第一篇:县治理公款出国工作总结
县治理公款出国工作总结
县治理公款出国工作总结
文秘114原创投稿 南江县治理公款出国
(境)旅游专项工作近五年工作总结
我县的治理公款出国(境)旅游专项工作,在市委、市政府和县委、县政府的领导下,牢固树立为经济建设服务的意识,坚持以高度的政治责任感和认真负责的工作态度,积极贯彻中央、省、市的有关文件精神,做到了把握政策,坚持标准,严格程序,保证了治理公款出国(境)旅游工作任务的圆满完成。
一、基本情况
20xx年以来,按照规定初审了7名同志分别赴美国、德国、法国、日本、加拿大、香港、澳门考察学习土地、矿产、医疗保健、社会福利等技术,并上报巴中市审批,没有公款出国(境)旅游的现象。20xx年“5?12”汶川地震后至20xx年,我县严格执行《四川省委外事工作领导小组办公室关于暂停办理一般性因公出国团组审批事项的通知》(川外办[20xx]2号)等文件精神,县内各级党政机关、事业单位无一人因公出国(境)。
二、主要措施
1、统一认识,切实加强组织领导。全县治理公款出国(境)旅游专项工作在县委、县政府领导下开展。制定了《南江县治理公款出国(境)旅游专项工作方案》,由县纪委、县外事办负责牵头,建立治理公款出国(境)旅游专项工作联席会议制度,原县委常委、纪委书记朱军同志为召集人,纪委、组织部、外事办、财政局、公安局、监察局、人事局、审计局、旅游局为成员单位,负责组织开展制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作。联席会议下设办公室于外事办,负责日常事务和开展督查工作。
2、完善机制,严格部门预算开支。建立健全了《建立经费先行审核制度》、《因公出国(境)备案制度》、《外事纪律告知制度》、《因公出国(境)团组信息公示制度》、《党政干部公开承诺制度》、《定期检查制度》和《因公出国(境)经费预算及核销制度》。各单位严格将因公出国(境)经费开支控制在预算内,严禁挤占或挪用其他专项资金,经费由派员单位承担,不得向下级机关、企事业单位摊派,严禁报销与学习考察内容不相符的费用。
3、强化学习、领导带头高位推动。通过各种方式,加强对因公出国(境)管理相关规定、制度的学习和宣传,并在全县领导干部中开展“不公款出国(境)旅游”公开承诺活动。提高领导干部对公款旅游危害及其所产生恶劣后果的认识度,自觉提高拒腐防变的免疫力。
4、明确职责,部门联动形成合力。县外事办、县纪委、县委组织部等相关审批备案单位要对因公出国(境)团组任务的必要性、报批材料的真实性、行程安排的合理性严格审核,切实防止以公务为名、行公款旅游之实。
5、扩大监督、上下联动齐抓并管。因公出国(境)人员回国15天内将出国“目的”、“姓名”、“领导职务”、“考察内容、时间、线路”,“考察费用、成效”等等,一项项地在相关部门或政府网站上公示出来,让公众监督。
6、逗硬问责,严肃查处违纪行为。坚持“谁主抓谁负责,谁派出谁负责,谁审批谁负责,谁带队谁负责”的原则,切实加强责任落实。对查出的公款出国(境)旅游的按照《共产党员纪律处分条例》,严肃处理。
三、存在的主要问题
治理公款出国(境)旅游工作是一项十分严肃的政治工作,事关国家利益、干部队伍建设和廉政建设。
1、思想认识的模糊,淡化了治理公款出国(境)旅游工作的意识。少数单位和部门的领导对治理公款出国(境)旅游工作的重要性认识不足,重视不够。有的认为现在搞市场经济了,出国人员的条件完全可以放宽;有的认为出国人员审查是组织、外事部门的事情,与本单位、本部门关系不大,预审和公示只是“例行公事”,走走形式;有的单位把因公出国当作一种待遇或奖励,甚至于当作出国公费旅游的机遇。这些问题的存在,直接反映了基层人员在治理公款出国(境)旅游工作思想认识上的误区,淡化了治理公款出国(境)旅游工作的意识。
2、制度上的滞后,弱化了外事部门的管理力度。治理公款出国(境)旅游工作出现的一些新情况、新问题,如:治理公款出国(境)旅游工作基本原则、因公出国人员的审批权限、审批手续、预审和审批职责分工等方面应与时俱进,相关规定应进一步调整和明确;进行政审时,如何辨别当事人所持材料的真伪;由当事人自己拿着有关材料办理政审批件,而当事人所在单位没有出面办理;行前教育和鉴定工作流于形式,没有在制度上予以保证。
