农民工工会建立和农民工利益问题

第一篇：农民工工会建立和农民工利益问题

农民工工会建立和农民工利益问题

一、农民工工会建立的必要性

根据国家统计局数据，到“十一五”末，我国农民工总数达2.42亿人，农民工是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量，为城市发展和国家建设做出了巨大贡献。然而，提到农民工这个词，现在人们总是将其和贫困、卑微这些词联系起来。一直以来，农民工始终无法真正的融入城市,农民工合法权益受到侵害的事件时有发生，甚至威胁到社会的安定团结。现在农民工在工作中面临的主要问题包括：工资水平与福利待遇较低，不公平的薪酬结构和晋升机制，恶劣的工作条件，不完善的申诉机制，不确定的就业保障等。如何保障农民工的合法权益，让农民工能够“体面”的工作成为全社会关注的问题。

对于农民工来说，个体力量十分弱小，维权就一定要形成组织的力量。农民工权益遭到较普遍的侵害并且容易遭受侵害，相当重要的原因在于农民工是在“单兵作战”。没有自己的组织作为载体和后盾，无法通过组织化的方式来维护自身权益，又缺乏其他诉求渠道和手段，在与企业、雇主的交涉和较量中，势必处于弱势境地。一个社会集团力量的大小，往往不取决于它包含成员数量的多少，而取决于它的组织程度或组织形态。因此，农民工只有组织起来才能形成与雇主相抗衡的社会力量，所以农民共需要工会这样的组织。

二、农民工工会发展现状

长期以来，我国的工会只面向和保护拥有城镇居民身份的职工，数以亿计的在城乡之间流动的农民工一直被排除在工会之外。直到2001年，我国新修订的《工会法》出台，才第一次把进城打工的农民界定为“以工资收入为主要生活来源”的“流动工人”，在法律上肯定了农民工拥有参加工会组织的权利。现在东南沿海很多地方都有农民工工会的实践，全国总工会、地方总工会和各基层工会也都积极吸收农民工加入。但是农民工加入工会的入会率还是比较低的，另外就是很多工会组织的性质更像是一个慈善机构，不是代表农民工群体参与劳资谈判，为农民工争取更多的权利或更优厚的福利，而是在农民工的权益受到侵害后，向资方索赔。这样工会的作用大大消减，不能够从根本上改善农民工的工作环境，提高农民工的工资待遇。所以，我认为应该建立以农民工为主体、让农民工自身有话语权和管理权的能够代表农民工在工作场所以及整个社会中利益的工会组织。

三、如何组建农民工工会

(1)法律要求：建立农民工工会首先要符合法律规范，这就要在建立农民工工会时报告上一级工会组织批准，并且农民工工会也一定要隶属于我国的工会体系，受中华全国总工会、地方总工会的领导。

(2)组织策略：要组建农民工工会，首先要获得农民工的支持，让他们了解农民工工会建立的目的是为了维护他们自身的权益，改善他们的工作条件和工作待遇，而不是为了加强对他们的管理和监控；由于农民工群体知识文化素养普遍偏低，仅仅依靠农民工自发的组织、建设和运作工会是非常困难的。所以在农民工工会的筹建过程中，就要积极寻求上级工会以及当地政府的帮助和支持.(3)管理方式：农民工工会应该通过选举来选出那些比较有权威和正义感的人来代表自己的利益，工会的选举必须民主公开尽力向直选发展，农民工工会的运作形式应该是自下而上的，让农民工亲自参与工会的管理和运作，这样大家才能相信工会。

(4)经费来源：在西方国家，为了防止资方通过财务帮助的方式控制工会，法律一般对企业资助工会持否定态度，一般禁止公会接受资方的援助。但是考虑到我国的发展现状以及农民工收入普遍偏低的现实情况，所以我国工会法肯定了企业资助工会，并把企业为工会提供经费作为企业必须履行的义务。所以农民工工会经费的来源一方面是农民工缴纳的少量会费，另一方面就是所在企业拨缴的经费，另外一个来源就是获得政府的帮助。

四、农民工工会的作用

现在有很多的工会组织名存实亡，工会成为企业内部的一个组织部门，并由组织高层进行工会人事任命，已经没有相对独立的组织和行动。大多只是在某些节日进行象征性的小福利发放及娱乐活动组织。而我们要组建的农民工工会要能真正代表农民工利益，发挥工会在改善农民工工作条件和工作报酬方面的作用。具体有以下几点： 1.农民工工会最主要的作用就是代表农民工与资方进行谈判，农民工工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。努力改善农民工的工作环境，提高工作报酬，迫使资方完善就业保障。

2.农民工工会要为会员提供一个健全的申诉渠道，当会员的合法权益受到侵害时，工会要能为会员提供保护，努力为会员讨回公道。全面、准确、及时地表达会员的意愿和要求，这是切实维护职工权益的重要前提和基本要求。

3.农民工工会能够提高农民工的社会地位，这不仅仅是指获得更高的工资和工作条件。现在农民工一直生活在城市的边缘，容易受到歧视，农民工加入工会可以获得更多的与管理方打交道的机会，可以勇敢的与管理方抗争而不会受到惩罚，这样可以增强农民工的平等意识，而不是受资方颐指气使。

第二篇：农民工工会

第一，背景、原因和成功的机会。

农民工信息匮乏，找工作难；知识不足，不签或不能解读合同；背井离乡，容易被欺诈；力量分散，不能保护自己；法律常识欠缺，不能寻求社会团体和法律帮助；缺乏维权的勇气，不敢抗争所谓的“当地一般做法”。

如果形成农民工联盟，（1）可以集中力量，形成类似于阿拉伯国家的欧佩克联盟，和雇佣方谈判标准工资，签订标准合同，要求基本保险、福利和休息，有一定的社会影响以免于被欺诈和拖、压工资；（2）可以扩大知名度，获得更多的雇佣来源，提供更多、更优的就业选择；（3）可以逐渐摆脱农民工非农非工的尴尬地位，获得和正式工人相等的地位，使之在就业双向选择中获得和工人一样的尊重和待遇。

