第一篇：关于党员干部违纪违法问题的调查报告
Xx社区关于党员、干部违纪违法案件线索排查情况
汇 报
2012年以来，按照镇纪委的要求，我社区组成了以社区党总支书记为抓手的工作领导小组通过召开支部座谈会、个别谈话、走访群众等方式，对今年来党员、干部违纪违法案件线索进行了排查，现将排查情况汇报如下：
一直以来，xx社区党总支所带领的8个党支部，党员105名，认真组织开展“三会”一课制。105名党员中，社区上班的在职党员10名，其余各支部有95名，均无违纪违法情况。社区在职非党员干部6名，小组非党员干部共23名，均无违纪违法情况。
一、坚持思想教育
Xx社区党总支通过开展警示教育培训、党课学习、加强党性修养、借鉴实际生活中的案例，总结形成基层党员、干部违纪违法情况的特点和规律，探讨成因和对策等形式。加大从源头上惩治和预防腐败力度，为社区经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。对社区、村级事务、党务、财务工作坚持“思议两公开”，对建筑项目按照相关规定进行公开招投标，严格在上级纪委部门的监管下按章执行，没有出现过任何纰漏。显示了社区党总支这支党员、干部队伍是讲政治、讲党性、讲立场的坚强的组织力量。
二、新形势下惩治和预防党员干部违纪违法问题的对策
以反腐倡廉教育为基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在教育内容上，要在突出重点上下工夫。深化宗旨观念教育，使党员干部牢固树立公仆意识，时刻把维护职工群众的根本利益放在一切工作的首位。深化拒腐防变教育，扎实抓好每年7月的党风廉政教育月活动，加强反腐倡廉教育基地建设。在教育对象上,要在针对性上下工夫。在教育形式和手段上,要在实效性上下工夫。既要运用“三会一课”等传统教育手段,又要运用网络、电教等现代化手段；既要开展先进示范教育,又要深化反面警示教育。
以制度建设为根本,充分发挥保证作用。一是认真执行制度，增强约束性。严格遵守党纪政纪，认真执行干部任用、财务管理等方面的制度规定，防止个人专断，杜绝“暗箱操作”。二是及时制定制度，增强针对性。三是村组事务管理实行干群相互监督制约。同时规范和完善制度，增强有效性。四是强化对制度执行情况的监督检查，增强权威性。对不落实或执行不力的支部、村组,要追负责人的责任。
以纠风为根本，促进领导干部廉洁自律。坚持把维护群众的根本利益、纠正损害群众利益的不正之风作为促进领导干部廉洁自律和改进作风的重要工作来抓。发现问题及时纠正，通过纠正损害群众利益的不正之风，及时发现和纠正领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题，防止小错酿成大错。
三、下一步应加强方面
1、基层干部直接与群众打交道，违纪违法行为就发生在人民群众眼前，其影响力及负面效应非常强，如果得不到及时查处和纠正，会严重影响到党委政府的形象。因此必须要加大查处力度。因此，要给农村基层干部“健脑”。农村基层党员干部违纪违法案件之所以易发多发，与其自身文化水平低、缺乏政治观念和法律意识不无关系。因此，加强农村基层干部的政策理论学习和教育，全面提高党员干部素质，是有效遏制农村基层党员干部发生违纪违法行为的一条基础性措施。要针对干部的文化层次和工作实际，灵活采取易于接受、通俗易懂的教育形式，定期不定期地开展政治思想和业务培训，以达到提高村干部综合素质的目的。要充分发挥各级警示教育基地的作用，运用典型案例，有计划地开展警示教育，寓教于案。
2、要深入开展“阳光村务工程”建设。制定统一标准，对村务公开的内容、形式、时间间隔、检查考评方法、责任追究等作出详细规定。在村民活动比较集中、位置比较明显、村民阅看比较方便的地方设立固定公开栏，公开事项要包括 “计生”、“救济”、“低保”、“优抚”等群众关心关注的内容，并可扩展到“党务公开”。要建立健全村务民主理财小组等，村务公开的内容都由民主理财小组审查后公布，同时要积极创新村务公开民主管理手段、形式，不断增强村务公开的广度和深度，推进“阳光村务建设”，深化基层民主管理，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，努力推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化。
