关于开展廉洁风险防控工作的通知

第一篇：关于开展廉洁风险防控工作的通知

关于开展廉洁风险防控工作的通知

公司各部室、各二级单位：

为深入贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会精神以及中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作的意见》及五个配套制度（简称“1+5”文件）和省纪委、省国资委纪委的有关要求，更好地推进公司党风廉政建设责任制的落实，拓展从源头上防治腐败工作领域，建立教育、排查、防范、预警工作机制，有效防控廉洁风险，公司党委研究决定，在公司开展廉洁风险防控工作，并制定了《关于公司开展廉洁风险防控工作的实施方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：《关于公司开展廉洁风险防控工作的实施方案》

二〇一一年九月十三日 附件：

关于公司开展廉洁风险防控工作的实施方案

为深入贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会精神以及中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作的意见》及五个配套制度（以下简称“1+5”文件）和省纪委、省国资委纪委的有关要求，更好地推进公司党风廉政建设责任制的落实，拓展从源头上防治腐败工作领域，建立教育、排查、防范、预警工作机制，有效防控廉洁风险，结合公司实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》和“1+5”文件开展廉洁风险防控工作为主线，建立起查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的“四前”防控机制，加快推进湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司惩治和预防腐败体系建设，最大限度地遏制和减少各类违纪违法行为，为公司又好又快发展营造风清气正的良好环境。

二、目标要求

公司各部室、各单位要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，紧紧围绕企业中心任务，以预防腐败为目的，以规范权力运行为核心，以制度建设为重点，主要针对公司 重要人事安排、重大项目投资、重大决策、大额资金调动等重大事情以及人力资源管理、财务管理、工程招标、大型设备（物资）采购、资产处置、合同签订、资金支付、经营管理等重点领域、关键环节和重要岗位权力运行中的风险和管理中的薄弱环节，通过排查思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”，建立健全公司廉洁风险防控长效机制，确保权力运行安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。

三、基本原则

1、注重教育。要从教育入手，坚持正面教育、自我教育，突出岗位廉政教育，把风险点的查找、防范措施的制定作为廉政教育的一种方式。

2、预防为主。通过采取以主动预防、提前防范措施，把教育、制度、监督与深化公司系统体制机制改革创新、完善规章制度有机结合起来，科学配置权力，合理设计程序，前移监管关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。

3、突出重点。要以防范行使投资项目决策权、工程建设管理权、资金管理权、资产处置权、物资采购权、干部管理权过程中易发多发的腐败风险和监管风险为重点内容；以各级领导班子、领导干部以及具体行使上述各项权力的重点部门、重点岗位人员为重点对象。

4、分级负责。公司总部重点抓好公司总部领导班子、各部室和公司所属全资子公司、控股子公司领导班子的廉洁风险防控；公司各部室、公司所属各全资子公司、控股子公司要抓好本部门、本单位的重点部门和重要岗位廉洁风险防控工作。

四、实施范围

公司总部、公司所属各全资子公司、控股子公司（以下简称各单位）。

五、方法步骤

（一）学习、动员阶段（2011年9月15日至2011年9月25日）

1、召开公司系统推进廉洁风险防控工作动员大会，对此项工作进行安排部署。

2、各单位要分别召开动员会议，对本单位廉洁防控工作进行部署。各部室、各单位要组织干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《湖北省国有企业生产经营管理廉洁风险防控暂行办法》、《湖北省国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度监督检查暂行办法》、《湖北省国有企业产权交易廉洁风险防控暂行办法》、《湖北省国有企业加强民主监督暂行办法》、《湖北省国有企业开展廉洁从业专项监察暂行办法》等规定。通过学习教育和宣传发动，提高广大干部职工对开展廉洁风险防控工作的必要性和重要性的认识，增强干部职工风险防控的自觉性和主动性。

（二）制定工作方案阶段（2011年9月26日至2011年9月28日）

各单位应根据实际情况，制定切实可行的廉洁风险防控方案，报公司廉洁风险防控工作办公室审定。

（三）风险排查阶段（2011年9月29日至2011年10月16日）

1、明确岗位职责，制定工作流程。各部室、各单位按照各自方案规定的职责，梳理工作事权，制定职责工作流程，明确具体运作环节和各岗位的工作任务、职责、要求。

2、重点岗位人员个人自查。以岗位为基础，工作人员查找履行岗位职责和行使权力过程可能发生的廉洁风险情形，以及由腐败行为易引发的监管风险情形。查找的重点包括三个方面，一是思想道德风险，主要查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点。二是岗位职责风险，主要针对管人、财、物和具有审批审核权的岗位，查找是否存在不依法依规办事、违法廉洁自律相关规定、谋取私利、失职渎职、不作为或者滥用职权等方面的风险点。三是制度机制风险，主要查找是否存在忽视制度建设，造成制度不健全不完善，制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现失误、损失或工作疏漏等方面的风险点。

3、各部室、各单位自查风险，集体评查，确定风险点。各部室、各单位组织对个人和单位自查风险情况进行评查，分析产生风险的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面原因。归纳综合风险评查情况，确定本单位、部室及重点岗位廉洁风险点、风险表现情形等。