有哪些条件可以促使农民工联盟形成呢？（1）国家政策鼓励——国家政策倡导农民工增强阶层影响力，参与政治，维护权利；（2）有成功的经验可循——全国上下有几百个专门的农民工工会或联盟组织，形成了一定的规模和社会认同；（3）有政府和政协的专门指导——农民工组织大多受当地工会的间接领导和直接政策支持，大多受到法律组织的义务协助和志愿者组织的义务服务；（4）有一定的社会基础——大多数农民工的思想比较开明，视野广，受过雇佣方的压榨，维权欲望强烈，知道有农民工组织的存在和一些成功维权的事例，希望建立类似的组织；（5）有一定的农民工领袖可以充当管理者——这里分为两种人，一种是在一群农民工中具有极高威望的；一种是尝试过维权或在一定区域内的农民工权利非正式代理人，这种人身份相当尴尬，得不到被告方的认同，急需正名。

第二，研究方向和初步设想。

建立联盟需要什么样的主客观条件？

如何建立和管理农民工组织？

如何设定和行使联盟职能和权力？

农民工联盟成员需要具备什么素质？

如何处理联盟与工会、政府的协同关系？

如何进行实验性的联盟构建工作？

政府、工会、政协、志愿者协会、工商联等可以为联盟的建立、运行提供什么帮助？ 怎样加强社会对联盟及其领导者、成员的认同？

怎样扩大联盟的影响力？尤其是扩大联盟的阶层基础和政府支持？

…………

农民工联盟建立和管理的社会实践经验：

1.民盟贵州省委建议：探索以地域为纽带建立农民工工会。明确农民工工会的职能，确定农民工工会组织机构的产生和罢免机制。农民工会员身份可以在户籍地、打工地自由流转，立法规定农民工工会纳入现行工会组织管理，由市一级工会对各农民工工会的设立予以指导，对农民工工会会员资格予以登记认可，并对各农民工工会的工作进行必要的指导和管理。同时，应引导农民工增强法律意识，通过司法途径解决劳资双方的争议，以工会为依托使农民工的就业权及社会保障权逐步得到全面充分的保护。

2.“施工现场工会”这种流动工会组织；“一次入会、持证结转、全国通用、进出登记”的工会会员会籍管理制度，保障农民工会员流动不流失，失业不失会籍。

3.2008年6月，东阳市市总工会创新组织体系，在白云街道杨家成立了全国首家农民工租住地工会。而后，市总工会将这一做法在全市范围内进行推广。截至目前，共组建农民工租住地工会26家，吸收农民工工会会员17287人，服务农民工8万多人。同时，市总工会进一步创新服务方式，为不同类型的农民工提供维权服务，在早先提供法律援助、信访受理的基础上，开通了24小时维权热线电话，设立了心理咨询室等，方便农民工“有困难”找工会。此外，租住地工会通过组织签订劳动安全承诺书、成立劳动安全员队伍、与家庭作坊式企业建立联合委员会等，切实保障农民工生命健康权益。

4.2003年11月，辽宁、河南两地工会组织就在大连创建了一个以农民工为对象的新型工会组织：大连•信阳（新县）进城务工人员工会联合会。多年来，按照“源头建会，属地管理，联合互动，双向维权”的运作机制开展工作，共为农民工解处维权案件近300起，为农民工争取追回各种补偿8000余万元。2007年初，大连•信阳（新县）进城务工人员工会联合会获得了胡锦涛总书记的批示，全国总工会主席王兆国等领导也多次对农民工联合会做出批示。河南省总工会也表示，将力促农民工输入地和输出地工会在农民工维权上的双向互动和无缝对接，加大对农民工的法律援助。农民工工会是管理理念的创新。针对农民工双重身份和职业流动的特点，建立农民工工会，就要求工会解放思想，更新理念，与时俱进的创新工作。

建立农民工工会的困难和解决办法：

1、建立农民工的工会组织存在不确定性。由于农民工还是一个松散的群体，处于城市社会的最低层，他们多集中在建筑、采掘、纺织、制造、服务等条件艰苦、污染较重的行业和收入较低的岗位就业。据中华全国总工会基层组织部的调查显示：农民工以非正规就业为主，多数是临时工、季节工、承包工、小时工等，流动性大，组织程度低，与用人单位多数不签劳动合同，口头协议的占60%，劳动关系出现动态化、市场化、复杂化，无疑增加他们要加入工会组织的难度。农民工的上述实际和特点，决定了组织他们加入工会需要一定的灵活性和进行积极的探索。当前，农民工的工会组建工作处于两难境地：一方面是在没有建立农民工工会组织的地方，他们想加入工会却加入不了；另一方面是建立了农民工的工会组织，但由于人员的不确定性，很容易出现会员流失，导致产生新的“空壳工会”甚至流于形式。

2、农民工自身履行工会会员义务的能力较差。《中国工会章程》规定：凡在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。根据这一规定，农民工完全可以经申请加入工会组织成为工会会员，问题是农民工加入工会组织后履行会员义务的能力不容乐观。《中国工会章程》第四条规定，会员需遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。第六条同时规定，会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会。但农民工的实际情况，要履行好上述义务是难度很大的。如交纳会费，会增加农民工新的负担；又如，已加入工会的农民工转移到未建立工会的地方、单位重新务工，如何保证他们正常参加工会组织生活？让农民工退会不是我们的目的，组织农民工加入工会，让工会组织真正成为农民工的娘家才是我们的宗旨。因此，创造条件，采取措施，提高农民工履行工会会员义务的能力，也是当前各级工会组织需要认真研究解决的问题。

3、工会对农民工还缺乏凝聚力。一直以来，由于城乡二元体制的制约，农民工的就业、子女入学等方方面面遭受的是不平等的待遇。在这个过程中，各级工会组织的维权职能是缺位的，声音是微弱的，导致了各级工会组织在农民工群体中没有发挥应有的影响力和作用。从各地的调查情况看，农民工加入工会的热情并不高，原因之一就是工会对他们没有多少“吸引力”，相当部分农民工并不知道工会是一个怎样的组织，能为他们解决哪些实际问题。特别是对交纳工会费有一定误解和抵触情绪。与此对应的是，农民工更相信民间的维权组织和

维权英雄，这不能不引起我们的深思。还有，同一个单位的工会会员由于正式工、合同工身份的不同，享受的是不同的工会会员待遇，这极大地伤害了农民工的自尊，并在一定程度上影响了工会组织的形象。

