江西省生态公益林管护检查验收办法

第一篇：江西省生态公益林管护检查验收办法

赣林资字[2010]453号

关于印发《江西省生态公益林检查验收办法》的通知

为进一步加强对全省生态公益林的保护管理，及时掌握和了解公益林的增减变化、管护质量、资金使用等情况，客观评价公益林保护管理的成效，充分发挥补偿资金的使用效率，我厅根据《江西省生态公益林管理办法》，结合我省公益林管理实际，制定了《江西省生态公益林检查验收办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时函告省生态公益林管理办公室。

（联系人：翟光木 联系电话：0791-5269523）

江西省生态公益林检查验收办法

江西省林业厅 二O一O年十月

目 录

第一章 总则........................................................................1 第二章 技术标准....................................................................2 第三章 检查方法....................................................................4 第四章 数据处理与成果报告.........................................................10 第五章 质量管理...................................................................14 第六章 附则.......................................................................15 附表1-10

第一章 总 则

第一条 检查目的

全面贯彻落实《江西省生态公益林管理办法》，切实加强全省生态公益林保护管理，及时、全面掌握生态公益林增减变化、管护质量和资金使用等情况，客观评价公益林保护管理成效，保障森林生态效益补偿基金的正常使用和林权所有者、林木管护者的合法权益，积极促进各地生态公益林管护水平的提高，并为年度森林生态效益补偿资金的发放和生态公益林补偿制度的完善提供依据。

第二条 检查依据

（一）《中华人民共和国森林法》；

（二）《中华人民共和国森林法实施条例》；

（三）《国家公益林认定办法》（林策发[2001]88号）；

（四）《江西省生态公益林补偿资金管理办法》；

（五）《重点公益林管护核查办法（试行）》（林资发[2004]138号）；

（六）《江西省生态公益林管理办法》（江西省人民政府令第172号）。第三条 检查对象与检查验收机制

（一）检查对象：纳入森林生态效益补偿范围的国家级公益林和省级公益林。

（二）检查验收机制：采取省、市、县三级检查验收机制，每年检查验收一次。首先由县级实施单位进行自查，然后由设区市对辖区内各县进行抽查验收，最后由省林业厅组织重点抽查验收。

第四条 检查内容

（一）生态公益林管护制度和生态效益补偿资金管理制度的建立与落实情况；

（二）生态公益林资源管护情况；

（三）生态公益林面积变化、森林火灾、森林病虫害发生情况。

（四）生态公益林补偿资金拨付和发放情况。

第二章 技术标准

第五条 地类

根据《森林资源规划设计调查主要技术规定》（林资发[2003]61号）的地类划分标准。林业用地划分为有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地、宜林地。其中灌木林地分为国家特别规定灌木林地和其它灌木林地；无立木林地分为采伐迹地、火烧迹地和其它无立木林地；宜林地中的灌丛地单列，分为宜林荒山荒地、宜林沙荒地、灌丛地和其它宜林地。

第六条 公益林林种与事权

（一）林种：分二级林种和三级林种。二级林种分防护林、特种用途林；

三级林种：防护林分水源涵养林，水土保持林，防风固少林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；

特种用途林分国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区林等。

（二）事权：分国家级公益林和省级公益林。第七条 生态区位

河流源头、河流两岸、重要湖泊和中型以上水库周围、自然保护区、世界自然遗产地、名胜古迹和革命纪念地、国家级和省级风景名胜区、国家级和省级森林公园、水土流失严重地区等。

第八条 林龄

根据优势树种确定龄组，有林地龄组划分为幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林。

第九条 征地类型

征地类型分临时占用和永久性征占用二类。第十条 采伐类型

采伐类型划分为更新采伐、抚育采伐、低效林改造采伐和其它采伐四种。

第十一条 采伐方式

（一）更新采伐分为择伐和小面积块状或带状皆伐。

（二）抚育采伐分为定株抚育伐、生态疏伐和株间间伐。

（三）低效林改造采伐分为皆伐改造、择伐改造和综合改造。

（四）其它采伐分为征占用林地采伐和其它采伐。第十二条 非法采伐 非法采伐分为盗伐和滥伐。

盗伐是指擅自砍伐国家、集体、他人所有、他人承包经营管理或本人承包经营管理的森林或者其他林木，以及在林木采伐许可证规定的地点以外采伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木。

滥伐是指未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽持有林木采伐许可证，但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木的，以及超过林木采伐许可证规定的数量采伐他人所有的森林或者其他林木。

第十三条 管护形式

管护形式分专业管护、个体承包管护和其它三类。第十四条 小班核查面积与合格小班

（一）小班核查面积

1、小班界线没有变化时，经核查重新量测的面积与区划界定面积相对误差（以区划界定面积为准）在±10%以内者，并认可该小班区划界定面积；否则以重新量测的面积为准。

2、小班界线发生变化时，重新量测小班面积，并以量测的小班面积为准。

3、小班面积可在公益林地理信息系统中进行求算。

（二）合格小班

由于管理、管护不力等原因使得地类发生变化，或造成公益林面积减少的，该小班管护不合格。

1、当小班界线因人为因素（如采伐、征占用林地等）发生变化但有合法手续时，该小班为合格小班，否则为不合格小班。

2、生态公益林小班的地类因人为因素而发生变化，有合法手续时，该小班为合格小班，否则为不合格小班。

3、发生非法采伐、采脂、樵采、放牧和滥挖野生植物的小班，为不合格小班。

4、补偿资金未及时、足额到位的小班为不合格小班。

第三章 检查方法

第十五条 检查程序与样本抽取

（一）县级自查

各实施单位在每年11月底前完成本辖区内国家级和省级公益林检查验收工作，检查内容包括生态公益林管护制度、管护责任和补偿资金落实、政策宣传、护林人员执勤、森林资源管护等情况。同时，向设区市林业局和省林业厅上报自查材料。

（二）市级抽查验收

各设区市林业主管部门在每年12月底前完成对辖区各县公益林实施情况的检查验收工作。设区市检查验收采用抽样方法进行。

1、抽样方法：以县为总体，采用随机抽样方法进行。抽样强度不得低于公益林面积的10%。

2、样本确定：随机抽取6个乡（镇、场），其中国营林场至少1个。以被抽中乡镇场为基本单位，每个乡（镇、场）随机抽取2个以上村级（分场、工区）单位，对所抽中的对象进行生态公益林全查。

