经济工作调研组调研情况（汇编）

第一篇：经济工作调研组调研情况

经济工作调研组调研情况

第一，农业增产调研提纲

一、现状

1、耕地面积：在册面积253万亩（不包括国营农牧场50万亩），黑地面积0。

2、水浇地面积80万亩；配套机电井数10027眼；旱作基本田面积223万亩；坡地面积153万亩。

3、播种面积253万亩，其中粮食作物播种面积227万亩，经济作物播种面积26万亩。

4、2008年粮食产量达到12.5亿斤，其中水浇地平均单产850斤，坡耕地平均单产330斤。

5、订单农业面积22万亩，其中粮食作物订单面积20万亩，经济作物订单面积2万亩，履约率达到90%。2008年发展设施农业1000亩，其中蔬菜面积700亩，食用菌面积300亩。

6、玉米每亩生产成本607元，每亩纯收入280元，其中种子投入35 元，化肥投入 50元，农家肥投入150元，农药投入12元，柴油投入45元，人工投入（包括种、收）250元。

小麦每亩生产成本315元，每亩纯收入100 元，其中种子投入20 元，化肥投入150 元，农家肥投入0元，农药投入0元，柴油投入45元，人工投入（包括种、收）100元。水稻每亩生产成本505元，每亩纯收入350元，其中种子投入30 元，化肥投入105 元，农家肥投入0元，农药投入20 元，柴油投入 50元，人工投入（包括种、收）300元。

大豆每亩生产成本351元，每亩纯收入220，其中种子投入 65 元，化肥投入20 元，农家肥投入120元，农药投入16 元，柴油投入30元，人工投入（包括种、收）100 元。

7、人均纯收入2675元，其中种粮收入1872.5元，政策性收入130元。

8、年降雨量为350—400mm左右，降雨多集中在7、8月份。每年都有不同程度的干旱、洪涝、冰雹灾害发生。

9、农业机械拥有量82379台，其中配套机械拥有量

44744台。

10、农业生产技术方面多数延用老办法，新的生产技术正在推广，当地农业生产部门服务正常。

11、科技培训方面：目前干部下乡培训168人次，办班期数405期，培训人数7.02万人数，已发放资料3.4万份。

二、生产目标

1、前旗2009年粮食目标产量15亿斤。

2、今年设施农业计划再发展2400亩；地方政府的财政计划支持350万元。

3、粮食产量大县奖励基金的50%能否用于农业生产：能用于农业生产。

4、抗旱播种面积：120万亩。

5、种植业保险面积计划数：200万亩。

6、订单农业面积40万亩。

7、农作物计划总播面积253万亩，其中粮食作物计划播种面积 227万亩。

三、存在的问题

1、粮食单产不稳、不高的原因：由于乡镇农技人员匮乏，农业增产新技术推广落后，自然灾害也有一定影响。

2、机电井配套率低的原因：资金短缺。

3、种植业结构调整不合理的原因：一是资金短缺；二是农民认识根不上，不愿轻意调整结构；三是现在农民生产是随市场情况而定。

4、订单农业履约率低的原因：订单农业履约率情况较好。

5、农业与农机结合是否合理：基本合理。

6、粮食价格是否偏低、生产资料价格是否合理：今年粮食价格玉米稳定，大豆前期高，后期低，水稻趋稳。生产资料价格偏高。

7、国家惠农政策落实存在的问题：良种补贴“一卡通”实施略有难度。

8、地膜覆盖技术、有机农业生产技术、测土配方施肥技术已得到一定面积的推广，但还需继续加大推广力度。

9、假种子、假农药害农事件：没有。

10、对土地规模经营的要求：

四、针对上述问题采取的措施

1、增加资金投入，完善基础设施建设。

要把农业基础设施建设视作农业和农村工作的重中之重。应本着为农业生产发展创造优良的条件，进一步形成一种“取之于民、用之于民”的良好氛围，加大农业基础设施建设投入力度，只有这样，农业基础设施建设才能真正自我发展、自我壮大，成为农业和农村经济发展的基础保证。

2、完善基层农技推广体系，积极推广农业高产新技术，保证粮食总产稳中有升。

一是多层次、多渠道增加农业高产新技术的投入力度，从根本上解决农业科技投入严重不足的状况；二是健立健全农业科技推广服务体系，各级农业推广部门应依靠农业科技人员的技术优势为农民提供必要服务，帮助他们解决生产的难题。

3、通过农民培训，提高农民素质。

要加强培训，提高农民科学文化水平，使他们易于接受新思想、新技术，提高科研成果转化率，培训和稳定本土科技人才，为我旗农业多做贡献。

第二，我旗农牧业公共服务体系情况调研提纲

一、农业服务体系现状

1、农业服务体系的构成：

前旗农业服务体系主要是以旗农业技术推广中心为龙头，及各乡镇苏木镇农业综合技术服务中心和村级干部为主体的三级服务网络，但自02年乡镇机构改革后，乡镇级服务主体全部取消，没有固定的人员和固定的办公地点，基层服务体系已名存实亡。

2、我旗现在农业种植业服务体系有农业技术推广中心、农畜产品检测站、能源站、食用菌研发中心四个推广单位，其中推广中心35个编制，现有人员23人，空编12人；农畜产品检测站编制5人，现有人员2人；能源站编制9人，实有人员10人，超编1人；食用菌研发中心10个编制，现有8人，缺编2人。其中45岁以上人员占70%，35岁以下人员占20%，大专以上学历人员占80%，有高级职称10人，中级职称20人。

