第一篇：做好新形势下纪检监察信访稳定工作的几点思考
做好新形势下纪检监察信访稳定工作的几点思考
****纪委监察局（2011年11月25日）
随着县域经济快速发展，改革开放纵深推进，经济利益格局多元化，新的不稳定因素随之而来，纪检监察机关通过加大协调处理和直接查处力度，化解了许多信访矛盾和问题。在近期开展的“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动中，进一步了解社情民意，倾听基层呼声，征求对纪检监察机关工作意见，引发对新形势下信访稳定工作的深刻思考。
一、信访稳定工作面临的问题
当前是我县加快推进县域综合实力跨入全省上游的关键时期，农业农村也发生明显改观，在产业发展、城市建设、征地拆迁、惠农政策等落实过程中，不可避免地引发信访矛盾，主要有以下特点。
1、信访总量仍在较高水平波动。2011年面临村级换届，反映现任村班子的信访件较多，因此2011年相对比2010年信访量上升。从信访主体的身份看，2011年的信访举报件中，信访主体农民群众占*%，信访主体为城镇居民和国家干部占*%，其他匿名占*%。农民群众信访表现明显的季节性，往往是在农闲时节，带有时代特色的城镇拆迁户的信访往往是重复访。从信访对象来看，2011年的信访件中，反映党员领导干部和机关干部占*%，反映村级党员、村支部书记占*%。
2、信访问题涉及面比较广。从2011年信访件反映的层次和内容性质看，一是反映村两委班子问题，体现在村级财务管理制度执行较差，村级“三资”疏于管理，村民监督组织作用发挥的不够，村级财务不透明，村务公开不及时等。涉及群众切身利益的占地补偿、村级财务管理、退耕还林、粮食直补等信访件占*%。二是反映国家机关公职人员利用职务职权公款吃喝、公款外出等不廉洁现象甚至涉嫌贪污受贿等问题的信访件占*%。三是反映政府机关工作人员解答问题粗暴简单、办事推诿、解决问题不彻底、以权谋私等不作为、乱作为，以及部门或公职人员违反有关规定办培训班收费等占*%。四是其他妨害社会管理、违反社会道德等信访件占*%。
3、信访问题复杂性较突出。一是到纪检监察机关来信访举报的事项很大一部分是在部门或乡镇已经多次处理解决，但信访人仍不满意的问题，因此调查处理难度较大，如村级集体企业改制中的遗留问题，信访人认为村干部将大量的村级企业资产流失掉，而且现在仍然担任村干部，要求纪检监察机关进行责任追究。二是一些信访举报的问题时间跨度很长，经办人员变故多，档案资料不齐，上访人对问题处理期望值过高，不找出结果决不放弃，处理起来难度很大。三是在农村邻里关系上，调处的政策依据较少，处理起来更多的是调节，难度相对较大。四是不排除别有用心的人在县、乡、村换届过程中为泄私愤扑风捉影进行举报，制造麻烦，也有的在重要庆典活动和重大节日时信访，期望引起领导的重视。
二、影响当前信访稳定的原因
造成当前信访的原因较多，有机制体制上原因，也有干部工作作风上的问题，当群众的民主意识、法制意识、政策观念增强后，更加关注和维护自身的切身利益，这些信访问题在各部门和乡镇得不到很好的解决后，信访人转而向纪检监察机关信访，举报行政机关工作人员不作为、乱作为。
1、领导干部廉洁从政意识不强。个别党员干部和国家工作人员廉洁从政意识不强，宗旨观念、责任意识较差，法律观念淡薄，如有的领导干部不熟悉财务管理有关规定，在经济往来中发生不廉洁行为。党员领导干部作为人民群众的公仆，始终处在群众的监督之中，在公务接待 或公共场所不注重自身的形象，容易引起群众的反感，进而引发有不廉洁行为、作风不正等猜测，匿名举报接踵而来。有的党员干部借工作之机慷国家之慨，在公务接待中大手大脚，公款吃喝、公款娱乐、公车私驾、公车私用、公款旅游，以及借婚丧嫁娶事宜大操大办，借机敛财，严重挫伤了群众的感情。
2、部门机关干部作风不实。工作不细、作风不实是造成上访的重要因素，有的部门单位对群众反映的问题臵之不理，对群众的合理诉求推诿扯皮，引起群众不满，激化了矛盾，致使小事拖大，导致群众上访；个别干部不体会上访群众的心态，群众来访，不是主动接待，了解问题，而是怕麻烦，能推则推，能躲则躲，致使矛盾和问题积累；有的干部对群众越级上访采取简单的“拦、堵、卡、截”方法，没有真正把功夫下在解决问题上；有的机关干部衙门作风重，优越感强，接待群众办事，态度强硬，工作方法简单粗暴，这种处理方式，不但没有解决问题，反而激发了群众的信访斗志，在业务部门没有得到解决，转而通过纪检监察机关举报干部行政不作为而达到解决问题的目的。
3、村干部政策责任意识不强。部分村干部对村民之间的纠纷不能妥善处理，而是采取强硬态度或对强势一方采取默认态度，伤害了弱势村民的感情，如在承包地流转、房院翻建、邻里公用便道使用以及村级公共资源的使用上；在村务工作中不能很好的执行村委会议事制度，遇到问题不是找政策依据，而是强行拍板，甚至靠“拳头”决策；有的村干部在集体财物处臵、救灾款物分配过程中厚此薄彼，亲友疏民，分发不公或非法侵占等情况，引起群众的不满；农村“三资”管理帐目不清、个别村存在村务、账务不公开或公开不及时等情况，从而引发了信访。
