教师继续教育“十二五”规划培训内容[推荐五篇]

第一篇：教师继续教育“十二五”规划培训内容

教师继续教育“十二五”规划培训内容

第一课时：有效教学与传统教学不对立

时间：2013年4月8日

培训教师：

有效教学与传统教学在内涵上并不矛盾：都主张教学必须促进学生的发展，以满足社会和个体发展的需要，都要求依据和达到一定的教学目标，都强调教与学的统一，都蕴含着教学要遵循的规律。只不过有效教学更侧重从学生的角度看待教学，而传统教学更侧重从教师的角度看待教学。

1、中国教育工作者追求的“有效”，除了“有效果”之外，还包括“有效用”和“有效率”，对相当重点也在“有效用”或“有效率”上。

体现在有效教学包含有效果、有效用、有效率三层意思，一要追求教学基本目标的达成度，要努力让学生掌握相应的知识、能力，要促成学生在基本方法与态度上的有效转变。另一方面又要注意学校教育的根本目标，是促成学生掌握“以学习求发展”的基本态度与基本能力，所以，对当今所学知识与能力的追求，不能影响学习者持续学习愿望、兴趣与能力的发展。第三方面，无论是对学习效果的追求，还是对兴趣的追求，都应建立在确保师生身心健康的条件下，都应追求低时间投入，高效果效用产出，要为学习留出足够的自主发展机会和发展精力。基础教育从其性质与对象的特点而言，核心任务是为学习者的后续发展打基础，是为学习者的终身学习生活作准备。

2、学校能否形成良好的、有促进功能的组织文化、制度文化，学习者能否真正融入并适应这一学校文 化，对教学活动有效与否起着奠基性的作用。和谐、进取、宽松，是实现中国中小学校有效教学的基础文化要求。

第二课时：有效教学与传统教学不对立

时间：2013年4月8日

培训教师：

3、从以应试训练为重心的，崇尚“苦教苦读”的学校文化，转变以为“和谐、进取、宽松”为特征的，重在让不同的学习实现不同发展的学校文化，是中国学校文化的重大转型，是社会及教育系统各方面对教育目标、教育内容与方式认识的重大调整，是以素质教育为标志的中国现代教育的创生过程。

4、研究具体的学习者的学习需求与学习特点，从具体的学习者的需求与特点出发，结合由社会规定的课程与教学要求，去设计教学目标和教学过程，是实现有效教学的起点，也是现代课堂教学的规定性要求。

现代教学理论，更强调教学本质上是学生的学习过程，是在一定制度文化规范下的，教师有目的、有计划地组织学生实现有效学习的活动过程。只有从教学目标到考评方式都关注到学习者的差异性，都注意对不同的学习者有不同的对待方式，才会真正实现有效教学。

5、在学习者自主阅读学习的基础上授课，让阅读学习成为多数学习者主要的学习方式，是提升当代中国课堂教学有效性的关键举措。阅读学习能力，已经成为现代人基础性的生存能力，也是影响个人终身发展的关键能力。培养学习者阅读学习能力，是在一定程度上解决大班额教学条件下帮助他们实现差异发展的有效方法。培养阅读学习能力，指导阅读学习方法，是全体教师的共同责任。

第三课时：有效教学与传统教学不对立

时间：2013年4月9日

培训教师：

6、努力培养学习者发现问题研究问题的能力，是解决难点、深化认识的重要方法，也是有效地实施探究性、研究性学习的前提。问题是学习的先导，是引发学习兴趣和学习积极性的关键，会学习的人才会有问题，不会学习的人没有问题，或是提不出明确的问题。所以要促成学生的有效学习，要提升教学的有效性，就应该着力培养学习者提出问题并思考研究问题的能力与习惯。培养学生的问题意识和提出问题、解决问题的能力与习惯，应成为有效教学追求的重要目标，也应视为实现有效教学的重要途径。怎样才能有效地培养提升学习者的问题意识和能力？首选，教师要带头向学生提出问题，教师的提问，其实是一种示范，目的是引发学生从不疑到疑的转变，是改变学习者被动接受教师教导的习惯。在学习者初步形成问题意识以后，教师要善于提供比较丰富，又存在某种矛盾冲突的学习材料或事实证据，从而让学习者在阅读、观察、联想、分析的过程中自己发现问题，并进而探求可能的解答。培养问题意识与能力的第三条途径，是教师本人现身说法，是完整意义的示范性教学活动。培养问题意识与能力的根本性要求，是培养学习者的科学精神与科学态度，是培养他们对一切新的异常信息，都采取“先怀疑，后求证，再接受”的基本态度。

第四课时：有效教学与传统教学不对立

时间：2013年4月9日

培训教师：

7、充分利用教育资源，尤其是充分利用社会与网络教育资源、学生资源和课堂中产生的活的教育资源，是实现有效教学的重要途径。

只有相对丰富且导向明确、切合学习者最近发展区需要的资源，才最有利于初学者；而引导学习者逐步学会自主利用复杂矛盾的网络与社会资源，则是他们实现完全意义的自主学习的需要，是学校教育成功的目标。在教育资源的利用上，当前中小学校主要存在两方面的问题：一是不能全面利用资源，这个问题的解决，除了努力转变师生双方关于教与学的观念，努力通过实践去体验去深化对资源的认识以外，也需要解决利用的方法和工具问题。第二个问题是，部分学校教师之所以对教育资源的发现、加工、整合，感到为难，感到力不从心，固然与当前中小学教师普遍压力过大、工作负担过重的现状有关，也与一些教师自身教育观念陈旧、学识修养有亏有关，与教师自身的成长经历有关。教育资源的充分利用，不但与观念方法技术有关，也与灵感或智慧有关。

8、依据课堂教学的实时反馈，随时调整教学计划，努力满足不同的学习者的学习需求，并及时利用多种评价手段，去巩固落实学习者的学习发展成果，是有效教学的保障环节。必须从培养巩固学习者的学习活动方式与效果入手，去影响和引导他们的学习行为，去提升和改造他们对学习的认识和学习习惯。

真正有效的教学反馈，必须体现在教学活动的全过程、全要素上，而不能只是体现在学业成就水平的测量上。发展性评价强调的是对人的纵向比较，是自己的今天与自己的过去相比，然而，人的发展不仅是改善自己内在品质的过程，而且是改善人与外在民办关系的过程，横向的联系与比较是不可缺乏的维度，也是人的发展的重要内涵。

第五课时：教师进行有效教学的五种教学行为 时间：2013年4月15日 培训教师：

1、清晰授课：

教师授课语言应清晰精炼、重点突出、逻辑性强，使学生能按逻辑的顺序逐步理解。

2、多样化教学：

教师应用多样化的教学手段来授课，比如用挑战性的问题、热情的赞扬、多样化的视觉效果（多媒体的画面、实验演示）等。

3、任务导向：

教师授课应有明确的任务目标，让学生在迫切要求下学习。“缺乏学习者的动机、兴趣和追求的教学活动，一定是低效的甚至是无效的。”