3、乡镇改革前后基层农业服务体系机构、人员等变化情况：

（1）基层工作机构和工作人员增减情况

至92年机构改革开始，总的趋势是专业技术人员呈递减式下降，前旗农业技术推广体系92年农业技术推广专业人员42人，乡镇级农业技术专业人员88人，从02年始到08年旗级推广人员25人，乡级农技推广人员趋近于“零”，人员去向，一部分退休，一部分调到其它部门工作，一部分属于机构改革下岗或分流。

（2）基层科技人员比例和职工知识素质变化

旗级科技人员目前占比例为90%，乡级科技人员占10%，改革前由于“三定”“五有”“四上墙”的工作机制，三级服务网基本健全，旗级农技中心每年都专门举办3—5次专业技术人员培训班，进行知识更新和岗位技能培训，乡级农技人员在旗级农技人员的指导下都能够掌握好、落实好本部门的工作任务。改革后各乡镇苏木办事处几乎都是副镇长（副乡长或办事处副主任）实施各项工作，他们干的工作杂、跑面广，有的又不懂业务，所以基层科技人员比例和知识素质整体上变弱，已经跟不上现代农业发展的需要。（3）年龄结构变化

改革前乡镇级年龄结构为35岁以下42人，36—49岁35人，旗级农业技术推广体系年龄结构为：改革前50岁以上5人，36—49岁25人，35岁以下6人，改革后乡级农技推广人员几乎没有，旗级50岁以上10人，35—49岁11人，35岁以下2人，从年龄结构上看，临退休人员较多，年龄结构不合理。

二、当前农业公共服务体系存在的问题和困难

1、基层农业服务机构设置是否科学合理，是否适应农村和农业工作的新形势，新要求？ 从目前适应现代农业发展上看，基层农业服务机构设置不合理、不科学，不能适应新农村和农业工作的新形势、新要求。

一是机构设置不合理，没有形成一个健全的、综合的、配套的综合性完整配套的农业推广体系，目前旗县级推广机构在全盟各地区各自为政，资金达不到整合，人员推广达不到呼应。

二是乡级推广工作错位，乡级站改革后，人、财、物“三权”划归乡镇，管理脱节，指挥失灵。乡政府不能实现专人专管制度，而是将农技人员与其它人员混用，致使农科人员将精力放在其它业务上，没有时间和精力抓农业生产工作，因此试验、推广、农情、调查资料统计与上报只能靠旗县完成，这项工作是一项系统工程，业务量大，科技含量高，周期性长，所以单靠旗级很难完成。

三是村级没有固定农业推广科技人员，只靠村书记、村长和财务人员兼职，这些人员没有受过专业技能培训，而且年龄偏大，对新技术接收能力弱，从事业务较杂，没有固定工资，因此在落实任务时不积极、不主动，处于应付和敷衍较多。

2、科技人员编制总数多少？是否适应科技推广等工作的实际？

科技人员编制总数的规定应以当地土地耕种面积和村屯数来定。一般情况下我们建议1万亩地配备一名农技推广人员及一村配齐一名农业科技工作人员为宜。

3、工作条件差否？是否有待进一步改善？

从目前我旗推广体系情况来看，工作条件远远不如改革前，改革前办公场所和场地较宽裕，推广系统设有固定的培训室、餐厅及专职的化验楼，乡镇都有固定的办公场地和简易的化验和电教设备，改革后，旗级推广体系和旗农业行政局合楼办公，办公室少，化验室没形成规模，达不到国家同行业标准，没有固定的展览、阅览室、培训室和职工活动室。乡级站更成了“三无产品”。因此农业推广体系工作条件亟待改善。

4、事业经费不足，工作有没有保障？

事业经费是完成好各项事业的基础保证，自92年始我旗农业技术推广体系大部都在改中变为差额拨款单位，多年来工资难以保证，农业技术推广只采取“化缘”式进行。因此事业经费严重不足，对工作没有保障。09年始我旗旗委、政府非常重视农业体系建设，对旗级推广体系拨出一定的事业经费，但对全旗300万亩耕地来讲也是杯水车薪，应该是工作经费不足。

5、乡镇农业服务体系机构和管理体制是否适应工作需要，有待进一步理顺。

乡镇级农业服务体系基本是属于“名存实亡”的阵地，根本适应不了工作的需要，确实应该下大力气抓好乡镇级推广体系建设，一是办公住址问题，二是试验园区问题，三是人员编制和归属问题，四是职能分工上都应该进一步加以理顺。

6、乡镇农业服务机构工作人员兼职情况如何？是否利于深入细致的抓好农业技术推广和服务管理工作？

确切地说，全旗各乡镇苏木办事处除额尔格图、察尔森外都属于兼职，这对细致地抓好农业技术推广和服务管理工作是一个瓶颈问题，特别是个别分管领导兼职工作。旗级技术人员无非向某些领导安排工作，只能是建议型安排工作，况且他们在岗职位时间短，流动性大。因此，一些科技性强、系统性强、周期性长的农业试验示范工作，常常处于脱节状态。

