群众对人口和计划生育的看法和建议范文合集

第一篇：群众对人口和计划生育的看法和建议

群众对人口和计划生育的看法和建议

（群众思想状况专题调研报告）

按照太康县“作风转变暨环境创优”活动领导小组的统一部署，太康县人口计生委抽调专业人员组成十个调查组，从6月10号起，走进厂矿企业、农村学校、机关单位，对近年来我县群众对人口和计划生育工作的看法和建议进行了调研。现将调研情况归纳汇报如下。

一、群众对人口和计划生育工作的看法

（一）客观评价我县人口计生工作取得的成绩。

1、生育水平继续保持稳定。

（1）、统筹解决人口问题取得新进展。启动优生促进工程，开展免费孕前优生健康检查试点，推进出生缺陷预防关口前移；（2）、出生人口性别比偏高问题得到有效治理，实行综合治理，加强宣传教育，强化利益导向，落实孕产期全程服务，严惩“两非”行为，出生人口性别比升高势头得到有效遏制；（3）、有序开展流动人口计划生育基本公共服务均等化，流动人口维权服务工作扎实有效，全县流动育龄妇女信息入库率和全员流动人口信息入库率分别达90%以上；（4）、人口计生利益导向政策体系更加完善。认真落实省委、省政府《关于完善利益导向机制进一步做好人口和计划生育工作的意见》，将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准在国家720元的基础上提高到不低于840元；将独生子女父母奖励费由原来的每人每月5元以上提高到不低于20元，中招加10分。增加生育关怀抚慰金项目、增加对计划生育家庭多分一人份集体经济收入、福利或征地补偿金等，全县群众得到更多实惠。

2、基层基础工作进一步巩固和加强。

（1）、可持续发展能力得到增强。服务网络不断完善。改扩建县计划生育服务站、新建老冢镇、符草楼镇、毛庄镇、清集镇四

个乡级服务中心，进一步提升了服务能力和水平。（2）、全面推进全员人口信息化管理。全员人口统筹管理信息系统（金人工程）被省人口计生委命名为先进单位。人口计生信息化网络已经覆盖县、乡、村。(3)、加强干部队伍职业化建设。县人口计生部门增设4个内设机构，拓展服务职能，组织生殖健康咨询师考试，46名合格人员获得国家人社部的职业资格证书，村级计生管理员高中以上文化程度的占83.86%。(4)、财政投入稳定增长。财政为主的人口计生经费投入保障机制逐步确立，人口计生财政投入逐年提高，基本保障了人口计生事业稳定健康发展。

3、工作思路和方法实现转变。（1）、依法行政全面推进。依据修订《河南省人口与计划生育条例》，依法开展社会抚养费征收工作，步入规范化、法制化轨道；进一步完善生育和奖励政策，加强配套制度建设。深化行政审批制度改革，行政执法有关制度和程序逐步建立和完善，“五五”普法规划得到贯彻实施,全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治，深入开展便民维权和基层文明执法专项活动,人口计生行政许可行为得到进一步规范。（2）、优质服务水平不断提高。推进人口计生综合改革，国家计划生育优质服务先进县创建实现提质提速，技术服务能力增加，全县优质服务先进单位达到12个。（3）、政风行风建设成就显著。“阳光计生”行动全面开展，2011年度，我县被省人口计生委命名为“阳光计生行动示范单位”；开通“12356”阳光计生服务热线,畅通群众沟通渠道,深入推进基层人口计生政务和村务公开。全面加强廉政风险管理,行风建设和反腐倡廉工作取得新的成就。

（二）正确认识我县人口计生工作面临的困难

1、人口形势更加错综复杂。稳定低生育水平任务艰巨。人口总量已经达140余万并持续增长，第四次人口出生高峰峰值出现在2012—2013年，峰值年出生将达到1.5-1.7万，加上“双方独生子女家庭可以生育二孩”的叠加效应，年均自增人口预计在

0.8万左右，生育水平反弹压力巨大。

2、出生缺陷发生率仍然较高。全县每年有1050个新发出生缺陷病例，约占出生总数的4%-6%，育龄人群生殖健康状况有待进一步改善。

3、出生人口性别比偏高问题尚未得到有效解决。自20世纪80年代中期以来，我县出生人口性别持续偏高，近两年升高势头虽然有所遏制，2010年“六普”时仍高达117.77，远高于103—107的正常范围。

