山东省关于印发《_严肃市县乡换届纪律工作实施方案》_和《_严肃村两委换届纪律工作实施方案》_的通知

第一篇：山东省关于印发《_严肃市县乡换届纪律工作实施方案》_和《_严肃村两委换届纪律工作实施方案》_的通知

中共山东省纪委中共山东省委组织部 关于印发《严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案》和《严肃村“两委”换届纪律工作实施方案》的通知

鲁组发［2011］22号

各市、县（市、区）纪委、党委组织部：

现将《严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案》和《严肃村“两委”换届纪律工作实施方案》印发给你们，请及时向本级党委报告，并结合本地实际，认真贯彻落实。贯彻落实情况和遇到的问题及建议，请及时报告省纪委、省委组织部。

中共山东省纪委 中共山东省委组织部 2011年3月11日

严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案

为保证市县乡换届风清气正、顺利进行，根据中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发[2010]21号）及中央纪委、中央组织部严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神和省委要求，按照教育在先、预防为主，突出重点、全程监督，违纪必惩、失责必究，统筹协调、同步推进的总体思路，制定严肃换届纪律工作方案如下。

一、坚持教育在先，确保全员覆盖

1、推动领导干部反复学。2011年3月，省、市、县三级组织部门将换届纪律学习材料，包括严肃换届纪律的通知，警示教育案例选编，“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律卡片，分别送至本级党委管理的每一名领导干部，同时附函明确学习和测试要求；向各级领导班子发送换届纪律要求挂图。7月，再次向各级领导干部发送换届纪律学习材料，市、县、乡三级组织部门组织本级党委管理的干部进行换届纪律闭卷测试。将换届纪律要求、案例材料列为全省各级党校和培训机构主体班次的教学内容。

2、督促纪检、组织部门千部深入学。3月，各级纪检机关、组织部门将换届纪律学习材料发送本机关、本部门全体工作人员，提出学习要求；编制干部选拔任用及监督管理工作手册，发给纪检人员和组工干部。4月，在全省组织系统开展打造“四讲”优秀团队大讨论时，进一步学习换届纪律、明确纪律要求，提高严格执行换届纪律的自觉性。

3、要求参加推荐、选举人员认真学。班子换届召开民主推荐 2 会议前，与会议通知一并向每一名参加推荐人员发送严肃换届纪律的通知和换届纪律卡片，并将回执交本级组织部门。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，将严肃换届纪律的通知一并发送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风。

4、引导干部群众普遍学。结合换届政策宣传，省委组织部协调省级新闻媒体进行宣传，主动向驻我省的中央新闻单位提供新闻线索，充分利用齐鲁先锋网、干部学习网、12380举报网站、手机短信平台，以及《山东组工信息》等部内刊物，进行宣传；市、县、乡根据本地换届工作安排，通过各种渠道、采取各种方式进行广泛宣传。各级要及时总结严肃换届纪律工作的经验做法，通过组织工作专网报送上一级组织部门。

5、召开专题民主生活会。7月，市、县、乡领导班子，市、县两级直属部门单位领导班子，就严格执行换届纪律分别召开一次专题民主生活会，进一步提高认识、统一思想，增强主动性和责任感，就带头遵守换届纪律逐一表态。在今年底或明年初的市级领导班子民主生活会上，把遵守换届纪律情况作为一项重要内容。省市派往市县的督导组、检查组分别参加市县两级民主生活会，县委派人参加乡镇的民主生活会。召开民主生活会情况及时报告上级组织部门。

6、推行遵守换届纪律承诺制。7月，市、县、乡党委书记，市、县直属部门单位党组（党委）书记，分别代表本级党组织，对严格执行换届纪律、切实抓好本地区严肃换届纪律工作、营造风清气正换届环境，向上级党委作出书面承诺，承诺书交上级组织部门；各级领导班子成员就严格遵守换届纪律要求、自觉抵制用人上 3 不正之风作出承诺，承诺书交本级党委书记；纪检人员和组工干部，对严守换届工作纪律作出承诺，承诺书交所在单位人事部门；在民主推荐前，参加推荐人员对严守换届纪律、自觉抵制不正之风作出承诺，承诺书交上级组织部门。

