计变更。
第三十六条 省级交通运输主管部门可根据本行政区域工程建设实际情况，进一步细化重大设计和较大设计变更的范围。
第三十七条 项目单位应加强一般设计变更管理，制定设计变更内部管理程序，严格工程建设管理，禁止一切随意变更设计建设内容，或采取肢解设计变更内容等任何方式规避设计变更审批手续等行为。
第三十八条 港口工程建设项目设计变更文件一般应由原设计单位编制，或经原设计单位书面同意，也可以由其他具有相应资质的设计单位编制。设计变更文件编制单位对设计变更文件承担相应责任。
第三十九条 申请港口工程重大设计变更或较大设计变更，应当提交以下材料：
（一）申请文件1份；
（二）设计变更文件1份，内容包括该港口工程建设项目的基本情况、拟变更的主要内容以及设计变更的合理性论证；设计变更前后相应的勘察、设计图纸；工程量、概算变化对照清单和分项投资等；
（三）根据项目实际情况要求提供的其他材料。
第四十条 对于应急抢险等引起的重大和较大设计变更，项目单位可先行组织实施，但应在10个工作日内书面报告设计变更管理部门，并按要求及时履行相应的设计变更手续，附相关证明材料。
第四十一条 由于项目勘察、设计、施工、设备材料供应、监理等有关单位的过失引起设计变更并造成经济损失的，应根据过失责任扣减相关责任单位费用，增加投资不作为记取其他费用的基数。
第四章 验收管理
第四十二条 港口工程建设项目应当按照法律、法规和国家有关规定及时组织竣工验收，经竣工验收合格后方可正式投入使用。
本规定所称竣工验收，是指港口工程建设项目完工后、正式投入使用前，对工程交工验收、执行国家和行业强制性标准、投资使用等情况的全面检查验收，以及对工程建设、设计、施工、监理等工作的综合评价。
第四十三条 港口工程建设项目单位工程或合同段完工后，由项目单位组织工程设计、施工、监理、试验检测等单位进行交工验收，邀请所在地港口行政管理部门参加。第四十四条 单位工程或合同段进行交工验收应具备以下条件：
（一）合同约定的各项内容已建设完成，不得遗留有碍船舶航行和港口作业安全的隐患；
（二）项目单位组织对工程质量的检测结果合格；
（三）监理单位对工程质量的评定（评估）合格；
（四）质量监督机构已出具工程交工质量核验意见；
（五）设计单位、施工单位、监理单位已完成工作总结报告。
第四十五条 交工验收的主要工作内容：
（一）检查合同执行情况，核验工程建设内容与批复的设计内容是否一致；
（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；
（三）检查监理单位独立抽检资料、监理总结报告及质量评定资料；
（四）检查设计单位对工程质量的评价意见和设计总结报告；
（五）检查工程实体质量；
（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，出具交工验收意见。第四十六条 港口工程建设项目建成后，按设计要求需要进行试运行经营的，应按照《港口经营管理规定》取得试运行经营期的港口经营许可后，方可开展试运行经营。
第四十七条 港口工程建设项目不得超过试运行期经营。试运行经营期内符合竣工验收条件的港口工程，项目单位应当及时办理港口工程竣工验收手续。
试运行中达不到设计要求的，项目单位应当立即停止试运行并进行整改。整改完成后再次申请试运行的，试运行时间应当累计计算。
第四十八条 政府投资的港口工程建设项目，项目单位向所在地港口行政管理部门申请竣工验收；企业投资的港口工程建设项目由项目单位组织竣工验收，所在地港口行政管理部门应加强对项目单位验收活动和验收结果的监督核查。
第四十九条 政府投资的港口工程建设项目，所在地港口行政管理部门应当按照国家规定的程序和时限完成港口工程竣工验收。竣工验收合格后，所在地港口行政管理部门应签发《港口工程竣工验收证书》。
第五十条 港口工程建设项目竣工验收的主要依据：
（一）国家有关法律、法规、规章及相关技术标准、规范;
（二）项目审批、核准或备案文件；
（三）项目初步设计、施工图设计、设计变更等批准文件；
（四）主要设备技术规格或者说明书；
（五）合同文件。
第五十一条 港口工程建设项目竣工验收应当具备以下条件：
（一）港口工程按批准的工程设计和有关合同约定的各项内容已建设完成，各单位工程和合同段交工验收合格；建设项目有尾留工程的，尾留工程不得影响建设项目的投产使用，尾留工程投资额可根据实际测算投资额或按照工程概算所列的投资额列入竣工决算报告，但不得超过工程总投资的5%；
（二）主要工艺设备或设施通过调试具备生产条件；
（三）港口工程需要试运行的，经试运行符合设计要求；
（四）环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施已按照有关规定通过验收或者备案；航标设施以及其他辅助性设施已按照《港口法》的规定，与港口同时建设，并保证按期投入使用；
（五）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；
