做好新形势下信访稳定工作的经验做法

第一篇：做好新形势下信访稳定工作的经验做法

创造性做好新形势下信访群众工作的经验做法

近年来，县委、县政府以维护社会和谐稳定、维护人民合法权益为主线，深入排查化解矛盾纠纷，加大重信重访治理力度，集中解决了一大批群众关心的现实利益问题，保持了全县社会大局稳定。做好新形势下信访稳定工作，有以下几点体会。

一、提高认识，加强领导

信访工作是党和政府的一项重要工作，是为人民群众排忧解难的工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分。人民群众通过来信来访的形式，反映不法、不善、不公和不平之事，这是群众社会责任感增强、民主法律意识增强、自我保护意识增强的充分体现，也是对党和政府的信任。各级领导干部一定要正确认识、对待和处理群众上访，这是送上门的思想政治工作，是宣传党的路线、方针、政策的好机会，是转变干部作风，促进依法行政、切实改善民生、维护社会和谐稳定的“催化剂”，决不能认为群众上访是故意跟我们过不去，是给党和政府找麻烦。在具体工作中，县委、县政府牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，始终把信访工作摆在突出位置，与经济工作 1

同研究、同部署。

二、用心工作，替群众排忧解难

意莫高于爱民，行莫高于厚民，对人民群众有深厚感情是做好信访工作的基础。信访工作说到底是个群众观念、群众路线问题。能不能认真对待群众来信来访，体现出对群众的态度问题和感情问题，反映出一个干部宗旨观念的强弱和政治素质的高低。民间流传着这样一句俗话，叫做“饿死不做贼，屈死不告状，冤死不告官”，这从一个侧面说明上访告状不是一件容易的事，群众没有冤屈和困难，是不会轻易走上访这条路的。封建时代的一些官吏尚有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的思想境界。我们党的各级领导干部更应该有“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”的百姓情怀，牢固树立“群众利益无小事”的思想观念。在接待群众时，要注重换位思考，感受上访群众的苦与乐、忧与愁，想群众信访之难、生活之窘、处境之艰，把群众的呼声作为第一信号，把群众的冷暖作为第一责任，以情待人，以情感人，真正做到情为民所系。“忧民之忧者，民亦忧其忧”，只要我们有一颗拳拳的服务于民之心，带着关心、关爱去解决群众信访问题，就会赢得人民群众的衷心拥戴。因此，在实际工作中，对待群众上访要做到“四心”，即接待群众要热心，听取问题要专心，解答问题要耐心，对待群众要诚心，始终把上访群众作为平等对话的主体，把信访工作作为与群

众平等对话的平台，绝不能把人民群众的来信来访当作负担和包袱。

三、推进源头治理，落实事要解决

信访工作，归根结底就是要为群众解决实际问题。认真解决群众反映的问题，维护人民群众的合法权益，是我们党的宗旨所决定的，也是信访工作的出发点和落脚点。当前，信访问题绝大多数是涉及群众切身利益的民生问题。产生这些问题最主要的原因，是改革和发展过程中利益调整的现实不均衡和心理不平衡，化解矛盾、解决问题就要平衡利益关系，理顺群众情绪。几年来，按照以人为本、关注民生的指导原则和标本兼治的要求，县委、县政府从两个方面着力推进事要解决。一方面，完善措施，维护弱势群体的合法权益，妥善处理各方面的利益关系，确保群众得到更多实惠，预防和减少信访问题的发生。另一方面，采取综合措施，通过领导包案、分类处理，妥善化解疑难信访积案。

四、健全制度，推动干部接访下访

俗话说“没有规矩不成方圆”，任何工作都离不开一套行之有效的规章制度。信访工作可以说包罗万象，千头万绪，错综复杂，是一项系统性工作，需要形成各级各部门齐抓共管的合力。有些信访案件，从表面上看，是孤立的信访个案，但从发展和联系的观点看，有其规律性、趋向性，这就需要完善信访制度。如果没有一套清晰明确的要求、大家共同遵

守的办事规程或行动准则，信访工作就很可能会陷入“谁都管、谁都不管”的泥潭。我县近几年先后建立健全了一系列信访工作制度，实现了群众信访工作的规范化、程序化，形成了对矛盾和问题进行全程控管的工作体系，有力地促进了信访工作。

