第一篇：小金库治理工作资料
“小金库”治理工作资料汇编
江苏省治理“小金库”工作领导小组办公室 翻印
二00九年七月
目 录
上 册
一、领导讲话
谢旭人同志在全国 “小金库”治理工作 电视电话会议上的讲话..............3 张毅同志在全国“小金库”治理工作电视电话会议上的讲话...................9 贺邦靖同志在中央单位“小金库”治理自查自纠工作布置会议上的讲话.......13
二、专项治理
关于深入开展“小金库”治理工作的意见....................................21 关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法............26 “小金库”专项治理工作法规政策制度解答...............................33
三、法规制度
（一）综合类
中华人民共和国会计法.................................................75 财政违法行为处罚处分条例.............................................86 中华人民共和国税收征收管理法.........................................95 中华人民共和国税收征收管理法实施细则...............................113 中华人民共和国审计法................................................135 中华人民共和国审计法实施条例........................................145 中华人民共和国公务员法..............................................158 行政机关公务员处分条例..............................................180 中华人民共和国行政处罚法............................................193 中国共产党纪律处分条例..............................................205
中华人民共和国国家金库条例..........................................247 现金管理暂行条例....................................................251 现金管理暂行条例实施细则............................................256 违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定....263 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定..................................266 全国人民代表大会常务委员会关于惩治 虚开、伪造和非法出售增值税专用发 票犯罪的决定........................................................271 中共中央纪委、监察部关于印发《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证 券和支付凭证的处分规定》的通知......................................274 财政部审计署监察部 最高人民检察院《关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪 人员责任的通知》....................................................276
（二）财政执法类
财政检查工作办法....................................................281 财政监督检查案件移送办法...........................................287 财政机关行政处罚听证实施办法........................................291 财政部关于印发《财政检查工作规则》的通知............................296 财政部中国人民银行关于财政部门查询被调查检查单位存款有关事项的通知..325 财政部监察部《关于财政部门和监察机关在查处财政违法违纪案件中加强协 作配合》的通知......................................................331 财政部关于印发《财政部门证据先行登记保存办法》的通知................333
（三）审计执法类
