深入落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”

第一篇：深入落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”

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http://www.jy365.net 深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”

杨小军

国家行政学院法学部副主任、教授、博导

大家好，这个中纪委十八届五次全会刚刚结束，对2014年的党风廉政建设和反腐败的工作进行了一个全面的回顾，对2015年要开展的工作进行了一个总体部署。

在这个会上总书记，做了一个重要讲话，对当前的党风廉政建设和反腐败的工作提出了一些重要的要求。今天我们就来讲讲其中的一个重点，就是深入贯彻落实这个中央的八项规定，和驰而不息的纠正四风，这是关于八项规定和反四风，在2015年我们所要做的工作的要求。

讲三个问题，第一，关于八项规定和反四风，虽然取得了较大的成绩，但是仍然存在着一些问题，所以想说一说，主要讲讲现在仍然存在哪些问题。第二，关于廉政建设和反腐败斗争，在这次会上，提出了它的工作重点，工作要求，有四个方面。第三，关于纠正四风，关于反四风，有六个方面的这个具体的方向，我们想做一些解读。

一、贯彻八项规定和反“四风”存在的问题

（一）反“四风”的总体评价

下面就讲第一个问题，贯彻八项规定和反四风存在的问题，中纪委十八届五次全会，对这个问题有一个总的结论，就是目前仍然还存在的问题，在这个方面，用这句话来概括，叫做不良作风，积习甚深，其消极作用不可低估，我想这是两个方面的含义。第一是说四风这种不良的作风，存在的时间已经很长了，已经形成一种恶习，这种恶习不是一时半会儿能完全纠正和消除得了的。比如我们讲奢侈之风，奢靡之风，形式主义，我们讲四风当中的这两风，拿奢靡来讲，现在财务，现在财政上、纪律上管的比较严，那么因此这个公务员出差，这个就餐，应该说绝大部分都符合要求，都在中央的这个反四风和这个八项规定的要求下，各方面的这个手续、措施、规定、检查、督促、落实，包括责任追究等等，一个接一个环节的这个约束下，我认为大面积的都做到了符合要求，但是并不等于说这种现象就不存在，因为它可以以别的形式出现，我们讲其实我们现在在反奢靡之风这个问题上，取得的成效是最为明显的，但是你说我们换一个环境，如果他到企业，到一个公司去呢？那可能它就不受这个规定的约束，是吧，或者以在社会上聚会，他也不受这个约束，他可能时不时的还会犯老毛病，为什么呢？因为习惯了，因为多少年来，围观十年、二十年、甚至三十年，都是这么杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 做的，所以想一时半会儿收到这个全效，是不容易的，所以我们说他这个恶习已久，积习甚深。

拿形式主义来讲，我觉得更为明显，我们讲这个形式主义，现在实际我们在反形式主义的时候，有时候我们也能看到一种以新的形式主义去反旧的形式主义，就是我们讲工作作风不踏实，他不解决问题，他不是去真正的解决问题，不是去实质性的去做工作，而是做表面文章，搞花架子，能够表面上过的去，有一个形式，有一个数据，有一个热热闹闹的场面就足以。其实大家都可以想一想，在我们的工作当中，在我们的生活当中，这种形式主义现在存在的现象，我认为其实还是，还是蛮严重的，所以不要以为我们反了四风，取得了很大的成绩，它这个问题就已经解决了，我想这是两个层面的问题，有一些还没有解决，另外，有一些可能还会反复，什么原因呢？因为恶习事件太长，我们经常说的那个吃惯了，这就是一种叫做积习甚深。这是第一个，对它的一个总体评价。

第二句话，它的消极作用不可低估，那么这个四风的问题，在我们反四风刚开始的时候，其实很多应该说不少人都认为，这个没有什么了不起，为什么呢？它就是一些小打小闹的毛病，又不是什么滔天大罪，又不是杀人放火，又不是行贿受贿等等，它就是一个作风问题，就是一个党风问题。但是中央认为，这种看似小的恶习、作风，实际上反映了背后一个大的问题，我认为它有两个作用。第一个作用，它是很多大恶习的前奏，就是我们，所以我为什么讲，要从反四风抓起，它有了形式主义，有了官僚主义，有了这些东西，它就会慢慢的滑向另外一面，就越来越陷越深，所以他就不关心群众的疾苦，不会去关心事业的发展，更不会去关心是不是实事求是的去做工作，解决问题，又搞些表面文章，欺上瞒下，那么这么做下去的结果是什么呢？它会害党害国，害人民，所以我们说其实四风的问题，它只是一些大的毛病，大的问题，大的这种恶习的一个前奏，所以如果你不把前面这个挡住，它就会滑向更深的深渊。

第二，它这个四风在一定程度上反映了，它也反过来反映了什么呢？反映了我们在人生观、价值观，这些总开关上出了问题，才会在作风上反映出来，所以因为这个总开关有问题，所以它的表现形式上就五花八门，我们把这种表现出来的东西，把它概括起来，总结起来，称之为四风，所以我们说它的消极作用不要小看，它不仅是这个机关，或者是人员的作风问题，它还引发了人们对就是党群关系的，和这个人民群众对共产党的信任度问题等等这些，所以我们这个中纪委十八届五中全会讲，不良作风积习甚深，其消极作用不可低估，这是一个总的评价，当前对这个贯彻八项规定和反四风仍然存在的问题，所做的一个总的评价。杭州精英在线系列课件

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（二）反“四风”存在的具体问题

然后分几个方面，我们说分三个具体方面，来看现在存在的问题。第一个，叫思想认识有待提高，那就是思想认识还不够，对吧，存在的应付、观望的思想，有的对贯彻落实中央八项规定精神的长期性、艰巨性的认识不足，存在挺一阵子就过去了的想法，思想上、行动上尚未达到自觉自律的要求。我想这个一点都不难懂，观望的、应付的想法，在一定范围内是存在的，首先说说观望，因为现在中央在大张旗鼓的贯彻八项规定和反四风，是吧，纪检监察部门也好，党委也好，也在抓这项工作，有的人还被追究了责任，进行了通报，那么因为这一个一个的事例，可能让更多的党员干部觉得这个是真的，这次是真的，要小心点，但是他是不是真正认识到这个东西的危害性，老自己有这些观念，有这些思想在作祟呢？不一定，有一种想法，就是我们讲的观望，就是看一看，看一看过了，这一阵过去了，所谓我们叫什么？风头过了再说，就是好汉不吃眼前亏，现在既然抓的这么紧，那我们就现在大家都，都少安毋躁，不要去触那个眉头，不要去违反那些规定，但是他并不等于说，他就消除了这些想法和行为习惯，他只不过是暂时搁置了，那这种搁置就是在观望，就是看风，看风向，如果风向，你不能，我相信很多人都会这么想，这个风不能一刮就永远刮下去，那如果它刮一阵时间，他工作转到别的地方去，对这个东西不是那么，说的那么多，处分的人不是那么多的时候，那可能它又会死灰复燃，这就是一种观望，压根心里面就没有服过。

第二，应付，搞的大张旗鼓，我也作出一种表态，作出一种姿态，那么把你应付过去，那么应付的想法，其实也是基于什么呢？就是人在屋檐下，不得不低头的这种想法，他并不是想真正的改，他也不想脚踏实地的去落实这东西，但是由于他在屋檐下，由于他受的党规党纪的要求，包括规矩的要求，所以他又不能不有所表现，有所作为，有所姿态，这种情况就是我们所说的应付的思想，所以我们就说，思想上、行动上，尚未达到自觉自律，这就说明这个问题是有长期性的，所以我们说贯彻八项规定和反四风的工作，是有长期性和艰巨性的，它真的不是一时半会儿的，我们说要纠正一种作风，要树立一种新风，那是一个长期的历史性工程，这是第一。