五、加强督导，扎实落实各项措施

经过长期的工作实践，信访工作已形成了一整套成熟的制度、措施和方法，但为什么信访工作仍然是一些领导同志比较头痛的“老大难”？其中一个重要原因是抓落实不够。为把信访工作各项措施真正落实到位，必须采取扎实有效的措施。一要抓领导，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实党政领导包案责任制，定期听取包案领导汇报，增强其工作责任心和压力感；二要抓机制，建立和完善源头预防和矛盾纠纷排查机制、群众利益表达机制、解决问题力量投入机制、督查督办机制、例会研究解决信访问题机制、创新基层信访工作机制等，促进信访工作的创新与发展；三要抓稳控，在下大力气解决信访群众实际问题的同时，对上访群众注意采取教育疏导的方式，取得他们的理解，缓解信访人情绪，引导他们把注意力转移到生产生活上，使他们早日息诉罢访；四要抓责任，严格落实《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》、《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，以及省市《信访责任追究暂行办法》，进一步增强各级领导干部的责任心和压力感。

六、坚持以科学发展观为指导，不断创新工作方式 当前，群众信访活动的主体、内容和形势都发生了很大变化。针对新形势下群众工作的新情况、新特点，一定要转变观念，切实改进信访工作的方式、方法，积极探索群众信访工作的有效形式和载体，切实增强做好群众信访工作的针对性和实效性。一是变“行政命令”为“教育引导”，要把思想政治工作与解决实际问题结合起来，运用社会学、心理学等方法，把工作做到群众的心坎上；二是变“事后处理”为“超前化解”，重视初信初访和矛盾纠纷排查化解，强化信访工作的超前性和预见性，把问题解决在萌芽状态；三是变“群众上访”为“干部下访”，通过开展干部下访、预约接访、带案下访等活动，主动深入到基层，真正掌握社会民意，切实增强做好群众信访工作的主动性、针对性和有效性；四是变“堵”为“疏”，改变“堵群众、捂问题”的做法，主动热情接待来访群众，真正让群众感到话有处说、事有处办、难有人帮；五是变“抓中间”为“抓全程”，强化信访部门的作用，扭转其“矛盾中转站”的单一职能，努力实现由对办信接访情况的简单反映，向综合分析并提出决策建议上转移；由对信访事项的转办交办，向督导检查并促进问题解决上转移；由被动受理群众来信来访，向预测防范并及时协调化解矛盾上转移；六是变“孤军作战”为“整体联动”，改变信访部门单打独斗的局面，整合社会资源，综合运用经济、行政、法律等手段，采取听证、仲裁、协商、调解、联合接访等方法，及时有效地处理信访问题。

中共宝丰县委群工部

2012年5月24日

第二篇：浅谈如何做好新形势下的信访稳定工作

浅谈如何做好新形势下的信访稳定工作

信访问题是人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体体现，信访工作是极重要的群众工作、是构建社会主义和谐社会的基础性工作。住房和城乡建设领域各项工作关系民生，涉及面广，社会关注的焦点问题多。随着城市建设力度的加大，引发的信访问题也较多。今年以来，我局在“八三”工作法指引下，结合工作实际，多措并举，积极认真地开展信访稳定工作，并取得初步成效。现就相关工作浅谈几点认识。

一、信访工作现状及存在问题

（一）反映问题较为集中。从群众反映的问题来看，主要集中在房屋征收补偿、违法建筑、违规售房、拖欠工程款和农民工工资等热点难点问题。

（二）越级上访解决问题。群众思想观念上存在误区，信“上”不信“下”现象普遍存在。部分群众认为把事态扩大、用上级来压下级更为有效，往往越过基层，出现非正常上访。

（三）组织化倾向明显。在涉及房屋征收、违规售房等问题中，由于牵涉面大，极易导致群众集体上访。

（四）无理上访时有发生。一些群众为了个人利益，对国家的政策、法律法规了解混淆，断章取义，认为别人得到的，自己也应该得到，从而导致上访不断增多。抓住政策或法律法规中的某一句，来证实自己的诉求，无理上访，信“闹”不信“理”，信“访”不信“法”。

