金平县国土资源局行政问责办法[定稿]

第一篇：金平县国土资源局行政问责办法[定稿]

金平县国土资源局行政负责人问责办法（试行）

第一章

总 则

第一条

为强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力，根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律、法规，结合本局实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的行政负责问责是指国土资源局领导班子正副职，各科、室、所、中心、分局负责人(以下称行政负责人)，由于不履行或不正确履行法定职责，致使所领导的部门政令不畅、秩序混乱、效能低下，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。

第三条

问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。调查处理问责事项，必须以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法合规，在适用行政问责上人人平等。

第二章

问责事项

第四条

有下列情形之一的，应当进行问责：

(一)贯彻落实国家的方针政策、法律法规和上级党委、政府的决定、命令不力的；

(二)无正当理由未能按期完成上级领导和上级主管部门的工作任务而影响本局工作整体推进的、年度目标考核不合格的；(三)不认真履行监督管理职责，对下级报告、请示事项不签署具

—1— 体意见，对内部管理中出现的问题放任不管，对下属的违法违纪违规行为不制止、不查处的；

(四)向上级主管部门报告弄虚作假、隐瞒真相的；

(五)对群众反映强烈并经查实的问题有条件处理而不及时处理的；

(六)工作态度冷漠、作风粗暴的；

(七)对于重大复杂的事项不按规定程序决策的；

(八)创业精神不强、不思进取、工作平庸造成不良影响，未采取有效措施加以整改的；

(九)未遵守保密工作制度，泄露国家秘密及本局涉秘事项的；

(十)对发现的违法违纪违规行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止或纠正的；

(十一)丢失或损毁公共财物的；

第三章 问责方式

第五条

问责方式：

(一)诫勉谈话；

(二)限期整改；

(三)责令赔偿损失；

(四)取消当年评优评先资格；

(五)责令作出书面检查；

(六)通报批评；

(七)调整工作岗位；

—2—(八)免职；

(九)年度公务员考核确定为称职以下档次。

第六条

以上问责方式可以根据被问责情形的情节、损害程度和影响，决定问责方式，问责方式可单独使用或并用。被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，根据干部管理权限由本局或报送纪委、监察部门立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四章 问责机构

第七条

行政问责机构负责行政问责的实施工作，行政问责的具体工作由办事机构负责。

(一)行政问责机构由本局领导班子成员和局办公室主要负责人组成，主要履行下列职责：

1、决定是否启动行政问责程序；

2、指派人员对行政问责事项进行调查；

3、审议调查报告；

4、作出处理决定；

5、做好上级监察机关交办的行政问责事项，接受上级监察机关行政问责工作的检查和督导。

(二)行政问责办事机构设在局办公室，主要履行下列职责：

1、受理检举、控告、投诉和接受指派；

2、调查行政问责事项行为；

3、草拟调查报告，提出处理意见提交行政问责机构研究。

—3—

第五章

问责程序

第八条

下列情形可以作为行政问责的信息来源：

(一)本局机关（系统）干部或其他人员提出的附有相关证据材料的举报；

(二)领导和上级机关的指示、批示；

(三)新闻媒体和舆论监督的事项与建议；

(四)其他有关问责的信息来源。

第九条

对本局领导班子成员的行政问责，由县监察机关或本局问责机构集体研究提出问责建议。对各科、室、所、中心、分局负责人的行政问责，由本局领导班子成员提出问责建议，由问责机构研究决定。

第十条

对所有信息来源，行政问责机构应当在7个工作日内审查是否有事实依据并决定是否启动行政问责程序。经审查有事实依据的，应当启动；没有事实依据的，不予启动，有明确检举人的，应当告知不启动理由。

第十一条

决定启动行政问责的，行政问责机构的办事机构应当在30个工作日内完成调查工作，并向行政问责机构提交调查报告。调查报告应当包括问责事项的具体事实、基本结论和行政问责的具体建议。情况复杂的，经领导人员批准，可以延长15个工作日。

