县处级以上干部出国出境管理(中办发[1999]23号（合集五篇）

第一篇：县处级以上干部出国出境管理(中办发[1999]23号

中央纪律检查委员会、中央组织部、中央外事工作领导小组 办公室、人事部、外交部、公安部、国家安全部、监察部、国务院港澳事务办公室关于加强

党政机关县(处)级以上领导干部 出国(境)管理工作的意见

中办发(1999)23号

近年来，党中央、国务院及各有关部门先后制定下发了一系列关于领导干部出国(境)审批和管理的规定，对于保证对外交往的正常开展，维护国家利益起到了重要作用。为了进一步健全制度，堵塞漏洞，加大对领导干部监督管理的力度，现就加强党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)管理工作提出如下意见：

一、严格履行出国(境)审批手续

(一)派驻国(境)外机构工作人员的审批。县(处)级领导干部派驻国(境)外机构工作，须经所在省、自治区、直辖市的党委组织部或省、自治区、直辖市党委授权的部门，中央部委、国家机关部委党组(党委)审批。地(厅、司、局)级干部派驻国(境)外机构工作，须经所在的省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)审批。中央管理的干部派驻国(境)外机构工作，由有关省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)报中央审批。

县(处)级以上领导干部派驻国外使馆、领馆、联合国代表机构、其他国际组织、新华社香港分社和新华社澳门分社的，其出国(境)审批手续随任职手续一并办理。派出担任中央管理职务的，凭中央的任职通知办理出国或赴香港、澳门地区的手续。

县(处)级以上领导干部一般不得在国(境)外中资机构(企业)兼职。因特殊情况，需派驻国(境)外中资机构(企业)工作的，事先要征得外交部及驻外使、领馆或新华社香港分社、新华社澳门分社的同意后再办理审批手续。其中，中央管理的干部需派驻国(境)外中资机构(企业)工作的，由有关省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)报中央审批，凭中央的批件办理出国或赴香港、澳门地区的手续。

(二)因公临时出国(境)的审批。副县(处)级干部因公临时出国(境)，由所在单位党委或组织、人事部门负责填写《因公出国及赴港澳人员审查表》，提出审查意见并办理报批手续。正县(处)级以上干部因公临时出国(境)，一般可与出国(境)任务一起办理审批手续，但要由所在单位填写《因公出国(境)人员备案表》，按干部管理权限，报上级组织、人事部门备案审核。

中央管理的干部因公临时出国(境)，按中央规定，分别由中央外事工作领导小组办公室、外交部、国务院港澳事务办公室审核后报中央外事工作领导小组或国务院审批。中央管理的厅(局)级干部因公临时出国(境)和边境省(自治区)的省级干部因公临时到毗邻国家(地区)不须报经中央外事工作领导小组、国务院审批的，由所在的省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)审批，报中央组织部备案。

(三)因私出国(境)的审批。领导干部申请因私出国(境)，须严格按干部管理权限，报经上级组织、人事部门批准同意后，再到公安部门办理出国(境)手续。副省部级以上干部申请因私出国(境)，仍按中央组织部《关于审批高级干部因私出国(出境)问题的通知》(组通字[1992]20号)规定办理审批手续。中央管理的厅(局)级于部申请因私出国(境)，须由有关省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)提出意见报中央组织部审批。

领导干部申请出国(境)定居(包括申请办理前往港澳通行证)，要区别不同情况办理审批手续。担任现职的，要在辞去现职一年以后，离、退休的，要在办理离、退休手续半年以后，按干部管理权限报上级党委及组织、人事部门审批；中央管理的干部，由有关省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)提出意见(民主党派和无党派人士要事先征得中央统战部同意)，经中央组织部审核后报中央审批。上述人员经批准后，凭批件到公安部门办理手续，其中涉密人员要在规定的销密期满后，方可办理审批手续。