3、抽样强度：不得低于生态公益林总面积的10%。

4、护林员样本确定：访问抽中乡（镇、场）3-5个护林人员。

（三）省级核查

1、抽样方法：随机抽样与典型抽样相结合。

2、样本县确定：县级样本及样本数量由省林业厅确定。

3、样本乡确定：样本乡镇由检查组抽取。对样本县随机抽取4个乡镇场，其中国

营林场至少1个。以样本乡镇场为基本单位，每个乡（镇、场）随机抽取2个以上村级（分场、工区）单位，对所抽中的对象进行生态公益林全查。

4、抽样强度：抽样强度不得低于全县生态公益林自查面积的5%。

5、典型抽样：对群众反映、核查人员在核查过程中发现有林木采伐、征占用林地及其它管护问题且不属于随机样本的小班，作为典型样本抽取。对典型样本进行单独核查、单独分析。

6、护林员样本确定：访问样本乡3-5个护林人员。第十六条 检查方法

核查采用文案调查、访问调查、小班实地核查相结合的方法。

（一）文案调查是了解、查阅被核查县和经营单位有关生态公益林区划界定、重点公益林管护、补偿基金管理方面的文件及有关规章制度的建立与落实等情况。

（二）访问调查是对生态公益林制度和管护方面的情况进行访谈。

（三）小班实地核查是对各小班核查因子进行现地调查。第十七条 文案调查

（一）查阅资料

通过查阅有关资料，全面了解检查单位生态公益林区划和管护等有关情况。县级材料包括：

1、森林资源规划设计调查成果（图、表、卡、证和报告）；

2、有关生态公益林管护方面的规章制度；

3、有关中央和省森林生态效益补偿基金管理的规章制度和补偿资金使用情况台账；

4、有关生态公益林森林火灾和病虫害方面的材料；

5、有关生态公益林禁伐、限伐实施方面的材料；

6、与林权权利人签订禁止或限制采伐的协议；

7、生态公益林地理信息系统建设情况；

8、其它需要查阅的资料。

（二）调查内容

1、管护制度及人员配备情况：检查县、乡两级公益林管护责任与补偿资金落实情况。

⑴管护细则：是否编制了管护细则。

⑵补偿资金管理办法：县级实施单位是否制订了补偿资金管理办法。⑶管护人员名册：管护人员名册是否齐全。

⑷管护人员考核：生态公益林管理部门是否制定了管护人员考核制度，并对管护人员进行定期考核。

⑸奖惩制度：是否建立了奖惩制度。

⑹管理机构：县、乡是否成立了相匹配的管理机构； ⑺专职管理人员：县、乡是否配备了专职管理人员。

⑻护林员：县、乡是否配备了与生态公益林面积相匹配的护林员。⑼管护区域划分是否合理：管护区域的划分是否有利于管护活动的开展。

2、管护责任情况检查：检查县、乡两级公益林管护责任情况。

⑴管护责任书：当地政府是否与林业主管部门签订了重点公益林管护责任书。⑵管护合同：林业主管部门是否与护林员签订了管护合同。⑶限伐协议：林业主管部门是否与林权所有者签订了禁伐协议书。参见附表1。

3、管护责任与补偿资金落实情况检查：检查县、乡两级公益林管护责任与补偿资金落实情况。

⑴一卡通开通情况：个人林权所有者和管护人员是否开通了补偿费和护林员管护费一卡通服务。

⑵资金发放情况：补偿资金是否及时、足额发放到位，是否存在挪用、挤占、截留、贪污行为。

⑶资金管理账目：资金管理账目是否清晰。参见附表2。

4、档案管理情况：通过查阅相关档案记录和资料，检查县、乡两级公益林档案管理情况。

⑴管理制度：是否建立了规范的档案管理制度。⑵管理人员：是否配有专职的管理人员。

⑶档案储存：是否配有专用档案室、档案柜及专用计算机。

⑷文件档案保存：是否分类对有关合同、协议、公益林小班分布图、小班因子表全

部进行了分类保存。

⑸地理信息系统建设：是否建立了全县统一规范的生态公益林管理地理信息系统。参见附表3。

5、政策宣传情况：通过查阅相关档案记录和资料，以及现场检查全面评价县、乡两级生态公益林政策宣传情况。

⑴电视、广播、报刊：分国家、省、市、县四级分别登记数量。

⑵宣传册、公示牌：是否印发了宣传册，设置了公示牌，登记有关数量和所用费用。⑶标语：是否在公益林区刷写、张贴了有关标语，登记有关数量和所用费用。⑷宣传标志牌：是否在公益林区入口或在公益林连片面积超过1000亩的主要入口设置了永久性宣传标志牌，登记有关数量和所用费用。

参见附表4.第十八条 访问调查

访问调查对象主要为管理人员、管护人员和公益林区干部群众。

（一）护林员

1、管护人员基本情况：包括姓名、性别、证件类型和号码、家庭住址，是专业护林员还是兼职护林员，管护人员核实。

2、管护形式：是专业管护、个体承包管护还是其它管护形式。

3、管护面积：指护林员的管护总面积。

4、管护合同：指管护人员是否与林业主管部门签订了规范有效的管护合同。

5、管护面积与管护范围是否匹配合理

6、出勤情况：管护人员是否规范填写了出勤表，年出勤天数。未填写出勤表不得分。

7、巡山、管护记录：是否对巡山、管护情况进行了记录。参见附表5。

（二）社区公众

1、访问对象信息：随机访问林业部门和乡村干部、管护人员以及公益林区群众四类人群各3-5名，对访问对象登记相关个人信息，包括姓名、性别、身份、单位、家庭住址。

2、是否愿意把林地划为生态公益林地；

3、管护资金应到位数量：指单位面积；

4、管护资金实际到位数量：指单位面积；

5、是否认同生态效益补偿基金制度；

6、是否认同现行生态效益补偿基金标准；

7、是否存在违反禁伐、限伐情况；

8、生态公益林管护后是否对收入有影响，如有影响，则收入提高了还是降低了；

9、是否存在樵采、放牧、滥挖野生植物等行为。第十九条 小班实地核查

（一）小班界线核对

核对小班界线，当实际小班界线与区划界定的小班界线有变化时，要求按照新的小班界线重新划分小班。小班的最小面积为1亩。

（二）面积核查

对小班边界没有发生变化的小班，重新量测面积，当量测面积与区划界定小班面积的相对误差在±10%以内时，维持区划界定的小班面积不变；当相对误差超过±10%时，以新量测的小班面积为准。小班面积相对误差计算公式为：