第十二条

问责机构在接到调查报告后，应当在15个工作日内做出处理决定，按干部管理权限报批。

第十三条

问责机构根据调查报告决定不予追究责任的，应将决—4— 定书面告知被调查的问责对象，并书面告知提出问责批示或建议的有关部门或个人。

第十四条

处理决定为书面形式。

第十五条

有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）一年内出现两次以上被问责的；

（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（三）打击、报复、陷害检举人、控告人的；

（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人，影响公正实施问责的。

第十六条

有下列情形之一的，可免予问责：

（一）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度及本问责办法规定的问责事项未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

（二）因不可抗拒因素难以履行职责的；

（三）主动发现过错并及时纠正，未造成损失或者不良影响的；

（四）其他应当不予追究的情形。

第六章 附

则

第十七条

本办法（试行）行政问责事项，若国家法律、法规和规章、《云南省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》另有规定的，从其规定。

第十八条

本办法自2008年4月18日起施行。

—5—

第二篇：国土资源局干部职工问责办法（推荐）

国土资源局干部职工问责办法

第一章 总则

第一条 为强化落实行政责任，促进全体干部职工恪尽职守、依法行政，提高政府执行力和公信力，根据《中华人民共和国公务员法》等相关规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条 各乡镇国土资源所和局机关各股室、直属事业单位全体干部职工，不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。

第三条 问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。

第二章 问责事项

第四条 有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）独断专行、决策失误；

（三）滥用职权、违法行政；

（四）办事拖拉、推诱扯皮；

（五）不求进取、平庸无为；

（六）欺上瞒下、弄虚作假；

（七）态度冷漠、作风粗暴；

（八）铺张浪费、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避监督；

（十）监管不力、处置不当。

第三章 问责方式

第五条 问责方式：

（一）诫勉谈话；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）责令作出书面检查；

（四）责令公开道歉；

（五）通报批评；

（六）调整工作岗位；

（七）停职检查；

（八）劝其引咎辞职；

（九）责令辞职；

（十）免职。

以上问责方式可以单独使用或并用。

被问责的情形构成违反党纪、政纪，应追究纪律责任的，报市纪委、市监察局立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六条 问责方式根据被问责事项的情节、损害和影响确定。

（一）情节轻微，损害和影响较小的，对责任人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；

（二）情节严重，损害和影响较大的，对责任人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责。

第七条 有下列情形之一的，实行从重问责：

（一）1年内出现2次以上被问责的；

（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。第八条 未造成重大损害和影响，且及时发现并主动纠正错误的，可从轻、减轻问责。

第九条 有下列情形之一的，可免予问责：

（一）因其它部门及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。

第四章 问责程序

第十条 通过以下渠道反映有本办法第二章规定情形的，由纪检监察室进行初步核实。

（一）局党组、行政班子、纪检组和上级机关及其领导的指示、批示和通报；

（二）局领导班子成员提出的意见建议；

（三）人大代表、政协委员议案、提案等形式提出的意见建议；

（四）行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议；

（五）公民、法人和其他组织的检举、控告；

（六）巡视（巡查）、工作检查或工作目标考核中的意见建议；

（七）新闻媒体的报道；

（八）其他渠道反映。

第十一条

经初步核实，反映情况属实的，由纪检监察室向局党组提出书面建议。

第十二条 由局党组、行政班子决定启动问责程序。由纪检监察室、组织人事股、政策法规股及有关股室组成局调查组进行调查。被调查的负责人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。

调查组应当听取被调查的责任人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳，不得因被调查人申辩而加重问责。

第十三条 调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向局党组提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。

调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。第十四条 调查终结后，由县国土资源局作出行政问责决定。

第十五条 问责决定书应当自作出问责决定之日起10个工作日内送达，并明确告知被问责人享有的权利。

问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。

第十六条 被问责的责任人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向局行政班子提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