中华人民共和国国家审计基本准则......................................341 《审计机关审计项目质量控制办法》（试行）.............................354 关于审计机关查询被审计单位在金融 机构账户和存款有关问题的通知.......380 审计署、公安部关于建立案件移送制度和加强工作协作配合的通知..........384 审计署办公厅关于申请人民法院强制执行审计决定有关问题的批复..........396
下 册
（四）财务会计监管类
财政部关于印发《行政单位会计制度》的通知............................401 行政单位财务规则....................................................427 财政部关于发布《事业单位会计制度》的通知............................437 行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法..........................481 财政部关于退保资金上缴同级财政问题的通知............................484 关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定........485 财政部关于印发《会计基础工作规范》的通知............................491
（五）收入监管类
国务院关于加强预算外资金管理的决定..................................523 预算外资金管理实施办法..............................................532 财政部、国家发展改革委 关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项 目的通知............................................................543 财政部、国家发展改革委关于公布2006年全国性及中央部门和单位行政事业 性收费项目目录的通知................................................552 财政部关于加强政府非税收入管理的通知................................662 财政部发改委监察部审计署关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入
“收支两条线”管理的通知...........................................673 财政部关于印发《行政事业性收费和 政府性基金年度稽查暂行办法》 的通知..............................................................679 财政部中国人民银行关于印发《预算外资金收入收缴管理制度改革方案》 的通知..............................................................689 国务院办公厅转发《财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理 意见》的通知........................................................697 中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题 的决定..............................................................706
（六）支出监管类
国务院办公厅转发监察部、财政部、人民银行、审计署《关于清理整顿行政事 业单位银行账户的意见》的通知........................................713 财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办法》的通知................719 财政部关于印发《中央本级 基本支出预算管理办法》的通知...............731 财政部中国人民银行关于中央预算单位银行账户管理暂行办法补充规定 的通知..............................................................738 财政部、中国人民银行、监察部、审计署关于印发《中央预算单位银行账户管 理暂行办法》的通知..................................................742 财政部中国人民银行关于印发《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付 管理办法》的通知....................................................755 银行账户管理办法....................................................789
（七）国有资产监管类