Xx社区党总支部委员会 2010年8月24日
第二篇：农村党员干部违纪违法问题专题调研报告
农村党员干部违纪违法问题专题调研报告
监察体制改革以来，县纪委监委发挥纪检监察“双剑合璧”作用，加大对党员干部和公职人员的查处力度，尤其是农村党员干部违纪违法问题较为突出。按照县处级主体班的要求，本人就农村党员干部违纪违法问题进行了深入调研，现将有关情况报告如下。
一、调研概况
为全面了解总体情况，我抽查了20XX年以来的农村党员干部违纪案卷XX份，调取了全部党纪政务处分数据。深入到胜利乡黑帝村、三合村、查干村实地了解情况，并在胜利乡组织召开党政班子成员以及村“两委”成员参加的座谈会，了解违纪问题成因，寻求破解办法。深入到群众当中，下发调查问卷XX份，拿到了鲜活的第一手资料。据查，全县共立案调查处理党纪政务案件XX起，处理党员干部XX人，其中农村党员XX人，占受处分人员总数的XX％，20XX年更是达到了XX％。农村党员干部违纪违法问题易发多发，占比达到三分之二以上，并有逐年升高态势，亟待探究问题成因，寻求行之有效的破解办法。
二、存在问题
（一）从违纪违法主体上看，村干部已成为“重灾区”。
其中：村“两委”成员XX人、占比XX％，临时行使职权的屯长和村民小组长XX人、占比XX％，普通农民党员XX人、占比XX％。村干部在农村违纪违法党员中“稳居榜首”，已成为县域基层案件查处的“主攻点”。（二）从线索来源上看，违纪违法手段愈发隐蔽。
从查办的案件中发现，公检法及其他行政执法机关移送XX件，监督检查、审查调查中发现XX件，上级交办XX件，巡视巡察发现XX件，信访举报XX件。信访举报仅占比XX％，从中不难看出，案件逐渐从显性向隐性转变，更加不容易被群众知晓，必须引起警觉。（三）从涉案领域看，问题主要集中在3个方面。
一是违反治安处罚条例及其他违法犯罪问题突出。
涉案主体从村干部到普通农民党员都有，共涉及XX人，主要涉及酒驾、赌博、寻衅滋事等，不一而足，从一个侧面反映出农村党员纪律意识、规矩意识，甚至法治意识欠缺。二是民生领域问题相对集中。
其中，查处扶贫领域案件共涉及XX人。多为村干部监管不力、失职失责、工作疏忽等问题，反映出精准扶贫工作“上热下冷”，村级党组织服务意识较差。查处社会保障等其他领域案件共涉及XX人。比如，在巡察中发现，某村村民已向村里缴纳了新农保保费，但却迟迟未领到保险金，经查，竟是村级代办员疏忽遗忘没有上报。这只是工作失职失责，更有甚者利用职权为自己或亲友谋利，或是违规领取低保，严重侵害了群众的利益，让农民深恶痛绝。三是侵占集体及国家资财案件多发。
有的村干部将集体或国家资财当成“私产”，认为不拿白不拿。套取、骗取、侵占、挪用花样百出，可谓煞费苦心。这其中虚报套取涉农补贴问题XX人。比如，XX镇XX村XX屯长XX，XX年利用协助政府申报水稻种植补贴工作的职务之便，为自己虚报水稻种植面积XX亩，骗取补贴款XX元，又利用协助村委会收取承包费职务之便，侵占村集体资金XX元。XX年XX月，XX被开除党籍。违反“三资”管理XX人。此类案件占比最高，涉案主体均为村干部，多通过违规发包、损公肥私、蚕食资金、利益交换等方式，严重损害村集体利益。二、造成农村党员案件频发的深层次原因
任何案件的发生都不外乎主观和客观两个方面原因，只有剖透原因、厘清根源，才能有的放矢、一一破题。
——从客观上讲：
一是制度笼子扎的不紧不牢。
随着当前农村各项改革不断深入，原有一些制度机制已不能很好适应新形势新任务的要求，制度不严、监管缺位、监督不力等问题日益凸显，甚或有制度也是挂在墙上、写在纸上，一纸空文，形同虚设。比如，在资源发包、资金管理等方面，管理制度虽健全完善，但在执行过程中却存在着不会用、用不好的问题。有的职能部门，特别是乡镇农经服务中心，力量薄弱，一个人负责十几甚至二十几个村，同时专业人员数量不足、业务素质不高，真正专业对口、经验丰富的科班人才凤毛麟角，导致制度执行不规范、不彻底，无法实现有效监管，执行中的差之毫厘，造成真实效果谬之千里，没能实现用制度管人、管事。同时，乡镇纪委作用发挥不到位，上述点到的这些案件，由乡镇纪委独立完成的仅有XX件，不难看出基层纪委的监督作用，还远远没达到应有效果。二是村级部分合理支出没有着落是诱因。