（六）竣工决算报告编制完成，按国家有关规定需要审计的，应进行审计；
（七）廉政建设合同已履行。
第五十二条 项目单位向所在地港口行政管理部门申请竣工验收，应提交以下材料：
（一）申请文件1份；
（二）竣工验收报告1份。
第五十三条 申请或组织竣工验收前，项目单位应组织编制竣工验收报告，竣工验收报告应包括如下内容：
（一）项目单位工作报告；
（二）设计、施工、监理等单位的工作报告；
（三）工程质量鉴定报告和工程质量监督管理工作报告；
（四）试运行报告；
（五）竣工决算报告（按国家有关规定需要审计的，应包括竣工决算审计报告）；
（六）环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施已按照有关部门规定通过验收或者备案的相关文件；
（七）有关批准文件。
第五十四条 港口工程建设项目竣工验收的主要内容：
（一）检查工程执行有关部门批准文件情况；
（二）检查工程实体质量；
（三）检查工程合同履约情况；
（四）检查工程执行国家和行业强制性标准情况；
（五）检查环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施、档案等验收或备案情况；
（六）检查竣工验收报告编制情况；
（七）检查廉政建设合同执行情况；
（八）对存在问题和尾留工程提出处理意见；
（九）对港口工程建设、设计、施工、监理等单位的工作作出综合评价；
（十）对工程竣工验收是否合格作出结论，出具竣工验收现场核查报告。
第五十五条 港口工程建设项目竣工验收应成立竣工验收现场核查组对工程进行现场核查。竣工验收现场核查组由所在地港口行政管理部门、海事机构、项目单位人员和专家等组成，可邀请省级交通运输主管部门和其他依法对项目负有监督管理职责的相关管理部门人员参加。
工程设计、施工、监理、试验检测、质量监督机构等单位人员应当参加竣工验收现场核查。第五十六条 竣工验收现场核查组成员应为9人以上单数，其中专家不少于5人；竣工验收现场核查组组长由负责组织竣工验收的所在地港口行政管理部门或项目单位人员担任。
对于建设内容简单、投资规模较小的备案制项目，竣工验收现场核查组可以由7人以上单数组成，其中专家不少于3人。
第五十七条 竣工验收专家应有一定的水运工程建设和管理经验，具备良好的职业道德，具有高级专业技术职称，且不得与项目单位以及勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位有直接利害关系。
第五十八条 竣工验收现场核查组对照港口工程竣工验收主要内容，客观公正、实事求是地对工程进行全面现场核查，形成竣工验收现场核查报告。
第五十九条 竣工验收现场核查报告应全面反映竣工验收现场核查工作开展情况和工程建设实际情况，并明确作出竣工验收合格或不合格的核查结论。
第六十条 竣工验收现场核查报告由竣工验收现场核查组全体成员签字。
竣工验收现场核查组成员对核查结论有不同意见的，应 当以书面形式说明其不同意见和理由，竣工验收现场核查报告应当注明该不同意见。竣工验收现场核查组组长应组织全体成员对不同意见进行研究，必要时可通过投票方式进行表决。竣工验收现场核查组成员2/3以上同意通过验收的方可通过竣工验收。
竣工验收现场核查组成员拒绝在核查报告上签字，又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意核查结论。
第六十一条 竣工验收现场核查报告明确竣工验收合格但提出整改要求的，项目单位应进行整改，将整改情况形成书面材料存档；竣工验收现场核查报告明确竣工验收不合格的，项目单位整改后应重新申请或组织竣工验收。
第六十二条 港口工程建设项目竣工验收合格后15日内，由项目单位负责组织竣工验收的，项目单位应将修改完善的竣工验收报告和竣工验收现场核查报告报所在地港口行政管理部门。由所在地港口行政管理部门负责组织竣工验收的，所在地港口行政管理部门应按省级交通运输主管部门的要求将竣工验收报告和竣工验收现场核查报告报省级交通运输主管部门。
第六十三条 港口工程建设项目竣工验收合格后，项目单位应按要求及时登录投资项目在线审批监管平台报备竣 工基本信息。
第六十四条 交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当通过市场检查、专项督查等方式对竣工验收工作进行监督管理。
第六十五条 对于一次设计、分期建成的港口工程建设项目，可以对已建成具有独立使用功能并符合竣工验收条件的部分港口工程建设项目进行分期竣工验收。分期竣工验收方案应报所在地港口行政管理部门。
第六十六条 港口工程建设项目有尾留工程的，项目单位应落实竣工验收现场验收核查报告对尾留工程的处理意见。尾留工程完工并符合交工验收条件后，项目单位应组织尾留工程验收，验收通过后将相关资料报所在地港口行政管理部门。