公司领导班子成员自查后，召开公司党委会，由公司党委确定各领导班子成员风险点及风险表现形式。

4、评估确定风险等级。排查出的廉洁风险点根据发生的概率以及危害程度，评估划分三个级别：A级：即发生可能性大，后果严重（如可能出现贪污、受贿、失职、渎职或滥用职权、玩忽职守造成重大损失的违纪违法行为）的为一级风险；B级：发生可能性较大，后果较为严重（如不认真履职或履职不公开透明，造成相关领导和直接责任人受到党纪政纪处分）的为二级风险；C级：发生可能性较低，后果较轻微（如可能出现违反公司的规章制度，廉洁自律规定等，应给给予警告、诫勉等处理）的为三级风险。

5、组织审定。各部室、各单位风险排查结果经公司分管领导审定后，报经公司廉洁风险防控工作办公室审定后批复。

（四）明确风险责任，制定防控措施阶段（2011年10月17日至2011年10月21日）

1、对廉洁风险防控工作，实行分级管理负责制。对A级即一级廉洁风险，防控工作由党委成员负责，一把手主抓；对B级即二级廉洁风险，由分管领导负责管理；对C级即三级廉洁风险，由单位、部室的主要负责人管理。以上廉洁风险防控工作，公司纪委（监察）全程跟踪管理。

2、根据廉洁风险不同级别，各部室、各单位要按照工作职责，建立廉洁风险防控模式。一是认真梳理业务工作流程。对查找出的廉洁风险点，梳理出需要进行廉洁风险防控的业务工作流程，按照“风险制约化、操作规范化、运作制度化、环节受控化”的要求，建立相应的廉洁风险防控措施。二是要建立健全廉洁风险防控机制。根据“风险定到岗、制度建到岗、责任定到人”的要求，完善管理制度，规范工作程序，建立以岗位为点、以管理为线、以制度为面的廉洁风险防控机制。

3、公司廉洁风险防控工作办公室按照综合防控和建立健全廉洁风险防控机制要求，协调有关部室、单位制定教育引导、预警提示、权力制衡、科学决策、政务公开、社会监督评价、惩治腐败等防控措施和计划；组织审核各部室、单位制定的廉洁风险防控措施，综合形成公司廉洁风险重点防控措施和计划，报公司党委审定。

（五）检查考核、修正完善防控工作（2011年10月22日至2011年10月31日）

1、检查考核。对各部室、单位廉洁风险防控工作进行检查考核，由各部室、单位作出自查报告，公司廉洁风险防控工作办公室组织检查。公司各单位和部室要建立完善激励约束机制，将廉洁风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核范围和经营管理绩效考评体系，考核结果作为各部室、单位评先表彰和干部任用的重要依据。

2、修正完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的廉洁风险点，对风险等级、防控措施等适时作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。

（六）建立风险防控长效机制

1、风险目录管理。对查找出的廉洁风险点按分级管理原则进行审核和辨识，并制定的相应的防范措施。以部室、单位为单位进行分类整理归纳，建立廉洁风险点目录，报送公司廉洁风险防控工作办公室，统一编制公司廉洁风险目录。目录应包括岗位名称、岗位职责、工作流程、岗位风险、防控措施等内容，统一用表格形式制作。廉洁风险目录建立后，采取签订风险提示书等方式向风险岗位工作人员提示风险，并按照分级防控要求，定期与风险岗位工作人员谈话。

2、监控和处置风险。各单位和部室完善制度和制定措施的同时，对相应的程序进行规范并制作流程图，采取廉政承诺、司务公开、警示教育、风险提示、廉政谈话、群众评议、检查考核等方式，从防控的角度，处理和消除廉洁风险。对发现的苗头、倾向性问题和隐患，按照风险等级，及时下达廉洁风险防控督查建议书或整改通知书，防止事态进一步发展。对违纪违法行为，予以纪律追究或移送司法机关。对有普遍性的问题，分析产生风险原因，采取针对性措施，从权力制约、制度安排等方面进行规范，消除风险隐患，防范问题再次发生。

六、组织领导

为了确保廉洁风险防控工作有力、有序地推进，成立公司廉洁风险防控工作领导小组。组长由公司党委书记、董事长马清明同志担任，常务副组长由公司总经理王兴於担任，副组长由公司纪委书记瞿定远担任。领导小组下设廉洁风险防控工作办公室，负责日常工作，瞿定远同志兼任办公室主任，林英昌、刘伟任副主任，办公室人员从公司纪委等部室抽调，公司纪委承担办公室日常工作。

七、工作要求

（一）加强领导，明确责任。开展廉洁风险防控管理工作是党风廉政建设的重要组成部分，关键在领导，责任在班子。各单位党委、董事会、未设董事会的经理班子是本单位开展廉洁风险防控工作的责任主体，党委书记、董事长、未设董事会的总经理为第一责任人。公司党委负责抓好廉洁风险防控工作的综合规划、政策制定、组织协调和检查督办。各单位纪检监察部门要积极协助党委制定工作方案，明确人员分工，细化任务分解，安排日程进度，周密部署、精心实施，把风险防控工作落到实处。各单位领导人员要身体力行，率先垂范，带头分析查找本单位和本岗位存在的廉洁风险，带头落实防控措施，带头抓好分管范围的防控工作。要把此项工作列入重要议事日程，周密部署安排，认真组织实施。廉洁风险防控领导小组办公室具体负责廉洁风险防控工作的组织、协调和推进工作。