7、农业公共服务人员整体专业素质如何？特别是基层一级的专业素质如何？

就目前农业技术推广体系而言，总体素质还比较好的，但是多年来由于差额拨款和事业经费的严重不足，外出学习、考察、进修没有机会，一些常规的农技推广刊物不能订制，这势必给科技人员的素质提高形成了一定的阻力。但是自09年始，工作状况有些转变，我们邀请了很多专家学者来和我旗农技人员进行沟通、讲学，并订阅了大批农技推广专业刊物，引进部分大学生，总的来说旗级农业科技水平还是很好的。但乡级这一体系已经遭到严重的破坏，形成了科技推广盲区，专业素质亟待提高。

三、对农业公共服务体系建设的意见和建议

1、是否要进一步强化公益性职能？

农业技术推广工作，是千家万户性的公益性工作，无论哪个国家以何种形式在这项事业上都有公益性方式存在着，我国特别是我们这一地区，农业生产力水平相对较低，与发达的国家和地区比，提高农业综合生产能力，达到农业增产、农民增收，实现粮食安全。建议为：维护好一个公益性的服力体系是非常必要的，是现实生产力的需求。

2、是否要根据各地实际情况，科学设置机构？ 目前对于兴安盟来说，机构设置和人员配备，结合实际情况应该说是不合理的。应根据情况合理设置农业推广体系，将各个与农业推广相关的综合单位划为一起统一管理，形成合力，除掉各自独立，增加费用和开支，应该形成人、财、物等资源整合型的能战斗的统一指挥集体。

3、是否进一步理顺县乡农业综合服务管理体系？ 县乡农业综合服务体系应该说是历年来的农业技术推广中是一个有机的联合体，在70年代中这个农业推广体系在农业生产中取得辉煌的农业生产成绩，在中国农业历史上写下了农业增产、农民增收的灿烂一面。可是最近几年，由于系统网络的破坏，旗级推广机构指挥失灵，乡级“有职无位，有职无事”，不能形成统一的整合推广机制，因此建议乡级、村级推广机构上划县旗级统一管理，形成一个系统的科学的管理体制。

4、是否根据各地实际，合理核定编制？

合理核编、定编、定岗，对整个农业推广体系是十分必要的，县级整个种植业编制应根据土地与村屯数进行核定，一般来说，编制应控制在1人1万亩地的基础上，也可根据具体情况适当增减。

5、是否改革人事管理制度？

若想做好做强农业推广工作，人事管理制度必须健全、合理，有一套完善的人事管理机制才能更好地发挥农业推广体系的整体效益。

6、是否要创新技术推广机制？ 应从以下几个方面进行：

（1）调整农业科技服务体系，把科技服务的主攻点放在村一级。第一，调整旗级，重点是“摆正立稳”。第二，充实乡一级，重点是补齐，重新规划建设乡级区域站和农科站。第三，强化村一级，重点是完善。组织上要健全农技综合服务队，配齐农技员。

（2）分解职能，把服务的立足点放在科技成果转化、推广上。农业技术推广中心要充分发挥职能作用，搞好各部门分工，有计划地分解、分配指导工作。在引进科研成果、试验科研成果等方面多做文章，研究课题可分解到人，完成时间也可一并落实。

（3）改进农业科技指导方法，把科技培训的着力点放在田间示范的具体方法上。一是进一步发展壮大农村科技示范户、专业户队伍，使之遍及全旗所有村组。二是农技人员要与农民实行面对面的技术指导。三是搞好旗乡村三级园区建设，把增效技术、优良品种大幅度地引入园区，并下大力气管理好，定期组织农民参观并现场讲解。

（4）要转变服务目标，由单一促进数量向既增加数量又能提高质量的目标转变，使农业生产走效益农业的新路子。（5）科技服务要确保公益无偿。农业技术推广体系建设应当坚持公益原则。

（6）要充分调动科技人员为农业服务的积极性。加强对科技人员的政治思想教育，引导广大科技人员深入基层、深入实际，发扬为生产服务，为群众服务的光荣传统，积极到实践中进行生产考察，试验示范，开展技术培训，研究解决生产的技术问题，努力为科技兴农贡献力量。

（7）大力加强农村教育和技术培训。运用多种生动活泼的形式，引导广大农民特别是农村青年，学政治、学文化、学科学，大力开展扫文盲、扫“科盲”、扫“法盲”活动。（8）大力发展科研成果中间试验和示范。要和大专院校建立稳固的试验示范网络，积极发展较大规模的综合试验示范基地，组织好大面积生产示范，为全面推广提供成熟经验和完整技术。

（9）切实加强农业科技服务体系建设的领导。实行科技兴农，是发展农业、振兴农村经济的一项重大战略措施，政府和各有关部门，必须把抓农业工作的着眼点转到依靠科技进步上来，正确处理“硬件”与“软件”、眼前与长远的关系，真正把科技兴农摆到重要位置。

7、是否要强化经费保障，改善工作条件，提高待遇？ 应逐步增加农业科技投入，适应科技兴农的需要，要积极向上争取农业项目。应保证科研攻关、成果示范、技术推广、技术培训经费。银行部门对重大科技开发和成果的推广，要安排专项贷款或贴息贷款，给予积极扶持。科研基地和重点成果大面积示范所需物资和化肥、农药、柴油、农膜等生产资料，有关部门要列入计划，专项供应。技术推广机构在推广服务中所需要的主要生产资料，农资部门要优先供应，实行技物结合。县级农、林、牧、水部门属于一线工作机构，从事的业务不受时间和节假日限制，并且很大程度上属重体力劳动，因此，改善工作条件，接受同等待遇是广大农、林、牧、水科技干部的强烈呼声。