各级工会的探索和设想：

1、要最大限度地把农民工组织起来。2004年11月，中华全国总工会下发了《关于组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的通知》，要求各级工会做到“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”，并出台六大措施帮助农民工加入工会。去年省总工会等七个部门也联合下文，出台农民工加入工会的实施办法，规定任何单位和个人，不得以任何理由拒绝农民工加入工会组织。最大限度地组织农民工加入工会，各地都已进行了积极尝试，并积累了很好经验。各地工会组织要尽快行动起来，认真贯彻落实全总和省总工会下发的文件精神，结合实际，采取措施，动员和组织广大农民工加入工会。在制定会员发展办法的过程中，要加强调查研究，着眼于农民工的实际情况，使农民工加入工会组织更具操作性和灵活性。

2、要最大限度地维护好农民工的合法权益。各级工会组织要积极争取政府部门的支持，按照有关法律法规，维护农民工的劳动合同、劳动报酬、劳动时间、劳动条件、社会保障等职工最关注、最直接的利益。要加强法制宣传，通过建立流动法制学校等形式，提高农民工维护自身合法权益的意识和能力。要加大法律援助力度，对拖欠农民工工资、工伤等案件，要给予高度重视和及时帮助。要正确对待农民工自发成立的维权组织，切实加强引导，防止行为过激引发的事端发生和酿成社会不稳定。

3、要最大限度地消除对农民工的就业歧视。改善农民工的就业环境，是党和政府作出的重要部署。作为工会部门，要充分利用职校等文化宣传教育阵地，开展农民工文化技能培训，提高他们的素质和就业市场竞争能力。同时，各级工会组织要努力争取政府劳动部门和用人单位的支持，积极发展有组织的劳务输出，开放城市公共职业介绍机构，免费向农民工提供就业信息、职业指导和职业介绍服务，整顿劳动力市场秩序，严厉打击职业介绍领域的各种违法犯罪活动，取缔非法职业中介机构，规范企业招用工行为，从源头上保障和维护好农民工的就业权利。

4、努力丰富农民工的精神文化生活。据有关部门统计，90%以上的农民工在工作之余只是与老乡、同事逛街、看录象、打扑克、喝酒或者睡觉，几乎没有业余文化活动，精神文化生活十分枯燥和匮乏。工会的重要职能之一就是对职工进行教育，各级工会要充分利用职工学校、工人文化宫等重要场所，努力为农民工提供适合他们多层次、多方面文化需求的文化设施、文化产品以及文化服务，让他们在丰富多彩的文化生活中感受文明、享受文化、接受教育，不断提高农民工的文化素质和精神修养。【文化活动与大强度的工作如何协调？】

第三：咱们要研究些什么？

1.第二条的方向和设想、问题和解决经验。

2.以某地农民工聚居地为例，探索建立联盟的具体形式和管理办法？如青岛崂山区农

民工渔民：这些外来民工聚居在一起，都以帮当地渔民出海捕鱼为生，具有相同的职业、籍贯、身份、权利诉求。

3.研究典型的几种联盟形式和普遍的管理办法？探索农民工组织的一般特点、一般职

能、一般运行机制、一般管理办法？探索新型的可行形式、漏掉的职能、创新地运行机制和管理办法？

第三篇：农民工工会

第一，背景、原因和成功的机会。

农民工信息匮乏，找工作难；知识不足，不签或不能解读合同；背井离乡，容易被欺诈；力量分散，不能保护自己；法律常识欠缺，不能寻求社会团体和法律帮助；缺乏维权的勇气，不敢抗争所谓的“当地一般做法”。

如果形成农民工联盟，（1）可以集中力量，形成类似于阿拉伯国家的欧佩克联盟，和雇佣方谈判标准工资，签订标准合同，要求基本保险、福利和休息，有一定的社会影响以免于被欺诈和拖、压工资；（2）可以扩大知名度，获得更多的雇佣来源，提供更多、更优的就业选择；（3）可以逐渐摆脱农民工非农非工的尴尬地位，获得和正式工人相等的地位，使之在就业双向选择中获得和工人一样的尊重和待遇。

有哪些条件可以促使农民工联盟形成呢？（1）国家政策鼓励——国家政策倡导农民工增强阶层影响力，参与政治，维护权利；（2）有成功的经验可循——全国上下有几百个专门的农民工工会或联盟组织，形成了一定的规模和社会认同；（3）有政府和政协的专门指导——农民工组织大多受当地工会的间接领导和直接政策支持，大多受到法律组织的义务协助和志愿者组织的义务服务；（4）有一定的社会基础——大多数农民工的思想比较开明，视野广，受过雇佣方的压榨，维权欲望强烈，知道有农民工组织的存在和一些成功维权的事例，希望建立类似的组织；（5）有一定的农民工领袖可以充当管理者——这里分为两种人，一种是在一群农民工中具有极高威望的；一种是尝试过维权或在一定区域内的农民工权利非正式代理人，这种人身份相当尴尬，得不到被告方的认同，急需正名。

第二，研究方向和初步设想。

建立联盟需要什么样的主客观条件？

如何建立和管理农民工组织？

如何设定和行使联盟职能和权力？ 农民工联盟成员需要具备什么素质？

如何处理联盟与工会、政府的协同关系？

如何进行实验性的联盟构建工作？

政府、工会、政协、志愿者协会、工商联等可以为联盟的建立、运行提供什么帮助？ 怎样加强社会对联盟及其领导者、成员的认同？

怎样扩大联盟的影响力？尤其是扩大联盟的阶层基础和政府支持？ …………

农民工联盟建立和管理的社会实践经验：

1.民盟贵州省委建议：探索以地域为纽带建立农民工工会。明确农民工工会的职能，确定农民工工会组织机构的产生和罢免机制。农民工会员身份可以在户籍地、打工地自由流转，立法规定农民工工会纳入现行工会组织管理，由市一级工会对各农民工工会的设立予以指导，对农民工工会会员资格予以登记认可，并对各农民工工会的工作进行必要的指导和管理。同时，应引导农民工增强法律意识，通过司法途径解决劳资双方的争议，以工会为依托使农民工的就业权及社会保障权逐步得到全面充分的保护。

