国家林业局关于依法加强征占用林地审核审批管理的通知

第一篇：国家林业局关于依法加强征占用林地审核审批管理的通知

国家林业局关于依法加强征占用林地审

核审批管理的通知

国家林业局

国家林业局关于依法加强征占用林地审核审批管理的通知

林资发〔２００５〕７６号

各省各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各派驻森林资源监督机构：近期，我局发现部分省上报我局审核审批的征占用林地项目把关不严，一些上报项目材料不全、填写不规范；对个别已经发生的违法占用林地项目隐瞒不报，不依法查处。为切实加强征占用林地审核审批管理，依法处理违法占用林地行为，杜绝类似情况的发生，现就有关问题通知如下：

一、依法做好征占用林地服务和监管工作。各级林业主管部门要认真履行职责，严格依法办理建设项目征占用林地审核审批手续；要主动做好服务工作，告知项目建设单位有关法律法规关于征占用林地的规定，指导项目建设单位规范编写征占用林地申报材料；对受理的征占用林地申请，要在规定的时限内提出具体明确的审查意见，按规定程序报批；要对征占用林地的全过程进行监管，跟踪检查用地情况，杜绝少批多占，不批也占等违法行为的发生。

二、坚决纠正对违法占用林地不依法处罚就补办手续的做法。对已经发生的违法占用林地建设项目，一经发现，应立即责令建设单位停工，依法追究有关责任者的责任，各级林业主管部门不能也无权做出“不做违规用地对待”的决定；确需征占用林地的，应当在依法进行行政处罚和追究相关责任人的责任后，依法补办征占用林地审核审批手续；对因违法审批，越权审批等违法行政行为，造成森林资源严重破坏的，要依法追究审批机关和相关责任人的责任，对于违反党纪政纪的，要按照有关规定给予党纪政纪处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

三、强化征占用林地的审核审批管理。各级林业主管部门必须严格按照《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局２号令）和《占用征用林地审核审批管理规范》（林资发〔２００３〕１３９号）的要求受理项目建设单位提交的申请材料。征占用林地申请材料不全的，各级林业主管部门一律不得上报或审核同意。对已经发生违法占用林地的建设项目，符合确需征占用林地条件的，申请材料必须附有关林业主管部门依法查处的报告。凡上报我局审核审批的申请材料，省级林业主管部门要严格把关，认真核实，对隐瞒事实，知情不报的，要追究省级林业主管部门和有关人员的责任。

四、切实发挥森林资源监督机构的监督作用。国家林业局各派驻森林资源监督机构要认真履行监督职责，依法对征占用林地审核审批和实施情况进行监督，对出现的问题，要及时向当地人民政府提出建议，责令有关单位予以纠正，并及时向我局报告。对违法审批、越权审批或未批先占、少批多占等违法行为，要督促有关部门依法严肃处理。

国家林业局

二○○五年五月二十一日

第二篇：国家林业局关于依法加强征占用林地审核审批管理的通知

国家林业局关于依法加强征占用林地审核审批管理的通知

林资发〔２００５〕７６号

各省各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各派驻森林资源监督机构：

近期，我局发现部分省上报我局审核审批的征占用林地项目把关不严，一些上报项目材料不全、填写不规范；对个别已经发生的违法占用林地项目隐瞒不报，不依法查处。为切实加强征占用林地审核审批管理，依法处理违法占用林地行为，杜绝类似情况的发生，现就有关问题通知如下：

一、依法做好征占用林地服务和监管工作。各级林业主管部门要认真履行职责，严格依法办理建设项目征占用林地审核审批手续；要主动做好服务工作，告知项目建设单位有关法律法规关于征占用林地的规定，指导项目建设单位规范编写征占用林地申报材料；对受理的征占用林地申请，要在规定的时限内提出具体明确的审查意见，按规定程序报批；要对征占用林地的全过程进行监管，跟踪检查用地情况，杜绝少批多占，不批也占等违法行为的发生。

二、坚决纠正对违法占用林地不依法处罚就补办手续的做法。对已经发生的违法占用林地建设项目，一经发现，应立即责令建设单位停工，依法追究有关责任者的责任，各级林业主管部门不能也无权做出“不做违规用地对待”的决定；确需征占用林地的，应当在依法进行行政处罚和追究相关责任人的责任后，依法补办征占用林地审核审批手续；对因违法审批，越权审批等违法行政行为，造成森林资源严重破坏的，要依法追究审批机关和相关责任人的责任，对于违反党纪政纪的，要按照有关规定给予党纪政纪处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