行政单位国有资产管理暂行办法........................................799 事业单位国有资产管理暂行办法........................................810 财政部关于印发《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知......825 中央级事业单位国有资产管理暂行办法..................................841 国务院关于试行国有资本经营预算的意见................................854 财政部关于中央级行政事业单位资产核实工作有关问题的通知..............860 财政部关于印发《行政事业单位资产核实暂行办法》的通知................863 中央预算单位清产核资资金核实办法....................................877 预算单位清产核资办法................................................884
领 导
讲
话
谢旭人同志在全国 “小金库”治理工作
电视电话会议上的讲话
(2009年4月24日)
同志们：
党中央、国务院对“小金库”治理工作非常重视。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（以下简称《意见》）。我们一定要认真贯彻落实中央的决策部署，认真抓好“小金库”治理工作，确保此项工作取得实效。下面我讲几点意见。
一、充分认识 “小金库”治理工作的重要意义
“小金库”治理工作是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是深化收入分配制度、财税体制等改革的重要内容，是建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措。在当前国际金融危机仍在蔓延加深、外部经济环境依然严峻的形势下，深入开展“小金库”治理工作具有更加重要的现实意义。
（一）“小金库”治理是贯彻落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制的必然要求。“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。
“小金库”的存在，不仅导致会计信息失真，扰乱社会主义市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，而且违背了科学发展观的要求，扭曲了市场对资源的合理配置，削弱了政府宏观调控能力，影响了经济平稳较快发展。因此，必须从完善社会主义市场经济体制的高度出发，从全面学习实践科学发展观、保持经济平稳较快发展的大局出发，进一步提高对“小金库”治理工作的认识。
（二）“小金库”治理是实现从源头上惩治和预防腐败，加强作风建设的必然要求。“小金库”的存在，已成为铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的重要资金来源，诱发和滋生了一系列的腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，妨碍经济社会健康发展，影响社会和谐稳定，危害党和国家的建设事业。深入开展“小金库”治理工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，是按照“标本兼治、重在治本”要求，从源头上治理腐败的重大举措。面对当前国内经济发展困难增多、企业效益下降、就业压力加大的形势，我们要把深入开展“小金库”治理工作与进一步加强作风建设更好地结合起来，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立“过紧日子”的思想，把有限的资金与资源用在应对危机最关键的地方，用在保障和改善民生上。
（三）“小金库”治理是深化收入分配制度、财税体制等改革的必然要求。“小金库”问题的存在与蔓延，从某种程度上讲也是与现行收入分配制度、财税体制等改革正在推进，管理不到位有关系。要通过专项治理，全面研究分析现行制度与管理中存在的问题与漏洞，采取切实有效的措施加以健全和完善，进一步深化财政、金融、国有资本运营管理体制改革，完善财政、财务、会计和资金管理，规范收入分配秩序，逐步建立健全防治“小金库”的长效机制。
二、有序有力有效地推进 “小金库”治理工作
全面完成“小金库”治理工作任务，必须按照有序、有力、有效的要求，抓好各项措施的落实。要严格遵循时间要求，切实保证步调一致。要依据实际，采取得力措施，把握关键环节，突破重点问题，工作深入细致。坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，建立和完善防治“小金库”的长效机制。衡量“小金库”治理是否收到实效，关键看自查自纠是否真实全面暴露问题，重点检查是否认真查处典型案例，整改落实是否建立健全长效机制。对此，应该重点把握好以下几个方面。
一要准确理解治理范围。《意见》将2009年专项治理的范围限定在党政机关、事业单位，主要考虑到党政机关和事业单位拥有的行政权力、国有资源、财政资金比较集中，监督管理不力，就有可能产生“小金库”问题。所以，应该先行一步，做出表率，积累经验。
