中国式园区融资未来怎么变5篇

第一篇：中国式园区融资未来怎么变

中国式园区融资未来怎么变

近些年，随着我国金融业的繁荣发展，它在市场经济中起到的作用越来越大，对于产业园区发展而言，金融的作用也日渐重要。尤其是在国家一系列政策驱动下，融资等金融问题更成为了关系到产业园区发展的关键问题。

国务院办公厅《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（国办发[2014）54号）提出，“把国家级经开区建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体，成为构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵，成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。”同时，要求开发区转变发展方式，“实现由追求速度向追求质量转变，由政府主导向市场主导转变，由同质化竞争向差异化发展转变，由硬环境见长向软环境取胜转蛮。”

第一，产业园区的两种开发模式：政府主导和市场主导

产业园区的基本功能在于建设园区内的基础设施和配套服务并引入企业，形成企业集聚区，创建新的产业发展区域。但是，现在园区已经失去了其原有的土地批租开发和所得税的政策优惠，还面临环保与能耗、劳工成本上升及传统产品产能严重过剩的巨大压力。

目前，产业园区的开发主要包括两种模式，一是政府主导，二是市场主导。在政府主导开发模式下，地方政府根据当地社会经济发展规划要求和当地的资源条件，通过招商引资引进符合相关条件的产业发展项目，以地产为载体，产业项目为依托，实现城市功能的建设和运营。政府在产业园区设立具有行政管理功能的管委会，同时设立国有的园区开发投资公司。管委会通过园区开发公司实现政府的开发意图，在许多时候，它们是“两块牌子，一套人马”，这为园区的开发建设和融资及园区企业服务提供了极大的便利。例如，上海的张江高科技园区、陆家嘴金融区、上海临港产业区等，都由相应的开发区公司进行开发，包括上海张江集团、上海陆家嘴集团、上海临港经济发展集团。目前，政府主导是产业园区开发的最主要模式。

第二。市场化园区开发的三种类型

市场主导方式是近几年才开始出现的。它是指政府转让一定区域的土地使用权给社会企业开发。进行园区开发的社会企业主要包括三种：

一是产业地产商，例如联东集团。它们在产业园区获取土地，建设基础设施以及厂房、仓库、研发大楼等，然后以转让、租赁或合资等方式进行项目的经营和管理。最后获取开发利润。

二是产业新城运营商，例如华夏幸福基业公司。在这种模式下，政府提供土地、税收等优惠政策，并成立管委会负责行政管理事务，开发商投资建设并提供相应的园区服务，龙头企业入驻并发挥产业号召力共同推进产业园区的开发和经营。

三是产业企业，如中国电子信息产业集团和由诺基亚公司投资建设的北京星网（国际）工业园。它们通常是特定产业领域内具有强大实力的企业，它们获取大量自用土地后建造一个相对独立的产业园区，并在自身入驻园区且占主导地位的情况下，借助其在产业中的强大号召力，以出售、出租等方式吸引同类企业的集聚，最终建设完整的产业链或产业生态。

无论是政府主导，还是市场主导，对于开发公司来说，它们的主要职能包括规划设计、基础设施建设、土地和房产开发（一级和二级）、招商引资、建设产业生态园、园区企业服务等。在产业园区发展成熟并获得持续稳定的收益之后。它们就可能再开始自身的产业化经营，例如上海张江集团和上海陆家嘴集团，它们都已经开始涉足产业园区开发和运营服务以外的其它产业的发展，成为产业控股集团，并且已培育了上市公司。

第三，产业园区开发融资的新环境

政府性的产业园区开发公司实质上是一种地方投融资平台。园区开发公司的基本运作机制与地方投融资平台非常类似。政府通过划拨土地或财政资金或国有企业股权注资成立园区开发公司，同时政府会给园区开发公司转移部分的土地出让金和地方税收，基于政府信用和注入资产，园区开发公司向社会各类渠道融资并进行园区的开发建设和运营，面向社会招商引资，通过园区企业的经营获得地方税收返还和园区企业服务收入。

地方投融资平台是地方政府的中国特色创新。1994年实行的“分税制”改变了中央与地方的财力和事权关系。地方政府的预算内财政收入难以维持社会经济快速增长所带动对基础设施与公益服务的巨大需求。地方政府陷入严重的财政困境，于是开始探索获取资金的渠道和创新。

1987年12月30日，上海根据国务院“国函（1986）94号”文成立上海久事公司，负责“94专项”所需资金的统一筹措、项目安排和综合放款，并负责实施地铁一号线、南浦大桥等五个城市基础设施建设。它开创了政府借助平台公司实施市场化融资之先河。