第六十七条 港口工程建设项目竣工验收合格后，项目单位应当按国家有关规定办理档案、固定资产交付使用等相关手续；需要进行港口经营的，应当按照《港口经营管理规定》的要求办理相关手续。
第五章 工程信息及档案管理
第六十八条 港口工程建设项目实行信息报送制度。
第六十九条 省级交通运输主管部门、所在地港口行政 管理部门应当按照政府信息公开和报送的要求，积极做好工程建设项目信息的公开和报送工作。
第七十条 项目单位应当自工程开工建设之日起按统计制度规定每月报送工程建设信息，并登录投资项目在线审批监管平台报备项目建设动态进度基本信息。
项目单位应指定信息员及时进行信息的收集、整理、统计和报送工作，确保所报信息真实、准确和完整，不得虚报、瞒报、漏报。
第七十一条 项目单位应建立健全工程档案管理制度，保证档案资料真实、准确和完整，督促勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位加强建设项目档案管理，按照有关规定办理工程竣工档案专项验收。
第七十二条 项目单位应当配备档案管理专职人员，按照国家有关规定负责港口工程建设项目档案的收集、整理和归档，包括纸质技术档案资料、电子技术档案资料、影像及图片资料等。
第七十三条 港口工程建设项目勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位应加强资料档案的管理，按照国家有关规定建立健全各自的工程项目档案，对各环节的文件、图片、影像等资料进行立卷归档。
第六章
法律责任
第七十四条 项目单位在申请设计审批、设计变更、竣工验收等手续时隐瞒事实、提供虚假材料办理的，省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门不予受理，并责令整改；以欺骗、贿赂等方式取得相关手续的，省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门予以撤销办理的相关文件，并处项目总投资额1‰以上5‰以下罚款。
第七十五条 工程设计未经批准，或工程设计虽经批准但做出重大修改未履行相关批准手续，项目单位擅自组织工程实施的，所在地港口行政管理部门应责令整改，按《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，处20万元以上50万元以下罚款，并视情况责令恢复原状或补办相关手续。
第七十六条 项目单位采取肢解设计变更内容等任何方式规避设计变更审批手续，擅自开工建设的，所在地港口行政管理部门予以责令停止施工，按《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，处20万元以上50万元以下罚款，并视情况责令恢复原状或补办相关手续。
第七十七条 港口工程建设项目未经验收合格，擅自投入使用的，所在地港口行政管理部门予以责令停止使用，按《建设工程质量管理条例》第五十八条规定，处工程合同价 款2%以上4%以下罚款。
项目单位未按本规定组织竣工验收工作，擅自降低竣工验收条件和标准，或通过隐瞒、贿赂等方式通过竣工验收的，竣工验收合格无效；已投入使用的，由所在地港口行政管理部门按前款规定予以处罚；尚未投入使用的，由所在地港口行政管理部门责令限期整改。
第七十八条 项目单位未按规定按时报送项目建设信息的，由所在地港口行政管理部门责令限期整改；省级交通运输主管部门或所在地港口行政管理部门未按本规定报送相关信息的，由其上级交通运输主管部门责令限期整改。
第七十九条 省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门在办理设计审批、设计变更、竣工验收等手续中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，所办理的相关手续无效，由有关行政主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第八十条 码头作业区内单独立项的储罐、仓库、堆场等生产建筑物以及客运站、办公用房等辅助生产建筑物应按照国家和地方人民政府规定的管理部门职责由相应的管理部门进行建设管理。港口公用航道工程按交通运输部关于航道工程建设管理的有关规定执行。
第八十一条 交通运输部部属单位用于支持保障的港口工程建设项目按照中央预算内直接投资建设项目和部属单位基本建设项目的相关规定执行。
第八十二条 本规定自 年 月 日起施行。《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）、《港口工程竣工验收管理办法》（交通部令2005年第2号）、《关于修改<港口工程竣工验收管理办法>的决定》（交通运输部令2016年第44号）同时废止。
附件：1.××工程竣工验收报告
2.××工程竣工验收现场核查报告 3.港口工程建设项目竣工验收证书
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