4、引导学生投入学习过程：

教师要引导学生主动参与教学活动（积极思考、动手操作、讨论交流），没有学生的主动参与，就没有成功而有效的课堂教学。

5、确保学生成功率： 教师要在有限时间内，让学生获得更多的发展。在每组教学刺激后，要安排练习或问题讨论，使大多数学生获得成功的体验。

第六课时：有效教学的四条基本原理

时间：2013年4月15日

培训教师：

1、情意原理：

激发学生学习动机、兴趣和追求意向，加强教师与学生的感情交流，是促进认知发展的支柱和动力。

2、序进原理

来自外界的知识和经验可以相应地转化为学生的认知结构、情意状态和行为结构。教师根据不同对象的发展水平，有步骤地提高所呈示的知识和经验的结构化程度，组织好从简单到复杂的有序累积过程，是提高转化效率的基础。

3、活动原理

学生外部的行为结构与内部的心理结构之间有着直接的互化关系，教师精心组织各类行为活动与认知活动，并使之合理结合，学生充分发挥活动的自主性，是促成行为结构与心理结构互化的有效途径。

4、反馈原理

学生的心理和行为向预期目标和发展，都需要依赖反馈调节，教师及时地、有针对性地调节教学，学生自我评价的参与，可以大大改善学习的进程，有效的反馈机制是目标达成的必要保障。

第七课时：新课程下课堂教学有效性

时间：2013年4月16日

培训教师：

1、有效的课堂教学是追求效果的教学 ——质量

课堂教学的效果表现为通过课堂教学使学生获得发展——三维目标的协调发展 衡量的唯一指标——以学生发展为本。

看课堂教学效果的核心点：看学生是否愿意学、是否主动学以及怎么学、会不会学。2．有效的课堂教学是追求效益的教学 ——时间

教学时间模型理论指出：课堂教学时间可以区分为分配时间、教学时间、实用时间和学术学习时间。

以时间维度分析课堂教学有效性方面存在的问题：

（1）课堂实用时间量小质差（学习目标任务的层次与个体实用时间的分配对象）（2）各层级时间比例失调（规定性学习时间与自主性学习时间比例；接受式学习时间和表达、探究式学习时间比例；综合达成各项学习[三维]目标的教学时间）3．有效的课堂教学是追求有序的教学 ——结构 教学结构包括纵向结构、横向结构和内向结构。纵向结构——教学时间展开顺序。横向结构——全班集体教学、小组合作学习和集体性个体学习等教学组织形式在教学中的空间组合方式。

内向结构——教学内容目标和任务体系。提高课堂教学的有效性，必须科学设计和规划教学的纵向时间结构、横向空间结构和课程内向结构，并正确处理好它们之间的辩证关系。

第八课时：《课程方案》对课程实施的原则

时间：2013年4月16日

培训教师：

（1）精心组织教学内容：

教学内容的“问题化”组织——内容转化为问题。培养问题意识，激发自主探究，促进合作交流。

教学内容的“操作化”组织——“做”、“想”、“讲”结合。以“做”促进“想”，以“讲”梳理“想”，帮助学生内化学习内容。

教学内容的“结构化”组织——加强学科整合，揭示内容联系，形成认知结构。

（2）精心组织教学过程：

创设情景——激活学生经验，激发学习欲望。参与体验——以“做”“想”“讲”活动促进学生积极参与、体验，积累经验，建构知识，丰富经历。

合作学习——以“学习团队”为基础指导合作学习，积极相互依赖与信任，良好的合作与个人责任。

评价激励——帮助学生发现个人学习成就与意义，反思学习过程，激励改变学习方式。

资源利用——利用各种资源，密切学校教育与社会生活联系。

第九课时：课堂教学目标的陈述

时间：2013年4月22日

培训教师：

1、教学目标的合理性

教学目标应包含知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度的内容,具有全面性、适切性，简明朴实和有学科特点。

每节课的教学目标的表述应清晰、具体，有明确的行为主体、行为指向、行为条件和表现程度。

教学目标的制定要切忌大、空、虚。

不同类型的课，教学目标应有不同的侧重。

1）明确行为主体——学生学习的结果，而不应该陈述教师做什么。2）明确行为指向——明确具体可观测，避免含糊不切实、不确定。3）明确行为条件——影响学生产生学习结果的特定的限制或范围等。4）明确表现程度——学生产生学习结果的一种程度或要求等。

2、导入的启发性 吸引注意，激发兴趣，启迪思维，实现最佳状态。

3、问题的有效性（数量与质量）1）避免难繁偏旧； 2）关注学生基础； 3）有利深化思维。

第十课时：课堂教学目标的陈述

时间：2013年4月22日

培训教师：

4、新旧知识的互联性

1）“以旧引新、以旧助新、以旧促新”；

2）“以新带旧、以新补旧、以新促旧”。

5、巡视的全面性

照顾全体，重点两头。

巡视中重视指导的全面性的做法：

个别指导主要是点拨思考，而不是直接对学生指出怎样做； 注意把握正确的、有错漏的学生的比例；

着意寻找不同思路，特别是有创意的做法，交流发扬； 关注两头。练习后，根据巡视情况有意识地分析典型思路，大家一起评价；对不足或错漏处，与大家一起讨论纠正。巡视中的不适当做法：