第三，农畜产品认定认证品牌建设调研提纲

（一）现状

1、我旗“三品一标”发展现状详见附表。

2、品牌产品市场开发情况

我旗现在初具品牌的产品有有机水稻、肉羊、野猪等，光照充足，空气、水资源污染少，天然的环境条件为生产绿色、无公害农产品奠定了良好的基础。但我旗农产品还没创出品牌，主要是缺乏品牌意识、缺乏市场培育、缺少龙头企业，因此我旗品牌产品市场开发任重而道远。

3、基地建设情况

（1）无公害农畜产品产地认定情况

目前我旗通过无公害农畜产品认证的有西蒙屠宰厂、科右前旗草根台马铃薯协会、哈拉黑草原盛业米业有限公司、察尔森水库、永丰水库。

（2）国家绿色食品原料标准化基地建设情况

目前前旗已申请上报大豆、玉米、马铃薯、水稻四个国家绿色食品原料标准化基地等待审批。（3）农牧区产地环境监测评价开展情况

目前我旗农牧区产地环境监测正在计划进行，选择出环境质量较好、具备一定规模和特色的农产品生产基地，但由于资金短缺、人员不到位等情况，监测工作进展难度较大。

4、认证产品市场监管状况及存在的问题

现场抽检中发现，大部分无公害农产品产地环境条件都和当时申报无公害农产品产地认定时的环境状况基本一致，基地范围内没有新增工业污染源。由于我旗农畜产品检测中心刚刚成立，所以目前认证产品市场监管工作还存在一些不足，人员、资金短缺。

（二）“三品一标”等品牌产品总量不大的成因

1、“三品一标”等品牌产品总量为何小？

主要是企业对“三品一标”的认识不够，不能借助地理优势和资源优势发展农业经济，不了解品牌产品的市场优势和可观的经济利润。

2、企业申报积极性如何？

根据目前情况来看，通过宣传，企业已经逐步认识到农畜产品认证对增加企业收入的重要性，申请“三品一标”的积极性较高。

3、农畜产品原料生产供应情况如何？

我旗是以种植业和养殖业为主的旗县，因此原料供应基本能满足生产的需要。

4、市场与品牌农畜产品的相互作用怎样？

总体上看，市场需要品牌农畜产品的支撑，同时品牌农畜产品也受市场调控，市场需要高质量的品牌产品。就目前我旗现状看，应该是用品牌打开市场，充分挖掘品牌市场潜力，品牌可以推进市场，市场也能提升品牌，这两个过程是统一的。

二、应对策略

1、鼓励政策（1）优惠政策（2）资金扶持

2、机构完善情况：目前前旗已成立农畜产品检测中心，主要负责全旗农畜产品的“三品一标”认证工作和监督工作。

3、农畜产品质量安全管理地方法规制度建设正在进行中。

4、组织领导（1）引进（2）学习（3）培训

5、加强宣传

对于“三品一标”的认证的好处要通过资料发放、科技培训、上门走访等手段加以大力宣传，让企业认识到“三品一标”认证的重要性，鼓励企业积极申请“三品一标”认证。

第二篇：团省委调研组深入大理州开展工作调研

团省委调研组深入大理州开展工作调研

2018年2月27日至3月1日，共青团云南省委书记唐源一行到大理进行工作调研。调研组先后走访大理州洱海保护治理“七大行动”指挥部、青少年生态文明宣教实践基地、大理大学、宾川县扶贫搬迁安置点、华侨庄园等地，通过实地查看、听取情况介绍、交流座谈等方式，就洱海环境保护、青年志愿者工作、脱贫攻坚、人居环境提升改造、青年创业就业等工作展开调研。团省委青年发展部、志愿服务和社会联络部和大理团州委有关负责同志参加调研。

唐源同志对大理市各级团组织在洱海生态保护治理、脱贫攻坚等工作中取得的成绩给予了肯定。他要求全省各级团组织要在当前云南生态环境保护治理的强大舆论态势下，借势推进，找准切入点，竭尽所能?⒂肷?态环保工作。尤其是旅游业发达地区，在发动志愿者做好当地人员环保理念宣传工作的同时，要重点引导广大外来游客树立环保意识，从点滴小事做起，为生态环境保护贡献力量。各级团组织要以助力生态环保工作为契机，推进共青团改革落细落实，努力形成党政主导、部门支持、社会关注、青年满意、共青团活跃的的良好局面。

唐源同志同时指出，全省各级团组织要积极为创业青年提供帮助，持续抓好贷免扶补、电商培训等工作，不但要“扶上马”，更要“送一程”，注重搞好跟踪服务。要“抓两头、促中间”，发挥好创业成功青年的示范带头作用，鼓励引领其他青年勇于创业，特别是要解决好部分青年外出务工“怕”的问题。要通过有效宣传争取社会各界的广泛支持，通过返乡大学生推销本地产品，充分聚合各方力量助力地方发展。要进一步加强企业团组织建设，发挥好“青年之家”作用，组织动员广大团员青年积极融入乡村振兴战略。