三、强化征占用林地的审核审批管理。各级林业主管部门必须严格按照《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局２号令）和《占用征用林地审核审批管理规范》（林资发〔２００３〕１３９号）的要求受理项目建设单位提交的申请材料。征占用林地申请材料不全的，各级林业主管部门一律不得上报或审核同意。对已经发生违法占用林地的建设项目，符合确需征占用林地条件的，申请材料必须附有关林业主管部门依法查处的报告。凡上报我局审核审批的申请材料，省级林业主管部门要严格把关，认真核实，对隐瞒事实，知情不报的，要追究省级林业主管部门和有关人员的责任。

四、切实发挥森林资源监督机构的监督作用。国家林业局各派驻森林资源监督机构要认真履行监督职责，依法对征占用林地审核审批和实施情况进行监督，对出现的问题，要及时向当地人民政府提出建议，责令有关单位予以纠正，并及时向我局报告。对违法审批、越权审批或未批先占、少批多占等违法行为，要督促有关部门依法严肃处理。

国家林业局

二○○五年五月二十一日

第三篇：征占用林地审核审批具体要求

第一篇 征占用林地审核审批权限

一、永久性征占用林地审核权限

《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条第二款规定：占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。

二、临时占用林地审批权限

《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局2001年2号令）第六条规定：建设工程需要临时占用林地的，必须遵守下列规定：

(一)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，由国务院林业主管部门审批；

(二)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审批；

(三)临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以上10公顷以下的，由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批；

1(四)临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。

三、修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批权限 《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局2001年第2号令）第七条规定：

森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，应当遵守下列规定：

(一)国有森林经营单位需要占用林地的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，其中国务院确定的国家所有的重点林区内国有森林经营单位需要占用林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位批准；

(二)其他森林经营单位需要占用林地的，由县级人民政府林业主管部门批准。

《中华人民共和国森林法实施条例》第十八条规定了直接为林业生产服务的工程设施的范围：

（一）培育、生产种子、苗木的设施；

（二）贮存种子、苗木、木材的设施；

（三）集材道、运材道；

（四）林业科研、试验、示范基地；

（五）野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；

（六）供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。

第二篇 上报材料的具体要求

审批权限为国家林业局的，上报两套完整材料，申请表若干。审批权限为省林业厅的，上报一套完整材料，申请表若干。

一、申请文件

1、林业主管部门上报申请文件名称规范

（1）工程建设项目征占用林地请示文件规范如下： 关于XXX项目征占用林地的请示

（2）工程建设项目临时占用林地请示文件规范如下： 关于XXX项目临时占用林地的请示

（3）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施使用林地请示文件规范如下：

关于XXX林场建设XXX内部使用林地的请示（4）项目名称要与立项文件一致。

2、请示文件主送单位为省林业厅，县（市）级林业主管部门请示文件要抄送市（地）级林业主管部门。文件要有签发人。

3、永久使用国有林地称为“占用”，永久使用集体林地称为“征用”；临时使用林地不论国有或集体均称为“临时占用”。

4、面积单位为公顷，保留4位小数；蓄积单位为立方米，保留1位小数。

二、法人证明

1、占用征用林地的建设单位应提交其组织机构代码证。

2、建设单位或其法定代表人变更的，要有变更证明。

3、占用征用林地的建设单位为临时机构，无组织机构代码证的，要提交设立该临时机构的有关部门的组织机构代码证和相关证明。

4、小型建设项目占用征用林地，建设单位无组织机构代码证的，建设单位出具法人证明，明确该建设项目的负责人（法人），并加盖公章。

5、项目核准的建设单位与用地申请单位不一致的,必须说明二者关系。

6、组织机构代码证要在有效期内。

三、批准文件

1、大中型建设项目，要有可行性研究报告批复和初步设计批复。

2、公路、风电项目要由省发改委核准。

3、不属于核准的投资项目范围的企业投资项目，由发展改革部门出具项目备案书。

4、小型建设项目，要有选址和用地规模的批准文件

5、勘查、开采矿藏项目，要有勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件。采矿许可证上注明矿区坐标，采矿权人与法人证明要一致。