（二）突出重点，稳步推进。抓好拥有审批、处罚权和人、财、物管理以及安全生产经营重要环节等关键岗位，努力把廉洁风险防控工作融入到公司生产经营管理工作的全过程，有计划地推动廉洁风险防控工作向纵深发展。

（三）加强指导，务求实效。要严格按照此项工作的方法步骤稳步推进，公司廉洁风险防控领导小组将不定期进行监督检查，指导督促各单位按照工作要求，扎实推进，确保取得实效。公司各全资子公司和控股子公司要成立相应的工作机构，制定开展廉洁风险防控工作实施方案，切实加强组织领导和监督检查，推动廉洁风险防控工作落到实处。

附件1：廉洁风险排查表（个人）

附件2：廉洁风险防控工作排查汇总表一（部门/单位）附件3：廉洁风险防控工作排查汇总表二（部门/单位）附件4：廉洁风险点汇总表（部门/单位审定）

第二篇：浅谈企业如何开展廉洁风险防控

浅谈企业如何开展廉洁风险防控

作者：长空隐士 2011年9月16日

【摘要】廉洁风险防控是企业纪检监察部门当前刻不容缓的第一要务。本文概述了廉洁风险的概念、性质、特征与种类，介绍了***探索廉洁风险防控的主要做法、成效与不足，对廉洁风险防控进行了系统的思考，设计并解读了廉洁风险“1349防控模式”及其运行方法，指出了廉洁风险防控的注意事项。

【关键词】企业 廉洁风险 防控

【正文】胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上指出，要推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。2010年，湖北省委办公厅、省政府办公厅印发了《湖北省国有企业廉洁风险防控实施意见》及五个配套制度。2011年1月，十七届中纪委第六次全会提出，要以惩防体系建设为重点，全面加强廉洁风险防控及制度加科技防治腐败工作。5月，中纪委、监察部和国务院国资委召开强化廉洁风险防控、加快推进国有企业惩防体系建设座谈会。由此可见，廉洁风险防控已经成为企业纪检监察部门当前刻不容缓的第一要务。本文就此谈一些看法，供商榷。

一、正确理解廉洁风险防控的含义

1、有关概念。

廉洁风险是指有业务处置权的在职人员在履职和生活中发生腐败的可能性。简言之，就是在职人员利用公权谋取私利的可能性。

廉洁风险点是指有业务处置权的在职人员在履职和生活中可能产生不廉洁行为的具体环节或岗位。

廉洁风险防控是为最大限度地降低腐败行为发生的可能性，针对在职人员可能出现或正在演化中的腐败趋势进行预防、控制的过程。

2、廉洁风险的性质与特征。

一是客观性与可描述性。任何有业务处置权的岗位都存在廉洁风险。廉洁风险是可以描述清楚的客观存在，不以人的意志为转移。

二是损失性与危害性。一旦风险的可能性变成现实的伤害，必然对个人、家庭、企业、社会造成经济、信誉等方面的损失和危害。

三是不确定性与可防范性。风险只是可能发生，并非必然发生。有针对性、有目的性地开展防控工作，就能减少廉洁风险变成现实伤害的可能性。

3、廉洁风险的种类。

一是思想道德风险。因不正确的人生观、价值观、权力观和利益观等导致失职渎职、以权谋私等严重后果的可能性。

二是岗位职责风险。因不履行或不正确履行职责导致失职渎职、以权谋私等严重后果的可能性。

三是业务流程风险。因工作流程缺陷而不作为、慢作为、乱作为导致失职渎职、以权谋私等严重后果的可能性。四是制度机制风险。因制度机制缺失、权力制约失效导致滥用职权、以权谋私等严重后果的可能性。

五是外部环境风险。因受外部利益诱惑或其他非正常影响导致失职渎职、权钱交易等严重后果的可能性。

二、***廉洁风险防控现状

1、主要做法与成效。

2010年来，***及各工厂对廉洁风险防控进行了积极的探索与实践。各单位自行开展了排查廉洁风险、评定风险等级、制订防控措施、岗位廉洁承诺等工作，分别建立了廉洁风险基本信息库。***总部还开展了制度加科技防治腐败建言献策活动，征集建议18条，相关部门会商后，采纳落实2条；对信访举报的物流车辆废旧配件管理关问题实行立项监察，健全了制度流程，实现的规范管理；在公司局域网上建立了廉洁从业制度法规知识测试平台，952名风险岗位人员参加了首轮测试，达标率100%，满分率29.83%；成立了商品、投资、采购等六个决策委员会及其管理办法和工作流程，健全了贯彻“三重一大”制度的管理体制和工作机制。××工厂开展了“阳光管理”试点，探索制度、管理、监督、信息“四公开”透明管理模式。××工厂导入KYT工具排查廉洁风险，发放廉洁教育KY卡309个，并以廉洁风险巡视方式促进防控措施落实到位。××厂绘制了腐败风险防控重点领域分级管控示意图，加强了对重点领域、重点岗位的监督。