4、乡镇政府责任权力不对等。乡镇政府对无政策性规定或政策性弱的争议事项引发的信访问题有责任进行化解而无权力、无能力解决，如对于来源复杂、转移使用多人的农村开荒地、河滩地的最终使用权问 题、河道清淤除砂投入或收益等引发的纠纷，这些涉及农村土地使用或河道管理等问题政策解释权在县级以上业务部门，乡镇政府只能从协调解决的角度出发进行解决，如果达不到争议人的意愿，便认为乡镇政府不给予解决，情绪偏激，走上访的道路或举报办事人员不作为，也有基层工作人员在执行政策过程中把握不准，产生偏差，如征地补偿、拆迁安臵等问题上，引发矛盾。个别职能部门在办理行政审批事项或在执收执罚过程中，程序不规范、服务意识不强等，没有很好摆正关系，与群众的诉求愿望存在着一定的差距。
5、信访举报心态存在误区。少数上访群众心态不正或存在认识误区，不以理性合法的方式信访。如信“上”不信“下”，体现在对基层纪委解决的信访问题，认为解决不到位，如果到上一级纪委去信访，也许会解决的更好，只有上级部门的领导才会更公正、公平，或是以上压下才能尽快解决问题；信“多”不信“少”，去信访的人多，才能引起重视，少数人抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理和“法不责众”的错误认识；信“闹”不信“理”，“会哭的孩子有奶吃”，只要去信访，总会有好处的；信“访”不信“法”，部分群众认为信访“包治百病”，成本低，什么事都能解决。
三、进一步做好信访工作的建议
当前信访工作中存在的问题是经济社会发展到一定阶段政策措施与具体操作过程相对滞后的产物，也将随着社会的进一步发展而消失。如何采取有效措施使信访工作进一步走上规范、法制、有序的轨道，结合工作实践进行了认真思考。
1、加强党员干部监督管理。高素质的干部队伍是维护稳定的根本条件，不仅解决群众的信访问题，而且不会引发群众争议和信访举报，所以要把群众公认的政治素质高、工作能力强、公正清廉的干部选拔到领导岗位上来。同时加强干部党性修养，廉洁从政，反对和防止腐化堕 落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记 “两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真落实党风廉政建设目标责任，实行一岗双责，深化部门权力公开透明运行工作力度，对党政一把手实行诺廉、践廉、述廉、评廉，减少不廉洁行为的发生。加强干部德、能、勤、绩、廉考核，打造作风过硬的一流干部队伍。
2、加强机关规范化建设。切实改进干部作风，提升工作效率和工作水平，把工作成效作为检验干部能力的重要标准，重点解决当前干部队伍中存在的“庸、懒、散、奢、乱”，达到提能力、增效率、正风气、促廉洁和优环境的目的，减少因不作为、乱作为、慢作为影响正常工作秩序引起的二次信访矛盾。完善集中行政审批制度，网上提交，顺序批办，限时办结。推进各部门行政权力公开透明运行，查找廉政风险点，让权力在阳光下运行，公开、公平、公正的为群众办好每一件事。发现因工作作风问题引发信访事项的，依据《**县行政首长问责制暂行办法》、《**县行政过错责任追究暂行办法》以及《**省影响机关效能责任追究办法（试行）》严肃追究责任。
3、加大信访问题查处力度。充分发挥纪检监察机关查处信访举报案件的警示作用，对党组织、党员和监察对象在党纪、党风和政纪、政风方面存在的问题，认真调查处理。利用我县既有的行政权力公开透明运行、公共资源交易监督管理、廉政风险防控、民意诉求反馈、机关效能投诉、纠风投诉、电子政务和电子监察“七大电子网络”平台，加大12388举报专线和信访举报中心电话及网络举报邮箱的宣传，受理各种举报。同时对阶段性信访举报案件进行定性分析，查找发生信访案件的规律，有针对性的提出整治意见和措施，同时加大纪检监察信访信息管理系统建设力度，争取早日实现与中纪委、省纪委和市纪委端口对接，进一步规范信访工作流程，提高信访件处理质量和效率。
4、深化农村党风廉政建设。选好用好村级“两委”干部，提高政策水平，发挥最基层的稳定作用，坚持依法依规办事，处理邻里纠纷力争既要符合农村的风俗民情，又要符合政策规定。要进一步加强村级组织建设，严格执行村级的各项工作制度，发挥村民理财小组、村民监督小组的作用，规范农村“三资”管理，完善村财乡管制，定期进行审计，落实好村务公开制度。结合既将进行的村级换届，纪检监察机关可以协调财政部门、农经部门对村级财务进行一次全面检查，及时纠正存在的问题，杜绝因财务管理不清而引发的信访，发现问题做到快查、快办、快回访。同时落实好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，和谐发展。