各级领导干部出国(境)探亲、旅游和办理其他私事，一律不得接受外商或驻国(境)外中资机构(企业)的资助。

二、严格护照和赴港澳通行证件的管理

(一)要认真执行国家关于因公护照和出国(境)通行证件管理的规定。因公临时出国(境)和常驻国(境)外工作期满回国(境)后，要在规定的期限内将护照或出国(境)通行证件交由发证机关指定的部门统一保管。有关单位或部门要定期将因公护照和出国(境)通行证件上交保管的情况向发证机关报告。对在规定的期限内不上交因公护照和出国(境)通行证件的，发证机关和保管部门要及时向同级组织、人事部门通报有关情况，并向上级党委(党组)报告。对不按期上交因公护照和出国(境)通行证件的要通报批评，并按规定给予相应的处罚。县(处)级以上领导干部出国(境)和在国(境)外期间要持用符合其在外身份的护照或通行证件，不得同时持用因公和因私两种出国(境)证件。

(二)领导干部申请因私出国(境)，在办妥因私出国护照或往来港澳通行证后，要向所属地区和部门党组织报告并登记。报告和登记的内容包括持证人姓名、职务、发证机关、发证日期、有效期限、证件号码和证件的使用情况等。本《意见》下发前已经办妥因私出国护照和往来港澳通行证的，要向所属地区和部门党组织补报和登记。

(三)领导干部不得在国(境)外办理退休或辞职手续，不得以任何理由私自办理外国长期居留证(绿卡)、前往港澳通行证、香港和澳门的永久性居民身份证。已经办理的，本人要主动向所属地区或部门的党组织报告(中央管理的干部，要向中央组织部报告)，并按有关规定处理。

县(处)级以上领导干部的配偶出国定居或办理了外国长期居留证、前往港澳通行证、香港和澳门的永久性居民身份证的，领导干部本人要向所在地区和部门党组织报告。其中，中央管理的于部在向所属地区或部门党组织报告的同时，要向中央组织部报告。

三、严肃查处违纪违法行为

对县(处)级以上领导干部严重违反外事纪律或出走(含滞留不归)、叛逃的，要认真核实情况，查找原因，总结教训，严肃处理有关人员。对未经组织批准，私自获取国(境)外永久居留权的，一经发现立即调回，并给予党纪、政纪处分。要将情况及时向国家安全机关通报并向上级组织部门报告，逐级上报中央组织部。隐瞒不报或拖延上报的，要视情节轻重给予党纪政纪处分。今后，凡在办理党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)审批手续中越权审批，弄虚作假，骗取护照或赴港澳通行证的，有关单位一经发现，要立即向上级组织部门、纪检监察机关和发证机关报告，对违纪违法的，要严肃查处。对在国(境)外期间有危害国家安全行为的，有关部门要配合国家安全机关认真查处。对触犯刑律的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

四、实行领导干部出国(境)管理工作责任制

要按照干部管理权限，分级负责，一级抓一级。各级党组织要进一步增强政治责任感，把领导干部出国(境)管理工作列入议事日程，抓紧抓实。对所管理的领导干部因公、因私出国(境)，要严格履行审批手续，认真做好因公护照和赴港澳通行证的保管、收缴工作，认真实行因私护照和赴港澳通行证的报告、登记制度，加强与有关部门的协调配合，发现问题要及时上报并严肃查处。

各省、自治区、直辖市党委和中央各部委、国家机关各部委党组(党委)，要根据上述意见精神，制定出本地区、本部门的具体规定，切实加强各级领导干部出国(境)的管理工作。

各事业单位和企业单位党委，要参照本《意见》的规定，加强对领导干部出国(境)的管理工作。

第二篇：大学处级领导干部出境管理办法

***大学处级领导干部出国（境）

暂行管理办法

根据《中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》（组通字[2014]14号）文件精神，为进一步加强我院处级领导干部出国（境）的管理和监督，特制定本暂行管理办法。

一、本管理办法适用于处级领导干部。

二、领导干部出国（境）的管理由学院分管干部工作的领导负责；由党委组织部牵头，协同相关部门具体组织实施。

三、学院按照中央和省的有关规定审批领导干部的出国（境）申请。1.审批流程：

⑴因公出境：出境前，填写《***大学处级领导干部因公出国（境）申请审批表》，申请表中关于申请人基本情况、出国（境）事由、前往国家(地区)、经费来源、在外停留时间等内容需详细填写。经费来源属于三公经费开支的，经所在分党委或部门同意后，由校长办公室审核，报所在部门分管校领导批示同意后，经组织部审核，报分管干部工作的校领导和学校主要领导同意；经费来源属于科研经费开支的，经所在分党委或部门同意后，由相关部门审核，报所在部门分管校领导批示同意后，经组织部审核，报分管干部工作的校领导和学校主要领导同意。