第十七条 收到被问责人的申诉通知后，应当组织相关股室进行复议、复查。

（一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。

（二）问责认定事实清楚，但经复核，问责方式确属不当的，变更原决定。

（三）问责认定事实有误的，修改或撤销原决定，并在一定范围内澄清事实。属撤销原决定的，还要采取一定方式为被问责人恢复名誉。

第十八条

调查组成员与被调查的责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、拘私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使局领导班子作出问责决定错误的，应当依照有关规定追究其相应责任。

第五章 附则

第十九条 办公室负责问责办法实施工作的组织协调，纪检监察室负责具体承办，政工、财务股、政策法规股及相关股室依照各自职责协助做好相关工作。

第三篇：金平自治县国土资源局贯彻落实行政机关问责办法等四项制度的工作方案

金平自治县国土资源局贯彻落实行政机关问责办法等四项制度的工作方案

一、实施四项制度工作领导小组 组 长：刘汉书 县国土资源局局长 副组长：杨金科

县国土资源局副局长

吕 华 县国土资源局纪检组长 王国鹏 县国土资源局金河分局局长

龙云宏 县国土资源局勐桥分局局长 熊金辉 县国土资源局铜厂分局局长

成 员：吴自祥 县国土资源局副局长 沈加信 县国土资源局副局长

黄永祥 县国土资源局办公室主任 马 强 县国土资源局矿政科科长

普 丽 县国土资源局耕地利用保护科科长

张 泽 县国土资源局地籍测绘科科长

张 林 县国土资源局执法监察大队长 罗则山 县国土资源局地质环境科科长

陶小华 县国土资源局规划科科长

高跃军 县国土资源局政策法规科科长

普跃金 县国土资源局土地收储中心主任

领导小组下设两个办公室，即行政问责办公室设在纪检监察室，由吕华兼任办公室主任。三项制度办公室设在局办公室，由杨金科兼任办公室主任。两室办公室副主任由黄永祥、张林、普

—1— 丽等兼任，负责日常工作。

二、实施四项制度的工作分四个阶段进行

（一）学习宣传阶段。2月中旬至3月底为学习、宣传、贯彻四项制度的阶段。

工作要求：一是四项制度学习手册做到人手一册，由财务室杨琼负责征订，组织系统干部职工，采取集体学习和个人自学相结合；二是督促落实1月30日印发的《金平县国土资源局效能监察工作实施方案》；三是3月31日召开全县2008年国土资源管理工作会议，全面贯彻落实国务院、省、州、县人民政府对国土资源工作任务和党风廉政、机关作风、效能监察、行政机关问责办法等四项制度精神；四是3月19日印发的《关于调整充实机关作风建设工作领导小组的通知》，3月22日印发的《关于进一步加强机关作风的通知》，同时3月19日召开2008年第二次党组会议，研究分局管理、机关作风建设、五星级档案达标、食堂、调整局领导分管工作等11项工作；五是4月15日前，将第一阶段情况向县有关办公室上报。

（二）服务承诺制度。

4月份为服务承诺制度。一是从4月1日起，每周星期四实行局领导接待日制度，并向社会公示；完善政务公开，局长、副局长、分局长、各科室长的姓名、职务、电话、分管工作，向社会公示；完善上下班考勤制度，每周星期一至星期五早上8：00至11：30，下午2：00至5：30一律实行指纹机考勤和办公室考勤。发现迟到、早迟、串岗闲聊、玩电脑游戏、不戴上岗证一次者，一律曝光并处罚50元。所处罚金交工会保管，统一用于扶贫挂钩点救助家庭困难、品学兼优的贫困学生；在办公楼一楼显目处，建立政务公开栏和设立举报箱；机关作风建设具体可操作的—2— 实施方案，由办公室主任草拟，报分管领导审核行文执行。二是4月5日前在国土资源局办公楼前醒目处建立政务公开栏；三是4月15日前局机关各科室利用政务公开栏向社会公开承诺；四是4月25日前将贯彻落实情况上报县有关办公室；五是5月20日前接受县专项督查领导小组督查。