5、协调解决热点难点问题。纪检监察机关信访工作的根本任务就是解决实际问题，化解矛盾，减少信访量。对一些单纯由某一个部门解决不了的问题，要充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，牵头成立专项问题解决领导小组，全程组织协调办理，落实信访“五包”工作责任，即包调查处理、包解决问题、包思想疏导、包稳定控制、包回访息访，切实解决到位，达到信访人满意为止。做好信访问题排查，建立由纪工委监察分局分片负责和乡镇、部门各负其责相结合的信访问题排查网络，延伸排查范围，乡镇到所站、村组和农户，机关单位到股室，消灭空白、不留死角，形成横向到边，纵向到底的排查网络，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早处理，将问题解决在基层、矛盾化解在萌芽。
第二篇：浅谈如何做好新形势下的信访稳定工作
浅谈如何做好新形势下的信访稳定工作
信访问题是人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体体现，信访工作是极重要的群众工作、是构建社会主义和谐社会的基础性工作。住房和城乡建设领域各项工作关系民生，涉及面广，社会关注的焦点问题多。随着城市建设力度的加大，引发的信访问题也较多。今年以来，我局在“八三”工作法指引下，结合工作实际，多措并举，积极认真地开展信访稳定工作，并取得初步成效。现就相关工作浅谈几点认识。
一、信访工作现状及存在问题
（一）反映问题较为集中。从群众反映的问题来看，主要集中在房屋征收补偿、违法建筑、违规售房、拖欠工程款和农民工工资等热点难点问题。
（二）越级上访解决问题。群众思想观念上存在误区，信“上”不信“下”现象普遍存在。部分群众认为把事态扩大、用上级来压下级更为有效，往往越过基层，出现非正常上访。
（三）组织化倾向明显。在涉及房屋征收、违规售房等问题中，由于牵涉面大，极易导致群众集体上访。
（四）无理上访时有发生。一些群众为了个人利益，对国家的政策、法律法规了解混淆，断章取义，认为别人得到的，自己也应该得到，从而导致上访不断增多。抓住政策或法律法规中的某一句，来证实自己的诉求，无理上访，信“闹”不信“理”，信“访”不信“法”。
二、具体工作举措
如何抓好今年城建系统信访稳定工作，认为应侧重以下几个方面：
一是抓认识。对于任何信访问题一开始就主动介入，认真分析，查找原因，挖掘根源，不能过分强调客观因素和过分强调困难多、难度大，从主观思想认识入手转变观念，思想入轨、工作到位，对信访工作不躲不闪主动管，力争做到老问题要解决，新问题少发生。同时，要抓好信访稳定工作各项保障工作，从人、财、物等方面给予大力支持。
二是抓关键。就是毫不动摇地坚持“一岗双责”，既要抓好分管范围的业务工作，也要抓好分管范围的信访工作。分管范围内的信访案件，一律实现包排查、包调处、包疏导、包帮扶、包解决，一包到底。
三是抓重点。住建局工作涉及面广，各方面因素引发信访问题不可避免。对此，我们将认真研究，细心分析，整合做法，减少不稳定因素，使各项工作顺利进行，重点工作稳步推进。对于重点项目、重大决策，推广旧城改造城市综合体项目征收工作经验，继续实施风险评估机制，避免引发社会矛盾。针对工程款及农民工工资拖欠问题，对建筑施工双
方合同均进行备案，实行动态跟踪管理。同时配合人事劳动部门狠抓农民工工资拖欠工作，全力杜绝拖欠工程款和农民工工资行为，维护社会稳定。
四是抓防范。拓宽和畅通信访渠道，变上访为下访，变被动接访为约访，超前、靠前、提前工作，千方百计、耐心细致做工作，真心实意为群众排忧解难，把问题解决在建设系统内，化解在萌芽状态。围绕信访问题建立台账，落实责任和时限，逐个解决，实现积案清、新案了的目标。
五是抓实事。就是围绕关系群众切身利益的小事情办到群众心坎上。我局以基层建设年活动为载体，制定下发了方案，局班子成员每人联系20名群众，采取座谈了解、专题研究、重点解决等系列措施推进工作，维护了稳定，融洽了关系。通过对河庄村调查征询意见，协调天然气公司进行了燃气管网建设维护，完成与村对接；两委办公室进行了修缮粉刷，并投资8000元购置了办公桌椅。群众反映强烈的河庄村和孟董庄村饮水、排水项目正在积极跑办中，两村困难户危房已列入改造计划。
以上是结合城建工作实际，对信访稳定工作的几点浅薄认识，不妥之处，请各位领导指正。
第三篇：如何做好新形势下纪检监察信访举报工作