***及所属工厂通过对廉洁风险防控的探索与实践，在深化廉洁从业教育、开展廉洁风险排查、推进透明化管理、加强权力运行监督及规范化管理等方面取得了可喜成效，在健全惩防体系和实现源头防腐方面强化了纪检监察职能

2、存在的问题与不足。

一是工作策划不够。缺乏整体推进的方法与步骤，没有形成系统化、标准化、持续化的廉洁风险防控方案。

二是知识普及不够。在职人员错误地认为廉洁风险防控是在查找自己的腐败问题，有抵触情绪，导致风险排查不准确、不全面、不彻底。

三是协同推进不够。东风德纳车桥及所属工厂自行单独探索廉洁风险防控，没有形成分级指导、纵横联动、整体推进的工作格局。

三、廉洁风险防控方法与步骤

为深入、持续、有效开展廉洁风险防控，***进行了整体策划，导入PDCA循环管理工具，制订了一套完整的实施方案，简称“1349防控模式”。即“一

个核心”、“三个环节”、“四 个阶段”和“九个步骤”。具体内容是紧扣防控廉洁风 险一个核心，抓好前期预防、中期控制、后期处置三个环 节，分计划、执行、确认、处置四个阶段，落实现状调 查、拟订方案、风险教育、***廉洁风险防控工作图解 风险排查、风险防范、风险评估、责任考核、制度建设、预警处置九个步骤（如上图）。

为保证廉洁风险防控顺利推进，***专门制作了培训课件，对相关知识点和如何开展防控工作进行了详细解读。同时，制订了廉洁风险防控工作流程（如下图）。

现将***廉洁风险“1349防控模式”运行办法分述如下。

（一）计划阶段

1、现状调查。

通过查阅信访核查、内控制度流程、党风廉政建设、上级检查通报等档案材料，开展问卷调查、座谈走访等途径，掌握廉政建设现状，经过分析、筛选、甄别，初步圈定廉洁风险防控重点领域、重点环节和重点岗位，明确防控基本方向。

2、拟订方案。

根据现状调查结果，制订廉洁风险防控实施方案。实施方案符合“简单、易行、有效”六字原则，涵盖风险教育、风险排查、风险防范、风险评估、责任考核、制度建设和预警处置等内容。设计必要的、规范的、统一的工作表，标准化推进廉洁风险防控。

（二）执行阶段

1、风险教育。

风险教育就是多打“预防针”，常念“紧箍咒”，向在职人员明示“警戒线”，是廉洁风险前期预防的关键，重点解决“为什么防”的问题。从容易滋生腐败和不正之风的重点领域、环节、岗位入手，有针对性地开展廉洁教育。通过温馨提示、案例警示、廉洁知识测试、约访谈话等形式，把思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来，引导在职人员正确对待权力、升迁和政绩，掌握做人、从业的伦理与法纪尺度，增强廉洁、风险、责任意识，筑牢拒腐防线。同时，普及廉洁风险防控知识，帮助在职人员提高认识，端正态度，掌握方法步骤，自觉、主动参与风险防控。

2、风险排查。

风险排查是防控的基础和前提，重点解决“防什么”的问题。只有廉洁风险点找得准、找得全，防控措施才有针对性和有效性。

一是定向查找风险。具有物资采购、工程建设、人事管理、财务管理、产品销售、仓储物流、理赔鉴定等业务处置权的部门和岗位，是廉洁风险排查的重点。分单位、部门、岗位三个层面，采取自己查、相互找、组织审等方式，深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面的风险。

二是评定风险等级。单位、部门、岗位自评风险等级，自订防控措施，报党委或纪委审核和纠偏。廉洁风险一般分为一、二、三个等级，或分别用红、橙、黄三种颜色识别。廉洁风险实行分级负责，一级风险由单位主要领导负责，二级风险由单位分管领导负责，三级风险由部门领导负责。

三是建立风险信息库。纪检监察部门根据组织审核、纠偏后的风险点、防控措施及措施执行责任人，按单位、部门、岗位，分一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）建立“三级”廉洁风险信息库。同时，根据日常信访核查、各类监督检查通报情况，及时更新廉洁风险信息内容，实行动态管理。

为规范推进廉洁风险排查，东风德纳车桥设计了《***廉洁风险防控工作表》，制订了《***廉洁风险点查找提示表》和《***廉洁风险等级评定标准》。

3、风险防范。

风险防范是廉洁风险防控工作成败的关键，是廉洁风险中期控制的核心，重点解决“怎么防”的问题。

一是合理分配监管强度。对不同等级风险点防控措施的落实情况，实行不同的监管强度。一级风险强制监管，每季度检查一次；二级风险例行监管，每季度抽查一次；三级风险适度监管，实行日常抽查。

一、二级风险点防控措施应经党委或纪委审核其可行性、有效性后实施；三级风险点防控措施应经纪检监察部门确认后实施。

二是形成风险监管合力。纪检监察部门要理直气壮、大张旗鼓开展廉洁风险防范工作，以督导部门负责人履行“一岗双责”为抓手，形成风险点所在部门与纪检监察部门齐抓共管的合力。通过深化廉洁从业教育，防范思想道德风险；清理、细化、规范工作流程，防范业务流程风险；考评、监督岗位履职情况，防范岗位职责风险；健全完善制度、强化权力制约，防范制度机制风险；加强廉洁文化建设与法纪教育，防范外部环境风险。

三是建立防范管理机制。纪检监察部门建立健全监督检查、考评纠正和责任追究等廉洁风险监控办法，形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能纠正、事后考核有依据的风险防范管理机制。通过部门自查和组织监督，及时发现苗头性、倾向性问题，及时完善、更新和落实防控措施，把问题解决在萌芽状态。