（三）专项督查阶段。

5月15日、6月15日、7月15日前分三个阶段。按每个阶段督查内容对各分局、机关各科室进行重点督查。具体分四个督查组：

第一组：组长刘汉书，副组长龙云宏，组员黄永祥、马强、许建平，督查勐桥分局。

第二组：组长吴自祥，副组长王国鹏，组员普丽、张泽、陶小华，督查金河分局。

第三组：组长沈加信，副组长熊金辉，组员张林、高跃军、普跃金，督查铜厂分局。

第四组：组长杨金科，副组长吕华，组员曹文富、曹金祥、曹自福，督查局机关各科室。

专项督查的时间分为三次。第一次为5月15日前，督查重点：各分局、机关各科室四项制度的学习、宣传、贯彻情况。行政问责办法的贯彻落实情况；第二次为6月15日前，督查重点：各分局、机关各科室对首问责任制贯彻落实情况进行专项督查（各分局、机关各科室必须于6月12日前书面将贯彻落实情况报局领导小组办公室）；第三次为7月15日前，督查重点：服务承诺制、首问责任制、限时办结制贯彻落实情况，国土资源主要工作上半年完成情况。

（四）督查考核阶段。

—3— 督查考核重点：四项制度各分局、机关各科室贯彻落实情况、效果、经验；国土资源主要任务完成情况。

在督查的基础上，严格按照《金平县效能监察暂行办法》和《金平县国土资源局效能监察工作实施方案》、《金平县国土资源局关于进一步加强机关作风的通知》进行考核。

通过考核，对贯彻落实四项制度措施有力、成效明显，全面推进各项工作任务的分局和机关各科室，进行表彰奖励。对措施不力、工作不到位，效果不好的分局和机关科室，给予通报批评，符合问责要求的，坚决给予问责。

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第四篇：金平自治县国土资源局贯彻落实行政机关问责办法等四项制度的工作方案

金平自治县国土资源局贯彻落实行政机关

问责办法等四项制度的工作方案

一、实施四项制度工作领导小组

组长：刘汉书县国土资源局局长

副组长：杨金科县国土资源局副局长

吕 华县国土资源局纪检组长

王国鹏县国土资源局金河分局局长

龙云宏县国土资源局勐桥分局局长 熊金辉县国土资源局铜厂分局局长

成员：吴自祥县国土资源局副局长

沈加信县国土资源局副局长

黄永祥县国土资源局办公室主任

马强县国土资源局矿政科科长

普丽县国土资源局耕地利用保护科科长

张泽县国土资源局地籍测绘科科长

张林县国土资源局执法监察大队长

罗则山县国土资源局地质环境科科长

陶小华县国土资源局规划科科长高跃军县国土资源局政策法规科科长

普跃金县国土资源局土地收储中心主任

领导小组下设两个办公室，即行政问责办公室设在纪检监察室，由吕华兼任办公室主任。三项制度办公室设在局办公室，由杨金科兼任办公室主任。两室办公室副主任由黄永祥、张林、普

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丽等兼任，负责日常工作。

二、实施四项制度的工作分四个阶段进行

（一）学习宣传阶段。2月中旬至3月底为学习、宣传、贯彻四项制度的阶段。

工作要求：一是四项制度学习手册做到人手一册，由财务室杨琼负责征订，组织系统干部职工，采取集体学习和个人自学相结合；二是督促落实1月30日印发的《金平县国土资源局效能监察工作实施方案》；三是3月31日召开全县2008年国土资源管理工作会议，全面贯彻落实国务院、省、州、县人民政府对国土资源工作任务和党风廉政、机关作风、效能监察、行政机关问责办法等四项制度精神；四是3月19日印发的《关于调整充实机关作风建设工作领导小组的通知》，3月22日印发的《关于进一步加强机关作风的通知》，同时3月19日召开2008年第二次党组会议，研究分局管理、机关作风建设、五星级档案达标、食堂、调整局领导分管工作等11项工作；五是4月15日前，将第一阶段情况向县有关办公室上报。