村民小组长、屯长等，在村级承担着很多繁杂的基础性工作，但不在“两委”成员之列，不能利用转移支付资金支付人员工资；一些村级公益事业，比如环境整治、疫情防控等临时雇佣人员薪酬没有出处，等等。同时，很多村集体资源匮乏，没有经济积累甚至有的还有负债，是名副其实的空壳村，应付上述开支就变得压力山大，导致村“老三位”任性用权，自作聪明“另辟蹊径”，尤其村党组织书记想方设法“东边损失西边补”，授意或默许工作人员违规套取、挪用补贴款等方式用于支付人员工资。三是违纪成本低导致屡禁不绝。
绝大部分村“两委”成员没有干部身份，加之薪酬待遇较低，“四个意识”树的不牢，将个人利益置于集体之上，工作随意性大，纪律意识、规矩意识不强，在工作中见缝插针、打擦边球，只要没有开除出村干部序列，党纪、政务处分之于他们不痛不痒。对于农民党员来说，对党纪处分更是认为无关紧要，甚至不当回事，认为既不影响家庭收入，又没有什么直接损失，铁腕治理手段不足，致使他们心无敬畏、行无所止，屡处屡犯的情况时有发生。——从主观上看：
一是党性修养严重弱化，思想防线筑的不牢。
党的十八以来，对党员干部的思想教育不断加强和深入，但农村党员基础差，参加学习教育不系统、不规范、不深入，导致对党纪国法学习不够，尤其是普通农民党员根本就不学习，缺少底线思维和红线意识，难以做到自律自警自醒。部分村干部理想信念缺失，信奉“有权不使，过期作废”，为民情怀不足，钻营之心、谋利思想远大于为民尽责，存在侥幸心理，以为山高皇帝远，即使违法违纪倒霉事也不会落在自己身上，频频将黑手伸向集体和群众。有的村党组织书记自诩“家长”，一手遮天，任意妄为。有的农民党员一喝酒就不知道天高地厚，要么小酒一端无法无天，要么聚众赌博习以为常，把违法乱纪当作本事，把赌钱当成正当消遣，严重损害了党在群众中的形象，说到底就是信仰缺失、党性弱化。二是村级财务人员能力欠缺，专业水平与工作不匹配。
村级财务人员大多为农民，通过换届等方式，进入村干部队伍，冷手抓热馒头，根本不具备做好财务工作的专业能力，虽然也有任职培训，但对一些新人无异于“鸭子听雷”，看似全神贯注，实则一无所知，上岗后或是依葫芦画瓢，或是听从领导胡乱安排，处理业务盲目盲从，晕头转向。一些老财务人员，自以为经验丰富，工作责任心不强，业务开展随心所欲，只知其然不知其所以然，平时不注重加强专业知识学习，能力水平跟不上业务更新节奏，匮乏的责任意识和专业素养无法满足新时代农村工作需要。三是普通党员廉政教育严重缺失，学习教育流于形式。
虽然全党都在开展廉政教育，但对农民党员的教育手段苍白无力，针对性不足，作用和效果不明显。多数农民党员以种地为生，只要学习与家庭经营发生冲突，必定牺牲学习时间，有些镇村两级怕麻烦，教育蜻蜓点水，每年能开展一两次浅尝则止的培训就很不错，学习教育流于形式，没有建立常态化长效化学习机制，一些不良社会习气的浸染远大于廉政教育带来的心理冲击，导致大部分农民党员政治素质不高，党性修养不足，没有做到心有所畏、言有所戒、行有所止，出现权力用偏，行为越界的现象。三、对策与思考
当前和未来一段时间，是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键时期。农民党员是农村党组织建设的基础，尤其一些年轻农民党员违纪违法，看似个人行为，实则在侵蚀党的基层肌体。后备力量素质低下，人员接续疲乏无力，必将难以承担乡村振兴的重担，亟需对症下药，努力加以破解。
（一）坚持质量并举，增强党性修养和责任意识。
严把农村党员入口关，结合网格化管理，将那些有为民情怀、致富能力强、学历较高、年轻有为的网格员和农村优秀人才，吸纳进村党组织，从源头上提升农村党员素质。加强对农村党员的廉政教育，用身边事教育身边人，将县域内村级党员违纪案例做成教育片，定期对农村基层党员播放，增强震慑和警醒作用。采取村“两委”党员定期授课、县乡视频讲解党纪条规等方式，强化农村党员的纪法意识。将政治建设作为基层党组织建设的重要基础，摆在党在农村各项工作的首位，用理想信念武装头脑，抓实“三会一课”，严肃村级党内政治生活，采取监督检查、评估考核等方式，强化学习教育实效，坚决纠正学习政治理论走过场、搞形式主义等问题，切实增强村干部履职责任感、使命感和为民用权、为民服务情怀。（二）扎实做好监管，强化履职能力和监督管理。