2.“施工现场工会”这种流动工会组织；“一次入会、持证结转、全国通用、进出登记”的工会会员会籍管理制度，保障农民工会员流动不流失，失业不失会籍。

3.2008年6月，东阳市市总工会创新组织体系，在白云街道杨家成立了全国首家农民工租住地工会。而后，市总工会将这一做法在全市范围内进行推广。截至目前，共组建农民工租住地工会26家，吸收农民工工会会员17287人，服务农民工8万多人。同时，市总工会进一步创新服务方式，为不同类型的农民工提供维权服务，在早先提供法律援助、信访受理的基础上，开通了24小时维权热线电话，设立了心理咨询室等，方便农民工“有困难”找工会。此外，租住地工会通过组织签订劳动安全承诺书、成立劳动安全员队伍、与家庭作坊式企业建立联合委员会等，切实保障农民工生命健康权益。

4.2003年11月，辽宁、河南两地工会组织就在大连创建了一个以农民工为对象的新型工会组织：大连•信阳（新县）进城务工人员工会联合会。多年来，按照“源头建会，属地管理，联合互动，双向维权”的运作机制开展工作，共为农民工解处维权案件近300起，为农民工争取追回各种补偿8000余万元。2007年初，大连•信阳（新县）进城务工人员工会联合会获得了胡锦涛总书记的批示，全国总工会主席王兆国等领导也多次对农民工联合会做出批示。河南省总工会也表示，将力促农民工输入地和输出地工会在农民工维权上的双向互动和无缝对接，加大对农民工的法律援助。农民工工会是管理理念的创新。针对农民工双重身份和职业流动的特点，建立农民工工会，就要求工会解放思想，更新理念，与时俱进的创新工作。

建立农民工工会的困难和解决办法：

1、建立农民工的工会组织存在不确定性。由于农民工还是一个松散的群体，处于城市社会的最低层，他们多集中在建筑、采掘、纺织、制造、服务等条件艰苦、污染较重的行业和收入较低的岗位就业。据中华全国总工会基层组织部的调查显示：农民工以非正规就业为主，多数是临时工、季节工、承包工、小时工等，流动性大，组织程度低，与用人单位多数不签劳动合同，口头协议的占60%，劳动关系出现动态化、市场化、复杂化，无疑增加他们要加入工会组织的难度。农民工的上述实际和特点，决定了组织他们加入工会需要一定的灵活性和进行积极的探索。当前，农民工的工会组建工作处于两难境地：一方面是在没有建立农民工工会组织的地方，他们想加入工会却加入不了；另一方面是建立了农民工的工会组织，但由于人员的不确定性，很容易出现会员流失，导致产生新的“空壳工会”甚至流于形式。

2、农民工自身履行工会会员义务的能力较差。《中国工会章程》规定：凡在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。根据这一规定，农民工完全可以经申请加入工会组织成为工会会员，问题是农民工加入工会组织后履行会员义务的能力不容乐观。《中国工会章程》第四条规定，会员需遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。第六条同时规定，会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会。但农民工的实际情况，要履行好上述义务是难度很大的。如交纳会费，会增加农民工新的负担；又如，已加入工会的农民工转移到未建立工会的地方、单位重新务工，如何保证他们正常参加工会组织生活？让农民工退会不是我们的目的，组织农民工加入工会，让工会组织真正成为农民工的娘家才是我们的宗旨。因此，创造条件，采取措施，提高农民工履行工会会员义务的能力，也是当前各级工会组织需要认真研究解决的问题。

3、工会对农民工还缺乏凝聚力。一直以来，由于城乡二元体制的制约，农民工的就业、子女入学等方方面面遭受的是不平等的待遇。在这个过程中，各级工会组织的维权职能是缺位的，声音是微弱的，导致了各级工会组织在农民工群体中没有发挥应有的影响力和作用。从各地的调查情况看，农民工加入工会的热情并不高，原因之一就是工会对他们没有多少“吸引力”，相当部分农民工并不知道工会是一个怎样的组织，能为他们解决哪些实际问题。特别是对交纳工会费有一定误解和抵触情绪。与此对应的是，农民工更相信民间的维权组织和维权英雄，这不能不引起我们的深思。还有，同一个单位的工会会员由于正式工、合同工身份的不同，享受的是不同的工会会员待遇，这极大地伤害了农民工的自尊，并在一定程度上影响了工会组织的形象。

各级工会的探索和设想：

1、要最大限度地把农民工组织起来。2004年11月，中华全国总工会下发了《关于组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的通知》，要求各级工会做到“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”，并出台六大措施帮助农民工加入工会。去年省总工会等七个部门也联合下文，出台农民工加入工会的实施办法，规定任何单位和个人，不得以任何理由拒绝农民工加入工会组织。最大限度地组织农民工加入工会，各地都已进行了积极尝试，并积累了很好经验。各地工会组织要尽快行动起来，认真贯彻落实全总和省总工会下发的文件精神，结合实际，采取措施，动员和组织广大农民工加入工会。在制定会员发展办法的过程中，要加强调查研究，着眼于农民工的实际情况，使农民工加入工会组织更具操作性和灵活性。

2、要最大限度地维护好农民工的合法权益。各级工会组织要积极争取政府部门的支持，按照有关法律法规，维护农民工的劳动合同、劳动报酬、劳动时间、劳动条件、社会保障等职工最关注、最直接的利益。要加强法制宣传，通过建立流动法制学校等形式，提高农民工维护自身合法权益的意识和能力。要加大法律援助力度，对拖欠农民工工资、工伤等案件，要给予高度重视和及时帮助。要正确对待农民工自发成立的维权组织，切实加强引导，防止行为过激引发的事端发生和酿成社会不稳定。

3、要最大限度地消除对农民工的就业歧视。改善农民工的就业环境，是党和政府作出的重要部署。作为工会部门，要充分利用职校等文化宣传教育阵地，开展农民工文化技能培训，提高他们的素质和就业市场竞争能力。同时，各级工会组织要努力争取政府劳动部门和用人单位的支持，积极发展有组织的劳务输出，开放城市公共职业介绍机构，免费向农民工提供就业信息、职业指导和职业介绍服务，整顿劳动力市场秩序，严厉打击职业介绍领域的各种违法犯罪活动，取缔非法职业中介机构，规范企业招用工行为，从源头上保障和维护好农民工的就业权利。