（二）服务承诺制度。

4月份为服务承诺制度。一是从4月1日起，每周星期四实行局领导接待日制度，并向社会公示；完善政务公开，局长、副局长、分局长、各科室长的姓名、职务、电话、分管工作，向社会公示；完善上下班考勤制度，每周星期一至星期五早上8：00至11：30，下午2：00至5：30一律实行指纹机考勤和办公室考勤。发现迟到、早迟、串岗闲聊、玩电脑游戏、不戴上岗证一次者，一律曝光并处罚50元。所处罚金交工会保管，统一用于扶贫挂钩点救助家庭困难、品学兼优的贫困学生；在办公楼一楼显目处，建立政务公开栏和设立举报箱；机关作风建设具体可操作的—2—

实施方案，由办公室主任草拟，报分管领导审核行文执行。二是4月5日前在国土资源局办公楼前醒目处建立政务公开栏；三是4月15日前局机关各科室利用政务公开栏向社会公开承诺；四是4月25日前将贯彻落实情况上报县有关办公室；五是5月20日前接受县专项督查领导小组督查。

（三）专项督查阶段。

5月15日、6月15日、7月15日前分三个阶段。按每个阶段督查内容对各分局、机关各科室进行重点督查。具体分四个督查组：

第一组：组长刘汉书，副组长龙云宏，组员黄永祥、马强、许建平，督查勐桥分局。

第二组：组长吴自祥，副组长王国鹏，组员普丽、张泽、陶小华，督查金河分局。

第三组：组长沈加信，副组长熊金辉，组员张林、高跃军、普跃金，督查铜厂分局。

第四组：组长杨金科，副组长吕华，组员曹文富、曹金祥、曹自福，督查局机关各科室。

专项督查的时间分为三次。第一次为5月15日前，督查重点：各分局、机关各科室四项制度的学习、宣传、贯彻情况。行政问责办法的贯彻落实情况；第二次为6月15日前，督查重点：各分局、机关各科室对首问责任制贯彻落实情况进行专项督查（各分局、机关各科室必须于6月12日前书面将贯彻落实情况报局领导小组办公室）；第三次为7月15日前，督查重点：服务承诺制、首问责任制、限时办结制贯彻落实情况，国土资源主要工作上半年完成情况。

（四）督查考核阶段。

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督查考核重点：四项制度各分局、机关各科室贯彻落实情况、效果、经验；国土资源主要任务完成情况。

在督查的基础上，严格按照《金平县效能监察暂行办法》和《金平县国土资源局效能监察工作实施方案》、《金平县国土资源局关于进一步加强机关作风的通知》进行考核。

通过考核，对贯彻落实四项制度措施有力、成效明显，全面推进各项工作任务的分局和机关各科室，进行表彰奖励。对措施不力、工作不到位，效果不好的分局和机关科室，给予通报批评，符合问责要求的，坚决给予问责。

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第五篇：北京市行政问责办法

北京市行政问责办法

(送审稿)

第一章 总则

第二章 行政问责范围

第三章 行政问责方式和适用

第四章 行政问责程序

第五章 行政问责救济

第六章 附则

第一章 总则

第一条 [立法目的和依据] 为了规范行政行为，推进依法行政，提高行政效能，建设为民、务实、清廉的责任型、服务型、法治型和效能型政府，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 [行政问责适用范围和概念] 本市的行政问责工作适用本办法。

本办法所称行政问责，是指本市各级行政机关的工作人员(工勤人员除外)和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员(以下统称行政机关工作人员)在实施行政管理过程中，由于故意或者重大过失不履行或者不正确履行规定职责，造成国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响和后果，依照本办法规定追究责任。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照法定权限、程序和时限等不完全履行职责的情形。

违反本办法规定，依照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《行政机关公务员处分条例》的规定依法应当追究责任的，从其规定。

第三条 [问责主体] 市和区、县人民政府负责本行政区域内行政问责的统一领导工作。市和区、县人民政府的工作部门、监察机关，乡、镇人民政府负责行政问责工作的具体实施。

