关于贯彻落实省委省政府发展升级重大决策部署情况汇报讲述讲解（精选5篇）

第一篇：关于贯彻落实省委省政府发展升级重大决策部署情况汇报讲述讲解

关于贯彻落实省委省政府发展升级重大决

策部署情况汇报

根据省委省政府出台的关于发展升级重大决策部署有关文件精神，我区对照省出台的“稳增长22条”、“创业创新28条”以及优化发展环境和民生工程落实情况开展自查。现将有关情况汇报如下：

一、贯彻落实情况

自省、市关于发展升级重大决策出台后，我区立即组织学习传达，于7月6日在区政府第52次常务会上学习传达了省政府出台的22条促进经济平稳健康发展措施，要求各有关责任部门要学深学透，结合我区实际，积极与上级有关部门沟通联系，及时掌握有关部门关于促进经济平稳健康发展政策具体办法出台情况，并要求各有关责任部门立即开展宣传摸底工作，向企业宣传有关政策，摸清我区企业发展情况，积极为企业争取政策支持；7月22日在区政府第53次常务会上，区长林卫春同志在总结上半年经济社会发展情况、分析下半年经济形势、部署下半年工作时强调，要认真研究省22条、省28条和市39条关于促进经济平稳健康发展的措施，加强与市直有关部门对接，吃准吃透、用足用活，严格落实，推动我区经济社会平稳健康发展。

目前，我区已参照省、市出台的有关政策，研究制定了《促进经济平稳健康发展若干措施》、《关于加快推进电子商务发展的实施意见》、《关于进一步促进电子商务发展的若干

措施（试行）》（目前，该措施正在完善当中），现正在制定《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（目前，该意见已征求各有关部门意见，现在修改完善报区政府会议研究当中）。

二、工作成效

我区按照《江西省人民政府关于印发促进经济平稳健康发展的若干措施的通知》（赣府发〔2015〕24号）、《江西省人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》（赣府发[2015]36号）文件，结合我区实际情况，狠抓落实，取得了明显成效。

1-11月,全区实现地区生产总值

亿元，同比增长

%;财政总收入

亿元，同比增长

%;公共财政预算收入

亿元，同比增长

%；预计完成规模以上工业增加值

亿元，同比增长

%；固定资产投资

亿元，同比增长

%；城镇居民人均可支配收入

元，同比增长

%；社会消费品零售总额 亿元，同比增长

%。

（一）稳增长22条落实情况。降低事业保险费率，严格按照规定，将失业保险缴费比例下降至2%，用人单位缴纳比例下降至1.5%，职工个人缴纳比例下降至0.5%；减少涉企收费，已建立涉企行政事业性收费目录清单，涉及生猪屠宰费、卫生防疫检验收费、卫生监测费、诉讼费、排污费收入等收费项目；加强信贷扶持，深入推进了“财园信贷通”工作，为

企业争取贷款资金

万元，拨付扶持保证金

万元。开展了“惠农信贷通”工作，为3家企业申请

230万元贷款；组建了中小企业信用担保中心和竺诚小额贷款担保公司，成立了民间融资登记服务中心领导小组，制定了《民间融资登记服务机构管理暂行办法》，逐步拓宽了中小企业融资渠道；支持企业上市，加大对企业上市融资工作力度，积极帮助、支持企业上市，江隆汽车消声器股份有限公司已于今年6月在新三板正式挂牌上市，恒光电子有限公司正处于股改阶段；鼓励企业壮大规模，我区重点调度服务的9个工业项目成效明显，“珠山东市”陶瓷博览城的陶瓷大师工作室、游客接待中心已投入运营，中航光学、奋进科技等6个项目正在施工建设；推进重点项目建设，全区重点推进的12个城建重点项目，陶艺街改造、陶玉南路综合改造、樊家井仿古街区、三宝路改造等项目顺利完成。三宝瓷谷项目成功纳入我省第一批政府和社会资本（PPP）合作项目。公共卫生服务中心项目已经完成主体工程。珠山新区项目已经完成控制性规划，启动了征地拆迁工作。景德大道延伸段项目已经完成立项、规划设计和项目招投标等前期工作，并顺利开工；提高项目审批效率，我区按照权限内审批和核准项目以及企业备案类项目原则上7个工作日完成发改口审批。1-11月份，我区共审批和备案各类项目31个，计划总投资23.44亿元，其中权限类政府投资项目审批21个，企业项目备案10个；加快财政预算执行进度，积极落实公共财政政策，加大了民生、社会保障资金的拨付力度，上级各项转移支付补助均能在上级文件下达后及时筹集资金予以拨付。1-11月，全区完

成公共财政预算支出

万元，同比增长

%；加强农村危旧房改造，我区严格按照分批实施的原则，对辖区内310栋符合一户一宅改造条件的进行申报、改造，目前已有112栋危旧房获批改造，栋危旧房正在报批当中，栋改造到位；加快实施“互联网+”行动，制定了《关于加快推进电子商务发展的实施意见》，在杭州余杭围绕陶瓷创意、电子商贸、文化旅游等产业召开的余杭·三宝瓷谷专题陶瓷文化旅游产业推介会，成功签约17个项目，合同引进内资9.8亿元，外资1000万美元；扩大外贸出口，进一步加大鼓励外贸发展的政策研究力度，将政策落实到具体相关企业，促进出口企业发展，截止目前，我区完成外贸出口

万美元；强化招商引资工作，组建了14支招商小分队，优化招商途径，加强招商引资工作。截止目前，我区各招商小分队共外出自主招商

次，接待客商

人次，签约项目 个，预计引进内资

亿元，外资

美元，引进5000万以上项目

个，其中亿元以上项目

个；鼓励创新创业。大力发展小额担保贷款，提高贴息贷款额度，截至目前，我区发放小额担保贷款

万元，为

名创业者提供资金扶持。同时，主动落实鼓励创新创业政策，积极帮助下岗失业人员、城乡各类劳动者进行创业指导，搭建创业指导服务平台，支出培训资金

元，为

名群众提供免费培训服务。

（二）创新创业28条落实情况。营造创业创新良好环境。加快行政审批制度改革，承接上级下放审批事项157项，把8项原区级审批事项下放到街道，行政审批事项进入行政服务中心，开启一站式服务模式，构建行政审批绿色通道，提高行政效率。减少各类审批手续事项，规范办事流程，缩短审批时限，进一步为企业松绑，调动劳动者创新创业的积极性。推进商事制度改革。把握“宽进、严管、扶小”三个重点，深化落实前置该后置登记工作，做好了“先照后证”改革衔接，调整后置审批事项116项，建立于后置许可部门的信息传递机制，提高企业办证办照效率；激发创业创新主体活力。按照疏堵结合的原则，打造了陶艺特色商业街区，搭建了，进一步规范陶院、瓷校等利用业余时间摆摊设点、自主创业行为，为大学生提供场地，规范经营秩序，促进大学生创业。加大电子商务培训力度，连续三年举办电子商务发展论坛，邀请电子商务专家、创业者来授课，给创业者提供技术服务和培训。大力开展招商引资，引进甲骨文集团，签署陶瓷电子商务发展项目，推动陶瓷产业电子商务发展升级。加大对来我区投资创业者的调度帮扶力度，建立了区领导挂点重点企业服务制度；改善创业创新投融资环境。积极落实小额担保贷款政策，将小额担保贷款调整为创业担保贷款。深入推进“财园信贷通”工作，为13家提供企业担保贷款。建立创业示范街，创业示范街商户享受我区规定的水电费（商铺租金）补贴、小额担保贷款、岗位补贴、社保补贴、税收、工商等收费减免。完成全区固定资产的清理、打捞、整合工作，提高管理运营水平，增强融资能力。认真研究PPP等新型融资方式，全力抓好项目入库工作，探索与银行、企业

更丰富更多元的合作方式。目前，我区三宝瓷谷项目已列入全省第一批PPP项目。提高贴息贷款额度，对个体创业担保贷款最高额度为10万元，对符合二次扶持条件的个人贷款最高限额30万元，对合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额50万元，对劳动密集型小企业（促进就业基地）等，贷款最高限额400万元；夯实创业创新基础。完善区、街（镇）创业服务体系，建立服务标准，规范服务流程，实施精细化服务，做到基础服务全覆盖。搭建创业信息交流宣传平台，及时掌握创业市场供需信息，促进创业服务资源高效流通和优化配置。加强业务培训，提高业务服务能力和水平。定期举办大型招聘会，通过宣传、展示、推广等活动，宣扬创新创业精神，营造创新创业氛围，促进劳动者转变就业观念，激发创业热情，带动更多劳动者积极投身创新创业活动。今年以来，我区共举办两场专题招聘会，为近千人解决了就业问题。同时我区还利用 “五位一体”宣传平台，以专题策划形式广泛宣传创业创新政策，提高广大市民的知晓度。

（三）简政放权落实情况。推进简政放权。成立了由区委常委、常务副区长任组长，各有关副区长为副组长，相关单位为成员的推进职能转变协调领导小组，并下设6个专题小组、4个功能小组，协调推进全区政府职能转变工作。研究制定了《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，进一步细化工作目标，明确工作任务，落实工作责任。并结合我区实际，编制印发了《区级行政审批权力清单》，承接省、市下放区级实施的行政审批权力157项（其中：行政许可145项，非行政许可审批12项），垂管部门在我区实施的非行政许可审批权力9项，区本级保留实施的行政审批权力21项（其中行政许可19项，非行政许可审批2项），精简了审批程序，提高了办事效率；营造良好发展环境。成立了以政府主要领导为组长的优化环境优质服务工作领导小组，印发了《中共委人民政府关于优化经济发展环境的若干意见》，进一步明确了今年我区改进工作作风、优化发展环境工作的各项任务。为帮助企业发展，我区制定了《区领导联系挂点重点工业企业工作方案》，对我区重点培育的30户工业企业实行副县级以上领导挂点联系，协调解决企业在生产经营、项目推进中遇到的困难和问题；推进“三单一网”工作。成立了“三单一网”工作领导小组，由区委常委、常务副区长任组长，区政府办主任、区发改委主任、区编办主任为副组长，各相关单位负责人为成员，并从区政府办、区发改委、区编办选派和抽调了人员集中办公，并结合我区实际制定了具体的工作方案，将具体任务细化分解到各相关责任单位。在“三单一网”工作推进中坚持认真部署、广泛宣传、集中调度，确保该工作扎实有效逐步推进。目前，权力清单和责任清单已编制完成，并在政府门户网站进行公示，行政审批事项和便民服务事项已完成梳理，正在进行录入，预计12月17日前可全部完成。

（四）重大民生事项落实情况。就业和创业。1-11月份，我区新增城镇就业人数3700人，“4050”人员再就业300人，城镇就业率达96.8%以上。新增转移农村劳动力300人，省内转移200人。免费为1331名群众提供培训服务，支出培训资金

万元。补贴3名“三支一扶”人员9万元。新增小额担保贷款2780万元；社会保险。提高企业退休人员养老金调资工作，人均增资278.15元；提高了城乡养老保险基础养老金调整补发工作，城乡居民每人每月增加25元。1-11月份，我区2.8871万人参加城镇基本养老保险，发放养老保险金31276.58万元。4309人参加居民养老保险，发放养老金310万元。11.5061万人参加城镇医疗保险，支出医疗保险金5583万元。3089人参加工伤保险，工伤基金支出12.97万元；27812人参加生育保险，生育保险支出70.02万元；抚恤和社会救助。我区城市低保标准由400元提高到450元，农村低保标准由200元提高到230元；月人均补差金额城市低保由240元提高到270元、农村低保由125元提高到145元，1-11月份，累计发放城市低保金