当学生做练习时自己忙于抄黑板，布置接着要做的题，然后的巡视便是随便找几个学生看看； 巡视只顾辅导个别同学，疏于对整体情况的把握；

反馈草率马虎，不是集体“唱”答案，就是自己公布答案；

对于学生正误情况，心中无数，只管继续讲下去，不顾有的学生脱节落伍，造成差距越来越大。

——上面两方面的各种做法，是细节处理，实质是教学艺术

6、结论的过程性

关注结论，还要关注过程，适度操作：怎么做？为什么这么做？怎么想到要这么做？看到了什么？有什么发现？

7、信息技术的实效性

现代信息技术的运用要切实有效。避免黑板搬家；避免“拉洋片”走过场；避免信息技术的不适当介入限制了师生的互动和交流。

第十一课时：细节

时间：2013年4月23日

培训教师：

“课前”七个问题：

1、关于研讨课的教材选取问题。

2、关于教案设计问题，（里面有三个小问题：三维目标的制订；教案文本设计；提问设计）。

3、关于对应于“教案”的“学案”设计问题。

4、关于教师心理准备问题（这里有三个问题：对每次机会、机遇地把握；对公开研讨课的心态；课堂上的学生观问题）。

5、关于板书设计与对板书的态度问题。

6、关于现代教学手段（课件制作）问题。

7、关于学生座位变动问题。“课中”十个问题：

1、关于新课引入的开放度，激发兴趣问题。

2、关于对学生的关注度（这里有5个问题：提问面，提问坡度；学生参与度与质疑的问题；师生互动问题；讨论的问题；学案反馈问题）。

3、关于新资源的捕捉、运用与教师态度。

4、多媒体、投影仪的效度问题。

5、关于板书的工整、字迹、设计的问题。

6、关于控制与放开问题。

7、关于知识点问题（难点的突破、重点的突出、课上必须强化知识点的掌握度）。

8、关于教态、心态与激情问题（面授课必须强调教师的自信与激情，强调师生情感交流，强调教师进入文中的角色）。

9、关于培养学生自信的种种现象。

10、关于课堂的完整性与拖堂问题。

第十二课时：课堂教学的几个要求

时间：2013年4月23日

培训教师：

一、教学理念——提倡“八个一”：

给学生一个空间——让他自己往前走

给学生一段时间——让他自己去安排

给学生一个条件——让他自己去锻炼

给学生一个问题——让他自己去探索

给学生一个困难——让他自己去解决

给学生一个机遇——让他自己去抓住

给学生一个冲突——让他自己去讨论

给学生一个对手——让他自己去竞争

二、教学设计和实施——推广“三个一”：

至少有一个兴趣点

至少有一个互动点

至少有一个创新点

至少有一个分层点

二、教师自我发展——提倡“三反思”：

教学前反思。预测学生在学习这一段教学内容时可能遇到哪些新问题，针对这些问题可采取哪些策略和方法，增加教学的针对性。

教学实践中反思。强调解决课堂活动中出现的重要的关键性的问题。

教学后反思。回忆教学中的成功与失误，进行理性分析。

第十三课时：作业

时间：2013年5月6日

培训教师：

1、课堂教学的本质是什么？

2、什么是了解学生？

3、教师要如何表扬学生？

教师继续教育“十二五”规划学习总结（说明：另写一篇总结在培训内容之后。）

第二篇：红旗小学“十二五”教师继续教育培训规划

城关镇红旗小学“十二五”（2011-2015年）教师

继续教育培训五年规划

根据镇宁县教育和科学技术局下发的《镇宁县“十二五”（2011-2015 年）中小学教师继续教育工程实施意见》（镇教科通字[2011]42号）文件要求，结合红旗小学教师实际，制定本规划。

一、指导思想

为全面落实省、市、县“十二五”小学教师继续教育的会议精神，完成“十二五”小学教师继续教育的工作目标，真正通过继续教育工程提升教师的整体素质。我校教师的继续教育培训工作结合上级教育行政主管部门相关工作布署，坚持注重实效、联系实际的原则，营造有利教师终生教育和可持续发展的良好环境，造就师德修养高、业务素质精、教学技能全、教学基本功过硬、具有一定教科研能力、适应新时期新课程改革需求的教师队伍。

二、主要目标

进一步完善教师队伍建设的管理制度和工作机制，围绕“强化能力，提升素质，聚焦课堂，提高质量”的总体目标，以提高教师师德素养和业务水平为核心，以“一德四新”（即师德教育、新理念、新知识、新方法、新技能）为主要内容，努力造就一支富有教育家精神、具有终身大学习的观念与可持续发展教育理念、师德高尚、业务精湛、结构合理、配置均衡、充满活力的高素质专业化教师队伍。结合“十二五”县中小学骨干教师培训计划；“十二五”继教工程从2011年起至2015年止，用五年时间对我校教师进行每人不少于360学时的继续教育培训（其中师德教育不少于60学时，县级以上集中培训不少于240学时）。

三、培训对象

培训对象镇宁红旗小学全体教师。

四、“十二五”时期教师继续教育工程的任务及内容

（一）师德教育（2011年）

坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，每年确定一个主题，使广大教师特别是青年教师树立远大的职业理想和敬业精神，形成正确的教育观念和教育方法，确立教育教学工作中全员、全程、全方位育人的工作机制，教师普遍具有

良好的师德风范和师德形象。

健全师德建设工作机制。营造学校人人都是德育教师、处处都是德育环境、课课渗透品德教育的“三维德育环境”。继续开展“优秀班主任”、“骨干教师”、“优秀教师”“德育先进工作者”等评选活动，促进班主任的专业化发展。

形成师德建设工作合力。学校在局党委的统一领导下，在城关中心校党总支的指导下，由校一把手亲自抓，学校对教师的考核以及对中青年骨干教师的培养和选拔要突出师德和教书育人的实绩，考核重点是教师的思想品德素质、教学态度、育人效果等，对师德考核不合格者在教师职务评聘等方面实行“一票否决”制。

师德教育不少于60学时。

（二）新理念（2012年）

树立先进的教育思想和教育理念，树立正确的教育观、人才观、质量观和学生观。把育人作为教育工作的根本，面向全体学生，鼓励学生全面发展、主动发展、个性发展。尊重教育教学规律和学生身心健康发展，为每个学生提供合适的教育。

（三）新知识（2013年）

树立终身学习理念。认真学习、借鉴国内外教育教学实践成果，拓宽知识视野，增强知识储备，深化学科专业知识，更新知识结构。通过培训，使我校教师了解学科专业发展动态，提高知识素养和学科知识水平，促进教育综合能力的提高。

（四）新方法（2014年）

在新的教育教学理念指导下，努力探索、创新课堂教育教学模式和方法。通过培训，能采用启发式、探究式、参与式、讨论式、案例式等教学方法，改进课堂教学组织方式，加强团队合作研究，充分调动和激发学生学习的积极性、主动性和创造性。

（五）新技能（2015年）

以新的教育教学理念为指导，强化和创新备课、说课、上课、观课、议课、课后反思、学情分析、考核评价及课题研究等基本技能；提高教师指导学生有效学习的技能，具备引领学生课堂上听、思考、提问、交流的能力；提高教师应用现代教育技术的能力和水平、促进信息技术与学科教学有效整合，提高课堂教学有效性。

（六）优化教师队伍结构

根据镇宁县教育行政主管部门学历提升的目标，结合我校的实际情况，完善教师准入制度，严把教师入口关，继续提升教师学历层次。到2015年，确保专科达标率100%,并努力提高本科生学历教师在教师队伍中的比例。

（七）骨干教师培训

加强我校骨干教师的队伍建设，充分发挥其科研带动作用。希望通过对他们给任务、压担子、搭台子，使他们得到锻炼，同时通过各级骨干的带动作用，促进更多的年轻教师提高自身的发展和业务水平的，加入到骨干的行列。结合县十二五规划努力打造中小学县级骨干教师的奋斗目标，努力培养和推荐我校各科县、镇级骨干教师，五年内力争每个学科至少都有一名县、镇级骨干，争取做到每个学科都有带头人。

（八）班主任远程培训

通过远程培训与集中培训相结合的方式，对我校所有班主任进行五年不少于30学时的培训，选派班主任参加各级骨干班主任培训，不断提高班主任队伍的专业素养和教书育人的能力。

（九）教师教育技术能力远程培训

在普及教师教育技术能力初级培训的基础上，积极推进中级培训，不断提高教师在教育教学中有效应用现代教育技术的能力和水平。到2015年，力争教师接受教育技术能力中级培训并取得合格的比例达80%。

（十）完成国培远程培训工作

“十二五”期间国培远程培训将是一种重要的培训形式，如远程班主任培训、远程中小学骨干教师学科培训、远程教育技术能力培训等等。我校将根据上级的安排，保质保量完成任务。

（十一）健全教师管理制度

根据我校实际，强化编制管理，规范岗位设置，完善教师岗位聘任制，发挥学校在用人方面的主体作用；将教师的创新实践和成效纳入教师职务晋升、绩效考核指标体系，逐步形成以师德为核心、绩效贡献和能力水平为导向的教师评价机制。