近年来，在各级党委、政府和纪委领导重视下，纪检监察信访举报工作在改革中不断前进,取得了明显成效，但是随着改革的不断深入，各种深层次的矛盾逐渐显露出来，影响社会稳定的因素有所增加，群众来信来访数量一直在较高水平徘徊，越级上访情况严重，集体访、群体访增势迅猛，联名信访、匿名信访情况较为普遍，重复上访、多头上访问题突出，异常信访、突击信访时有发生，信访形势仍然严峻。因此，认真做好纪检监察机关信访举报工作，解决群众关心的热点、难点问题，是纪检监察机关和广大纪检监察干部认真学习实践科学发展观活动的具体体现。面对目前信访举报出现的新情况、新问题、新矛盾，必须采取有效措施，狠抓工作落实，做好纪检监察信访举报工作。
一、提高思想认识，加强对纪检监察信访举报工作的领导
各级纪检监察机关和广大纪检监察干部应充分认识到，人民群众通过来信、来访向纪检监察机关反映问题，实质是对纪检监察机关的信任；处理好群众信访的问题，是实践“三个代表”重要思想，切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。各级纪检监察机关要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从维护改革发展稳定大局、密切党和群众血肉联系的高度，从服务“第一要务”的高度，充分认识做好信访举报工作的重要性和紧迫性，切实加强对纪检监察机关信访举报工作的领导，始终把信访举报工作作为一项重点工作来抓，完善责任制度，建立健全应急处理机制，重要信访问题联席会议制度，责任追究制度等，以推动信访举报工作规范有序地开展。
二、重视源头治理，做好信访的预防和处置工作 信访反映的问题，大部分发生在基层。基层工作既是群众上访的源头，又是解决问题的关键环节。从源头上解决好群众关心的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键。
一是要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序；逐步建立和开通举报网站，畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上达，努力营造良好的举报环境；认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件；推行信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督。
二是要转变工作作风，力变群众上访为干部下访。主动下到基层，深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。
三是加大初信初访的处理力度，力争就地解决问题。对群众反映的应该解决也能够解决的问题，一定要尽快加以解决，对群众要求处理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要耐心细致地做好说服解释工作，并积极创造条件，争取早日得到解决。做到一个问题一个问题地处理，不推诿，不扯皮，不上交矛盾，确保群众反映的问题能够得到及时、合法、有效的解决。
四是要坚持“以人为本”的理念。把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的出发点和落脚点，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众来信、上访的苗头和隐患。
五是要建立健全乡、村信访工作信息员网络。作为纪检监察机关信访工作的“前位哨”、“电子眼”，掌握基层信访苗头，定期或不定期报告信访信息，便于纪检监察机关掌握信访工作主动权。
三、加强换位思考，切实维护群众的合法权益 一要牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求。以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意作为衡量纪检监察信访工作的第一标准。从化解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展的高度，认真妥善处理好群众信访举报工作。二要树立“信访工作无小事” 的思想，转换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，而要把群众来信、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，带着深厚感情，做深入细致的工作。以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，妥善处理每一件可能侵害群众的合法权益的信访问题，逐步化解矛盾，避免事态扩大，引发群众信访。