万元，农村低保金8 万元。向困难群体提供医疗救助

人次，救助资金达7

万元；医疗保障。1-11月份，我区新农合住院补偿

人次，补偿金额

万元，新农合门诊补偿

人次，补偿金额 万元。免费为城市6类人群提供公共卫生一卡通服务金额 万元。免费救治先天性心脏病 人，尿毒症 人，白血病

人，重性精神病患者

人次。加大了艾滋病预防、检测、控制、治疗和救助服务工作，新发现艾滋病感染者

人，累计报告 例，对

人进行抗病毒治疗；教育、文化、体育等社会事业。新招录32名教师，补充了师资力量；实

施了竟成中学、第十七小学操场改扩工程和梨树园小学、二十二小校舍维修工程，改善了办学条件；申报了村级农民健身工程3套，城市健身路径4套，争取了10万元农民健身工程资金，加强了基层群众体育健身场所建设；开展了“百场电影进社区”活动，在竟成镇、各街道巡回放映8部爱国主义教育影片；争取了40万元专项补助资金，支持竟成开展特色文化活动，加强农村文化建设；打造了龙珠阁、恒大、瓷器街等9个社区文化活动室，完善了社区活动室服务功能和基础设施，搭建了群众文化活动平台；扶贫开发。我区按照中央、省、市关于扶贫开发工作的决策部署，结合我区实际，制定了《精准扶贫工作实施意见》，切实瞄准扶贫对象，确保真扶贫、扶真贫，不断提高扶贫开发工作实效，加快贫困家庭和贫困群众脱贫致富步伐。目前，该实施意见已于9月1日通过区政府第55次常务会议；群众生产生活。我区确立了6个新农村建设点（其中省4个、市2个），目前已争取资金60万元，完成了规划设计方案，正在开工建设当中。

三、存在的问题和困难

（一）项目建设方面：虽然我区承接了相关行政审批事项，但因规划、国土、环保等部门相关行政审批权限未下放至我区，我区无法在本级层面实现项目并联审批，且项目协调机制不健全、不完善，致使项目前期手续办理过程缓慢，影响了项目推进速度。

（二）工业发展方面：我区属主城区，工业发展无土地支撑，新引进企业入园门槛高，相关手续较为繁杂，审批条

件严格，引进新工业项目难度加大。我区现有工业企业扩大生产规模涉及用地扩张与城市规划不相符，企业发展受到制约，加之受北汽重组和浮梁实施汽配产业园项目影响，现有工业存量难以保住，工业发展形势严峻。

（三）加快财政预算执行进度方面：近年来，省、市财政进一步加大了资金管控力度，不断削减县（区）资金的调度，在一定程度上影响了我区财政支出进度。

四、下一步工作打算

一是加速推进项目建设。进一步加大对全区重点项目协调调度力度，严格按照项目施工进度表、责任表，攻坚克难，在保证质量和安全的前提下加快施工进度，确保达到年初制定的目标任务；对重点扶持的产业项目，进一步发挥督查领导、挂点领导、服务部门作用，主动作为，及时跟进服务，确保早日见效。

二是优化发展环境。全力推进我区权力清单工作，抓好“清权、减权、确权、制权”四个关键环节；积极推进责任清单工作，明确责任事项、责任主体和追责情形，倒逼权力清单落实到位；稳妥推进负面清单工作，科学合理开展试点工作，逐步构建适应负面清单的政府管理体制机制；着力建设政务服务网，确保行政审批事项全部入网运行，确保可并联办理的事项实行并联审批，确保全区各部门专业系统实现对接，确保网上审批系统高效应用推广。进一步改进工作作风，建立健全干部的考核制度，强化责任意识，摒弃“懒散等”等推诿情绪，加强责任担当，增强窗口服务部门服务意识，杜

绝吃拿卡要、摊派收费、变相收费等行为，将“一站式”服务落到实处。

三是增强经济发展实力。强化招商引资，重点围绕商贸服务、总部经济、文化旅游及电子商务，提高招商引资的针对性。实施特色招商、差异化招商，力争签约几个具有引领性、示范性的好项目。大力发展现代服务业，重点在总部经济、电子商务、物流、旅游、文化创意等产业上下功夫。做大做优总部经济，力争引进优质的总部企业；提升商贸服务，营造良好的商业发展氛围；提高商贸层级和商贸品质，促进传统商贸业向集群、集约“大商贸”发展。做优做强工业。深入贯彻落实省政府出台的“二十二条”、市政府出台的“三十九条”以及财园信贷通等政策，加大现有企业帮扶支持力度，做优做强现有工业企业，保住原有存量。同时，积极探索研究与兄弟县市区合作模式，引企入园，发展飞地经济，破解我区工业土地瓶颈。

第二篇：贯彻落实省委重大决策部署工作汇报

贯彻落实省委重大决策部署工作汇报

2006年7月

省委、市委历来十分关心、支持**投资区的发展，并寄予厚望。省委**书记、市委书记多次亲临**考察调研、加强指导、提出要求，使海峡西岸经济区的战略构想深入人心、深入基层、形成共识、形成气势，为**实现新一轮跨越式发展提供了新的平台和持久动力。今年1月胡总书记莅临**视察，并发表重要讲话，进一步明确了**台商投资区的地位和责任，指明了**加快发展的方向和目标，使我们在思想认识上更加保持清醒坚定、在发展实践中更加求真务实，全区上下以金戈铁马、狂飙突进的态势加快发展、全速推进，实现经济社会持续平稳较快发展，为全省全市的发展大局做出积极贡献。

一、工作情况

省第七次党代会以来，**投资区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持在全省全市的发展大局中找定位、谋发展、尽责任，坚定不移地贯彻省委市委做出的一系列重大决策部署，紧紧抓住中央鼓励东部率先发展和支持海峡西岸建设的历史机遇，充分发挥**投资区优势，积极构建对台前沿平台，全面加快新港区、新工业区、新市区建设，使“四个专题”的作用更加凸现、“四个方面”重大意义的内涵更加深刻、“四个推进”的指导思想更加明确、“四个基本”的工作布局更加完善、“四个关键”的工作要求更加落实、“六个扎实”的总体部署更加到位。**经济社会正发生着可喜的变化，主要体现在三个方面：

1、干部面貌焕然一新。面对新机遇、新使命、新挑战，全区广大党员干部深刻领会胡锦涛总书记1月**日视察福建、视察**重要讲话精神，坚决贯彻**书记“*.**”、“*.**”重要讲话精神，更加自觉地把思想和行动统一到省委对特区发展的要求上来，统一到市委提出的目标任务和决策部署上来，以饱满的精神、务实的作风、冲天的干劲，满腔热情地投身于海峡西岸经济区建设大局，努力在各项工作中走前头、作表率、尽责任；更加注重发挥投资区优势，调动干部群众的积极性，在全市新一轮跨越式发展的实践中担主力、当先锋、争上游；更加注重发展区域经济，坚持发展为大、发展为先、发展为重，以强烈的责任和高昂的气势，抓机遇、求发展、争作为，加快推进“三新”建设，逐步形成“思想同心、目标同向、行动同步、事业同创”的浓厚气氛和蓬勃态势。

2、经济发展持续高效。连续三年保持高速高效发展的良好态势，经济发展呈现出“又快又好、又高又大”的特点：一是“快”，经济发展的速度加快。2005年实现生产总值***.*亿元、工业总产值***亿元，与2001年相比，分别增加了*.*倍和*.*倍，年均增长达**%。二是“好”，指经济发展的速度与质量同步提高。第三产业发展提速，产业结构进一步优化。2005年，第三产业实现增加值**.*亿元，首次高于GDp增长速度。三次产业结构日益趋好（见附表*）。三是“高”，引进高新技术企业、集成创新型企业较多。区内现有包括特宝生物、迈克制药、厦顺铝箔等在内的高新技术企业**家，国家、省、市技术研发中心**家，高科技产业工业产值占**工业总产值**%以上。**科技创业中心已有**家企业进驻，年产值将近*亿元。四是“大”，指大型项目多。2005年，产值在**亿元以上的企业有*家，**亿元以上的有**家，亿元以上的有**家，世界***强企业投资项目**个。

2006年*-4月，全区实现生产总值**.**亿元、工业总产值***.**亿元，分别完成计划的**.*%和**.*%；财政总收入*.**亿元、地方级财政收入*.**亿元,分别完成计划的**.*%和**.*%；外商投资总额*.**亿美元、合同利用外资*.**亿美元，分别比增***.*%和***.*%，新一轮跨越式发展的能量正在加快积蓄，态势正在逐步形成。

3、城区建设日新月异。党代会提出的“一个城市副中心、三大工业园区”的框架初步形成。2005年完成全社会固定资产投资**.**亿元，2006年*-4月完成固定资产投资**.*亿元。**大道顺利通车，天竺山森林公园正式开园，行政中心及市民广场投入使用，城乡基础设施日趋完善，人民生活水平显著提高。2005年实现城镇居民人均可支配收入*****元，农民人均纯收入****元。顺利通过了全国首批文明城市的考评验收，被评为省级计生工作一类先进区、全国科技进步先进区、省级双拥模范区。

二、工作措施

在建设海峡西岸经济区的全局中，**主动呼应、积极融入，清醒认识自身地位、优势和使命，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，更加凸现海峡西岸经济区中“现代化港区、大型工业重镇、对台交流前沿”的地位，力争在**个国家级开发区中争上游，在全市新一轮跨越式发展中当先锋、担主力；全面落实建设海峡西岸经济区的战略部署，把思想统一到“认识、发展、定位、思路、落实、形象”十二字要求上来，毫不动摇地贯彻省委的战略决策，坚定不移地执行市委的工作部署，全区动员、全民参与，积极主动地投身海峡西岸建设大局，全力以赴、全速推进海峡西岸重要中心城市的新一轮跨越式发展；牢记立党为公、执政为民的宗旨，全面加快经济社会发展，不断提高人民生活水平，力求经济效益、社会效益与生态效益同步增长，物质文明、政治文明与精神文明同步推进，让广大人民群众共享改革发展成果。

（一）舞动“一个龙头”：坚持工业优先发展

坚持工业优先，壮大工业规模，扩张经济总量，拉动GDp快速增长，并以工业的快速发展，带动第三产业、提升第一产业。一是培育支柱产业，促进产业升级。按照全市产业规划和产业政策以及**产业导向，发挥龙头企业的产业集群作用，引进配套企业，延伸产业链，集聚产业群，扩充产业量，提高产业集中度。重点发展以聚酯切片为主的石化产业链、以感光材料为主的精细化工产业链以及机械、电子、高科技产业群。2005年，化工、电子、机械三大支柱产业共完成产值***.*亿元，占全区工业总产值的**%以上。二是拓展招商空间，提升引资质量。完善基础设施配套建设，加大招商力度，扩大招商视野，加大项目推介，做好项目的跟踪协调，瞄准跨国公司大型工业项目，组团赴日韩、美国和北欧开展招商，提高招商引资的档次和水平。2005年，共引进外资项目**个，合同利用外资*.**亿美元，实际利用外资*.**亿美元，分别完成计划的***%和***%，*家日本跨国公司和*家美国企业落户**，招商引资创历史新高、为全市之冠。三是促进增资扩产，壮大产业规模。不断改善投资软硬环境，加强对现有企业的跟踪服务，定期召开协调会，及时解决企业在进出口通关、开工建设、市场营销等方面存在的困难，做到全程跟踪、全程推动、全程服务。正新海燕、厦顺铝箔、多威电子、立扬光学、翔鹭石化等大企业纷纷增资扩产。2005年，增资项目**个，增资*.**亿美元。