第二，违规行为区域隐蔽化，这也是一个值得注意的现象，这是现在因为我们在大张旗鼓的贯彻八项规定和反四风，所以既然是大张旗鼓，那么又有行动，又有号召，对吧，又有这个查处，又有责任追究，是吧，典型案例经常要公布，然后到了关键的这个节庆假日，我们还会不断的提醒，中央提醒，地方提醒，单位提醒，同事提醒，领导提醒等等，所以在这种形势下，应该说大张旗鼓，明目张胆的搞违反八项规定和反四风的现象，确实大面积的减少。但是也要注意第二种存在的问题，它明目张胆的减少，并不等于它就没有了，所以说这杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 种违规行为，违反八项规定和有四风的行为，它越来越隐蔽化，就不让你发现，变着花样的规避纪律的约束，这就是一种应对，就所谓上有政策，下有对策。比如过去的公款吃喝，就在酒店、宾馆搞，公共场所，别人也能去，你也能去，但是现在换一些地方，搞一些比较隐蔽的场所，我们举个例子。这个搞到什么这个居民楼里面，有没有这种现象，有的饭馆是开在居民楼里面的，要预定的，再搞一个三室一厅，四室一厅的房子，老板在里面开饭馆，专门招待熟人，那这个规定你别人去，别人进不了，谁会跑到居民楼的二层、三层、一层，其中的一个，一个商品房里面去吃饭呢？是吧，你很难检查得到。第二个，搞到私人会所，什么公园的什么湖心岛，再搞到一个什么，什么这个一个单位的场所去，单位内部的搞一个奢华的等等场所，搞到一些外人进不去的地方，在里面搞，别人说这个部队的一些招待所，反正门口有人把守，这是军事管理区，别人进不去等等等等。所以从公开转入地下，从完全公开进入到隐蔽和半隐蔽状态，变着花样的在违反规定。

有的党员干部，婚丧喜庆，虽然不摆宴席，但是红包照收，其实这个问题我们一直在讲，这个过去是收红包摆宴席，那么现在我们讲你这是违反规定的，那么由于大家你要搞一个宴席的场所，这是比较公开化的，就是本单位，或者当地的人，熟人社会都知道，好歹也得摆上个几十桌，对吧，来上这个上百人，这样的大张旗鼓，现在很多人都收敛了，为什么呢？因为畏惧我们这些规定。那怎么办呢？那就不摆宴席了，不搞这个热闹的这个场景、场所，但并不等于他不收取红包，对吧，各种理由，私下的、提前的、事后的，还是在收取，而他这种形式，由于他只收红包，并不摆宴席，没有一个宴席的场所，所以他的表现形式就跟区域隐蔽，这也是一个注意的。所以我们讲，种种现象显示，违规的行为比过去要区域隐蔽化，这既是一个反映了一种我们贯彻八项规定，和反四风取得的成果，因为我们已经很少有人敢明目张胆，大张旗鼓的违反规定，是吧，至少我们回想一下，比两年前、三年前，是不是要好得多了，对吧，但是也反映出，我们要继续看到其中的问题，是不是等于说，他不在这些热闹的公共场所搞这些事情，就没有了呢？那也不是，只不过他有一些他仍然转入了一个更加隐蔽，花样更别处的场景。

第三，对于赶车中央的八项规定和反四风，各地、各部门、各行业，他的工作进展并不平衡，确实存在着这个问题。我们现在对党政机关要求比较严，是吧，那么因此尤其是在中央国家机关，和比较大的机关，我们像省机关、市机关，这些，它这个现在已经很少听说和见到，这种违反规定的这些行为作派了。但是各地、各个单位、各个行业、各系统它的重视程度是不同的，主要表现在什么地方呢？就是这个它是不是能够完完全全的按照这些规定去做，加上各地有它的所谓民风民俗，这问题就来了，比如说有的是基层的公务员，基层的领杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 导，一个乡、一个镇、一个学校、一个居委会、一个村委会的领导等等，那么他搞这个，他就经常会有一个什么，觉得这个，我这个社会环境，我这个背景大家都要，大家都要这样做的，这是一个风俗，一个习惯，多年来就是这样，那么现在我不搞，面子上过不去，所以他也会去顺这种风，那么上级领导在抓这项工作的时候，可能也会放松，觉得只要这个不是在我们眼皮底下，他挪一挪位置，换一换地方，和当地的这个老百姓的日常风俗比较接近，那么这个事情也就算了，所以确实有搞虚的，作虚效果打折扣的现象，所以并不等于说，做的好的大家都做的好，有的地方还不错，有的我看不见得，所以我们讲工作进展并不平衡，这就是当前十八届，中纪委十八届五次全会，对当前贯彻八项规定和反四风存在问题，我们认为它所，我们给它做的这个三个方面的，存在问题的一个概括，好，这是第一。

二、党风廉政建设和反腐败工作重点要求

第二，关于党风廉政建设和反腐败工作的重点要求，是中纪委十八届五次全会一共提出了四项，其中一项就是我们要讲的反四风的问题，我们来看，第一项叫严肃责任追究，就是中央要求在党风廉政建设和反腐败工作当中，它的重点要求之一，是关于责任追究，我想所以说这个责任追究制度，其实这个制度我们从来，就从来都有，纸上的规定，墙上的规定，多年来不少，同样有规定，过去没有执行的好，现在执行的比过去好得多，所以我们就要总结这是什么原因，这就是前面这句话，严肃责任追究，我们经常讲严，就是说你到底抓不抓，你要不要把这个制度贯彻落实，你干不干，你作为还是不作为，那你要不做，我怎么来落实呢？那就是责任追究，所以拿后面的责任去倒逼前面的行为规范，我后边要搁了一个责任，而这个责任是一定要，要落实的，你前面也就知道该怎么做，你就不会玩虚的，所以我认为这是一个关键点，就是无论党风廉政建设，还是反腐败这个工作，首先是要抓责任追究问题，如果你失掉了责任追究这一条，你前面那些东西，就容易打很大的折扣。

第二，它的工作重点要求的第二项，就是横下一条心纠正四风，叫常抓抓出习惯，抓出长效，在坚持中建常态，像制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞四风，列为纪律审查的重点，这是一个总要求，这是第二项。关于党风廉政建设，和反腐败工作的重点要求的第二项，就是要纠四风，纠四风加了一个明确的态度，叫横下一条心来纠，什么意思？就是要持续的抓下去，所以我们叫什么？叫持续，持续的抓，叫常抓，抓出习惯，对吧，我2014年这么做的，我2015年也这么做，2016年，2017年这么一直抓下去，每年我都会抓着这个不放松，那么抓的时间长了，大家不就习惯了吗？过去要有这个东西，那个东西，大家觉得已经习惯于过去那个恶习，那么我一直这么抓下去了，好了，你们就习惯于转变过来，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 变成一种好的习惯，这样的话，好的作风，好的习惯就会越来越突出，越来越明显，它的面积会越来越大，来挤压这个恶习，它就成为一个少数、例外、特殊，很扎眼的一些违反规定的，违规的行为，这是第二。