二要科学把握工作重点。“小金库”治理工作的核心环节是自查自纠与重点检查。自查面必须达到100%，而重点检查面不低于纳入自查范围单位总数的5%，重点领域、重点部门、重点单位检查面不低于20%。这样规定，一方面是要充分发挥部门和单位的积极性、自觉性和主动性，鼓励自查、支持自查、依靠自查，落实责任追究制度。另一方面就是要突出重点，抓住重点领域、重点部门和重点单位。就行政单位和事业单位而言，事业单位是重点；就财政补助和经费自理事业单位而言，财政补助特别是全额拨款事业单位是重点；就重点检查对象而言，有执收执罚权、教育卫生、机构改革以及培训中心、出版社、报社、杂志社等单位是重点。希望各地区、各部门依据实际情况，认真分析和科学把握治理工作的重点，突出地
区、部门或行业的特点，因地制宜有特色地开展治理工作。
三要充分发挥政策引导作用。这次 “小金库”治理在政策上有三个突出的特点：一是鼓励自查自纠。凡自查自纠的问题实施从轻、减轻或免予处理或处罚的政策。各部门、各单位对其所属单位进行的内部检查，视同单位自查，其目的也是为了尽量把问题解决在自查自纠阶段。二是严惩顶风违纪。对于《意见》下发后继续设立“小金库”，要先免去有关领导的职务，再根据党纪政纪的处分规定严肃追究责任。三是鼓励举报。对举报有功人员，根据查出并已入库的税款或收缴财政的“小金库”资金数额，给予3%—5%的奖励，奖金最高额为10万元。希望各地区、各部门高度重视和运用这些政策手段，充分发挥政策引导作用，确保“小金库”治理工作取得实实在在的成效。
四是始终坚持整体推进。这次治理工作，要与规范津补贴、行政事业单位资产管理、银行账户管理等专项工作结合起来进行。各地、各部门可以结合各自的实际情况和工作特点，本着统筹兼顾、整体推进的原则，更好的整合治理内容、整合检查力量、发挥综合效应，节约成本，提高效率。
五要切实强化源头治理。在 “小金库”治理过程中，一方面要更加注重制度建设。要针对检查发现的新情况和新问题，及时制定有关制度法规，完善管理，强化制约。另一方面要更加注重改革创新。要采取积极稳妥的措施，逐步深化财税、金融、国有资本运营等管理制度的改革，创新机制和体制，加快建立并完善长效机制，在源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。在此基础上，更加注重日常监管，不断加大对“小金库”的 日常治理力度。
三、切实加强对 “小金库”治理工作的组织领导
深入开展“小金库”治理工作是党中央、国务院决定的一项重要工作任务。各地区、各部门要按照党中央和国务院的要求，遵循分级负责、分口把关的原则，统筹安排、精心组织，认真做好“小金库”治理工作。
首先，要健全组织机构。中央成立了领导小组和领导小组办公室，负责全国“小金库”治理的组织协调和具体落实工作。各地区、各部门要按照统一要求，认真抓好组织落实工作，主要领导亲自过问，分管领导亲自挂帅，主要部门领导全程参与。要抓紧采取措施，确保机构到位、确保人员到位、确保经费到位。尽快组建成立治理工作领导机构和日常工作机构，抽调精兵强将组成检查队伍。这里需要特别强调的是，各部门、各单位主要负责人及财务负责人要对自查自纠情况负责，自查自纠总结报告及报表要由单位主要领导签名确认，其目的就是落实责任追究制度。
其次，要完善协调机制。“小金库”治理工作的领导机构及日常工作机构要主动加强同各部门、各成员单位及下级党委、政府的沟通和联系，及时研究明确治理的有关政策规定和工作要求，加强对方案制定、自查自纠、重点检查、案件移送、宣传报道、信息沟通等工作的督促指导和组织协调，建立起分工明确、配合有力、资源共享、运转顺畅的治理工作协调机制。各级纪检监察机关和组织人事部门要加强对有关纪律规定执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规典型，对有关责任人员及时作出处理；各
级财政、审计部门要搞好重点检查工作的组织实施和违反财经法律法规问题的处理处罚工作；各级宣传部门要协调有关新闻单位做好宣传工作；各级公安机关要做好涉及“小金库”有关经济犯罪的侦查处理工作；各级税务部门要做好涉税问题的查处工作；各级人民银行和银行业监管部门要协调商业银行对专项治理工作给予支持配合，对专项治理中涉及的账户查询、资金冻结和划转等事宜，依法及时办理。特别是对“小金库”举报线索的核查取证工作，有关金融机构要积极配合。
第三，要广泛宣传发动。要及时宣传、释疑解惑，使广大党员干部和人民群众及时了解专项治理的重要意义、工作部署、政策要求和工作进展，在全社会营造出关注和支持“小金库”治理的良好氛围。要通过各大媒体及时向社会发布通告，公布举报电话、举报信箱和保障奖励措施，搜寻问题线索，提高检查效率。要注重提高治理工作的透明度，采取召开会议、新闻发布及工作简报等形式，及时向社会公布专项治理进展情况及实际效果。要加大对典型案件的查处力度，特别是对重点检查中发现的一些影响较大、情节严重的重大案件，一定要严肃处理，增强震慑作用。同志们，“小金库”治理工作意义重大、任务艰巨。我们要认真贯彻落实中央的决策部署，扎实做好“小金库”治理工作，确保中央提出的治理工作目标的落实。
张毅同志在全国“小金库”治理工作
电视电话会议上的讲话
（2009年4月24日）
同志们：