2008年爆发国际金融危机，中央政府推出4万亿经济刺激计划。为解决地方配套资金的缺口问题，2009年3月，人民银行和银监会发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》（银发[2009]92号）提出。“鼓励地方政府通过增加地方财政贴息、完善信贷奖补机制、设立合规的政府投融资平台等多种方式，吸引和激励银行业金融机构加大对中央投资项目的信贷支持力度。支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。”地方投融资平台成为扩大投资，稳定并拉动经济增长的重要工具。

2010年年初开始，地方融资平台数量和负债规模快速增加，其风险问题开始暴露。国家开始关注清理、整顿、规范地方投融资平台，并先后出台了一系列政策文件。同时，各地方政府也落实并出台相关实施措施，对本地政府投融资平台进行梳理、整顿。

第四，政策变化

1.《预算法》

1994年《预算法》第二十八条规定，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”也就是说，经过国务院批准，地方政府可以发行地方政府债券。为应对金融危机。中央政府第一次代发地方政府债。《国务院关于2009年地方政府债券有关问题的通知》规定，地方政府债券由中央代理发行，中央代办还本付息和发行费，本金利息和发行费最终均由地方政府承担。地方债暂定期限为3年，发行规模为2000亿元，用于公益性项目建设。

此后的2010年和2011年，中央政府每年代理发行地方政府债券规模都为2000亿元，期限分别为3年和5年。2011年，地方政府试点自行发债，上海市、浙江省、广东省和深圳市四地被列为试点范围，四地的政府债券还本付息仍由财政部代办。2012年，地方政府债发行总额增至2500亿元，还新增7年期的地方政府债券。2013年，地方政府债券发行总额共计3500亿元，其中财政部代理发行地方债2848亿元，6省市（山东、上海、广东、江苏、浙江、深圳）自行发债652亿元。

2014年8月31日，国家发布修订后的《预算法》。其中，第三十五条规定，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，除本法另有规定外，不列赤字。经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准。举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。”这就表明。地方政府终于拥有了正常的发债权，但是，需“借、用、还”相统一。

2.43号文件

为了有效发挥地方政府规范举债的积极作用，切实防范化解财政金融风险，国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见（国发（2014）43号）》。其主要内容包括，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制；赋予地方政府依法适度举债融资权限；推广使用政府与社会资本合作模式（PPP）；剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务；政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还。

43号文件明确了地方投融资平台不再具有政府的融资功能，也就意味着它将无法再获得政府信用或担保及相关的还款承诺，而这些都是地方投融资平台的立身之本。原本政府需要投资建设的基础设施将通过政府发债或PPP模式来融资，从而形成清晰的政府归政府，市场归市场的投融资机制，各自归位，不再交错。

第五，产业园区开发融资的新路

产业园区最重要的投资内容是园区内的基础设施建设。投资与需求缺口的矛盾十分突出。在现阶段，园区投资需求主要在于一级开发层面和二级建设层面。前者主要是指现有园区存量土地房产的收储、回购及其改造；后者主要是指提高现在园区用地的开发强度和容积率。

在十八届三中全会确定“使市场在资源配置中起决定性作用”的改革原则及近期发布的多项鼓励社会资本的政策[如《国家发改委关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》（发改基础（2014]981号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发（2014）60号）]，园区开发可逐步由现有政府主导转向市场主导。对于政府主导开发的园区，在新的政策条件下，园区开发公司无法再继续以原有政府背书的方式，而只能以普通国有企业的身份进行市场融资。

国务院的《若干意见》要求产业园区“创新投融资体制”：继续鼓励政策性银行和开发性金融机构对符合条件的国家级经开区基础设施项目、公用事业项目及产业转型升级发展等方面给予信贷支持。允许符合条件的国家级经开区开发、运营企业依照国家有关规定上市和发行中期票据、短期融资券等债券产品筹集资金。支持国家级经开区同投资机构、保险公司、担保机构及商业银行合作，探索建立投保贷序时融资安排模式。鼓励有条件的国家级经开区探索同社会资本共办“区中园”。当然，政府的财政投入、园区土地出让金和税收的返回、开发银行的政策性贷款和商业银行的商业性贷款及债券仍然是园区开发的主要资金来源。

对于产业园区开发的社会性融资来说，它需要同归融资的本质，即项目的预期收入、现金流、收益（经营所得利润、土地出让金和税收返回、有偿出让冠名权和广告权及特许经营权等无形资源）、周期及风险等。这就要求提高土地的集约利用效率，转变园区的产业发展方式，引入具有更高附加值的产业和企业并提升其能级，提升园区单位用地的产出和效益。