4、流动人口持续增加。目前，我县在外务工人员达到23万，每年净增流出人口接近2.5万，人口流动日趋复杂，户籍地和现居住地双向管理不到位。

5、人口老龄化速度加快。到2015年，全县60岁及以上老年人口将达到21.79万人，占常住人口的15.7%。

6、城镇人口问题日益突出。城镇流动人口日益增加，人户分离人员日益增多，新建社区规模日益增大，城镇人口计生基层基础工作亟待加强。

7、人口空间分布不合理。农村人口比重大，城镇化水平低，城市人口聚集度偏低，人口分布与经济发展不协调，与资源环境承载能力不适应。

8、传统家庭功能弱化。家庭规模小型化、成员居住分散化的趋势明显，单人、单亲、无子女和空巢家庭比例上升，家庭在婚姻、养育、养老等方面面临诸多新问题，相应的家庭发展政策体系尚未形成，支撑家庭发展的服务体系亟待建立。

9、矛盾和问题依然突出。统筹人口发展的综合决策和调控体系有待健全。人口政策与经济社会发展政策的衔接需要继续加强，统筹解决人口问题的领导体制、问责制度、决策协调机制需要进一步完善，公共投入机制仍不健全，计划生育事业快速发展受到财政投入不足的挑战。

10、统筹解决人口问题的制度建设仍然滞后。稳定低生育水平的激励约束机制、提高出生人口素质的综合干预机制、出生人口性别比偏高问题的综合治理机制、计划生育家庭的社会保障机制、公民计划生育生殖健康权利的保障机制、流动人口的服务管理机制亟需进一步完善。

11、基层人口服务管理方式亟待创新。基层人口服务管理条块分割问题突出，全员人

口信息采集和更新机制不够规范，信息化建设应用水平不高。人口计生公共服务体系建设亟待加强，技术服务设施和技术设备有待改善，技术人员服务能力和水平有待提高。农村人口计生服务管理职能拓展不足，一些地方基层基础工作比较薄弱，少数地方出现了工作滑坡和生育水平反弹的迹象。城市人口计生基层管理机构队伍、服务网络需要加强，社区人口计生工作管理需要创新突破。

二、群众建议

我县的人口和计划生育工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略、探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调发展路子和“两高一低”目标，坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路，按照“全面做好人口工作”的总体要求，以建设人口均衡型社会试验区为主线，坚持计划生育基本国策，坚持 “重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的实践要领，逐步完善政策法规，稳定低生育水平，提高人口素质，降低出生人口性别比，积极应对人口老龄化，优化人口结构，引导人口有序流动和合理分布，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济社会、资源环境相协调。重点要做好以下工作：

（一）持续稳定低生育水平

1、全面做好人口工作。把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务，坚持计划生育基本国策，进一步完善有利于贯彻落实现行生育政策的经济、社会、法律、行政等措施。建立覆盖全县全部实有人口的动态管理体系，落实统计制度，推进跨地区、跨部门信息共享。全面加强基层基础工作，突出做好重点地区和重点人群的人口计生工作, 进一步优化生育环境，科学应对人口生育高峰。深化人口计生综合改革，着力创新稳定低生育水平、统筹解决人口问题的体制机制和手段方法，解决影响和制约人口计生事业科学发展的突出问题。

2、扎实推进公共服务管理体系建设。将计划生育技术服务体系建设纳入地方公共服务体系发展规划和经济社会发展总体规划，建成国家A 级人口计生服务体系研发和指导中心，改扩建、新建6个乡级服务机构，建立规范化、标准化的县乡技术服务体系，强化村级服务室规范化建设。加快建设融入国家中部人口计生信息中心暨河南省人口信息中心、河南全员人口统筹管理信息系统建设工程（金人工程），信息化管理覆盖县、乡、村。加强人口计生队伍建设，完善职业体系，开展生殖健康咨询师、人口社工师、人口信息统计师、儿童早期发展指导师等新职业培训和评估试点。90%的村（社区）人口计生管理员达到高中（中专）以上学历层次。发挥太康县计划生育协会等社会团体作用，建设地区生殖健康管理服务及项目实施人员教育培训基地，提升非政府组织参与社会管理与公共服务的能力和水平。

3、健全完善利益导向机制。全面落实法律法规规定的计划生育家庭奖励优惠政策。依法做好相关政策与人口计生利益导向政策的衔接，保证计划生育家庭优先优惠分享改革发展成果。进一步完善以农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、独生子女父母奖励费制度、生育关怀抚慰制度为主的优先优惠政策体系。探索建立农村计划生育长效节育措施奖励、农村计划生育双女家庭奖励、农村计划生育节育手术保险、城市计划生育夫妇退休一次性奖励等制度，健全以“奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助”为主体，以农村计划生育小康工程为载体的人口计生利益导向新机制。

4、提高依法行政水平。全面贯彻落实“一法三规两条例”，推进执法责任制，开展依法行政示范乡镇（街道）创建活动，定期开展行政执法检查，加强重大案件督办工作，拓宽社会监督渠