第四条 [监察机关职责] 市和区、县监察机关履行下列职责：

(一)指导、监督同级人民政府工作部门的行政问责工作；

(二)统计、分析本行政区域行政问责的处理情况；

(三)办理由同级人民政府作出处理决定的行政问责案件；

(四)研究行政问责工作中出现的重大问题，并向同级政府提出相应建议；

(五)同级人民政府交办的其他行政问责工作。

第五条 [行政机关职责] 市和区、县人民政府的工作部门及乡、镇人民政府应当定期向监察机关报送行政问责工作情况材料。

第六条 [问责原则和要求] 行政问责应当坚持实事求是、公平公正、权责统一、教惩结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第二章 行政问责情形

第七条 [行政问责一般情形]行政机关工作人员应当依法行政，自觉贯彻法律、法规以及上级的决定、命令、部署，依法履行职责，确保政令畅通，提高行政效能，保障行政管理相对人的合法权益。

对行政机关工作人员无法定依据、违反法定程序和时限、超越或者滥用职权、不按规定履行公开或者告知义务实施行政行为，或者有其他不履行或者不正确履行法定职责行为的，应当进行行政问责。

第八条 [行政审批问责] 对行政机关工作人员在实施行政审批过程中，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)违法委托其他组织或者个人实施行政审批的；

(二)违反规定增加、取消或者停止实施行政审批的；

(三)违反规定增设行政审批程序、条件的；

(四)违反规定变更、延续、撤销行政审批决定的；

(五)向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的；

(六)不依法履行行政审批日常监管职责的；

(七)未按照规定实施统一受理、联合办理、集中办理行政审批的；

(八)对符合法定条件的行政审批申请无正当理由不予受理或者对不符合法定条件的行政审批申请予以受理的；

(九)受理行政审批申请后不依法出具书面受理凭证或者行政审批申请不予受理又不依法说明理由的；

(十)对符合法定批准条件不予批准或者在法定期限内未作出行政审批决定的。前款所称行政审批，包括行政许可、非行政许可的行政审批。

第九条 [行政征收问责] 对行政机关工作人员在实行行政征收、行政征用过程中，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)对行政征收征用款物隐瞒、截留、挪用、私分或者疏于管理的；

(二)应当依法征收而未征收的；

(三)依法应当予以补偿而未予以补偿或者未按时、按法定标准予以补偿的；

(四)不开具合法票据的；

(五)征收款项未按照规定上缴国库的。

前款所称行政征收，包括税收和行政事业性收费；行政征用是指为了公共利益需要，依法征用行政相对人财物的行政行为。

第十条 [行政检查问责] 对行政机关工作人员在行政检查过程中，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)未按照规定出示有效证件实施检查的；

(二)未按照规定将检查情况和处理结果记录、归档的；

(三)对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；

(四)泄露应当保密的检查信息的；

(五)违反规定检查损害被检查对象合法权益或者影响被检查对象正常生产经营活动的。第十一条 [行政处罚问责] 对行政机关工作人员在行政处罚过程中，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)不具备行政处罚执法人员资格实施行政处罚的；

(二)违反规定设立行政处罚事项或者擅自改变行政处罚种类、幅度的；

(三)违反规定将行政处罚权委托给其他单位或者个人行使的；

(四)对应当予以制止或者处罚的违法行为不予制止、处罚或者处罚显失公正的；

(五)下达或者变相下达行政处罚指标的；

(六)违法处置查封、没收或者扣押的财物的。

第十二条 [行政强制问责] 对行政机关工作人员在采取行政强制措施过程中，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)违法限制公民人身自由的；

(二)违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押等强制措施的；

(三)对查封、扣押的财物未按照规定保管，造成损毁的；

(四)对查封、扣押的财物未按照规定解封、退回的。

第十三条 [行政复议问责] 对行政机关工作人员在行政复议过程中，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)对符合法定条件的行政复议申请，无正当理由不予受理的；

(二)在法定期限内无正当理由未作出行政复议决定的；

(三)不予受理行政复议申请，未按照法定期限书面告知申请人的。

第十四条 [行政诉讼问责] 对行政机关工作人员在行政应诉工作中，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)无正当理由拒不出庭应诉的；