唐源同志要求，全省各级团组织要积极助力脱贫攻坚，主动参与人居环境提升改造，要充分发挥自身优势，组织志愿者进村入户，通过亲情陪护、心理疏导、良好习惯养成等志愿服务，首先帮助搬迁居民在感情上融入当地，尽早与当地群众和谐共融，进而逐步改变其生活生产方式，帮助他们接受先进的科学技术，树立自力更生理念。要积极配合党政部门开展人居环境提升改造工作，用好用活志愿帮扶、“小手拉大手”等活动载体，从环境卫生整治、生活习惯引导、教育医疗服务等方面着手，帮助他们适应新生活，确保他们“搬得出住得稳能脱贫”，真正实现安居乐业。

调研组一行还对宾川县乔甸镇新庄红军村、州城镇红军长征过大理陈列馆进行了走访。

第三篇：县经济工作调研报告

深化结构调整 加快生态保护发展区建设

市委四届三次全会关于加快五大功能区域建设、全面深化改革的重大战略部署，对于xxxx加快建设“武陵山区经济强县和中心城市”提出了新课题，调优结构“富民兴秀”与“分区治渝”既涵养生态、又加快发展任重道远。

一、xxxx经济结构现状与生态保护发展区建设的内涵要求

（一）xxxx经济结构现状

1.数据看xxxx。2013年，我县生产总值完成114.62亿元，增长15.3%。三次产业结构由2003年的30.5∶34.7∶34.8调整为14.4∶51.3∶34.3。纵向比较，十年来“一降、二升、三稳”，即：第一产业占比下降16.1%，第二产业占比上升16.6%，第三产业稳定在34%～35%。增量也明显，十年来GDP增长5.69倍，一、二、三产业增加值分别增长2.68倍、8.4倍、5.62倍。横向比较，全市三次产业占比为8.2∶50.4∶41.4，渝东南地区三次产业占比为15.7∶48.3∶36.0，渝东南各区县经济结构基本近似，农业占比明显较高，第三产业占比偏小。

2.产业看xxxx。第一，农业强调“举旗、主导”产业。种植业看基地面积，全县77.3万亩，其中金银花、猕猴桃、茶叶、油茶、蔬菜、白术面积分别为30.2万亩、3万亩、7.5万亩、12.7万亩、20.6万亩、3.3万亩。养殖业看出栏量，2013年全县畜禽出栏1241.8万头（只），其中：生猪46.3万头、牛羊4.5万头、土鸡1191万只。2013年全县第一产业增加值达16.48亿元，其中绝对值列前五名的依次是粮食、生猪、蔬菜、中药材、家禽，分别占总量的23.4%、22.3%、13.5%、11.7%、6.9%。

第二，二产“双双”发力。2013年工业、建筑业均达到历史较好水平，其增加值分别达到48.89亿元、9.91亿元，增速分别达26.6%、29.9%，分列全市第1、第6。工业“锰硅”半壁江山。规上锰硅企业达53个，总产值达39.9亿元，分别占规上工业企业总数、总产值的70.7%、63.2%。工业园区集中度达54.7%。建筑业中土木工程、房屋建设分别占48.4%、21.4%。

第三，三产繁荣背后的统不起。2013年第三产业完成增加值39.34亿元，增长6.8%，其绝对值与增速分列组内第3、第5。其中：交通运输、仓储和邮政业完成5.43亿元，增长4.3%；批发和零售业完成7.32亿元，增长9.2%；住宿和餐饮业完成3.50亿元，增长6.8%；金融业完成2.43亿元，增长21.3%；房地产业完成4.43亿元，增长4.6%；营利性服务业完成3.68亿元，增长-6.2%；非营利性服务业完成12.56亿元，增长6.9%。物流园区平台与物畅其流的引擎作用正在逐步显现和放大，但全县不少实际达到“限上”水平的市场主体仍然是个体户，客观存在的交通货运量无法统计和难以统计并存，营利性服务业数据迟滞。

（二）重庆最东南生态保护发展区建设内涵要求。渝东南地区属于喀斯特地貌，既是生态敏感区，又是生态脆弱区，地理条件受限明显。渝东南地区2013年GDP达到 695.48亿元，仅占全市的5.32%，总量小、占比少、影响弱。渝东南远离主城，农业发展比重大，结构单

一、趋同，属于连片扶贫开发地区，招商引商困难，发展实属不易，2017年要全面建成小康社会压力巨大。基于此，市委、市政府确立渝东南生态保护发展区建设，通过“面上保护、点上开发”，把渝东南地区建设成为国家重点生态功能区与重要生物多样性保护区、武陵山绿色经济发展高地和重要的生态屏障。xxxx怎么办？发展仍是第一要务，生态必须保护好；全市奔小康，我也赶上趟；武陵较高低，举旗最东南。

二、调结构与生态保护发展区建设的问题

（一）结构的矛盾性。一是三次产业结构不够合理。随着经济总量的增长，农业占比压缩与三产占比上升的空间都还较大，一定时期内GDP的增长还离不开工业的支撑。二是产业内部结构问题突出。目前，一产中“粮猪菜”传统农业仍有较大占比，占一产增加值的59.2%。二产中规上“锰硅”矿业独大，占规上工业增加值的59.7%；建筑业增加值仍处在区域内较低水平。三产中“批发零售、金融业”拉动有限，分别拉动GDP增长0.7%、0.6%；“交通运输、住宿餐饮、房地产业”拉动乏力，仅分别拉动GDP增长0.2%、0.2%、0.3%；营利性服务业影响GDP增长0.2%，三产没有建构“多足支撑”。