3、部门之间协调不够,分化了职能部门之间的沟通。治理公款出国(境)旅游工作,涉及到外事、公安、纪检(监察)、等好几个部门,哪一个环节出了问题,都会影响到出国人员审查工作的质量,所以各个部门之间的协调显得至关重要。我们虽然建立了相应的制度,但各部门在具体政策的把握上不是很一致,在有关出国人员审查工作信息的沟通上做得不是很好,对一些在审查过程中出现的突发性问题沟通不够。
四、下步工
作打算
1、进一步加强宣传教育。采取以广播、电视媒体为主要方式,大力宣传治理公款出国(境)旅游的必要性、重要性。利用党校、行政学校组织的各类培训班,加强对科级干部出国(境)的相关教育,同时对拟出国(境)人员进行事前教育和谈话,提高出国(境)人员的政治意识和法律意识。
2、进一步加强计划管理。每年初,县级相关部门针对一年的工作特点,结合我县及单位实际,上报单位拟因公出国(境)考察、学习、招商等人员名单,经外事办初审后报县委审批。凡年初无计划的单位或个人,本年内不得因公出国(境)考察、学习、招商。
3、进一步加强审核审批。建立健全干部因公出国(境)任务审批管理和因公出国(境)经费预算、审核、审计制度。将因公出国(境)经费纳入预算管理,严格控制预算规模;推行经费先行审核制度;实行任务审批和经费审核联动;加强对因公出国(境)预算资金使用情况审计监督。
4、进一步加强监督管理。对因公出国(境)人员,实行事前公示制度,在一定范围内公示出国(境)目的、行程及任务;事中报告制度,主要是报告相关行程等;事后汇报制度,在一定范围内汇报主要收获、行程、经费使用情况等,进一步接受群众监督。同时,制定因公出国(境)报费具体办法,进一步明确相关责任主体、责任追究办法。
二0xx年十二月五日
第二篇:县治理2011年公款出国(境)旅游专项工作方案
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南江县二0一一年治理公款
出国(境)旅游专项工作方案
各乡镇、县级各部门:
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》的通知(中办发[2008]9号,以下简称“两办规定”)和中央纪委、中央组织部、外交部等部委和市委、市政府的工作要求,及进推进我县治理公款出国(境)旅游专项工作的开展,提出以下工作方案:
一、组织领导
全县治理公款出国(境)旅游专项工作在县委、县政府领导下开展。由县纪委、县外事办负责牵头,建立治理公款出国(境)旅游专项工作联席会议制度,由县委常委、纪委书记朱军同志任召集人,纪委、组织部、外事办、财政局、公安局、监察局、人事局、审计局、旅游局为成员单位,负责组织开展制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作。联席会议下设办公室,办公室设在县外事办,负责日常事务和开展督查工作。
二、工作机制
(一)坚持和完善专项工作分工责任机制
专项工作联席会议各成员单位要认真履行职责,明确工作任务,狠抓落实。县纪委要负责将团组遵守外事纪律情况纳入干部监督管理范围,以及对公款出国(境)旅游等重大外事违规违纪案件的信访举报和案件查办。县委组织部负责对各部门制止公款出国(境)旅游工作情况纳入干部日常监督管理范围;将外事政策、法规培训列入各级党校培训内容;对全县因公出国(境)事项审核执行情况进行日常监督。外事办牵头负责本专项工作的组织协调和管理实施。充分发挥外事归口管理与统筹协调职能,制定相应的因公出国(境)管理配套政策规定。财政局负责按照有关规定将因公出国(境)经费纳入专项预算管理,严格控制因公出国(境)经费预算规模。审计局负责各部门各单位因公出国(境)经费预算、资金管理和使用情况进行检查和重点抽查,促使各部门各单位不断加强内部管理和监督。
(二)建立专项工作联合督查机制
由县纪委、外事办牵头,会同有关部门,根据市里统一部署,开展治理公款出国(境)旅游督查工作,发现问题,及进纠正。
三、工作措施
(一)严格因公出国(境)审核审批