6、民爆企业要有公安局批准文件。

7、因建设项目勘测设计需要临时占用林地的，要有建设项目可行性研究报告的批复。

8、直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，要有县级以上林业主管部门的批准文件。

9、如项目变更，要提供项目有关变更设计的批准文件。

10、项目批准文件的面积，不能少于占地面积。

四、权属证明

1、被使用林地有林权证的，经市（地）、县（市）林业主管部门核实无误后进行复印，原件退还所有权利人。

2、被使用林地无林权证的，由所在地县级以上人民政府出具权属证明，证明中要说明该项目使用林地的面积、林地权属及被用地上林木株数、蓄积，落实到林地所有者，并证明被使用的林地权属清楚、无争议。

3、权属证明的单位要与使用林地可行性报告一致

五、补偿协议

1、征占用林地补偿协议要依据《黑龙江省物价监督管理局 黑龙江省财政厅关于对我省征占用林地补偿费等标准的批复》（黑价联字„2009‟27号）文件规定的标准签订。

2、补偿协议中要说明使用林地的面积，被使用林地上的林木株数。

3、征占用林地补偿协议共涉及三项费用：林地补偿费、林木补偿费和安臵补助费（临时占用林地无安臵补助费），协议中要说明各项费用的金额。

4、国有林地补偿协议由其经营单位与建设单位签订，加盖公章。

5、集体林地补偿协议由其所属村委会与建设单位签订，加盖公章。

6、被使用林地涉及个人林木的，林木补偿协议中要说明林木株数、补偿金额并由个人签字按手印。

六、申请表

一项工程使用林地，应一次性提出用地申请，不得化整为零。跨县级行政区的，建设单位分别向各县级林业主管部门申请。

1、项目名称要与立项文件一致。

2、面积单位为公顷，保留4位小数。

3、蓄积单位为立方米，保留1位小数。

4、补偿费用单位为万元，保留4位小数。

5、备注栏应将其它林地中各地类面积、重点公益林面积加以说明。

6、没有申请表标准格式的，可至我处公共邮箱下载模板。

七、使用林地可行性报告和现状调查报告

占用征用林地面积大于1公顷的，需编制使用林地可行性报告，并经专家评审通过。占用征用林地面积小于1公顷的，可编制使用林地现状调查报告。

要依据国家林业局印发的《使用林地可行性报告编写规范》进行编写，由正文及其附件、附表和附图四大部分组成。

八、使用林地现场查验报告

根据国家林业局印发的《占用征用林地审核审批管理规范》规定，承担现场查验的人员或单位，查验后要按照规定向有关林 业主管部门提交现场查验报告。报告要说明：

1、占用征用林地的面积、位臵、地貌等基本情况，地类、权属、林分起源、林种、林木蓄积或竹林株数等森林资源现状。

2、是否在保护区范围内，是否在实施森林生态效益补偿的防护林林地、特种用途林林地和实施天然林保护工程的范围内，是否有国家重点保护的野生动、植物资源和古树名木。

3、是否存在先占地后办手续或擅自改变林地用途、采伐林木的行为。

4、要保证数据真实可靠，客观反映建设项目使用林地的现状，查验人员或单位要对报告的真实性负责。

九、植被费收取凭证

要足额缴纳森林植被恢复费，并提交缴费凭证。

十、保护区部门意见

要提供有关自然保护区、森林公园行政主管部门意见

十一、其它

违法占地行为,要提供行政处罚凭证或依法处罚材料

第四篇：国家林业局关于印发“占用征用林地审核审批管理规范”的通知

国家林业局关于印发<占用征用林地审核审批管理规范>的通知

各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局派驻各森林资源监督机构，国家林业局直属各调查规划设计院：

为保护林地资源，加强占用征用林地审核审批管理，规范审核审批程序，明确审核审批内容和职责，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《占用征用林地审核审批管理办法》等法律、法规的有关规定，我局制定了《占用征用林地审核审批管理规范》，现予印发，请遵照执行。附件：《占用征用林地审核审批管理规范》