第三，保持高压态势不放松，对反腐败，对腐败现象，中纪委要求，要继续保持高压态势不放松，这是对反腐败工作的要求，第四，要深化党的纪律检查体制改革，它实际上就是要强调什么？我认为有两点特别重要，一点就是关于这个（双责）的问题，这是一个制度问题，第二个就是纪律检查的这种垂直效应，不要受到太多的干扰，这个它要不断的去进行体制的深化，在体制上作出更有效的安排，那么这四项严肃责任追究，横下一条心纠正四风，和保持高压态势不放松，深化党的纪律检查制度改革，这是十八届中纪委，十八届五次全会提出的党风廉政建设和反腐败工作的重点要求，这四个重点，其中第二项重点就是反四风，所以我们讲反四风是放在党风廉政建设和反腐败工作重点要求当中的，其中这个背景下，所以我们不要轻视小瞧了，反四风在整个党的工作当中的地位和作用，我想我们各位领导和各位公务员，各位党员干部，要清醒的意识这点，它不是一个什么枝枝蔓蔓的小事，它是搁在我们党风廉政建设和反腐败重点要求当中的其中之一。

三、驰而不息纠正“四风”

（一）在坚持中深化，在深化中坚持

第三，驰而不息的纠正四风，其实就是我们通俗所说的，要坚坚持不懈的抓下去，久久为功，那好，我们来看，这个方面有六个方面的要求。第一，在坚持中深化，在深化中坚持，这是我们这次中纪委十八届五次全会提出来的，什么叫在坚持中深化，在深化中坚持呢？我想说两点，第一纠风之难，难在防止反贪，我们查处一批人，党提出一批要求，提出一些，提出一次要求，作出一次表率，违反规定的我们查处一批，那么它的示范效应就出来了，对吧，过去我们常说，有一百个人违反规定，我们可能没表现，我发现十个，我把这十个处理了，那么另外九十个人，以后他就老实了，但是他会不会反弹，我认为我们今天处的这个反腐，这个反四风的这个过程，其实刚刚开始，刚开始意味着什么？意味着你要把多年形成的恶习给反掉，那就不容易，他既然是恶习，他会不断的反复，所以你要把这几个事情处理掉，又要防止别人在，或者更多的人再来反复做这个事情，这是很难的，所以必须坚持，为什么要讲坚持？这里面是两个关键词，一个是深化，一个是坚持，我认为坚持是最核心的东西，就你能不能守得住，有一个我要处理一个，处理完了以后，还要让别人不要再反过来。

还有一个话，坚持不能停留在原点上，而是要在深化改革中推进，去做到坚持，这就是杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 什么？在深化中坚持，这是第二句话，我们经常讲坚持，坚持不是站到原地不动，因为你不动，四风在动，对吧，人他是活的，人的思想也是活的，人的行为也是活的，当今社会花花草草、绿绿色色，各种颜色，各种形态都有，它今天是这个形势，它明天就会有新的形势，所以如果你老是停留在原点上，还是那几种表现方式，那你就跟不上，那个四风的表现，它也不是一种，它也是随着不同时代，不同的行情来的，所以我们说要在深化改革中来推进，来做到坚持，不能在原点上，这就正确处理坚持和改革深化二者的关系。

（二）狠抓节点

第二，狠抓节点，什么叫节点？改进作风要一个环节一个环节抓，一个节点一个节点的抓，用问题倒逼，例如五一节就是一个重要节点，我们经常讲节点，什么叫节点？就是容易出问题的那些环节，那就叫节点，容易违反八项规定，容易出现四风现象的那些薄弱的环节，这些薄弱环节其实我们讲容易出问题的环节，都和几十年以来形成的那个恶习要发作的那个环节有关，就像这个天凉了容易感冒是一样的道理，它是有，它是有一定的表现形式和节点的。你比如说要过年过节了，对吧，请客送礼，大吃大喝，搞什么这个宴请，搞什么形式主义，年中总结，搞形式主义，多不多，它这个节点，它就出来了，对吧，到第二年开春的时候，要开始新的工作，它也会大张旗鼓搞一些形式主义，有没有呢？也会有。那么五一节、国庆节、这个节，春节、元旦，这些节，搞这些请客、送礼，人来送往这种事情，从中央到地方，从此地到彼地，这个行业到那个行业，这种情况过去还少了吗？尽管现在有了很大的收敛被打回去了，但是并不等于说这些节点就不出问题，这问题就来了，所以我们中央提出对于节点要狠抓，就这个东西你是不能放的，要出重拳，如果你管不住五一，你就管不住十一，如果你管不住元旦，你就管不住春节，你只要松一个口，后面就呼啦的就会来一片，对吧，所以一定要在关键的节点上要出重拳，而且在节点上要狠抓，它的效果特别明显，因为这个时候正是违反规定，出现四风现象比较大面积出现的时候，过去比如说平时没什么节，没什么，我们讲领导生病了你去看领导，是不是要送点东西，这问题不就来了吗？领导出国了，是不是也有一些人来送往，是不是也有一些行贿受贿，领导到哪去，这个出差呀，陪着领导出去，会不会也有这些问题，在国内不送，跟领导一块出国，在国外送，领导去买东西，你帮着领导去刷卡，去买单，那这是不是呢？所以这些环节，我认为他要把这些环节，我们要把这些环节要是抓住了的话，他也能受到更好的教育，因为他的社会影响很明显，这也是我们通俗的说，这个时候正是敌人大面积出动的时候，如果你能把这个大面积的敌人出动，这个形势能够遏制住，那剩下的效果就异常明显，这是第二。杭州精英在线系列课件

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（三）紧盯“四风”问题新形式新动向

第三，紧盯四风问题新形势新动向。我们刚才讲了，要在深化中坚持，我们说坚持反四风，不能停留在原点上，为什么？因为它的表现形式是在不断的反省，这个问题就来了，我们不知道四风还会以什么形式出现，因为未来是怎么样不知道，这个社会的形态，包括财务，财富的形态，行为的形态，工作的方式等等，都发生了日新月异，你比如说从去年，还是前年，应该是从去年春节开始的，在网上送红包，你看着这没什么吧，但它有没有可能成为一种新的违反规定的形态，那就是我们各级领导，尤其是纪检监察部门，你要跟着形势走，你要研究形势，要判断形势，要看看还有什么表现方式，表现形态，这些问题，所以中央提出，要紧盯四风问题的新形势、新动向，出现新动向，我们就应该去及时的研究，这个问题在政策上怎么来拿捏，怎么去把握。

对于中央，比如说十八届三中全会、四中全会，以及未来中央的，或者习总书记的这个系列重要讲话等等，他在贯彻落实当中，他会不会也采用形式主义呢？他用过去的那个形式主义不搞了，他是不是也会搞新的形式主义呢？我认为其实多年来我们已经习惯于形式主义了，所以自觉不自觉的都容易陷入各种形式主义的沼泽之中，其实最难反的，最容易犯的是什么？就是形式主义，由于自己习惯了，它不像吃东西，它不像这个奢靡之风，奢靡之风它就是这个超标准，这个呀，那个呀等等，这一系列问题，明显就是违反规定，大家都知道，你也知道，你只不过想如何逃避，规避而已，但形式主义，有时候你自己是不自觉的，所以这里面的政策界限，在实际操作当中，针对这种新问题，新形势，要及时的作出回应，我认为这几个重要的问题，因为你要，这个主管部门，党委纪检部门，不及时的去研究，不及时的去紧盯，不及时作出回应，那这种行为、这种形态、这种作派，到底是行还是不行，你迟缓一点，它呼啦就是一片，所以这是第三。