（二）扭住“两个抓手”：做强**湾港区、拓展对台作为

1、做强**湾港区。坚持区港互动、以港兴区、以区兴港。抓住厦门湾组合港整合的机遇，利用金融信贷环境相对宽松的时机，着力把资源优势、政策优势、区位优势转化为综合优势，做大做强**湾港区，提升**的核心竞争力。一是全面加快现有**个泊位建设。坚持高效开发、集约开发、有序开发，开足马力、全速推进*个嵩屿港区及*个**西港区**万吨级泊位建设。在建的还有嵩屿港*#-*#、**港区*#、*#－*#、*#以及**#-**#等深水泊位的光板码头。现已建成*个码头，包括：*个**万吨级、*个*万吨级集装箱船泊位、*个*万吨以下泊位，全部建成后，**湾港区将形成拥有**个泊位的超级大港，包括：*个**万吨级散杂货码头、**个**万吨级的集装箱泊位、*个*万吨级集装箱泊位、*个*万吨以下泊位，成为以集装箱干线运输为主的重要枢纽港。二是完善港口基础设施配套。加快港口航道建设、加大公益性物流基础设施和码头公用基础设施投入，港南路、港中路、芦澳路等基础设施向前推进，海投物流园区进展顺利，口岸通关效率明显提高。三是发展临港工业和港口物流业。一批知名物流企业加盟**，一批临港企业落户**。马士基、中远、达飞等国际著名航运公司在**港开通了**条境内外航线，翔鹭石化、腾龙特种树脂等大型台资石化企业拥有自己的专用码头，**综合竞争优势进一步凸显。2005年，进出口贸易总额达**.**亿美元、比增**%，港口货物吞吐量达****.**万吨，集装箱吞吐量首次突破***万标箱。

2、拓展对台作为。把握中央支持海峡西岸发展和海峡两岸关系出现积极变化的契机，利用台商投资区的机制，发挥“五缘”优势，拓展“六求”作为，搭建对台工作新平台。一是投资兴业平台。借助“*·*”台交会、“*·*”投洽会等载体，深入研究台资流动规律，主动承接台湾石化、电子、光电、生物制药等产业转移，认真落实同等优先政策，建立健全服务台商的长效工作机制，着力营造适合台企发展的社会环境，使**成为台商投资的密集地和首选地。区内现有台资企业***家，已投产**家，投资总额**亿美元，占全区外商总投资额的**%。目前，**最大的企业是台企，最多的企业是台资，最多的商人是台胞。台资企业已占据**经济的半壁江山。二是合作交流平台。在两岸民间合作交流上先试先行，在构建互利双赢的经贸合作中体现作为，成功举办厦门市台商座谈会、台企台属座谈会，成功接待宋楚瑜、萧万长等台湾知名人士**批****多人次。在**首届慈济文化节上，举办两岸共祭、学术研讨、书画联展等多项活动，吸引两岸信众****多人，邀请了**个台湾组团、***位台胞参加，增进了两岸同胞同宗同源的民族情谊。征集到学术论文**篇、书画作品***幅。连战、李炷烽等知名人士赠送墨宝。三是文化旅游平台。加快长庚医院建设步伐，开发青礁慈济宫旅游景区，建设闽台农业合作示范基地，提升东方高尔夫俱乐部、日月谷温泉度假村的品味和档次，吸引更多的台胞台商前来休闲旅游。

（三）立足“三大支撑”：项目带动、平安建设、先进性教育

1、继续实施项目带动战略。坚持以项目带动制度改革、带动产业升级、带动干部作风转变，为发展增添后劲。一是在抓大项目的同时注重培育大产业。紧紧围绕石化、电子、机械三大支柱产业，拓展上下游项目，延长产业链，形成具有较强市场竞争力的特色产业集群。pX项目已列入国家“十一.五”石化发展规划，不日即可获批。pTA二期完成了环境影响报告书编报和项目申请报告编制，可行性报告正由国家委托的专业公司评估。二是在抓大产业的同时注重讲求大效益。出台招商引资的优惠政策，鼓励“零地招商”，设立行业龙头企业的专项基金，提高引进项目的质量和规模。通用电气、正新轮胎、迈克制药、厦顺铝箔等一批著名企业接踵而至、进驻**。2006年*－4月，引进****万美元以上项目*个，其中新批*个、增资*个，合同利用外资近*亿美元。三是在抓大效益的同时注重强化大服务。成立项目带动战略领导小组，落实领导分工责任、建立重点项目建设台帐和项目定期联席会议制度，成立招商中心和招商顾问团，以优质服务促进项目落地、促进项目生成、促进项目增资。目前，我区**个市重点项目和**个区重点均项目进展顺利。

2、扎实推进“平安**”建设。全面落实平安建设的领导责任，采取切实有效措施，不断提高群众知晓率、参与率和满意率，确保社会稳定、群众满意。一是注重化解社会矛盾，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。畅通和拓宽信访渠道，引导群众以合法的渠道反映合理诉求，妥善处置群体性上访等突发事件，维护社会安全稳定。2005年共受理群众来信来访来电***件、****人次，做到件件有落实、事事有回音。二是注重保持高压打击态势，持续开展专项整治行动。加大科技强警力度，在全区设立**个监控探头，建立终控网络，有效遏制城乡结合部案件高发态势。不断完善社会治安防控体系建设，提高路面见警率，严厉打击违法犯罪活动，推动社会治安明显好转。三是注重夯实基层基础，落实目标责任。建立协警队、联防队和中心户长，不断健全群防群治体系，继续完善村企共建模式、出租屋挂牌模式以及联勤联动“三个一”模式，有效保障了经济社会的有序运行和健康发展。

3、深入开展先进性教育活动。严格落实党员领导干部挂钩联系点制度、教育单位集中学习考勤制度、读书笔记检查制度以及信息报送等制度，通过闽南语讲党课、文艺轻骑队进村入户、主题实践活动、**《先锋网》、《共产党员风采》电视栏目、编印工作简报等形式，使整个教育活动规范有序、富有特色、成效显著，基本实现了群众满意、取得实效的目标要求。全年共有*个党委、*个党总支、***个党支部、****名党员分两批参加先进性教育活动，完成党员个人党性分析材料****多份，编辑简报***期，召开各类征求意见座谈会***场次，征求到群众意见和建议****条，制定整改措施****多条，突出解决重点工程建设、征地拆迁、文明城市创建以及工业污染等热点难点问题***多件，让广大群众真正感受到先进性教育的实在成效。

（四）落实“四大举措”：创建文明城区、建设新农村、发展区域经济、加强党的建设

1、文明城区创建不断深入。以荣膺全国首批文明城市为动力，不断拓宽创建领域、改进创建方法、提高创建水平，形成创建新格局。深入开展群众性创建活动，创新形式、亮点纷呈。“温馨**”深入人心，千名党员主题实践活动、万名群众义务劳动、青年志愿者行动、巾帼志愿者行动持续开展，在全区掀起创建文明城区新高潮。文化设施不断完善、文明村居不断涌现、城乡面貌焕然一新，创建省级文明城区取得阶段性成果，为加快推进**“三新”建设提供精神动力、智力支持和思想保证。2005年，**被评为厦门市创建全国文明城市突出贡献单位，有*个单位被评为省级先进文明单位。

2、新农村建设扎实推进。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，出台**项惠农、支农政策，初步建立了以工促农、以城带乡的长效机制。一是减轻农民负担，增加农民收入。在全省率先实行区财政统筹村干部误工补贴制度，推行企业招收本地工社保差额财政补贴办法，探索政府出资购买企业部分岗位举措，实行村级会计委托，建立国有资本引领村财运作机制，帮助农民减轻负担，获取稳定收益。2005年，区财政共补贴再就业资金***万元、本地劳动力就业社保补贴***万元，帮助农民向二、三产业转移。二是改善农村设施，提高生活品质。全面完成“镇改街”、稳步推进“村改居”，加快发展农村公用事业，实行免费婚检制度，推进有线电视“村村通”工程，设立农村垃圾站，实施改水改厕改路，实行城乡一体化保洁，整合农村教育资源，出台农村义务教育“三免一补”政策，加快拆迁安置房建设，让农民共享发展成果。2005年，投入农业基础设施建设资金****万元、农村税费改革转移支付专项资金***万元、农林水事业费***万元。目前，全区**个行政村实现了有线电视“村村通”、全区**%以上的农村地区开通农用客车专线，建成农村垃圾转运站**座、水冲式无害化农村公厕**座、农村清洁楼*座，城乡面貌大为改观。三是完善社保体系，保障民生权益。深化农村合作医疗体系和农民基本养老保险，建立健全农村社会救助制度和社会保障体系，推进失地农民养老保险，完善农民抗大病机制，认真做好农村低保工作，2005年，安排农村合作医疗经费***万元、社会救济款***万元，农村合作医疗参保率达**.*%，切实解决农民的后顾之忧。

3、区域经济加快发展。紧紧抓住建设厦漳泉龙海峡西岸南翼城市群的有利时机，发挥地处珠江三角洲与长江三角洲经济发达地区中间连接点的区位优势，主动融入、加强合作、联动发展。积极参与厦漳泉龙区域经济一体化建设，东接本岛、泉州，西连漳州、龙岩，加强与周边地区的经贸合作，推进与龙岩、漳州、重庆等地的山海协作，打破地域界限、拓展发展空间，实现联动发展，共同构筑海峡西岸南翼城市群优势互补、资源共享、互利双赢的区域一体化格局。****－2005年共支持长汀、平和***万元资金，用于山海协作，并与重庆万州建立干部双向挂职制度，密切两地合作。

4、党的建设全面加强。发挥统揽全局、协调各方作用，坚持把党的领导、人民当家作主和依法治区有机结合起来，用党的事业凝聚人心、凝聚力量。大力发展社会主义民主政治，切实加强和改进党对人大、政府、政协工作的领导，制定出台关于进一步加强人大、政协工作的两个《决定》，推动政府转变职能，推行政务公开和电子政务，持续提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。进一步发扬党内民主，坚持民主集中制原则，不断完善区委议事规则和决策程序，加强全委会对常委会的监督，保持班子协调高效运转，坚持重大问题、重大决策、重大事项均依法依规、集体讨论、集思广益，民主决策、科学决策。加强党的基层组织建设，认真做好区镇村换届工作，精心组织、周密部署、有序交接、平稳过渡。目前，村（居）换届选举工作全面展开，已有**个村（居）党支部完成换届任务。深入开展党风廉政建设，健全完善基层纪委书记例会、异地交叉办理大案难案、执法执纪部门联席会议、案件代审等查办案件“四项制度”，要求各级领导干部廉洁自律、规范从政，算好政治前途、经济利益、家庭幸福和人生自由“四本账”，杜绝腐败滋生。加强机关效能建设，加大行风评议和纠风力度，推行政务公开，实行民主管理，提高效率，规范程序。2005年，共查处案件**件**人，受理效能投诉**件，为****名农民工追回了被拖欠工资***.*万元，实行公开招投标的工程项目**个、节约资金****万元。

三、下一步工作思路

下一步，我们将在省委、市委的正确领导下，以这次省委“四个专题”决策落实情况检查调研为契机，按照“特、港、创、建、带”的总体思路，推动经济社会快速健康和谐发展，为建设海峡西岸经济区、为实现祖国统一大业做出积极贡献。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

1、做足港口文章。港口是**的优势所在。珍惜岸线资源，调整港建思路，按照码头深加工的要求，加大投入，坚定推进，做精做细，做出气势、做出形象。主动与高雄港对接，加强与国际知名航运商的接触，开辟更多的国际航线，提高港口集疏运能力，把**湾港区建设成为国际性集装箱干线港。完善港口布局规划，拓展港口发展腹地，发展临港经济，增强辐射功能，使大港区、大物流与大工业互为基础、互相依托、联动发展，实现效益最大化。