⑵因私出境：出境前，填写《***大学处级领导干部因私出国（境）申请审批表》，申请表中关于申请人基本情况、出国（境）事由、前往国家(地区)、经费来源、在外停留时间等内容需详细填写。经所在分党委或部门同意后，报所在部门分管校领导批示同意，经组织部审核，报分管干部工作的校领导同意，其中正处级领导干部还需报学校主要领导同意。

对涉及管理人、财、物，机要档案以及其他重要岗位的领导干部，要严格审查，着重审查近期政治表现和廉政情况，审批除上述流程外，还需报纪委书记审批。对法律规定不准出境和涉嫌严重违纪违法的干部，不得批准其出国(境)。

2.申请人办完审批流程后，到组织部进行登记备案。因私出境人员申领因私护照、往来港澳、大陆居民往来台湾通行证。

3.因公出国（境）的领导干部，按规定在回国（境）后7天内，将所持因公出国（境）证件交至国际交流与合作处（由国合处统一交由发证机关制定的部门统一保管或注销）；因私出国（境）的领导干部，按规定在回国（境）后10天内，将所持因私出国（境）证件交由组织部集中保管，一律不得私自保存。

四、学院党委组织部指定专人管理，并对证照的使用、收缴情况进行登记，在规定时间内及时催收出国（境）有关人员的证照。

五、出国（境）人员，不许进入境外赌场赌博和涉足黄色场所。若违反规定，一经查实，要按规定先免职，后处理。

六、对未经组织批准，私自获取国（境）外永久居留权的外派人员，一经发现立即调回，并给予党纪政纪处分。

七、有弄虚作假、隐瞒身份办理出国（境）证件的，要对相关人员谈话诫勉，造成不良影响或经济损失的，要依纪依法给予党纪政纪处分。

附件：

1.***大学领导干部因公出国（境）审批表 2.***大学领导干部因私出国（境）审批表

党委组织部 2015年3月9日

第三篇：出国出境个人承诺书

出国，到外国去。旅行证件国际旅客在办理乘机及出境手续前，应办妥护照、签证及旅行证件等一切手续。下面是小编收集的出国出境个人承诺书，欢迎阅读。出国出境个人承诺书1

本人拟于xx年x月x日至xx年x月x日赴（填写出国境地点，事由），现就有关事项承诺如下：

1、我将在因私出国（境）期间，严格遵守各项外事纪律。

2、本人承担出国（境）的一切费用自理。

3、我将严格按照填报的国（境）外停留时间出入境。

4、我将在因私出国（境）返回后10天内将因私出国（境）证件交江东控股集团党群部统一保管。

承诺人签字：

年月日

一、我办理个人因私出境个人信息真实有效。

二、我了解《国家人口计生委关于因私出境人员管理规定》，完全遵守国家关于出入境的法律法规和规章制度、关于干部因私出境的制度规定，知悉应当承担的党纪、政纪责任和法律后果。