（三）确认阶段

1、风险评估。

风险评估是验证廉洁风险教育、排查、防范的有效性，是后期控制、责任考核和持续改进的关节点，重点解决“防到位”的问题。评估的重点是廉洁从业教育、风险防控知识普及情况，风险点排查的准确性、全面性和彻底性，风险点防控措施的可行性及执行情况，风险防范管理机制的建设情况。要通过信访举报、经济责任审计、员工满意度调查等渠道掌握的信息，综合衡量单位、部门、岗位廉洁风险防控成效。同时，也要评估风险防控方法、载体的有效性，分析、研究存在的问题，制订落实改善措施。通过上述工作，找出短板或漏项，拾遗补缺，为责任考核提供依据。

2、责任考核。

责任考核就是落实廉洁风险监督检查、考评纠正和责任追究制度，重点解决“防得住”的问题。对有明显风险表现的，及时纠错和提醒，防止可能出现或发生腐败问题；对有轻微违纪的，采取警示教育、谈话诫勉、责令整改、通报批评、组织处理和纪律处分等方式，及时纠正失误和偏差，实行超前防范和动态监督；对防范措施执行不力、问题整改不力、信访举报和违法违纪上升，造成严重后果的，严肃追究当事人和部门领导责任。把考核结果作为被考核人今后提拔任用与岗位竞聘的重要参考内容。

（四）处置阶段

1、制度建设。

制度建设是针对风险评估和责任考核中暴露的问题，结合组织机构、职能职责的调整，以健全完善惩防体系建设为目标，对内控制度及流程进行的清理、补充和完善，重点解决“持续防”的问题。通过开展廉洁风险防控，进一步促进惩防体系和源头防腐长效机制的健全与完善。

2、预警处置。

预警处置是根据已经掌握的廉洁风险信息，以及“一岗双责”和党风廉政建设责任制落实情况等，在必要范围内作出的岗位预警、单位预警、综合预警和防范，重点解决“及早防”的问题。主要采取自查自纠、教育提醒、廉洁谈话等方式，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行预警和纠正，防止小错酿成大错。预警处置是廉洁风险防控工作承上启下、承前启后的重要步骤，基本原则是没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处。

四、廉洁风险防控注意事项

1、把握“三个要领”。

一是正确理解廉洁风险防控的含义才能准确查找廉洁风险点。二是抓住风险防控的关键领域、关键岗位和关键环节才能见实效。三是查出的廉洁风险点要具体，制订的防控措施要可行。

2、提高“三个认识”。

一是开展廉洁风险防控是领导干部做好管理、带好队伍的有效方法，也是履行“一岗双责”的有力抓手。

二是开展廉洁风险防控是既不伤害干部又保护干部的有效措施，更是纪检监察干部推进反腐倡廉建设事半功倍的有效载体。

三是开展廉洁风险防范是一般管理人员保证自己政治坚定、工作稳定和一生平安的基础性工作。

3、走出“三个误区”。一是风险不等于事实。

二是廉洁风险不等于腐败行为。

三是查找廉洁风险不等于查找腐败问题。

第三篇：开展廉洁风险防控工作总结

xx江公司开展廉洁风险防控工作总结

（2016年9月）

xx公司按照中建xx党字〔2016〕12号《关于中建xx投资发展有限公司廉洁风险防控工作实施方案》，部署和开展廉洁风险防控工作。具体开展工作情况汇报如下：

一、关键岗位和重点岗位识别权力

识别权力覆盖公司关键岗位和重点岗位。根据公司每个人员不同时期岗位职责，进行动态跟踪，及时更新，做到正确识别权力，落实了岗位职责。完成《岗位关键权力识别表》（9份）

二、关键岗位廉洁承诺书

根据已识别权力的相应关键岗位和重点岗位，签订了《关键岗位廉洁从业承诺书》（9份）。

三、定期自检

按照《关于中建xx投资发展有限公司廉洁风险防控工作实施方案》，项目完成了每年1次定期自检。个人岗位自检记录：《关键岗位廉洁从业执行情况自查表》（9份）。

四、阶段检查

7月公司按照《中建xx投资发展有限公司关键岗位廉洁从业守则》7项权力规定，对关键岗位廉洁从业执行情况进行监督检查，进一步落实了党风廉政建设和反复倡廉工作。阶段检查记录：《关键岗位廉洁监督检查表》（9份）

五、认真学习条例规定严格执行制度

公司党支部加强公司领导干部和员工廉洁从业学习教育工作，学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，学习习主席“三严三实”，践行“三严三实”，努力完成公司和上级制定的各项工作目标任务。

公司全体员工依据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》和《关于实行党风廉政建设责任职的规定》及相关法律、法规，严格履行岗位责任，执行总部各项管理规定，切实纠正不良消费陋习，使公司各项经费得到较好地控制。