4、努力丰富农民工的精神文化生活。据有关部门统计，90%以上的农民工在工作之余只是与老乡、同事逛街、看录象、打扑克、喝酒或者睡觉，几乎没有业余文化活动，精神文化生活十分枯燥和匮乏。工会的重要职能之一就是对职工进行教育，各级工会要充分利用职工学校、工人文化宫等重要场所，努力为农民工提供适合他们多层次、多方面文化需求的文化设施、文化产品以及文化服务，让他们在丰富多彩的文化生活中感受文明、享受文化、接受教育，不断提高农民工的文化素质和精神修养。【文化活动与大强度的工作如何协调？】

第三：咱们要研究些什么？

1.第二条的方向和设想、问题和解决经验。2.以某地农民工聚居地为例，探索建立联盟的具体形式和管理办法？如青岛崂山区农民工渔民：这些外来民工聚居在一起，都以帮当地渔民出海捕鱼为生，具有相同的职业、籍贯、身份、权利诉求。

3.研究典型的几种联盟形式和普遍的管理办法？探索农民工组织的一般特点、一般职能、一般运行机制、一般管理办法？探索新型的可行形式、漏掉的职能、创新地运行机制和管理办法？

第四篇：农民工问题

农民工，主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。农民工是我国工业化和城镇化进程中产生的独特社会现象。

十一届三中全会以后，随着农村改革的深入，极大地激发了农民的生产积极性，农业劳动生产率不断提高，越来越多的农民从土地上转移出来。同时，随着改革开放的推进，大量外资企业陆续兴办，乡镇企业和私营企业迅速发展，创造了大量非农就业机会，带动了一批又一批的农民进城务工。

目前，全国农民工总数超过2亿，其中进城务工的农民工达1.2亿左右。农民工对推动我国经济社会发展作出了积极的贡献。他们为农村增加了收入，为城市创造了财富，为城乡发展注入了活力，促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路。事实说明，农民工是一支不可缺少的新型劳动大军。但另一方面，农民工数量巨大，无论是从农民工自身的文化素质、技能水平、生活条件而言，还是从政府及社会的引导、管理、服务而言，都存在着一些需要解决的问题。

对于农民工问题，党和国家一向高度重视，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门也做了大量的工作，取得了积极的成效。但从现实情况看，农民工面临的问题仍然十分突出。

农民工问题产生的四个深层次原因

1.城乡分割的二元结构是产生农民工问题的体制性根源。

2.相关法律不健全，法制不完善。

3.政府管理和职能转变不到位。

4.企业社会责任弱化，农民工自身素质偏低。

一是农民工的工资长期偏低而且拖欠现象相当普遍。长期以来，有些地区农民工工资几乎就没变过，即使有增加，幅度也很小，赶不上物价的上涨。近年来，尽管各地清欠农民工工资的力度在不断加大，但拖欠事件依然屡有发生。据有关部门统计，目前，全国农民工工资拖欠仍达到1000亿元，其中建筑企业拖欠工资的比例为72.2%，仅有6%的农民工能按月领取工资。部分地区和行业出现“民工荒”的直接起因，就是企业开出的薪酬过低。

二是工作条件差，技术培训少，职业病和工伤事故多，缺乏社会保障。农民工在城市所从事的大多为脏、累、苦、差的职业，工作环境状况堪忧。据统计，我国农民工群体中没有接受过技术培训的占76.4%，再加上劳动时间长、安全条件差，导致农民工伤病较多。目前农民工养老、失业、医疗、工伤、女职工生育保险的参保率，分别为33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%；而农民工的企业补充保险、职工互助合作保险、商业保险的参保率更低，分别为2.9%、3.1%和5.6%。农民工一旦出事，很难得到应有的补偿，生活往往陷入困境。

三是子女上学、生活居住、文化需求等方面存在诸多困难。长期以来，农民工子女在城市入学的问题一直未得到很好的解决。城市公办中小学一般不接受农民工子女上学，而一些适合普通农民工子女上学、收费低廉的民办简易学校，在一些地方却得不到承认，有的被强行关闭。农民工由于收入微薄，所以居住条件比较差，通常是多人挤在一间小小的出租屋里，卫生、安全等方面均存在着隐患。由于长期远离家乡，业余生活贫乏，缺乏认同感和归属感，他们的精神文化需求还远远得不到满足。

此外，大多数农民工文化程度不高，缺乏系统的就业培训。他们的维权意识、自我保护意识也亟待提高，在自己合法权益受到侵害时，还不懂得通过合法手段来保护自己。

怎样认识解决好农民工问题的重要性和紧迫性？

农民工已成为经济建设中的生力军。他们广泛分布在国民经济的各个行业，其中在加工制造业中占从业人员的68%，在建筑业、采掘业中占到近80%，在环卫、家政、餐饮等服务业中占到50%以上。人们很难想象，如果农民工一旦消失，我们的经济该如何发展，我们的城市该怎么运转。农民工在我国工业化、城镇化、现代化建设中的重要作用不言而喻。

因此，在当前我国社会正处于矛盾多发期之时，关心和保护农民工，进一步解决好农民工问题，化解可能引发的社会矛盾和纠纷，对于促进改革发展稳定具有十分重要的意义。

解决农民工问题，是落实科学发展观的迫切需要。落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡发展的体制和制度，促进工农、城乡协调发展，使城乡人民共享改革发展成果，逐步走上共同富裕的道路。而要从根本上改变城乡二元结构，就必须充分调动农民工群体的积极性，实行维护农民工权益的政策措施。做好农民工工作，有利于解决“三农”问题，协调工农关系，实现城乡共同繁荣发展。

解决农民工问题，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，全体社会成员都享有平等权利，共享改革发展成果。这必然要求解决好农民工在劳动工资、就业环境、公共服务等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治、文化和社会权益，为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境。做好农民工工作，有利于促进社会公平正义，形成充满活力、和谐安定的社会局面。

解决农民工问题，是建设中国特色社会主义的一项战略任务。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的必然趋势。农民工队伍的出现和壮大，是我国特色的转移农村富余劳动力的正确抉择和有效途径。大量农民工在城乡之间流动就业的现象，必将是长期的。我们必须顺应工业化、城镇化的客观规律，并从我国国情出发，正确引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。能否解决好农民工问题，直接关系到我国现代化进程和全面建设小康社会宏伟目标的实现。

解决好农民工问题从何处入手？

2006年新春伊始，国务院颁布了《关于解决农民工问题的若干意见》。这是我国第一个全面研究解决农民工问题的重要指导性文件，也是落实科学发展观、统筹城乡发展的一项重大举措。