2、突出项目带动。项目是**发展的生命线。发挥投资区的带头引领作用，强化项目集聚带动作用，提高项目承接能力，突破项目落地瓶颈，营造项目建设的良好环境。以工业为支撑，立足石化、机械、电子等支柱产业，加快生物医药园区和科创中心建设，推动产学研合作。坚持不移地推进出口加工区及周边的标准厂房建设，发挥产业基础优势，延伸产业链条，培育产业集群，促进产业集聚。建立项目带动的长效机制，促进经济社会的持续健康发展。

3、体现对台责任。发挥地缘、血缘、文缘的优势，扩大对台交流与合作。加快推进慈济东宫景区、天竺山森林公园、长庚医院的建设，坚持服务好现有台商，营造吸引台商、留住台商的投资环境，促使台资企业增资扩产。注重以台引台，办好保生慈济文化节，建设闽台文化大观园、闽台花卉果蔬种苗基地，促进两岸产业合作、经贸交流和文化交流，提升对台工作水平。

4、拓展城区建设。抓住建设环东海域整治工程的有利时机，理顺**开发建设的机制体制，启动“双湾双城”的建设。以蔡尖尾山、天竺山为轴线，以西海域整治、马銮湾开发为载体，建设马銮湾新城区、西海湾商住区，完成行政中心、文化中心、未来海岸系列、内湖整治、**大桥匝道的建设，加快**大道沿线的城区开发，着手实施马銮湾阳光海岸、青春海岸的建设，带动东孚中心区的形成。加大市政设施投入，加强软环境建设，把“双湾双城”建设成为厦门市区的新亮点。

第三篇：关于贯彻落实省委省政府决策部署情况的报告

台州市贯彻落实省委省政府支持浙商 创业创新工作的决策部署情况的报告

中共台州市委

台州市人民政府

（2011年12月26日）

省委、省政府：

自省委、省政府全面部署支持浙商创业创新工作以来，我市高度重视，积极行动，认真研究《关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》和《浙江省支持浙商创业创新促进浙江发展目标责任制考核办法（试行）》，扎实开展各项工作。现将我市贯彻落实情况报告如下：

一、及时传达，形成共识。12月12日，我市专门召开市长碰头会，吴蔚荣市长传达了省电视电话会议精神，并要求各级、各部门迅速行动，把省会议精神学习好、传达好、落实好。12月23日，市委常委会专门听取了如何贯彻落实省《考核办法》的汇报。目前，我市各级都把支持台州商人创业创新工作作为当前和今后一个时期经济工作的“一号工程”来抓，纳入党委、政府重要的议事日程，基本形成了上下联动、共促浙商创业创新的良好工作局面。

二、加强研究，着手筹划。为确保省委、省政府的决策部署细化到台州的实际行动上来，我市开展了认真细致的准备工作。

— 1 — 目前，市本级支持台州商人创业创新促进台州发展工作领导小组正在筹建之中。为完善各项配套政策，我市已着手研究制订《关于支持台州商人创业创新促进台州发展的若干意见》和《台州市支持台州商人创业创新促进台州发展目标责任制考核办法》，以实实在在的政策措施，积极推进贯彻落实工作。

三、指导实践，扩大成果。一方面，为配合省《考核办法》，我市近期对原有引进和考核工作体系，进行了一次认真的梳理和对照。同时，专门派员赴各县（市、区）传达省《考核办法》精神，指导各地积极按照省《考核办法》要求和标准开展工作，并对我市今年的国内引进和台州商人回归项目实际到位资金进行了核算。据初步统计，今年全市内资到位资金86.275亿元，其中省外内资项目实际到位资金50.44亿元，浙商回归项目到位资金26.619亿元，均超额完成全年工作目标。另一方面，组织相关部门认真学习，以省委、省政府决策部署指导实际工作，已取得初步成效。比如，台州经济开发区管委会以贯彻落实省委、省政府决策部署为契机，积极深化服务，近期成功吸引南京台州商会组团回归投资中央商务区西北角综合体项目，计划总投资40亿元。

四、健全机制，确保长效。一是建立健全机制。建立领导机制，在市、县、镇三级建立专门的领导小组。深化项目跟踪、检查、服务和协调机制，继续实施领导班子联系项目制度和回归项目“月度跟踪、季度分析、年中督查”。优化招商机制，按照“招大、选优、引高”要求，创新引进方式和方法。建立考核奖惩机

— 2 — 制，通过排序名次、通报表彰和设立奖项、财政奖励等形式，激发方方面面的积极性。二是细化考核指标。根据省定指标，结合台州实际情况，制定台州工作目标，并科学分解到各县（市、区），把任务层层落实下去，把责任层层分解下去，把压力层层传递下去。三是出台配套政策。各级、各部门相应制定出台支持台州商人创业创新的扶持政策和措施，打造好台州发展优质软环境。

下阶段，我市将把支持台州商人创业创新作为明年工作的“一号工程”，在明年年初全市干部大会上进行再发动，进一步提高全市上下的思想认识，并召开专题会议对具体工作目标和主要任务进行部署，形成各级党委、政府都把支持台州商人创业创新作为经济工作的“一号工程”来抓的良好氛围，不断推进支持台州商人创业创新工作。

第四篇：国家和省委、省政府环境保护重要决策部署贯彻落实情况

xx市环境保护重点工作情况

为深入贯彻落实《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于开展环境保护督察工作的通知》精神，根据《鸡西市环境保护局关于报送省委省政府环境保护督察汇报材料的通知》要求，现就我市环境问题整改落实情况汇报如下：

一、中央环境保护督察组反馈意见整改情况

（一）以坚定的决心和有力的措施抓好整改任务落实 2016年11月以来，xx市委、市政府深入贯彻省第十二次党代会、省委十二届第十三次常委会会议和省中央环境保护督察整改工作领导小组第三次会议精神，把此次整改落实工作作为一项重大政治任务，坚持高标准，严要求，全力抓紧抓好。

1、高度重视，加强组织领导。中央环境保护督察组反馈意见后，xx市委、市政府高度重视，组织召开了市委常委会，对整改落实工作进行安排部署，要求各部门按照中央环境保护督察组的反馈意见要求，以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准，主动整改、认真整改、坚决整改，努力向党中央和全市人民交出一份满意的答卷；同时，以中央环境保护督察组督察为契机，全面审视、深刻反思、举一反三，深入查找环境保护和生态建设中的突出问题，制定有力措施，补齐薄弱环节，切实堵塞漏洞。市委、市政府主要负责同志在多次会议、多个场合提出要深入抓好中央环境保护督察反馈意见的整改落实，对涉及中央环境保护督察反馈意见整改工作的具体问题多次作出批示部署。

2、明确职责，强化责任追究。为确保整改落实工作有序开展、执行到位、取得实效，成立了以市政府主要负责同志任组长的环境保护督察整改工作领导小组，全面负责督察整改工作的推进。坚持问题导向和目标导向，对存在的问题进行分类梳理，对问题的整改实行清单制，逐一明确责任单位、责任人员、整改时限、整改目标和整改措施，对中央环境保护督察组移交的问题线索深入调查，逐一厘清责任，依法依规进行调查处理。各有关部门均成立了整改工作领导小组，主要负责同志为第一责任人，对号入座，主动认领，强化措施，认真整改。

3、调度督导，推动整改落实。对照中央环境保护督察组反馈意见，实行月调度制度，成立了以政府督查室为联合督导组，全面负责整改目标任务落实的督导检查，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。各有关部门定期报送整改工作进展情况，市环境保护督察整改工作领导小组办公室进行汇总分析，对未按时限要求完成整改任务的，实行督办、限期完成；对重点、难点问题，召集有关单位研究解决之策，提出明确要求。

（二）中央环境保护督察组反馈意见整改进展情况 为切实做好中央环保督察组反馈问题整改工作，xx市委市政府牢固树立贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增强环境保护和生态文明建设排头兵的责任感和紧迫感，把中央环保督察反馈意见整改作为一项重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，现将整改落实情况报告如下：

1、“相当一部分领导干部认识不足、研究不够，在工作部署上存在降低标准、放松要求的现象，有些方面抓得不紧。”

整改进展情况：已完成整改，不存在问题反弹 落实情况：

一是提高认识，落实责任。市委、市政府印发了《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，定期召开常委会、常务会议，就有关生态环保议题进行研究部署，完善环境行政决策机制，依法、科学、民主决策。进一步完善了《xx市市直机关、乡镇主要责任目标考评办法（试行）》，生态文明建设工作占党政实绩考核比例不低于20％。

二是完善联动机制，构建环保大格局。将环保目标任务和改善市域环境质量列入对各乡镇、各部门领导班子的考核指标中。全市的环保工作形成了市委领导、政府负责、人大政协监督、公众参与、环保部门统一监管，相关部门各负其责，协调配合联动的环保工作机制。市人大、政协多次专门听取环保工作汇报、专题报告，每年都提出有关环境保护的建议和提案。启动了“两法衔接”信息共享平台建设，保证环保行政执法部门和刑事司法机关信息传递程序和内容的规范，向环境违法犯罪挥出了“组合拳”。

2、关于“全省三江平原生态功能区湿地面积减少239平方公里，生态服务功能呈现下降趋势”的问题。

整改进展情况：已完成整改，不存在问题反弹

落实情况：一是积极谋划生态保护红线。将生态保护工作纳入国民经济和社会发展规划，科学编制生态保护规划，明确生态保护目标任务、保障措施等，谋划项目布局、优先方向和重点建 3 设内容。根据《推进生态文明建设规划纲要》提出的生态保护红线要求，聘请专家初步谋划了生态保护红线，切实把生态保护恢复任务落实到地块，确保湿地面积不减少。二是健全保护制度，完善“依法治湿”体系。强化对所属区域内湿地开发利用的管理，对涉及向湿地区域排污或改变湿地自然状态，以及建设项目占用湿地等行为，严格实行环境影响评价制度和审批制度。加强监管，成立了湿地派出所，配备了公安干警，联合外事办、边防大队进行了联合检查。依法制止违法占用、开垦、填埋以及污染湿地的行为，依法追究严重破坏湿地生态的单位和个人的责任。四是扩大湿地面积，加大宣传力度。制定了《加强湿地监管和生态恢复保护方案》开展以加强湿地资源本地调查、总体规划修编、监测监控以及管护工作、湿地植被恢复、湿地宣传保护和执法检查为主的湿地保护与恢复工作。保护区内布设红外线相机30余部，保护区下设5个管护站，目前，保护区退耕还湿效果明显，已形成大片芦苇从。五是组织环境保护局、国土资源局、水务局、农业局、林业局联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动，严肃查处自然保护区各类违法违规活动，切实加强自然保护区监督管理。

3、关于“发展粮食生产过程中，对湿地、草地、林地保护不够，生态破坏问题依然多发频发，形势不容乐观”的问题。

整改进展情况：已完成整改，不存在问题反弹

落实情况：一是严格落实办法细则。根据《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》和市生态建设创建要求，拟制定《xx市党政领导干部生态环境损害责任追究实 4 施办法》，目前已起草完成《实施办法》草稿，正在征求各乡镇、部门意见。制发了《全市林地湿地清理保护自然生态资源工作方案》，召开全市动员大会，编制了县（市）级林地利用规划，最大限度地保护和合理利用林地资源。二是防治农业环境污染。大力推进农业示范片建设，引导农民转变发展方式，调优产业结构，降低环境污染。开展农作物秸秆、畜禽粪污、种植业废弃物和农村可再生能源的循环利用；开展农村能源综合建设工程，推广建设沼气等集中供气工程、太阳能等清洁能源。三是认真落实“谁造林谁所有、谁投入谁受益”的造林绿化政策，进一步放活林地使用权、明确林木所有权。依据《造林技术规程》、《新农村试点乡村绿化标准》编制作业设计，按照适地适树原则，实现多林种、多树种相结合，坚持栽管并重的原则，建立责任权利相统一的管理体制，森林覆盖率达到31.67%。四是组织环保部门与畜牧部门联合开展畜禽养殖业专项执法检查，制定《xx市畜禽禁养区划定工作方案》及《xx市畜禽养殖禁养区内规模化养殖厂关闭或搬迁方案》，待征求意见后报政府行文执行，确保2017年底前完成畜禽养殖禁养区、限养区划定工作，督促依法关闭或搬迁全市在禁养区内的养殖场和养殖专业户，有效推动了畜禽养殖污染防治，优化生态环境，促进经济发展与生态环境并驾齐驱。