开展廉洁风险防控工作，公司认真落实了《中建xx发展有限公司关键岗位廉洁从业准守》，主要表现：

1、正确使用审核权

严格按照xx公司管理制度，落实“三重一大”范围的审核权，履行集体决策流程，做到参会有记录、表决、签字。没有发生违纪和腐败等行为。

2、正确使用人事权

严格按照xx公司人事制度，落实公司部门及其相关岗位人员考核、聘用。

没有发生违纪和腐败等行为。

3、正确使用采购权

严格按照xx公司采购制度行使采购管理工作。没有发生违纪和腐败等行为。

4、正确使用放行权

严格按照xx公司固定资产及低值易耗品管理制度规定，及时入账、核算。

没有发生违纪和腐败等行为。

5、正确使用计量权

严格按照xx公司要求，及时对工作量、采购物品落实计量和审核工作。

没有发生违纪和腐败等行为。

6、正确使用资金权

严格按照xx公司财务资金和费用管制度，全面落实财务收入与支出管理，使各项费用得到有效控制和审核。没有发生违纪和腐败等行为。

7、正确使用关键信息权

严格按照xx公司保密管理规定开展工作。没有发生对外透露企业秘密事件。

第四篇：关于进一步加强廉洁风险防控工作的通知

关于进一步加强廉洁风险防控工作的通知

各子公司、总部各部门、事业部：

为进一步贯彻落实中共中央纪委《印发〈关于加强廉洁风险防控的指导意见〉的通知》（中纪发[2011]42号）和《国资委党委关于印发〈关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见〉的通知》（国资党委纪检发[2012]155号）要求，贯彻落实2012年中央企业反腐倡廉建设工作会议部署，落实公司2012年纪检监察工作安排，进一步加强和规范廉洁风险防控工作，深入推进惩治和预防腐败体系建设，探索从源头上预防腐败的有效方法，夯实企业基础管理，健全企业全面风险管理，公司党组纪检组研究决定，自7月开始，启动廉洁风险防控工作，安排如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，依照党风廉政建设责任制责任分工体制，以权力运行为核心，以关键业务流程为廉洁防控单元，以加强制度建设与制度落实为重点，以现代信息技术为支撑，构建风险明确、措施有力、预警及时、动态管理的廉洁风险防控机制，不断 提高预防腐败工作制度化和规范化水平，提升企业管理水平。

二、目标要求

2012年底前，在各单位启动廉洁风险防控工作，进行风险点排查与对应措施制订工作；2013年至2014年，初步建立覆盖各单位、各业务、各部门、重要岗位的廉洁风险防控网络体系；2015年至2016年，廉洁风险防控机制基本形成，廉洁风险防控配套制度健全完善，执行有效，运行顺畅，成效比较明显。

三、实施范围

实施范围覆盖公司总部、事业部、二级单位、三级单位与项目管理部（以下简称“各单位”）。

四、2012年主要工作

1、开展权责清理。8月底前完成。

各单位按照部门主管业务分工、岗位职责和授权，全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类工作职责与权力，重点围绕企业兼并重组、融投资项目决策与实施、勘察设计、境外项目管理、地产项目、基础设施项目、资金收支管理、物资设备采购、劳务分包选择、物资验收与消耗计量、分包结算、工程计量、选人用人等重点领域、关键环节和重要岗位。权责清理方案以关键业务流程为单元（见附件1方案一），或者以岗位为单元（见附件2方案二），方案一依据业务流程制度规定的工作步骤、责任部门、责任岗位和工作内容，形成每个关键业务流程的“权责清单”。方案二依据岗位职责说明书规定的工作职责，形成每个岗 位的“权责清单”。经过部门评审、单位领导审定后确定。

2、查找廉洁风险。9月底完成。

通过各单位自行查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方法途径，查找业务外部环境、思想道德、权力结构与授权、制度机制建设、制度执行和制度执行效果等方面存在的廉洁风险点，经过部门评审、单位领导审定后确定。风险包括：（1）外部环境方面，重点查找外部环境对正确行使权力的影响，可能造成行为失范的风险；（2）思想道德方面，重点查找由于个人理想信念不坚定、价值观问题、工作作风不扎实和职业道德不牢固等风险；（3）权力方面，重点查找由于权力过于集中、违反“三重一大”集体决策制度、决策、执行与监督没有分设、权力运行不当和授权不清晰、权力自由决策区间过大导致决策失误、权力滥用、以权谋私等风险；（4）制度机制建设方面，重点查找由于工作制度不健全、制度规定不清楚、制度规定不合理、监督管理机制不完善、业务关键工作步骤缺失等可能导致权力运行失控、执行过程舞弊的制度机制建设风险；（5）制度执行效果方面，重点查找由于监督、检查不及时、统计报告不及时、真实结果隐瞒不报、工作过程走形式不求效果等方面的风险；（6）其他廉洁风险因素。

3、廉洁风险等级评估。10月底完成。

在查找出廉洁风险点的基础上，根据对应廉洁风险点的风险发生概率及危害程度，结合权力的重要程度、自由裁量权的大小 等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级评定廉洁风险等级，经过部门评审、单位领导班子审定后确定。

4、风险应对措施制订。10月底完成。

根据廉洁风险点所在的不同业务步骤、岗位和廉洁风险等级，依据法律法规、政策规定、工作责任、工作权限、工作时限、工作标准、工作记录、廉洁要求和工作方法，有针对性地制定风险防控措施。对不同等级廉洁风险的风险应对措施应区别制订，重点加强对高廉洁风险点的防控，制订的应对措施要充分与制度制订融合。