7、开展谈心谈话活动。7-8月，省、市、县三级党委和纪检机关、组织部门负责同志，分别与下级党委、人大、政府、政协和组织部门主要负责人进行一次专题谈心谈话，要求他们切实负起匡正换届风气的责任，带头严格执行换届纪律；市、县两级党委及组织部门主要负责人与其他班子成员、后备干部谈话，要求他们严格执行换届纪律，自觉抵制不正之风。今年下半年，各市换届确定考察对象后，省委组织部负责同志与新进人选进行谈话；县乡换届确定考察对象后，市县党委及组织部门负责同志与新进人选谈话时，重申换届纪律要求。

8、对纪律教育和宣传情况进行检查。省、市、县派出的换届工作督导组、检查组，通过座谈会、个别访谈、知识测试等方式，对各地换届纪律的教育和宣传情况进行检查。对知晓率低的单位提出批评，责成加大宣传教育力度。

二、畅通举报渠道，及时发现问题

9、建立举报电话、举报网站24小时专人值守制度。省、市、县三级组织部门明确值守人员、工作职责、工作内容，自2011年 6月部署至2012年3月换届工作结束，实行举报电话、举报网站24小时专人值守，确保群众反映问题随时有人受理。通过省内主要新闻媒体，再次向社会公布省、市、县举报电话和举报网站；各级在向领导干部、换届工作人员、参加推荐人员、代表、委员发送 4 换届纪律学习材料时一并告知举报电话号码和举报网址。省委组织部对各地值守情况随时进行抽查。

10、建立举报信息的传递快捷通道和日报告制度。换届期间，上级受理的涉及违反换届纪律的举报，1小时内电话通知下一级受理机构，举报内容通过组织专网传递到下一级受理机构。各市每天对本市及辖区各县受理的举报信息进行统计汇总，17:00前通过组织工作专网报送省委组织部。

11、建立舆情突发事件应急处置机制。省、市、县三级组织部门建立舆情突发事件应急处置机制，落实舆情应对工作责任，加强舆情的实时监控，对媒体反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，对需要查核的问题及时查核并公布真相，正面引导舆论。对别有用心散布谣言、借换届之机恶意攻击诬蔑他人的，会同有关机关依法严肃处理。

三、加大查处力度，严格追究问责

12、坚持分级办理。市、县组织部门及时受理查处群众反映的问题，本级解决不了的，按照管理权限逐级向上反映，重大案件及时上报。反映问题性质严重、线索具体的，省、市两级组织部门直接调查；必要时，纪检机关、组织部门联合进行调查。

13、完善查核措施。对涉及违反换届纪律的问题，特别是拉 票贿选、买官卖官、跑官要官、突击提拔调整干部、干扰换届等问题，采取领导挂牌督办、立项直查、立项督查等方式进行重点查核。

14、建立查核工作队伍。从纪检机关、检察机关和组织部门及其他省直部门单位抽调一批原则性强、熟悉干部选拔任用和监督工作的人员，组成3-5个相对固定的查核小组，专门负责重要案件的 5 查核、督查工作。

15、实行限时办结。建立违反换届纪律问题查核专办制度。凡内容具体、线索清楚的，省、市、县三级组织部门要迅速查处，限时办结。挂牌督办和立项督查件15日内办结，逾期5天，请组织部长到上级组织部说明情况；逾期10天，在全省组织系统内通报批评。对考察期间收到的举报，由考察组负责调查，在考察工作结束前办结。

16、做好反馈和解释工作。对署名真实的举报，在调查期间直接与举报人沟通，告知受理情况，调查结束后立即向举报人反馈；对匿名的举报，开展调查应以适当方式让被调查单位干部群众知晓，调查结束后向单位领导班子集体反馈调查结果。

17、严肃处理违规违纪行为。对经查属实的违反换届纪律的行为，严格按照“5个一律”规定进行处理。对经查确实有拉票行为但没有被确定为考察对象的，作为政治品德问题记录在案；对群众有反映但没有查实的，进行谈话诫勉。对编造、传播谣言，诬告、陷害或者侮辱、诽谤他人干扰选举的，从严处理。