小班相对误差（%）区划界定面积重新量测面积100%

区划界定面积对小班边界发生变化的小班，以重新量测的面积为准。

小班面积可采用地形图调绘和GPS等方法进行量测。运用GPS测量要求根据小班形状和小班面积大小，按照GPS测量规范测量求算面积。小班面积测量精度要求误差不超过±5%。

（三）小班因子调查

1、小班经营活动及自然灾害调查

⑴小班特征：指小班所在的行政村或林班号、（区划界定时）原小班号、检查时候所编制的小班号、小班所在地形图或其它图形的标准图幅号和GPS坐标，GPS坐标系统为WGS84坐标系统，GPS坐标以度、分、秒表示；

⑵生态区位：指小班符合《重点公益林区划界定办法》（林策发[2001]88号）中对 8

应的生态区位代码；

⑶林种与事权：林种填写生态公益林亚林种，事权填写国家、省级。

⑷图、书、卡、证建档：指公益林小班的区划图、界定书、分户登记卡和林权制档案中小班主要因子是否一致，与生态公益林地理信息系统有关信息是否一致；

⑸区划面积：指区划界定的小班面积，以亩为单位，保留整数，下同； ⑹核实面积：指小班核查面积；

⑺地类：按技术标准中划分的地类填写代码；

⑻权属：有林权证的依据林权证确定，无林权证的通过查询确权依据（包括政府出具的相关材料、签订的禁止和限制采伐协议等）确定；

⑼征占用林地：量测征占用林地的实际面积，调查是否有征占用林地的审批文件，由此确定征占用林地是否有合法手续以及是否按照规定的面积办理；

⑽林木采伐：确定采伐木的采伐年度，量测发生林木的面积，调查是否有林木采伐许可证、是否按照林木采伐许可证作业，调查林木采伐的株数、材积、优势树种和采伐方式；

⑾小班经营活动情况：调查重点公益林是否有更新、抚育、采脂、荒造、低改活动，没有相关的合法手续、不按照批准的文件规定的措施进行的更新、抚育活动，为非法经营活动；调查小班内是否存在滥挖野生植物、放牧和砍柴等活动；

⑿森林火灾：量测发生森林火灾的实际面积，确定发生森林火灾的年度； ⒀森林病虫害：量测发生森林病虫害的实际面积，确定发生森林病虫害的年度； ⒀备注：记载核查中发现的其他情况及说明。参见附表6。

2、被征地小班调查

⑴小班特征：同本条本款

（一）的相应内容；

⑵林地征占用现场记录：记录征占用林地类型，即永久性征占用、临时征占用；征地面积和征地时间，临时征占用是否及时进行了更新。

⑶林地征占用手续办理情况：查阅林地征占用手续，登记征地类型、征地面积和征地年度信息。

⑷采伐证：查阅征占用林地小班采伐证办理情况，及采伐证上明确的采伐蓄积量。

3、被采伐小班调查

⑴小班特征：同本条本款1的相应内容；

⑵采伐证：调查是否有有效的林木采伐许可证，以及采伐证批准单位；

⑶采伐类型：分别调查采伐小班的设计采伐类型和实际采伐类型，设计采伐类型根据采伐许可证或伐区（或营林）作业设计确定，无采伐许可证或伐区（或营林）作业设计的为非法采伐；

⑷采伐方式：分别调查采伐小班的设计采伐方式和实际采伐方式，设计采伐方式根据采伐许可证或伐区（或营林）作业设计确定，无采伐许可证、无伐区（或营林）作业设计、不按采伐许可证和伐区采伐作业设计采伐的为非法采伐；

⑸龄组：调查采伐时的小班龄组；

⑹采伐材积：调查采伐小班的采伐材积。小班典型线路蹅查时发现有采伐现象，要求根据小班内采伐树种、采伐株数和伐根平均地径确定采伐材积。

⑺采伐年度：填写发生采伐时的年度； ⑻备注：记载核查中发现的其他情况及说明。参见附表7。第二十条 典型调查

典型抽样抽取的小班样本，按照上述的调查方法进行调查。当超出上述的调查内容时，核查人员可以根据所应调查的内容采用相应的调查方法。

第四章 数据处理与成果报告

第二十一条 数据统计

主要统计项目包括分别林种、地类的原有面积和核查面积，有合法手续的征占用林地面积、核查的征占用林地面积，分采伐类型和采伐方式的有合法手续的采伐材积和核查的采伐材积，盗伐材积和滥伐材积等。

第二十二条 核查指标计算

(一)管护制度及人员配备情况：满分100分，总分为各分项目合计，全县综合评价得分为县本级和各乡镇加权平均分。

1、管护细则和资金管理办法分值各20分，“有而全”、“是”为20分；“有而不全”为16分；“无”、“否”为0分。

2、其余各项分值为10分，“有而全”、“是”得分为10分；“有而不全”得分为8分；“无”、“否”为0分。

(二)管护责任与补偿资金落实情况：满分100分，总分为各分项目合计,全县综合评价得分为县本级和各乡镇加权平均分。

1、管护责任落实情况得分=责任落实率×该项总分

管护责任书签订情况为10分，管护合同书签订情况为20分，禁伐协议签订情况为10分。

2、“开通一卡通”、“资金及时足额到位”、“不存在挪用、挤占、截留、贪污行为”分值分别为10分、20分和20分，“是”为满分，“否”为0分。

3、资金管理账目分值10分，“清晰明了”为10分，“基本清晰”为6分，“没有”为0分。

4、管护责任落实率：指实施单位同时签订管护责任书、管护合同和限伐协议面积与辖区内生态公益林总面积的百分比。

5、补偿资金落实率：指实施单位将已及时发放的补偿资金总额与上级下达的补偿资金总额的百分比。

（三）档案管理情况：满分100分，总分为各分项目合计，全县综合评价得分为县本级和各乡镇加权平均分。

1、档案管理保障情况：“管理制度”、“专职管理人员”、“专用档案柜”和“专用计算机”各项均为10分，“有而全”、“是”为10分，“有而不全”、“有而不规范”为6分，“无”为0分。