二○○三年八月十四日

占用征用林地审核审批管理规范

一、建设项目确需占用征用林地的条件和范围

（一）国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的国防、交通、能源、水利、农业、林业、矿山、科技、教育、通讯、广播电视、公检法、城镇等基础设施（以下简称基础设施）建设项目，原则上可以占用征用（含临时占用，下同）各类林地。

（二）国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的非基础设施建设项目，省级人民政府有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区核心区和缓冲区、国家级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。

（三）省级人民政府有关部门批准的非基础设施建设项目，省级以下（不含省级，下同），县级以上（含县级，下同）人民政府及其有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区、省级自然保护区核心区和缓冲区、国家和省级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。

（四）省级以下、县级以上人民政府及其有关部门批准的非基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家和省级自然保护区、森林公园、风景名胜区（以下简称保护区）范围以外的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民政府规划的宜林地。

（五）经批准的乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，原则上可以使用除防护区范围以外的农民集体所有的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民政府规划的宜林地。

（六）地方人民政府及其有关部门批准的采石、采沙、取土、基本农田建设等，原则上可以占用征用县级以上人民政府规划的宜林地；因对石质、沙质、上质有特殊要求的，原则上可以占用征用除保护区范围以外的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民政府规划的宜林地。

（七）其他特殊项目确需占用征用林地的，应将具体情况报国家林业局审查同意后，按规定权限办理占用征用林地审核审批手续。

二、占用征用林地的申报材料

（一）占用征用林地的单位法人证明。建设单位或其法人代表变更的，要有变更证明

（二）建设项目批件。

1、大中型建设项目，要有可行性研究报告的批复和初步设计批复。水电建设项目，按有关规定将可行性研究报告和初步设计两阶段合并的，要有可行性研究报告批复。

2、小型建设项目，要有选址和用地规模的批准文件。

3、勘查、开采矿藏项目，要有勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件。

4、因建设项目勘测设计需要临时占用林地的，要有建设项目可行性研究报告的批复。

5、森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，要有县级以上林业（森工）主管部门的批准文件。

（三）其他证明材料。’

1、占用征用保护区范回内林地的，要提交有关保护区行政主管部门同意项目建设的证明材料。其中，占用征用国家级自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，要提交国务院有关行政主管部门同意的意见；占用征用省级自然保护区、森林公日、风景名胜区林地的，要提交省级有关行政主管部门同意的意见。

2、西部地区除关系国民经济全局和长远发展、对国家安全有重要影响的重大项目或有特殊规定的项目外，企业利用自有资金或国内银行贷款投资于国家非限制类产业的项目，需要政府平衡建设、经营条件的，要有项目建议书批复和符合本条对项目规定的证明材料。

（四）林地权属证明。

申请占用征用的林地，已发放林权证的，要提交林权证复印件；未发放林权证的，要提交县级以上人民政府出具的权属清楚的证明；有林权争议的，要提交县级以上人民政府依法处理的决定。

（五）补偿协议。

建设单位与被占用征用林地单位或个人签订的林地、林木补偿和安置补助协议。由县级以上地方人民政府统一制定补偿、补助方案的，要有该人民政府制定的方案。

（六）项目使用林地可行性报告。

符合国家林业局林资发[2002]237号文规定资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。

（七）占用征用林地申请表。

建设单位申请占用征用林地时，填写的《占用征用林地申请表》。占用国务院确定的国家所有的重点林区（以下筒称重点林区）林地的，建设单位向被占用林地所在地的国有林业局申请；跨国有林业局经营区的，分别向各国有林业局申 请。占用征用非重点林区林地的，建设单位向被占用征用林地所在地的县级林业主管部门申请；跨县级行政区的，分别向各县级林业主管部门申请。

三、占用征用林地审核审批的受理

建设单位向县级林业主管部门或重点国有林业局申请后，县级林业主管部门或重点林区国有林业局应当严格核对申请材料的复印件与原件，凡二者一致的，在复印件上加盖县级林业主管部门或重点林区国有林业局印章后退回原件；不一致的，将申请材料退回；申请材料不齐全的，告知建设单位重新申请。

（二）县级林业主管部门或重点林区国有林业局确认申请材料齐全、合格的，应当组织制定在当年或次年内恢复不少于被占用征用林地面积的森林植被措施。被占用征用林地所在地的林业主管部门或重点林区国有林业局不能按时按量恢复森林植被的，必须将不能按时按量恢复森林植被的说明材料与申请材料一同上报上级林业主管部门，由上级林业主管部门组织落实；恢复森林植被措施包括造林地点、面积、树种、林种和作业设计，以及森林资源保护管理措施等。