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的主要内容

做好农民工工作的基本原则：公平对待、一视同仁，强化服务、完善管理，统筹规划、合理引导，因地制宜、分类指导，立足当前、着眼长远。

做好农民工工作的主要任务：1.抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题；2.依法规范农民工劳动管理；3.搞好农民工就业服务和培训；4.积极稳妥地解决农民工社会保障问题；5.切实为农民工提供相关公共服务；6.健全维护农民工权益的保障机制；7.促进农村劳动力就地就近转移就业。

文件颁布后，在广大农民工中引起热烈反响，也受到整个社会的普遍关注。人们相信，这个《意见》的实行，必将会给两亿多农民工带来实实在在的好处。

解决好农民工问题，必须认真落实《意见》精神，按照《意见》的部署，政府、企业、社会各方面都各司其职、各负其责，履行好相应的管理、引导、服务的职责，形成推动解决农民工问题的合力。

首先，要抓紧解决当前农民工最关心、最直接、最现实的问题。彻底清理和取消对农民工的一切就业管理限制、收费和歧视性政策，使他们和城市职工享有同等的权利和义务。切实解决农民工工资偏低和拖欠问题，抓紧建立工资支付监控制度和工资保证金制度，严格执行最低工资制度。严格执行劳动合同制度，建立权责明确的劳动关系。加大监管力度，依法规范农民工劳动安全卫生管理。健全维护农民工权益的保障机制，积极稳妥地解决农民工社会保障问题，着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。

农民工远离家乡，置身于陌生的环境，需要得到各方面的扶持和照顾。输入地政府要切实转变职能，把农民工纳入公共服务体系，多为农民工排忧解难，统筹解决他们在就业培训、子女入学、公共卫生、居住场所、文化生活等方面存在的问题。要根据市场需求，大力推进“阳光工程”和“春风行动”，搞好农民工职业技能培训和免费就业服务。切实解决农民工子女入学问题，以输入地政府为主，以全日制公办中小学为主，把农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入经费预算，实行同等待遇。

什么是“春风行动”？

从2005年开始，劳动和社会保障部确定每年春节后在全国组织开展为农民工送岗位、送政策、送服务、送信息的“春风行动”。

“春风行动”的主要内容，就是利用春节后农村劳动者进城求职务工高峰的关键时期，广泛开展有关农民进城求职务工方面的政策宣传，并通过组织大型招聘会等多种方式，集中各方面的力量为大批进城求职务工人员提供就业服务。

同时，坚持“两条腿走路”，把异地转移与就地转移相结合，引导农村劳动力合理有序流动。既积极引导农民进城务工，又大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村劳动力在当地转移就业。要引导相关产业向中西部转移，增加农民在当地的就业机会。大力开展农村基础设施建设，促进农民就业和增收。积极稳妥地发展小城镇，提高产业集聚和人口吸纳能力。坚持农村基本经营制度，依法保护农民工土地承包权益，使他们进退有路。

另一方面，要坚持当前和长远相结合，积极推进体制改革和制度创新，逐步解决长期城乡分割的二元结构所带来的深层次问题。比如，通过推进户籍管理制度改革，适当放宽农民工在城市落户条件，积极稳妥地解决符合条件的农民工户籍问题。

农民工到底姓“农”还是姓“工”？

农民工，顾名思义，是“农民”和“工人”的结合。那么，农民工究竟该姓“农”还是姓“工”呢？

可以说，这是农民工最关心的一个问题。回答这一问题，必须从农民工队伍自身的发展变化中去寻找。

20多年来，农民工队伍本身发生了很大的变化。除了一部分亦工亦农的季节工外，绝大多数进城就业的农民工与土地之间已没有劳动和收入上的关系。他们长期在城市就业，取得工资收入，广泛分布在国民经济各个行业，并在很多行业已占从业人员的半数以上。据劳动和社会保障部2004年的调查，农民工已占企业员工总数的近60%。

2003年9月召开的中国工会十四大提出，“农民工已经成为我国工人阶级的新成员和重要组成部分”，农民工加入工会被首次写入这次大会的报告。2004年初的中央1号文件——《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，第一次明确认定“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”。作出这样的论断，有着充分的实践依据和重大的现实意义。

农民工的数量，已超过了传统上由城镇居民构成的产业工人，使中国产业工人队伍结构发生重大变化。把长期在城市就业的农民工确认为产业工人的重要组成部分，极大地壮大了工人阶级队伍，有助于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党对新生社会阶层的凝聚力。同时，它有助于提高农民工的政治地位，消除对农民工的社会偏见和歧视，维护农民工的合法权益，推动农民工问题的最终解决，进而打破城乡分割的二元结构，促进社会的稳定与和谐。

农民工，这一活跃在城镇和乡村中最积极、最能干、最可敬的新生力量，他们在创造社会财富的同时也在塑造自己。随着《意见》中各项政策措施逐一落到实处，一定能够进一步激发广大农民工的积极性和创造性，从而有力地推动全面建设小康社会和整个现代化事业的进程。

第五篇：农民工问题

农民工问题浅谈

内容摘要：在农民工逐渐成为产业工人的主体，由于城乡二元结构他们只能行走于城市边缘，不仅要忍受身体的痛，还要遭受各种歧视。这些人奉献了自己，不仅在流汗流泪，还在流血，作为弱势群体，他们更需要政府的帮助。

关键字：农民工、产业工人、政策、法律、社会保障

繁华的都市大街上，总是奔波着这样一群人，他们没有华丽的外表，也没有饱读诗书的气质，有的是勤劳、朴实和执着，他们不远万里的奔波，为的是寻找与其祖辈不同的生活模式，这就是我们的农民工兄弟。有关部门统计，截止2005年底，我们国家大约有1.4亿的农民离开家乡，其中有1亿在城市打工，他们逐渐取代城里的居民称为产业工人的主力军。他们不仅肩负家乡的那份责任，更要应对城市给的种种待遇，其中的酸甜苦辣只有他们自己知道。

一、农民工进城的原因

从现实来看，城市人对外来人总存在偏见和歧视，尤其是对农民工。他们总是被冠以没文化、缺乏技术，对法律和卫生没概念的土包子。尽管如此，农村的劳动者仍是源源不断的涌向城市，究其原因，主要有以下几个方面；