四、强化监督机制，加强对信访举报件的管理 加强对信访举报件的管理，强化信访部门内部的监督制度，是规范纪检监察信访举报业务，强化纪检监察信访举报职能的重要特征，也是纪检监察信访举报工作不断与时俱进的重要举措。要结合《信访条例》和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的要求，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，逐步建立健全领导亲自阅信和接待来访制度，建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、社会参与解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。同时，要建立健全并严格执行信访举报工作责任制，把责任落实到单位，落实到个人。对移送的信访举报件要建立反馈制度，对交办、转办的重要举报件要建立档案并加强督办催办。对上级机关交办的信访问题要认真处理，并按照要求及时反馈。对署名举报的，按要求进行限期答复。通过强化内部管理和制约，努力推进信访工作机制的创新，不断完善科学规范的信访处理程序，形成信访工作合力，提高解决问题的效率，使信访举报件的管理和处理更规范、更有效。
五、加强队伍建设，提高信访干部的素质能力 信访干部的素质决定着信访举报工作的水平，建设一支高素质的信访干部队伍，是完成新形势下信访举报工作各项任务的组织保证。全体信访干部要联系信访举报工作的实际，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢记党的宗旨，解放思想，更新观念，不断探索深化信访举报工作的新思想、新途径，加强对案件检查、案件审理及金融、科技、法律等知识的学习，提高政策水平和整体素质，刻苦钻研业务，不断提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力，增强群众观念，全心全意为人民服务。上级纪检监察机关，要重视对信访干部的培养的利用，加强培训，尤其要加强对基层信访干部的培训，提高他们解决处理信访问题的能力。
第四篇：如何积极做好新形势下信访稳定工作的思考
如何积极做好新形势下信访稳定工作的思考
信访是人们在经济生活中的现实矛盾反应，随着我国改革发展的深入发展，信访改革发展进入到了新的重要历史时期，面对新时期、新形势、新任务、新挑战，作为一名信访稳定工作者，深刻体会到了所面临的压力和责任，要想做好信访稳定工作，既要坚定信心，多为群众办实事，要始终保持清醒的头脑和政治敏锐性，增强政治鉴别力，与时俱进，努力做好信访稳定工作。
一、转变作风，健全制度，真心实意为群众排忧解难
做好信访工作的实质是一个干部作风问题。具体来讲，要突出做好以下三方面的工作：一要做好信访矛盾纠纷的排查工作。信访苗头排查化解是一项基础性工作，对信访苗头的集中排查工作，要把工作做细、做实、摸实情、知真底，做到情况明、对策实。通过排查，做到矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。另外，做好信访工作，对待上访人员态度问题也是十分重要的，这关系到信访干部的形象，关系到信访工作地开展，要做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一句“请讲”开始，一句“慢走”相送，以真情换真心，以真心换理解。二要抓住主要矛盾，确定主攻方向，做好重点人员、重点案件的排查工作。特别是要注意排查每一个时期发生的集体上访、越级上访、重复上访案件和上访老户等热点难点问题，逐一梳理，查明原因。对有政策规定和确有实际困难的，要从快解决；对没有政策规定又没有实际问题的，通过做 1
思想工作，进行稳定消化；对无理取闹、缠访、闹访、煽动滋事、别有用心严重影响社会秩序的非正常上访人员，要依法处理，及时予以处置。尤其对组织煽动、幕后指使上访的党员干部，要依法依纪严肃处理。三要做好上访人员的劝返及反映问题的调查处理工作。对越级、集体上访人员，涉及到部门的同志必须及时到现场做工作。必须强化“分级负责、归口办理”的原则，按照“事要办，人要回”的规定，妥善进行处理，要进一步建立完善事前预防、事中化解、事后监督的矛盾纠纷排查调处机制。做到情况早知道，工作早介入，问题早解决，防止出现重复访、越级访。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事。
二、要有较强的业务素质和应变能力，这是做好信访工作的关键
