ⅩⅩ市水务局 重大行政决策事项程序暂行规定

第一篇：ⅩⅩ市水务局 重大行政决策事项程序暂行规定

ⅩⅩ市水务局

重大行政决策事项程序暂行规定

第一条 为规范行政决策行为，促进依法行政，保证经济和社会事业健康发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规，结合本局实际，制定本规定。

第二条 局机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关依法委托履行行政管理职责的组织及其工作人员进行行政决策时适用本规定。

第三条 行政决策应当坚持依法、科学、民主的原则。第四条 行政决策分为一般行政决策和重大行政决策。一般行政决策实行主管领导个人决定的决策方式；重大行政决策实行集体决定的决策方式。

第五条 下列事项为重大行政决策事项：

（一）制定、修改、废止对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的规范性文件；

（二）重大水事案件，包括案性复杂、涉及面广、影响较大、难以定性的疑难案件以及拟移送司法机关处理的涉及违法案件；

（三）人畜饮水、水库除险加固；

（四）城市引水、供水工程、旧管网改造工程；

（五）行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件；

（六）拟请市政府审议的地方性法规、发布的政府规章；

（七）局属单位及局机关干部任免事项；

（八）全市水资源调查评价及规划、开发利用、水利专项规划和水功能区划；

（九）重大行政合同的签署；

（十）关系群众切身利益的城市用水价格的定价和调价;

（十一）其他涉及水务工作的重大事项。

第六条 是否列为重大事项进行决策由局水政法规处等有关部门审定。

第七条 建立调查研究制度。把决策前的调查研究纳入决策程序，坚持先调研后决策。所有决策调研都要形成调研报告。对事关经济社会发展的重大决策，主要领导要亲自参加调研，摸清情况，掌握第一手资料。建立调研工作联席会议制度。对一些专业性较强的重大决策课题，经局研究，可委托有关专业机构进行，也可面向社会公开招标。

第八条 建立健全重大行政决策专家咨询论证制度。对事关经济社会发展全局和影响经济社会长远发展的重大决策，必须经过专家论证。

第九条 建立重大行政决策社会公示制度和社会听证制度。

第十条 建立健全决策信息反馈机制、决策后评估机制和纠错改正机制。及时对决策执行情况进行跟踪反馈，根据跟踪反馈情况适时调整和完善决策。

第十一条 局重大行政决策一般应经过以下程序：

（一）意向征集。由局水政法规处根据领导意见，对上级机关工作要求、职能部门工作意见、下级机关工作建议和社会各方面、广大人民群众提出的有价值的建议，进行汇总、筛选、分析和研究，形成决策意向信息。经局主要领导核准，或经一定范围内酝酿，确定决策意向；

（二）调查研究。决策意向确定后，由局主要领导或分管领导牵头，组织有关部门、有关专家成立调研组，深入开展调查研究，为决策提供客观依据；

（三）咨询论证。在调查研究基础上，召开专家咨询论证会议，就决策事项进行综合分析、论证，形成《决策咨询专家意见书》；

（四）征求意见。根据决策事项的具体情况，在一定范围内征求意见。一般要征求下属单位和有关部门的意见，有的要广泛征求社会各界和群众的意见，有的还要征求上级主管部门和外地相关单位的意见。征求意见可采用座谈会、征求意见会、论证会、听证会、在新闻媒体公布、公开征求意见、发征求意见函等任何一种或一种以上形式进行。主办单位根据有关方面和社会各界反馈的意见，对方案进行修改完

善并予以说明。说明材料中应当包含以下内容：实施该方案的必要性、合法性和合理性、可行性；有关方面和社会各界对方案的主要意见和意见的采纳情况；方案实施后对经济社会可能产生的影响分析。说明材料要及时向相关方面反馈；

（五）公示和听证。对事关人民群众切身利益的重大决策，应在决策前进行公示或听证。公示和听证情况作为决策的主要依据；

（六）法律审查。重大行政决策出台前，须先由局水政法规处进行合法性审查，并出具书面审查意见。主要审查各项决策是否与法律法规相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否符合国际惯例，是否存在其他不适当的问题。法律审查通过后方可提交局领导决策；

（七）试点试行。对涉及面较广、试验性较强的决策措施，应在局部范围内先行试点，以检验决策的可行性，取得经验后再推广实施。对具有较强前瞻性的重大改革措施，一般应先试行，经实践检验并进一步修正后，再正式决策实施；