三、我将严格按照填报的境外停留时间出入境。

四、我本人承担因私出境的一切费用。在因私出境过程中或因因私出境发生的一切事宜由我本人负责。

五、我将在出境返回后10天内将因私出境证件交由集团人力资源部集中保管。

我本人已认真阅读全面理解以上承诺内容，如违反上述承诺，自愿承担党纪、政纪责任和法律后果。

承诺人签名：

年月日

本人于因私到，按照公司因私出国（境）管理和外事纪律要求，本人保证严格遵守有关规定，并作出以下承诺：

一、严格遵守国家法律法规和外事纪律

严格要求自己，在国境外，绝不做违反国家法律法规的行为。在境外期间，遵守所在国法律。

二、严格遵守政治纪律

在境外期间，不参加反党反国家活动和组织，不发表有损国家、民族利益的不当言论，不任意评论所在国的政策，不帮陌生人携带物品。

三、严格执行保密规定

在境外期间不在公共场合谈论涉及国家机密事项，不与陌生人及无关人员谈论内部问题，不得将秘密文件、内部资料、图表、样品和记有保密内容的笔记本及手提电脑等带出境外。

四、严格遵守因私出入（境）管理制度

本人保证在回国（境）后10天内，将所持因私出国（境）证件按照管理权限交相应单位保管。同时及时向本部门销假，并报劳资处备案。

本人承诺，若违反上述规定，自觉接受组织的任何处理。

承诺人：

联系电话：

年月日

第四篇：兴业银行出国出境规定

一、因公出国出境

（一）因公出国（境），是指本单位员工因工作需要，由本单位派遣并承担费用赴境外执行公务；其中，因公出国是指赴中华人民共和国国境以外的任何国家或地区，因公出境是指赴香港、台湾、澳门地区。

（二）因公出国出境原则

1、出访要有明确的公务目的和实质性内容，讲求实效；

2、根据业务需要，围绕工作重点安排出访；

3、从严控制团组规模和在外时间；

4、归口管理，按规定程序审批和办理手续；

5、勤俭办事，节约成本；

6、退休退职人员，一般不再派遣出国执行公务。

（二）单位内审批程序和证照办理

1、因公出国出境的请示内容包括出国出境人员、去往国境、行程路线、时间、公务内容、经费来源等方面内容以及对方邀请函（中外文本各一份），并说明邀请单位与本单位的业务往来关系。参加外单位组团的，还应提供组团单位的函件及其他有关材料。

2、因公出国出境经批准后，向外事有权审批部门申报办理有关手续。跨单位的团组，组团单位要提供成员单位出具的同意函。

3、经外事部门审批同意并取得任务批件后，按管理权限由人力资源管理部门办理出国出境人员的政审批件，审批有效期限一

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般为三年。

4、签证获准后，根据工作安排在有效期内启程，行程应安排在任务批件批准的在外停留地点及时间内。

（三）护照管理

1、出国人员须在入境（返回）5个工作日将护照或港澳因公多次往返通行证交回人力资源部，人力资源部按规定缴交给发照机关。

2、护照应妥善保管，如有遗失，在国外应及时报告我国驻外使、领馆、处，在国内应及时报告单位和外事部门。凡护照遗失未及时报告或因此造成不良后果者，将严肃追究个人责任。

二、因私出国出境

（一）因私出国（境），是指本单位员工因私事，如旅游、探亲友、学习等原因，自理费用赴境外；其中，因私出国是指赴中华人民共和国国境以外的任何国家或地区，因私出境是指赴香港、台湾、澳门地区。

（二）本单位员工因私出国（境）必须符合国家有关法律、法规和政策规定。

（三）单位审批程序和证照办理

1、单位高层管理干部（含单位党委委员）因私出国（境），由本人填写《单位员工因私出国（境）申报表》，经所在单位签注意见，报单位审批同意后，方可办理出国（境）相关手续。

2、中层管理干部及以下员工因私出国（境），本人应提前一个月向所在单位提出书面申请，明确出国出境时间、事由、假期和 —2—

工作安排，提交相关资料，并填写《单位员工因私出国（境）申报表》和公安出入境管理部门统一印制的《中国公民因私出国（境）申请审批表》。

3、员工所在单位受理申请后，应由所在单位主要负责人在《单位员工因私出国（境）申报表》上签署审查意见，并加盖单位公章。审查意见包括申请表内容是否属实，申请人是否符合出国出境条件和单位是否同意其出境。

《单位员工因私出国（境）申报表》送本单位人力资源部审查，报领导审批。

4、根据公安部门的要求，单位员工办理因私出国出境证照的，应在领取证件3个工作日内，将护照或通行证送交单位人力资源部集中管理。

已办理因私出国出境证照的人员需要再次出国出境的，按以上审批手续审批后，向人力资源部领取证照。因私出国的人员在入境（返回）后3个工作日内将因私出国出境证照送交人力资源部。