4、关于“全市环境保护一岗双责还没有完全落实，监管责任不到位、协调配合不够的问题在自然保护区管理等方面较为突出，环境保护工作合力还未真正形成”的问题。

整改进展情况：已完成整改，不存在问题反弹

落实情况：市委市政府牢固树立环境保护一岗双责意识，自觉学习践行习总书记关于绿水青山就是金山银山及保护生态环境就是保护、解放、发展生产力等新观点新论述。一是树立了在发展中保护、在保护中发展的绿色发展理念，制定了环境保护目标责任制，认真贯彻执行《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，严格遵守《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《环保法》，主动承担相应责任，不推诿扯皮。市委制定《xx市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》，将环境保护列为重要责任指标，在抓好党建的同时，严抓环境保护。二是启动生态文明体制改革。我市坚持用制度保护生态环境，积极推进生态文明体制改革，探索构建现代化环境治理体系，完善生态环保的体制机制。认真贯彻落实上级全面深化改革工作的指示精神，在市委全面深化改革小组的领导下，成立了由市委常委、副市长为组长的专项改革小组，在市环保局设置了专项改革小组办公室。制发了《xx市生态文明制度改革工作要点》，将工作任务层层分解，已经顺利启动并基本完成了自然资源资产审计调研、主体功能区定位、生态保护红线划定、国家重点生态功能区生态环境质量自查考核、穆棱河流域xx段水质生态补偿试点、环境监测站建站、大气和地表水环境自动监测预警体系调查、环境信息公开、秸秆禁烧及综合利用、穆棱河流域水生态系统保护和修复调研等22项改革任务。三是加强自然保护区建设和监管。市政府在大力抓好市域经济社会发展的同时，主动肩负起保护生态环境质量的重要责任，无论是制定“十三五”规划、招商引资，还是小型建设项目，都把环境保护放在首位，不环保的坚决不上。

5、关于“全市环境保护一岗双责还没有完全落实，监管责任不到位，协调配合不够的问题在黄标车淘汰等方面较为突出，环境保护工作合力还未真正形成”的问题。

整改进展情况：已完成整改，不存在问题反弹

落实情况：一是加大淘汰力度。辖区注册营运黄标车1499台，其中大型车辆63台，小型车辆1420台，不在本辖区车辆16台，目前已全部完成报废工作。二是严格执行报废标准。提高黄标车环保、综合性能检测频次；对于不合格的黄标车，严格按照相关要求强制报废。三是坚持源头管理。严把通行证核发关口。建立和完善通行证管理系统，严把资料审核、严格审批程序。四是加强检测机构监管。开展机动车安全、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构监督检查，整顿违规检验机构，对违规行为从严查处。逐步建立机动车安全、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构常态化监管机制。五是加强宣传引导。通过短信、微信等宣传平台，营造绿色出行氛围。采取电视台直播形式，与市民在线沟通解答；建立义务举报制度和月度曝光制度，鼓励广大市民踊跃举报。

6、关于“全市环境保护一岗双责还没有完全落实，监管责任不到位，协调配合不够的问题在小锅炉淘汰等方面较为突出，环境保护工作合力还未真正形成”的问题。

整改进展情况：正在整改

未完成原因：重视程度不够，没有形成合力 责任主体：环保局 工信局 住建局 拟完成时间：2017年年底

落实情况：一是继续贯彻落实《中共xx市委xx市人民政府关于印发xx市环境保护“党政同责” “一岗双责”工作责任分工方案的通知》，落实各有关部门淘汰燃煤锅炉的工作职责，明确工作任务，压实责任，形成合力，加快推进燃煤小锅炉淘汰工作。二是将淘汰燃煤小锅炉工作纳入政府督办，定期上报燃煤小锅炉淘汰情况，下发加快淘汰建成区内燃煤锅炉的督促函。强化督办各相关部门的职责分工，切实履行工作职责，不断加大工作，强力推进，确保按时完成淘汰任务。三是加强环境执法。市政府印发《关于淘汰城市建成区内每小时10蒸吨及以下燃煤（含型煤）锅炉的通告，成立主管副市长为组长、住建、环保、工信等部门为成员的领导小组，对未按时完成燃煤小锅炉淘汰工作任务的单位，联合公安部门依据相关法律法规强制淘汰。

7、关于“全市环境保护一岗双责还没有完全落实，监管责任不到位，协调配合不够的问题在秸秆禁烧等方面较为突出，环境保护工作合力还未真正形成”的问题。

整改进展情况：已完成整改，不存在问题反弹

落实情况：xx是传统农业大县，禁烧工作面积大、涉众广、矛盾多、监管难。一是高度重视，夯实组织机构。为切实将禁烧工作落到实处，市委、市政府印发了《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》明确农业部门牵头负责指导秸秆禁烧工作。召开市长办公会议，制发了行动方案，确定了重点禁烧区域，发布了政府通告。二是抓宣传教育，提高群众认识。全市共播报秸秆禁烧政府通告128次、科普电视讲话64次，悬挂横幅、张贴标语1200余条，设置警示牌420个，印发政府通告500余份，发放各 8 种宣传资料12000份（其中《致农民朋友的一封信》10000份），并在政府新闻网公式政府文件，xx电视台设立专栏进行了新闻宣传报道，各村开设了农村广播。三是抓一线监管，确保禁烧成效。全市农业、环保、公安、交通、林业等部门共出动执法巡查车辆600余台次，执法人员1800余人次，发现火点都已及时彻底扑灭，避免了事态的进一步扩展。四是抓利益导向，探索长效机制。全市属农作物播种面积到259万亩，其中水稻153万亩、大豆25.2万亩、玉米76.8万亩，其余农作物4万亩。其中机收面积248.64万亩，占总面积的96％；秸秆还田207.2万亩，占总面积的80％；市秸秆生产总量为约300多万吨，主要以秸秆直接还田为主，重点推了广秸秆机器化还田技术和秸秆快速腐熟还田技术、秸秆养畜过腹还田技术和生物质能发电技术等。研究探索秸秆综合利用，支持域内重点龙头企业――xx市清河泉生物质能源热电公司引进秸秆压块设备，用秸秆做生物质发电、供暖原料。2016年秸秆还田率达到了80%以上，秸秆综合利用率在近年保持良好态势势。

8、关于“加快城市建成区内每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰进程”的问题。

整改进展情况：正在整改

未完成原因：重视程度不够，配套措施不到位 责任主体：环保局 工信局 住建局 拟完成时间：2017年年底

落实情况：一是加大淘汰力度，多措并举，大力开展淘汰小锅炉专项行动，2016年以来淘汰了34台小锅炉，14家企业升级改造了除尘设施；12家餐饮业改造了污防设施或改用清洁能源。9 二是狠抓源头控制，严格执行新建燃煤锅炉准入制度，杜绝新增量。在城市建成区和工业园区禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉，在其他地区禁止新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。新建符合规模要求的燃煤锅炉要严格执行《锅炉大气污染物排放标准》，并实行污染物排放减量替代。聘请第三方机构谋划了城市禁燃区，在划定的高污染燃料禁燃区内，禁止使用燃煤。三是严格督查督办，组织工信、住建、环保等部门，切实履行职责，通过抽查、巡查、联合督察等形式加强督查督办，确保淘汰方案顺利实施。

9、全省燃煤电厂316台在产机组中，有274台未完成除尘脱硫脱硝改造，难以稳定达标排放。

该项问题责任单位为鸡西矿业（集团）有限责任公司，我属于市问题。

10、关于“2015年全省城市饮用水源水质达标率为85.4%，低于全国97.1%的平均水平”的问题。

整改进展情况：已完成整改，不存在问题反弹

落实情况：一是开展集中式饮用水水源环境状况评估工作。我市积极开展集中式饮用水水源基础环境调查及评估报告的编制工作，现已完成了文件中涉及我市城市水源地、典型农村水源地的全部评估任务。针对我市水源地的特点，结合饮用水水源保护区划分技术报告，在开展集中式饮用水水源环境状况评估的基础上，完善污染防治设施，使集中式饮用水水源环境保护规划工作落到实处，切实保障广大人民群众的饮水安全。二是加大水源地日常监管。针对我市城市集中式饮用水源地地理位置、保护区面 10 积发生变化问题，完善了水源地警示标志、围栏、界沟，落实应急演练以及应急技术物资储备等工作，确保城市水源地的安全。编制完成水源地保护区区划报告。三是建立水源地清单。以供水人口1000人为界，分别建立农村集中式水源地和分散式水源地清单；制定发了相关文件，已对17个农村千人以上集中式饮用水水源地保护区划分技术报告编制项目完成了技术报告编制，并通过专家评审。

（三）中央督察组交办信访案件办结情况

2016年中央环境保护督察组督查期间，我市共收到督察组交办信访案件5件，其中两件不在我市行政管辖区域内，已返回督察组森工总局办理，我市共有3起环境信访案件，即虎头镇耿氏养鸡场、庆胜水泥厂、污水处理厂，现情况平稳。

1、虎头镇耿氏养鸡场环境污染问题信访案件

目前，该养殖专业户严格按照虎头镇政府要求，采取粪便不落地措施，对粪便利用专用车日产日清，减轻异味扰民问题。虎头镇政府计划今年将该养殖专业户实施异地搬迁，现正在洽谈。

2、xx市庆胜水泥厂落后产能和环境污染问题信访案件 该企业现有两条生产线，已处于停产状态。历史上违建Φ3.2*13米水泥粉磨生产线项目已完成备案；新建Φ3.5*14米水泥粉磨生产线项目已通过审批，现已竣工验收。企业粉尘、噪音扰民的问题不属实，一是周围无居民区，二是过去三年进行了有效的环境综合整治。

3、xx市污水处理厂污染问题和环境隐患信访案件

污水处理厂计划新建污水二期工程和污水一期提标扩容改造，新建污水处理工程将达到一级A标准。市政府正在开展PPP模式洽谈等前期工作，并将周边剩余房屋列入此工程房屋征用计划中。

二、党中央、国务院环境保护重大决策部署贯彻落实情况

（一）党中央、国务院环境保护重大决策部署贯彻落实情况

1、提高生态环保认识，提升环保地位。十八大以来，市委、市政府站在生态文明新起点，不断提升生态环境保护的战略地位，自觉将其作为生态文明建设重中之重的任务和最基本最公平的公共服务，将之列入全市经济社会发展综合考核评价体系，融入经济、政治、社会、文化建设的全过程和各方面，制定实施了生态文明建设示范市创建、河长制等重大政策措施。环境保护工作已成为全市深化改革创新的着力点、优化发展和改善民生的结合点、实现可持续发展的关键点，在经济社会发展宏观决策中的战略地位明显增强。