（二）保护的困惑处。一是绿色经济的能量问题。走绿色生态之路，既保护好生态，又发展好产业当是首选路子。但是，我们所倡导的绿色经济需要转型，有一个较长的过程。特色生态效益农业能走多远？绿色生态工业从哪儿切入？民俗生态旅游业好久上路？商贸物流业由“城”成“市”需要多久？绿色经济能否支撑区域经济持续快速发展，如何着眼长远、又利当前？这些都是需要慎重思考的问题。二是生态优先下的产业抉择问题。一方面，改变了的交通仍显相对边沿，自身吸商、引资力弱；另一方面，环保无优惠，生态放

首位，对渝东南的产业选择与布局要求更加严格。绿色是一种倡导，是一种方向，实际对于优选产业、对路招商、科学布局的要求在提高、空间在收缩，产业谋划可能遇到近期与长期、增量与质量的纠结。三是生态屏障建设与现实产业对接问题。是排斥，或是融合？是掉头转向，还是顺势而为？整合和整治后的电矿产业是否还存在环保的压力？实际上要逐步找准现实产业与绿色经济的融合点，生态环境保护与绿色经济高地建设的结合点，绿色科学发展的至高点。

（三）发展的阶段性。一从人均GDP看，xxxx处于“转型加档”期。2012年我县人均GDP为21381元，突破3000美元。这一时期，对代表资产和财富的商品需求快速增长，往往是经济起飞迈入加速发展的关键阶段。同时，发展中积累的问题容易爆发，给方方面面提出了更高的要求。因此，全国、全市大局“提质换档”，我们则“转型加档”。二从城镇化进程看，xxxx处于“稳定赶超”期。2012年我县城镇化率为33.41%，同全国一样城镇化滞后于工业化和非农化，分别落后8.23个百分点、11.68个百分点。在统筹城乡发展、改变二元经济结构、实现城乡人口转移、优化城镇空间布局、加强城镇产业支撑等方面，我们正面临城镇化持续发展的重大机遇与挑战。

三、调优结构，加快发展

（一）围绕全面建成小康社会调结构。全面建成小康社会五大类、20项监测指标中有四项指标与经济结构紧密相关，即：人均GDP，二、三产业增加值占GDP比重，文化产业增加值占GDP比重，单位GDP能耗。2017年我县要与全市同步率先全面建成小康社会，必须加快经济发展，且只有GDP达到180.36亿元以上，才能保证人均GDP超过31400元（按2012年年末常住人口计算），未来四年GDP、人均GDP年均需分别增长17.5%、17.4%。对照指标要求，2017年我县二、三产业增加值须达到165.93亿元以上（2013年仅有98.14亿元），文化产业增加值须达到9.02亿元以上（2012年仅有1.24亿元），三次产业结构需调整约为8∶50∶42，发展任务异常艰巨。如何调？比照目标调。一要稳定二产占比。转型升级工业经济增长方式，降低能耗，与全县经济总水平同步增长。二要突出抓好第三产业。加快培育发展独具民族特色的xxxx花灯、土家民俗等文化产业，以“操心经济学”共识最大限度地聚合商贸物流发展正能量，领跑区域经济发展。三要城乡小康“两手抓”。要抓好全面小康社会建设进程和农村全面小康“两个监测”，重视解决民生问题，发展富民产业，激活农村经济。

（二）围绕功能区划调结构。发展是解决一切问题的关键，绿色经济是渝东南解锁区域经济的总钥匙，是更高质量的科学发展。一是加强国家重点生态功能县建设。要围绕增强生态修复、生态产品供给功能，加强国家森林公园、国家自然保护区建设，做足“林”文章。二是加强生态农业开发。建设高效生态农业示范区和特色农业基地，发展立体农业，延伸农业产业链条，提高特色效益农业占比，做足“特”文章。三是加强物流园区建设。激活市场主体，完善物流功能，打造购物、休闲、美食、会展边城，做足“边”文章。四是加强旅游景区景点建设。深挖民俗文化生态底蕴，建设大边城旅游景区，融入大武陵山区旅游，对接大仙女山国家级旅游度假区，做雅“俗”文化。五是加强工业园区ABC三区建设。整合并稳定发展特色资源加工业，开发生物医药、轻纺食品和清洁能源、页岩气等产业，做好“点”开发。

（三）立足优势特色调结构。坚持“盘点资源做产业、效益优先做产业”的思路，总体上稳定二产、提升三产、降低一产。一是稳二产。高度关注电矿产业市场，加大聚集整合力度，发展1—2家集团公司或上市公司。尽最大努力引进2—3家大型企业布局xxxx，巩固二产支撑力，解决经济总量问题。重视投资拉动，提高建筑业在二产中的占比水平。二是提三产。积极发展实体和网商两个市场主体，搭建物流平台，增强商贸物流聚集辐射功能，优化批零、住餐业态。严格交通运输公司化管理，发展居民服务和新兴服务业，大力提升交通运输、仓储、邮政业和营利性服务业对GDP的拉动力。三是降一产。农业要稳定增长，重点发展中药材、畜禽等效益农业，延伸发展农产品加工业。