5、退休、提前退休、离岗待退和其他非在职人员因私出国出境的，单位人力资源部提供离职证明，申请人持证明到户口所在地公安机关办理有关手续。

6、未经单位批准，各单位不得出具任何出国出境证明材料。

三、纪律与监督

（一）各单位要加强对员工持有证照情况的动态监控，加强对员工长假的审批管理。

（二）各单位对外工作必须认真贯彻执行中央的对外方针政

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策，要按规定做好员工出国出境前的遵纪守法、爱国主义和保密教育，并加强对外事活动的监督检查。

（三）单位员工出国出境前，应严格按考勤管理办法办理报告或审批手续。

（四）单位员工出国出境前，将工作移交给接替人员，并填报《员工出国出境工作移交表》。未办妥交接手续的，不得离岗。属重要岗位或在交接中发现重大情况的，各单位应及时主动向单位报告。

（五）员工出国出境，要严守国家秘密,严格遵守外事纪律和外事规章制度,及时请示报告,做到统一政策、统一纪律,不得各行其是。

（六）对违反对外方针政策、外事纪律和外事工作规章制度的人员和事项，有关单位和职能部门应严肃查处、监督纠正。情节严重、影响恶劣的，从重给予处分。其中：

1、未如实或未按规定向单位报告申领出国出境证照情况的，一律予以行政处分。按规定向公安部门通报有关情况，并自处分之日起一年内不受理其出国出境申请。

2、拒不按规定向单位缴交出国出境证照的，一律予以行政处分。按规定向公安部门通报有关情况，并不再受理其出国出境申请。

3、员工因私出国（境），一律不允许超假、延假，如有特殊情况应提前报告，在未得到答复或未得到批准前均应按时回单位消假复职，否则到期五天内按旷工处理，五天后予以开除。

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第五篇：处级干部考核

中共平顶山学院委员会（通知）

平学院文„2009‟113号 ★

关于处级领导班子、领导干部 2009考核和部分处级干部试用期 考核工作的通知

各党总支、直属党支部：

根据中组部关于《党政领导干部任职试用期暂行规定》、《党政领导班子和领导干部考核办法（试行）》和《河南省反腐倡廉建设工作检查考核办法（试行）》的规定，结合我校实际，现将处级领导班子和领导干部2009考核、部分处级干部试用期考核工作通知如下：

一、考核对象

2009考核对象是处级领导班子及所有处级干部。试用期考核对象是试用期满的处级干部。

1对于下列情况，按以下原则掌握：

1、所有处级干部，均按现任职务在现单位进行考核。

2、担任非领导职务的干部、经学校批准外出学习超过半年的人员，要提交述职报告，只进行民主测评，不进行大会述职。

3、因病、因事请假累计超过半年的人员，不参加考核。

4、被立案审查未做结论的人员，可以参加考核，但在其受审查期间不确定考核等次。

二、考核内容

领导班子考核，主要考核本发挥职能作用情况，内容包括思想政治建设、领导水平、工作实绩、完成重点任务、反腐倡廉等方面的情况。

处级干部考核，主要考核履行岗位职责情况，内容包括德、能、勤、绩、廉等方面的表现。

试用期干部考核，主要考核试用期间的思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等情况，重点考核对所任职务的适应能力、履行岗位职责和群众公认的情况。

反腐倡廉建设工作考核，主要考核领导班子落实党风廉政建设责任制、推进反腐倡廉建设各项工作、党政班子及成员执行纪律等方面情况，处级干部履行职责、勤政廉政、执行纪律、接受监督等方面情况。

三、试用期干部的考核

（一）试用期干部考核标准

1、合格

（1）认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观。具有坚定的政治立场和政治方向，坚决执行党的路线、方针、政策和学校的各项规章制度，积极支持学校的建设和发展；

（2）熟悉和掌握本职业务，具有岗位所要求的决策计划、组织协调和开拓创新能力；

（3）坚持贯彻民主集中制原则，维护班子团结，能够虚心听取不同意见，敢于开展批评与自我批评；求真务实；勤奋敬业，严格管理，勇于负责。密切联系群众，自觉维护群众的利益，公道正派，坚持原则，严守纪律；