这次全国“小金库”治理工作电视电话会议的主要任务是：进一步深入贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，按照中央《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》要求，对在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作进行动员部署，统一思想认识，明确任务分工。
刚才，中央治理“小金库”工作领导小组副组长、审计署副审计长董大胜同志宣读了中央《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》，中央治理“小金库”工作领导小组组长、财政部部长谢旭人同志作了动员讲话，云南省和广东省分别介绍了治理“小金库”的经验和做法。谢旭人同志在讲话中深刻阐述了开展“小金库”治理工作的重要意义，明确提出了治理工作的目标、任务、政策界限和具体要求，并强调要切实加强对治理工作的组织领导。谢旭人同志的讲话针对性和指导性很强，各地区各部门要认
真组织传达和学习，结合实际抓好贯彻落实。云南、广东两省介绍的经验做法也很好，各地各部门可以结合实际学习借鉴。下面，我再强调三点。
一是要提高认识、明确责任，切实把“小金库”治理工作摆上党委、政府的重要议事日程。党中央、国务院对“小金库”治理工作高度重视，中央领导同志多次作出重要批示，中央政治局常委会专门研究审议了刚才宣读的《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》。去年中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》中也明确要求继续对“小金库”进行专项清理。各地区各部门要从加强党的执政能力建设和作风建设、确保经济平稳较快增长的战略高度，充分认识“小金库”问题的严重危害性和治理工作的重要性、紧迫性，把“小金库”治理工作作为经济建设和党的建设的一项重点任务，列入重要议事日程，下大决心、下大力气清除这个长期以来危害党和国家建设事业的毒瘤。要按照党风廉政建设责任制的要求，抓紧建立健全领导体制和工作机制，明确各级领导班子、领导干部和有关职能部门的责任，建立起一级抓一级、层层抓落实的专项工作责任体系，为治理工作顺利开展提供坚强有力的组织保证。会后，请与会同志及时向党政主要负责同志汇报本次会议精神。各省区市、中央和国家机关各部门要抓紧组建领导机构和日常工作机构，明确工作职责，并将组建情况及时向中央治理“小金库”工作领导小组办公室报告。
二是要细化措施、周密部署，切实把这次会议部署的各项任务落到实处。刚才谢旭人同志对治理工作进行了全面部署，明确了重点任务和工作要求，各地区各部门要结合实际，抓紧研究制定落实方案，进一步细化措
第二篇：浅谈小金库治理工作
小金库治理工作提出的有关背景
一、前两次较大规模的全国小金库清理检查活动
小金库的特点：将贪腐准制度化，形成一个利益共享、风险共担的贪腐体系。小金库的结果：导致贪污腐败金额巨大，危害严重。
改革开放以后，我国分别以1989年和1995年开展了两次较大规模的全国小金库清理检查活动。
1989年开展的小金库清理检查主要是针对消费基金增长过快、私人滞纳费比较严重，国务院下发了关于清理检查小金库的通知，就是要求结合税收财务五项大检查，对小金库进行一次全面的清理检查。
1989年的小金库清理检查是结合全国税收财务物价大检查同时进行，税收财务物价大检查的范围几乎涵盖了全国所有的企业、事业单位、行政单位和个体工商户，涉及各个领域。
治理的时间范围包括三个月，但工作成效非常显著，发现了大量的小金库问题。据统计，1989年全国小金库清理检查共查出各种小金库资金10.01亿，占当年财政收入的0.38%。从检查情况看，小金库的资金来源主要是各单位，国家和单位的收入，支出用途主要是发放奖金、补贴实物、请客送礼、购买控购、禁购产品，挥霍浪费甚至贪污腐败。
1989年的小金库清理检查有效遏制了小金库多发、高发势头，加强了企业和各单位的财务收支管理，对加强财政收支监管等发挥了积极作用。
1995年，党中央、国务院针对小金库问题研究，败坏党风和社会风气，各单位私设小金库问题较为普遍的现状，以国办发1995年29号文件批转财政部审计署和人民银行关于清理检查小金库的通知，在全国范围内再次开展了比较大规模的小金库清理检查。共计对21万户企业和单位进行了重点检查，查处违规资金40多亿元，占当年财政收入的0.6%。对一万多户企业和单位进行了经济处罚，对130多个责任人追究了相关责任。1995年的小金库治理工作效果比较明显，通过专项治理，惩处了私设小金库的违规行为，促进了反腐败的深入开展。2006年底，安徽的一些离退休老领导、老干部给中央领导写了一封信，就我国的党风廉政建设和反腐败问题提出了十一条建议，其中有一条就是建议中央要清理小金库。
调研工作从2007年开始，经过深入调研之后，特别是掌握的数据发现，问题并没有大家初始想象得那么简单，得到的数据和调研反映的情况让人震惊。
二、调研中形成的一致意见
通过广泛深入调研以及对小金库治理方案进行深入的研究，形成了几个一致性的意见：
1、进行小金库治理非常必要，意义非常重大
2、小金库治理的难度大
3、对小金库的界定要规范一些