（四）坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题

第四，坚决查处公款吃喝，旅游和送礼等问题，那这个问题还是个重点，要强化问题导向，坚持抓早抓小，从本地区、本单位典型案例，相关反映中查找问题，问题找到了，就要敢碰真抓，有效解决，我们还是想说这个，我想这里面有两点意思。第一，公款吃喝、旅游送礼等等这些问题，就是违反规定的，应该说最近一年多来，我们见到从媒体上，各级纪检监察部门，公布的例子当中，这个是最多的，对吧。为什么屡禁不止？我认为很多公务员做公务员的内心就有，当初就是有这个想法，就认为公务员他虽然工资不高，但他有一些待遇不错，其中包括公款吃喝，公款旅游和公款送礼，就这个问题。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 你去看看，这个在北京很多，我们很多外面这些市场上，这些超市里面，商场里面，对吧，那前两年这个收卡的特别多，收什么卡，就是这个购物卡，包括超市里面买东西，很多人也是有卡的，他自己不会去买卡的，因为他自己他要么去刷卡，刷那个他自己的信用卡，要么他付钱，他没必要自己给自己买个卡，然后再来刷，这卡都是从别人那儿来的，别人是谁，很值得研究，有的就是单位发的，有的就是别人送的，对吧，而且多年来，中国我们很多老百姓都形成，或者企业、公司、单位都有这个习惯了，到了一定的节庆、假日，尤其是过年的时候，不给相关部门，相关领导送一些礼，吃吃喝喝，旅旅游，他过不去的，他自己内心就过不去，他觉得这个来年的生意还需要大家照顾，如果要是我没有这些姿态表现的话，那怎么办呢？比如说我这个老板，我是要做什么工程投标的，然后和很多业务口的单位都有关系，包括和招标办，那我怎么跟他们交往呢？对吧，这个项目给我做也可以，给他做也可以，那么别人都这么想了，别人到了过年过节都要送，都要送些礼，除了现金，除了卡，还有些什么，实在不行就出一个钱，让你到外地去旅游，再有不行，我们换一种形式，是什么？就是老板开着车，把我们拉出去旅游，然后吃喝你一路你就全管了，那等于免费旅游，那这不同样的吗？这些问题，我认为是值得注意的，它实际上在四风当中，是最恶劣的，因为往往这种背后都有权钱交易，都有腐败在里面发挥杠杆作用，否则谁吃饱了撑的，没事花钱给你送礼，我生意做的好好的，我自己的工作做的好好的，我凭什么要给你东西，是亲人，还是你有难，我非要去帮助你，不是，他就是因为我的生意需要你照顾，实际这就是权钱交易，对吧。这是我们讲，中纪委提出，在关于公款吃喝，公款旅游和公款送礼这个问题上，再次强调了坚决查处，就这个风一定要刹住，这口子是不能松的，越松问题就出大了。

（五）加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查

第五，加强对中央关于例行节约，公务接待，公车配备等规定执行情况的监督检查，把违反中央八项规定精神，列入纪律审查重点，我认为这是一个很重要的政策信号，他告诉你，违反八项规定的情形，会列入纪检审查的重点，成为纪检审查将来进行审查的一个重点，那既然把这列为了重点，那我们就来说一说，它前面讲的这个例行节约、公务接待、公车配备等执行这个监督检查。关于公款，公务接待和公车配备，包括办公房自用，你很多都

有规定，那这些规定我们要说一说，这些拱顶怎么，大家都是共产党的干部，都是体制内的，难道你会不知道吗？你当然知道，但是违背我也违背，加上本身就是单位的领导，谁也管不了，所以单位的按规矩做，这是一个方面，更重要的是什么？是别人要来进行监督检查，我们不杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 能把贯彻落实中央八项规定，完全建立在各单位自觉的基础上，其实要通过外力使内部发挥作用，这就叫加强监督检查。比如说，一个中央部委，你谁去监督他，他自己监督，除非哪一个，那就是有人去举报他，一般来说大多数人都不会去过问这个事，那怎么办？那只有由别的的这个部委以外的部门来监督他，所以要加强监督检查，尤其是外部监督检查，通过审计，通过财务，通过检查，来看看你们在公务接待上，在公车配备上，在办公房使用上等等，包括秘书配置上是不是有违反规定的情况。

我们过去讲，还有一些什么，包括一些领导（职数），它不是也在违反规定吗？上一次不是说，有四万多以上的这个，四万多这个副处级以上干部，被这个问题，就是超标准，超数额，超（职数）配，提拔配置力，配置副处级以上领导，那这个数据是怎么形成的？不就是一天一天的，那别人每一个领导，你产生一个副处级，都要上级组织部门批，都要监察部门的，纪检监察部门的介入，你怎么就放手了呢？因为他自己能定，所以他自己就，紧一把、松一把，对这个人紧，对那个人松，就这么一点一点就长到今天这么一种状态。

所以请注意，我认为外部的监督检查是问题的关键，尤其是外面的，我们叫由垂直纪检监察部门进行监督检查，当然了，这就明确告诉你，我们这次这个五次全会告诉你，这是要列入纪律审查重点，你将来纪检监察部门再审查各地、各行业、各部门的这个纪律检查进行审查，那么肯定有一项硬指标，就是他关于执行中央八项规定有没有违反，这是第五。

（六）对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责

第六，对顶风违纪者，所在地区部门和单位的党委纪委进行问责，前面我们讲到了一个严肃责任追究问题，我想他最后落脚是在这，这是一个重要的节点，就是强调责任，你说一千道一万，如果你最后不追究责任，你对于违反规定者不追究责任，那你前面那些话就没有什么用途，就像一个国家，一个民族，能力社会，如果没有一个法律责任在后面跟着，是吧，说杀人偿命、欠债还钱，没有这个法律后果，没有这个法律责任，那他就杀人了，你又怎么着了，那他就欠债不还，那这个人类不就乱了吗？国家不就乱了吗？所以你不要小看，责任这个后置的这个法律责任，对前面所有人的行为，它是有威慑力的。那同样，你要纠四风，那你不强调责任你强调什么，你说我们只是提要求，你不要违反这个，不要违反那个，那他违反了呢？违反了你没有后果，那它就无所谓了。所以我们这次全会对于谈了一个，明确了一个什么呢？对于顶风违纪者的单位地区和部门的党委和纪委，进行双责的问责，我们知道在纠四风上，在整个廉政建设和反腐败中，党委是主体责任，纪委是监督责任，那么从十八大以来，我们已经对这个方面，中央的要求是一而再再而三，我们也查处了很多人，对吧，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 应该说普天之下没有哪个人不知道，我们现在所处的形势，如果你在的这个单位，还有人胆敢顶风违纪，你在的地区，你所在的部门，还有人敢明目张胆的干这个事情，而没有得到纠正，没有得到监督，那说明主体责任和监督责任都是失职的，所以他必须实行双责追究，我认为这是一个很重要的一点，我们这个责任从哪来的，就从过去的领导责任里面演变出来的，我们过去最老的制度，是个人对自己的行为负责，你出了事，那处理你就好了，人家干嘛处理领导，所以应该说最原始的就是这种形态，你有行为，你有过错，你有严重后果，那么我们处理当事人行为人本人，有谁的行为，我们找谁负责，作为行为者承担责任。