信访工作政策性比较强，在要求每一名信访工作者在熟练掌握工作业务的同时，还必须对突发事件迅速作出对策，应付复杂多变的信访情况，及时、主动、灵活地掌握和处理信访问题的主动权。工作中既要做法律法规和政策的宣传者，引导和教育群众依法、逐级、有序上访，又要及时掌握信访活动中反映出来的苗头性和倾向性的问题，对群众信访提出的问题，做出有理有据的答复，让信访群众满意。新的形势对信访干部的素质提出更高的要求，要建立一支“业务精，应变能力强，政策上熟”的队伍，还应具备有较好的口语表达能力；有运用政策和法律处理重要信访问题的能力；有及时化解矛盾和独立办理信访案件的能力；有灵敏的信息反馈和对信访
形势进行科学、全面综合分析的能力；和有一定的组织协调能力。
三、要热爱本职，树立群众观念，这是做好信访工作的根本特殊的信访工作环境，使每个信访工作者都能得到充分锻炼，成为能说会道、善于总结的有用之才。随着这几年信访工作量的增多，一些信访老案、积案虽然一时难以彻底解决，作为信访工作者绝不能有“厌战”情绪。矛盾一天不消除，就不可能安定，在工作中，更要有细心、耐心和同情心，对待信访群众要满腔热情，让上访群众正当合理的要求得到满足，困难和问题得到及时妥善解决，对于群众反映的问题要认真地处理，力争件件有着落、件件有回音，而绝不能掉以轻心、敷衍塞责，这是每一名信访工作者的职责和义务。在工作中，我们必须按照科学发展观的要求，切实转变工作作风，树立“群众信访无小事”的观念。新形势下，信访工作必将出现一些新情况、新问题，这就要每一名信访工作者在工作中不断总结经验和教训，并将取得的经验教训运用到具体工作中，努力探索做好信访工作的新思路、新方法，不断开创信访工作新局面。
四、加强信访信息收集工作，掌握主动权，是做好信访工作前提
信访现象同其它事物一样，都有一个酝酿、形成、发展和演变的过程，如果我们在平时工作中注意收集有价值的信息，及时、正确把握信访先兆，就能牢牢的把握信访工作的主动权，做到未雨先缪，防患于未然，及时把问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。在工作方法上还必须多样并举，健全信访信息网络，重视基层信访力量，构建和谐共建有效载体，形成多元化的大信访格局，把信访工作触角延伸到基层的各个角落，广大信访工作者必须善于
利用各种渠道，倾听群众呼声，正确把握上访人员的思想脉搏，及时发现和掌握可能发生的新情况，新问题，随时防止突发事件和集体上访，越级上访现象的发生。
五、强化意识，牢固确立“群众利益无小事”的思想
在信访工作中，要坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，树立“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的服务意识，本着高度的责任心，遵循为群众排忧解难和全心全意为人民服务的宗旨，遵循“热情服务、提高质量、取信于民、树立形象”的总体要求，进一步规范处理群众来信来访工作，明确接待群众的礼貌用语和忌语，改善群众依法信访秩序，实行信访首办责任制，确保接访工作有条不紊地开展。
二○一○年八月十二日
第五篇：新形势下如何做好电力企业纪检监察工作思考
新形势下如何做好电力企业纪检监察工作思考
提要：作为纪检监察机关，为贯彻落实科学发展观提供坚强有力的政治保证是我们义不容辞的责任。必须充分认识科学发展观对反腐倡廉建设提出的新要求，进一步创新反腐倡廉教育理念，不断完善惩防体系建设，充分履行监督检查职能，从思想、制度和作风上为贯彻落实科学发展观提供坚强保障。关键词：科学发展观，纪检监察，职能发挥
科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是邓小平理论和“三个代表”重要思想在新时期的继承和发展，具有很强的理论性、实践性和指导性。作为专门履行监督检查职能的纪检监察机关，为贯彻落实科学发展观提供坚强有力的政治保证是摆在我们面前的一个新课题，也是我们义不容辞的责任。因此，必须充分认识科学发展观对反腐倡廉建设提出的新要求，找准反腐倡廉T作与落实科学发展观的最佳结合点，充分发挥职能作用，紧紧围绕和谐、稳定、发展的中心任务，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，积极转变思想观念，着力解决思想认识和工作思路方法上与科学发展观不适应、不符合的问题，努力推动科学发展观的全面落实。
一、坚持以人为本，创新反腐倡廉教育理念，从思想上为贯彻落实科学发展观提供保障