二、具体工作举措

如何抓好今年城建系统信访稳定工作，认为应侧重以下几个方面：

一是抓认识。对于任何信访问题一开始就主动介入，认真分析，查找原因，挖掘根源，不能过分强调客观因素和过分强调困难多、难度大，从主观思想认识入手转变观念，思想入轨、工作到位，对信访工作不躲不闪主动管，力争做到老问题要解决，新问题少发生。同时，要抓好信访稳定工作各项保障工作，从人、财、物等方面给予大力支持。

二是抓关键。就是毫不动摇地坚持“一岗双责”，既要抓好分管范围的业务工作，也要抓好分管范围的信访工作。分管范围内的信访案件，一律实现包排查、包调处、包疏导、包帮扶、包解决，一包到底。

三是抓重点。住建局工作涉及面广，各方面因素引发信访问题不可避免。对此，我们将认真研究，细心分析，整合做法，减少不稳定因素，使各项工作顺利进行，重点工作稳步推进。对于重点项目、重大决策，推广旧城改造城市综合体项目征收工作经验，继续实施风险评估机制，避免引发社会矛盾。针对工程款及农民工工资拖欠问题，对建筑施工双

方合同均进行备案，实行动态跟踪管理。同时配合人事劳动部门狠抓农民工工资拖欠工作，全力杜绝拖欠工程款和农民工工资行为，维护社会稳定。

四是抓防范。拓宽和畅通信访渠道，变上访为下访，变被动接访为约访，超前、靠前、提前工作，千方百计、耐心细致做工作，真心实意为群众排忧解难，把问题解决在建设系统内，化解在萌芽状态。围绕信访问题建立台账，落实责任和时限，逐个解决，实现积案清、新案了的目标。

五是抓实事。就是围绕关系群众切身利益的小事情办到群众心坎上。我局以基层建设年活动为载体，制定下发了方案，局班子成员每人联系20名群众，采取座谈了解、专题研究、重点解决等系列措施推进工作，维护了稳定，融洽了关系。通过对河庄村调查征询意见，协调天然气公司进行了燃气管网建设维护，完成与村对接；两委办公室进行了修缮粉刷，并投资8000元购置了办公桌椅。群众反映强烈的河庄村和孟董庄村饮水、排水项目正在积极跑办中，两村困难户危房已列入改造计划。

以上是结合城建工作实际，对信访稳定工作的几点浅薄认识，不妥之处，请各位领导指正。

第三篇：浅淡如何做好新形势下企业信访稳定工作

浅淡如何做好新形势下企业

信 访 稳 定 工 作

当前，随着我国经济社会的快速发展，企业改革的不断深化，社会关系日益复杂多样，各类矛盾纠纷通过信访渠道大量涌现，信访工作面临着更加严峻的形势和任务，那么如何更加深入的思考当前影响和制约信访工作科学发展的问题，就成为我们各级信访部门和广大信访工作者的着力下脚点。

做为企业信访工作，她是企业党政联系职工群众的“桥头堡”，是了解职情民意的“晴雨表”，是维护企业内部稳定的“安全阀”。如何做好新形势下企业信访稳定工作，切实解决好职工群众反映的热点难点问题，维护好企业改革、发展和稳定大局，就具有十分重要的现实意义。

当前企业信访工作环境的变化及面临的形势和任务：

一、随着我国市场经济的不断发展，企业改革的不断深化，企业内部利益关系进一步调整，职工群众的现实需求不断增多，这一系列变革必然会产生新的利益冲突和社会矛盾，而其解决方式，只有通过信访渠道不断的反映出来。而做为国有大型企业职工群众，其地区之间、行业之间、单位之间的经济组成、组织结构、就业方式和收入分配的变革就成为一个信访敏感地带，不同所有制之间的收入差距，企业公共资源分配等稍有变化，就会造 — 1 —

成部分职工群众心理失衡，从而引发企业内部矛盾不断增加，信访工作日趋严峻。

二、随着我国经济的快速发展，企业不断做大做强，企业内部职工群众结构日益多样化，这就造成信访主体更加多元化。主要包括在职职工、工残人员、离退休职工、工病亡遗属、政策性破产、下岗出中心与企业解除劳动关系人员、待业子女等。这类人员的信访诉求复杂多样，大部分属涉及相关政策的历史遗留问题，这就造成信访工作无级可分、无口可归的情况，给下一步信访工作带来了新的挑战。