18、加大通报和问责力度。坚持谁查处谁通报，查处一起、通报一起；本级不通报的，上级予以通报；对典型案件，省委组织部随时通报，必要时公开曝光，以警示和教育干部。对因没有及时受理查处而引发重复举报、越级举报的，对查实问题没有按照“五个一律”规定处理的，对查处情况没有通报的，追究市、县纪检机关、组织部门主要领导和有关责任人的责任。

19。落实工作责任。严肃换届纪律，市、县、乡党委书记是第一责任人，纪委书记、组织部长是直接责任人。从今年3月开始，6 省委组织部每月通报一次受理各市县举报情况，通报发至各市县党委书记、纪委书记和组织部长；对举报量排前3名的市和问题突出的市，约请市委常委、组织部长专题汇报；对举报量排前10名的县，请县委书记到省委组织部专题汇报。鼓励基层认真办理群众举报，凡是中央组织部、省委组织部收到举报前，各市、县认真查处并按规定上报受理情况的，不再列入省委组织部通报范围。

四、强化检查考核，落实全程监督

20、严格执行监督制度。6月，制定考察对象报告个人有关事项办法。7月，市县两级党委书记对履行干部选拔任用工作职责情况进行自查，月底前将自查报告报省委组织部。8-10月，在对市、县领导班子考察时，对各地执行四项监督制度、考察对象报告个人有关事项制度、干部选拔任用工作全程记实制度及党委书记履行干部选拔任用工作职责自查情况进行检查。

21、突出关键环节监督。考察组负责在参加推荐人员范围内开展严肃换届纪律情况问卷调查，重点了解掌握换届纪律的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为；发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容；考察时注重了解考察对象遵守换届纪律情况。

22、加强换届风气监督巡视。换届期间，省、市、县三级组织部门分别会同纪检机关派出督导组，对市、县、乡执行换届政策规定、严肃换届纪律情况进行检查。省委巡视组结合各地换届进度，合理安排今明两年的巡视工作，把检查、了解各地换届风气情况作为一项重要内容。

23、开展换届风气测评。换届选举时进行换届风气测评。在给 7 党代会代表、人大代表、政协委员发会议通知时，一并发送换届风气测评表，请他们对换届风气填写评价意见，会议结束前收回，由上级派出的换届指导组统计汇总后交派出单位。

24、进行换届纪律执行情况考核。省委组织部综合分析“5个严禁、17个不准和5个一律”知晓度、换届风气测评情况、民意调查结果和举报受理查处情况，对市县两级严肃换届纪律工作和执行换届纪律情况作出评价。好的予以表扬，不好的予以批评，有严重问题的追究有关领导的责任。

附件：（略）严肃村“两委”换届纪律工作实施方案

按照省委、省政府的部署，今年上半年，全省村“两委”进行新一轮换届。为严肃村“两委”换届纪律，确保换届选举健康有序进行，根据中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字„2010‟59号）精神，结合我省实际，现制定实施方案如下：

一、严明换届纪律，做到教育在先

1、明确换届纪律要求。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》和有关规定，针对村“两委”换届中容易出现的突出问题，进一步严明村“两委”换届纪律，参加村“两委”换届的所有人员都要知晓纪律要求。具体为“十不准”，即：

不准做违背法律、法规和政策的竞职承诺。不准伪造、使用虚假身份证明。

不准托关系、打招呼、串联或拉帮结派搞不正当竞选活动。不准以发送财物或许诺其他利益等方式贿选。

不准以暴力、威胁、欺骗等手段妨碍他人行使民主权利。不准以造谣、诬告、诽谤等方式侮辱、陷害他人。

不准以损毁选票、毁坏票箱、冲击会场等形式干扰、破坏选举。不准操纵选举或搞虚假委托投票、在选举现场临时委托投票。不准编造、传播、散布干扰换届工作的言论和消息。不准寻衅滋事或煽动、串联他人到上级机关无理闹事。