强化工作指导。县农经部门对新任职村干部逐乡镇、逐村进行系统培训，尤其要加强村会计业务能力和财经制度的持续培训，杜绝无知者无畏现象。全面规范村级管理，定期组织镇村两级财务人员到县农经部门跟班学习，增强把握政策能力，熟练操作流程，以干带训，提高村级管理人员的履职能力和业务水平。完善制度保障。弥补制度漏洞，不断完善村级财务、“三资”台账等信息库，及时更新信息，实现动态管理，并定期向群众公示公开，压缩腐败空间，铲除滋生腐败土壤。强化监管措施。职能部门定期督导检查村级财务、“三资”、涉农补贴申报及落实等情况，采取抽查、突击检查等方式，加强对村级事项的监管，对违规操作、视制度为无物的及时提醒约谈。发挥人大代表和政协委员作用，围绕重点工作，深入各村开展视察调研，及时发现问题、反馈问题，推进解决问题。（三）保持高压态势，严惩群众身边的腐败和不正之风。
纪检监察机关要主动作为，畅通线索来源渠道，运用县委巡察、信访举报、专项治理等方式，及时发现问题线索，分类施治。对法律意识淡薄、责任心不强的运用第一种形态，进行批评教育或诫勉谈话，限期整改；对不作为、慢作为、偏亲向友、滥用职权的，给予党政纪处分；对侵占、挪用、贪污，严重损害农民和国家利益的，严肃追究法律责任。要围绕中心工作和重点任务，加强系统培训和学习，在提升乡镇纪委工作人员的业务能力的同时，强化综合素质锻炼，打造成一支懂全面、精业务、会办案、能作为的基层队伍，及时发现和整治群众身边的腐败和不正之风。（四）实施正向激励，拓宽晋升渠道，提高政治待遇。
强化对村党组织书记的激励。实施村党组织书记公职化，对任期内清廉守正、干净担当、积极作为的，可以转为人事代理，享受事业编待遇或直接吸纳进入事业编制；表现特别突出的，通过换届选举进入乡镇党政班子。通过政治上激励和教育引导，努力构建不想腐的机制。强化对监委会成员的激励。探索将监委会成员纳入村干部序列，将误工补贴纳入财政预算列支，并逐年提高标准，增强村监委会成员思想认同和政治自觉，激发其工作热情、提升履职本领及监管能力。强化对村民小组长的激励。探索村级正常支出及人员工资解决机制，利用农村“三资”清理成果，拓宽集体合理支出途径，通过误工补贴、一事一议等方式，解决屯长及村民小组长工资待遇问题。结合工作实际和廉洁公正情况，每年评选一批优秀小组长，给予一定物质奖励，并作为村干部后备力量，重点培养。第三篇：党员干部违纪违法问题的处理（最终版）
党员干部违纪违法问题的处理
第一条中国共产党纪律处分条例，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践制定。
第二条本条例的任务，是维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、>策、决议和国家法律、法规的贯彻执行。
第三条坚持党要管党、从严治党的原则。党的各级组织和全体党员应当遵守和维护党的纪律。对于违犯党纪的党组织和党员，必须严肃处理。
第四条坚持党员在党纪面前人人平等的原则。党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。凡是违犯党纪的行为，都必须受到追究；应当受到党纪处分的，必须给予相应的处分。
第五条坚持实事求是的原则。对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律、法规为准>，准确地认定违纪性质，区别不同情况，恰当地予以处理。
第六条坚持民主集中制的原则。实施党纪处分，应当按照规定程序经党组织集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必须执行。
第七条 坚持惩前毖后、治病救人的原则。处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。