5、工作总结。11月底前完成。

按照党风廉洁建设责任制与领导职责分工，实行分工管理、分工负责、责任到人，部门、单位主要领导负总责。各二级单位负责分别收集、汇总、合并，形成本层级、公司、项目管理部前面四个阶段、三管理层级的廉洁风险防控工作成果信息，并于11月上旬报备监察局。监察局对各单位四个阶段廉洁风险防控工作成果进行汇总、合并，形成2012年廉洁风险防控阶段工作汇总资料。公司总部廉洁风险防控由监察局牵头，在企划部的全面风险管理要求下实施。

五、组织要求

1、加强领导。各单位要建立党政主要领导负总责，按照党风廉洁建设责任制分工领导，纪检监察组织协调，部门各司其责，员工参与的领导体制和工作机制。单位党政主要领导要把廉洁风 险防控工作作为一项重大工作任务，列入领导班子重要议事日程，结合本单位管理实际，周密部署，认真组织推进本单位廉洁风险防控工作。

2、落实责任。各级党政领导班子及其成员要按照党风廉洁建设责任制的分工要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉洁风险，带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控，督导防控措施的制订与落实，确保廉洁风险防控各项任务要求真正落到实处。监察局将对全系统廉洁风险防控工作的进行组织、协调和检查指导。

3、突出重点。各单位要围绕重点领域、重点业务、重点岗位、关键环节和权力运行的关键部位，深入推进廉洁风险防控工作。

4、统筹推进。各单位要把廉洁风险防控融入管理，与强化全面风险管理、深化廉洁教育、加强领导干部作风建设结合起来，统筹安排，协调推进，提高工作效果。

联系人：樊光中 010 88082687 *** 传 真：010 88082812 邮 箱：fangzh@cscec.com.cn

附件：

1、《企业关键业务廉洁风险识别、评估与防控措施表》（方案一）

2、《企业关键岗位廉洁风险识别、评估与防控措施表》（方案二）

O一二年七月

二

第五篇：廉洁风险防控工作学习材料之二

廉洁风险防控工作学习材料之二

上级文件中列举的廉洁风险点

在中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《若干规定》），以及中国石化集团公司颁发的《关于严格禁止领导干部利用中国石化资源和平台谋取私利的十条规定》（以下简称《十条规定》）,《中国石化集团公司业务监督办法》（以下简称《监督办法》）等文件中都列举了严格禁止党员领导干部及员工在工作、生活等活动中出现的一系列不廉洁行为，这些不廉洁行为也是我们在工作和生活中存在或潜在的廉洁风险点。

为了帮助各单位、各部门深入开展廉洁风险防控工作，认真查找廉洁风险点，使大家把管理工作中出现的业务风险与廉洁风险区别开来，公司廉洁风险防控工作办公室编辑了《上级文件中列举的廉洁风险点》学习材料，印发给大家。望各单位、各部门认真组织学习，并对照检查。

一、《廉政准则》中指出的廉洁风险点

（一）利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为

1、索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；

2、接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；

3、在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；

4、以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；

5、利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益。

（二）私自从事营利性活动的行为

1、个人或者借他人名义经商、办企业；

2、违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券；

3、违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；

4、违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动。

（三）违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私的行为

1、用公款报销或者支付应由个人负担的费用；

2、违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；

3、私存私放公款；

4、用公款旅游或者变相用公款旅游；

5、用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；

6、违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；

7、非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物。

（四）违反规定选拔任用干部的行为

1、采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；

2、不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；

3、私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；

4、在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；

5、在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；

6、利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；

7、在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；

8、在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。

（五）利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的行为

1、要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；

2、用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用；

3、为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；

4、妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；

5、利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；

6、默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；

7、为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；

8、党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；

9、允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动；

10、允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。

（六）讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为

1、在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用；

2、违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；

3、擅自用公款包租、占用客房供个人使用；

4、违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；

5、违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。

（七）违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利的行为

1、干预和插手建设工程项目承发包、物资采购、中介机构服务等市场经济活动；

2、干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；

3、干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；

4、干预和插手经济纠纷。

（八）脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系的行为

1、搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；

2、虚报工作业绩；

3、大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；

4、以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；

5、从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

二、《若干规定》中指出的廉洁风险点

（一）滥用职权、损害国有资产权益的行为

1、违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项；

2、违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；

3、违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；

4、未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动；

5、授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；

6、未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；

7、未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项。

（二）利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为

1、个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；

2、在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益；

3、以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法收受请托人财物；

4、委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益；

5、利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源，为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益；

6、未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入；

7、将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分。

（三）侵害公共利益、企业利益行为

1、本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股；

2、将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定

关系人经营；

3、利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；

4、利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；

5、本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来；

6、按照规定应当实行任职回避和公务回避而没有回避。

（四）奢侈浪费，违反规定进行职务消费行为

1、超出报履行国有资产出资人职责的机构备案的预算进行职务消费；

2、将履行工作职责以外的费用列入职务消费；

3、在特定关系人经营的场所进行职务消费；

4、不按照规定公开职务消费情况；

5、用公款旅游或者变相旅游；

6、在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买或者更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备等；