2、认真贯彻执行环保大政方针。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会关于环境保护工作的精神和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，先后作出了《关于进一步推进生态文明建设的决定》，编制了《国家级生态市建设规划》、《生态文明建设规划》、《国家生态文明建设示范市规划（2015－2020）》，确立了创优生态、转型升级、强市富民总体思路和奋斗目标，旗帜鲜明地提出了大力实施“生态+”发展战略，把生态作为最大优势融入到经济社会发展的各方面、全过程，构建优美的自然生态环境、打造最美生态边城。2017年6月底、8月中旬又两次着重学习贯彻了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督 察处理情况及其教训的通报》，再度坚定了生态文明建设的信心和对破坏生态环境行为严肃问责的态度，敲响警钟、吸取教学、引以为戒，扎实推进生态环境保护，秉持绿水青山就是金山银山，使绿色发展成为xx腾飞的主旋律。

3、启动生态文明体制改革。我市坚持用制度保护生态环境，积极推进生态文明体制改革，探索构建现代化环境治理体系，完善生态环保的体制机制。认真贯彻落实上级全面深化改革工作的指示精神，在市委全面深化改革小组的领导下，成立了由市委常委、副市长为组长的专项改革小组，在市环保局设置了专项改革小组办公室。制发了xx市生态文明制度改革工作要点，将工作任务层层分解，已经顺利启动并基本完成了自然资源资产审计调研、主体功能区定位、生态保护红线划定、国家重点生态功能区生态环境质量自查考核、穆棱河流域xx段水质生态补偿试点、环境监测站建站、大气和地表水环境自动监测预警体系调查、环境信息公开、秸秆禁烧及综合利用、穆棱河流域水生态系统保护和修复调研等40项改革任务。

（二）省委、省政府环境保护部署贯彻落实情况

1、贯彻落实环境保护法律法规的落实情况

一是强化组织领导，确保组织力量。近年来，我市认真贯彻执行环境保护法律法规，把保护环境作为政府工作的重大职责和促进科学发展的重要举措来抓，大力强化环保理念和法制意识，不断创新工作推进机制，严格落实环保工作责任制，为环境保护法律法规的深入实施和环保工作的顺利开展提供了强有力的组织领导保证。

二是坚持环保优先，健全环保工作机制。十八大以来，xx市委、市政府清醒地认识到环境保护是基本国策和生态文明建设在 五位一体总布局中的重要作用，坚持高位谋划，坚持以绿色发展为引领，实施生态持续战略，着力加强生态文明建设，制发了《xx市生态文明制度改革工作要点》，将工作任务层层分解、狠抓落实。严格建设项目的环评审批，严把项目环境准入门槛，从源头防止环境污染和生态破坏，禁止高污染、高能耗项目的建设审批。国土资源局、发改局、建设局等职能部门认真履行环保职责，加强工作协调和部门配合。一些化工、塑料、化肥、农药、印染、造纸等重污染项目被拒之门外。招商引资项目实现从数量规模型到质量效益型转变，努力实现环境保护与经济效益的双赢。

三是严格环保执法，环境保护监管不断强化。建立环境行政执法与刑事司法衔接机制，制发了《xx市环境保护部门与公安部门联合执法、衔接配合工作实施方案》，组织开展联合检查，启动了“两法衔接”信息共享平台建设，保证环保行政执法部门和刑事司法机关信息传递程序和内容的规范，向环境违法犯罪挥出了“组合拳”。充分利用新《环境保护法》赋予的查封扣押、限产停产、行政拘留、按日计罚等执法新手段，综合运用各种法律措施，严厉打击各种环境违法行为，始终保持环境执法工作的高压态势。

四是加强宣传教育，环保意识不断增强。我市通过多种形式营造公众参与环境保护的社会氛围和舆论环境，市委宣传部、环保局等部门大力开展了绿色单位创建、生态文明宣传教育十进活动。积极推进环境信息公开化，建立健全环保信息公开制度，严格执行信息公开相关规定。全面推行政务公开，大力实施“阳光行政”，利用政府和部门门户网站公开环境管理审批情况。设立环保法律服务热线12369，加强了公众对环境违法行为和环保执法工作的监督，保证广大人民群众能够行使自己的检举和控告权。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，经常性汇报环保工作，及时办理建议和提案。通过这一系列的活动，人民群众的环保意识明显增强，社会各界对环保的关注程度也与日俱增，群众参与环保、支持环保的浓厚氛围越来越强。

2、环境保护计划、规划实施情况

一是《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》贯彻落实情况。一是环境保护大检查工作情况。市政府成立市环境保护大检查领导小组，制发《xx市环境保护大检查工作方案》，多次召开全市重点环保工作调度会，专题研究部署大检查工作。在环保大检查开展过程中，坚持以突出环境问题为导向，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，重点对火电、制药、水泥、屠宰及使用工业燃煤锅炉的排污单位大气污染设施建设及运行情况，污水处理厂、垃圾处理场和危险废物产生单位的污染治理设施情况及处理效果进行执法检查。共责令105家企业进行改正，处罚22家，罚金52万，查封1家，约谈有关企业负责人10人次。二是违法违规建设项目清理进展情况。共清理环保历史遗留违法违规建设项目196个。第一批共上报61个项目，涉及2015年1月1日前重点行业“未批先建”类违法项目共3个；第二批清查遗漏建设项目135个，涉及2015年1月1日前重点行业违法项目共7家，均已备案；新《环评法》实施后，未发现涉及重点行业的“未批先建”项目；自然保护区、饮用水源保护区内未发现违法违规建设项目。开展了违法违规建设项目清理整顿“回头看”，对已清理的两批项目档案内容及污染防治设施情况进行再次核查，发现问题及时整改。三是环境监管网格化划分工作进展情况。按照环境监察网格化管理全覆盖的目标，编制完成了环境监察网格化管理实施方案，将我市监管层分为管理、督查、监管三级网格，将环境监管的各项工作全面落实到每一位具体监察人员。健全“一企一档”制度，对重点排污企业建立了环境管理专项档案，不同类别企业单独建档，纸质档案管理规范，电子档案加密保存，已建立完善110家监管企业档案。探索并试行“双随机”“摇号”等网格运行机制，逐步增强环境监管的针对性和实效性。强化环境行政计划执法，制发了《xx市环境行政执法检查工作计划》，建立了“计划性、清单式、全覆盖、规范化”执法模式，提高了环境行政执法效能。

二是大气污染防治计划情况。市政府建立大气污染防治联席会议制度，各部门共同推进，通过产业结构调整优化、实施清洁生产、划定高污染燃料禁燃区、淘汰燃煤小锅炉、治理工业大气污染、控制城市扬尘污染、防治机动车污染、大力推广使用清洁能源等综合措施，确保了全市环境空气质量持续保持优良。引建了两个天然气公司，淘汰、整治小锅炉122台，餐饮业油烟治理35家。建成了2家尾气环保检测线，环保部门与交警部门联合执法，近年来淘汰黄标车1499辆。新建了地方环境监测站、环境空气自动监测站。完成了加油站油气污防工程。大力禁止秸秆焚烧，推进秸秆气化综合利用，全市属农作物播种面积到259万亩，其中机收面积248.64万亩，占总面积的96％；秸秆还田207.2万亩，占总面积的80％；市秸秆生产总量为约300多万吨，秸秆还田率达到了80%以上，秸秆综合利用率在近年保持良好态势势。近年来，空气质量保持上升趋势，2016年主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）监测达标率为93.3%，优良空气天数341天，达到国家二级标准。

三是水污染防治计划情况。以保障饮用水安全和改善水环境质量为核心，高标准编制出台本市实施方案，加强流域水污染保 护治理，制发了《xx市水污染防治行动计划》。实行了水体“河段长制”，启动流域水环境生态补偿试点，积极争取列入松花江流域保护规划和兴凯湖良好湖泊保护方案，实施了清河泉公司除灰系统改造、污水处理厂污泥处置、穆棱河东升单元水生态环境治理、城市饮用水水源地污染防治工程，建设了杨岗镇生活垃圾填埋场，建成城镇污水处理厂，实行“月核查、月调度”制度和“痕迹化”监管，强制通过清洁生产审核，出水水质优于一级B标准，严格监管涉水企业，地表水质大体稳定在Ⅲ类。

3、环境监管执法能力保障

一是推进环境监察机构标准化建设。保障了环境监察、监测等监管执法装备，保留必需办公用房、基层环境监察执法用车，统一佩戴环保执法队伍标识、穿着执法制服，并配备使用便携式手持移动执法终端，规范执法行为。政府统一出资装修了实验室、购置了办公设备和检测用品，完成了计量检定和环境检测上岗考试，采用分期付款方式建设了环境空气质量自动监测站，并与鸡西市环保局联网。完善生态环境监控系统，游艇、无人机等技术监察监控手段运用，切实提高环境监控预警水平。

二是加强执法队伍建设。现有环境监察执法人员全部接受业务培训和职业操守教育，经考试合格后持证上岗；新进人员坚持“凡进必考”，择优录取。三是健全环境监管执法经费保障机制，将环境监管执法经费纳入同级财政预算予以必要保障。

4、环境监管执法重点任务实施进展

一是千方百计完成总量减排与控制任务。我市对污染减排等约束性指标实施严格的量化指标管理，坚持环境质量与总量并重，健全减排联动机制，实行以治污减排为重点的环保目标责任制。公安、环保等部门共同推进黄标车和老旧车辆淘汰，工信、环保、住建等部门积极推进燃煤锅炉淘汰，统计部门配合做好数据预警研判，农业部门加强农业源污染治理，财政部门给予相应的经费保障，监察部门和政府督查室切实加大工作督查力度。各部门都为完成减排任务作出了积极努力和贡献。

二是狠抓重点污染源治理。围绕提高重点源排放达标率和稳定性，在火电、供热、制药、乳业、水泥、屠宰、粮食加工等重点行业，推广消烟除尘、脱硫脱硝、去氮除磷等工艺装备，推动污染防治提档升级。完成了清河泉公司一、二热源污防设施提档升级，减少了稻壳烟尘排放量，正在研究探索秸秆气化发电，一热源新建了浓相气力输灰系统和生态恢复型干式贮灰场，停用了湿式除灰冲灰系统、河岸老贮灰场，并结合穆棱河治理清淤实施了覆土绿化，彻底解决了几十年遗留的扬尘污染问题。北方、庆胜两个水泥厂改建为粉磨站，并按新环评落实了环保措施。3家重点企业安装了在线自动监控系统并通过了清洁生产审核。

5、地方经济发展及变化和环境保护支出及变化情况 2015年转移支付资金总额为7679万元，其中生态保护与建设资金总额为3546万元，占比为49.8%。2016年xx市委市政府在财源紧张的情况下仍然不断加大环境保护资金的投入力度和比重，2016我市获得国家重点生态功能区转移支付资金6986万元，其中直接用于环境保护资金总数达到4263余万元，包括生态建设支出2281元、生态环境保护与治理支出1982元，其中用于环境监测的费用71万元，生态保护与建设资金占转移支付资金总量的61%。

（三）突出环境问题及处理情况

1、环境质量变化情况。

一是水质量变化情况。xx市境内河流众多，均属乌苏里江系，共有一、二级支流27条，其中穆棱河口内断面和松阿察河858九队断面为国控断面。执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)，2014年地表水水质达到Ⅲ类比例为66.67%，2015年地表水水质达到Ⅲ类比例为68.75%，与2014年相比提高幅度为3.1%，2016年地表水水质达到Ⅲ类比例为75%，与2015年相比提高幅度为9.1%，且完成省、市制定的关于水污染防治行动计划下达的水环境质量改善的目标任务，消除劣Ⅴ类水体。近几年通过对穆棱河流域和松阿察河的综合整治，各类水污染物浓度保持平衡，xx市地表水国控断面水质总体好转。