三、随着我国社会主义精神文明建设的进一步加强，社会公众思想和心理发展都发生了很大的变化，而做为大型国有企业职工，其心理思想的变化就尤为突出。而随着社会网络媒体的不断发展，企业内部职工群众对改善企业公共服务和企业管理提出了更高的要求，如诉求得不到解决，就会将企业内部矛盾网络化、个别矛盾社会化，造成网络媒体的关注程度不断提高，使企业信访工作处于极其被动局面，信访工作开展举步艰难。

四、随着我国经济的快速发展，企业经济效益的不断增加，一些企业职工家属、工病亡遗属在上访时存在思想误区，缺乏政策、法律知识，盲目的与他人攀比、提出过高或无理要求，认为企业效益好，只要缠访、闹访，企业就会解决，在本企业诉求解决不了的情况下，就会专门到重点地区或敏感部位进行非正常上 — 2 —

访，给企业或有关部门施加压力等，更有甚者会组织信访人集体上访，并在重大政治活动、重要节日等时间采取打横幅、举标语、静坐、堵公路铁路等方式企图造成影响，引起重视，使信访行为的无序性和对抗性日益加剧。

五、随着我国社会主义变革的不断深入，国家及地方的各项政策法规的不断实施，各种新问题也随之产生。做为国有企业，在执行国家及地方政策法规时难免会产生一些与实践脱节、不配套等问题，从而引发职工群众不满，造成信访诉求不断增加，如国家及地方政府对公务员执行的政策，企业职工群众也要求执行同等政策等问题。

六、随着企业信访工作面临的新形势、新任务、新挑战，企业信访在工作中也产生了诸多的问题。主要就信访部门体制管理不统一、不规范、不畅通等方面。体制不顺造成信访部门仍然没有摆脱权责不对称的被动局面，当前企业信访工作开展的情况、工作成效很大程度上取决于企业党政主要领导的重视程度。而信访工作者现在存在的问题主要就是一味等着上级授权而无所作为，无所事事，不主动去提升信访部门对职能部门的信访工作领导力、推动力和约束力，树立信访部门工作的权威性。

应对当前企业信访工作环境的变化及面临的形势和任务的对策

一、提高认识，建立一支高素质的企业信访干部队伍— 3 —

企业改革离不开稳定和谐的社会环境，离不开团结稳定的内部氛围，更离不开一支团结、稳定的员工队伍。我们要清醒的认识到信访工作在企业发展改革过程中的助推作用，企业越是发展，越要重视信访工作，而重视信访工作的前提，就必须要有一支高素质的信访干部队伍。一是企业信访干部要实现安置型向选拔型的根本转变。将过去的老用人观念彻底转变，信访部门不是一个安乐窝，而是一个拥有责任心强、事业心强、热爱信访工作、有一定政治理论水平和政策水平、协调能力强的信访干部所组成的实干队伍。二是企业信访干部要实现素质的根本转变。企业信访干部要必须具有一定的政治素质、业务知识、管理能力和文化素质，要对与企业员工密切联系的工伤保险、养老保险、医疗保险、住房保障、子女就业、困难救助、破产改制等七个方面的政策法规及时了解掌握。三是要充分调动企业信访干部的主观能动性。要努力做到用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人等，实施激励机制，严格落实信访岗位津贴，并根据本企业的实际情况实行轮岗交流机制（3-4年）。

二、建立健全信访工作制度，不断创新和完善信访工作机制

企业信访工作包罗万象、千头万绪、错综复杂，每一个信访个案都具有规律性和趋向性，这就要求我们企业各级各部门形成齐抓共管的合力，其最根本的就是建立健全信访工作制度，不断创新和完善信访工作机制。一是建立和完善排查、协调、处理信 — 4 —

第四篇：法院信访稳定工作经验

法院信访稳定工作经验

目前法院信访形势很严峻，问题很复杂，工作很难做，而且责任重大。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!法院信访工作与我们每位同志密切相关，立案、审判、执行的每一起案件都有可能发生信访问题。下面我从进京上访的形势、当前我院的信访情况、信访原因、反映的突出问题及今后工作中应当注意的问题等