2、加强换届纪律宣传。省委组织部积极协调省级新闻媒体进 9 行宣传，主动向驻我省的中央新闻单位提供新闻线索，充分利用部内有关刊物和齐鲁先锋网、干部学习网、12380举报网站以及手机短信平台等渠道广泛宣传“十不准”纪律要求。市、县两级要根 据本地区村“两委”换届的时间安排，协调当地报纸、广播、电视等媒体，有针对性地进行宣传。乡、村两级利用召开会议、广播、标语、政务公开栏等方式进行宣传。省、市、县三级要注意总结严肃村“两委”换届纪律工作中好的经验，通过组织工作专网及时报送上一级组织部门。

3、发放换届工作“明白纸”。向参与换届的所有人员说明本村“两委”换届时间安排、工作流程、纪律要求以及县、乡两级举报电话与受理人员姓名和省、市、县三级举报网站网址。分两次发放，第一次在村“两委”换届工作部署后，驻村指导员向全体选民发放，并进行讲解；第二次在村“两委’，换届选举发放选票前，工作人员现场向与会选民发放，重申换届程序和纪律。

4、召开专题组织生活会。各村党组织在提名候选人2天前，以严肃换届纪律、争做遵纪守法模范为主题，召开一次专题组织生活会，村全体党员参加。

5、开展专题谈话活动。在村党支部、村委会成员候选人确定后，乡镇党委同参与竞争人员进行集体谈话，重点人员逐一谈话，强调政策规定，严明纪律要求，教育引导合法有序参与竞争。

6、开展“换届我承诺”活动。参与竞争人员就公平合法有序竞争、严守换届纪律作出承诺，驻村指导员就履行职责、依法操作、不干扰选举作出承诺。承诺向全体村民公开，接受监督。

7、进行换届准备工作检查。省向市派出的督导组，市向县派 10 出的检查组，县向乡镇派出的联络组，通过召开座谈会、个别谈话、查阅资料、实地查看等方式，对严明换届纪律、开展换届纪律教育宣传情况进行检查。对换届政策和纪律知晓率不高的、参选人员公开承诺不认真的、乡镇党委没进行集体谈话的、换届工作指导员没到位的、选情复杂村不能确保换届选举有序进行的，只要具备其中一条，就不能正式启动换届工作。

二、畅通举报渠道，做到受理及时

8、明确举报受理人员。市、县、乡三级要落实受理举报的负责人和具体工作人员，明确工作职责、办理程序，做到层层有人抓、有人管，就地受理和解决群众反映的问题。负责人和工作人员名单、联系电话及村“两委”换届时间安排等，于3月底前报送省委组织部。

9、设立举报电话。县、乡两级都要设立村“两委”换届举报电话，从本地部署村“两委”换届工作开始到工作结束，实行24小时专人值守，并通过新闻媒体公开受理渠道、受理方式、受理内容。

10、建立举报信息传递快捷通道和日报告制度。省、市两级受理的举报，1小时内电话通知举报发生地的县级受理人员，举报内容通过组织工作专网传递到县委组织部。各市每天对本地市、县、乡受理的举报信息进行统计汇总，17:00前通过组织工作专网报送省委组织部。

11、抽查举报办理情况。省委组织部派到各市的督导组，在村“两委’，换届期间对举报受理人员落实情况、工作制度建设情况和举报办理情况进行随机抽查。

三、严查举报问题，做到取信于民

12、建立分级办理制度。驻村指导员要注意发现和解决苗头性问题，县、乡两级要及时受理和查处群众反映的问题；解决不了的，按照管理权限及时逐级向上反映，重大案件随时上报。涉及问题性质严重、内容具体的，省、市两级组织部门直接调查；必要时，纪检机关、组织部门联合进行调查。

13、提前介入解决难点问题。对那些村情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，县和乡要提前介入，派出得力干部组成工作组驻村指导。

14、建立查核工作队伍。各县要充分发挥纪检监察和公安、法院、检察院等执纪执法机关作用，抽调作风正派、办案经验丰富的人员，组建2-3个专门的举报查核小组，随时开展查核工作。