第一、农村改革后，我国的粮食产量一直存在“过剩”的问题，而粮食在国际市场上根本不具备竞争力，农民的种田收益小，价值我国人地矛盾，农村的剩余劳动力只能大批的向城市流动。第二，户籍制度的放松了对农民进城的限制。第三，随着时代的发展，新一代的浓墨你接收到的信息多了起来，无论是视觉还是思维都不同于他们的祖辈，他们的价值观发生了显著的变化，即使苦点累点，也不愿再过面朝黄土被长天的乏味生活了。

外出务工和在家苦干收入的巨大差距及人多地少矛盾等产生的压力导致农民外出的推力和外城市对于劳动力的需求之间的相互作用力就形成了农民涌向城里的主要原因。

二、农民工的现状 据最新的数据显示，现今在我国超过三分之一的农村劳动力已经转移到非农产业，仅在跨地区流动的农民就超过1亿，在第二产业就业的劳动力占了约57.6%，还有像餐饮、批发零售业等服务行业占52.6%，加工制造业占68.2%，建筑行业占79.8%。2004年的党中央国务院的一号文件也明确指出，进城农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分。一亿多的农民工撑起了城市经济发展的半边天我们不能不去关注他们，也不能不去关心他们，更不能不去尊重他们。

（一）农民工的重要性

在城市，我们随处可见农民工的身影，修鞋、修车、擦车、收废品等位居民服务的营生；把大堆果皮纸屑、残渣剩饭推出城门；还有再建的高楼，拓展的马路，无一不混合着他们的汗水。无法想象，城市没有农民工的日子。为此，2004年湖南株洲曾做过一项重大的举措：所有的清洁工休息三天!其结果在一天之后，所有的居民都受不了了，他们已被垃圾包围，到处都有腐烂的臭味，整个城市狼藉不堪„„还有一组数据证明农民工的汗马功劳：有专家预测，改革开放三十年来，农民工对于GDP的贡献高达21%！还有，据一位政协委员计算：一个农民工一年给城市创造的价值约在25000元左右，他们拿走的充其量不过是8000元剩余的都留给了城市。按1.4亿的农民工来计算，他们每年为我们国家创造的纯利润就是2.38万元。除此之外，还有许多经济专家也都认为，农民工进城就业，不仅弥补城市劳动力构成不足，有效的控制了劳动成本的上升速度，发挥了我们人口大国的优势，同时还为企业的竞争力做出了很大的贡献，同时他们更肩负着城乡间的信息交流的任务，带动乡村的发展，他们是我国整体经济发展的一个不可或缺的推力。

（二）农民工的苦和泪

这些人勤勤恳恳，干的活是最脏、最累、最苦的，享受的报酬是最低的，但为城市做出的贡献却是举足轻重的，然而他们的处境却是只能行走在城市的边缘。每年年底，他们都会带着家人的期盼，穿过拥挤的火车站、汽车站，从城市流回家乡，第二年春节后，又像一只只候鸟，飞出温馨的家，飞向陌生的城市，一迁一徙中，他们不仅改变了城市的面貌，也逐渐改变了农村，改变了自身的经济状况。

城市的生活很精彩，而打工却很无奈。他们住的是低矮、破旧、潮湿、拥挤的房子，吃的是廉价的饭菜，不但要干城里人不愿干的粗活、脏活、累活外，还得时刻忍受别人给的白眼与歧视，甚至是黑心老板给的近乎苛刻的盘剥。也许对于他们来说还不是最坏的，当在没有工作的时候，他们有的只能靠拾烂菜叶填饱肚子，所以，他们最害怕的不是苦和累，而是找不找工作。党的十六大明确指出：“农村富余劳动力像非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。”转移的成败主要看的是社会各界的支持。农民在转移的过程中需要的首要条件就是一个公平的就业环境，城市不能实行所谓的保护主义，限制农民工从是某些行业，这样有失公平。即就是在找到工作后，农民依旧是有苦难言。在工厂业主为追求利润的最大化的目标下，总想尽一切办法来剥削农民工，超负荷的工作时间，让员工筋疲力尽，少得可怜的加班费，甚至还有不少的工地以代金券的方式强迫农民工将辛勤的来的血汗钱用于烂菜、旧米、臭肉混合的饭菜上，而他们却昧着良心数钱，这些人可谓丧尽天良。

农民离开家乡，辗转城乡间，却从未被看做是一个平等的群体融入城市社区，他们做与城市的新移民，却处于城市的边缘、底层。在这里，他们普遍还得不到公正、公平、合理的对待。与城市居民相比较无论是从公民的基本权利还是就业、生活水平及社会保障方面都有一定的差距，他们只能是城市的二等居民。“农民工”这个词在中国城乡二元结构格局下一赋予了不一样的含义，在许多方面都有偏见与不平等，如：同工不同酬、限制就业、子女入学、社会保障等。

或许是农民工狭小的空间舒服了农民的品性，让他们淳朴、善良、相信天下无贼；或许是政策的高深，让他们望而却步，由于对社会的信任，一些不法分子也加入了侵害农民的行列，想方设法的骗取他们的血汗钱、活命钱，甚至有时会让他们付出血的代价，那些“黑中介”的存在，不乏经营商的虚假广告让他们陷入恶性循环中，这笔责任究竟概算到哪？

（三）受伤的为什么总是他们

2006年9月12日，朝阳区百子湾苹果社区北部，一工地因民工之间“抢活儿”发生打架事件，6名民工头部不同程度受伤

2007年02月03日，罐头厂女工工作18通宵收入450元 不堪压力跳楼 中国经营报 2008年3月19日，南京一建筑工地发生砖墙倒塌事故，三名农民工不幸被埋

2010年7月22日，湖北省恩施州农民工张世秀在张石高速一隧道施工时从高处意外坠落，摔成“颈椎骨折伴高位截瘫”。

2010年8月9日涵江区锯木场工人黄亚国在工作期间双脚意外受伤事件 „„

够了，找这些镜头并非我们的目的，而是借它来向大家说明：农民工在成立不仅流汗、流泪、而且还在流血，甚至是生命。有科学家指出，安全事故的频发，关键是有关部门漠视规章的存在，还有私营企业的老板的片面追求高利润忽视安全生产，致使事故发生。据不完全统计，非公有制企业中安全事故发生和死亡人数约占整个企业的80%。据2005年1月2日《中国青年报》发表的文章中引用“工商律师”周立太的一组数据：1998年，仅深圳宝安、龙岗俩个区，就发生工伤事件1.5万多起。这数目丽人毛骨悚然，试想一下，一家的主心骨因打工落下终生的残疾，那么本来就艰难的生活该怎样过下去？