方面谈谈自己的看法。

首先谈谈北京的上访形势。上个月，我参加了市信访局举办的《信访条例》培训，市信访局副局长对信访形势的总体概括是：从2003年7月份开始，在全国范围内，以越级进京上访作为标志，形成改革开放以来的第二轮信访高潮，信访处于爆发态势，至今居高不下。第二次信访高潮有四个特点：第一是进京上访量剧增。我省2003年进京访130余万件次，2004年我省总进京访人数要多于2003年；第二是群体性事件频发。2003年到北京的群体性上访事件发生了二十多起。如2004年12月4日，全国各地400余名上访人员到中央电视台门前聚集请愿（其中有我们××的涉法上访人员33名，我院的涉法上访人员××*因此被劳动教养）；第三是上访人员互相串连，组织严密。2004年1月11日，来自全国21个省、市、地区的涉法涉诉上访人员1100余名在别有用心的人精心组织下，到北京市高级人民法院上访，公然向我国的司法体制、政治体制进行挑战；第四是情况复杂，难以定性。既有有理的也有无理的，既有行政问题也有涉法涉诉问题，涉法涉诉的上访人占总量的60-80。以上四个特点反映了人民内部矛盾的重心在上移，发展趋势已经危及到共产党的执政基础和执政地

位。2004年2月中央领导同志提出修改原国务院《信访条例》。信访正在走上制度化、法制化的轨道。

第二个问题是我院信访形势及信访人反映的主要问题。自2004年1月份以来，我院涉法进京上访的当事人逐月增加，其中有些上访人是多年积累下来的进京上访老户，并多次重复进京上访。据统计，2004年我院进京上访人数为48人。其中经过复查程序及两级法院审委会讨论认定为无理访已向省法院报终结的有××*等24人；经工作已息访的有××*等7人；交给其它单位做接续工作的3人；责任主体为市法院的4人；决定再审的2人；市法院审（请登陆政法秘书网）司法建议的2人；在诉讼或者执行程序当中的5人。今年我院在两会期间成立了信访稳定工作指挥中心，由院长亲自指挥。经过大家的共同努力，到区、市、省及北京全国两会新增的上访人数为36人。今年1－4月份省政法委交办的三批进京上访案件中，涉及我院的新上访人只有2名。这两名上访人涉及的案件经过我院复查、听证会、审委会，均认定法院判决没有问题。我院信访工作出现了新增上访人数量减少的良好势头。

当事人上访反映的主要问题有：一是对法院裁判不服，认为裁判不公。2004年48件进京上访案件中对裁判不服的有34件，占总数的71。二是案件执行难问题。04年48件涉法进京上访案中，执行案件9件，占总数的19；今年新增的有15件执行案件，数量比较大。

第三谈谈各级领导对法院信访工作的关注。涉法上访问题是当前困扰法院工作的一大难题，一定程度上已经影响了法院的正常审判工作和法院形象。市委书记在一次会议上说，法院审判工作要占领全国制高点，必须先把上访数量从制高点上降下来。市法院副院长杨欲兵在每次召开全市法院系统信访工作会议时均强调：“上访就是不稳定，不上访就是稳定。”我院院长和其他院领导对信访稳定工作十分重视。院长上任后第一次主持召开法院领导班子会议，议题就是研究信访稳定工作，把信访工作提到法院工作的重要日程，将其作为法院工作的大事来抓。去年4月份，成立了由院长任组长的信访稳定工作领导小组，全面负责信访稳定工作的组织协调、监督检查。同时启动了由主管院长包案，庭长协管，承办人具体负责的信访工作网络。相继出台了《和平区人民法院关于副院级以上领导对重点信访案件实行接访、督办的意见》、《关于落实信访责任的暂行规定》、《关于加强信访工作的暂行规定》、《关于落实案件审判监督责任的暂行规定》、《关于控制涉法进京上访案件及人员的相关办法》以及重点上访案件审判委员会讨论、听证等一系列信访工作的规章制度和措施，进一步落实了信访责任制、责任倒查制，建立健全了信访工作机制，构筑起人人抓信访、人人懂

信访的工作格局。院长在繁忙的日常工作中还经常参加重要上访案件的接待，对我院每名老上访人的情况均了如指掌，凡是上访人找到孔院长的，院长都尽力抽出时间亲自接访。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

省、市、区各级领导把涉法上访问题当作头等大事来抓，副市级以上每位领导都要包一件涉法上访案。常务副市长包我院××*上访案，市人大副主任包我院××*上访案·，副市长包我院××*上访案等等。市政法