道，实现部门工作法制化、规范化、制度化。推进诚信计生服务管理机制建设，全面做好信访工作。充分发挥基层计划生育协会的作用，建立完善人口计生基层群众自治长效机制，在各级党委政府领导下，深入推进人口计生基层群众自治，依法制定计划生育村民自治章程或村规民约。在全县扎实开展人口计生基层群众自治“万村（居）示范”活动。全面推进诚信计生工作，建立政府诚信、群众守信、村民互信的基层服务管理模式。在城市地区和流动人口集聚地区，积极探索“产业式”、“物业式”、“楼宇式”、“联谊式”等新的计划生育组织形式。

（二）提高出生人口素质

1、持续提升优质服务能力。加快太康县人口计生科学研究国家级人口出生缺陷预防重点实验室、孕前优生项目临床检验质量检测中心、计划生育/生殖健康研发指导服务中心建设。深入开展计划生育优质服务先进单位、计划生育优质服务示范站所创建活动，深入开展计划生育科技大练兵活动，实施“六千人才工程”和“拔尖人才”计划，与高校和科研院所联合，加强对专业技术人员的继续教育。扎实开展避孕节育、优生优育、生殖保健服务。提高以采取长效避孕措施为主的避孕方法知情选择管理水平，指导群众及时落实避孕节育措施，育龄夫妇享有免费计划生育基本技术服务覆盖率达100%。更加务实地开展以生殖道感染为主的妇科病普查技术服务，提高农村育龄妇女对妇女常见病的防治意识，提高生殖健康水平。加强新型避孕药具的研究与开发，健全计划生育药具不良反应监测网络。深化计划生育药具管理体制改革，全面落实计划生育免费基本药具制度。

2、加强孕前优生工作。落实国家免费孕前优生健康检查政策，逐步扩大国家免费孕前优生健康检查项目试点范围，争取2013年实现农业人口目标人群全覆盖。“十二五”期末，覆盖所有乡、村，孕前优生健康检查覆盖率达到80%。加强县级服务机构临床检验

室建设，高标准配齐相关设备。加强孕前优生健康检查专项技能培训，确保项目实施质量。

3、完善出生缺陷预防工作机制。推动各级政府更加重视出生缺陷预防工作，更加重视发挥人口计生公共服务网络的优势，以社区和家庭为基础开展出生缺陷干预工作，探索政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与的工作机制。加强对常见出生缺陷的病因及发病机理的研究，开发临床筛查、检测、预防新技术和孕前风险评估方法。加大普及优生优育和生殖健康知识工作力度，着力强化全社会的出生缺陷干预意识，大力倡导科学文明的健康生活方式，努力减少先天性感染、遗传性和环境因素对出生人口健康的影响。对存在出生缺陷高发风险的人群，给予重点指导，逐步建立高危人群数据库。

4、建设婴幼儿早期发展示范区。开展人口早期教育和独生子女社会性发展培养工作，为人的终身发展创造良好开端。立足社区和家庭，面向健康、亚健康人群，积极探索各具特色的生殖健康促进模式。运用科学理论与方法，对胎儿和0-3岁婴幼儿实施科学的胎教和早期教育，对其家长和看护人员进行科学的育儿指导、咨询和服务，提高婴幼儿的综合素质。

（三）综合治理出生人口性别比偏高问题

1、坚持男女平等基本国策。提高社会性别平等意识，全面清理涉及社会性别歧视的法规政策。贯彻同等优先的原则，制定和实施有利于女孩健康成长和妇女健康发展的社会经济政策。指导村（居）自治组织修订完善自治章程或村规民约，在扶贫济困、慈善救助、贴息贷款、就业服务、项目扶持、村集体收益分配等方面对计划生育家庭女儿户予以倾斜。深入推进关爱女孩行动，进一步推进“幸福工程”和“春蕾计划”等社会公益性活动，充分发挥社会组织在贫困母亲救助和女童健康成长帮扶中的重要作用。

2、持续开展专项治理。建立健全县部门间协调机制，把促进社会性别平等、综合治理出生人口性别比偏高问题列入地方各级人口计生领导小组成员单位的职责范围。综合运用教育、法律、行政、经济等手段，坚持开展专项治理活动。规范人工终止妊娠药品和计划生育手术器械经营管理，完善医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠登记、孕产期全程服务管理制度。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。完善出生统计监测体系，全面实施出生实名登记制度，建立部门出生人口信息收集和共享机制。强化区域协作和重点区域的治理，在出生人口性别比严重偏高的连片地区，建立区域协查制度。实施举报制度，加强社会监督。

3、深入推进关爱女孩行动。开展全民宣传倡导，增强社会性别平等意识，引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念。建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治的工作机制。注重发挥志愿者队伍、城乡社区计划生育专干以及各级计划生育协会等组织的作用，动员大众媒体和社会力量，大力倡导男女平等、关爱女孩的观念。