（三）占用征用非重点林区林地的，地方林业主管部门要组织力量对申请占用征用的林地进行现场查验，其中，占用征用林地面积2公顷以下的，由县级林业主管部门组织不少于2名有资质的工作人员进行现场查验；占用征用林地面积2公顷以上70公顷以下且未跨县级行政区的，由县级林业主管部门组织具有丙级以上资质的林业调查规划设计单位进行现场查验；占用征用林地跨行政区的，由所在地共同的林业主管部门组织乙级以上资质的林业调查规划设计单位进行现场查验。占用重点林区林地，在一个国有林业局经营区内的，由所在地国有林业局组织具有丙级以上资质的林业调查规划设计单位进行现场查验；在两个以上国有林业局经营区的，由所在在地共同的林业（森工）主管部门组织具有乙级以上资质的林业调查规划设计单位到现场查验。占用征用林地量积70公顷以上的，由省级林业主管部门组织乙级以上资质的林业调查规划设计单位到现场查验。

（四）承担现场查验的人员或单位，查验后要按照规定向有关林业主管部门提交现场查验报告。报告要说明占用征用林地的面积、位置、地貌等基本情况，地类、权属、林分起源、林种、林木蓄积或竹林株数等森林资源现状，是否在保护区范围内，是否在实施森林生态效益补偿的防护林林地、特种用途林林地和实施天然林保护工程的范围内，是否有国家重点保护的野生动、植物资源和古树名 木，是否存在先占地后办手续或擅自改变林地用途、采伐林木的行为。查验人员或单位要对报告的真实性负责，凡提交虚假现场查验报告的，要追究有关人员和领导的行政责任。

（五）林业主管部门应从受理占用征用林地的申请之日起15个工作日内提出具体明确的审查意见。留存一套申请材料后，报上一级林业主管部门。要组织制定恢复森林植被措施或

现场查验的，林业主管部门应当在25个工作日内将具体明确的审查意见与恢复森林植被措施和现场查验报告一并报上一级林业主管部门。

（六）占用征用林地应由国家林业局审核审批的，省级林业主管部门的审查意见要用正式文件上报，并附具一套申请材料和恢复森林植被措施、现场查验报告。

四、审核审批的管理

（一）根据建设项目批件，一个项目的全部占用征用林地。建设单位应当一次申请，不得分为若干段或若干个子项目进行申请；林业主管部门也不得分级、分次进行审核审批。临时占用林地的，按照审批权限分别办理临时占用林地审批手续。

（二）国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府及其有关部门批准的基础设施建设项目中控制工期的单体工程，如公路、铁路的桥梁、隧道，水利（电）枢纽的导流（渠）洞、进场道路和输电设施等，其占用征用林地申请材料齐全的，省级林业主管部门或国家林业局依据规定权限可以先行审核审批单体工程。整体项目申请时，附单体工程的批件，一次办理审核审批手续。

（三）对审核同意或批准的占用征用林地项目，建设单位依照国家有关规定缴纳森林植被恢复费后，负责审核审批的林业主管部门才能核发使用林地审核同意书或批准文件。县级以上林业主管部门或其主管负责人和其他直接责任人员，违规多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费的，依照有关法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）依照有关规定批准建设用地并兑现补偿、补助费后，林业主管部门才能依法办理林地移交、变更林权登记；同时有永久占用征用和临时占用林地的项巨，批准永久用地并兑现补偿、补助费后，才能依法办至临时占地移交手续；需要采伐林木的，依法办理采伐林木手续。县级以上林业主管部门违反规定审核审批林地的，要依法追究有关人员和领导的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。县级以上地方林业主管部门对未被批准的建设用地，发放林木采伐许可证的，要追究发证人员和领导的行政责任；情节严重，致使森林资源遭受严重破坏，构成犯罪的．依法追究刑事责任。