二是空气水质量变化情况。2015年采用手动监测（每月监测5次，全年60次），2016年采用自动监测（24小时全天候监测）。2015年城区日空气质量优良天数约为341天、2016年城区日空气质量优良天数约为345天；满足优良天数的比例2015年93.3%、2016年95.0%；2016年较2015年提高1.8%； 2015、2016年均无重污染天数，其中可吸入颗粒物（PM10）2016年较2012年下降6.9%,辖区内环境空气质量达到国家标准。

2、区域性、流域性突出环境问题及处理情况

积极申报松花江流域水污染防治“十二五”规划并实施了，穆棱河流域（xx段）水生态治理工程。通过近两年的实施，已完成河道清淤、削坡、雷诺垫网护岸工程，并在沿河两侧进行了绿化，东升单元水域环境和两岸景观得到了极大改善。现主要完成了河道清淤2190米、新建堤防1686米、护岸4010米。

3、群众反映强烈、社会影响恶劣的偷排偷放、治污设施不正常运行等方面的突出环境问题及处理情况

我市不断加强环境信访办理工作，加大办理力度，创新环境信访办理方法，转变工作作风，提高群众满意度。保持“12369 环境投诉热线”24小时畅通，创新环境信访“六个结合”工作办法，开展环境信访工作质量提升年活动，初步实现了“办理数量下降，办理质量提升”的良好局面。一些长期存在的遗留问题得到了解决，穆棱河南岸清河泉公司一热源老贮灰场、东方红粮库、二百货冷库、义和村小造纸厂、宝东烘干塔、鸿运小区串店油烟噪音扰民等一批老大难问题都得到较好解决。

4、重大环境安全隐患问题及处理情况。

一是机构建设方面。针对突发性环境灾害应急管理工作，全市上下实行“一岗双责”制，干部职工在突发性环境污染事件应急管理方面的工作纳入绩效考核。二是预案修编方面。编制完成《突发环境污染事件》《重污染天气应对》《环境污染和生态破坏突发事件》等。三是应急保障能力建设方面。成立xx市处置环境污染事故应急工作领导小组；应急信息系统的建设不断完善,进行了应急救援的演习、环境突发事件应急处置演习等演练。落实专人进行应急信息的收集和报送工作，同时制定了应急信息报送制度，值班台账建立制。

5、环境基础设施建设运行情况。

一是污水处理厂设施运行管理情况，xx市污水处理厂是xx市自来水公司的下属国有企业，建于2009年，隶属于xx市水务局，是2009年国家扩大内需、促增长支持项目和鸡西市重点工程项目之一。工程概算总投资6996万元，占地面积1.6974公顷。该项目自2009年5月10日开工建设，现已完成一期工程，主要建设内容是新建日处理1万吨污水处理厂一座及其配套设施，敷设污水收集管网31公里。污水处理采用截流式合流制的排水体制和A2/O污水处理工艺。2010年8月10日通过环保验收正式投入运行，实现持续稳定达标排放，出水（GB18918-2002）一级B标 准。

二是垃圾填埋场治污设施运行管理情况。xx市垃圾治理工程项目于2009年3月完成可研批复2010年1月批复初设，概算总投资4031.98万元，主要建设内容为“新建日处理155吨生活垃圾填埋场1座，配套建设垃圾填埋及50吨/日渗沥液处理系统”，设计使用年限为10年。厂区总占地面积9.33万平方米，其中填埋区占地面积约7万平方米,库容85万立方米，渗沥液调节池8000立方米。渗滤液处理采用真空抽滤+膜分离技术，经苛化、曝气、真空过滤等环节，再进入一级反渗透车间进行深度处理。渗沥液日处理能力50吨，经两级处理后达到标准排放

（三）环境保护责任落实情况

1、落实责任体系建设，逐步形成齐抓共管的环保合力。市委市政府注重生成内生环保动力，将生态环境列为约束性目标，制定了环境保护目标责任制，将上级政府及环保部门目标责任层层分解落实。2016年又印发了《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》的通知，明确了三十个部门及乡镇政府的生态环保职责，并责成环保部门按新法充分行使统筹协调职能。健全了“单位负责、属地管理、行业监管”的责任体系，不断加大工作推进和督促检查的力度。

2、加强领导与谋划部署，完善齐抓共管的环境保护体制机制。市委市政府以国家生态文明建设意见和生态文明体制改革总体方案为指导，将加强生态建设与环境保护、加大污染治理作为市委全会、政府全体会议和人代会的主要内容之一，作为重点发展问题、民生问题，要求生态环保与各项工作同谋划、同部署、同落实。全市的环保工作形成了市委领导、政府负责、人大政协监督、公众参与、环保部门统一监管，相关部门各负其责，协调配合联 动的环保工作机制。各级各部门认真落实国家和省委、省政府决策部署，强化生态环保目标管理、监管执法、责任落实，不断加大环境保护和污染治理的政策力度和工作力度。

3、正确处理发展与保护的关系，落实“党政同责、一岗双责”。市委市政府按照中央关于环境保护“党政同责、一岗双责”新体制机制，树立了在发展中保护、在保护中发展的绿色发展理念，坚持抓发展必须抓环保，避免了一伙人抓发展、一伙人抓环保现象。将环保目标任务和改善市域环境质量列入对乡镇领导班子的考核指标中，考核结果作为干部选拔任用和奖惩的依据之一，对评优创先实行环保工作“一票否决”制。认真贯彻执行《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，严格遵守《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《环境保护法》，生态文明建设工作占党政实绩考核比例不低于20%，主动承担相应责任，不推诿扯皮。市委制定了《xx市科级领导班子主要责任指标考评办法》、《村“两委”班子绩效考核办法》、《xx市推进主体功能区建设实施方案（草案）》将环境保护列为重要责任指标，特别是对各乡镇生态建设工作考评分值达到了20分。同时，还将环境保护工作纳入扣分项目，在抓好党建的同时，严抓环境保护。制定了《xx市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》，督促党政领导干部在生态环境领域正确履职用权，明晰各级党政领导干部在生态环境领域的责任红线，实现有权必有责、用权受监督、违规要追究，发挥了重要的制度监督作用。

第五篇：全面落实中央和省委重大决策部署

全面落实中央和省委重大决策部署 坚定不移地推进教育系统反腐倡廉建设

——在全省教育系统纪检监察工作会议上的讲话

（2010年3月15日）

张永洲

同志们：

这次会议任务是专题研究部署2010年全省教育系统反腐倡廉建设。刚才，东明同志代表省委高校工委和省教育厅党组总结回顾了过去一年的工作，全面部署了今年的任务，要认真抓好贯彻落实。我再强调四点意见。

一、紧密结合实际，用中央和省委的决策部署指导教育系统反腐倡廉建设

党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和中央纪委五次全会、省纪委六次全会精神是指导反腐倡廉建设的纲领性文件，要认真学习领会，把握精神实质，紧密结合实际，扎实推进全省教育系统反腐倡廉建设。

（一）要把思想认识统一到“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断上来，不断增强反腐倡廉建设的自觉性。中央《决定》指出“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的”。由此得出“落实党要管党、1

从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。全会提出的“四大考验”，警醒全党务必要居安思危、警钟长鸣、防微杜渐。过去的一年，在省委、省政府领导下，全省教育系统深入学习实践科学发展观，在全面推进教育事业改革发展同时，坚持把反腐倡廉建设置于更加突出的位置，狠抓各项任务落实，取得了新的明显成效。同时，我们也要清醒地认识到，教育系统反腐倡廉建设还面临许多新情况、新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨：高校招生、基建、采购、科研经费、校办企业、后勤服务等领域滋生违纪违法问题的土壤仍未根除；干部和教师队伍中个别人的不廉洁行为和不正确履行职责行为尚未得到根本纠正；一些学校和单位责任落实不到位、制度执行不到位、监督措施不到位等问题仍然比较突出；防止和纠正高校学术领域不正之风尚需进一步努力；加强行风建设，制止乱收费、乱补课，切实解决损害群众利益的突出问题等方面还存在一定差距。这些问题深刻反映出教育系统党风廉政建设和反腐败工作存在薄弱环节。当前，我省教育事业正处于改革发展的关键时期，推进公平的教育政策实施，顺利实现义务教育标准化学校建设、提高职业教育服务能力和建设高教强省的奋斗目标，格外需要反腐倡廉建设的坚强保证。我们一定要站在能否履行好薪火相传、教书育人重要职责，承担起服务经济社会、服务科教富省强省历史重任的高度，切实增强责任感和紧迫感，切实把教育系统反腐倡廉建设抓紧、抓实、抓出新成效。

（二）要把抓工作落实的思路凝结到“六个坚持”的基 2

本经验上来，不断增强反腐倡廉建设的实效性。中央《决定》总结的党建“六个坚持”经验，是加强和改进新形势下党的建设，包括反腐倡廉建设的重要指导原则。用这些基本经验来引领教育系统反腐倡廉建设，就必须认真总结已经取得的成功经验，准确把握教育系统反腐倡廉建设的基本规律，切实把服务、保障和促进教育事业科学发展作为反腐倡廉建设的首要任务。当前，重点要加强贯彻落实科学发展观情况的监督检查，坚决查处影响和制约教育事业科学发展的突出问题，巩固和扩大学习实践活动成果。要加强对遵守和执行政治纪律，尤其是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，坚决维护中央和省委大政方针的统一性、权威性和有效性，营造齐心合力共谋发展的良好氛围。要加强对中央扩大内需促进经济增长决策项目资金安排使用、教育惠民政策措施落实以及各类教育专项资金使用情况的监督检查，确保资金运行安全，确保用好、用到位。需要格外强调，国家教育资金神圣不可侵犯，必须足额用于教育，那些截留、挪用、挤占和套取国家教育资金的行为是可耻的、是违法犯罪，必须坚决惩处和打击。各级教育行政部门和各级各类学校在教育资金管理使用上都有监管责任，都要切实履行好职责。

（三）要把工作着力点落实到“加快推进惩治和预防腐败体系建设”的要求上来，不断增强反腐倡廉建设的针对性。2010年是贯彻落实中央《工作规划》承上启下的关键一年，也是顺利实现惩防体系建设目标的重要一年，必须真抓实 3

干，取得新成效。重点要落实好《中共中央纪委教育部监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的实施意见》，切实加强对高校招生、基建、采购、财务、校办企业、后勤服务的监督和审计。要落实好省委高校工委、省教育厅党组《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施办法》，切实增强责任意识、全局意识，把已经取得的成果巩固好、发展好，把正在推进的任务谋划好、落实好。要落实好省委高校工委、省教育厅党组《关于加强对惩防腐败体系建设情况监督检查的工作方案》。各高校、直属单位和市（地）教育行政部门要认真抓好各自重点工作的落实，同时强化监督检查，确保惩防体系建设上下联动，整体推进。

二、完善工作措施，把贯彻实施《廉政准则》作为当前重要的政治任务

去年末，中央政治局审议通过了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，今年2月，中央又召开电视电话会议推进贯彻。不到两个月时间，两次召开高层会议专题研究部署，充分表明中央深入推进反腐倡廉建设的坚强决心，我们要按照中央和省委部署，深入学习贯彻，认真组织实施。

（一）切实抓好宣传教育。《廉政准则》是规范党政领导干部从政行为的重要基础性法规，是廉洁从政必须遵循的基本行为规范，是抵御腐朽文化侵蚀的重要思想武器，必须坚持不懈地抓好学习、宣传和教育。一要强化学习效果。把《廉政准则》纳入教育系统各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容，列入党政干部培训计划。要紧密结合实际，4