（四）加强流动人口服务管理

1、深化城镇人口计生管理体制改革。落实属地化管理体制，建立“属地管理，单位负责，居民自治、社区服务”工作机制。加强城镇基层基础工作，健全规章制度，巩固服务阵地，完善服务网络。重点建设好社区，特别是新建社区计划生育服务阵地，配齐配强社区及楼院管理人员和协管员，落实好待遇，全面实施网格化管理。

2、创新流动人口计划生育服务管理机制。贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，巩固完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理机制。加强流动人口计划生育统筹协调机制建设，建立联席会议制度，将流动人口计划生育服务管理纳入地方各级人口计生领导小组成员单位的职责范围，推动部门责任的落实和综合治理格局的形成，明确户籍地和现居住地服务管理职责。巩固完善流动人口计划生育“一盘棋”工作机制，全面开展省际网络化协作，建立健全区域协作制度，实现婚育证明、避孕节育情况、“一孩生育服务登记”等网上办理和通报。

3、推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。把流动人口计划生育基本公共服务纳入当地公共财政支出的预算范围，根据流动人口聚焦情况，进一步完善城乡人口计生服务体系。全面推进流动人口“一站式”、“一证式”、“网格化”服务。加强城市住宅小区和流动人口的计划生育服务管理工作。通过加强流动人口服务车配置、社区流动人口服务中心建设等多种方式，扩大服务半径，提高服务可及性。推进社区信息网络建设与应用，推行网格化管理，立足常住人口进行信息采集、维护更新和统计考评。

4、加强流动人口服务管理支撑体系建设。完善流动人口数据库，拓展计划生育流动人口信息交换平台功能，加强与暂住人口信息平台、劳动资源管理平台的对接。完善全员流动人口统计信息工作制度，建立覆盖全县的流动人口生存发展状况、分布的动态监测体系，把握流动人口生存发展状况和流动迁移趋势，为政府科学决策和公共服务提供信息支持。完善流动人口计划生育服务管理机构和队伍，健全流动人口计划生育联合执法、婚育证明管理、网格化协作、信息共享服务管理制度。强化村（居）特别是流动人口聚集社区的工作网络建设，形成一支高素质的流动人口协管员队伍。

（五）加强计划生育家庭养老工作

1、完善计划生育家庭养老支持政策。完善和落实城镇独生子女父母年老奖励制度。探索计划生育独生子女户、双女户养老和医疗保障优惠政策，减免基本养老和基本医疗保险个人缴费。推

动公共养老机构优先吸收计划生育奖励扶助对象，社区义工等服务资源优先向计划生育家庭老人提供。积极探索为独生子女父母、无子女和失能老人等特殊老年群体提供必要的养老服务补贴和老年护理补贴。广泛开展计划生育特别扶助对象养老关怀行动。

2、加强计划生育养老服务支持能力建设。充分利用人口计生服务管理资源，加强对计划生育家庭养老支持性服务功能的建设。对无子女和独生子女的高龄老人开展养老服务试点，积极探索适合计划生育家庭特点的养老服务模式。针对独生子女、双女户的老年父母，在预防保健、权益保障、精神慰籍和生活照料等方面开展社区服务试点。

（六）提高家庭发展能力

1、建立健全家庭发展政策。稳定家庭功能，在优生优育、家庭教育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等方面，加快建立和完善提高家庭发展能力的政策体系。加大特殊困难家庭的扶持力度，研究出台有利于促进计划生育家庭成员就业、创业、勤劳致富的扶持政策。完善生育关怀制度，将计划生育节育手术并发症三级以上人员纳入计划生育家庭特别扶助范围。免费为符合条件的育龄妇女提供再生育技术服务。

2、着力提高家庭服务能力。加快推进人口计生服务体系向面向全人群，围绕生命全过程，提供计生优生、生殖健康和家庭保健等全方位服务拓展转型。探索建立以家庭为中心的人口计生公共服务体系，采取健康教育、健康检查和健康咨询等方式，推进家庭保健，开展婚育指导、妇幼保健、儿童早期发展、青春期教育和中老年保健等服务，以及对计划生育家庭、空巢家庭、流动家庭、留守家庭的关怀服务等。实施计划生育生殖健康促进工程，全面加强家庭初级保健工作，促进适龄群众享有生殖健康服务目标的实现。在全员人口信息系统中，加强家庭信息采集和管理，为家庭发展政策的制定和实施提供依据。

3、建设新型家庭人口文化。以婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、新农村新家庭计划为载体，广泛宣传人口计生政策。开展幸福家庭创建活动。巩固省和地方各级广播、电视和党报等经常性专题栏目，育龄群众计划生育、优生优育和生殖健康基本知识普及率达到90%以上，接受率达到85%以上。在小学高年级和中学以上学校普遍开设人口计生、青春期性与生殖健康的课程。利用各种文化场所和宣传途径，开展群众广泛参与的先进人口文化和新型生育文化建设活动，在城市社区建设和新农村建设中，建设20个功能齐全、作用发挥好的村级人口文化大院，表彰一批人口文化先进家庭。