五、“十二五”教师继续教育工程的具体措施

1、积极组织教师按月进行网上电子备课

要求每个教师都会利用幻灯片制作课件，每个教师都不应该是孤立的个体，为使教师们有一个资源共享的平台，学校在每个办公室安装电脑，开通网络，为老师们搭建学习和勾通的平台。老师们在网站上，不仅可以下载课件、试卷等教学资源，也可以把自己的作品上传到管理平台，是复一日，管理平台上的资源就会更加丰富，为下一步学校真正意义上实现无纸化办公打下坚实基础。同时，也可以把作品传到镇宁县红旗小学的网络红页网站上，一方面建设的本校网站，另一方面更重要的是让教师进一步学习教学设计、PPT、flash等现代教育技术。

2、组织一年一次的教学技能比赛

教学技能是指教师运用已有的教学理论知识，通过练习而形成的稳固、复杂的教学行为系统。它即包括在教学理论基础上，按照一定方式进行反复练习或由于模仿而形成的初级教学技能，也包括在教学理论基础上因多次练习而形成的，达到自动化水平的高级教学技能，即教学技巧。教学技能是教师必备的教育教学技巧，它对取得良好的教学效果，实现教学的创新，具有积极的作用。

教学技能包括教学设计、课堂教学、作业批改和课后辅导、教学评价、教学研究等五个方面。我校教学技能大赛由教导处牵头，以教研组为单位组织开展。设计奖项，在年终考核和绩效工资评定中加分。在评优晋级中优先考虑。

3、参加上级行政部门组织的各种培训

积极参加上级部门的各级各类培训，包括“国培计划”、各种暑寒假期培训等。

4、现代教育技术能力培训

十二五期间，学校努力实施“数字教育全覆盖”工程，以提高教师运用现代教育技术与课程教学整合的能力为目标，围绕计算机技术、网络技术、现代教育资源整合技术为主要内容开展培训，拓展教师自主学习的方式和渠道，适应教育信息化要求，提高教育教学质量。

六、“十二五”期间教师队伍建设的保障措施

“十二五”期间，我校将进一步完善教师队伍建设工作机制，加强统筹管理，增加经费投入，明确政策导向，完善监督保障体系，为全校教师队伍建设提供强有力的保障。

（一）组织保障

学校成立教师继续教育工程领导小组和办公室，负责本规划的实施推进、政策制定、研究指导、学时登记、资源整合和评估监控，分析和解决教师队伍建设中的重大问题，创建规范有序、优质高效的管理体制和工作机制，保证规划各项工作的落实。要根据教师队伍建设的目标和任务，明确学校各职能部门承担的职责和任务。

（二）经费保障

进一步完善教师队伍建设经费投入机制，教育经费向教师队伍建设倾斜，确保规划确定的各项目标和行动计划配套经费落实到位。

设立教师培训专项经费，确保学校公用经费的5 %用于教师培训，并做到教师人均培训经费逐年增长；多渠道筹措教师奖励经费，用于对各类优秀教师的奖励；支持教师开展课题研究，资助优秀教师参加省内外高层次培训进修和教育学术交流活动。

（三）政策保障

我校教师继续教育实行五年一个周期的管理制度和继续教育培训登记制度。教师五年内须接受不低于360学时的培训。教师参加符合规定的培训并考核合格的，其培训学时根据《贵州省中小学教师继续教育登记管理办法》的规定，计入《贵州省中小学教师继续教育登记证》。

五年内，教师完成规定学时的培训并考核合格的，取得“贵州省中小学教师继续教育合格证”。

学校要根据教科局的要求，负责对教师各种学习按规定要求参加，折合学时，按照继续教育工作评查方案要求，做好教师参加继续教育学习的考勤、学习、资料、成果等情况的检查、记载，认真做好审核工作，确保教师队伍建设各项措施的有效落实，实现每一位教师专业得到提升。

镇宁自治县城关镇红旗小学

2011年9月5日

第三篇：三江口小学“十二五”教师继续教育培训规划

三江口镇中心小学“十二五”（2011-2015年）教师

继续教育培训方案

根据兴义市教育局下发《兴义市“十二五”（2011-2015 年）中小学教师继续教育工程实施方案》文件要求，结合三江口镇中心小学教师实际，制定本规划。

一、指导思想

为全面落实省地“十二五”小学教师继续教育的会议精神，完成“十二五”小学教师继续教育的工作目标，真正通过继续教育工程提升教师的整体素质。我校教师的继续教育培训工作结合上级教育行政主管部门相关工作布署，坚持注重实效、联系实际的原则，营造有利教师终生教育和可持续发展的良好环境，造就师德修养高、业务素质精、教学技能全、教学基本功过硬、具有一定教科研能力、适应新时期新课程改革需求的教师队伍。

二、主要目标

进一步完善教师队伍建设的管理制度和工作机制，围绕“强化能力，提升素质，聚焦课堂，提高质量”的总体目标，以提高小学教师师德素养和业务水平为核心，以“一德四新”（即师德教育、新理念、新知识、新方法、新技能）为主要内容，努力造就一支富有教育家精神、具有可持续发展教育理念、师德高尚、业务精湛、结构合理、配置均衡、充满活力的高素质专业化教师队伍。

“十二五”继教工程从2011年起至2015年止，用五年时间对我校教师进行每人不少于360学时的继续教育培训（其中县级以上集中培训不少于240学时）。

三、培训对象

培训对象三江口镇中心小学全体教师。

四、“十二五”时期教师继续教育工程的任务

（一）提升师德建设水平

坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，每年确定一个主题，使广大教师特别是青年教师树立远大的职业理想和敬业精神，形成正确的教育观念和教育方法，确立教育教学工作中全员、全程、全方位育人的工作机制，教师普遍具有良好的师德风范和师德形象。

健全师德建设工作机制。营造学校人人都是德育教师、1

处处都是德育环境、课课渗透品德教育的“三维德育环境”。继续开展“优秀班主任”、“名师”、“德育先进工作者”等评选活动，促进班主任的专业化发展。

形成师德建设工作合力。学校在党委的统一领导下，由党政一把手亲自抓，学校对教师的考核以及对中青年骨干教师的培养和选拔要突出师德和教书育人的实绩，考核重点是教师的思想品德素质、教学态度、育人效果等，对师德考核不合格者在教师职务评聘等方面实行“一票否决”制。

（二）优化教师队伍结构

根据兴义市教育行政主管部门学历提升的目标，结合我校的实际情况，完善教师准入制度，严把教师入口关，继续提升教师学历层次。到2015年，提高本科生学历（学位）教师在教师队伍中的比例。

（三）骨干引领

加强我校骨干教师的队伍建设，充分发挥其科研带动作用。希望通过对他们给任务、压担子、搭台子，使他们得到锻炼，同时通过各级骨干的带动作用，促进更多的年轻教师提高自身的发展和业务水平的，加入到骨干的行列。

（四）完成国培远程培训工作

“十二五”期间国培远程培训将是一种重要的培训形式，如远程班主任培训、远程中小学骨干教师学科培训、远程教育技术能力培训等等。我校将根据上级的安排，保质保量完成任务。