（五）占用征用实施森林生态效益补偿的护林林地、特种用途林林地和实施天然林保护工程的天然林林地的，有审核或审批权的林业主管部门应将审核同意书或批准文件抄送相关部门。国家林业局审核同意或批准的占用征用林地项目，应将使用林地审核同意书或批准文件送省级林业主管部门．抄送国家林业局派驻的森林资源监督机构。县级以林业主管部门和国家林业局派驻的森林资源监督机构要对占用征用林地实施情况进行监督检查。可以公开的占用征用林地项目，通过国家林业局网站向社会公布。

（六）林业主管部门对擅自改变林地用途的，依照《森林法实施条例》第四十三条的规定进行处理。对未经批准采伐林木的，依照《森林法实施条例》第三十八条、第三十九条的规定进行处理。经查处后，对确需占用征用林地的，依照有关规定和本通知的要求补办占用征用林地手续并附查处报告。

主题词：林地审批通知

抄送：国家林业局场圃总站、天保办。本局发送：有关司局。

国家林业局办公室2003年8月18日印发

第五篇：第一项建设工程征占用林地审核审批

第一项 建设工程征占用林地审核审批

（分权限合并审核审批）

一、实施机关 甘肃省林业厅。

二、承办机构

甘肃省林业厅森林资源管理处。

三、依据

（一）《中华人民共和国森林法》第18条；

（二）《中华人民共和国森林法实施条例》第16条；

（三）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号，2001年1月4日发布）第4条；

（四）《国家林业局关于印发〈占用征用林地审核审批管理规范〉的通知》（林资发〔2003〕139号）。

四、条件

（一）申请人资格条件：

占用或征用其他地区防护林林地或特种用途林林地，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地及其他林地面积的公民、法人或其他组织。

（二）申请人需提交的材料：

1、占用征用林地的建设单位法人证明。建设单位或其法定代表人变更的，要有变更证明；

2、使用林地申请表；

3、项目批准文件（①审批制的建设项目，提交可行性研究报告批复和初步设计批复；核准制、备案制的建设项目，提交核准、备案的确认文件。城市规划区内为实施城市规划的建设项目征占用林地的，提交建设用地规划许可证。②勘查、开采矿藏项目，提交勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件。③其他建设项目，提交相关行政主管部门的批准文件）；

4、被占用或被征用林地的权属证明材料；

5、有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；

6、建设单位与被占用征用林地单位或个人签订的林地、林木补偿协议、安置补助费协议，由县级以上地方人民政府统一制定补偿、补助方案的，要有该人民政府制定的方案；

7、征占用自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，提交相关行政主管部门同意的意见。

（三）有关林业主管部门需提交的材料：

1、现场查验报告；

2、市（州）林业主管部门或有关国有林业主管部门用正式文件上报的审查意见。

五、数量 无数量限制。

六、程序

（一）建设单位向县级林业主管部门或有关国有林业主管部门申请；

（二）县级、市级林业主管部门受理申请后，在规定时限内提出具体明确的审查意见，按规定逐级上报省林业厅；

（三）占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以下的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以下的，其他林地面积70公顷以下的，按照规定收取森林植被恢复费，由省林业厅向申请人核发《使用林地审核同意书》；占用或者征用林地面积超越上述权限的，按照规定预收森林植被恢复费，报国家林业局审批。占用或者征用林地面积7公顷以上或占用征用省属国有林业单位及自然保护区林地的，应派员现场查验。

（四）不符合法律规定的，由省林业厅书面通知申请人并说明理由，告知复议或诉讼权利。

七、办理时限

20日内。经批准可延长10日。

八、收费标准和依据

建设工程占用征用林地收取森林植被恢复费。

（一）收费标准：

1、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元；

2、未成林造林地，每平方米收取4元；

3、防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元；

4、疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；

5、宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。

（二）收费依据

1、《中华人民共和国森林法》；

2、《中华人民共和国森林法实施条例》；

3、《财政部、国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2002〕73号）。

第二项 临时占用林地审核审批

（分权限合并审核审批）

一、实施机关 甘肃省林业厅。

二、承办机构

甘肃省林业厅森林资源管理处。

三、依据

（一）《中华人民共和国森林法实施条例》第16条；

（二）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号，2001年1月4日发布）第4条；

（三）《国家林业局关于印发〈占用征用林地审核审批管理规范〉的通知》（林资发〔2003〕139号）。

四、条件

（一）申请人资格条件：

临时占用防护林林地或特种用途林林地及其他林地的公民、法人或其他组织。

（二）申请人需提交的材料：

1、临时占用林地的建设单位法人证明。建设单位或其法定代表人变更的，要有变更证明；

2、使用林地申请表；

3、项目批准文件（①审批制的建设项目，提交可行性研究报告批复和初步设计批复；核准制、备案制的建设项目，提交核准、备案的确认文件。②勘查、开采矿藏项目，提交勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件。③其他建设项目，提交相关行政主管部门的批准文件。）；