（四）把握机遇调结构。一要围绕重大政策机遇抓项目。紧紧围绕生态保护发展区、扶贫开发示范区、统筹城乡发展试验区、少数民族集聚区建设，以及国家重大交通项目策划规划，积极申报重大项目，以此把“xxxx愿景”上升到“市级战略”、“大武陵战略”甚至“国家战略”。二要抓住有利时机抓发展。当前，区域竞争激烈，发展压力空前，必须抓住新一轮区域经济加速发展的有利时机，抢占先机，为我所用。尤其是同质化竞争不可避免，更要善于“扬区域之长、避地方之短”，在竞争中协作，在协作中发展，在发展中赶超。

（五）务实苦干调结构。调结构是转向、转型，甚至掉头、革命，往往有一个较长甚至分娩般的痛苦过程，需要韧性和定力，需要饱满激情和务实作风。一是坚定产业不折腾。对于重大工业项目布局，就是要瞄准大型企业定向招商。对于农业主导产业，就是要坚定出路，精心生产，精明营销，不断提升产业链和附加值。对于三产发展，就是要“多足支撑”，突出一点，迸发产业能量。二是咬定项目不松劲。必须站在“全国政策导向、全市项目盘子”的高度抓大项目策划与申报，对于关键性、节点性项目，必须有“项目不落地、项目不建成、项目不见效”誓不鸣金收兵的目标意志。三是坚定目标“年年冲刺、时时检修”。始终加强经济运行监测与调度，突出重点区域、重点产业、重大项目抓落实，强化经济板块管理与线条主抓相结合，推动区域经济又好又快发展。

第四篇：国家局调研组莅调研筹备工作方案

国家信访局调研组莅调研筹备工作方案

一

调研时间

2012年5月14日（星期一）

二

参加人员

（一）国家信访局调研组成员

郭钦向

国家信访局督察室副主任（女）

石亚莹

国家信访局督查室督察二处主任科员（女）

李连成 国家信访局督查室督察二处主任科员

（二）省陪同人员

谢海洋

省信访局副局长

唐伟

省信访局复查复核办公室副主任

盛晓勇

省信访局复查复核办公室副主任科员

（三）市陪同人员

刘玉虎

开封市政府副市长、市公安局局长 吕治民

开封市群众信访工作部部长 陈国胜

开封市群众信访工作部副部长

（四）县陪同人员

范付中

县委书记 韩治群

县长

薛兆武

县委副书记

胡师民

县委常委、政法委书记 李新敏

县政府正县长级干部 王洪森

县人大副主任 张悟成县政协副主席 刘世亮

法院院长

刘金威

县检察院检察长

石德坤

县委群众信访工作部部长 吕进波

县公安局局长

三

调研内容

1，领导干部接访、处访工作。2，评议化解信访疑难问题工作。3，视察城关镇，约见上访群众。4，回访一名评议化解后的群众。

四、行程安排

8：50 县领导（范付中、韩治群、薛兆武、李新敏、石德坤等）在县委集合，统一乘车，到十八里高速路口迎接国家信访调研组一行。

9：30 在县群众信访工作部调研领导接访处访工作。视察群众信访工作接待中心，查阅资料。回访一名评议化解过的上访群众。

10：20 到城关镇视察，约见一名上访群众。

11：00 到金沙湾国际酒店多功能厅听取县领导汇报。11：40 金沙湾就餐，餐后午休。14：30欢送调研组领导。

五、线路安排

当天上午8：50，从县委出发，沿西大街向南 ——人民路向东—— 建设路向北——尉州大道向东——十八里高速路口；接到调研组后，沿尉州大道向西——滨河东路向南，到达群众信访工作部。大约停留30分钟。调研结束后，沿滨河东路向南——人民路向东——建设路向北，到达城关镇。大约停留30分钟。结束后，沿建设路向北——尉州大道向西——滨河东路向北，达到金沙湾国际酒店。在多功能厅汇报后，到餐厅就餐。午休。

六、车辆安排

县级陪同领导及相关单位负责人统一乘车（豫BBA001）

七、筹备工作任务及分工 筹备工作组及任务分工如下

（一）秘书组

责任单位：群众信访工作部负责，县委办配合。任务：

1、文件的起草，印刷，装订汇总等。

2、会务的安排（会标为：

（二）视察点准备工作组

责任单位：群众信访工作部，城关镇，张市镇。

任务：1调研当天，按照视察时间安排，提前到达调研点等候。

2、负责打扫卫生。

3、做好调研地点的软硬件建设。

4、负责调研地点内部的线路安排。

（三）后勤保障组

责任单位：接待办、供电局

1、负责联系就餐和休息地点，编排住宿房间，安排好菜谱和酒水。

2、负责休息房间内摆放香烟、水果、茶水和休息间、洗手间的环境卫生。

3、供电局负责各调研地点和就餐地点的电力供应。

（四）交通疏导，安全保卫组

责任单位：公安局、交警大队、群众信访工作部 任务：

1公安局：负责安排引导车辆；组织交警做好沿线各路口执勤，做好各调研地点的安全保卫工作。

2群众信访工作部：负责做好调研期间的信访稳定工作。安排人员和车辆随车处置信访事项。安排人员在调研组就餐休息地点值班。

（五）环境卫生组

责任单位：公路局、城管局、建设局、任务：负责沿途道路和公路两侧的环境卫生综合整治。

第五篇：调研组对工业园区企业调研报告

席卷全球至今仍深不见底的国际金融危机，对我县园区部分企业的经营和发展产生了重大影响。为深入实践科学发展观，切实应对金融危机，**县委县政府实施多元化战略，采取各种措施，扶持企业有效化解风险。为深入了解政府前期出台的相关政策的实施成效及企业当前所面临的实际问题，在这充满希望的春天，县人大代表调研组来我县工业园区几家企业调研，通过准确