（五）健全教师管理制度

根据我校实际，强化编制管理，规范岗位设置，完善教师岗位聘任制，发挥学校在用人方面的主体作用；将教师的创新实践和成效纳入教师职务晋升、绩效考核指标体系，逐步形成以师德为核心、绩效贡献和能力水平为导向的教师评价机制。

五、“十二五”教师继续教育工程的具体措施

1、尝试建立一个教学资源网站

上级要求每个教师都会利用幻灯片制作课件，而学校每个教师都不应该是孤立的个体，为使教师们有一个资源共享的平台，建立一个网站就势在必行了。这样，老师们上学校网站，不仅仅是为了浏览学校新闻，还可以观看视频，下载课件、试卷等教学资源，其他学校的老师也会经常上学校网站，为下一步学校真正意义上实现无纸化办公打下坚实基

础。同时，利用学科资源网站建设的机会，进一步使教师在教学设计、PPT、flash等现代教育技术上有所提高。

2、组织一年一次的教学技能比赛

教学技能是指教师运用已有的教学理论知识，通过练习而形成的稳固、复杂的教学行为系统。它即包括在教学理论基础上，按照一定方式进行反复练习或由于模仿而形成的初级教学技能，也包括在教学理论基础上因多次练习而形成的，达到自动化水平的高级教学技能，即教学技巧。教学技能是教师必备的教育教学技巧，它对取得良好的教学效果，实现教学的创新，具有积极的作用。

教学技能包括教学设计、课堂教学、作业批改和课后辅导、教学评价、教学研究等五个方面。我校教学技能大赛由教导处牵头，一各教研组为单位组织开展。设计奖项，在年终考核和绩效工资评定中加分。在评优晋级中优先考虑。

3、参加上级行政部门组织的各种培训

积极参加上级部门的各级各类培训，包括“国培计划”、各种暑寒假期培训等。

4、现代教育技术能力培训

十二五期间，学校努力实施多媒体进教室工程，以提高教师运用现代教育技术与课程教学整合的能力为目标，围绕计算机技术、网络技术、现代教育资源整合技术为主要内容开展培训，拓展教师自主学习的方式和渠道，适应教育信息化要求，提高教育教学质量。

六、“十二五”期间教师队伍建设的保障措施

“十二五”期间，我校将进一步完善教师队伍建设工作机制，加强统筹管理，增加经费投入，明确政策导向，完善监督保障体系，为全校教师队伍建设提供强有力的保障。

（一）组织保障

学校成立教师继续教育工程领导小组和办公室，负责本规划的实施推进、政策制定、研究指导、资源整合和评估监控，分析和解决教师队伍建设中的重大问题，创建规范有序、优质高效的管理体制和工作机制，保证规划各项工作的落实。要根据教师队伍建设的目标和任务，明确学校各职能部门承担的职责和任务。

（二）经费保障

进一步完善教师队伍建设经费投入机制，教育经费向教师队伍建设倾斜，确保规划确定的各项目标和行动计划配套经费落实到位。

设立教师培训专项经费，确保学校公用经费的5 %用于教师培训，并做到教师人均培训经费逐年增长；多渠道筹措教师奖励经费，用于对各类优秀教师的奖励；支持教师开展课题研究，资助优秀教师参加国内外高层次培训进修和教育学术交流活动。

（三）政策保障

我校教师继续教育实行五年一个周期的管理制度和继续教育培训登记制度。教师每五年须接受不低于240学时的培训。教师参加符合规定的培训并考核合格的，其培训学时根据《贵州省中小学教师继续教育登记管理办法》的规定，计入《贵州省中小学教师继续教育登记证》。

五年内，教师完成规定学时的培训并考核合格的，取得“贵州省中小学教师继续教育合格证”。

学校要根据教育局的要求，负责对教师各种学习按规定要求参加，折合学时，按照继续教育工作评查方案要求，做好教师参加继续教育学习的考勤、学习、资料、成果等情况的检查、记载，认真做好审核工作，确保教师队伍建设各项措施的有效落实，实现每一位教师专业得到提升。

兴义市三江口镇中心小学

2011年9月22日

第四篇：继续教育十二五规划（定稿）

小学“十二五”发展规划

“十二五”时期是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重要时期，也是我校抢抓机遇，提升办学水平，树立办学品牌，实现再次腾飞的最佳时期。为深入贯彻落实科学发展观、全面推进教育现代化、进一步提升我校教育改革与发展水平、办好人民满意教育，现结合学校实际，特拟定“十二五”期间学校发展规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以推进素质教育为核心，以促进教师发展为途径，以提高管理水平和教学质量为主题，以优化教育资源和办学条件为手段，以服务于区域经济和社会发展为宗旨，进一步完善学生教育、教师发展、质量管理的办学体系，全力营造“以人为本，人尽其材，德才兼备，均衡发展”的办学环境，注重培养学生的技能与特长，用文化的方式探索有效的生命化教育教学模式。打造常规管理、特色兴校的品牌，实现农村学校教育教学现代化。

二、“十二五”期间学校发展的总体目标

确立强烈的服务意识，树立现代办学理念，以发展为主旋律，以质量为生命线，以创新为推动力，坚持以强化管理为龙头，以师资队伍建设为关键，坚持优化办学条件和内涵提升相结合的发展战略，形成有效的教育教学管理体系和学校特色，实现教育理念和教学方式、教育条件和教育手段的现代化，使办学理念、素质教育的成果、教育教学质量、师资队伍水平和办学水平进入农村名牌学校的行列，根据学校现有条件和几年来的发展趋势，实现留住本地生源，吸收外来学源，打造学习型教师队伍，缩小城乡差别，促进均衡发展，到2015年把我校建设成义务教育合格的农村名校。

三、十二五”期间学校发展的重点任务

1、树立现代办学理念，优化学校管理。实行以人为本的管理理念，把调动教职工的积极性作为学校管理的出发点和落脚点，不断增强学校的凝聚力；领导者要加强学习，成为学校办学理念的引领者和科学管理的促进者；坚持校务公开，增加学校管理透明度，提高师生对领导的可信度。

2、以人为本，努力提升教学质量。努力提高教育教学质量，是立校之本。在未来的五年中，全校上下将强化质量意识，转变教育观念，改革教学方法，改善教学手段，革新教育模式；改革传统的教学模式，创造新型的多种多样的教学模式；以课程改革为重点，以课堂教学模式改革为中心，构建符合素质教育的新型教学模式，本着“夯实基础，突显个性；因材施教，分层要求；发展智力，培养能力”的原则，力争经过几年的努力，在教学质量上独树一帜，有一个大的提高。

3、优化教育资源配置，不断改善办学条件。进一步优化办学条件，完善硬、软件建设，配置电脑4台；争取多媒体进课堂，新增多媒体设施1套，进一步提升农村教育信息化水平；积极争取学校新建，整体规划校园文化建设和校园绿化建设；解决各种功能室的配置问题，配置要坚持标准，适度超前；对图书室、音乐、美术教室、科学实验室等要加强管理，方便使用，提高使用率。