太康县人口计生委“作风转变暨环境创优”

活动领导小组办公室

2012年8月19日

第二篇：群众对人口和计划生育满意度调查问卷

群众对人口和计划生育满意度调查问卷

1、你知道对计划生育家庭的奖励扶助政策吗？落实情况是否满意？

√①满意

②基本满意

③不满意

2、你们乡计生办在为育龄妇女办理一胎生育卡，二胎生育证时是否收费、有无搭车收费、收取押金现象？

√①无

②不清楚

③收费

3、在办理生育证或接受生殖健康服务时，你对计生办工作人员的服务态度和服务质量是否满意？

√①满意

②基本满意

③不满意

4、你在向乡计生办工作人员询问有关政策、知识时，对他们的业务熟练程度、回答问题的准确程度是否满意？

√①满意

②基本满意

③不满意

5、你对村公开的有关结婚、生育、处罚等信息是否满意？

√①满意

②基本满意

③不满意

6、乡计生办对群众投诉的计划生育问题，处理的是否公正、合理、及时？

√①是

②一般

③不是

7、你对村违反计划生育政策生育的户处罚是否给开具正式发票？

√①开具

②不清楚

③不开具

8、你村党员干部能否带头执行计划生育政策？

√①能

②一般

③不能

9、你村在育能妇女落实上环、结扎上执行是否公平？

√①公平

②一般

③不公平

10、你村育龄妇女小组长作用发挥的怎样？

√①很好

②一般

③没有发挥作用

育龄群众计划生育政策知晓率调查问卷

1、我市被评为全国人口和计划生育综合改革示范市是哪一年哪月？（2010年1月）

2、您知道今年是建国多少周年吗？我国现在总人口大约是多少？（建国61周年；我国现在13亿多人口）

3、您知道什么叫晚婚吗？（按法定结婚年龄推迟3年以上初次结婚为晚婚）

4、您知道妇女最佳生育年龄是多大吗？（25-29周岁）

5、您知道我国《婚姻法》规定的最低结婚年龄是多大吗？（男22周岁，女20周岁）

6、您知道国家对近亲结婚是怎样规定的吗？（禁止近亲结婚）

7、《条例》规定符合什么条件才可以生育第二个子女？（符合下列条件之一的夫妻，经过批准可以再生育一个子女：（1）第一个子女为病残儿，经不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；（2）依法收养一个子女后，又怀孕的；（3）夫妻双方均为独生子女，只有一个子女的；（4）夫妻一方为二等乙级以上革命残军人，或者相当此标准的其他非遗传性残疾者，只有一个子女的；（5）夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族，只有一个子女的；（6）夫妻双方均为归国华桥或者在本省定居的台湾、香港、澳门同胞，只有一个子女的；（7）从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的；（8）山区、坝上的农村居民，只有一个子女的；（9）农村中男到有女无儿家结婚落户的居民，只有一个子女的；（10）从事井下作业连续一年以上，且继续从事井下作业的矿工，只有一个女孩的；（11）平原、丘陵的农村居民，只有一个女孩的；（12）再婚夫妻一方无子女，另一方有两个以下子女的；（13）经省人民政府批准，属于其他特殊情况的）

8、对于农村居民来说，违法生育后征收社会抚养费的标准是如何确定的？（违法生育第二个子女的，夫妻双方分别按当地乡、镇农村居民上人均纯收入的2.5倍的标准征收；违法生育第三个子女的，按违法生育第二个子女的征收金额各加百分之百征收；生育第四个子女以上子女的，征收金额以此递进累加）

9、对私自做胎儿性别鉴定和私自终止妊娠的个人，应如何处理？（经查实后，按照有关规定收回《第二个子女生育证》，并不再安排生育）

10、现在我国对农村部分计划生育家庭实行了奖励扶助制度，您知道符合什么条件才能享受奖励扶助吗？

①本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；②1933年1月1日以后出生，1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；③现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；④年满60周岁

11、您知道领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照有关规定可以享受哪些方面的奖励吗？

①发给独生子女父母奖励费每人每月10元；

②参加本省中考、高考加10分；

③增加晚育奖励假；

④城镇分配住房、农村安排宅基地、土地承包时，优先照顾独生子女家庭；

⑤在劳动就业方面给予独生子女家庭优待；

⑥对独生子女父母养老时的优待。

12、《流动人口计划生育工作条例》何时颁布？何时实施？（2009年4月29日国务院第60次常务会审议通过了《流动人口计划生育工作条例》；自2009年10月1日起实施。）