2、档案资料情况：“界定书、合同、协议”、“实施方案”、“小班分布图”、“分户登记卡”、“小班因子表”、“公益林信息系统建设”各项目均为10分，“有而全且规范”为10分，“有而不全”、“有而不规范”为6分，“无”为0分。

（四）政策宣传情况：满分100分，总分为各分项目合计，全县综合评价得分为县本级和各乡镇加权平均分。

1、“电视、广播、报刊”项为20分，其中国家级每条5分，省级4分，市级3分，县级2分，该项合计最高为20分。

2、“宣传册、公示牌”项为20分，印发了宣传册或设置了公示牌为20分，否则为得0分。

3、“标语”项30分，设置了标语得30分，否则得0分。

4、“宣传标志牌”项30分，规范设置宣传标志牌为30分，较规范为20分，否则得0分。

（五）生态公益林护林员管护情况：满分100分，总分为各分项目合计，全县综合评价得分为所有护林员得分的加权平均。

1、“管护人员”项为10分，访问人员与实际管护人员相符为10分，否则为0分。

2、“管护合同”项为15分，签订规范有效合同为15分，否则为0分。

3、“管护人员对有关法律知识了解情况”项为15分，“清楚明白”为15分，“基本了解”为10分，“不了解”为0分。

4、“管护面积、范围是否匹配合理”项为10分，“匹配合理”为10分，“基本匹配合理”为6分，“不匹配不合理”为0分。

（六）全县综合评定：满分100分，总分为各分项目合计，全县综合评价得分为县乡加权平均分。

1、小班合格率（个数）：指合格小班数与区划界定的小班数的百分比。

2、小班合格率（面积）：指合格小班面积与区划界定的小班面积的百分比。

3、小班管护成效满分100分。小班管护成效分=50×小班合格率（个数）+50×小班合格率（面积）

4、管护制度所占权重为10%；

5、管护责任和资金落实所占权重为20%；

6、档案建设所占权重为10%；

7、政策宣传所占权重为5%；

8、护林员情况所占权重为10%；

9、小班管护成效所占权重为45%。参见表10。

上述各项指标均分别乡、县、省计算。第二十三条 征占用林地和林木采伐指标

（一）合法征占用林地比率

合法征占用林地面积

合法征占用林地比率(%)=

核查（实际）征占用林地面积

（二）合法采伐林木面积比率

合法采伐林木面积

合法采伐林木面积比率(%)=

核查（实际）采伐林木面积

（三）合法采伐林木材积比率

合法采伐林木材积

合法采伐林木材积比率(%)=

核查（实际）采伐林木材积

（四）盗伐林木材积比率

盗伐林木材积

盗伐林木材积比率(%)=

核查（实际）采伐林木材积

（五）滥伐林木材积比率

滥伐林木材积

滥伐林木材积比率(%)=

核查（实际）采伐林木材积

第二十四条 全县总体情况推算

（一）省、市抽查面积核实率

省、市抽查面积核实率是指省市抽查核查面积与县级单位上报自查面积的百分比。

（二）全县总体各项面积推算

全县总体单项面积=单项面积核实率×自查单项总面积 全县总体合格面积=样本合格面积核实率×全县自查总面积 参见附表9。

第二十五条 检查验收成果

（一）、县级自查成果：

1、自查报告

2、生态公益林小班因子一览表和小班分布图

× 100

× 100

× 100

× 100

× 100

3、自查电子数据数据库：包括附表1-8和附表10。

（二）省级核查成果：

1、核查工作开展情况。包括核查人员组织、核查时间、核查方法、完成任务量、核查样本组织、质量管理等。

2、核查过程情况说明。主要内容包括：县级座谈、访谈、查阅资料和现地核查中发现的问题及原因阐述等

3、核查结果与分析。以文字和表格形式详述核查结果，并从技术标准、工作方法与技术手段、组织管理等方面对核查结果进行深入分析，并以典型案例和数据加以说明。核查结果与分析主要包括：

⑴核查综合结果与分析（不仅需要反映公益林区划界定时调查情况，而且也要反映公益林管护情况，包括档案管理和森林资源保护管理）；

⑵被核查单位重点公益林管护工作质量评定； ⑶被核查单位重点公益林资源状况评定；

⑷被核查单位森林生态效益补偿基金制度情况评定； ⑸其它情况。

4、存在的问题、特殊情况及原因分析、建议。对核查中遇到的特殊情况和问题，应及时记录在案，并同时上报省林业厅。

5、总体评价。根据核查结果，从技术标准、核查方法、成果质量等方面，综合分析和评价核查县的重点公益林管护情况，并对中央森林生态效益补偿基金发放提出建议。

第五章 质量管理

第二十六条 质量管理

各核查承担单位要严格按照质量管理的相关规定严格质量管理，为保证生态公益林管护检查的工作质量和成果质量，重点针对下列核查工作中的关键环节进行质量监控：

（一）加强检查验收队伍建设，各设区市和项目实施单位应重视生态公益林检查验 14

收工作，抽调业务能力强、综合素质高的技术人员参加；省级核查由具林业调查规划乙级以上资质单位实施。

（二）小班样本和访问调查样本的抽取；

（三）面积量测，伐根调查和材积的求算；

（四）各类检查因子的调查及外业卡片填写；

（五）有关报告的内容及质量。

第二十七条 在公益林建设和管理工作中成绩突出的单位和个人，县级以上林业主管部门应给予表彰和奖励。对检查验收不合格的县（市、区），要进行通报批评，并责令限期整改，整改期间，停发或扣减森林生态效益补偿资金。检查验收结果纳入林业综合考核范围，作为重要评比参考指标。

第二十八条

各县（市、区）要严格按照本办法开展公益林检查验收工作，及时上报有关检查验收成果报告。对于逾期不报、弄虚作假或辖区内公益林管护和资金使用出现严重问题的，扣减或停发补偿资金，并追究有关人员责任。