后来呢？这个责任就发生演变，除了追究行为人以外，当然是要追究他，那么你管理的人有没有失职、渎职的，那么就开始在问这个问题了，管理者，领导者，他有没有尽到他的责任呢？如果他没有尽到，那是不是他也应该进行相应的责任追究呢？所谓相应就是说他杀人放火，你不能说你也按杀人放火来处理，他乱吃乱喝，你也不能把他也按乱吃乱喝来处理，但是你有没有失职，这个问题就来了，比如说你发现问题，你不去纠正，你单位里面这个谣言飞起，大家都，或者说大家都在传这个事，都知道，你不去查，你不去处，你不去处，你不去查去，说明你有问题，你失职，所以就要对相关的领导就要进行责任追究。追究谁呢？按照我们现在讲的，一岗双责，要对两个主体进行责任追究，他讲的一个是党委，一个是纪委，实际上这就是一个倒逼机制，我要逼党委去履行他的主体责任，我要逼纪委去履行他的监督责任，让你们单位的党委管好大家，让你们单位的纪委监督好大家，如果这些大家在今天的形势下，仍然在顶风作案，而不能得到遏制，不能得到查处，那说明你们单位的党委和纪委，在廉政建设，在反四风上，工作上是失职的，就如此重大的问题，在这个形势下，还有人敢这么干，可见我们说在这方面，我们倒推过来，就是主体责任和监督责任者都有失职，那既然你有失职，所以要进行责任追究，所以不要小看了这个四风问题。所以为驰而不息的纠正四风，其实对于驰而不休的，对党委纪委进行问责，是推进这项工作的，我认为，一个很有力的抓手。

我们过去讲过这个叫做正确的政治路线决定以后，干部就是决定因素。习总书记也讲过，说工作的推动，关键在于领导干部这个少数关键，这个关键的少数。它确实是少数，但是它是推动工作的关键，那反四风也好，驰而不息的纠正四风也好，你当然要让每一个党员，每一个干部，每一个公务员都来做到，但是谁来推这项工作呢？你不能说大家自己推吧，那这就不叫工作，那叫自发，这不是我们所说的，都是要靠党委和纪委去做的，所以这两个主体，这两个这个责任主体，在这个反四风，纠正四风，在坚持不懈的反四风工作当中，处在一个非常重要的地位，我想这个中纪委十八届五次全会，把这六项内容，六项的工作的这个方向杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 和要求明确起来，对于我们各个单位和地区，开展好今年的反四风工作，深入推进坚持不懈的纠正四风，应该说有一个明确的指导和方向，包括我们采取了措施，和制度的要求，这方面会对2015年的工作，有一个更大的促进。

好了，这就是我们所讲的这个三个问题。第一，就是在反四风方面目前还存在的一些问题，第二，反四风和其它三项工作，在我们对于党风廉政建设，把它搁置在党风廉政建设和反腐败的重点要求工作当中，重点要求之中，第三就是如何来驰而不息的纠正四风。好，今天的课讲到这，谢谢大家。

第二篇：驰而不息纠正纠正“四风”

驰而不息纠正“四风”

作者：洪向华 《光明日报》（2015年04月12日 08版）

总书记在十八届中央纪委五次全会上强调要横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效。同时，中央纪委作出部署，把深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”作为2015年的一项重要工作任务。这说明，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。

锲而不舍，狠抓节点

当前，改进作风已到了节骨眼上，“四风”问题虽然在面上有所收敛，但不良作风积习很深，树倒根在，如果我们稍有松懈，不加限制，刚刚压下去的问题就有可能回潮和反弹。逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。在改进作风的问题上，不能紧一阵，松一阵，既不能退，也退不得，必须保持韧劲和耐心，要在坚持中深化、在深化中坚持，锲而不舍、驰而不息地抓下去。

党的十八大以来，中央纪委从严禁公款购买月饼、贺年卡、烟花爆竹，严禁到风景名胜区开会，严禁党员干部到私人会所活动等具体事情入手，狠抓中央八项规定精神的落实。在“五一”、端午、中秋、国庆、元旦、春节等重要时间节点，中央纪委都会发出通知、出台禁令、连点成线，持续发力。这些措施积小胜为大胜，取得了很好的效果。

但是，“节日腐败”披上了人情往来的外衣，就具有迷惑性；这个节日遏制住了，下个节日可能会反弹，甚至会更加厉害，而且节日年年有，年年要过节，我们必须继续狠抓重要的时间节点，以一个一个具体问题的解决带动作风的整体转变。

这就需要继续加大执纪监督、公开曝光的力度，形成强大震慑，让那些对中央八项规定精神置若罔闻、毫无忌惮、我行我素、依然故我的人付出代价。要加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，推进作风建设常态化、长效化，让作风建设成为党的建设的亮丽名片。

聚焦突出问题

“伤其十指，不如断其一指。”纠正“四风”问题要聚焦，不能散光；要突出重点，不能四面出击。面面俱到就会分散力量，打不到七寸就会乱了方寸。在高压态势下，“四风”问题穿上“隐身衣”，进入“青纱帐”。

比如，有的干部送礼方式更加隐蔽了，利用物流快递送礼，以礼品册、提货券代替实物商品，用电子商务提供微信红包、电子礼品预付卡；有的干部坐公交车、打出租车赴宴；有的领导干部躲入度假村、培训中心大吃大喝，让下属单位 2 或私营企业老板为高档消费娱乐买单；有的干部表面上红白喜事不请客了，私下却对礼金照收不误„„

“魔高一尺，道高一丈。”对此，各级纪检监察机关要瞪大“火眼金睛”，仔细甄别，对于这些“四风”的新形式、新动向要保持高度警惕，坚持露头就打。

正风必须肃纪，执纪务必从严。纪检监察机关要加大正风肃纪的力度，把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容。要严格执纪监督，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。严肃责任追究不仅要处理违纪者本人，还要对“四风”问题屡禁不止、屡纠屡犯的地区、部门和单位党委、纪委进行严格问责。

同时，各级党委、纪委要认真履职尽责，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，把作风建设各项工作落到实处。

以优良党风政风带动民风社风

党风正则民风淳。党风决定民风社风。党员干部特别是领导干部的作风如何，直接对党风乃至整个社会风气具有重要的作用。驰而不息地纠正“四风”，必须 3 要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，以党的作风的根本好转，带动民风社风的好转，从而进一步凝聚党心民心，形成风清气正的社会环境。

在这方面，党员、干部特别是领导干部要在培育和践行社会主义核心价值观方面带好头，以身作则、率先垂范，讲党性、重品行、作表率，为民、务实、清廉，以人格力量感召群众、引领社会新风尚，推动社会风气的健康发展。

中华传统文化蕴藏着丰富的、与时代精神相契合的精华，党员干部要继承中华民族优秀传统文化，带头弘扬党的优良传统和作风。同时，净化社风民风，人人都是参与者。要深入开展群众性精神文明创建活动，开展学雷锋、志愿服务活动，开展弘扬良好家风、校风、行风活动，加大对道德领域突出问题的专项治理，增强人们对改善社会风气的信心，形成时代新风。

（作者单位：中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心）

第三篇：落实中央八项规定精神,持之以恒纠正四风

落实中央八项规定精神，持之以恒纠正四风

一是强化意识，提高内生廉政。通过组织专题学习、观看警示教育片、组织知识竞赛、传达上级通报等形式，扎实抓好学习教育，着力强化作风养成，确保全系统党员领导干部内化于心，外化于行。

二是建章立制，严明作风纪律。结合工作实际，进一步细化公务接待、请销假、精简会议文件、公务活动、文明办公等规章制度，明确监督检查和奖惩措施。同时，将中央八项规定具体要求作为党风廉政建设责任制重点内容，层层签订责任书，明确职责范围，严明纪律要求，明确重点岗位、重点部位，做到监管到位。

三是监督检查，严肃责任追究。进一步规范内部管理，针对办公纪律、服务态度、办事效率等进行经常性督查，坚决纠正习以为常、不以为然、等待观望、消极应付等行为。充分用好监督举报电话、随机明查暗访、聘请群众监督员等手段，主动接受群众监督。严格责任追究，对存在不作为、慢作为、乱作为以及工作状态不佳等行为的，决不姑息迁就，发现一起，查处一起。