（八）形成决议。局重大行政决策，需经过依法行政工作领导小组会议集体研究作出；局党委作出的重大行政决策，须提交局党委会议研究决定；

（九）决策结果公开。对重大事项作出的决策，应当按规定的方式向社会公布。

上述

（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（九）项

为必须程序，（五）、（七）项视情况确定。

第十二条 局属各单位、各部门要进一步建立健全突发事件应急处置机制。发生重大紧急事项、突发性重大事件，要及时启动相应的紧急预案，作出妥善处理。

第十三条 加强决策的执行监督，保证局重大行政决策的顺利实施。

（一）建立责任体系。按照“谁主管、谁负责”的原则，对局作出的各项决策，局水政法规处要进行分解、细化、量化，提出明确要求，将责任落实到分管领导、相关部门和有关人员，明确工作标准、进度和完成时限。重大行政决策事项的执行落实情况可签订工作目标责任书。

（二）建立健全报告和通报制度。实行严格的工作责任报告制度。执行责任人要定期向决策机关报告工作情况。半年和年终相关部门应向局分别写出工作目标完成情况专题报告。阶段性工作部署和重大行政决策执行情况，应根据工作安排和完成情况及时报告。要建立经常性的社会通报制度，凡经社会公示和社会听证作出的工作部署和重大行政决策，其阶段性工作成果和整项工作完成情况要定期向社会公布；

（三）加强对决策执行情况的督促检查。决策执行责任人要建立自查自纠制度，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保决策目标的实施。局目标管理考核部门要加强对决

策目标执行情况的督促检查，对其工作完成情况及时进行通报。对督查中发现的重要问题，按决策目标管理权限，及时向局领导汇报，并提出具体整改措施，发出限期整改督办责任书，督促执行责任人抓好落实；

（四）建立健全执行责任协调机制。对全局性工作和重大决策，可成立局主要领导或分管领导任组长、有关部门负责人参加的领导小组，并在主管部门设立领导小组办公室，负责具体联系协调。对涉及多部门、多单位的综合工作和决策目标，实行部门联席会议制度，由牵头部门搞好协调，对主要由某一个部门承担的工作任务和决策目标，执行部门要建立健全内部协调机制；

（五）加强对决策执行情况的监督。局机关及各部门要主动接受监督，接受询问和质询；自觉接受人大、政协的民主监督，虚心听取意见和建议；

（六）落实决策失误责任追究制度。按照“谁决策、谁负责”的原则，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要追究有关人员的责任，做到决策权与决策责任相统一。

第十四条 本制度自下发之日起实施。

第二篇：大冶市水务局重大事项行政决策制度

大冶市水务局重大事项行政决策制度

第一条 为了促进我局重大行政决策的科学性、民主性，提高重大行政决策事项的质量和行政管理水平，增强重大具体行政行为的准确性和合法性，减少和避免行政过错行为，提高依法行政水平，制定本制度。

第二条 重大行政事项的决策坚持公众参与、专家论证、集体决定相结合的原则

第三条 本制度所称重大行政事项决策的范围包括：

(一)根据市委、市政府和上级水行政主管部门的重要文件、重要会议精神，研究并提出在全市水利系统贯彻执行的实施意见;(二)根据全市经济和社会发展的指导思想、发展战略和总体规划，研究并确定全市水利事业发展规划;(三)涉及全市水利改革与发展、防汛抗旱、水利建设、水利管理等方面工作的重要规范性文件及政策;(四)重要水利建设项目的建设组织;(五)重要行政许可项目的许可和审批;(六)重大行政处罚、复议、应诉、赔偿案件的处理及突发疑难群访事件的处置；