(二)无正当理由拒不提供有关证据的；

(三)拒不履行人民法院判决、裁定、决定的。

第十五条 [行政赔偿问责] 对行政机关工作人员在行政赔偿过程中，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)对符合规定的行政赔偿申请不予受理的；

(二)依法应当给予赔偿逾期不给予赔偿的，或者不应当赔偿而给予赔偿的；

(三)未按照规定核定赔偿标准的；

(四)作出赔偿决定后，未依法责令应当承担责任的组织或者个人承担赔偿费用的。第十六条 [其他] 对行政机关工作人员违反管理规定，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)违反议事规则，个人或者少数人对重大事项作出决定，或者改变集体作出的决定的；

(二)应当进行而未进行社会稳定风险评估，或者在社会稳定风险评估工作中弄虚作假，引发突出问题和群体性事件，对社会稳定造成严重影响的；

(三)不履行层级监督管理职责，对下级工作人员的违法违纪行为不制止、不查处的；

(四)对工作中出现重大问题，发生、发现紧急突发事件和重大安全事故，不及时向上级报告、请示的；

(五)对涉及其他机关或者部门职权的事项，不与有关机关、部门协商，或者协商不能取得一致，未报告请示上级裁决，擅作决定的；

(六)迟报、漏报、瞒报、谎报工作信息的；

(七)应当移送、转送有关机关、部门处理的事项，未按照规定移送、转送的；

(八)在实施行政行为过程中，违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的。

第三章 行政问责方式和适用

第十七条 [问责方式] 对行政机关工作人员进行问责的方式分为：

(一)责令作出书面检查；

(二)通报批评；

(三)行政告诫；

(四)调离工作岗位；

(五)责令辞职；

(六)免职；

(七)处分；

(八)法律、法规、规章规定的其他方式。

以上行政问责方式可以单独适用或者合并适用。

行政机关工作人员依照本办法规定受到行政问责，依法应当给予处分的，依照《行政机关公务员处分条例》以及其他有关规定给予处分，不得以第一款第一项至第六项规定的行政问责方式代替行政处分。

第十八条 [情节区分] 对被行政问责人员，应当根据其行为性质、危害程度等因素确

定情节轻重，分别作出如下处理：

(一)情节较轻的，给予责令作出书面检查、通报批评处理；

(二)情节较重的，给予行政告诫、调离工作岗位处理；

(三)情节严重的，给予责令辞去领导职务、免职处理。

第十九条 [问责与评优选先的关系] 行政问责应当与行政机关工作人员的考核、任用工作相结合。

对行政机关工作人员被问责并追究责任的，取消当年考核评优和评选各类先进资格。

第二十条 [从重处理情形] 有下列行为之一的，应当从重处理：

(一)拒绝纠正过错的；

(二)隐瞒事实真相，干扰、阻碍、不配合调查的；

(三)对控告人、检举人、投诉人打击报复的；

(四)一年内被问责两次以上的；

(五)其他依法应当从重处理的。

第二十一条 [从轻或者减轻处理情形] 有下列行为之一的，可以从轻或者减轻处理：

(一)被问责行为情节轻微的；

(二)积极配合调查或者有其他立功表现的；

(三)主动发现过错并及时纠正，未造成不良影响或者有效制止损害后果扩大的；

(四)其他依法可以从轻、减轻处理的。

第四章 行政问责程序

第二十二条 [问责部门职责] 行政机关应当明确人事、法制、监察(包括派驻监察机构)等工作部门或者机构在行政问责工作中的职责和管理权限，履行下列职责：

(一)受理行政过错行为的检举、控告和投诉；

(二)调查行政过错行为；

(三)形成调查报告、提出拟处理意见。

形成的调查报告和提出的拟处理意见应当由行政机关的人事、法制、监察(包括派驻监察机构)等工作部门的主要负责人联合签字，提交行政机关领导成员集体审议后，由行政机关作出处理决定。