除常规的融资方式以外，开发区公司已经利用一些近年来已经开始流行的非银行渠道或产品，如信托、保险资金、证券资管、公募基金、商业银行的理财产品、房地产基金等。但是，由于43号文的影响，在去除政府信用之后，园区开发公司的这些融资渠道也将受到影响。

43号文也催生了新的融资方式，主要是：政府债，由地方政府发：行一般债券和专项债券建设没有收益或有一定收益的园区基础设施项目；通过PPP模式建设有一定收益的园区基础设施。

原先已经在产业园区基础设施建设项目中应用的一些融资方式可能会得到更大范围和规模的应用，如项目融资。项目融资除股东投资和银行贷款以外，主要通过BOT（建设-运营-移交，Build-Operate-Transfer）或BT（建设-移交，Build-Transfer）方式进行社会融资。对于需要专业技术管理或运营的项目，适用于BOT模式，如供水、污水处理厂等；其它的则可以应用BT模式，如道路。

近年来新出现的一些融资方式也可能会得到推广应用。主要包括：融资租赁，由园区开发公司发起设立特定项目公司，吸引社会资本建设基础设施和厂房，开发区或入园企业以租赁方式获得其使用权，并根据开发区的规划安置进园项目；资产证券化。将开发区的相关固定资产打包，形成特定的资产池，再以资产池为基础发行证券融资。

对于产业园区开发公司来说，新的政策改变了其原有的融资思维和路径，但是这也促使其回归市场本位，即以自身的优质设施和服务吸引企业入驻，获得收入与盈利，成为具有自身融资能力的主体，从而建立自我成长机制。只有当园区开发公司能够获得持续而稳定的收益后，它才能获得持续的、多元的组合融资能力，形成资金循环闭环，并推动园区的建设与发展及其转型。

第二篇：时代光华中国式融资最新参考答案

学习课程：中国式融资

单选题

1.项目融资主要针对的是 回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D 非银行资产的投资项目非固定资产的投资项目变动资产的投资项目固定资产的投资项目

2.企业的现金流量表表明了 回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D 企业有多少资产和多少负债企业日常支出需要和收入情况企业一定时间内的收入和支出资产负债比例

3.政策资助主要来自于谁的支持 回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D 团队企业政府社会

4.下列选项中属于借贷形式的是 回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D 典当金融租赁发行债券以上三项都是

5.与生产经营性资本相对应的投资者称之为 回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D “战略投资者”“战术投资者”“商务投资者”“财务投资者”

6.政府资助的资金来源主要是 回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D 外国援助企业馈赠个人捐款企业和个人所缴纳的各种税收

7.对于申请企业而言，政策资助一个比较大的缺陷是 回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D 规章制度不健全申请划拨的周期漫长工作人员服务态度差不好申请

8.特许经营是什么人之间的一种契约关系 回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D 特许人与受许人使用人与产权人特许人与产权人使用人与受许人

9.金融资本就是 回答：正确

1.A

2.B 期货价值现金价值

3.C

4.D 债券价值股票价值

10.实现寻求快速发展的最佳方法就是 回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D 建立更强劲的管理团队寻找在该领域做得最好的投资公司解决生存问题建立一个简单透明的融资体系

11.高科技企业融资目的往往是 回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D 积累发展投资套现

12.借贷是一种资金关系。具体包括 回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D 银行贷款发行债券金融租赁以上三项都是

13.与“投机资本”相对应的投资者称之为 回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D “战略投资者”“战术投资者”“商务投资者”“财务投资者”

14.下列的选项中关于员工持股计划的说法错误的是 回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D 是一种使员工成为本企业的股票拥有者的员工受益机制由信托基金会拥有企业或股东以股票或现金提供给职工的资产不需要建立起一个信托基金（atrust）是一种使员工主要投资于雇主的员工受益计划

15.国家实际提供的配套资金是以什么资金为前提的 回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D 以社会捐助绝大部分比例的资金为前提的以企业自筹绝大部分比例的资金为前提的以国家划拨绝大部分比例的资金为前提的以外资馈赠绝大部分比例的资金为前提的