第四篇：2015落实中央八项规定纠正四风自查报告

近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于认真学习贯彻总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时讲话的通知》，根据市党委的要求，本人以两个务必为原则，来对照检查、逐条分析我在四风方面的问题。现将其具体汇报如下：

第一，坚持学习两个务必，严厉扫除四风四害。

两个务必是毛同志在党的七届二中全会上提出来的，他表示全党在胜利面前保持清醒头脑，在夺取全国政权后要经受住执政的考验，务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

而如今党内四风盛行，给国家带来了不良影响，给我党形象带来了巨大的破坏，给人民群众的利益造成了极大的损害。习近平同志指出，党员干部必须学习十八大精神，发挥两个务必原则，从思想上端正态度，实现中国梦这一美好目标。

从思想上，本人在平时会一如既往地学习党的基本理论，如党章等，同时清醒意识到自己今时今日地位是人民所带来的，我就必须为人民服务，为人民解决难题、困题，坚决贯彻两个务必精神。

在工作中，坚持为人民服务不放松，下基层、多走访、多倾听、深入调查，发挥艰苦奋斗作风，一方面了解并为百姓们干实事，另一方面则是治未病，努力发挥党的先进作用。

第二，坚决打击形式主义浮夸风，提倡两个务必新风尚：

为了升官为了政绩，许多地方官员都喜欢搞形式主义，这是功利主义私心在作祟，也是懒惰思想在生根发芽。在群众路线教育实践活动中，本人以两个务必来武装自己，将百姓利益放在个人利益之上，集体利益为先，群众有难题则当机立断地行动，不拖拉、不敷衍、不做表面文章。

形式主义这股浮夸风气要以谦虚谨慎来净化，要以艰苦风斗来治理。形式主义危害深重，不仅会妨碍党方针政策的落实，败坏社会风气，而且还会造成官僚主义的猖獗。为了扫除思想和行动上的形式主义，我一方面时刻提醒自己要谦虚谨慎，牢记人外有人的道理，不因自己的社会经历而看低其他同事、下属或人民群众的智慧，多与人交流，吸取优秀经验和新知识。

同时，为了真正为百姓做时事，我还会发挥艰苦奋斗作风，不贪图享受，不放纵个人欲望，严于律己，要干就干出一番为国为民的实事、好事!

第三，享乐主义歪风不可助长，两个务必原则要遵守好。

享乐主义是目前许多党员干部都会出现的一大不良风气，它所追求的是物质享受以及肉体快乐，不仅仅会造成社会财富的巨大浪费，而且还会影响国家工作人员的意志，令其缺乏进取之心，或者出现另一个极端，那就是无止境滥用手中权力，为自己谋私利。因此，纠正享乐主义风气刻不容缓!

享乐相对的就是吃苦，走艰苦朴素道路，按照两个务必精神，从思想到工作等领域，扫去其不良影响。

首先，在物质上，我没有收受过任何形式的礼物，一颗红心，两袖清风，事事三思而行，但求对得起自己的工资、自己的工作和人民对我的期盼。

其次，在其他方面，不追求享受，不追求刺激，不与人攀比，时刻谨记自己是人民的公仆，是国家的脸面，彻底拒绝享乐主义在思想上的驻扎。

第四，官僚主义为害重，两个务必必须记心头：

官僚主义流弊甚重，它是盲人做领导，瞎指挥;它是猴子戴高帽，没人样;它是夏虫语冰，想当然。它也是离水之鱼，不知水的重要性;它是家养牲畜笑野兽，不关心其他同行死活。官僚主义的危害多，主要表现为命令主义、文牍主义和事务主义等。

在本人的工作当中，我一贯遵照两个务必原则和精神，对影响我党、违背人民意愿的事情一律不姑息!

命令主义强迫人，在实际工作中我坚持走群众路线，在办事过程中保持谦虚谨慎的作风，不骄不躁，对自己不熟悉的领域不妄言，从实际出发，从群众的意愿和整体实际情况出发，不发群众不满意、损害群众利益的文件，不强制群众，不发超过群众觉悟程度的命令。

文牍主义浪费资源，消耗人力、物力和财力，而且容易造成工作效率的低下，因此，在工作中我一贯主张简单原则，不开没必要的会议，不滥发文件，不发脱离实际的文件，谨慎做事，谨慎做人，避免因这些细节问题而损害国家和群众利益。

事务主义是没有规划，只专注于日常琐碎事务工作的作风形式，是不分主次、轻重，不管目前实际工作重点是什么的瞎忙作风。而我自参加工作以来，会定期为自己制定一个工作计划，根据当前时政和中央文件，结合自己工作实际情况来写相关的心得体会，注重思想教育的重要性，不骄不躁，杜绝官僚主义的发生。

第五，奢靡之风：

气派、豪华、盛大等词语以前是娱乐性的，如豪华办公大楼，豪华办公室，豪华会议，气派大门、气派的雕像等等，这次词语本不该与党政机关挂钩，而现在却慢慢变成了许多官员或国家企事业单位的专用词。

奢靡之风不仅造成社会资源的极大浪费，而且影响人心，助长其他三风。

第五篇：五、深入落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”

《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》

(五)深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”

新一届中央领导集体要定规矩，这(指《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》——编者注)是很重要的规矩。没有规矩，不成方圆。从我们在座各位做起来，新人新办法。制定这方面的规矩，指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严治党。党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正，焉能正人。最重要的就是要防微杜渐，不要“温水煮青蛙”。现在，有些形式主义、官僚主义的东西，有些铺张浪费、豪华奢侈的东西，上上下下都有些表现，我们不能安之若素、司空见惯、见怪不怪。既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。定规矩，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就要规范一些没有规范的事情。规矩是起约束作用的，所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了，舒适度就有问题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。这也是新形象新气象。

——《在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话》(2012年12月4日)

规定就是规定，不加“试行”两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的。“试行”给人感觉是不是还有点含糊。就先按这个规定去做，做了以后真正推开了，一两年后再完善。中央纪委有那么多规定，不也就规定下去了。反正要不断去约束。最重要的是要抓好落实，言必行、行必果。我们说了不是白说，说了就必须做到，把文件上写的内容一一落到实处。要完善细则，警卫、新闻、文秘、内事、外事都要有各自的细化落实方案。规定制定出来后，大家都要学习贯彻，特别是领导干部身边的工作人员要学习贯彻。有些事情往往是身边工作人员提要求，把它作为一种待遇、一种权利来提要求，好像不那么搞就交代不过去了，弄得大家无所适从。管好身边工作人员，这也是一条，而且是很重要的一条。

——《在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话》(2012年12月4日)

我在中央政治局会议上说过，作风建设要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。从军队来说，就要从军委做起。最近，军委制定了加强自身作风建设的十项规定，就是要给全军带个头。上有所好，下必甚焉。上有不好，下必效焉。各级都要带好这个头。

——《在中央军委扩大会议上的讲话》(2012年12月26日)

从文章反映的情况看，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有一亿多农村扶贫对象、几千万城市低保人口以及其他为数众多的困难群众，各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。

——《厉行勤俭节约，反对铺张浪费》(2013年1月17日、2月22日)，《十八大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2014年版，第119页

抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。唐代诗人李商隐在《咏史》一诗中写道：“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”能不能坚守艰苦奋斗精神，是关系党和人民事业兴衰成败的大事。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》(2013年1月22日)