第六章 附则

第二十九条 本办法由省生态公益林管理办公室负责解释。第三十条 本办法自2011年1月1日正式实施。

第二篇：生态公益林管护合同

编号：Z1

国家重点公益林管护经营

合 同

书

甲方：（以下简称甲方）

乙方： 管护经营责任人（以下简称乙方）

为加强国家重点公益林的管护经营，明确甲、乙双方责、权、利的关系。根据《财政部 国家林业局中央森林生态效益补偿基金管理办法》、《黑龙江省中央森林生态效益补偿基金管理办法实施细则》、《黑龙江省中央森林生态效益补偿基金制度实施管理办法》和《黑龙江省国家重点公益林管护经营实施细则》等有关规定，本着自愿、平等、协商、互利的原则，签订本合同。

1、甲方将场区管护经营区Z1号责任区 亩重点公益林委托给乙方管护经营。四至界线为东至、，西至、，南至、，北至、。林班号 小班号。其中：有林地面积 亩。

2、甲方核定管护费每月 元，每年合计 元，每亩补偿标准为 元。甲方每月按70%支付管护费，每月支付工资 元，剩余30%工资 元，待年终检查验收、考核评议后一次付清。

3、甲方委托乙方管护经营期限为一年，每年签订一次，一年一兑现，以双方签字为合同生效。

一、甲方权利与义务

1、甲方有权按照国家、省有关法律、法规以及规章的规定，对乙方实施监督、检查、验收、管理。

2、在管护经营责任区内，甲方按照林业局的规定、规划、计划和要求，遵照相关的技术规程和调查设计，统一组织造林、抚育、补植、森林经营等营林生产和其它辅助性生产活动。

3、甲方有权对乙方因故意或重大过失未能履行合同规定管护经营义务的，甲方有权责令乙方整改；对乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有权不支付或扣减补偿性支出。

4、甲方有权对管护责任区内的林间空地等进行统一管理。

5、对乱砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地情况严重的，培育森林资源违规操作，未完成任务，质量不合格的，甲方有权终止合同，并按有关规定追究乙方相应责任。

6、甲方有义务在乙方完成管护任务、确保质量前提下，按照核定的管护费标准定期向乙方支付管护工资。

7、甲方有义务保护乙方在责任区内投资、投劳所获得的合法收益。

8、甲方有义务向乙方传递科技信息，组织学习有关法规、规章、规定和文件，组织技术培训。

二、乙方权利与义务

1、除列入国家、省保护的野生动物外，经甲方批准，乙方有计划的对责任区内的林副产品按有关规定进行采集、培育、经营和销售。

2、经甲方批准同意后，在不破坏森林资源的前提下，有权在管护经营责任区内驯养野生动物和家禽，培育不影响林木生长、不破坏森林环境的经济作物。

3、乙方有权优先参加甲方在本责任区开展的各项生产经营活动。

4、合同到期后，优先下一年参加管护经营工作。

5、有权享受林业局对发展多种经营生产的优惠政策和优先获得资金扶持。

6、有权监督甲方在管护经营责任区内的各项生产活动。

7、认真学习、宣传、贯彻、执行国家的法律、法规和林业技术，依法护林，守法经营。服从本单位领导，积极参加管护单位组织的各项活动。

8、乙方有义务对责任区的林木、林地、野生动物、林副产品、矿产等资源，按要求认真管护。并认真填写重点公益林巡护情况、培育经营情况、事件处理情况、设施建设维护情况簿。

9、定期向甲方汇报管护情况和参加甲方召开的管护经营例会。

10、不准以任何形式转包、替包管护经营责任区。

11、负责管护经营责任区内的森林防火、病虫害防治、野生动物保护工作。对管护经营责任区内发生的森林火灾、森林病虫鼠害、林政案件、野生动物案件、林区治安案件及时向甲方报告。

12、乙方有义务负责管护站的环境建设，保证界线清晰，保护管护经营责任区界桩、碑牌、管护房不被破坏。

三、法律责任

1、管护经营责任区内的乔木树种被盗伐或损坏。管护经营责任人及时发现，上报森林公安机关，截获被盗或损坏乔木木材，抓获或举报盗伐或损坏乔木树种的行为人，免交森林资源赔偿损失费。

管护经营责任人及时发现，上报森林公安机关，并截获被盗或损坏乔木木材，但未抓获或举报行为人的，每株树木缴纳赔偿损失费10元。

管护经营责任人及时发现，上报森林公安机关，未截获被盗或损坏乔木木材，但能准确举报行为人；未能抓获或举报行为人；未报告森林公安机关，未抓获或举报行为人，胸径在10厘米以下（不含10厘米），每株树木缴纳森林资源赔偿损失费20元、30元、50元；胸径在10厘米以上，按实际出材的现行售价每株树木缴纳森林资源赔偿损失费100%、150%、200%的森林资源赔偿损失费。

2、管护经营责任区内的幼树，被盗伐、滥伐或损坏，视情节处理。

3、管护经营责任区内的林地被非法侵占，包括扩地边、修塘坝、挖砂取土等，每平方米缴纳森林资源赔偿损失费10-30元，限期收回被侵占的林地，并按要求自费恢复植被。

4、管护经营责任区内发生森林火灾，未造成乔木树种死亡，及时发现扑灭并上报区局森防办，乙方免交森林资源赔偿损失费；

发生森林火灾并造成损失的，遵照《森林防火条例》和区局《规定》进行处理。

乙方野外擅自弄火引发森林火灾，造成损失的，遵照《森林防火条例》和局《规定》从重另处。

5、病虫害防治：乙方对责任区内突发比较明显的森林病虫害，应及时进行报告。因不报或漏报造成损失，终止管护合同。

6、管护经营责任区内的野生动物，被猎杀，每发生一次，管护经营责任人向经营单位缴纳森林资源赔偿损失费100-300元；利用管护经营的便利条件，猎捕猎杀野生动物，除没收猎捕猎杀的野生动物外，按猎捕猎杀的野生动物在市场现行售价的10倍罚款，并交纳森林资源赔偿损失费，情节严重的，移交森林公安机关依法处理。