15、实行限时办结。坚持有访必接、应查必查，凡内容具体、线索清楚的，要迅速查处、15日内办结。逾期5天，进行口头批评；逾期10天，请县委常委、组织部长到省委组织部说明情况；逾期巧天，在全省组织系统内通报批评。

16、做好反馈和解释工作。对发生举报的村，县里派往乡镇的联络组和驻村指导员要靠上，做实做细思想工作，把矛盾和问题化解在一线。对署名真实的举报，在调查期间要直接与举报人沟通，告知受理情况，调查结束后立即向举报人反馈；对匿名的举报，调查要以适当方式公开进行，调查结果要根据具体情况分别向村“两委”本届班子成员、新一届候选人或全体选民反馈。

17、加大处理和问责力度。对违反换届纪律的，一律从严查处；对经查属实的，一律进行通报；对查处不力的，一律追究有关人员 12 的责任。对因没有及时受理、查处而引发重复举报、越级举报的，或调查不认真、处理不到位、逾期未办结的，以及对查处情况该通报未通报的，要追究县、乡主要领导和有关责任人的责任。对典型案件，省委组织部随时进行通报，发挥警示教育作用。

18、落实工作责任。严肃村“两委”换届纪律，县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。从今年3月份开始，省委组织部每月通报一次受理各市及各县举报情况，通报发至各市、县党委书记、纪委书记和组织部长；对举报数量前3名的市和前10名的县实行重点管理，约请组织部长专题汇报，连续两次排名前10位的县，约谈县委书记。对工作领导、指导不力和对违法违纪行为查处不力，造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。各市也要采取相应措施，加强对举报重点单位的管理，加强对举报信息的分析运用。鼓励基层认真受理查处群众举报，凡是中央组织部、省委组织部收到举报前，各市、县已经收到并已认真办理的，不再列入省委组织部通报范围。

四、强化监督检查，做到全程跟进

19、实行换届纪律要求全过程记实签字制度。对村“两委”换届选举的各个环节的纪律要求，实行全过程记实签字，确保换届选举法规、纪律、步骤严格执行不变通。

20、加强换届风气巡视监督。省委巡视组结合各地换届进度，合理安排今明两年的巡视工作，把检查、了解各地换届风气情况作为一项重点内容。今年上半年重点检查、了解村“两委”换届风气情况。

21、注意舆情引导。省、市、县三级组织部门都要确定专人负 13 责舆情监控，及时了解村“两委”换届特别是换届风气舆情，正面引导舆论。对反映违反换届纪律的舆情，及时进行调查核实，及时公布调查结果。

22、开展换届风气测评。换届选举时，与选票一并发放村“两委”换届风气测评表，请选民对本村“两委”换届风气总体情况、候选人遵守纪律情况、选民遵守纪律情况进行评价。测评表由驻村指导员收回，交县委组织部。本县村“两委”换届结束后3天内，县委组织部统一汇总后直接通过组织工作专网报省委组织部，同时抄报市委组织部。

23、进行换届纪律执行情况考核。省委组织部综合分析派往各市督导组进行的问卷调查、座谈、个别谈话，换届选举期间的换届风气测评，以及各地举报受理和查核量等情况，对各市、县严肃村“两委”换届纪律工作情况作出综合评价。好的予以表扬，不好的予以批评，出现严重问题的追究有关领导的责任。

附件：（略）

第二篇：关于严肃换届纪律工作实施方案

党群组[2011]3号

关于印发《博望新区党群工作部关于严肃换届纪律

保证换届风清气正工作实施方案》的

通

知

各镇党委、管委会各部门：

现将•博望新区党群工作部关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案‣印发给你们，请根据•实施方案‣的安排，认真抓好各项措施的落实。

博望新区党工委党群工作部

2011年2月25日

博望新区党工委党群工作部

关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作

实 施 方 案

根据中央和省委、市委统一部署，从2011年开始，新区镇级党委将进行换届，为营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行，根据中纪委、中组部•关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知‣（中组发„2010‟21号）、省委组织部•关于贯彻落实†关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知‡有关问题的通知‣精神（组通字„2010‟60号）和全国、全省严肃换届纪律视频会议精神，现就抓好严肃换届纪律工作，制定如下方案：