监察机关负责受理、调查按照干部管理权限应当由同级人民政府做出处理决定的行政问责案件，提出处理建议。

第二十三条 [问责启动] 有下列情形之一的，应当启动行政问责程序：

(一)公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；

(二)在上级或者同级人大、人民政府的监督、检查中，发现行政行为存在错误的；

(三)政府政务督查机构对无正当理由逾期不能完成政府工作或者领导批示、交办工作而两次就同一事项发出催办通知书的；

(四)监察机关、审计机关、政府法制工作机构等行政部门发现行政行为存在错误，要求调查处理的；

(五)发布规范性文件有违法情形，被上级机关或者主管机关依法改变或者撤销的；

(六)经行政诉讼，人民法院认定行政行为违法的；

(七)经行政复议，复议机关认定行政行为违法的；

(八)新闻媒体披露有明显行政失当情形且确有证据的；

(九)本机关在检查中发现行政行为存在错误的；

(十)其他应当进行调查的。

第二十四条 [问责时限] 行政问责案件，应当自受理或者决定调查之日起三个月内调

查完毕。情况复杂的，经行政机关主要负责人批准，可以延长三个月。

依法应当给予行政处分的，调查时限按照《行政机关公务员处分条例》的规定办理。第二十五条 [问责调查] 调查行政问责案件，应当由两名以上工作人员进行。被问责行为涉及行政管理相对人重大利益的，应当告知行政管理相对人并听取其意见。

第二十六条 [问责回避] 调查处理行政问责案件实行回避制度。回避适用的对象、条件、方式和决定权限等按照《行政机关公务员处分条例》的规定执行。

第二十七条 [陈述和申辩] 调查处理行政问责案件，应当听取被调查人的陈述和申辩，并做好记录。

第二十八条 [问责处理] 问责处理决定应当以书面形式作出，应当载明问责对象行为事实、责任性质、适用依据和处理结果，以及其依法享有的申诉权利，并在三个工作日内送达被问责人。

上级机关、其他机关要求处理或者公民、法人和其他组织实名检举、控告、投诉的，应当书面告知其处理结果。

对于造成恶劣社会影响的行政问责案件的处理决定，一般应当向社会公开。

第五章 行政问责救济

第二十九条 [复核申诉] 被问责人对处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起三十日内向作出决定的行政机关申请复核。对复核决定不服且符合《中华人民共和国公务员法》规定申诉条件的，可自收到复核决定之日起十五日内向同级公务员主管部门或者上一级行政机关提出申诉；也可以在收到处理决定之日起三十日内依法直接提出申诉。

对市级以下行政机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。

对行政处分决定不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。

第三十条 [复核时限] 复核机关应当自受理复核申请之日起三十日内作出书面的复核决定并送达申请人。

第三十一条 [申诉时限] 申诉受理机关应当在受理申诉之日起六十日内作出申诉处理决定书并送达申请人和原处理机关，案情复杂的，可以适当延长，但延长时间不得超过三十日。

第三十二条 [申诉纠正处理错误时限] 申诉受理机关认定原处理有错误的，原处理机关应当在收到申诉处理决定书后三十日内予以纠正。

第三十三条 [执行不停止] 复核、申诉期间不停止执行原问责处理决定。

第三十四条 [处理不加重] 问责对象不因提出复核、申诉被加重处理。

第三十五条 [处理错误补救] 对行政机关工作人员处理错误的，作出处理决定的机关或者部门应当及时纠正；造成名誉损失的，应当在公布处理决定的范围内恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，应当依法补偿或者赔偿。

第三十六条 [其他] 涉及给予问责对象处分以及责令辞去领导职务、免职的行政问责和救济程序，依照相关法律、法规和规章规定办理。

第六章 附则

第三十七条 [退休和调离] 依照本办法规定应当进行行政问责的行政机关工作人员，在处理决定机关作出处理决定前已经退休的，不再给予处理，但依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。

依照本办法规定应当进行行政问责的行政机关工作人员，所在行政机关作出处理决定前已经调离到其他行政机关的，原所在单位可向其新单位提出处理建议，新单位无正当理由应当采纳。

第三十八条 本办法自 年 月 日起施行。