还有些不正之风也属于腐败范畴，比如，收受礼品、滥发奖金，摊派商品、公费旅游，江湖结义、投桃报李，购物卡、消费券四处发送，等等。说到底，就是只要手中有点权，就要想方设法捞点好处。虽然这些似乎是一些不起眼的小便宜，但面广量大，已经成为诱发腐败的直接动因，其危害不可小视。一些人认为现在有点小问题、小毛病的人很多，国家管不过来，单位无暇顾及，与其保持操守，不如随波逐流。即使何时清查，也是法不责众，检查一阵子，享受一辈子。俗话说，针尖大的窟窿能透过斗大的风。这类行为实际上就是以权谋私，必须下决心加以解决。这样既能净化社会风气，又能促进反腐倡廉。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》(2013年1月22日)

改进工作作风的任务非常繁重，中央八项规定是一个切入口和动员令。中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。领导干部的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。干部心系群众、埋头苦干，群众就会赞许你、拥护你、追随你；干部不务实事、骄奢淫逸，群众就会痛恨你、反对你、疏远你。我们的财力是不断增加了，但决不能大手大脚糟蹋浪费！要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》(2013年1月22日)

中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。全党同志一定要从这样的政治高度来认识这个问题，从思想上警醒起来，牢记“两个务必”，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，切实做到踏石留印、抓铁有痕，不断以反腐倡廉的新进展、新成效取信于民，确保党和国家兴旺发达、长治久安。

——《在十八届中央政治局第五次集体学习时的讲话》(2013年4月19日)

中央反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。为什么要聚焦到“四风”上呢？因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。党的十八大之后，中央政治局首先抓改进工作作风，也是这个考虑。

——《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》(2013年6月18日)，《十八大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2014年版，第313-314页

解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。解决“四风”问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效。

——《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》(2013年6月18日)，《十八大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2014年版，第314页

军委的同志身居高位，全军官兵在看着我们，广大人民群众在看着我们。为人是否正派？做事是否干净？这是事关党和军队形象的大问题。我们要清廉自律，坚决不搞特殊化，坚决不搞特权，坚决不搞不正之风，坚决不搞腐败。只有给全军作出表率了，我们抓全军作风建设才有底气。自己不检点，不清爽，不干净，让人家在背后指指点点的，怎么去要求人家啊？没法说，说了也没用啊！

——《在中央军委专题民主生活会上的讲话》(2013年7月8日)

解决“四风”问题，要标本兼治，既治标又治本。治标，就是要着力针对面上“四风”问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止。治本，就是要查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。各地区各部门“四风”问题表现不尽相同，有的形式主义、官僚主义突出一点，有的享乐主义、奢靡之风突出一点，什么问题突出就着力解决什么问题。

——《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》(2013年7月11日、12日)

作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。对“四风”问题，必须下大气力惩治。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。有些领导干部爱忆苦思甜，口头上说是穷苦家庭出身，是党和人民培养了自己，但言行不一，心里想的是自己当上官了，终于可以扬眉吐气了，要好好享受一下当官的尊荣，摆起官架子来比谁都大。享乐主义实质是革命意志衰退、奋斗精神消减，根源是世界观、人生观、价值观不正确，拈轻怕重，贪图安逸，追求感官享受。奢靡之风实质是剥削阶级思想和腐朽生活方式的反映，根源是思想堕落、物欲膨胀，灯红酒绿，纸醉金迷。“四风”的后果，就是浪费了有限资源，延误了各项工作，疏远了人民群众，败坏了党风政风，最终会严重损害党的先进性和纯洁性、严重损害党的执政基础和执政地位。如果沉迷在“四风”之中，还讲什么无数革命先烈流血牺牲打下的红色江山永不变色，那是多么大的讽刺啊！无数革命先烈流血牺牲打下的红色江山就是让一些人去挥霍败坏的吗？！如果领导干部弄不清“为了谁、依靠谁、我是谁”，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系，那后果就严重了。

——《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》(2013年7月11日、12日)

抓作风建设，尤其要重视基层风气问题。基层风气不好，直接损害官兵切身利益，动摇部队建设发展基础。要下大气力整治发生在士兵身边的不良行为，对随意插手基层敏感事务，截留克扣基层物资经费，在入党、考学、转士官上处事不公，吃拿卡要，收受战士钱物、侵占士兵利益等问题，必须严肃查处，决不姑息。

——《在听取北京军区工作汇报后的讲话》(2013年7月29日)

同学、同行、同乡、同事等小圈子聚会也值得警惕，搞不好就会形成宗派主义、山头主义、小圈子。到党校学习一段时间，同学之间很自然会形成比较好的关系，但如果刻意说我们是党校第几期、是一个班的，称兄道弟，甚至政治上形成一种互相支持的关系，那就不正常了。有的这种聚会里面有潜规则，大家形成了一种特殊关系，今后在利益交换中是要兑现的。权钱交易有没有？政治上是不是互相提携、互相抱团啊？千万不要搞这些东西，搞这些东西危害很大！我们经常讲，党的干部都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标走到一起来的。党内不允许这种不良风气蔓延，宗派主义必须处理，山头主义必须铲除。

——《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2013年9月23日-25日)

我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。中央八项规定都抓不好、坚持不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规定？抓“四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从“四风”抓起。办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。大家担心防范“四风”的制度能不能建立起来，是不是有用，是不是“稻草人”？行胜于言。比如，今年中秋节中央纪委抓月饼，看起来是小事，其实是抓这后面隐藏的腐败。抓了中秋节抓国庆节，抓了国庆节抓新年，抓了新年抓春节，抓了春节抓清明节、抓端午节，就这么抓下去，总会见效的，使之形成一种习惯、一种风气。

——《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2013年9月23日-25日)

党要管党、从严治党怎么抓？就从中央政治局抓起，正所谓“子帅以正，孰敢不正”？上面没有先做到，要求下边就没有说服力和号召力。在十八届中央政治局第一次会议上，我就说过，我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量；真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风；中央政治局的同志要带头把党的优良作风继承下来、发扬下去，敏于行、慎于言，降虚火、求实效，实一点，再实一点。全党看着中央政治局，要求全党做到的，中央政治局首先要做到。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》(2014年1月14日)

开展党的群众路线教育实践活动，是解决作风问题的战略性举措。教育实践活动重点抓什么？要选准目标、集中火力，深入解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。我们提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对存在的问题不回避、不掩饰，不等不靠、立行立改。我们要求开门搞活动，开展批评和自我批评，不绕弯子，直奔主题，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，起到红红脸、出出汗，触及思想、触及灵魂的效果。大家通过查摆问题、整改落实，着力解决违背群众路线的突出问题，针对调查研究、新闻报道、出国访问、干部住房、办公用房、配车上牌、秘书配备、公务接待、警卫规格、楼堂馆所、公款消费、铺张浪费、礼品礼券等方面存在的问题一项一项抓，取得了明显进展。对抓作风问题，广大干部群众高度支持和拥护，说明我们抓对了。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》(2014年1月14日)

在作风问题上，起决定作用的是党性，衡量党性强弱的根本尺子是公私二字。古人说：“一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。”作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题，很多是因公私关系没有摆正产生的。作风问题有的看起来不大，几顿饭，几杯酒，几张卡，但都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》(2014年1月14日)

作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。“四风”问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。事物是不断发展变化的，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现。正所谓“由俭入奢易，由奢入俭难”。目前，在一些地方和部门，作风问题依然突出，但表现形态不一样了，存在一些使歪招、打折扣、搞变通现象。有的楼堂馆所穿上“创业大厦”、“研发中心”等马甲，有的以培训为名行游山玩水之实，有的干部红白喜事不请客但收礼，有的大吃大喝转战到私人会所、农家乐、“内部食堂”。有的送礼和收礼穿上“隐身衣”，礼品册、电子礼品卡等花样繁多，利用网络、快递进行，双方不见面，十分隐蔽。还有的单位为了应付检查，采取无中生有、移花接木、指鹿为马等手法，看似在表格上完成了考核指标，实际上没有多少改变。如此等等。这就说明，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。