(七)其它对工作全局有影响的重大问题。第四条 重大行政事项的决策，应围绕需决策事项开展前期调查研究和科学论证，及时形成调研报告。

调查报告应包含以下方面内容：

（一）重大行政决策事项的现状；

（二）实施重大行政决策事项的必要性；

（三）实施重大行政决策事项要解决的主要问题；

（四）重大行政决策事项可供参考的资料；

（五）实施重大行政决策事项的可行性；

（六）实施重大行政决策事项的措施；

（七）其他需要补充的内容。

第五条 重大行政决策事项调查研究工作由局分管领导牵头，各处室按照职责组织实施具体事项的调查研究和科学论证工作。

第六条 行政许可审批、重要行政措施和政策制定、水利建设项目组织等应实施专家咨询论证。其中对涉及群众利益关系密切，依法应当组织听证的，应当及时组织听证。

第七条 具体事项的专家咨询论证工作由各处室按照职责组织实施，由局分管领导或指定的咨询专家主持，采用会议或书面的咨询论证形式。

专家咨询论证的汇总意见作为决策参考的重要依据。第八条 重大行政事项的决策机构为局党委和局办公会。

第九条 经议定的重大事项，由局办公室负责做好督办工作,各处室应由主要负责人负责，责成专人办理，并按规定时限，上报办理结果。第十条 本制度自颁布之日起施行。

二0一0年五月十日

第三篇：集体决策重大事项的暂行规定

集体决策重大事项暂行规定

为进一步健全和完善车间集体决策机制，促进车间重大问题决策的科学化、民主化和制度化，依据《牡丹江工务段领导班子集体决策“三重一大”实施细则（暂行）的通知》，结合车间工作实际，制定本规定。

一、坚持的原则

车间集体决策重大事项，必须认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方针，坚持和遵循以下原则：

1.科学决策的原则。坚持实事求是，遵循客观规律，运用科学方法，符合段总体工作的具体要求。

2.民主决策的原则。坚持集体领导，充分发扬民主，集中集体智慧，防止个人或少数人说了算。

3.依法决策的原则。重大问题决策必须按照规定的权限和程序进行；必须与段的各项管理条例、制度规定和实施办法相一致，体现制度规定的连续性。

二、决策的范围

1.上级和段指示、决定及安全、经营、稳定等工作部署和落实措施。

2.车间安全、生产和经营目标，季度、月度工作安排。

3.车间管理制度的修建补废，班组撤建建议方案。

4.车间管理人员分工和岗位调整，工班长培养、选拔、使用。

5.职工竞争上岗、评先选优、考核、处分、奖励和岗位调整，新职人员工作安排。

6.奖金、劳务费分配方案，困难职工补助。

7.段授权车间的物资采购、零小工程承包及组织实施方案。

8.其他需要车间集体决策的重要问题。

三、决策的形式

1.车间集体决策重大事项由车间党政联席会议集体讨论决定。

2.会议组成人员为车间干部。出席会议人数超过应出席会议人数三分之二方可召开。

3.会议主持人根据会议内容确定。讨论职工困难补助，评先选优和提交职工大会或职工代表大会审议通过、审议决定的事项，由党总支书记主持，讨论决策其他事项由车间主任主持。

4.召开车间党政联席会议，应由党总支书记和车间主任事先商定，一般每月召开一次，遇有特殊情况，可随时召开。党总支书记因故不能主持会议时可委托车间主任主持，车间主任因故不能主持会议时可委托党总支书记主持。

5.车间党政联席会议讨论事项，分管该项工作的车间干部必须参加会议。因故不能参加的，应当暂缓讨论决定；遇有紧急事项要求必须做出决定的，会前应书面征求分管该项工作的车间干部意见，并在会上宣读，但不计入表决票数，会后两个工作日内向其通报会议表决结果。工长和职工代表根据会议内容列席车间党政联席会议，列席人员由车间党总支书记和主任协商确定，列席人员有发言权，无表决权。

决定车间重大事项，要严格执行人事任免、零小工程承包物资采购等回避制度。

6.会议记录的主要内容包括：会议时间、地点、议题、出席人姓名、缺席人姓名及缺席原因、列席人员姓名及职务、会议主持人、记录人、讨论发言内容、表决结果等，会议应准备单独记录薄记录。

四、决策的程序

车间集体决策重大事项应遵循以下程序：

1.确定议题。会议议题在车间党总支书记、主任相互沟通的基础上确定。

2.征求意见。重大事项确定以后，要广泛征求车间干部职工的意见，保证确定事项符合车间的实际。

3.会议表决。对工班长建议推荐人选采取无记名投票方式进行表决。出席会议人员经充分讨论，对拟建议推荐人选在同意、不同意、缓议中选择一种意见。投票后，由主持人当场宣布。同意票超过应出席会议人员三分之二的为通过。

对其他事项按照少数服从多数的原则，采取口头或举手方式表决同意、不同意、弃权，并记录在案。

4.进行公示。涉及事务公开的事项要在车间公示栏进行公示，公示时间不少于5天。

5.组织实施。重要事项决定经过公示无异议后，由车间具体负责人组织进行实施，在实施过程中遇有特殊情况要及时与车间主任、党总支书记进行沟通，保证重大事项决定全面落实。