4、以创新为动力，全面实施课堂改革。加强学科教学研究和实施，积极构建符合农村学校特色的教育管理机制和教学质量评价监控体系；更新教育观念，着眼于学生的成长与成材，建立促进学校自主发展和教师专业化成长的激励机制和评价机制；以提高教育质量为目标，以提高课堂教学效益为核心，强化教学过程管理，优化课堂教学策略，规范课堂教学行为，加强学科教研，使小学毕业质检成绩位于学区前茅；加强学生养成教育，改进学生的思想道德建设，完善学校、家庭、社会紧密联系的德育工作体系；大力推进学校特色文化园建设，促进学校个性发展，让每一个孩子充分发展，全面推进高质量的素质教育。

5、加强教育科研和教学研究，全面提升师资水平。坚持科研兴校的思想，加强先进教育理论的学习，加强先进教学模式、教学方式的成果的推广和实践，坚持教育科研为教育教学服务、为促进教师

专业发展的方向，以全面实施课堂模式改革方案和加强学科建设方案的素质教育为主题，紧紧围绕以文化的方式进行生命化教育的发展目标，关注课堂教学和教育改革，扎实研究，着力形成一批前瞻性、针对性、实效性较强的研究课题成果。通过课题研究，促教师骨干群体的快速成长，使他们成为即擅长教育教学实践，又有较高理论水平的学科带头人。加强“网络研修”，建立一支效益适当、结构合理、师德高尚、业务精良适应学校发展需要的教师队伍。

四、实现“十二五”规划目标的具体措施

1、明确方向，科学定位，逐步形成独特的办学风格。要实现学校持续、快速、健康发展，必须客观地认识校情，理清发展思路，明确学校定位，坚持正确的办学方向。“十二五”期间学校要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，全面落实科学发展观，坚持面向农村教育，面向社会需求，面向教育现代化。一方面着力为上一级学校培养输送合格人才，另一方面着力为农村经济发展培养文化加技能的合格人才，向着“打造农村品牌、创办特色学校、培育合格人才”的目标阔步迈进，实现跨越式发展。

2.积极推进学校管理机制、激励机制的创新，提高办学效益。管理机制的创新是学校快速发展的关键举措，也是学校管理文化的宝贵财富，为实现“十二五”的发展目标，必须对现有管理机制进一步完善。继续完善各层负责制，提高教研组工作实效。激励机制的创新重点在于能调动全体老师的积极性，把教师的潜能能充分挖掘出来。

3、加强师资队伍建设。师资队伍建设是决定学校教学质量和整体办学水平、事关学校生存和发展的一项基础性和源头性的工程。“十二五”期间，我校教师队伍建设指导思想是：以全面提高教师队伍整体素质为中心，以培养年轻优秀骨干教师为重点。加强培养新教师、骨干教师，通过继续教育培训，实施“名师工程”。完成教师的合理配备，力争按年龄结构、知识结构、职称结构合理配备，进一步提高教师待遇，达到名校水平。

4、加强学校教科研工作，增强科研创新能力。加强学校教科研工作，增强科研创新能力是提高教学质量，提升办学水平，增强办学实力的需要，是学校实现健康、快速发展的必然要求。努力构建“以学校为基地，以课题为载体，以教师为主体，以质量为中心”的工作模式。进一步强化科研意识，全面提高教师的科研能力，培养一批科研骨干力量和科研型教师。把科研和课堂模式改革结合起来，与教职工成绩测评结合起来，促进教科研水平全面提高，做到以研促教，以教科研来提高教育教学水平。

5、加大校园教育文化建设，注重文化管理，构建和谐校园。校园教育文化建设是一个学校的气质，是一个学校的内涵，“十二五”期间，学校要把握当地经济发展的脉搏，以精神文明建设和特色德育建设为主导，办好文化长廊，办好学校网站，办好学校红领巾广播室。在学校管理上体现文化管理的光辉，实现管理者与职工的和谐，教师与教师的和谐，教师与学生的和谐，让整个校园成为洋溢文化气息的倾心校园，成为充满智慧灵光的和谐校园。

五、发展规划的监控与保障

（一）组织保障

成立“黄金小学„十二五‟发展规划领导小组”，校长张德来任组长，全面负责规划的实施、督促检查与评价工作，为目标的达成提供组织保障。

（二）责任保障与评估

l、将五年规划的各项目标细化到每个、学期，具体任务和子目标要落实到人，分工负责，分级管理，确保目标的达成。

2、全体教职工要根据学校发展总目标和、学期的主要任务，制定切实可行的工作计划，形成目标的一致必性。

3、规划的制定与实施必须接受教职工的民主监督。

4、建立规划实施过程管理制度，定期检查考核。学校每学期期末要对照计划任务认真写好工作总结。

5、根据学校发展规划的内容，制订相应的评估体系，每学年组织一次评估，监督规划的实施，并能够及时调整，修订规划。

六、实施步骤

1、第一阶段：2010-201

1（1）以教育现代化创建为契机，完善硬、软件建设，积极争取学校新建，整体规划校园文化建设和校园绿化建设，增加现代教学设备，加强学校文化建设，使学校具备现代教育需要；

（2）建成数字化校园，加强教育教学与网络信息的整合和研究，建立学校教学资源库，构建资源共享平台，实现资源共享；

（3）申报“十二五”科研课题，开展以人为本的行动研究，探索素质教育的课堂模式，促进教研成果的转化；

（4）办学水平明显提高。

2、第二阶段：2012-201

4（1）着重进行校园文化建设，培养个性鲜明、学有所长的学生；

（2）加强师资队伍的建设，培养以名师和骨干教师主体的教师队伍；

（3）积极争取学校新建，整体规划校园文化建设和校园绿化建设，完善各室，服务于学生的学习与实践活动；

（4）不断提升学生品德修养，养成小公民意识。

（5）教学质量大幅提高，办学水平进入乡镇先进行列。

3、第三阶段：2015

（1）完成校园文化建设的整体规划，形成学校的文化特色；

（2）教研成果丰硕，形成具有促进教育教学作用的效益；

（3）师资队伍得到充分的优化，形成名师和骨干教师为主体的育人队伍；

（4）学生的发展体现为基础厚实，素质优良，特长明显；

（5）以高质量的办学水平为支撑，学校成为区域名校。

新的五年已经开始，美丽的画卷即将展开。为了壮丽的事业，为了美好的愿景，全体黄金小学教职员工将继往开来，锐意进取，用勤劳的汗水铸就新的辉煌，用不竭的智慧开创新的未来。

学校继续教育“十二五”发展规划

xx小学

第五篇：十二五规划有关内容

前瞻“十二五”规划的四个“大方向”

“十二五”规划的编制和指标确立，应当“好”字当头促发展，重速度更要重质量。今年是我国“十一五”规划实施的最后一年，也是党中央、国务院作出以“转变发展方式”统筹“十二五”编制的关键一年。为此，记者近期调研采访了国内多位政治、经济、社会等领域的主管官员和权威学者，倾听他们对编制“十二五”规划的期望和建议，对“十二五”规划进行前瞻性的探讨。

理性确定经济增速

山东经济学院教授李新运承担完成了国家发改委“十二五”规划前期重大问题研究课题——《我国“十二五”经济社会发展主要指标定量测算》。他说，经济增长速度是“十二五”规划的核心指标，但确定“十二五”经济增速，“需要从我国经济社会发展的可行性、趋势性、必要性等方面进行分析。”