4、对小金库治理一定要严肃处理责任人，加大责任追究力度
三、此次小金库治理的特点
1、中央政治局常委会集体研究讨论小金库治理工作，主要领导先后三次听取工作汇报
2、将小金库治理工作的要求写进中央全会的决定
3、第一次将小金库治理工作作为建立健全惩治或预防腐败体系2008年至12年纲要及其规划的重要举措
4、中央领导就小金库治理工作多次作出中国指示或批示
5、本次小金库治理工作时间长
本次小金库治理的一些基本特点和政策规定
一、本次小金库治理中关于小金库的定义
1995年清理检查小金库时，小金库的定义是违反国家财经法规及其有关规定，侵占国家或单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理私存私放的各项资金。
本次对小金库的定义是这样的明确：违反法律法规及其有关规定应列如未列入单位法律账户的各项资金含有效证件及其形成的资产。
二、如何准确理解和定性小金库问题
1、强调资金资产是否列入符合规定的单位账户内核算，那么只要是在大账里面核算，既使是有一些财务核算问题，比如说会计科目使用不当，那也不是小金库问题，只要是在大账外，就都是小金库问题，这是一个非常重要的标志。
2、对小金库的认定，不强调设置小金库的手段或使用的目的，认定是否是属于小金库问题，不看性质是否严重和恶劣，就看是否符合小金库认定的这些要素和要件。
3、小金库的认定同会计核算一样强调主体。会计法规定：独立的法人单位需要依法设立账户，其财务收支必须真实完整地纳入账户内核算。在现实生活中我们检查发现有一些单位或主管部门将本单位或本部门的资金转移到下属单位账户内核算，其支出由上级单位和主管部门实际掌握、支配，虽然在下级单位的会计账目内核算了，同样将此类问题定性为上级部门或上级单位的小金库。对于下属单位我们是依据会计法将其定性为会计造假，其理由是将不属于本级单位的收支纳入了账内核算，依据会计法同样需要进行处理。通过这样我们就可以认为，定性为小金库最关键最可行的标志就是是否列入符合规定的单位账目内核算。按照会计法规定，会计账簿，单位的会计账簿包括总账、明细账、日记账或其他辅助性账簿，现实中有一些情况和问题比较严重，但是依据这样的规定，我们不能将其定性为小金库。
4、依据会计法的规定，会计核算必须真实、完整，那么对于不真实的会计核算，比如与虚假经济事项列支、虚列支出，或以没有真实经济业务事项的票据报销费用、套取资金的问题我们同样将其定性为小金库。
三、本次小金库治理的一些相关政策规定
本次小金库治理在处理处罚方面有两大特点，一是宽与严，二是奖与罚。
中共中央办公厅、国务院办公厅关于深入开展小金库治理工作的意见明确规定，本次小金库治理的一个基本原则是依法依据、宽严相济，明确规定对自查发现的问题从轻从宽处理，凡自查认真、纠正及时的，对责任人单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人可从轻、减轻或免予处分。中共中央治理小金库领导小组办公室明确各部门、各单位对其所属单位开展的内部检查视同自查，这是从宽的角度讲，鼓励自查，支持自查。中央为什么会出台鼓励自查这样的一个政策规定？这是党中央国务院从保护干部、相信干部的角度出发而出台的一项重大举措。
对于被查发现的小金库问题，要依法、依规严肃处理，这个处理分为以下几各方面：
1、对检查发现的小金库问题进行财政财务和税务处理处罚，对相关责任人和责任单位进行行政处罚，依法依纪追究相关责任。财政财务处罚主要是依据会计法，要求将小金库问题资金纳入账内核算，按照税法的相关规定补交税款。同时依据会计法对相关责任单位和责任人进行罚款处理，对会计人员可依法吊销其会计从业资格证书，依法依纪追究相关人员的责任。
为了进一步严肃财经纪律，严肃惩处设立小金库或使用小金库款项违纪行为，确保小金库治理工作取得实效，中央纪委2009年专门出台下发了设立小金库或使用小金库款项违纪行为，使用中国共产党处分条例若干问题的解释，中纪发[2009]20号文件。
对于非党员领导干部，中华人民共和国监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署2010年再次出台文件，设立小金库和使用小金库款项违法违纪行为政纪处分暂行规定。
中纪发[2009]20号文件和监察部第19号令，这两个规定是中央纪委监察部为本次小金库治理工作作出的司法解释性质的一个文件，这两个文件可以严肃财经纪律，加大对小金库违规问题的责任追究力度，增强效果和警戒作用发挥了巨大作用，对于我们确保小金库治理成效也发挥了巨大的作用。
2、奖与罚。
国家鼓励社会群众参与小金库治理工作，充分发挥群众监督的作用，中央出台政策，对举报小金库的有关人员给予奖励，党政机关和事业单位按照入库额给予百分之三到百分之五的奖励，社会团体或国有企业按照小金库的设置额给百分之三到百分之五的奖励，这个奖励对调动群众参与小金库治理工作发挥了一个重要的作用。
罚就是对依法检查发现的小金库问题，要严格依法治理，进行责任追究和相关处理处罚。
三年来，我们对检查发现的小金库问题都依法进行了罚款处理，对单位及有关责任人进行了经济处罚、补税等财政财务管理措施，那么对于检查发现的需要追究相关责任人责任的，我们一是和纪委联合，移交了需要处理相关责任人的责任追究函，要求纪委监察部门在进一步核实情况，理清责任的基础上对相关责任人进行严肃处理。