掌握企业的实际需要，制订针对性的有效措施。在陪同领导们调研的过程中，通过与企业老板们的座谈沟通，我也更深一步了解了企业近期生产经营中所面临的一些实际困难，以及这些企业在政府引导鼓励下所采取的一系列积极应对措施。在新的一轮发展时期，如何保驾企业促生产，保增长，走出困境，也是我们在贯彻和落实科学发展中，加快县域经济发展所要认真实践的根本课题。

走进几家企业的生产车间，通过座谈，感到企业目前陷入困境的一些主要原因有：一是生产经营困难。金融危机削弱了市场需求，加上部分原材料（比如棉花）价格上涨，成本价格上升，企业的利润空间被大幅压缩，产品的库存大幅上升；二是企业资金短缺。虽然宏观调控政策要求放松信贷，但银行为规避风险，仍对中小企业的信贷“爱莫能助”，造成中小企业的资金得不到根本满足，企业搞技改、上项目、扩能力的发展愿望难以实现；三是外贸出口受阻。次贷危机后，全球经济呈下行趋势，直接导致国际需求下降、企业出口减少，这也让一些出口外贸企业经营销售陷入困难。

在一个重大的危机时刻，“危”是大家都共同面对的，“机”却是要各自去寻找的，这就是商业的魅力。眼下的经济危机虽然来势凶猛，但对企业来讲也并不是束手无策，关键是我们要立足于自身努力，找到经济危机下正确的应对策略，针对时下局势，结合市场特点，努力开发适销对路产品，提高对市场需求的快速反应能力，全面提升竞争力和抗风险力，调优结构，做大做强。

“新技术、新工艺、新装备”全新武装企业的抵御实力。针对成本上升的现状，通过积极引进先进设备与技术，调整产品结构，强化企业内部管理来降低成本，消化成本涨价因素。如互益精纺公司在扩大生产规模、更新工艺流程等措施中“保生产、增产量、降成本”，充分用足用活国家出口政策，企业设备、产品实现升级换代，具有国际先进水平的技术装备，不断提高新产品产值率。同时阶段性增加存货，待价而沽，随着季节性成品价格上升，存货升值的潜在利润也正在逐步显现，以此来抵消一部分原材料上涨价格。如森达电器公司快速推进新上项目，引进新型先进设备和提升工艺技术，新购进的自动化、环保性设备不仅是降低了一定的机械用工需求，更创新了企业的生产发展模式。

充分发挥中小企业“船小好调头”的优势，找到市场合适突破方法。企业只有根据各自的产业特色和发展需要，通过强大有效的执行力在最短的时间内调整企业的市场经营策略，才能从中适应市场获得成功。信诺捷科是一家出口外贸企业，面对危机，该企业及时调头，针对国内市场回旋余地大，销售市场由国外转向国内，研发新的产品，开拓新兴市场，争取在危机中赢得主动，化“危”为“机”。同样是做出口外贸的企业红爱服饰公司通过采取及时调整市场营销策略，优化产品结构，走品牌发展战略，正准备与美特斯邦威、安踏等知名企业进行强强合作，使产品开发、品牌培育与市场紧密结合，进一步拓展企业发展空间。

加大研发、销售、管理投入，千方百计巩固市场。中天石化公司为进一步适应市场需求，根据调查分析当前石化行业销售市场领域分布，及时调整销售战略，加强科研开发，提高产品附加值，增强企业的核心竞争力，促进产品在相关领域的广泛应用，迅速的占领有利的市场领域。你要什么，我生产什么，为客户发现、实现和创造更多的利益点，真正为客户着想，让客户享受体贴的服务。同时不断提高企业管理水平，企业管理行家和高级技术人才得到重用，人力资源得到有效利用，也进一步提高了企业的经济效益。

积极构建多层次的资金运作平台，构筑中小企业融资平台和银企对接平台，合力解决企业“融资难，融资慢”的难题。面对金融危机，大部分企业都需要大量资金加大技改投资力度，扩大企业规模，提高生产能力。我们的金融业要在全面贯彻落实国家拉动内需政策的基础上，结合自身实际，制定切实可行的支持中小企业经营和发展的务实措施；政府鼓励支持金融机构扩大贷款抵押范围，降低信贷门槛，全力扩大信贷投放，尽可能降低利率水平。日前，**县为更好服务工业经济，召开银行服务工业经济发展座谈会，认真研究对策，进一步解决好企业融资难题。

加强扶持政策措施出手力度，进一步优化经济发展环境。面对这样一些难以抗拒的困难，我们的政府和企业快速启动应对机制，扭转局势，逆势飞扬，在这样严峻的形势中，我们园区的企业没有一家企业因金融危机倒闭，不仅体现出真正的优胜劣汰，更说明了我们政府及企业所作出的共同努力已形成了坚固的防护壁垒