“经济增长的连续性保证了合理增速。”李新运分析说，改革开放30多年来，我国GDP平均增速为9.8%。据国家统计局最新数据，“十一五”前4年我国GDP平均增长10.7%。虽然2008年和2009年受到国际金融危机影响，但随着国家4万亿元投资和扩大内需政策效应的显现，2010年GDP增速会有明显回升。他的分析结论是，“十二五”期间我国GDP年均增速确定为9%左右较为合适。

“能源环境的可承受力决定我国在‘十二五’期间应适度控制经济增速。”清华大学低碳能源实验室主任何建坤分析说，近年来随着经济快速发展，我国能源消耗总量不断增加，目前我国每年30亿吨原煤的开采量，已达到开采极限。按照8%的适度经济增长速度，到2020年，我国一次能源消耗量将达到60亿吨标准煤。如果保持10%以上经济增速，资源和环境的代价都太大，“建议‘十二五’年均经济增速控制在8%左右。”

不过，保持就业稳定对经济增速也提出了客观要求。我国现阶段社会事业的发展、扩大就业、居民生活水平的提高都需要一定的GDP增速做基础，而就业问题事关民生之本和社会稳定。据专家测算，目前我国每年新增就业人口超过1000万，只有经济增速达到8%左右，全年通过经济增长才能提供如此大量的新增就业岗位。

无论从什么角度分析，受访专家都表示，“十二五”规划应当理性对待增长速度。清华大学国情研究中心主任胡鞍钢认为，当前阻碍科学发展的最大障碍是地方政府根深蒂固的“GDP情结”，“国家规划目标几乎成为各省市增长目标的底线。”他举例，“十一五”规划各地区制定的GDP增长率平均值为10.1%，大大超出全国GDP增长率7.5%，而且层层加码，地市级平均值达到13.1%，县级平均值达到14.2%。“十一五”规划中期评估表明，地方经济发展仍是“GDP挂帅”的思路。

因此，胡鞍钢强调，“‘十二五’规划制定经济增速目标，应吸取前几个五年规划的经验和教训，防止掉入‘低质量高增长模式’，即片面追求GDP规模扩张、数量驱动，盲目攀比高指标、高速度，而忽视提高增长质量和降低发展成本，导致经济结构调整滞后，投资消费比例失衡，资源消耗和环境污染压力加大，宏观经济大起大落。”

“在转变产业结构方面，应把发展现代服务业放在更为优先的位置。”国家发改委宏观经济研究院教授常修泽告诉本刊记者，2009年我国服务业占国内生产总值的比重为42.6%，与发达国家70%左右的平均水平相比，服务业所占比重偏低。与此同时，应把扩大消费需求作为扩大内需的主要着力点，通过收入分配结构的调整，增强居民消费能力。建议采取有效措施，“十二五”期间把居民消费率从目前的35%提高到50%。

“这就要求，必须坚持走中国特色新型工业化道路。”北京市社会科学院副院长梅松、山东省社科院研究员鲁仁等专家认为，“十二五”期间，我国应大力推进信息化与工业化融合，提升高技术产业，大力发展信息、生物、新材料、海洋等战略性新兴产业，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，走低消耗、低排

放、高附加值、高效率的新型工业化道路。

加强结构调整指标执行

北京大学副校长刘伟回顾道，“十一五”规划中的主要经济结构指标有4个，分别为服务业增加值比重、服务业就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重和城镇化率，都是预期性指标。

他具体分析说，服务业增加值比重的预期目标为43.3%，但到2009年只达到42.6%，和2005年相比增加了2.3%，慢于每年增长0.6%的预期；2008年的服务业就业比重虽然比2005年提高2%，但在余下的两年里再提高2%仍有一定难度；2009年，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重比2005年提高0.32%，达到1.62%，比预期目标仍然低0.38%，如果按照过去4年的速度增加这一方面的支出，到2010年很难完成预期目标，这说明和GDP总量的扩张相比，在科技进步方面的投入仍然相对偏少和缓慢。此外，“十一五”规划所提出的国家财政性教育经费支出占GDP比重达到4%的目标也难以实现，2008年这一比重仅达到3.48%。

胡鞍钢认为，从定量评估的角度看，反映经济结构类的指标很难如期完成，这表明中国已经持续两个“五年规划”没有实现经济发展方式的根本转变，“可以说，传统的经济增长方式仍具有路径依赖的习惯作用，某种程度上甚至还向传统的优先发展重工业的老路回归。”“从2000年到2009年，我国工业增加值年平均增长率达到11.1%，整个经济增长是由工业主导、工业带动的。”受访专家分析指出，重工业占工业总产值比重从1998年的50.8%提高至2008年的70.8%，甚至高于计划经济时代的最高水平。从各地情况看，除了北京等少数地区之外，几乎全国各地都在推行“工业强省”、“工业强市”、“工业强县”，甚至是“工业强镇”的主导战略，“这是典型的GDP挂帅、投资挂帅的传统增长模式。”

国家发改委副秘书长杨伟民告诉本刊记者，2009年我国GDP重新核算总量增加了5000亿元，多数来自服务业，也许到明年这个时候才能知道服务业指标最终能否实现。但即使实现“十一五”规划目标，我国服务业相对制造业的规模也是明显落后。我国经济总量占全球的8.5%；制造业占全球制造业规模的16%左右，为全球第二。但服务业占比和发展水平只相当于低收入国家的平均水平。

因此，“十二五”规划的结构调整指标，多位受访专家都认为必须加强各级政府执行的力度和考核约束，否则“加快转变经济发展方式”的战略就有因之失败的可能。强化减排指标

国家统计局近日公布的数据显示，“十一五”规划前4年，全国单位GDP能耗降幅达15.69%。据测算，2006年至2009年，全国二氧化硫排放量下降13.14%，化学需氧量排放量下降9.66%，两项减排目标分别提前超额完成和完成在望。

何建坤说，虽然与“十一五”规划确定的单位GDP能耗下降20%的预期目标相比，目前实现的节能目标还有不小差距，要求今年必须下降5%，难度很大。但预计到今年底，单位GDP能耗降低20%的目标还是能够基本实现。

杨伟民认为，“单位GDP能耗取决于分子和分母的相对关系，虽然我国单位GDP能耗逐渐下降，但能源消耗总量的增长速度太快，按这个速度下去，国内自有资源和国外进口资源都是不够用的。”

因此，在他看来，仅靠降低单位GDP能耗是不够的，还应从能源消耗总量来进行控制。同时，可考虑将单位GDP二氧化碳排放强度、能源消耗两个约束性指标纳入“十二五”规划，促进由“高碳增长”向“低碳增长”转变。来自专家的建议包括：

其一，建立“低碳化”能源结构。我国应逐步建立“低碳化”的能源结构，建议新增包括“可再生和清洁能源消费比重”等“绿色指标”，积极出台财政激励和扶持引导政策，鼓励太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源的发展和使用，改变当前大量使用煤炭的传统能源结构，增加天然气等清洁能源的使用比例。