13、《流动人口计划生育工作条例》是由哪个立法机关颁布的？（是由国务院于2009年5月11日以中华人民共和国国务院令第555号颁布。）

14、“斯利安”或者“福施福”的主要作用是什么？（可有效预防胎儿生育畸形）。

15、您知道性病是如何传播的吗？

①性接触传播；

②血液传播；

③母婴传播；

④被污染的用具传播。

16、生育一个子女以后，采取哪一种避孕节育措施比较好？（上环或宫内节育器）。

17、生育两个及两个以上子女以后，采取哪一种避孕节育措施比较好？（结扎）

18、流动人口成年育龄妇女办理婚育证明的对象有哪些人？（《条例》规定的办证对象是成年（或18周岁~49周岁）育龄妇女）

19、流动人口成年育龄妇女什么时候办理婚育证明？（成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当办理婚育证明）

20、办理婚育证明需要提供什么凭证？（已婚育龄妇女需提供本人的居民身份证或居民户口簿、结婚证。未婚育龄妇女只需提供本人的居民身份证或居民户口簿）

21、流动育龄夫妻可以在现居住地办理第一个子女生育服务登记吗？（可以）

出生缺陷一级预防优生优育知识调查问卷

1、您知道什么是出生缺陷吗？

√○知道（列举一种以上出生缺陷种类）（先心病、唇颚裂、脑瘫、（多、病、残）肢、白内障、小眼球、脑积水、脊柱裂等）

○不知道

○说不清楚

2、你认为有吸烟习惯的夫妻计划怀孕时应怎么做？

○一方可以继续吸烟

○在怀孕后停止吸烟

√○应在怀孕前 3个月停止吸烟和避免被动吸烟

3、你认为下列哪种情况可以降低出生缺陷的发生？

○在家中多养绿色植物

○查皇历为孩子出生选择一个好日子

√○接受孕前优生健康检查

4、预防神经管畸形，妇女在计划怀孕时，要在孕前3个月到孕后3个月应补充小剂量— —？

○碘剂

√○叶酸

○钙片

5、汽水、巧克力、浓茶对胎儿发育有好处吗？

○有好处

√○没好处

○不知道

6、怀孕期间，家里可以养宠物吗？

○可以

√○不可以

○不知道

7、孕妇使用电褥子有危害吗？

√○有

○没有

○不知道

8、孕期一般做几次B超较为合适？

○2次

√○4次

○6次

9、预防出生缺陷，生育健康宝宝，从什么时候开始预防？

√○孕前期

○孕中期

○孕晚期

10、怀孕前您是否接受过计生系统组织的优生优育方面的培训？

√○有（若接受过，何时何地？— —）

○没有 ○不知道

第三篇：对人口与计划生育法修正案的解读和看法

对人口与计划生育法修正案的解读和看法

屈博琛

第十二届全国人大常委会第十八次会议27日以157票赞成2票弃权，表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。这个将于2016年1月1日起施行的修正案明确：国家提倡一对夫妻生育两个子女。但我们也应当注意到，国家关于控制人口数量，提高人口素质的方向和基调并没有改变，计划生育依然是我国的基本国策。

首先我们来看看修正案中对计生法做了哪些修改： 第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。

符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

提倡一对夫妻生育两个子女，意味着从1979年起中国施行了三十六年的独生子女政策结束。“80后”“90后”成为唯一没有兄弟姐妹的一代人。生育权是基本的人权，国家允许生育两个子女既是对生育权的尊重和保护，同时也有利于解决当前男女比例失衡，失独老人等诸多社会问题，有利于社会和谐稳定，是法治社会的一大进步。

第二十条 育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。取消了强制妇女上环这一残害女性的野蛮行径，是国家对于人权保护的一种体现，作为修正案的一大进步，在保护宪法赋予妇女的身体权的基础上，尊重夫妻自主选择计划生育措施的权利，体现了我国法治人性化的特征。

第二十五条 符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

修正案取消了关于晚婚假等奖励条款，规定晚育的夫妻可以获得延长生育假等奖励。另外我们应当注意到晚育假奖励的对象不仅包括晚育第一个子女的夫妻，生育第二个子女时属于晚育区间的夫妻也可以获得晚育假等奖励。

第二十七条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。

获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。

法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。

获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。

在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。

国家虽然取消了独生子女政策，但对于国家提倡只生育一个子女期间符合规定的父独生子女母仍然可以享受相关政策优惠，这体现了国家对于独生子女父母的照顾，独生子女父母年轻时响应国家号召，为国家政策执行做出巨大的贡献，年老后子女先去孤苦无依，现在倡导一对夫妻生育两个子女，对于过去的独生子女就不给予必要的帮助，这是不应该的，也是不人道的。