第五篇：新形势下做好信访案件工作的做法和体会

信访举报是员工群众参与党风廉政建设和反腐败斗争最直接、最有效的方式，也是纪检部门获取重要信息和案件线索的主渠道。近年来，在查办信访案件工作中，我们紧紧围绕经济建设这个中心，按照“三个代表”重要思想的要求，认真查办信访案件，努力探索查办信访案件的新特点、新方式、新技巧。通过信访案件的查处落实，在加强党风廉政建设、切实维护员工群众利益和维护企业稳定等方面发挥了积极作用。下面，我们结合本单位的工作实践，把一点做法和体会与大家进行交流。

一、新形势下信访案件特点

随着油田开发建设的不断发展，对信访案件的内容、形式、对象等都产生了一定影响。而这些新的矛盾和问题，又不可避免的要通过信访案件反映出来，并且呈现出一些新的特点和规律。

一是信访案件涉及范围越来越广泛，处理难度明显增大。从近年来我们办理的各类信访案件看，既有涉及政治问题、经济问题、组织人事问题、侵犯党员公民权利问题和违反****道德的问题，也有涉及国有企业改革和人事制度改革的问题，还有涉及规划设计、工程监督等新经济领域的问题。而且产生这些问题的原因比较复杂，加之政策性强，一时难以解决，常常出现多次工作，多次循环往复的现象。

二是还存在越级访事件，对企业造成一定影响。XX年以来，我厂共出现2次越级上访事件，XX年以来再没有越级上访事件。由于个别矛盾在当前快速发展的形势下表现得较为突出，涉及群众切身利益也更加直接，造成极少数人在上访中采取极端行为，甚至铤而走险，不仅扰乱了信访举报工作的正常秩序，也给发展和稳定的大局带来了不利影响。

三是在信访案件中，属于经济范畴的数量占很大比重。几年来，信访案件中的问题，近50%都是经济问题或与经济工作有关的问题，大大高于其他问题的比例。它决定了当前和今后信访举报工作的重点，必须突出加强对经济活动的监督和解决经济工作中出现的问题。

四是信访案件中反映的对象，主要是党员干部，特别是领导干部。XX年以来，我们受理的7件(次)信访案件中，属于各级领导干部问题的信访案件5件，占其总数的71.4%，其中反映科级以上干部问题的2件，占反映领导干部问题信访总数的28.6%，这表明个别党员干部素质还有待提高。

二、新形势下信访案件形成的原因

任何事物的形成和发展，都具有一定的条件和原因。通过几年的信访案件处理，我们感觉到，在新形势下，信访举报特点规律的形成，大致有以下几个原因：

第一，企业民主与法制建设不断完善，为员工群众信访举报提供了保障和依据。改革开放以来，我国在建设中国特色的****过程中，大力加强民主与法制建设。经过二十几年的努力，国家立法机关制定了许多的法律。这些法律，涉及社会生活中的各个方面。同时，油田公司也先后制定和出台了大量的规章和制度。这些法律、法规、制度，对于提高员工群众的民主意识和参政意识，自觉维护民主权利和利益，起到了十分重要的作用。员工群众正是依据国家提供的法律、法规和油田公司的各项制度，去履行公民和企业员工的义务，行使自己的权利。一旦自己的利益受到侵害，他们就会依据法律、法规和有关制度的规定，积极、自发地向有关部门去反映。因此，我们感到，国家民主与法制建设和油田公司各项制度的不断完善，不仅使群众信访举报有了法律、法规和制度的依据，而且还将群众的信访举报置于法律保护之下，成为国家政治生活中一项经常性的重要的社会活动内容。

第二，党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大，鼓舞了员工群众信访举报的热情。中纪委四、五次全会以来，党中央针对党内存在的风气不正与腐败问题，在全党范围内广泛深入地开展了党风廉政建设与反腐败斗争，查办了一些大案要案，严厉惩处了一批贪污腐败分子。几年的实践证明，党中央的这一重要措施，对加强党的建设，维护社会稳定，起到了十分重要的作用。广大员工群众正是从党中央的这一战略决策中，受到鼓舞，激发了极大的政治热情及维护集体及个人利益的自觉性。同时，党风廉政建设与反腐败斗争不断取得阶段性成果和新的成效，也使广大员工群众受到震动，敢于通过信访举报这一途径向各级组织揭露存在的不正之风等问题。