7、管护经营责任区内的界桩、碑牌、管护房被破坏，管护责任人全额赔偿。

8、无正当理由，不按时参加管护单位组织的正常活动和业务学习的，管护经营责任人每次缴纳违约金50元。

四、有下列情形之一的，甲方有权解除合同

1、乙方累计丢失林木5立方米以上，甲方与乙方解除合同；

2、乙方盗伐林木的；

3、乙方破坏森林资源，情节严重的；

4、管护经营承包期内，乙方达到国家规定的退休年龄，办理退休手续的；

5、乙方因病伤或其它特殊原因，不能继续履行管护经营权利、义务、责任，经本人申请，所在管护单位同意；

6、乙方因不履行规定的权利和义务。

五、双方未尽事宜

1、参照《黑龙江省中央森林生态效益补偿基金管理办法实施细则》、《黑龙江省中央森林生态效益补偿基金制度实施管理办法》和《黑龙江省国家重点公益林管护经营实施细则》执行。

2、遇有人力不可抗拒的自然灾害，造成乙方不能如期完成各项责任指标，视实际情况另行研究。

3、甲方与乙方解除管护经营合同，乙方在责任区内经营的项目和发生的经济损益自行负责。

4、本合同未尽事宜，以及在履行合同中发生的争议问题，双方协商解决。协商不能解决的，按照有关法律、行政法规执行。

六、其他

1、本合同有效期一年，从2010年1月1日起2010年12月31日止。

2、本合同一式五份，甲方两份，乙方一份，区局两份。

3、本合同自签定之日起生效，原合同作废。

4、本合同如与上级文件精神相抵触，以上级文件精神为准。

七、附件

1、管护经营责任人资格审查表

2、管护经营责任区基本情况明细表

3、管护经营责任区位置示意图

4、管护经营责任区平面图

甲 方：（公章）乙 方：（名章或印）

负责人：（签名）负责人：（签名）年 月 日

第三篇：生态公益林管护工作总结

生态公益林管护工作总结

一、创新生态公益林管护机制基本情况

全县生态林面积 万亩，其中集体管护的生态公益林面积为

万亩,涉及

个村,国有采育场管护的有 万亩,全县生态公益林面积占林业用地面积

万亩的%。

我县在XX年集体林地林木产权制度改革基本完成后，开展了生态公益林管护机制创新工作，在武平县乡镇的一些村，对生态公益林管护实行押金承包管护。今年年初我县认真贯彻落实全省深化集体林权制度改革工作会议和省委19号文件精神，按照“落实主体、维护权益、强化保护、科学利用”的总体要求，开展创新生态益林管护机制的试点工作。坚持因地制宜，从我县各地村情林情实际出发，积极探索创新生态公益林管护新机制，组织人员制定了《?县创新生态公益林管护机制试点工作实施方案》，根据实施方案要求，选择?村作为创新生态公益林管护机制试点村。在试点过程中坚持因地制宜，因村施策，尊重多数村民的意愿选择改革形式，落实集体生态公益林管护主体，明确管护责任人，形成责权利相统一的管护机制，使所有村民平等享有承包管护权。做到利益均衡，补偿经费补到村民，使村民从管护机制改革中真正受益。在实施改革过程中，对改革试点方案、管护模式、护林公约及护林员招聘办法等，提交村民大会或村民代表大会讨论表决后实施，至6月底，?村的创新生态公益林管护机制试点工作基本完成，通过改革试点，两个试点村生态公益林管护工作由少数几个人管护变为大多数人管护，生态公益林的管护主体作用有效发挥，管护得到明显加强，生态林区秩序明显好转，改革受益农户

户。

二、贯彻落实省、市生态公益林管护机制改革电视电话会议情况。

1、为了学习贯彻落实《?省人民政府关于推进生态公益林管护机制改革的意见》、《?市人民政府关于开展创新生态公益林管护机制工作的通知》以及省、市生态公益林管护改革电视电话精神，全面推进我县生态公益林管护改革工作。县长组织召开了由各乡（镇）、县直有关单位主要领导参加的全县生态公益林管护机制改革专题会，认真学习传达省、市电视电话会议精神，要求各乡镇及有关部门提高思想认识，进一步增强责任感和使命感，全面推进生态公益林管护机制改革工作。会上县长强调要按照“政府牵头组织，林业搞好服务，部门分工合作，上下协同推进”的要求，加强改革工作组织和领导，明确指出乡（镇）长为第一责任人，分管领导为具体落实人，组织各地认真学习省、市文件及?副省长、?厅长和?副市长的重要讲话精神，认真抓好改革培训，准确掌握政策，全面把握改革质量，要求林业局在月 日前制定好《?县生态公益林管护机制改革实施方案》报县委、县政府审议。

2、月

日，我局召集林业各支部、各场站以及林业局机关副股级以上干部召开生态公益林管护机制改革工作会议，会上认真学习了《?省人民政府关于推进生态公益林管护机制改革的意（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）见》《?市人民政府关于开展创新生态公益林管护机制工作的通知》文件，并对省、市生态公益林管护机制改革电视电话会议精神以及?副省长、?厅长和?副市长的重要讲话精神在干部职工中进行传达。同时要求林业各单位要抓好管护机制改革调研，充分了解各地生态公益林管护工作情况及各村的社情民情，从各地实际出发，准确把握政策，制定切实可行的改革工作方案，并认真加以实施，确保改革工作质量，确保年底完成30%个村的改革工作任务。会议决定抽调

人专门负责开展全县生态公益林管护机制改革工作。

3、各乡镇也相继召开了有关生态公益林管护机制改革工作会议，并提出了生态公益林管护机制改革相关会议精神贯彻落实意见。

4、组织人员开展管护机制改革调研，制定全县生态公益林管护机制改革方案，初步方案将于本月25日制定完成，并提交县委、县政府讨论、审议通过后下发实施。

三、下一步工作计划

（一）成立改革工作机构

成立全县生态公益林管护机制改革工作领导小组，组织制定和完善全县生态公益林管护机制改革实施方案，加强创新管护机制的督导，确保创新生态公益林管护机制的工作效率和质量。县林业局也相应成立全县生态公益林管护机制改革工作组，成立管护机制改革工作办公室，从林政、林权及林业工作站抽调5位同志专门负责抓好生态公益林管护机制改革各项工作落实。改革工作实行领导成员分片负责制，把完成任务目标落实到人头，组织有关技术人员和督导组下乡进村，做好技术指导和政策宣传。