采取有力措施，把学习宣传《廉政准则》与贯彻落实党的十七届四中全会、省委十届九次全会精神结合起来，与巩固学习实践科学发展观活动成果结合起来，与落实中央和省委反腐倡廉建设部署结合起来，通过深入学习，使各级党员领导干部熟知准则内容，明确规范要求，自觉付诸实践。二要丰富学习形式。利用校园网络、专栏简报等多种载体，采取报告会、座谈会、交流研讨等多种方式搞好宣传教育，营造学习贯彻《廉政准则》，建设廉政文化的浓厚氛围。大张旗鼓地宣传勤廉典型，教育引导广大党员领导干部学廉政法规、倡廉洁新风、树清廉形象。三要突出领导带头。各级党员领导干部要把《廉政准则》作为思想和行动的纲领、指南，带头遵守和执行。党政主要领导要担负起第一责任人的责任，出实招，抓落实，求实效。既以身作则、模范遵守，做到标准高于一般干部、行动先于一般干部、要求严于一般干部，秉公用权、廉洁从政，严于律已、干净做事，又切实管好亲属及身边工作人员，共同把好廉洁关，筑牢防腐线。

（二）切实强化工作措施。研究制定贯彻实施《廉政准则》的具体工作方案，做到目标明确，分工具体，责任落实，机制创新，提高工作水平和成效。一要开展自查自纠。以贯彻实施《廉政准则》为契机，与落实省纪委《关于严肃党的纪律狠刹送礼送钱收受礼金不正之风的通知》精神相结合，认真分析和查找党员领导干部廉洁自律问题易发多发的重点部位和薄弱环节，积极稳妥地做好对照检查和清理纠正工作，做到对廉洁自律的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，5

防止小疾酿成大患，促进领导干部廉洁从政。各高校、各单位要形成专题自查报告，于4月20日前报省高校纪工委、驻厅纪检组监察室。二要完善配套制度。围绕师生员工反映强烈的热点问题和阻碍教育事业科学发展的突出问题，以及教育部党组提出的领导干部廉洁自律七个方面要求，把《廉政准则》细化，制定符合实际、易于操作、科学管用的具体规定，加快形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。三要加强经验总结和信息交流。充分发挥各类信息平台的载体和阵地作用，强化交流与反馈，及时总结经验，发现问题，关注广大师生员工对贯彻实施工作的舆情反映，从中获取信息，汲取智慧。

（三）切实强化监督检查。《廉政准则》的8 个方面52项不准，涉及党员干部政治、经济、社会和个人生活的方方面面，规范内容更细，约束范围更广，确保有效实施，必须切实强化监督检查。一要拓宽监督渠道。积极开展贯彻实施情况的专项举报，公开举报电话、举报信箱，明确举报内容、范围和方式，鼓励、引导师生员工和社会各界监督。二要建立监督机制。把贯彻实施《廉政准则》情况作为落实党风廉政建设责任制督查的重要内容，作为对党政领导干部廉政情况测评的重要依据。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，主动发挥人大、政协和新闻媒体等方面的监督作用，及时发现和纠正问题，推进监督工作常态化、制度化。三要严格责任追究。教育系统纪检监察部门要认真履行职能，采取灵活多样的方式，协助党委（党组）和行政 6

加强《廉政准则》执行情况的监督检查，严肃查处违反规定的典型案件。坚持监督检查从严、批评教育从严、问责追究从严，对违反《廉政准则》的党员领导干部坚决果断查处，决不搞“下不为例”。

三、突出工作重点，以求真务实的作风深入推进教育系统反腐倡廉建设

突出重点，抓住关键是唯物辩证法的基本要求，是做好工作的重要方法。贯彻落实中央、省委和教育部工作部署，要紧密联系实际，重点抓好以下工作。

（一）以制度落实为重点，全面推进反腐倡廉制度体系建设。认真落实胡锦涛同志关于：“以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效”的指示精神，建立健全制度执行和落实的考核评价、督促检查和责任追究机制，切实维护制度的严肃性和权威性。一要努力提高制度建设水平。各高校要按照上级部署，严格工作标准，细化工作内容，推进反腐倡廉制度体系建设更加科学、实用、有效。凡没有完成制度体系建设任务的高校，务必于4月底前形成制度汇编。厅机关和直属单位要按照省委、省政府关于“权力配置科学化、行权裁量标准化、行权程序规范化、行权过程便捷化、行权操作公开化、权力运行网络化”的要求，在5月末之前完成权力运行制度的修订、完善和规范任 7

务。二要切实加强制度宣传教育。把遵守制度，执行制度的教育纳入反腐倡廉宣传教育的总体规划，增强全体党员干部遵章守规的责任意识，努力把遵守制度、执行制度、按章办事、依法从政从教上升为思想和行动上的自觉。三要不断强化制度刚性。根据党风廉政建设责任制的相关规定，研究建立具体的监督检查方案，明确制度执行和落实的督查内容和督查方式。加强对重点单位、重点岗位、重点人员和重要事项的监督检查，查处违反制度的行为，确保制度真正管用。

（二）以师德师风建设为重点，切实加强学校风气建设。师德师风如果出问题，学校和教师的育人资格就有问题。2009年我省教育系统受理的信访举报中，反映学校、教师有偿办班补课和学术行为不端、弄虚作假等风气方面问题占58.5%，师德师风问题已经引起社会各方面的广泛关注，我们必须高度重视。一要全面落实教育部《关于加强师德师风建设的意见》，全面加强教师队伍风气建设。以提高思想政治素质为灵魂，以培育爱岗敬业精神为核心，以强化教书育人职责为根本，以树立师表意识为重点，积极推进师德师风建设。教育行政部门和学校要积极畅通举报投诉渠道，广泛接受社会监督、舆论监督；要加强师德师风教育，促使广大教师廉洁从教、规范执教；要研究建立师德师风问题报告制度和师德师风考评制度，把评定结果作为教师考核、职务聘任和评优奖励的重要依据。二要深入落实教育部《关于加强学术道德建设的若干意见》，端正学术风气。将学术道德作为作风建设的重要内容，统筹规划建设。要充分发挥学 8

术委员会、学位评定委员会等学术管理机构在端正学术风气、加强学术道德建设中的作用，明确相应的管理监督职责。要重视对学术带头人、科研项目负责人、评审专家的教育、管理和监督。在学位论文答辩、学术论文发表、学术著作出版、科研项目立项与评审、学术奖项评定等方面要体现正确的政策导向，坚决禁止学术垃圾、取缔弄虚作假等不良倾向。三要深入落实《黑龙江省未成年人保护条例》，切实加强教师从教行为的监管。在职教师违规有偿补习行为严重干扰正常教育教学秩序，严重损害学生身心健康和人民群众利益，严重败坏师德师风和社会风气，严重阻碍教育事业健康发展，必须坚决治理。《黑龙江省未成年人保护条例》明文规定：“在职教师不得有偿补课，不得开办、推荐课外辅导班或者在课外辅导班授课，一经查实没收办班或授课所得，取消其三年内评选先进、晋级资格。”这为我们开展工作提供了法律依据。全省各级教育行政部门要认真学习好、落实好、运用好这一有力武器。积极建立健全相关配套制度，依法依规加强对在职教师补习行为的监管。教育行政部门、学校主要领导是所在地方、所在学校治理在职教师有偿补课问题的第一责任人，要切实加强对在职教师的教育、管理和监督。教育系统各级纪检监察部门要强化组织协调和监督检查职能，既要严查违规行为，又要严肃追究监管不力、包庇纵容，以及压案不查、瞒案不报的相关人员及领导的责任，形成高压态势。

（三）以深入治理教育乱收费为重点，切实解决损害群 9

众利益的突出问题。去年11月，国家七部委督查组来我省检查时，提出15条整改意见，说明我们的工作还不到位，与中央的要求和群众期望还有较大差距。我们要坚持把治理教育乱收费作为教育纠风工作的重点，在巩固扩大成果上求实效，在深化源头治理上求突破。一要认真落实省政府《关于严禁中小学在职教师举办各类收费补习班进一步规范中小学服务性代收费管理的意见》，规范收费行为，规范办学行为，切实把省领导“真抓、真管、真见实效”的要求落到实处。二要严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，严格按教育部要求规范“三限”标准，继续把择校生纳入本地统一招生计划并向社会公示。三要继续实行高校招生“阳光工程”，坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费。进一步加大信息公开力度，把学校招生资格和计划、收费项目和标准、入学条件和录取结果向社会全部公开，确保公平、公正。要加大打击非法招生中介力度，综合治理高考移民和违规招生问题，维护教育形象和尊严。各级教育行政部门、各级各类学校务必严格执行教育收费政策，务必花大力气管住自己的部门和学校，管住校领导和老师，自觉从源头上治理教育乱收费，不要等上级有了批办意见，或是反映到“行风热线”上，才引起重视。

（四）以推进高校党务公开为重点，不断强化民主管理和民主监督。实行党务公开是完善监督机制，从源头上遏制腐败的治本之策。各高校虽然都程度不同地进行了一些探索和实践，但总体看效果还不明显，大多还停留在单摆浮搁、10

浅尝辄止的层面。要积极深化党务公开工作，努力规范并不断拓展公开的内容、方式和载体，不断增强学校工作透明度。一要因地制宜、稳步推进。从具体问题抓起，从易公开、易监管、易操作、易见效的问题抓起，务求公开的内容和程序简洁、具体、规范。把社会和师生员工关注的敏感问题，与师生员工切身利益密切相关的热点问题作为公开的重点，确保实效。二要持之以恒，坚持不懈。实行党务公开不是临时性任务，不能刮阵风，要作为常规性工作贯穿于学校管理方方面面。三要建立机制，落实责任。坚持党委统一领导，相关部门密切配合，纪检监察组织协调，师生员工积极参与的领导体制和工作机制，一级抓一级，层层抓落实，保证公开工作持续、健康、深入进行。

四、全面履职尽责，不断加强和改进教育系统反腐倡廉建设的组织领导

教育系统各级党政班子是反腐倡廉建设的责任主体，要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，加强和改进反腐倡廉建设组织领导。

（一）不折不扣地全面落实党风廉政建设责任制。把落实党风廉政建设责任制作为严肃的政治任务来对待，作为严格的政治纪律来执行。党政主要领导务必带头履行反腐倡廉建设第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责；领导班子成员务必认真履行“一岗双责”，对职责范围内的反腐倡廉建设负直接领导责任。要认真学习贯彻《黑龙江省党风廉政建设责任追究实施办法》，11

增强自律意识、责任意识，尤其是第一责任人的履责意识和主动接受监督意识。要切实加大责任追究力度，对不履行、不认真履行党风廉政建设责任的党组织和有关领导干部严格实施责任追究。

（二）旗帜鲜明地大力支持纪检监察部门履行职责。纪检监察部门在反腐倡廉建设中担负着重大责任，承受着巨大压力，全系统各级党政主要领导要经常听取纪检监察工作汇报，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督查，及时排除各种干扰和阻力，积极主动地为纪检监察部门全面履行职能提供支持和保障，做他们的坚强后盾。

（三）坚持不懈地强化纪检监察干部队伍建设。各级教育党组织要为纪检监察干部参加学习培训和考察交流创造机遇，提供便利；加强对他们的培养、交流、选拔和使用，加强多岗位的锻炼。贡献突出的，该表彰的表彰，该重用的重用，该提拔的提拔，形成有效激励机制。纪检监察干部要牢固树立政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，不断解放思想、更新观念，加强学习、增强本领，提高执纪监督能力，不辱神圣使命。

同志们，当前我省教育事业改革发展任务艰巨，责任重大，展望未来，任重而道远。让我们奋发进取，团结拚搏，扎实工作，加快符合教育系统特点和规律的惩防体系建设步伐，不断取得反腐倡廉建设新的、更大的成效，为教育事业科学发展提供坚强保证。