4、被临时占用林地的权属证明材料；

5、有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；

6、建设单位与被临时占用林地单位或个人签订的林地、林木补偿协议，由县级以上地方人民政府统一制定补偿方案的，要有该人民政府制定的方案；

7、临时占用自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，提交相关行政主管部门同意的意见。

（三）有关林业主管部门需提交的材料：

1、现场查验报告；

2、市（州）林业主管部门或有关国有林业主管部门用正式文件上报的审查意见。

五、数量 无数量限制。

六、程序

（一）建设单位向县级林业主管部门或有关国有林业主管部门申请；

（二）县级、市级林业主管部门受理申请后，在规定时限内提出具体明确的审查意见，按规定逐级上报省林业厅；

（三）临时占用防护林林地或特种用途林林地面积5公顷以下及其他林地面积20公顷以下的，按照规定收取森林植被恢复费，由省林业厅向申请人核发《使用林地审核同意书》；占用或者征用林地面积超越上述权限的，按照规定预收森林植被恢复费，报国家林业局审批。临时占用或者征用林地面积7公顷以上或临时占用征用省属国有林业单位及自然保护区林地的，应派员现场查验。

（四）不符合法律规定的，由省林业厅书面通知申请人并说明理由，告知复议或诉讼权利。

七、办理时限

20日内。经批准可延长10日。

八、收费标准和依据

建设工程临时占用林地收取森林植被恢复费。

（一）收费标准：

1、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元；

2、未成林造林地，每平方米收取4元；

3、防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元；

4、疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；

5、宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。

（二）收费依据

1、《中华人民共和国森林法》；

2、《中华人民共和国森林法实施条例》；

3、《财政部、国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2002〕73号）。

第三项 国有森林经营单位修筑 直接为林业生产服务工程设施占用林地审批

一、实施机关 甘肃省林业厅。

二、承办机构

甘肃省林业厅森林资源管理处。

三、依据

（一）《中华人民共和国森林法实施条例》第18条；

（二）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号，2001年1月4日发布）第4条；

（三）《国家林业局关于印发〈占用征用林地审核审批管理规范〉的通知》（林资发〔2003〕139号）。

四、条件

（一）申请人资格条件：

在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施的国有森林经营单位。

（二）申请人需提交的材料：

1、使用林地申请表；

2、项目批准文件（县级以上林业或国有森林经营单位主管部门的批准文件）；

3、占用林地权属证明材料；

4、占用自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，提交相关行政主管部门同意的意见。

（三）有关林业主管部门需提交的材料：

1、现场查验报告；

2、国有林业主管部门用正式文件上报的审查意见。

五、数量 无数量限制。

六、程序

（一）建设单位向县级林业主管部门或向有关国有林业主管部门申请；

（二）国有林业主管部门或向有关国有林业主管部门受理申请后，在规定时限内提出具体明确的审查意见，按规定逐级上报省林业厅；

（三）审查同意的，由省林业厅向申请人作出准予许可的决定；审查不同意的，由省林业厅书面通知申请人并说明理由，告知复议或诉讼权利。占用林地面积7公顷以上或占用省属国有林业单位及自然保护区林地的，应派员现场查验。