其二，改革完善能源价格形成机制与价格政策，让“市场手段”发挥更大作用。完善有利于节能减排的电价政策，对高耗能行业执行差别电价政策，引导全社会合理用电、节约用电；加大力度实施节能产品惠民工程，利用财政补贴方式推广高效节能空调、节能汽车、节能灯等。

其三，实行鼓励企业增加节能减排投入的政策。允许企业设立节能减排专项费用，按销售收入的一定比例提取，并计入成本，专款专用。在银行业实施促进节能减排的“绿色信贷”战略，严格限制向高污染、高能耗、高二氧化碳排放项目和纳入违规排污“黑名单”企业贷款，对符合资源节约、环境保护和绿色发展的企业及项目加大信贷支持。

其四，适当增加主要污染物总量控制的指标种类。我国仅对二氧化硫和化学需氧量两种主要污染物实施总量控制是不够的，建议在“十二五”规划中适当增加氨氮、氮氧化物类以及重金属等其他主要污染物的减排指标，以增强对环境的保护力度。

倾力补足社会建设“短板”

受访专家普遍认为，被置于“十一五”规划重要位置的民生和社会建设，取得前所未有的成就。但与高速增长的经济目标相比，社会建设仍显薄弱。和超额完成的经济增长类指标相比，反映经济结构类的指标进展较慢，要达到预期目标有一定困难，同时社会建设的力度和效果尚显不足。

中国社科院荣誉学部委员、社会学家陆学艺教授认为，“当今中国的经济结构已经是工业化中期阶段，社会结构却还处于工业化初期阶段。可以说，社会建设比经济建设滞后了15年。”以社会阶层结构为例，工业化中期阶段，中产阶层应该达到40%以上。而2008年中国只有23%，离现代化国家应有的“橄榄型”社会结构还有很大距离。

一是财政投入不足。据有关机构统计，中等收入国家在基本保障方面的平均财政支出大约占GDP总量的10.3%，我国这一数值只有5.4%。教育、卫生、住房、社会救助、社会养老5个方面的财政支出比重，均低于同等收入国家的平均水平。

二是受体制因素制约，财权、事权划分不清，财权上移、事权下沉，加上转移支付制度不规范，削弱了地方提供公共服务产品的能力，影响了民生政策的落实。

三是公共政策仍需加强民主化、科学化、透明化以及必要监督，干部考核体系往往更看重经济增长而忽视了民生目标。

国家行政学院教授丁元竹为本刊记者讲述了一件事：他前不久受邀参加了一个地方“十二五”规划编制研讨会，发现参与者基本都是经济部门，大家热衷讨论的也都是经济增长，“在一些地方政府绩效考核指标中，民生保障和改善类指标只占到20%左右。有限的民生指标还存在重保障面轻保障水平、重人均水平轻社会公平等问题。”

在多位受访专家看来，“十二五”规划应该在社会建设方面作出强有力的政策部署和明确的战略目标任务。(记者 刘雅鸣 王志 李江涛)

1．“十一五”发展成绩奠定城市“十二五”发展基础

1．1 经济保持平稳增长

1．2 坚持深化改革开放

1．3 保障和改善民生

2．改革开放30年发展成就标示城市“十二五”发展高度

2．1 科学总结建国60年我国城市发展和城镇化经验

2．2 城市化进程显著加快

2．3 城市体系显著完善

2．4 城市发展质量显著提升

2．5 城市管理体制显著优化

2．6 城市综合竞争力显著增强

3．“十二五”及更长时间内我国城市发展呈现新趋势

3．1 区域一体化与城乡一体化

3．2 科学发展与以人为本

3．3 集群化与网络化

3．4 构建新型社区与市民社会

3．5 文化特色与品牌塑造

3．6 城市群与区域协同

4．中国城市“十二五”时期的基本特征

4．1 全面建设小康社会进入“承前启后”的关键点

4．2 改革开放进入“深化攻坚”的新阶段

4．3 城市化进程进入“内涵发展”的战略期

02 中国城市“十二五”发展趋势及任务分析报告

1．城市发展从外延式扩张向内涵式发展转变

1．1 从三个角度理解城市内涵式发展

1．2 准确城市定位、提升城市形象、塑造城市品牌是城市内涵式发展的实践结果

1．3 从外延式扩张向内涵式发展转变是城市“十二五”时期的重要任务之一

2．城市软实力成为城市发展的核心竞争力

2．1 城市发展的核心竞争力是城市实现可持续发展的重要手段和最优方式

2．2 城市核心竞争力的提升是一个动态演进的过程

2．3 加强文化软实力建设是提升城市核心竞争力的重要方面

3．城乡统筹与城乡一体化成为城市发展的新抓手

3．1 城乡一体化制度极大推动城乡经济社会发展

3．2 统筹城乡发展构建城乡一体化新格局

3．3 以城乡统筹发展促进和谐社会建设

4．综合配套改革试验区的示范意义进一步凸现

4．1 设立综合配套改革试验区是推进深层次改革的重要举措

4．2 浦东新区：综合配套改革迈向“深水区”

4．3 滨海新区：为中国金融改革探路

4．4 深圳：为政治体制改革提供新经验

4．5 重庆：为推进城乡统筹提供新动力

4．6 成都：“全域成都”构建城乡体系新框架

5．城市群对城市建设与发展的作用进一步增强

5．1 城市群是推进区域协作联合的重要发展模式

5．2 城市群的形成和发展是城市化的高级形态

5．3 以城市群为主体形态推动区域一体化

03 中国城市“十二五”经济社会发展面临矛盾和问题研究报告

1．国际经济危机尚未见底，经济增长方式亟待深刻调整

1．1 金融危机给我国经济发展造成了不利影响

1．2 我国采取一系列措施应对金融危机

1．3 拉动内需是今后一段时期内应对经济危机的重要手段

1．4 经济增长方式转变与产业结构升级是应对经济危机的根本途径

2．各类民生问题备受关注，统筹兼顾各方利益难度加大

2．1 当前面临的不和谐问题更为广泛和深刻

2．2 当前各种利益关系更加复杂多元

2．3 推进经济社会协调发展的要求更高

2．4 统筹兼顾成为长期坚持的战略方针

3．人口资源环境矛盾突出，经济社会永续发展任务艰巨

3．1 “十二五”时期我国人口管理面临新课题

3．2 人口资源环境矛盾成为“十二五”时期城市可持续发展面临的主要矛盾

4．社会阶层结构深刻变动，社会建设和管理面临新课题

4．1 阶层结构变化是我国社会转型和经济转轨的深刻体现

4．2 合理的现代社会阶层结构是建设和谐社会的内在需要

4．3 “十二五”时期培育合理的现代社会阶层结构的两个切入点

5．城市之间竞争日趋激烈，区域一体化发展需要制度创新

5．1 竞争与合作是城市发展的永恒主题

5．2 我国城市竞争日趋激烈

5．3 制度创新是“十二五”时期推动区域经济一体化的重要动力

6．城市面临各类风险增多，城市治理任务更趋繁重

6．1 城市可以预见和难以预见的风险增多

6．2 我国城市治理模式亟待转型

6．3 “十二五”时期是我国城市治理模式转型的重要时期