在中国，煤窑是许多人的印钞机，同时也是一些人的最终归属地。2004年中国这个年产百万吨的大国，死亡率是3.96%，而美国是0.39%，只有我国的百分之一，另外印度的是0.42%，俄罗斯是0.34%，南非是0.13%，中等发达国家的也有0.4%。我国的科技水平并不是太差，经济实力也没那么弱，为什么矿难死亡率就那么高呢？

去了这些显性的事故外，因工作环境较差，污染严重、粉尘含量严重超标以及其他有害气体的吸入致使许多农民工患了职业病。《职业病防治法》明确规定：保护劳动者职业健康使用人单位的责任。用人单位应当为劳动者提供符合国家职业卫生标准的工作环境、条件，并采取措施保护劳动者。但企业在这方面的保障性工作的缺失及相关部门的监督不到位，引发了许多危害农民工生命健康安全的事故发生。

（四）还农民工的“干粮”

农民工在外辛勤劳作，无非是想改变自身的经济状况，他们的要求并不高，为什么连应得的报酬都拿不到，还要艰辛的讨薪。据全国总工会的统计，全国进城务工的农民工被拖欠工资曾高达1000亿，究其原因就是农民工在城里没组织、没地位、没话语权。随着2003年，共和国总理为农妇讨薪，全国掀起了讨薪热潮，各地纷纷出台政策、法令。我们相信一个好的制度能够在一定程度上牵制恶人，但并不意味这好的制度会自动起作用，就在这要多的法令政策下，农民工仍然为讨薪跳楼、因讨薪遭打的事在不断发生。这很好的向我们说明好的制度也要有与其配套的执行力度，否则只能是空谈。其实，讨薪只是万般无奈的举措，对于解决农民工工资问题，因从源头上杜绝。那建筑业来说：许多建筑工程盲目立项、擅自扩大规模，在资金有相当大的缺口下就开始施工，致使开发商欠施工队的钱，施工队欠材料钱和农民工的钱，这就形成了债务连。倘若政府部门严加审核项目，及时进行跟进监督，那么虚假出资、抽逃注册资金的施工队就不能混迹与市场，更别说是烂尾工程了。

三、政府—农民工的“护卫队” 农民工逐渐成为产业工人的主力军，为城市的繁荣做出了重大贡献，然而他们的合法权益正遭受到侵害。中国共产党领导的政府是人民的政府，也是负责人的政府，怎会坐视不管呢。

其实，早在2002年，时任国务院副总理的温家宝在中共中央农村经济工作会议上做出了解决农民工进城问题的16字方针：公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务。2003年，中央政府针对：取消对农民工的歧视性政策及不合理的收费等，解决农民工工资问题，保障农民工权益，解决农民工子女义务教育权利问题，对农民工进行职业培训六个方面的内容连发国办1号文件、国办78号文件、国办79号文件。2004年，中央政府发文要求改善农民工进城务工的就业环境。2005年，国务院再次发出进一步完善农民工进城务工的就业环境的条件。同时各地积极开展维护农民工合法权益的活动。在法律制度方面，则有《劳动法》保障工人加班每月不得超过36小时。《职业病防治法》明确规定：保护劳动者职业健康使用人单位的责任。国务院发出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》要求各级政府加强产业政策的引导，完善产业政策，保证企业安全生产等。在社会保障方面，政府也积极探索，2004年1月1日起实施的《工商管理条例》从根本上保障了农民工受到工伤事故时能够得到及时的救治和救助。2004年6月，劳动部和社会保障部正式出台《关于推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的意见》明确要求各地劳动保障部们把与用人单位有关的农村进城务工人员纳入到医疗保险的范围内，对于农民工技术水平低，有农业部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部、财政部六大部委联合颁布《2003—2010年全国农民工培训规划》使其在转移过程中能够掌握一定的技能„„综上所述，政府对解决农民工问题下了很大的决心，但农民工的合法权益还在不断受到侵犯，那么我们政府及社会各界就不得不反思一下。

四、相关的建议

我之前说过，我们国家对于农民工问题的政策很多，也很好，只是还没完全达到预期的目标，这就需要我们进行调试、改进，从而更好的实现为人民服务，通过找资料，就这个问题，我提一点自己的建议

第一，政策内部的协调问题。2005年6月6日新华社记者赵东辉报道的一位农民工李忠工伤后6年的维权经历，我们不难想象这其中的成本之大、过程之艰难。如果政策够合理，形式够简洁，我想农民工还有什么事值得6年去反复商讨的呢。在这种情况下，我们是否可以借鉴一下德国的做法，从中央到地方建立独立的劳动法院，专门处理各类劳动争议案，不要再通过仲裁机构的反复仲裁，正要会加大时间成本。第二，政府在执行过程中的能力有限，无法顾及的方面有很多，在农民工讨薪这我比较欣赏香港的做法，建立一个劳工所，由政府给农民工发放工资，再由政府向工厂催债，那么还会有谁敢拖欠这部分资金呢？

第三，政府部门要加大监督力度。权利是去监督会导致腐败，那么以单纯的良心道德来要求企业在追求利益最大化时顾及农民工显然有很大的难度，因此，政府就要负起这部分的责任。第四，有种游戏规则为“当运动员的裁判”，你不觉得荒唐吗，为了防止某些政府人员和企业、工厂主们站在同一条线上，我们就要加大对政府部门的贪污腐败的打击，各界应做好监督工作

第五，做好信息的宣传工作，一方面不给“黑中介”可乘之机，同时也消除企业的欺骗新广告，还能给农民工正确的务工引导，真是一举多得。

农民工作为我国产业工人的重要组成部分，为国民经济的发展做出了大贡献，因此，我们必须正确看待农民工问题，善待农民工，切实维护农民工的合法权利，共同构建我们的和谐社会。

参考文献：

黄平《寻求生存》.云南人民出版社.1997 黄平、彭柯.《当今中国农村劳动者流动》.中国人民大学出版社

中国青年报，2005.1.2 吕新雨《“民工潮”的问题意识》.2003 蔡建文《中国农民工生存纪实》.当代中国出版社.2006 吕新生.河北工人报.2010.10.28