（4）与时俱进，开拓进取，创造性地开展工作。认真履行岗位职责，保质保量完成任期目标和任务，取得了较为显著的成绩；

（5）遵纪守法，清正廉洁，以身作则，认真执行党风廉政建设责任制，遵守中央关于党政领导干部廉洁自律的有关规定；

（6）在试用期内工作上没有出现严重失误和责任事故。

2、不合格

（1）理论学习情况较差，思想政治素质方面存在一定问题；

（2）对上级的决定、决议拖延不办，造成严重后果。部门工作有重大失误和责任事故；

（3）原则性不强，缺乏事业心、责任感，工作敷衍，不负责任。违反民主集中制原则，在班子中闹无原则纠纷，影响班子团结；

（4）组织领导能力差，政策水平低，工作打不开局面。因主观原因，没有完成工作任务或考核指标，工作实绩差，单位存在或发生问题多；

（5）有以权谋私行为，存在不廉洁问题。

（二）考核程序

1、个人撰写述职述廉报告。内容包括：政治思想表现、履行岗位职责、完成任务和廉洁自律等方面情况，取得的主要成绩和存在的不足。

2、述职述廉。以党总支（直属党支部）为单位，组织全体人员听取被考核对象述职述廉。机关党总支以支部为单位进行。

3、民主测评。述职述廉后，对试用期干部进行民主测评。民主测评表由考核组发放、回收、计票。

4、组织考核。各考核组根据述职、测评结果，通过个别谈话、征求主管校领导意见等形式，了解试用期间干部履行岗位职责和群众公认程度情况。谈话范围为各单位科级以上干部和业务骨干。必要时，可以扩大范围。

（三）试用期干部的任用

试用期处级干部，经考核合格的，由校党委正式任用，试用期计入任职时间；不合格的，免去试任职务，一般按试用前职级安排工作。

四、领导班子和领导干部工作考核

（一）考核等次

处级干部考核分为优秀、称职、基本称职、不称职四个

等次。

反腐倡廉工作考核分为好、较好、一般、差四个等次。

（二）考核程序

考核基本遵循试用期考核程序。由一名党政主要负责人代表党政班子进行述职述廉，其它处级干部进行个人述职述廉，试用期干部的试用期考核与考核一并进行，一次述职述廉。谈话范围原则上为领导班子成员。根据情况，可以适当扩大范围。

（三）测评结果反馈

民主测评结果由考核组分别向主管校领导和被考核单位的党组织负责人反馈，由党组织负责人集中向其他处级干部反馈班子测评结果、分别向本人反馈个人测评情况。

（四）考核等次确定

各考核组根据民主测评和考核情况，提出领导班子评价、处级干部考核和反腐倡廉建设工作考核等次建议意见。学校党委组织部汇总有关方面情况，提出领导班子评价和处级干部考核等次推荐意见；学校纪委根据考核组建议意见和平时掌握的情况，提出领导班子和处级干部反腐倡廉考核等次推荐意见，提交党委研究确定。

（五）考核结果运用

处级干部考核结果作为加强领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，并按有关规定记入个人档案。

五、考核时间及考核组组建

考核时间： 2009年12月30日至2010年元月20日。根据工作需要，学校纪委与党委组织部联合组成5个考核组，每组成员3人。考核组既为党委组织部考核组负责对领导班子和处级干部考核和试用期考核工作，又作为校纪委考核组负责反腐倡廉考核工作。

六、工作要求

考核工作是加强干部队伍建设的重要手段，是建设一支广大教职工信得过的高素质干部队伍，引导广大干部勤政廉政、开拓创新，促进学校建设全面协调可持续发展的重要保证。各有关单位和人员要思想重视，积极配合，扎实工作，处理好考核工作和学校其它工作的关系，保证考核工作的正常进行和学校各项工作的正常运转，做到“两不误，两促进”。

中共平顶山学院委员会

2009年12月30日

主题词：干部考核处级干部2009通知

平顶山学院党委办公室2009年12月31日印发

（共印45份）