一、认真抓好中纪委、中组部《通知》的学习贯彻

1、将中纪委、中组部•通知‣和省委组织部•通知‣精神，组织新区领导班子认真学习。（时间要求：2月下旬，责任单位：党群工作部）

2、转发市委组织部制定的•关于认真做好严肃换届纪律有关工作的通知‣至各镇党委，严肃换届纪律工作安排表，明确工作任务、具体时间和责任单位。指导各镇党委制定严肃换届纪律工作措施。（时间要求：2月下旬，责任单位：党群工作部）

3、将市委组织部“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求在新区政府网、宣传栏、橱窗等载体公布。指导各镇党委通过本地有关网络、宣传栏等载体公布换届纪律要求。（时间要求：2月下旬，责任单位：党群工作部）

4、将中纪委、中组部•通知‣，省委组织部•关于贯彻落实†关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知‡有关问题的通

知‣精神（组通字„2010‟60号），市纪委、市委组织部•关于认真做好严肃换届纪律有关工作的通知‣（马组„2011‟4号），全国、全省视频会议领导讲话，•严肃换届纪律警示教育案例选编‣等作为主要内容，在党工委中心组学习（扩大）会议上传达，将党员换届承诺表印发至各镇党委，并将开展严肃换届纪律和警示教育印发至镇、村两级负责人。指导各镇党委，印送本级管理的领导干部学习。（时间要求：3月上旬，责任单位：党群工作部）

5、新区党群工作部采取适当方式，适时与镇党委主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，提醒督促他们带头严格执行换届纪律。（时间要求：3月上旬，责任单位：党群工作部）

6、将严肃换届纪律工作作为2011年重要任务，纳入新区党群工作部工作要点，作出安排部署。（时间要求：3月上旬，责任单位：党群工作部）

二、加强对镇党委换届中严肃换届纪律工作督查

3月上旬开始，严肃换届纪律监督检查组对镇党委换届中严肃换届纪律工作进行督查，并对各镇工作开展情况进行巡查。3月底前，对各镇党委换届中严肃换届纪律情况进行总结，并上报市纪委、市委组织部。4月上旬，对各镇党委换届中严肃换届纪律情况进行总结上报。（责任单位：党群工作部）

三、实行违反换届纪律案件查核专办制度

1、认真做好违反换届纪律举报受理工作。建立换届问题专人24小时值守制度，及时通过信访、电话举报受理反映违反换届纪律的问题，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办结。（责任单位：党群工作部）

2、实行查核专办制度。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办。对上级组织部门的立项督查件要在15日内报送查核结果，反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结。对反映线索不具体的，也要谈话诫勉。严格查核责任，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。（责任单位：党群工作部）

3、强化问责通报。对经查确实存在违反换届纪律问题的，要依照党纪处分条例、干部选拔任用工作责任追究办法和中纪委、中组部•通知‣要求，处理到位、追究到人；对压案不查、查处不力的，要严肃追究有关责任人的责任；对违反换届纪律的典型案件，做到查处一起、通报一起。（责任单位：党群工作部）

四、强化严肃换届纪律领导和考核

1、加强对严肃换届纪律工作的领导。将严肃换届纪律工作贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。实行严肃换届纪律的工作责任制，建立严肃换届纪律工作台帐资料（有关内容见附件），明确责任主体，切实做到级级有责任、层层主动抓落实。（责任单位：党群工作部）

2、开展换届风气考核。各镇党委换届结束后，新区党群工作部将及时进行考核。对换届风气进行评价，一看教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度；二看监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；三看人民群众的满意程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。对换届风气好的予以表扬，换届风气不好的予以批评，出现严重问题的要按照规定追究有关领导的责任。坚持把严肃换届纪律情况作为组织工作满意度民意调查的内容，作为考核整治用人上不正之风工作成效的重要指标，作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。（责任单位：党群工作部）

3、认真做好信息沟通和舆情应对工作。及时向市委组织部报告新区加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报送。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定网络舆情应对预案；加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施。经查问题属实的，迅速处理并适时公布处理结果；与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的，会同有关机关迅速依法处理。（责任单位：党群工作部）