（二）加强宣传力度

通过各种途径广泛开展创新生态公益林管护机制改革宣传，认真组织召开乡、村两级创新生态公益林管护机制改革工作动员大会；对《?省林业厅关于生态公益林管护机制改革宣传提纲》、《?市人民政府关于开展创新生态公益林管护机制工作的通知》和改革有关问答印成宣传材料，分发到各村各户，让广大群众充分了解政策，调动群众主动参与生态公益林管护机制改革工作的积极性，确保改革工作质量和改革成效。

（三）组织学习和培训

认真做好各乡镇干部职工、村干部以及林业各单位全体干部职工的学习和培训工作，加强对相关政策和法规学习，准确领会有关文件精神，熟悉改革工作程序，用好政策，把好改革质量关，确保改革各个环节依法依规进行，保证改革的合法性，以提高改革成效。县政府将于10月下旬举办一期由乡（镇）主要领导、分管领导、村主干和林业站人员参加的培训大会。

（四）科学选择XX改革村

按先易后难的原则，有代表性地选定今年30%个村作为XX改革村，根据各村林农对山林的依赖程度，分别采取相应措施，因地制宜，分村施策，为明年全面完成生态公益林管护机制改革工作打下良好基础。同时加强对各个村改革方案的制定指导，抓好方案实施各个环节的督查，确保年底前完成个村的生态公益林管护机制改革工作任务

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第四篇：生态公益林管护责任书（模版）

莲花山垦殖场生态公益林管护责任书

为了加强生态公益林的建设，保护和管理、改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《江西省森林防火条例》和《江西省生态公益林管理办法》，经莲花山垦殖场党委研究决定，签订本责任书。

1、积极宣传、贯彻、落实《中华人民共和国森林法》、《江西省森林防火条例》、《江西省生态公益林管理办法》，组织学习林业技术知识，坚持依法治林，科技兴林，并视工作需要，结合本地实际，完善、实施村规民约，切实加大对生态公益林的管护力度。

2、依法组织专职或兼职护林员 对管护区域的生态公益林进行管护，加强管护人员上山巡查管护的监督。

3、建立健全生态公益林森林火灾，森林病虫害，盗砍滥伐，乱捕滥猎和侵占林地的防范机制，有效预防、发现、扑救、管护区内森林火灾，并及时报告，监测森林病虫害，发现后及时上报和治理，保证管护区内的生态公益林不受人侵害，无乱砍滥伐、无滥捕滥猎现象。

4、禁止在公益林保护范围内开垦、采石、采矿、采土、烧炭和违反操作技术规程采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮，以及过度修枝等毁坏公益林的行为，禁止砍柴、放牧、割草、劈枝、采集和挖掘野生植物、狩猎。

5、公益林保护范围内的成过熟针叶纯林和郁闭度0.2以下的疏林应当进行更新改造或者补植，使之成为阔叶林或者针阔混交林。更新改造的择伐强度不得超过30%，公益林保护范围内郁闭度0.7以上的人工幼林应当进行抚育间伐，间伐后的郁闭度不得低于0.6。

6、在公益林保护范围内禁止设立木材加工厂或者木材交易市场，禁止以木

材为原料培植食用菌。

7、禁止商业性采伐公益林。因抚育、更新或者森林火灾等自然灾害因素影响，需要采伐国家重点公益林和省级公益林中的毛竹或者非天然阔叶林的，应当报省人民政府林业主管部门审批，需要采伐其它公益林中的毛竹或者非天然阔叶林的，应当报设区（市）或者县级人民政府林业主管部门审批，应急处置自然灾害等突发公共事件，需要采伐生态公益林林木的，可以先行采伐，但应当在应急处置结束之日起30日内补办林木采伐许可证。

8、应当不占或少征占用公益林林地，确需征占用的，应当报县级以上人民政府林业主管部门和土地主管部门审批。

9、对国家重点生态公益林或者省级生态公益林内的森林旅游，休闲等非木质资源开发利用建设，应当征求省人民政府林业主管部门同意，并报有关部门审批。

10、依法保护生态公益林宣传牌、标志及监测站点，禁止毁坏或移动生态公益林保护标志牌。

11、森林生态效益补偿金主要用于生态公益林的营造、抚育、保护和管理等费用支出。森林生态效益补偿金的拨付，使用和管理按照国家和省有关规定执行，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、贪污森林生态效益补偿资金。

12、依法打击破坏生态公益林的不法分子。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

莲花山垦殖场分场

负责人：（签名）负责人：（签名）

2012年1月5日2012年1月6日

第五篇：甘肃省公益林管护办法

甘肃省公益林管护办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为贯彻落实好中央森林生态效益补偿政策，加强公益林的保护与管理，结合我省实际，制定本办法。

第二条

凡在甘肃省行政区域内从事国家级和省级公益林保护、管理和生产经营活动者必须遵守本办法。

第三条

本办法所称公益林是指依据《甘肃省公益林区划界定办法》区划界定的国家级和省级公益林。

第四条

各级林业主管部门要对其所管辖的公益林管护全面负责。

第二章

队伍建设和职责

第五条 各实施单位要组建管护队伍，专门负责公益林的保护与管理。集体公益林承包到户的，农户负有管护责任。

第六条

管护人员由管理人员、技术人员和护林人员组成，其中，护林人员包括专职护林人员和兼职护林人员。

第七条

管护人员应具备的条件

(一)热爱林业事业，遵纪守法，能适应林区野外工作环境，具有一定的组织管理能力和群众基础。

(二)身体健康，年龄在18～60岁之间，管理人员和技术人员应具有林业和相关专业知识的中专（高中）以上文化程度；专职（兼职）护林人员具有小学以上文化程度。

(三)具有安全和自我保护基本知识，能识别管护区内的主要树种和受保护的野生动植物种类，能判断是否发生林业有害生物危害，具备森林火灾防治有关技能和制止破坏

森林资源行为的能力。

第八条 管护人员实行聘用制，聘期为一年，县级以上林业主管部门要制定管护人员聘用办法，对聘用的管护人员基本情况登记造册。

第九条

管护人员的职责

(一)认真贯彻执行森林生态效益补偿政策和各项规章制度。

(二)负责补偿工作管理和技术服务，建立公益林档案。

(三)负责公益林的日常巡护，做好巡护日志记录和管护合同约定的其他工作。以小组为单位巡护的，巡护日志以组为单位填写（巡护日志样式见附件一）

(四)制止毁林开垦、乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎、采石、采沙、取土、采集珍稀植物、放牧等各种破坏公益林的行为。