——《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》(2014年1月20日)

要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

——《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》(2014年1月20日)

在市县和基层单位存在的“四风”问题，有的也与一些不良习俗相关。特别是那张巨大的人情关系网，既有形又无形，把很多干部群众都网在里面。逢年过节、生日纪念、婚丧嫁娶，你来我往，永无休止，还不清的人情债；你有圈子，我有圈子，大家竞相找圈子、入圈子、织圈子，把人际关系搞得越来越庸俗，一些干部甚至因此误入歧途，走上违法犯罪道路。这些不良习俗根深蒂固、无孔不入，很容易给党员、干部带来不良影响，绝不能小视。要旗帜鲜明同陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争，以党的优良作风带动民风和社会风气好转。

——《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》(2014年1月20日)

中央八项规定出台后，广大党员、干部从文山会海和接待应酬中解脱出来，工作方式和生活方式发生明显转变，大多数干部觉得解脱了、身心舒畅，家庭也有亲切感了。整天喝得醉醺醺的，舒服吗？同时，也有少数干部感到有些不适应了，有的快下班了还没有人邀约聚会就觉得心里有些空荡荡的，甚至发出了“为官不易”的感叹，甚至还有人说“官不聊生”了。看来，减少应酬要进一步提倡，健康的工作方式和生活方式要进一步提倡。

——《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》(2014年3月18日)

做领导工作本来就是“苦差事”，很多时候要“五加二”、“白加黑”，想舒舒服服的就不要当领导干部。即便有了一点空闲时间，陪伴家人、尽享亲情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，强身健体、锤炼意志，这样的安排才有品位。领导干部自觉追求健康的工作方式和生活方式，久久为功，庸俗的东西就近不了身。宁静以致远，淡泊以明志。

——《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》(2014年3月18日)

“千里之堤，溃于蚁穴”。一个人腐败堕落，往往是从贪占“小便宜”开始的。分析近年来查处的典型腐败案件，都有一个量变到质变、小节到大错的过程。基层干部容易产生一种活思想，认为自己掌点小权，干不了大事，平时行个职务之便，吃点收点或捞点，既上不了纲，又触不了法，最多算生活小节；有的自认为贪占“小便宜”手段高明，无影无踪，或者是自己人、哥儿们，保险可靠，不会出问题，即使出问题也会有人代为“顶杠”；有的看到身边的人常搞点“小腐败”，生活滋润，逍遥自在，便心理失衡、按捺不住，于是揣摩效仿，甚至暗中较劲、试比高低；有的认为为他人办了事，有送就收才显得随和自然，而不被人视为“假清高”；有的认为常在河边走、哪能不湿鞋，与其保持操守，不如随波逐流，即使查也是法不责众，检查一阵子，享受一辈子。这些认识和行为都是错误的、十分有害的。

——《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》(2014年3月18日)

一次活动不可能解决全部问题，这次活动就聚焦解决“四风”问题，而且解决“四风”问题没有休止符，一直是进行时，没有完成时。这是我们加强党的自身建设的规律，若干年搞一次全党性活动，就像一个肌体需要不断修复、康复、治疗、锻炼一样，一间房间需要经常打扫一样，党内政治生活和教育活动也需要经常性、长期性开展。

——《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》(2014年3月18日)

抓常，就是要经常抓、见常态。作风建设，重在经常，必须常常抓。风气养成重在日常教化，作风建设贵在常抓不懈，时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。各级党组织及其主要负责人要把班子和干部队伍作风建设紧紧抓在手上，经常分析班子和干部队伍作风状况，经常分析本地区本部门干群关系状况，及时掌握苗头性、倾向性问题，采取有针对性的措施。

——《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2014年5月9日)

抓细，就是要深入抓、见实招。作风建设，重在抓细节，必须环环抓。老百姓看作风建设，主要不是看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件，而是看解决了什么问题。“春江水暖鸭先知”，有没有变化，老百姓体会最深。为什么我们要抓景区会所、送节礼、送月饼、送贺年卡这些看起来不起眼的事情？为什么要抓办公用房、公车配备、出差餐饮等问题？就是要从细节处着手，养成习惯。如果对工作、对事业仅仅满足于一般化、满足于过得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么问题就会被掩盖。相反，提高标准、从严要求，自然就会看到差距、看到问题。抓住了问题也就抓住了具体。

——《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2014年5月9日)

抓长，就是要持久抓、见长效。作风建设，重在持久，必须反复抓。历史和现实都告诉我们，抓好作风建设非一日之功。作风问题往往抓一抓就好一些，放一放就松下来，存在一个很难走出来的怪圈。这么多年来，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决，反而变本加厉了。症结就是没有抓长，三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时则放任自流。所以，作风问题必须抓长、长抓，扭住不放，持之以恒，久久为功。要从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。——《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2014年5月9日)

作风建设和全面深化改革息息相关。许多问题，看起来是风气问题，往深处剖析又往往是体制机制问题。比如，解决联系服务群众“最后一公里”的问题，就有大量体制机制创新工作要做。从县到乡镇、街道，再到农村和社区，如何构建服务管理体系，如何整合人财物资源，如何有效采用信息化技术，如何保障公平公正公开，如何提高管理效率和服务质量，都需要从体制机制上研究。要鼓励基层大胆探索实践，努力取得有利于从根本上解决问题、形成长效化体制机制的创新成果。再比如，从中央到地方，对很多作风问题都有一些制度性规范，但有些形同虚设、形同摆设，牛栏关猫，很多作风问题不仅没有遏制住，反而愈演愈烈。这些问题，都要以钉钉子精神抓下去，一抓到底，绝不能半途而废。

——《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2014年5月9日)

有人说，现在管得这样紧，就不要作为了，多一事不如少一事，但求无过，得过且过。这方面，考核工作要跟上。我反复强调要有担当精神，各方面都要有一批勇于担当、有本事能办成事的人，能者上，庸者下。不能要官的时候真敢要、大胆要、拍着桌子要，而办事的时候推诿扯皮、上推下卸。

——《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2014年5月9日)

从近来反对“四风”、查处腐败案件的实际情况看，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。古人早就提出，管理国家，“必先正风俗。风俗既正，中人以下，皆自勉以为善；风俗一败，中人以上，皆自弃而为恶”。

——《在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话》(2014年6月30日)

营造良好从政环境，要从人抓起，从人做起，也就是要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话、心里话，绝不搞弄虚作假、口是心非那一套；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事，不成为不正当社会关系的编织者，绝不搞看人下菜、翻云覆雨那一套；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑，绝不搞逃避责任、明哲保身那一套；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲自累”。

——《在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话》(2014年6月30日)

要本着于法周延、于事简便的原则，体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹。

——《在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话》(2014年6月30日)

经过这次活动，全党改进作风有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固。作风有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。有的地方基层基础薄弱的情况还没有改变，联系服务群众机制不畅、能力不强，贯彻群众路线到不了末端。有的干部留恋过去那种“一张报纸一包烟，优哉游哉过一天”的日子，希望教育实践活动只是一阵风，风头过了就可以我行我素了。如此等等。现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。因此，我们要说，活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。

——《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》(2014年10月8日)，《人民日报》2014年10月9日

要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。

——《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》(2014年10月8日)，《人民日报》2014年10月9日