第三，个别党员、干部自身不廉洁或存在腐败问题，成为员工群众信访举报的主要因素。可以说，在现实生活中，在我们党内依然存不良现象。个别党员干部或领导干部，依然存在利用职务之便进行弄权渎职、以权谋私、吃拿卡要、贪污受贿等违法违纪活动，侵害了企业、集体和员工群众的利益。他们的违纪违法行为，自然会引起广大员工群众的不满，员工群众对党内存在的不正之风和腐败问题深恶痛绝，进一步激发了通过信访举报检举、揭发他们的错误及罪行的义愤。

三、新形势下信访案件的处理对策

面对新形势下信访案件的规律、特点及其成因，如何有针对性地采取相应的处理对策，达到既能保护群众合法权益，又能更好的查处各类违法违纪行为，维护企业稳定大局，是我们纪检监察部门面临的一项现实而又紧迫的任务。

（一）加强思想教育，提高党员干部素质

在几年来我们办理的信访案件中，党员干部的案件占很大比例，加强思想教育，提高党员干部特别是领导干部抵抗诱惑能力，对于减少信访举报案件的发生，具有重要意义。为此，我们感觉要提高党员干部拒腐防变能力，需要进行“三项教育”，构筑“五条防线”。“三项教育”即，第一，进行廉洁自律教育。通过开展示范教育和党风党纪教育，使广大党员干部认识到，廉洁自律、用权为公是对一名党员干部的基本要求，只有严格自律，防微杜渐，才能不断增强免疫力，勤政敬业。第二，进行正反典型教育。通过大力宣传廉政典型事迹，播放正反两方面廉政教育片，教育党员干部坚定理想信念，不断强化党员责任意识，使其能够走正确的路，办正确的事。第三，进行反腐倡廉教育。通过对贪污腐败大案要案进行深入剖析，让鲜活的事例在党员干部中入脑入心，教育党员干部特别是领导干部能够珍惜手中的权力，正确使用手中的权力，全心全意为员工群众办实事。“五条防线”即，一是构筑“防范线”，强化制度约束。即结合党员干部队伍实际，建立《领导干部述职述廉》、《一把手上岗承诺》等制度，使监督关口前移，把领导干部的行为置于制度的规范约束之下；二是构筑“责任线”，强化环境约束。即通过

深化党风廉政建设责任制，强化党员干部对责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作的责任意识，自觉接受责任区的约束；三是构筑“辅助线”，强化家庭的约束。即通过对党员家属进行廉政教育，召开座谈会，评选贤内助等活动，启发其担起监督的责任；四是构筑“预警线”，强化组织约束。即通过实施责任追究，对那些在本责任区不作为，以致发生严重问题的党员领导干部，按不同情节，追究相应的领导责任；五是构筑“高压线”，强化重点约束。即通过进一步健全完善各项廉洁自律规定，对容易产生腐败行为的单位和部门中掌握人、财、物等重要岗位，建立严格的制约制度，强化监督和管理，预防职务犯罪。