这个移交分这样几个层次：
1、对部分重大案件直接移交中纪委处理
2、对问题不是十分严重的但也需要对相关责任人进行处理的，是移交给相关部门的纪
检监察查机关进行处理
3、会计人员参与小金库需要吊销会计资格证书的我们移交当地财政部门进行处理
4、对于查处之后，线索比较清晰，涉嫌犯罪的我们是直接移送到司法机关处理本次小金库治理的另外一个特点就是要求更加明确，措施更加得力。
在治理范围上明确规定党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业都要纳入本次小金库治理的范围，要求更加明确，治理的覆盖范围更加全面。
在治理的方式方法上，中央也明确要求与其他专项，比如扩大内需，资金监管，以及国务院廉政会议上提出的消费卡、购物卡的治理等方面结合起来，特别是将小金库治理以纪检监察、财政审计这些机关的日常监督检查和审计工作结合起来，搭建了一个很好的治理小金库的一个平台，提高了治理工作成效，也降低了政府的监管成本，提高了政府的监管效率。
第三篇：“小金库”治理工作信息
市科技局召开“小金库”专项治理工作部署会
5月26日上午市科技局组织召开了“小金库”专项治理工作会议，认真部署安排全局“小金库”治理工作。局属各单位和各社会团体的负责人和财务负责人参加了会议。
会议传达了5月25日召开的全市“小金库”专项治理工作会议精神，下发了《2011年全市“小金库”专项治理工作实施方案》，会议由副局长陆兴武主持并在会上做了讲话，对局属各单位提出了此次专项治理工作的具体目标任务。
一是要求各单位认真领会文件精神，提高思想认识，按照《2011年全市“小金库”专项治理工作实施方案》的要求，扎扎实实做好全面复查工作，坚决扫清治理工作死角，把“小金库”治理工作落到实处。
二是要求各单位负责人做到亲自部署、亲自督办、统筹兼顾、不走过场，认真抓好本单位“小金库”专项治理工作，并按要求进行公开承诺和公示，按时上报报表和材料。
三是要求各单位进一步加强整改落实工作，对专项治理过程中工作中发现的问题积极整改并制定具体整改措施，确保治理工作成效。
四是要认真总结工作经验，从完善制度、深化改革、加强监督等方面入手，有针对性的采取措施，进一步完善“小金库”专项治理长效机制。
二O一一年五月二十六日
第四篇：关于治理“小金库”工作自查报告
XX县关于治理“小金库”工作自查报告
按照XX治理“小金库”工作领导小组办公室关于2011 年治理“小金库”工作实施方案》的通知（XX办„2011‟01号）文件精神，我局认真开展“小金库”专项治理工作，现将自查自纠情况 报告如下：
一、健全组织，加强领导
为认真贯彻中央和省、市关于开展“小金库”专项治理工作的各项部署要求,和黄陵县治理“小金库”工作领导小
组办公室关于《XX2011年治理“小金库”工作实施方 案》的通知（XX[2011]01号）文件精神，确保专项治理工作的顺利进行，结合我局实际，成立了由局长XX任组长、党支部书记XX任副组长的XX局治理“小金库”工作领导小组，具体工作由办公室和财务XX负责。
二、加强学习宣传，提高思想认识
全省“小金库”专项治理工作电视电话会议后，我局迅速召开了专题会议，传达学习了XX县治理“小金库”工作
领导小组办公室关于《XX2011年治理“小金库”工作 实施方案》的通知（XX[2011]01号）文件精神，要求全体工作人员从思想上正确认识开展此项活动的重大意义，要认真2-
强化了财务管理，确保了资金的合理使用。今后，我局将进一步完善相关财务制度，加强从源头上防治腐败的力度，建立长效监督机制，提高财务透明度，力争做到清理工作不留死角，财务管理工作水平有更大提高，严防“小金库”的出现。
二〇一一年六月八日-3-
第五篇：小金库治理工作责任书
“小金库”治理工作承诺责任书
六安市治理“小金库”工作领导小组办公室：
根据六安市治理“小金库”工作领导小组办公室《关于进一步做好我市“小金库”治理“回头看”工作的通知》要求，我单位已认真组织实施“小金库”专项治理自查自纠“回头看”工作。自查结果表明，本部门及所属单位没有“小金库”，特此承诺。
1、没有违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2、没有以资产处置、出租收入设立“小金库”；
3、没有以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4、没有经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5、没有虚列支出转出资金设立“小金库”；
6、没有以假发票等非法票据套取资金设立“小金库”；
7、没有未经财政部门批准在市支付中心以外违规开设银行账户；
8、没有上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。我单位对上述结果真实性完全负责，如被发现上述情况不实，本单位和本人愿承担一切责任，特此承诺。
本责任书一式三份，报市治理“小金库”办公室一份，市纪委一份，单位留存一份。
单位(盖章)
法定代表人(签名)：
财务负责人(签名)：
二〇一〇年月日
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