第八条 本条例适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。
第二章 违纪与纪律处分
第九条党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律、法规，违反党和国家>策、社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予党纪处分的，都必须受到追究。
第十条 对党员的纪律处分种类：
（一）警告；
（二）严重警告；
（三）撤销党内职务；
（四）留党察看；
（五）开除党籍。
第十一条 对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施：
（一）改组；
（二）解散。
第十二条 党员受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。
第十三条撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内各种职务。对于在党内担任两个以上职务的，党组
织在作处分决定时，应当明确是撤销其一切职务还是某个职务。如果决定撤销其某个职务，则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任职务的，应当建议党外组织依照规定作相应处理。对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分。其中，在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。
党员受到撤销党内职务处分，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。
第十四条留党察看处分，分为留党察看一年、留党察看二年。对于受到留党察看处分一年的党员，期满后仍不符合恢复党员权利条件的，再延长一年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年。党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间，确有悔改表现的，期满后恢复其党员权利；坚持不改或者又发现其他应受党纪处分的违纪行为的，应当开除党籍。„„
第四篇：《透视违纪违法党员干部忏悔录》党员干部心得体会
《透视违纪违法党员干部忏悔录》党员干部心得体会
近日，中央纪委国家监委网站在发布的报道《透视违纪违法党员干部忏悔录》中提到，“在公开曝光的忏悔录中，‘理想信念出了问题’是出现频率最高的关键词。”梳理近些年被查处的违纪违法党员干部忏悔录可以发现，“理想信念缺失”“彻底背离了党的理想信念宗旨”“理想信念完全丧失”等表述几乎出现在每一篇忏悔录中。为什么总是在身陷囹圄后，这些党员干部才幡然醒悟“理想信念缺失”，其中的警示不可不深察。
很多党员干部走上违纪违法道路，往往是“一念之差”，迈出“第一步”后，从战战兢兢到心安理得最终到“万念俱灰”、为所欲为。“一念之差”到“万念俱灰”，其中最重要的是理想信念缺失。理想信念是党员干部的精神家园，决定着党员干部世界观、人生观、价值观的走向，而理想信念防线失守则是腐化堕落的根源。有些人为自身“理想信念不坚定”开脱找理由，将贪污腐败归咎于环境，认为自己被查处是“倒霉”“站错队”，殊不知只有在理想信念这个根本上下足了功夫，才会对贪污腐败形成强大的免疫力和抵抗力。
党员干部一旦丧失了理想信念，就会把握不住自己，从而迷失方向，越过做党员甚至做人的底线，在错误路上越走越远、行无所止。福建省委原常委、省政府原副省长张志南，宁夏回族自治区政协原常委、人口资源环境委员会原副主任委员王政等人不信组织信鬼神，找“风水”看“时辰”问“大师”，期望通过封建迷信寻求心理安慰、获得仕途发展，他们对鬼神“虔诚”的背后，就是“总开关”失守、精神颓废、堕入迷途。身为90后的北京市东城区某离退休干部休养所原出纳员王雪贪图享乐、恣意挥霍，一件衣服6万4，一个包超过20万元，每月还花5千元请人代练游戏，仅一年多时间就侵吞公款720余万元，她让人瞠目结舌的行为同样是因为理想信念动摇而导致价值观扭曲，一步步走向贪欲的深渊。实践一再表明，思想上松一寸，行动上就会散一尺。正是因为理想信念防线松动，少数党员干部才偏离正轨，最终从“云端”跌入“峡谷”。