（二）把好取证关口，突破案件关键环节

通过对近几年来开展的案件检查工作进行认真分析，我们感到在案件检查过程中，取证情况复杂，困难多，阻力大，必须采取行之有效的措施，才能做好取证工作，进而做好案件检查工作。大致包括五个方面：一是制定周密的计划。首先选准突破口，即在取证前，检查人员要深入分析有关材料，开阔思路，从中发现挖掘知情人无法回避的“要害点”。在此基础上，谈话时，集中攻其这一点，迫使知情人绕不了弯子，兜不了圈子。其次，检查人员在取证前还要深入考虑取证时可能遇到的问题和难题，以及如何解决等，从而避免知情人蒙混过关。二是弄清知情人外在和内在的因素。即在向知情人取证前，要对知情人的思想素质、工作表现等方面有个比较全面的了解，不但要查明证人与被检查人是否有牵连，还要研究知情人在被检查人员作案过程中充当了什么角色，是否从中有所得，由此而做伪证假证，以便在取证时，教育知情人端正态度，履行义务。三是适时掌握知情人的心态，对症下药。证人在接受取证时心理活动是不一样的，如果不及时掌握知情人的心理，就可能导致取证时出现失误。为此要针对不同的心理，做不同的工作，取得知情人的积极配合。只有这样，才能排除知情人的心理障碍，敢于直言不讳地反映事实真相，保证取证的顺利进行。四是在初步核实了解时取证。取证是时间性很强的工作，如果把握不好，就可能延误时机，使本来容易取得的证据而不能准确获得。例如，立案后取证，就可能是当事人听到风声而进行串联，订立攻守同盟，堵漏、涂改、销毁证据，给取证带来困难。如果将立案后取证变为初步核实了解时取证，在了解过程中让知情人写出证言，就会较好地避免因泄密而带来的困难。五是有关线索同时查缩短时间差。一些党内违纪案件涉及面广，牵扯人多，如果在取证时有关线索逐个调查取证，就可能给违纪者留下弄虚作假的时间，因而在取证前要综合分析有关线索，列出取证对象，根据对象多少安排人力，统一方案，统一时间去接触对象，做到有关线索同时调查取证，这样会较好地堵塞办案中因时间差造成的漏洞，提高取证质量。

（三）加强服务职能，切实做好信访案件工作

企业的信访工作事关企业和社会的稳定，事关员工群众的切身利益。信访案件工作作为纪检监察工作的重要组成部分，我们必须做好这项工作。通过几年的工作实践，我们认为，做好企业信访工作可以从以下几个方面入手：一是切实加强领导，为信访举报工作创造良好的环境。信访举报工作政治性和政策性强，离不开领导的重视和支持。要认真落实领导责任，从实践“三个代表”重要思想、贯彻和执行党的群众路线的高度，充分认识做好信访举报工作的重要性和紧迫性，把信访举报工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步建立完善信访举报工作的领导责任体系，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，职能部门统一管理，一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。要主动深入基层、深入群众，了解新形势下信访举报中出现的新情况、新问题，克服信访举报工作中的官僚主义、形式主义，认真负责地处理信访举报问题。要继续坚持重要信访问题联席会议制度、信访案件线索评估制度、责任追究等制度，推动信访举报工作更加规范、有序地开展。二是加强基层工作，就地解决信访问题，更好地维护企业稳定。增强基层就地化解矛盾的能力，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，是减少信访举报数量的关键。基层既是群众信访的源头，又是解决信访问题的第一道关口。因此，必须把加强基层信访工作作为一项重要任务来抓。要认真贯彻执行中纪委印发的《关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见》，采取有效措施，加大初信初访的处理力度。基层单位要坚持多办少转或只办不转，就地解决问题。要强化目标责任，突出初信初访办理责任，反映基层以下问题，务必在基层以下得到解决。要重视集体访、越级信访、重复信访和缠访户的处理。对要求合理的切实加以解决；对反映失实、要求不合理的，必须做耐心细致的化解疏导工作。对越级信访和上访老户，要定期清理，一个一个做工作。对异常信访，要及早发现，及时处理。三是发挥信访举报工作职能，严厉查办案件。首先，要进一步提高信访举报的信息效用。充分发挥信访举报量大、内容广泛、迅速及时的优势，紧紧围绕经济建设、企业稳定和党风廉政建设、反腐败工作的大局，捕捉有意义的信访举报信息。努力增强敏锐性和政治鉴别力，及时搜集苗头性、倾向性问题，为领导决策提供有重要参考价值的意见和建议。其次，精心筛选、提炼有价值的案件线索。要善于从大量的信访举报信息中捕捉有价值的案件线索，及时准确地向领导提供性质严重、情节恶劣和问题具体的违纪违法案件线索。查处的案件或发现的案件线索，凡涉及纪检监察对象的，需追究党政纪责任的，要严格追究其责任，触犯法律的，应及时移送司法机关。再次，严肃查办违纪案件。要采取多种措施查办违纪案件，严肃工作纪律，必要时领导亲自查办。要把依法依纪办案贯穿到查办案件工作的全过程，无论是调查核实、证据收集，还是事实认定、量纪处理，都必须依法依纪办理。要实行依法依纪办案责任制，建立查办案件工作监督机制，把查办案件置于员工有效监督之下，防止和避免冤假错案发生。真正把案件办成铁案，经得起历史的检验。