7、使用信用卡、签单等形式进行职务消费，不提供原始凭证和相应的情况说明。

（五）不注重自身修养，违反社会公德行为

1、弄虚作假，骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益；

2、大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；

3、默许、纵容配偶、子女和身边工作人员利用本人的职权和地位从事可能造成不良影响的活动；

4、用公款支付与公务无关的娱乐活动费用；

5、在有正常办公和居住场所的情况下用公款长期包租宾馆；

6、漠视职工正当要求，侵害职工合法权益；

7、从事有悖社会公德的活动。

三、中国石化《十条规定》中指出的廉洁风险点

1、本人或配偶、子女及其他特定关系人，设立或参股与中国石化相关的油品、炼油化工产品、油气田工程承包、技术服务、物流运输等经营实体或中介服务机构；

2、本人或配偶、子女及其他特定关系人，建设、租赁、参股、买卖、承包或委托经营加油（气）站、油库（仓储）等；

3、本人或配偶、子女及其他特定关系人，代替客户提取、保管提油（货）卡（单）及任何有价券证（票），代替供应商保

管货款及任何有价券证（票）；

4、本人或配偶、子女及其他特定关系人，用其权力或影响力，直接或通过供应商、请托人向中国石化推销（代理）原燃料、设备、工具等；

5、本人或配偶、子女及其他特定关系人，授意、推荐或指定请托人为工程承包商、分包队伍或设计、施工、监理、检测单位等，指定工程工艺技术专利商，指定用于工程的设备材料、构配件或指定生产厂、供应商；

6、领导干部违反财经纪律和内控规定，授意、指使、强令对外出租、出借单位银行账户，利用单位账户套取资金，违规使用财务专用章、合同专用章、发票专用章等印鉴，非法融资和集资，违规提供担保、拆借资金，违规向供应商预付款项，违规提高客户信用额度，指定相关中介机构、购买或推销保险等。

7、领导干部违反对外投资有关规定，违反决策程序向有利益关系的单位或个人进行投资；与外部投资人串通损害企业利益。

8、领导干部泄露招投标标底、产品调价、核心技术、股权交易、资产收购（租赁、处置）等内部信息和商业秘密。

9、本人或配偶、子女及其他特定关系人，利用其权力或影响力，投资或者经营与本企业形成同业竞争且损害中国石化利益的业务。

10、领导干部兼做第二职业，在中国石化之外的同类型企业、关联企业及与本企业有业务往来关系的生产经营、物资（商品）供应、建设施工、信息技术、科研开发、技术服务等单位或中介服务机构兼任职务。

四、集团公司《监督办法》中指出的廉洁风险点

（一）一般物资采购供应业务中的风险点

1、违反中国石化物资供应系统治理商业贿赂六条禁令的。

2、在物资采购过程中泄露商业秘密,给企业造成经济损失的。

3、物资需求计划编报不准、审核不严,造成物资大量积压的。

4、在供应商准入、选择等方面弄虚作假,严重违规的。

5、疏于采购过程控制,造成质量安全事故或重大经济损失的。

6、违规办理货款支付手续造成重大经济损失的。

7、继续与列入“黑名单”的供应商发生业务往来的。

8、违反规定,擅自超越权限签订合同或擅自改变合同内容的;

未进行资信调查,盲目与对方签订合同以及因疏忽导致合同存在重大缺陷,造成重大经济损失的。

9、在合同签订和履行中,与对方或第三人恶意串通,损害本单位利益的。

（二）工程建设项目业务中的风险点

1、工程建设过程中,因违规违纪出现重大质量事故,造成重大经济损失或严重后果的。

2、设计过程中有指定或变相指定供应商行为的。

3、必须招标的项目不招标或以其他方式规避招标的。

4、招标投标中泄露标底,串通投标或排斥潜在投标人的。

5、设计变更、现场签证弄虚作假造成重大经济损失的。

6、违规分包造成严重后果的。

7、有截留、转移、挪用、拆借项目资金或侵占、贪污工程款等违纪违法行为的。

8、违反规定,擅自超越权限签订合同或擅自改变合同内容的;未进行资信调查,盲目与对方签订合同以及因疏忽导致合同存在重大缺陷,造成重大经济损失的。

9、在合同签订和履行中,与对方或第三人恶意串通,损害本单位利益的。

（三）资本支出业务中的风险点

1、采取“化大为小、化整为零”的方式,变相自行审批投资项目的。

2、违规超计划或安排计划外项目的。

3、弄虚作假、违反决策程序审批项目的。

4、利用职务之便或影响力,指定或变相指定供应商、施工单位谋取私利的。

5、违反规定,擅自超越权限签订合同或擅自改变合同内容的;未进行资信调查,盲目与对方签订合同以及因疏忽导致合同存在重大缺陷,造成重大经济损失的。

6、在合同签订和履行中,与对方或第三人恶意串通,损害本单位利益的。

（四）财务业务中的风险点

1、擅自对外融资或向未经核准的金融机构融资的。

2、擅自突破授信额度的。

3、擅自对外担保或拆借资金的。

4、擅自对外投资的。

5、隐瞒、截留、转移、挪用企业资金的。

6、违规交易和处置资产/产权造成重大经济损失的。

7、违反规定，擅自超越权限签订合同或擅自改变合同内容的；未进行资信调查，盲目与对方签订合同以及因疏忽导致合同存在重大缺陷，造成重大经济损失的。

8、在合同签订和履行中，与对方或第三人恶意串通，损害本单位利益的。