现实中我们看到，有的党员干部总认为谈信念太虚、谈理想太远，从而放松了改造主观世界，逐渐丧失了理想信念。浙江省金融控股有限责任公司原党委书记、董事长钱巨炎落马后在忏悔录中写到，“我的理想信念已经有所松动了，认为共产主义理想只是一种抽象的遥不可及的概念而已，只是写在纸上挂在墙上，是很难落地的……”中国环境科学研究院原院长孟伟在接受组织调查时连“四个意识”“两学一做”都说不清楚，这也是他平时对待学习走过场、随意敷衍了事的必然结果。事实说明，党员干部职级提升了，但思想意识仍然停滞不前甚至倒退的并不罕见。
千里之堤，毁于蚁穴。理想信念之堤一旦被冲破，贪腐就会像洪水一样汹涌而入。作为党的思想建设的首要任务，坚定理想信念离不开长期的学思践悟，更要融会在具体而微的学习工作生活之中，以切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，真正让自己心有所戒、行有所止，守住底线、不触红线。须知，在被查处后悔悟理想信念不坚定，实在是为时已晚。
第五篇：MOU镇党员干部违纪违法案件分析
**镇党员干部违纪违法案件分析
近年来，我镇党员干部的违纪违法问题呈高发态势，不仅影响党群、干群关系，制约农村经济的发展，而且直接影响社会稳定。全面深入掌握当前全镇党员干部违法违纪问题，有针对性的采取预防措施显得尤为重要和必要。
一、当前农村党员干部违纪违法案件的总体情况
（一）违纪违法案件数量一直居高不下
近年来，镇纪委查处的农村党员干部违法违纪案件数量一直居高不下，在执纪办案中占有相当高的比例。仅2011年一年，全镇受处分的党员共13人，其中涉及农村党员干部案件11件，镇政府工作人员2人，涉及大要案3件，两留党查看，并撤消党内行政职务。
（二）违法违纪主要有以下几种表现
一是滥用职权，以权谋私。一些村干部在处理纠纷、农村集体资源发包、专项资金指标、工程承包等工作中优亲厚友，甚至贪污、受贿、侵占挪用公款，获取不正当利益。甚至部分村干部及站办所人员不经集体研究，弄虚作假。二是独断专行，缺乏民主。部分村干部作风不民主，办事不公开、不公正，暗箱操作，剥夺群众知情权、参与权、监督权，严重损害了群众利益。例如：**村支部书记***，将村里的机动地**垧，未召开群众代表大会，未经公开发包，未经班子集体研究，私自发包给村民，被留党查看并撤消党内行政职务处分。原农经站站长**在此事中监管不力，违反了经济管理条例，被纪委给予了留党查看并撤消党内行政职务的处分。三是挥霍公款，铺张浪费。近年来，尽管上级有关部门及镇党委三令五申，规定村级财务实行零招待制，但是有些基层农村干部无视群众疾苦，贪图享乐，讲排场、比阔绰，相互攀比，公款吃喝风现象依然存在。
（三）违纪违法案件特点和主要趋势
一是违纪主体以“三个重点人”为主。“三个重点人”指农村党支部书记、村委会主任、村报账员。一年来查处的涉及农村党员干部违法违纪案件中，“三个重点人”共同违纪人数，占涉案农村党员干部总数的98%。二是违反财经纪律的案件比较突出。由于对村干部管理不到位和村干部更换频繁等原因，造成了村集体“家底”不清，账目不全，账物不符，有的甚至无账可查。财务审批制度不严，白条自批自支、公款私存、收费不开收据等现象在村级财务管理中屡有发生，导致部分村干部利欲熏心，继而出现利用职务之便侵吞公款。县纪委及镇内查处的违反财经纪律案件占家村立案查处总数的90%。三是违纪违法案件向多个领域发展。随着国家对民生问题的日益重视，上级拨付涉及民生方面的专项资金越来越多，但监督管理不到位，致使部分农村党员干部利用职权截留、骗取专项资金的违法违纪案件不断出现，严重损害了人民群众的切身利益。
二、农村党员干部违纪违法案件产生的原因及危害
（一）违纪违法案件产生的原因