正确的思想观念才能指导正确的行动，党员干部树立正确的思想观念是落实科学发展观的关键之一。因此，纪检监察工作要以抓党风廉政教育为切人点，把科学发展观教育融人反腐倡廉教育之中，把以人为本的理念融人到党风廉政建设教育的指导思想和方式方法之中，教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立起科学发展的思想观念，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。工作中，各单位针对出现的问题，加大了对反腐倡廉的宣传和教育力度，并收到了一定效果。但是，通过日常的工作来看，当前仍有部分单位对加强反腐倡廉教育的认识程度还不够，还存在着一定的欠缺。一是认识不到位，教育力度不够。某些单位和人员把反腐倡廉的宣传教育工作仅仅看作是纪检监察部门的一项专门工作，没有把反腐倡廉的宣传教育纳入到党的思想政治宣传工作的总体部署，没有与整个思想宣传工作和包括职业道德、社会道德、传统美德等社会教育有机结合起来，从而使反腐倡廉宣传教育的广泛性、深人性受到很大限制。二是教育针对性不强。还存在着党风廉政工作的宣传教育与当前人们的思想、工作、生活实际结合不够紧 密；宣传内容留于形式，重点不突出，缺乏新意；在警示教育中只注重揭露触目惊心的问题，而对造成的严重性后果分析不够等现象，从而在一定程度上影响了党风廉政宣传教育的针对性和有效性。三是教育形式单一。由于对党风廉政工作宣传教育的途径、方法和手段探索不够，有的单位习惯于开会、念文件等单调的方式方法，缺乏形象生动、丰富多彩的教育形式，致使教育的吸引力、感染力不强，教育的多样性不够、覆盖面不宽。
反腐倡廉，教育足前提，是基础。各单位要切实加强对反腐倡廉教育工作的领导，不断加大工作力度，努力在教育内容、方法、载体上探索创新，使反腐倡廉教育更加富有时代性，增强针对性，切实提高教育的实效性。要逐步建立健全大宣教长效工作机制，齐抓共管，形成合力，切实做到反腐倡廉教育制度化，日常化。一是要创新教育形式，进一步加大反腐倡廉宣传教育工作力度。要变理论灌输式教育为启发引导式教育，引导党员干部自觉学习思考，自觉加强党性修养，坚定理想信念，提高全心全意为职工群众服务的自觉性和积极性。要结合工作实际，坚持用科学发展的思想武装广大党员干部的头脑，大力开展理想信念教育、廉洁从业教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益，正确处理集体和个人的关系。要深入进行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的教育，切实增强党员干部特别是领导干部的纪律观念。要持续深入开展好“双争” 活动，积极宣传优秀党员干部的模范事迹，搞好示范教育，营造廉洁勤政光荣的良好社会氛同。同时，深刻剖析典型腐败案件，进行警示教育，增强宣传教育的说服力和感染力。二是要突出工作重点，进一步增强教育工作的针对性。坚持以领导十部和关键部门、人员为重点，不断加强思想作风教育，突出抓好党员干部特别是主要领导干部的权力观、政绩观、地位观教育和思想作风教育，引导党员干部增强发展意识，营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。采取多渠道、多形式的有效措施，进行理想信念、宗旨意识、法律纪律和优良传统教育以及正面典型的学习教育和反面典型的警示教育等，增强教育的吸引力和感染力。三是要坚持统筹兼顾，进一步拓宽教育的覆盖面。反腐倡廉教育要面向基层党员干部和社会。深入推进廉洁文化“六进”工程，把廉洁文化作为先进文化建设的重要内容，积极开展丰富多彩的廉洁文化创建活动，努力营造廉洁从业氛同，为落实科学发展观营造廉洁环境。
二、坚持与时俱进，不断完善惩防体系建设，从制度上为贯彻落实科学发展观提供保障
科学发展观具有很强的实践性，把科学发展观贯穿于各方面的工作之中，必须不断解决实践和发展过程中出现的矛盾和问题。纪检监察机关作为化解矛盾、维护稳定的重要机构，必须认真按照中央《关于建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，在抓好教育和监督工作的同时，完成好制度建设，从制度上保障科学发展观的落实。在贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》的过程中，各单位都制订了许多规章制度和办法，几乎覆盖了生产管理和反腐倡廉的方方面面，进一步规范了管理行为。但是我们也应该清醒的认识到，要形成完善的反腐倡廉制度体系，任务还很艰巨。目前，有些单位或部门还存在着制度不完善、可操作性不强、缺乏执行力度的现象。这主要表现为：一是有的制度之间缺乏衔接，整体性、配套性比较差，在具体操作中难度较大。还有部分应急式建立起来的单项制度规定，通盘考虑不够。二是有的制度的可操作性不强，在制度制定过程中，大多注意了其约束性和周期性，其操作性和实效性往往被忽略，在实践中难于执行，这样的制度往往会变成一纸空文，约束力就成了问题。三是制度不落实、执行不得力的现象仍然存在。制度一旦制定，就必须严格落实，坚决执行。实践证明，某些不正之风和腐败现象之所以屡禁不止，一个重要原因，就是对已有的廉政法规制度执行不力，甚至在某些环节不同程度地存在着有法不依、有章不循等问题，出现了制度执行不执行一个样，执行的好与不好一个样的现象，这就大大削弱了制度的约束力和严肃性。