附：严肃换届纪律工作台帐资料主要内容

附件：

严肃换届纪律工作台帐资料主要内容

1、严肃换届纪律工作实施方案

2、印发的各类学习资料（包括：中央和省市委有关文件、案例选编、给领导干部的函样本等）

3、党委（党组）学习记录

4、媒体宣传资料

5、参加推荐人员的回执及问题汇总表

6、问卷调查及统计表

7、考察公告

8、换届风气测评表及统计表

9、换届问题举报记录和调查报告

10、严肃换届纪律有关情况统计表

第三篇：严肃换届纪律工作

中纪委、中组部换届选举纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”

“5个严禁”分别为：严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届。

“17个不准”分别为：1.不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照。2.不准贿赂代表。3.不准参与或者帮助他人拉票贿选。4.不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人。5.不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。6.不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇。7.不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。8.不准违反规定程序选拔任用干部。9.不准突击提拔调整干部。10.不准任人唯亲，指定提拔调整人选。11.不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇。12.不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作。13.不准私自泄露民主推荐，民主测评，考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。14.不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权。15.不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。16.不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料。17.不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

“5个一律”分别为：1.对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿

选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。2.对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。3.对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。4.对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。5.对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

自治区党委提出“四要四不准”纪律要求

自治区党委结合我区实际，进一步提出了“四要四不准”的纪律要求。“四要四不准”的纪律要求，即：

一要服从组织原则，不准搞非组织活动。二要严格遵守纪律，不准拉票贿选。三要维护班子团结，不准相互拆台。四要坚持正确引导，不准传播小道消息。

第四篇：严肃换届纪律通知

市委组织部对各县区县乡换届风气工作进行考核，请各乡镇要对照本通知，（1）补一次严肃换届纪律民主生活会记录（时间从2011年8月10日—31日），形成报告附原始记录，（2）补一次学习严肃换届纪律的党委会议记录（时间从2011年8月20日—10月）。于3月11日下午5点前报县委组织部干部监督科。

苍组发〔2011〕25号

关于召开严肃换届纪律专题民主生活会的

通 知

各乡镇党委，卞庄街道、苍山经济开发区、县直各党（工）委：

今年我县县、乡两级领导班子将集中进行换届。根据中央和省、市委关于严肃换届纪律的有关要求，各党（工）委要召开一次以严肃换届纪律为主要内容的专题民主生活会，加强教育引导，确保我县换届工作顺利进行。现就有关事项通知如下：

措施，认真分析和查找党委（党组）在做好换届纪律教育、干部选拔任用、整治用人上不正之风和提高选人用人公信度等方面存在的问题，查找不足，分析原因。参会对象要认真总结自己学习“5个严禁、17个不准、5个一律”等换届纪律的情况，就本人和所在单位党委（党组）及其他参会对象在贯彻执行换届政策和纪律方面开展批评与自我批评，明确表明在此次换届中对待个人进退留转安排的态度，提出加强学习和执行换届纪律的措施。

四、有关要求

各乡镇（街道、开发区）、县直各部门单位党委（党组）召开专题民主生活会时，县纪委、县委组织部有关同志将到会指导，要搞好衔接沟通。同时，县六大班子领导将分别参加联系乡镇（街道、开发区）党（工）委领导班子专题民主生活会，各乡镇（街道、开发区）要主动做好汇报衔接。于9月10日前将召开民主生活会情况，形成书面报告（附原始记录）报县委组织部。

中共苍山县委组织部

2011年8月10日

第五篇：关于进一步严肃村两委换届工作纪律的通知

关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知

组通字〔2010〕59号

各省、自治区、直辖市党委组织部、民政厅（局），新疆生产建设兵团党委组织部、民政局：

去年以来，各地认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号）和全国村“两委”换届选举工作座谈会精神，切实加强党对换届选举工作的领导，始终掌握工作主导权，村“两委”换届选举工作总体平稳有序。但也有少数地方不同程度地存在一些违法违纪现象：有的地方任意简化选举程序，利用委托投票、代写选票等形式徇私舞弊；有的地方拉票贿选等不正当竞争行为屡禁不止；有的地方存在宗族宗派等各种势力甚至黑恶势力干扰换届选举的现象，等等。这些问题，严重损害了党员、群众的民主权利，破坏了换届选举的正常秩序，干扰了农村基层民主政治建设的健康发展，影响了农村经济发展和社会稳定，必须采取切实有效措施坚决加以整治。今年下半年和明年，全国大多数省（区、市）将进行新一轮村“两委”换届。为进一步严肃村“两委”换届工作纪律，确保换届选举健康有序进行，现就有关事项通知如下。