一是权力过分集中。在农村，由于特权思想严重和法制意识不强，致使村级的人事权、财务权、事务权集中在村支书、村主任等少数人手中，并起着最终拍板定音的关键作用，且缺乏有效监督，直接导致部分村干部在工作中徇私舞弊。二是综合素质较低。在被查处的村干部当中，大多数已担任领导干部多年，但由于年龄较大，加之平时不注重学习，对有关党纪、法规知之甚少，法纪意识淡薄。少数人员甚至认为担任村干部就是“为了能多捞几个钱”，导致心理失衡，最终违法违纪。三是监督机制不健全。村干部权力过于集中，大小事情自己说了算，在监督上上级、同级和下级都难以发挥有效作用，加之一些村财务管理混乱，公开内容有限，表面东西过多，村务公开和财务监
督形同虚设。
（二）违纪违法案件的主要危害
一是影响农村民主建设。农村干部在选举时拉帮结派、致使连续几年不能换届，严重破坏农村基层组织建设。在村内各种事务上搞“一言堂”，使民主理财流于形式、民主决策停于表面、民主监督走个过场，严重影响了农村民主法制建设。二是影响农村经济发展。农村干部贪污受贿等违法违法行为，扰乱了农村社会正常管理秩序，直接影响党群、干群关系，束缚村级经济的发展。三是影响农村和谐稳定。一些村干部作风粗暴，滥用职权，直接侵害群众的切身利益，群众反映强烈，再加上基层农村家族势力影响等原因，容易激起民愤，引发群体性上访、越级访，严重影响农村的社会稳定。从2011年的信访情况看，有80%属于农村党员干部违纪违法，查处村干部有违法违纪案件的一些村，都是一些群众上访的重点村。
三、加强我镇党风廉政建设的对策措施
一、加强培训，全面提高农村干部素质。村干部发生违法违纪行为，从根本上说，还是自身素质差、缺乏自控能力造成的。要针对村级工作实际，采取多种形式，组织政治思想和业务培训，不断提高农村干部的综合素质。
二、突出重点，抓实农村“三个三”。农村“三个三”即：“三资”（农村集体资金、资产、资源）、“三权”（村级人事权、财务权、事务权）和“三人”（村党支部书记、村委会主任、村报账员。）“三个三”相辅相成，相互作用。“三人”是农村党风廉政建设的主题，也就是“抓谁”的问题；“三权”是主体履行职权的行为，也就是探索“如何抓”的问题；“三资”是重要客体，也就是“抓什么”的问题。实践证明，这“三个三”是农村党风廉政建设的关键和要害，抓好“三个三”就能从源头上抓好农村党风廉政建设，也就能从根本上预防和减少农村
干部违纪违法案件的发生。
三、强化监管，加大查处农村党员干部违法违纪案件的力度。
一是要早排查，及时发现问题。建立镇纪委领导班子挂钩联系制度，采取开通举报电话、设臵网上举报信箱、领导接访、信访轮值等方式拓宽信访渠道，及时掌握反映村干部有关问题的情况。要及早摸底排查，以镇纪委信访办公室为主体，会同相关部门对各行政村民主管理、“三资”管理、村干部廉洁自律和作风建设情况进行走访摸底，全面排查分析，及早发现苗头性、倾向性问题，做到有的放矢、预防在先。
二是要早处理，及时解决隐患。要加大对党务、村务公开工作的督促、检查和巡访力度，确保村级权力得以正确行使，防止出现滥用滥支、挥霍浪费等问题。要采取廉政教育、诫免谈话、查办案件相结合的方法，有针对性地解决存在的问题，及时消除隐患。特别是要加大查办案件力度，发现村干部有严重违纪违法案件线索的，要组织力量进行认真核查，做到快查快结，力求澄清在前，处理在前，防止问题和不良影响进一步扩大，维护基层稳定。
三是要早规范，健全长效机制。要充分发挥村务监督委员会的作用，指导和协助村“两委”认真排查村级管理制度上存在的漏洞，及时加以完善和改进。要加强廉政教育，通过召开全市农村基层组织建设专题会议、播放廉政教育警示片、通报有关案件等形式，使村干部知纪明规，筑牢思想防线。要完善监管制度，规范民主议事制度，严格执行村级领导班子民主议事规则，确保重大问题决策、重大项目投
资决策和大额资金使用由村班子集体讨论决定，形成公开透明、相互监督的工作格局。
当前及今后一段时期，要把查处农村基层干部违纪违法行为作为办案的一个重点，形成合力，严肃查处那些以权谋私、贪污受贿的案件，严肃查处与民争利、严重侵犯群众利益的案件，严肃查处弄虚作假、浮报虚夸、失职渎职的案件，为社会主义新农村建设提供坚强的纪律保障。
**镇纪律检查委员会
2012年2月28日
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