完善的制度体系建设，是保证科学发展观得以有效落实的根本途径。因此，我们必须按照科学发展观的要求，把服务发展、以人为本、统筹兼顾和与时俱进的基本理念贯穿于制度体系建设之中，使规章制度更加人性化、科学化和规范化。要善于用制度建设来推动工作，靠制度创新来解决问题，以制度规范来加强管理，通过制度建设推动各项事业科学健康的发展。一是要正确处理好继承与创新的关系。对现有制度认真进行梳理，对实践证明行之有效的制度，要继续坚持并不断完善。比如党风廉政建设责任制，从1999年出台至今一直未进行修订和完善，通过近lO年来的实践证明，党风廉政建设责任制在反腐倡廉建设巾发挥着十分重要的作用，我们要进一步加以完善，使之更加适应新形势下反腐倡廉丁作的需要。二是要坚持以人为本的原则抓好制度建设。一方面，要重视增强制度引导党员干部自觉廉洁从业的功能，制度建设的过程和制度的具体要求都要体现“人性化’ 另一方面，要及时将科学发展观体现到领导干部的从业规范中去，围绕容易滋生腐败的关键、薄弱环节，及时制定和完善预防腐败法规制度，逐步形成适应新形势下反腐倡廉建设需要的法律法规体系，进一步规范从业行为。三是要切实提高制度的可操作性。要对每一项制度贯彻落实过程中每一步的可操作性进行认真分析，并在实践中不断修正完善，使之成为切实有效的制度。四是要制定措施，切实保证制度的有效落实。制定相应的处置办法，对有令不行、有法不依、有章不循、顶风违纪的，要严肃查处；对在制度执行上放弃原则、不抓不管、严重失职的领导干部，要实行责任追究，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性和权威性。
三、围绕发展中心，切实履行监督检查职能，从作风上为贯彻落实科学发展观提供保障
求真务实干事业是实现科学发展的作风要求。胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上强调，纪检监察机关要认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。面对这一要求，纪检监察机关必须不断探索和拓宽促进科学发展的有效途径，更好地为深人贯彻落实科学发展观服务。在学习实践科学发展观活动中，胜中社区确立了推进“三个倾力打造”，实现“五个一流”，争做社区发展排头兵的整体发展思路和目标，这是贯彻落实科学发展观的具体体现，我们要同绕着这个目标，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察部门的重要任务，通过开展党政纪律检查，促进党员干部自觉遵守纪律，优化效能，规范履职，改善服务，提高效率，把风气搞正、把作风搞实，切实保证科学发展观落到实处。
一是要以落实党风廉政建设责任制为抓手，进一步改进监督检查方法。要不断完善任务分解、量化考核、责任追究等机制，强化动态监督检查，建立跟踪检查、考核通报制度，注重考核结果的运用，增强责任制丁作的针对性、实效性。严格责任追究，对发生重大违纪违法案件的，既要追究当事人的责任，又要追究分管领导的责任，切实增强领导干部“一岗双责”意识。纪检部门要加强组织协调，调动各方力量，形成监督合力，推进党风廉政建设责任制工作全面落实。二是要加强对科学发展观情况的监督检查。督促 各单位、部门和领导干部坚持以科学发展观指导工作，转变不适应，不符合科学发展观的思想观念。三是要加强对执行政治纪律情况的监督检查，坚决纠正态度不坚决、措施不得力、成效不明显的行为，严肃查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为，确保政令畅通。四是要发挥组织协调作用，加强党纪、政纪、法律和经济等各种监督的协调配合，积极探索事前事中和事后监督、党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与舆论监督有机结合的途径和方式，建立健全有效制约的监督机制，形成全方位、多层次、多渠道的立体监督网络和监督合力，充分发挥各种监督的整体效能，有效防止权力失控、决策失误、工作人员行为失范。五是要树立和坚持正确的事业观，T作观、政绩观，把群众呼声作 为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，加大对重点领域、重点部位的纠风和监察工作力度，着力解决损害职工群众利益的问题。加大廉政监察力度，着力解决不作为、乱作为，执法不公，吃拿卡要报，办事效率低，群众观念淡薄，服务态度差，于部作风漂浮，等方面严重阻碍科学发展的问题，推动科学发展观的落实。
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