一、细化换届工作程序。严格遵循《中国共产党章程》和国家有关法律法规的规定，进一步细化和规范村“两委”换届选举程序和实施办法，精心编制换届工作流程图。指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，对候选人资格条件作出具体规定，切实把好候选人资格条件关。同时，进一步细化选举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。探索推行村“两委”换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

二、规范候选人竞争行为。全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。引导党员群众在换届选举前，通过制定选举办法等方式，对不当或非法竞争行为裁定提前作出明确规定，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，确保有序参与不违规。可以

通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式，组织候选人与选民直接见面，正当宣传展示自己，搭建候选人公开亮相、公平竞争的有效平台。

三、严格投票组织管理。加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序。选举时，应召开选举大会集中投票，也可设立中心投票会场和若干投票站投票，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票。完善秘密写票制度，运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，防止出现舞弊现象。

四、完善防范监督措施。要广泛宣传换届选举的目的意义和有关法律、法规、政策，明确换届选举应该选什么样的人、什么样的选举行为符合法律法规，引导广大党员群众正确行使民主权利，自觉抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。要完善选举监督体系，切实加强对换届选举全过程、全方位的监督。对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节，实行全程跟踪监督。采取设立选举监督委员会，邀请党代表、人大代表、政协委员等担任社会监督员等措施，积极探索舆论监督途径，加强社会力量对换届选举的监督。对那些选情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，要重点加强指导和监督，有针对性地制定工作预案，并采取司法提前介入等措施，及时消除隐患，解决苗头性问题。县和乡镇党委、政府要向每个村派驻换届工作指导员；对一些问题较多、矛盾纠纷大的重点村、难点村，要派出得力干部组成工作组驻村指导。切实加强对换届工作指导员及相关工作人员的法律法规政策培训。

五、严查违法违规行为。根据本地区经济社会发展状况和风俗人情等实际情况，具体明确拉票贿选等违法违纪行为的界定标准，同时进一步明确对违法违纪行为进行认定、查处的具体程序和责任部门。乡镇党委、政府按程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时，提请县级纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。做好群众举报和来信来访受理工作。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，县、乡选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道，采取措施方便群众反映问题。坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索

清楚的，要限时办结。切实加大对违法违纪行为的打击力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处；对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，做到依法打击，绝不手软。对换届选举中查处的典型案例，要在一定范围进行通报。

六、加强组织领导。各级党委组织部门要发挥牵头协调作用，统筹抓好换届选举工作，重点抓好村党组织换届选举工作；各级民政部门要充分发挥职能作用，加强对村委会换届选举的指导和督查。县、乡党委、政府要高度重视，切实将严肃换届工作纪律、加强和改进村“两委”换届选举工作列入重要议事日程，并积极协调纪检监察、宣传、信访、公安和司法等有关部门参与和配合做好换届选举工作。县、乡党委书记要切实履行第一责任人和直接责任人的职责，认真抓好工作落实。探索建立村“两委”换届工作考核评估机制，把严肃换届工作纪律、防止和打击拉票贿选等违法违纪行为，作为农村创先争优活动考核评价的重要内容。建立换届选举应急处置机制，加强对突发事件的防范、掌控和处理，完善选举重大问题、重要信息报送、情况通报制度和责任追究制度。在村“两委”换届过程中，对工作领导、指导不力和对违法违纪行为查处不力，造成严重后果的，要追究当地党委、政府和有关部门负责人的责任，并作出相应处理。中央组织部将会同民政部，适时对各地村“两委”换届工作纪律执行情况进行专项督查。

中共中央组织部 民 政 部

2010年11月5日