对于计划生育法修正案讨论最多的除了国家提倡一对夫妻生育两个子以外，还关于晚婚假期取消、代孕等热点问题进行激烈的讨论。我针对部分热点问题做出了自己的理解，具体回答仍需依照相关的法律解释。

1.问：修正案中取消晚婚假的条款是否意味着以后晚婚假将被取消？ 答：修正案虽然没有规定符合条件的晚婚夫妻可以获得延长婚假等奖励，但晚婚属婚姻法范畴，婚姻法第六条规定晚婚晚育应予鼓励，另外晚婚夫妻是否应当延长放假需要依据各地方性法规的具体规定，如果当地《人口与计划生育条例》中依然规定晚婚夫妻可以获得延长婚假等奖励，则其依然可以享受晚婚假等福利。2.问：国家在修正案的正式文件中删除了关于全面禁止代孕的规定，是否意味着代孕合法化。

答：虽然我国目前没有法律明确规定禁止代孕，但并不意味着国家允许代孕，更不意味着国家鼓励代孕。作为关系到传统伦理道德敏感点，代孕是否应当合法化一直是舆论争论的焦点，国家删除关于禁止代孕的规定也是由于当前存在的一些代孕行为有其存在的原因，其次，在国家领养制度依然不完善的现在，代孕并不适合一刀切的禁止。总来的说，虽然目前代孕并不违法，但也不受法律保护，所带来的风险和后果要由实施人来承担。

3.问：符合法律法规规定的，可以安排再生育子女具体是指什么？

答：“再生育子女”指的是生育三孩及三孩以上的情形。按照之前的生育政策，再婚家庭、生育的第一个有残疾等情形下，可以生育二孩。“全面二孩”落地后，如果出现两个孩子都有残疾等特殊情形，各地将研究具体办法，安排生育三孩。

我国人口与计划生育法的制定是为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法而制定。我们应当清楚的认识到，虽然倡导一对夫妻生育两个子女，但国家控制人口数量，提高人口素质的目标没有变，计划生育依然是我国的基本国策，国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。国家逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展，涉及我国人口结构优化和人民群众的切身利益，对促进我国人口与经济社会可持续发展，保障家庭和谐幸福具有重要意义。

第四篇：2012人口和计划生育基层群众自治

2012人口和计划生育基层群众自治

暨诚信计生示范村评估验收报告

2012，乡计划生育协会工作在市计划生育协会的精心指导下，以科学发展观为指导，坚持求真务实的原则，以乡、村计生协组织为单位，以平时督查指导与年终抽查结果为主要依据，采取“两个”结合即实行定量与定性相结合，双向评议与自评相结合的方式方法，对全乡2012人口和计划生育基层群众自治示范村进行了评估验收，现将情况报告如下：

一、基本情况

全乡总人口33263人，有已婚育龄妇女7224名，共建计生协会组织19个，有协会会员3300名。全乡充分发挥群众计划生育主体作用，按照市计生协关于基层群众自治示范村标准即组织建设好、制度规范好、宣传服务好、计生诚信好、奖励扶助好，积极探索实行人口计生基层群众自治的有效途径和科学方法，有力地促进了生殖健康服务进家庭和建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范工作的深入开展。

二、主要做法

（一）创新理念，建立人口计生基层群众自治新模式 如何充分调动群众依法参与计生的积极性，推动村民自治转型升级，乡相关领导多次深入所辖村进行广泛调研，认

识到：必须建立以村党支部为核心、以协会组织为载体、以建章立约为基础的人口计生基层群众自治新模式。乡成立了由党政一把手任组长，分管领导、纪检、人口计生等部门主要负责人为成员的人口计生基层群众自治领导小组，专门负责组织、协调和日常检查指导。各试点村积极整合基层组织资源，将育龄妇女小组与协会组织合并，选配好会长、理事、秘书长和小组长。会长由村支部书记担任，吸纳一名“五老”副会长，计生专干任秘书长，承办计生日常工作。为在全乡普遍推广人口计生基层群众自治模式提供了典型经验，创造了有利条件。

（二）建章立约，强化人口计生基层群众自治管理基础 乡人口计生局与民政部门依据《宪法》、《村民委员会组织法》等法律法规，在广泛征求群众意见的基础上，修订完善《章程》、《公约》等样本，下发到乡村作为工作参考。在此基础上，又从四个方面进行了完善：

1．民主选举。村级计生工作人员全部由群众选举或罢免，改变过去由乡村领导或人口计生部门指定，群众不买账，工作不配合的局面。

2．民主决策。建立村民委员会工作制度、村民会议制度、村民代表会议制度、民主理财制度，做到民主决策，还政于村。

3．民主管理。在民主管理上，明确群众在计划生育中享有知情权、参与权、选举权、表决权、管理权、监督权、实现法定既得利益权、生育生殖保健权“八权”。

4．民主监督。建立并落实民主评议村干部制度、财务审计制度、民主议政日报告计划生育工作制度、村务公开制度和群众监督制度等经常性制度，保证群众自治各项工作的正常开展。