五、检查监督

1.车间党总支对重大事项负有监督责任，每年对车间集体决策问题情况进行一次分析。

2.车间党总支书记和主任对重大事项负有领导权，随时听取具体负责人对完成重大事项的情况汇报。

3.段组织人事、监察部门应加强对车间集体决策重大事项制度的落实情况进行监督检查，把车间集体决策制度执行情况作为车间干部评价、使用的重要依据。

4.段纪委将车间集体决策重要事项作为党风廉政建设考核的重要内容，发现问题及时提出纠正建议。

5.段计划财务科对车间经营管理重大事项决策进行检查监督，并将检查的结果作为车间干部考核评价的重要依据。

6.段各科室应依据各自职能，对车间集体决策重要事项执行情况进行检查指导，并对其中的重要事项进行跟踪评估。

7.车间干部执行集体决策重要事项，应作为职工大会述职述廉的重要内容，接受职工的监督和评议。

六、责任追究

有下列情形之一的，应当追究车间干部及相关人员的责任。

1.所决定事项与路局、段及上级有关细则相违背的。

2.未经集体讨论，个人或少数人擅自决定的。

3.采取传阅、会签或个别征求意见等方式代替会议讨论和表决的。

4.未按本规定执行回避制度的5.擅自改变重大事项集体决策的。

6.须报段批准的重大事项，未按规定报批的。

7.决策实施负责人不作为，在落实决策中出现差错的。

8.其他违反本规定的行为。

第四篇：学校重大事项决策制度和程序

学校重大事项决策制度和程序 学校重大事项决策制度和程序 为进一步加强学校班子的能力建设，提高民主决策、科学决策水平，更好贯彻民主集中制，发挥好学校班子的核心作用。

一、议事决策原则 1．坚持集体领 学校重大事项决策制度和程序

为进一步加强学校班子的能力建设，提高民主决策、科学决策水平，更好贯彻民主集中制，发挥好学校班子的核心作用。

一、议事决策原则

1．坚持集体领导和分工负责相统一原则，学校校务委员会在党支部的领导下，各司其职，各负其责，相互支持、相互配合，防止个人决定重大问题和个人不负责的现象，不断提高学校校务会成员、行政班子成员的整体合力。

2．坚持个别酝酿和会议决定相统一原则，贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，紧紧围绕关系学校发展的方向、方针，大事、大局的工作和议题，会前充分酝酿、会上充分讨论、会后共同贯彻，防止议而不决、决而不行、行无督察现象，不断提高学校班子成员集体领导的效率。

二、议事决策制度

1.重大事情由校务会成员商量决定，2.校务会一月进行一次，有特殊情况有校长、书记临时召集。

3.会议过程由相关人员做好详实记录。

三、议事决策范围

对涉及到学校发展的重大工作决策、重大事项安排、重要干部的任免和大额支出应有校务会集体讨论进行。

1.学校工作计划，三年规划，精神文明建设等工作。

2.学校重大举措。

3.向上级提出的重要的请示报告等。

4.学校经费大额支出等。

5.重大基建项目规划审议。

6.中层干部任免，奖惩制度。

7.工会、共青团工作。

8.党风廉政建设，行风、政风建设。

9.对党员的奖惩制度。

10.有关来信来访等。

11.人事安排调整等

12.其他需要集体讨论的事项。

四．议事决策程序

1．根据议题进行充分酝酿。

2．充分听取征求相关人员意见。

3．意见不统一时，可以进行表决，少数服从多数，允许保留个人意见。

4．一旦存在比较大的分歧时，可以暂且搁置，等成熟后再提交会议讨论。

五．执行决策

1．得出的意见，在中层干部会议上讨论后再执行。

2．全校教工会议上宣传、讨论等。

3．公示，听取意见后，由具体部门操作。

六．建立并完善相关制度

1．相应的监管制度。

2，通报及征求意见等制度。

第五篇：灵宝市统计局重大事项行政决策规则

灵宝市统计局重大事项行政决策规则

为进一步提高本局重大事项行政决策的科学化、民主化程度，推进统计依法行政，根据《灵宝市人民政府工作规则》和《灵宝市人民政府关于进一步完善全市经济和社会发展重大事项行政决策规则和程序的通知》的有关规定，制定本规则。

一、重大事项决策的原则

（一）坚持依法决策。本局的重大事项决策，必须以宪法、法律和法规为依据，事先进行法律分析或法律审查，坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策行为。