领导干部因公临时出国(境)审批工作实行统一领导、党政分工、分级审批的原则。一是严格禁止多头报批、越权审批问题的发生;二是严格禁止照顾性考察团组出访,重点压缩党政干部一般性考察出访比例。按照工作需要安排出国(境)参加各类会议,不得有请必到。三是严格审核团组因公出国(境)人数、出访次数、停留时间和目的地,因公出访人员身份必须与其执行任务相符合。四是严格控制双跨团组(包括培训和招商类)出访,参加以营利为目的各类因公团组出访,禁止通过中介机构、旅行社联系或出具邀请函、安排公务活动。
(二)建立完善机关制度
按照市里要求,进一步完善我县党政领导干部因公出国(境)管理办法,对正在执行的计划进行完善和调整,建立党政干部因公出国(境)报备制度和团组境外活动情况核查制度。处级及以下人员出国(境)计划、审批及出访情况的报告要向县纪委备案。每个团组出访回国后必须在15天内写出书面考察报告或学习心得体会及“因公出访情况报告表”报县纪委、县委组织部、县外事办。任务结束后7日内将所持因公出国(境)护照或通行证交县外事办,由县外事办送到市外事办统一管理或注销。
(三)强化经费管理
严格执行因公出国(境)经费预算及核销制度。各单位必须严格将因公出国(境)经费开支控制在预算内,不得挪用其他预算资金。因公出国(境)人员报销经费时,应提供出国(境)任务批件和护照等证件(包括签证、签注和出入境记录)的复印件及费用明细清单,对违反规定的费用不得予以报销。党政机关干部因公出国(境)不得以任何形式由企事业单位出资或补助,不得向下属单位,企业和地方摊派、转嫁出国(境)费用。因私出国(境)费用不得公款报销。
(四)加强监督检查
各级领导干部要以身作则,严格自律,带着遵守“两办规定”和市委、市政府,县委、县政府关于加强因公出国(境)管理的有关规定,不得以任何方式干扰和影响因公出国(境)审核审批和经费审核工作。今年将对各部门各单位落实专项工作情况纳入党风廉政建设责任制的考核。县属各纪检监察组织要加大对本部门、本单位党政干部出国(境)任务审批、经费来源等情况的监督检查力度。要畅通信访举报渠道,坚决查处违法违纪案件。严禁党政机关向企业、下属机构摊派费用或接受企业资助出国(境)。对不按规定报批,弄虚作假,通过因私渠道执行公务和公款报销因公出国(境)费用,一经查实,将作出严肃处理,并追究当事人及相关领导的责任。
四、工作进度安排
2010年12月,制定专项工作方案,报市联席会议办公室;召开专项工作联席会议,做好动员部署、政策规定宣传工作。
2011年1-2月,根据有关规定及进调整计划,对计划执行中存在的问题进行自查自纠;认真汇总工作情况,做好2010年计划执行情况报告;开展2011计划工作调研。
3-4月,联席会议听取专项工作阶段性情况汇报并对全县专项工作进行阶段性总结,对存在的问题进行研究并部署下阶段工作。
5-
7月,对全县党政干部因公出国(境)有关制度落实情况进行检查,进一步修订和完善相关管理内容,研究建立从源头上预防公款出国(境)旅游问题的长效机制。
8-10月,各部门对落实《关于开展贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作的通知》专项工作情况进行全面总结,联席会议办公室对全县开展专项工作的情况进行汇总分析,形成我县专项工作的总结报告报市联席会议办公室。
按市纪委、市委组织部委部关于制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作的要求,2011年专项工作结束后,我县制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作,由相关职能部门负责,继续做好日常管理工作。
附件:南江县治理公款出国(境)旅游专项工作联席会议组成人员名单
二0一一年一月五日
第三篇:公款奢侈浪费专项治理报告
中铁八局永广二经部公款奢侈浪费等有关问题
专项治理工作报告
根据集团公司转发《中国中铁党委关于就公款奢侈浪费等有关问题开展专项治理的通知》的通知(中铁八局党办〔2014〕18号)文件要求,中铁八局永广二经部就公款为领导人员办理各种消费卡问题、公款奢侈浪费为领导人员购买图书问题、领导人员未如实报告个人有关事项问题以及自建培训疗养机构和“会所中的歪风”问题等进行了专项清理,现将清理情况报告如下:
(一)公款为领导人员办理各种消费卡问题专项治理。经过认真清理,项目部不存在公款为领导人员办理的理疗保健、运动健身和会所、俱乐部会员、高尔夫等各种消费卡,领导人员个人不存在持有和接受公款购买的上述消费卡,项目部内部不存在以任何名义公款打高尔夫球的情况。
(二)公款奢侈浪费为领导人员购买图书问题专项治理。经过认真清理,项目部不存在为领导人员公款购买百科全书、中外名著、古籍文献等与工作无关的图书。
(三)领导人员未如实报告个人有关事项问题专项治理。领导人员均如实报告个人有关事项,不存在瞒报、漏报、错报等情况。
(四)自建培训疗养机构和“会所中的歪风”清理整顿。经过认真清理,项目部不存在违规建设,超标准超范围建设,豪华装修,党员领导干部利用公款到培训疗养机构非业务性吃喝玩乐和奢侈浪费等问题。
中铁八局永广铁路工程第二项目经理部
二〇一四年十月十一日
第四篇:用公款出国(境)旅游及相关违纪行为处分规定
用公款出国(境)旅游及相关违纪行为处分规定
第一条 为规范因公出国(境)管理秩序,明确相关政策界限,惩处用公款出国(境)旅游及相关违纪行为,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。
第二条 本规定适用于下列人员:
(一)行政机关公务员;
(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员;
(三)企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员。
第三条 本规定所称用公款出国(境)旅游行为,是指无出国(境)公务,组织或者参加用公款支付全部或者部分费用,到国(境)外进行参观、游览等活动的行为;其中包括无实质性公务,以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义,变相用公款出国(境)旅游的行为。
第四条 用公款出国(境)旅游的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
组织用公款出国(境)旅游的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
第五条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:
(一)虚报出国(境)公务骗取批准的;
(二)购买、伪造邀请函或者编造虚假日程骗取批准的;
(三)采取伪造个人身份、资料等形式,安排与出国(境)公务无关人员出国(境)的;
(四)避开主管部门委托非主管部门办理因公出国(境)审核审批手续的;
(五)违反因公出国(境)管理规定,将一个团组拆分为若干团组报批或者审核审批的;
(六)其他违反因公出国(境)审核审批管理规定的。第六条 组织以营利为目的的跨地区、跨部门团组用公款出国(境)的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
第七条 擅自批准或者同意延长在国(境)外停留时间,绕道安排行程,或者到未经批准进行公务活动的国家(地区)、城市,造成不良影响或者经济损失的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
第八条 因公出国(境)派出单位和审核审批管理部门玩忽职守、滥用职权,致使发生用公款出国(境)旅游行为,造成不良影响或者经济损失的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
第九条 对本地区、本部门、本系统、本单位发生的用公款出国(境)旅游行为不制止、不查处,造成不良影响或者经济损失的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
第十条 用公款出国(境)旅游的,应当责令其退赔用公款支付的各项费用。
第十一条 处分的程序和不服处分的申诉,依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规的规定办理。
第十二条 有公款出国(境)旅游及相关违纪行为,应当给予党纪处分的,移送党的纪律检查机关处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