（三）构筑体系，健全人口计生基层群众自治保障平台

1．建立责任意识体系。把基层群众自治工作列入乡党委、政府的重要议事日程，纳入人口计生目标管理之中，层层签订责任书，明确目标责任，加大考核比分权重。乡两办督查室将其纳入重大事项督查范围，定期督导检查。

2．建立经费保障体系。乡在财政投入上坚持向人口计生倾斜、向村级倾斜，使村有钱办事，按章理事。据统计，实行人口计生基层群众自治后，全乡村级计划生育经费投入总数年均达到了10万元以上。

3．建立教育培训体系。乡通过不定期开展以会代训、集中培训、现场指导等多种“月训”形式，提高群众参与自治的能力和水平。

4．建立综合治理体系。乡计生协组织、纪检、宣传、民政、人口计生、农业、精神文明、妇联、共青团等部门把人口计生基层群众自治作为一项社会系统工程，统筹协作，形成合力，共同推动。

5．建立利益导向体系。乡村两级依法全面落实法定的各项奖励优惠政策，并积极推动普惠性政策与人口计生政策的有效衔接，使广大计生群众政治上光荣，经济上实惠，生活上有保障，有效促进了群众主动自觉实行计划生育。

三、几点体会

（一）乡党委、政府的重视和支持是推进群众自治工作的关键。始终将群众自治置于乡党委、政府的坚强领导下，把协会参与群众自治工作作为“一把手”工程，落实责任制，不仅推动了群众自治工作，而且也改善和加强了党的领导。

（二）建章立约，依法办事是推进群众自治的保障。发展基层民主政治，必须贯彻依法治国方略，研究制定有利于推进群众自治工作的制度机制，把群众自治工作纳入法制化轨道，才能保障群众自治工作的顺利推进。

（三）全面落实基层民主是推进群众自治的基础。在群众自治工作中，只有坚持以民主选举为基础，以民主决策为关键，以民主管理为根本，以民主监督为保障，才能保障群众的合法权益，有力地促进群众自治工作。

（四）提高群众满意度是推进群众自治的根本。充分发挥计生协会带头、宣传、服务、监督、交流的职能，为群众提供生产、生活、生育方面的服务，帮助群众解决实际困难，保障群众对计划生育的知情权、参与权、监督权、表达权，努力提高群众对人口计生工作的满意度，基层群众自治才能受到欢迎和支持。

实行人口计生基层群众自治后，村干部担负起了人口计生工作主要责任，群众成为计划生育的主人，计生工作在村级梗阻的现象得到有效解决，提高了全乡人口计生整体工作水平。截止目前，全乡符合政策生育率为89.42%，人口出生

率为11.43‰，出生人口性别比为101： 98，低生育水平继续保持稳定。

二○一二年八月二十五日

第五篇：育龄群众人口和计划生育法律法规

育龄群众人口和计划生育法律法规

及相关政策知识问卷

请在正确(√)姓名

性别

年龄

已有小孩

个

住址

县（区）

乡镇

村

2013年7月10日

1、计划生育部门的医生今年来你们村或通知你们到乡镇上去给妇女检查过身体吗？

（1）检查过（）

（2）从来没有（）

2、今年你们参加过计划生育部门组织的预防生育“痴、傻、口唇腭裂和肢体残疾”方面的知识培训或宣传吗？

（1）参加过（）

（2）没有（）

3、计划生育部门的医生给你们检查过生殖道感染疾病吗？（1）检查过（）

（2）没有（）

4、生育一个孩子后必须去计生服务站或医院去安环，是吗？（1）是（）

（2）不是（）

5、你看到政府部门的干部来帮助计划生育家庭解决困难吗？（如子女入学、救助、生病住院提供医药费补助等）？

6、你们生育小孩后到计生服务站或医院落实安环等避孕节育措施时，医生要向你介绍各种避孕节育方法吗？

（1）要介绍（）

（2）没有介绍（）

7、你们村的干部或乡镇计生干部最近还给你们免费发计划生育方面宣传资料吗？（1）发过（）

（2）没有（）

8、你们夫妻俩落实避孕措施后，计划生育技术服务人员上门随访过吗？（1）来过（）

（2）没有（）

9、你参加过县计划生育服务站或乡镇计生办组织的免费检查生殖道感染疾病的活动吗？

（1）参加过（）

（2）没有（）

10、村上的计生干部、妇女主任（村医疗站医生）给你们发过避孕药具（避孕套、口服避孕药）吗？

（1）发过（）

（2）没有（）

11、你对乡镇、村的计划生育干部的工作作风、工作态度满意吗？（1）满意或基本满意（）

（2不满意（）