第三篇：B28 时代光华中国式融资参考答案

学习课程：中国式融资

单选题

1.项目融资主要针对的是

A非银行资产的投资项目

B非固定资产的投资项目

C变动资产的投资项目

D固定资产的投资项目

正确答案： D

2.具有400多年历史的世界著名企业什么银行是资本游戏市场中的高手A华旗银行

B三菱银行

C英格兰银行

D中国银行

正确答案： C

3.1823年，山西平遥的商人谁成立了一家叫日升昌的票号，这是中国的第一家钱庄A雷吕泰

B胡学岩

C常旭春

D乔贵发

正确答案： A

4.企业的现金流量表表明了

A企业有多少资产和多少负债

B企业日常支出需要和收入情况

C企业一定时间内的收入和支出

D资产负债比例

正确答案： B

5.下列选项中属于借贷形式的是

A典当

B金融租赁

C发行债券

D以上三项都是

正确答案： D

6.与生产经营性资本相对应的投资者称之为

A“战略投资者”

B“战术投资者”

C“商务投资者”

D“财务投资者”

正确答案： A

7.什么成为控制金融资产变化的决定力量

A债券

B“资本”游戏

C股票市场

D期货市场

正确答案： B

8.1823年在我国哪个省成立了一家叫日升昌的票号，这是中国的第一家钱庄 A安徽省

B浙江省

C陕西省

D山西省

正确答案： D

9.实现寻求快速发展的最佳方法就是

A建立更强劲的管理团队

B寻找在该领域做得最好的投资公司

C解决生存问题

D建立一个简单透明的融资体系

正确答案： B

10.借贷是一种资金关系。具体包括

A银行贷款

B发行债券

C金融租赁

D以上三项都是

正确答案： D

11.在企业认为自身发展顺利时，通常倾向于用

A借贷方式融资

B政府资助方式融资

C股权转让方式融资

D以上三项都不是

正确答案： A

12.哪一年荷兰一家名为东印度公司的实体第一次使用了股份这个概念

A1600年

B1700年

C1800年

D1900年

正确答案： A

13.风险投资于什么时候进入中国

A上世纪50年代

B上世纪60年代

C上世纪70年代

D上世纪80年代

正确答案： D

14.国家实际提供的配套资金是以什么资金为前提的A以社会捐助绝大部分比例的资金为前提的B以企业自筹绝大部分比例的资金为前提的C以国家划拨绝大部分比例的资金为前提的D以外资馈赠绝大部分比例的资金为前提的正确答案： B

15.下列的选项中不属于无形资产的是

A著作权

B销售权

C商标权

D专利权

正确答案： B

第四篇：未重复融资承诺函

承 诺 函

招商银行

分行:

我司向贵行申请办理□汇款融资、□国际保理、□进口代付、□信保融资、□出口协议融资、□其他：

贸易融资业务，按照贵行的要求提供与此笔业务相关的报关信息等资料，相应报关单的海关编号为：

，并在此保证：对于与此报关信息相关的货物，我司未在且将来也不在其他金融机构办理上述货物相关的融资业务。否则，由我司承担因此给贵行造成的全部损失。

承诺人（公章）：

法定代表人（或授权代理人）：

****年**月**日

第五篇：商业计划书案例——xx园区建设项目融资商业计划书

xx园区建设项目融资商业计划书

内容介绍：

报告目录：

第一部份 摘要

第二部份 公司介绍

2.1公司宗旨

2.2公司简介

2.3公司战略

2.4品牌

2.5公司管理层简介

第三部份 项目介绍

3.1项目综述

3.2项目概况

3.3项目的背景、目的和意义

3.4项目的进展状况

第四部份 投资估算与资金筹措

4.1投资估算

4.2资金筹措

4.3生产工艺与项目建设

第五部分财务计划

5.1 财务计算依据

5.2财务分析指标汇总表

5.3资金需求

5.3.1投资估算

5.3.2资金筹措

5.3.3融资方案

5.34投资回报

5.4 资产负债表

5.5 现金流量表

5.6 财务分析

5.6.1 财务静态效益分析指标

5.6.2动态效益分析指标

5.6.3清偿能力分析

5.6.4盈亏平衡分析

5.7 财务分析结论

第六部分 风险及对策

6.1 风险

6.1.1 政策风险

6.1.2 经营风险

6.1.3 管理风险

6.1.1 其他风险

6.2 对策

6.2.1 针对政策风险

6.2.1 针对经营风险

6.2.3 针对管理风险

第七部分 融资资本投入和退出方式

7.1融资资本的投入和退出方式

专业代写请点击以下链接 http://shop104984558.taobao.com/shop/view_shop.htm?tracelog=twddp http://sgegeword.taobao.com/shop/view_shop.htm?tracelog=twddp1、保证队伍专业：本站写作队伍由专业撰稿人队伍组成，撰稿人员的专业知识和

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