第十三条 本规定由监察部、人力资源社会保障部负责解释。
第十四条 本规定自公布之日起施行。
第五篇:关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知
(中办发〔2009〕12号 2009年2月20日)
各省、自治区、直辖市党委和人民政府,中央和国家机关各部委,解放军各总部、各大单位,各人民团体:
2008年3月,《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定〉的通知》(中办发〔2008〕9号)印发以来,中央纪委、外交部等10部门在全国范围内开展了制止公款出国(境)旅游专项治理工作,取得了一定成效。但是,因公出国(境)仍然存在一些突出问题:出访团组和人员数量增长过快;一些地方和部门对因公出国(境)审批把关不严,监管不力;借因公出国(境)之机公款旅游问题比较严重,名目繁多,花样翻新。公款出国(境)旅游不仅造成巨大浪费,而且严重损害党和政府形象,必须坚决制止。现就有关问题通知如下。
一、领导干部要以身作则,严格自律。各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的优良传统,自觉抵制铺张浪费、奢靡之风。要带头严格执行中办发〔2008〕9号文件和其他各项外事规章制度,不组织、不参加各类公款出国(境)旅游活动。要从严掌握因公出国(境)任务安排,不得将因公出国(境)作为福利待遇,不得以任何方式影响因公出国(境)审核审批工作。
二、大力压缩因公出国(境)经费、团组数和人数。2009年各地区各部门因公出国(境)经费支出要在近3年平均数基础上压缩20%,并相应减少团组数和人数。要按照财政部等部门下发的《加强党政干部因公出国(境)经费管理暂行办法》,将因公出国(境)经费全部纳入专项预算管理,实行经费先行审核。党政干部因公出国(境)不得挪用其他公共资金,不得由企事业单位出资或补助,不得向下属机构和地方摊派,不得用公款报销违反规定持因私证件出国(境)的费用。
三、审核审批部门要认真履行职责,严格把关。审核审批部门要对因公出国(境)团组任务的必要性、报批材料的真实性、行程安排的合理性严格审核,切实防止以公务为名,行公款旅游之实。坚决禁止一般性考察和重复考察,从严控制团组在国(境)外停留时间。要对出访团组是否严格执行批准日程,以及完成任务和遵守纪律的情况进行检查,对出访报告进行评估。财政、审计等部门要加强对因公出国(境)经费使用情况的监督。对违规审核审批以及不认真履行审核审批职责的,要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
四、按照谁派出、谁负责的原则,强化因公出国(境)团组派出单位的责任。各派出单位要高度重视因公出国(境)管理工作,严格执行有关规定,杜绝弄虚作假和违规操作。出访团组负责人要切实负起责任,不得擅自更改行程,增加出访国家、地区或城市,延长境外停留时间。要将制止公款出国(境)旅游作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容,对出现公款出国(境)旅游情况的,既要追究团组负责人的责任,也要追究派出单位领导的责任。
五、严厉打击旅行社及中介机构为因公出国(境)团组联系或购买邀请函、编造虚假日程等行为。旅游、工商等职能部门要加强监管,对违规操作的,要依法处罚。情节严重的,要取消其经营资格。
六、严肃查处公款出国(境)旅游案件。各级纪检监察、审计等机关要高度重视查处公款出国(境)旅游案件,对顶风违纪的要从严处理并及时曝光。要重点查处虚报出国(境)任务、通过购买邀请函骗取批准的案件;擅自更改行程,增加出访国家、地区或城市,延长境外停留时间的案件;党政干部挪用其他公共资金,由企事业单位出资或补助,向下属机构或地方摊派出国(境)费用等案件。除严肃追究有关人员的责任外,公款出国(境)旅游的费用,一律由团组成员个人承担。
七、改革和完善因公出国(境)管理制度。外事管理部门要强化外事工作的集中统一管理,解决外事审批权方面存在的问题。要清理、规范审批权限,细化审批标准,提高审批质量。要完善因公出国(境)团组境外活动情况核查机制,并接受群众监督。