(五)制止在公益林区违章用火，及时消除林火隐患；及时向当地政府和林业主管部门报告林业有害生物的发生、发展情况。

(六)协助林业主管部门和森林公安机关查处毁林案件，打击破坏公益林资源的违法犯罪行为，维护公益林管护设施。

(七)接受上级主管部门对公益林管护的指导、检查和考核。

第十条

管护人员必须经培训合格后持证上岗，培训工作由县级以上林业主管部门或实施单位负责。管理人员和技术人员及专职护林人员每年集中培训不少于两次，兼职

护林人员每年集中培训不少于一次。管护人员证件按本办法制定的样式制发（证件样式见附件二）。

第十一条

各级林业主管部门及实施单位应建立管护人员管理制度。

第三章

保护管理

第十二条

县级林业主管部门或各实施单位要根据公益林的分布情况、管护难易程度划定管护责任区，责任区落实到小班。

第十三条

各级林业主管部门每年应层层签订公益林管护目标责任书。林业主管部门与国有单位、集体和个人签订管护合同或林业主管部门与乡（镇），乡（镇）与集体和个人签订管护合同或林业主管部门与乡（镇），乡（镇）与行政村，行政村与集体和个人签订管护合同；林业主管部门、国有单位、集体和个人应与管护人员签订管护合同，合同签订执行《甘肃省森林生态效益补偿基金管理实施细则》第十七条、第十八条的规定。

为适应集体林权制度改革后，公益林经营主体多元化的要求，各地应建立林业主管部门与乡村组和农户相结合的管护制度。

第十四条 国有、集体和个人所有或经营的公益林原则上由实施单位、集体和个人负责管护。但集体、个人因劳动力缺乏，无力管护的可委托管护。

第十五条

各级林业主管部门或实施单位负责在公益林管护区周边明显处，如路口、山口、沟口和河流交叉点等设立永久性标牌，立碑公示；在管护区设立标志牌，明确标示管护区名称、范围、面积、护林人员责任和禁止事项

等内容。

第十六条

要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的防火方针，做好森林防火宣传、预防及扑救工作。

第十七条

贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，控制林业有害生物的发生和蔓延，提高防治率，禁止使用带有林业有害生物的苗木进行补植。

第十八条

公益林所有者或经营者对公益林管护区的宜林地和林中空地进行补植或封育；对生态功能低下的疏林、残败次生林，应当进行培育，逐步提高公益林的生态功能。

第十九条

加强公益林管护区道路的养护和管理，不断提高道路养护质量，保证道路畅通。

第二十条 公益林管护站（点）建设，布局要合理，规模要适当，管护站的建设规模一般控制在100-200平方米之间，管护点控制在20-50平方米之间；公益林相对集中连片面积在5万亩以上的管护站建设规模可适当增大，但人均建筑面积不能超过20平方米；设计、施工和验收要严格执行基本建设有关规定，不得超标准建设。

第二十一条

经批准纳入补偿的公益林，严禁擅自改变公益林的性质、随意调整公益林面积、范围或降低保护等级。严格控制勘查、开采矿藏和工程建设占用征用公益林林地。

第二十二条

在公益林管护区内，禁止商品性采伐，禁止毁林开垦、乱砍滥伐、采石、采沙、取土、采集珍稀植物、放牧等各种破坏公益林的行为。

第二十三条

各级林业主管部门或实施单位对公

益林进行动态监测，建立监测点，设立固定样地，以“3S”技术为平台，建立公益林监测系统，客观、科学反映公益林资源现状和消长变化。

第二十四条

各级林业主管部门或实施单位应建立公益林档案，按照“统一集中、完整安全、便于使用”的原则由专人负责管理，做到图、表、卡和文字材料（包括电子文档或电子介质文档）完整齐全。

第四章

监督检查

第二十五条

县级以上林业主管部门负责检查、监督公益林保护和管理工作，每年对所管辖范围内的公益林保护管理情况进行全面检查。

第二十六条

检查工作实行分级负责制

(一)各实施单位应对所管辖的公益林保护管理情况进行自查，县级林业主管部门进行全面检查。

(二)市级林业主管部门进行复查，复查面积不少于其补偿面积的10～20％，并将复查结果于每年11月底前报省林业厅。

(三)省林业厅根据复查结果进行抽查。

第二十七条

检查内容

检查主要内容：补偿政策的贯彻执行，制度建设，管护责任制落实，森林防火，林业有害生物防治，补植，抚育，基础设施建设，宣传培训，档案建立，补偿资金管理使用，检查发现问题的整改。

第五章

奖

惩

第二十八条

对保护管理公益林成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。

第二十九条

对有下列行为之一的国有单位、集体和个人，应核减或停拨公益林补偿基金并追究其责任。

（一）管护责任不落实的。

（二）对森林火灾、林业有害生物防治不力的。

（三）对盗伐滥伐和乱征滥占林地打击不力以及保护管理不善等人为因素造成公益林资源减少、质量下降的。

（四）在公益林区域内出现其他破坏森林资源行为的。

第三十条

对有下列行为之一的管护人员，应根椐其情节做出通报批评，离岗培训，扣发劳务费，解聘等处罚。

(一)责任区内出现乱砍滥伐及其它破坏公益林的违法行为制止不力，造成不良后果的。

(二)对林业有害生物的发生未及时报告造成危害的。

(三)发现森林火灾未及时报告、组织扑救的。

(四)宣传及管护设施遭受破坏的。

(五)不服从或不配合林业部门管理，甚至干扰阻碍林业部门查处森林案件的。

(六)考核不合格的。

第六章

附

则

第三十一条

本办法由省林业厅负责解释。

第三十二条

本办法自颁布之日起施行。省林业厅印发的《甘肃省重点公益林管护办法（试行）》（甘林计字[2007]232号）同时废止。