七、办理时限

20日内。经批准可延长10日。

八、收费标准和依据 不收费。

第四项 省和市（州）所属

国有林业企业事业单位林木采伐许可证核发

一、实施机关 甘肃省林业厅。

二、承办机构

甘肃省林业厅森林资源管理处。

三、依据

（一）《中华人民共和国森林法》第31条、第32条、第33条；

（二）《中华人民共和国森林法实施条例》第29条、第30条、第32条。

四、条件

（一）申请人资格条件：

省和市（州）所属国有林业企业事业单位。

（二）申请人需提交的材料：

1、申请采伐林木的所有权证书或使用权证书；

2、国务院批准、省政府下达的采伐限额，或省级以上林业主管部门因森林经营、重点建设项目征占用林地批准临时增加的采伐限额。

3、有林业调查规划资质的单位编制的调查设计文件；

4、上级林业主管部门出具的上采伐、更新验收证明；

5、上级林业主管部门对伐区调查设计抽查、审查的意见。

五、数量

有数量限制。依法发放的林木采伐许可证批准采伐林木的数量不得突破本限额编制单位年森林采伐限额和木材生产计划；或省级以上林业主管部门因森林经营、重点建设项目征占用林地批准临时增加的采伐限额。

六、程序

（一）市（州）属国有林业企业事业单位向市（州）林业主管部门申请，市（州）林业部门现地抽查和审核后上报省林业厅；省属国有林业企业事业单位直接向省林业厅申请。

（二）市（州）林业主管部门或省属国有林业企业事业单位现地抽查、审核后上报省林业厅。

（三）审查合格的，由省林业厅向申请人核发林木采伐许可证；审查不合格的，由省林业厅书面通知申请人并说明理由，告知复议或诉讼权利。

七、办理时限

20日内。经批准可延长10日。

八、收费标准和依据 不收费。

第五项

珍贵树木的采伐审批

一、实施机关 甘肃省林业厅。

二、承办机构

甘肃省林业厅森林资源管理处。

三、依据

《中华人民共和国森林法》第24条。

四、条件

（一）申请人资格条件：

因科学研究或其他特殊情况需要采伐珍贵树木的。

（二）申请人需提交的材料：

1、申请人申请采伐珍贵树木的文件；

2、采伐珍贵树木的所有权证书或使用权证书；

3、证明申请人身份的有效文件或材料；

4、证明其采伐目的的有效文件或材料；

5、实施采伐的工作方案及采伐作业办法，包括申请采伐的种类、数量、期限、地点、方法及采伐人员技术与组织保障措施；

6、用于科学研究的，提交科研或交流项目立项文件或材料、科研合作协议及相关背景资料。

五、数量

有数量限制。不得危害珍贵树木种群发展。

六、程序

（一）申请人向所在地县级林业主管部门申请，经县（区、市）、市（州）林业主管部门逐级审核同意后报省林业厅；省属林业企事业单位直接报省林业厅。

（二）省林业厅或其委托的单位可根据需要组织检验、检测、检疫、鉴定和专家评审。

（三）审查合格的，由省林业厅批准核发《林木采伐许可证》；审查不合格的，由省林业厅书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。

七、办理时限：

20个日内。经批准可延长10日。

八、收费标准和依据 不收费。

第六项 木材经营加工许可证核发

一、实施机关 甘肃省林业厅。

二、承办机构

甘肃省林业厅森林资源管理处。

三、依据

（一）《中华人民共和国森林法实施条例》第34条；

（二）《甘肃省林业厅关于启用新版木材经营加工许可证的通知》（甘林资函字〔2002〕216号）。

四、条件

（一）申请人资格条件：

省属国有林业企业事业单位，年消耗木材5000立方米以上的木材经营加工企业。

（二）申请人需提交的材料：

1、木材经营加工申请许可表；

2、固定的木材经营加工场所证明；

3、相应的资产设备和资金证明；

4、相应的从业人员；

5、木材合法来源证明。

五、数量

有数量限制。依法批准设立的木材经营加工企业经营加工木材的总量与当地森林资源的承载能力相当。

六、程序

（一）年消耗木材5000立方米以上的木材经营加工企业向所在地县级林业行政主管部门申请，经县（区、市）、市（州）林业主管部门审核后，由市（州）林业主管部门上报省林业厅；省属国有林业企业事业单位直接向省林业厅申请。

（二）审查合格的，由省林业厅向申请人核发《木材经营加工许可证》；审查不合格的，由省林业厅书面通知申请人并说明理由，告知复议或诉讼权利。

七、办理时限

20日内。经批准可延长10日。

八、收费标准和依据

（一）收费标准

每证收取《木材经营加工许可证》工本费80元（详见收费依据）。

（二）收费依据

甘肃省物价局、甘肃省财政厅“关于《木材经营加工许可证》工本费收费标准的批复”（甘价费〔1997〕274号）。