（二）坚持科学决策。本局的重大事项决策，对一些专业性强、情况复杂的问题，要组织专家学者和有关专门机构进行论证、分析。

（三）坚持民主决策。本局的重大事项决策，涉及到全市统计工作的事项，应充分征求相关部门及乡、镇、管委会的意见；对涉及基层单位和企业的事项，要广泛听取基层单位和企业的意见。

二、重大事项决策的范围

（一）涉及统计管理体制、统计方法制度、统计数据管理、统计调查研究、统计基础建设、统计信息化建设等方面的有关重大事项；

(二）涉及局机关干部队伍建设、业绩考核与工资、福利待遇等方面的有关重大事项；

（三）涉及局机关财务管理、固定资产管理及3万元以上的大额开支（不包括会议、出差及调查经费等支出）等方面的有关重大事项；

（四）涉及全市性规范性文件制定与重大统计行政处罚决定等方面的有关重大事项；

（五）经局长办公会议(或局党组会议)研究，其他需列入重大事项决策范围的有关重大事项。

二、重大事项决策的程序

本局对重大事项的决策，一般分为决策准备、决策提交、决策反馈三个阶段。

（一）决策准备阶段。包括提出建议、调查研究、拟订方案、论证评估及征求意见等工作。

1、提出建议。本局重大事项的决策建议可以由局领导提出，也可以由各科、室、队提出，经局分管领导审核，并报局长同意。

2、调查研究。局各有关科、室、队要按照局领导的指示意见，深入开展调查研究，广泛了解各有关方面的情况。

3、拟订方案。局各有关科、室、队要在全面掌握情况、科学分析的基础上，提出解决问题的具体方案(必要时，准备多个方案)。

4、论证评估。本局提出的重大决策方案，承办科、室、队应当事先(必要时组织专家学者和有关专门机构)进行必要性、可行性、合法性论证。

5、征求意见。决策事项涉及乡、镇、管委会的，要事先征求乡、镇、管委会的意见。涉及相关政府部门的，要进行充分协商。部门之间不能取得一致意见的，报请市政府分管领导进行协调。涉及基层单位、企业和市民的事项，要广泛听取基层单位、企业和市民的意见；必要时，通过召开座谈会等，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派人士、企业法人等社会各界的意见。

（二）决策提交阶段。包括确定提交、准备材料、通知落实、审议决策、形成纪要等。

1、确定提交。确定提交局决策的重大事项，由承办科、室、队提交前期论证及协调情况、多个方案的比较分析、决策事项在实施中可能出现的负效应及相应对策、具体的决策内容、决策依据、利弊分析、倾向性意见等，经局分管领导审核后报局长办公会议讨论决定(必要时，由局党组会议讨论决定)。

2、准备材料。决定提交局长办公会议(局党组会议)审议的事项要提交决策材料。决策材料包括议题材料和科学论证材料。议题材料指待决策的方案及其说明材料；科学论证材料指论证报告、调查报告等材料。决策材料一般应提前2个工作日送达与会有关人员。

3、通知落实。根据有关规定和议题内容，确定局长办公会议或局党组会议参会人员。如工作需要，可确定有关人员列席会议。会议通知一般应提前2个工作日送达与会人员。半数 以上应到会领导到会方可举行会议，其中主要领导、分管领导必须到会。

4、审议决策。会议由局长主持。先由局分管领导或承办科、室、队负责人汇报，然后进行讨论，发表意见。未到会领导可以书面形式提出意见。局长在充分听取讨论意见后作出最后决定。

5、形成纪要。重大事项决策会议必须形成会议纪要。

（三）决策反馈阶段。本局作出决策后，负责决策实施的牵头科、室、队要定期向局领导报告决策贯彻落实情况，及时反映决策实施过程中遇到的新情况、新问题，以便局领导进行追踪决策。

四、重大事项决策的监督

（一）本局对重大事项的决策，应按照有关规定向市委、市政府或上级统计部门报告，自觉接受市委、市政府及上级统计部门的领导和市人大、市政协的监督。

（二）本局决策除依法应当保密的外，必要时应通过政府门户网站或新闻媒体等予以公开，接受新闻媒体和社会的监督。

（三）局各有关科、室、队要制定具体办法和措施，严格执行本局的重大事项决策。要明确重大事项决策实施的分管领导、责任部门和责任人，实施决策的总体要求、阶段性目标等。对完成决策目标较好的单位和个人，要予以表彰奖励；对目标考核期内未完成任务的，要予以通报批评；对贻误工作造成严 重后果的，要给予行政处分。局办公室要加大督促检查力度。